第一篇：淮南市美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

淮南市美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 為提高資金使用效益，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中共淮南市委、淮南市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（淮發(fā)?2012?33號(hào)）和《中共淮南市委辦公室、淮南市人民政府辦公室關(guān)于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（淮辦發(fā)?2012?41號(hào)）要求，結(jié)合財(cái)政資金管理使用規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指按照市委、市政府要求，市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排用于支持全市實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的資金，由市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定使用計(jì)劃，市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組資金整合指導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱資金整合指導(dǎo)組)會(huì)同市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市美好辦）負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃。

第三條 市財(cái)政自2013年起安排市級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，連續(xù)5年，并逐年增加，重點(diǎn)支持美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

第四條 本辦法所指的美好鄉(xiāng)村包括市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年計(jì)劃建設(shè)的中心村、自然村和重點(diǎn)線路。

第五條 專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助美好鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制、支持實(shí)施村莊建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、興業(yè)富民和管理創(chuàng)新等“五大工程”，以及美好鄉(xiāng)村建設(shè)年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 專項(xiàng)資金的分配和使用遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，注重激勵(lì)，強(qiáng)化約束，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第七條 根據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，資金整合指導(dǎo)組會(huì)同市美好辦于每年2月份發(fā)布立項(xiàng)指南，確定當(dāng)年支持重點(diǎn)，明確各類別資金控制規(guī)模、支持主體及條件。

第八條 市本級(jí)專項(xiàng)資金的使用通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式安排。專項(xiàng)資金的70%用于經(jīng)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的中心村建設(shè)補(bǔ)助，30%用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助資金，一部分按中心村數(shù)量，直接分配到縣（區(qū)），縣（區(qū)）統(tǒng)籌安排全部用于中心村的建設(shè)；另一部分由項(xiàng)目主體向縣（區(qū)）美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。經(jīng)縣（區(qū)）初審合格后，正式行文向市資金整合指導(dǎo)組申報(bào)，同時(shí)報(bào)市美好辦備查。

第十條 資金整合指導(dǎo)組牽頭組織專家對(duì)申報(bào)的補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出專項(xiàng)補(bǔ)助資金扶持意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)批復(fù)。

第十一條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助資金，由資金整合指導(dǎo)組根據(jù)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，結(jié)合工程進(jìn)度，分三批撥付市級(jí)資金。即項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)撥付30%，項(xiàng)目主體完工撥付50%，項(xiàng)目竣工通過(guò)審計(jì)、并且縣區(qū)財(cái)政配套資金完全到位后撥付剩余資金。

第十二條 專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，依據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核結(jié)果，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。第十三條 資金整合指導(dǎo)組根據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核結(jié)果，對(duì)達(dá)標(biāo)中心村，按一等獎(jiǎng)30萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)20萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)10萬(wàn)元的等次，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，專款專用。各建設(shè)點(diǎn)要建立資金使用臺(tái)賬，不得將經(jīng)審查批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容以外的項(xiàng)目納入支出范圍；不得用于管理性、福利性支出和置換前期已實(shí)施的項(xiàng)目或歸還各種借（貸）款。

第十五條 項(xiàng)目完工后，由縣（區(qū)）美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)資金整合指導(dǎo)組。資金整合指導(dǎo)組按一定比例組織復(fù)查。

第十六條 資金整合指導(dǎo)組和市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以促進(jìn)專項(xiàng)資金合理規(guī)范使用和提高資金效益。

第十七條 美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況實(shí)施綜合考核，對(duì)于工作措施得力、效果明顯、特色突出的縣區(qū)，將予以通報(bào)表彰，并加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度；對(duì)于工作推進(jìn)不力、項(xiàng)目進(jìn)度遲緩、配套資金不到位、資金使用管理不規(guī)范以及違紀(jì)違規(guī),造成不良影響的縣區(qū)，給于通報(bào)批評(píng)，限期整改，同時(shí)將停撥或追繳獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第十八條 對(duì)截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金，擅自變更使用計(jì)劃、改變建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及因工作失職造成資金損失浪費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，要依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 本《辦法》由資金整合指導(dǎo)組牽頭單位市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

淮南市提高整合資金使用效益 支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，提高整合資金的使用效益，根據(jù)《中共淮南市委辦公室 淮南市人民政府辦公室關(guān)于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，制定本辦法。

第二條 整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“整合資金項(xiàng)目”）管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、管理不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，科學(xué)、合理規(guī)劃。

第三條 “整合資金項(xiàng)目”重點(diǎn)用于美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，支持以實(shí)施村莊建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、興業(yè)富民和管理創(chuàng)新等“五大工程”為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。

第四條 “整合資金項(xiàng)目”由項(xiàng)目主管部門(mén)，根據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)年確定的美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃及“整合資金項(xiàng)目”重點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃項(xiàng)目，編制“整合資金項(xiàng)目”計(jì)劃，報(bào)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組資金整合指導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱資金整合指導(dǎo)組)審查備案，資金整合指導(dǎo)組定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目安排情況。

第五條 資金整合指導(dǎo)組審查內(nèi)容主要包括：

1、涉農(nóng)部門(mén)各類涉農(nóng)資金市級(jí)年度安排資金總額；

2、本次安排整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金占全部資金的比重；

3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目是否合理；

4、統(tǒng)籌管理“整合資金項(xiàng)目”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。

第六條 審查通過(guò)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公示制，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更，確因特殊原因需變更調(diào)整的，必須報(bào)告資金整合指導(dǎo)組重新審查，批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

第七條 “整合資金項(xiàng)目”主管單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)報(bào)批的項(xiàng)目規(guī)劃，編報(bào)項(xiàng)目具體實(shí)施方案。所有項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，要制定詳細(xì)的管理措施，確保建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。

第八條 “整合資金項(xiàng)目”實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工技術(shù)和工程質(zhì)量，要按照協(xié)議和合同規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，及時(shí)向資金整合指導(dǎo)組反饋?lái)?xiàng)目資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，隨時(shí)接受資金整合指導(dǎo)組的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 “整合資金項(xiàng)目”凡納入政府集中采購(gòu)目錄的，必須實(shí)行政府集中采購(gòu)；投資較大的，需實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，公開(kāi)招聘監(jiān)理單位或監(jiān)理人員，并簽定合同。

第十條 “整合資金項(xiàng)目”建設(shè)實(shí)行公示制，須將項(xiàng)目實(shí)施單位、實(shí)施地點(diǎn)、投資規(guī)模、工程進(jìn)度等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第十一條 “整合資金項(xiàng)目”竣工后，由項(xiàng)目主管部門(mén)按原管理方式進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后報(bào)資金整合指導(dǎo)組。資金整合指導(dǎo)組牽頭組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)抽查。

第十二條 項(xiàng)目工程凡驗(yàn)收不符合規(guī)定或偏離項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算的，其支出一律不予核銷(xiāo)；驗(yàn)收不合格的，限期糾正，重新驗(yàn)收。

第十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，形成資產(chǎn)的，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。建立健全運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第十四條 審計(jì)部門(mén)要對(duì)“整合資金項(xiàng)目”實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全有效、專款專用。

第十五條 “整合資金項(xiàng)目”實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收并運(yùn)行一年后，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行綜合效益考評(píng)，并將有關(guān)考評(píng)情況作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。

第十六條 建立健全項(xiàng)目管理檔案，將項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告、預(yù)決算報(bào)告、批復(fù)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，裝訂建檔，按照檔案管理規(guī)定管理。

第十七條 本《暫行辦法》由資金整合指導(dǎo)組牽頭單位市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《淮南市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作督查方

案》的通知

淮美好發(fā)?2013?1號(hào)

鳳臺(tái)縣委、各區(qū)委、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)工委，市直有關(guān)單位： 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，歷來(lái)是黨和政府致力解決的重大問(wèn)題。黨的十八大提出，“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，“到2020年全面建成小康社會(huì)”。省委、省政府作出建設(shè)美好鄉(xiāng)村的決策部署后，我市快速啟動(dòng)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

按照市委要求，由市委督查組牽頭，市委督查室、市委政研室、市績(jī)效辦參加，對(duì)各縣區(qū)和各市直有關(guān)部門(mén)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行全程督查?，F(xiàn)將《督查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

附：《淮南市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作督查方案》

市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2013年1月15日

淮南市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作督查方案

為貫徹落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（淮發(fā)?2012?33號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)我市的美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，根據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的年度工作計(jì)劃，就美好鄉(xiāng)村建設(shè)的督查工作安排如下：

一、督查內(nèi)容

督查組將深入縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)督查以下幾個(gè)方面工作：

1、宣傳發(fā)動(dòng)情況。做到進(jìn)村入戶，讓群眾了解美好鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策措施，發(fā)揮群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。強(qiáng)化對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響。及時(shí)向省、市美好辦報(bào)送工作信息。

2、規(guī)劃編修情況。編修好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。今年2月底，第一批中心村規(guī)劃全部編制完成。做到總體規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃良好銜接。規(guī)劃突出鄉(xiāng)村地域特色。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。

3、資金落實(shí)情況。將美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付給中心村。有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)中心村。加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。高效、規(guī)范使用資金。

4、環(huán)境整治情況。鄉(xiāng)村垃圾妥善處理，房前屋后及公共區(qū)域干凈整潔。建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。美化村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

5、土地整治情況。在確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少、農(nóng)民自愿的前提下，全面開(kāi)展農(nóng)村土地整治。因地制宜開(kāi)展沉陷區(qū)土地復(fù)墾，提升利用價(jià)值。大力開(kāi)展土地平整、田間道路和農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)、集中、連片。

6、興業(yè)富民情況。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓緊快建做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新做法，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。千方百計(jì)持續(xù)加快農(nóng)民增收。

7、社會(huì)管理情況。結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的變化，建立涵蓋黨建、文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)生、教育、商貿(mào)、治安、糾紛調(diào)處等于一體的新型農(nóng)村社區(qū)模式。合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)村民自治組織，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新社會(huì)管理。健全村規(guī)民約，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。發(fā)掘、繼承、發(fā)展鄉(xiāng)土文化。

8、“11+4”建設(shè)情況。按照《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），各中心村按“11+4”配置基本公務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。11項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施包括小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、圖書(shū)館、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政所、農(nóng)資店、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共服務(wù)中心（村兩委及提供便民服務(wù)、科技服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、警務(wù)等服務(wù)的場(chǎng)所）；4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施、公廁。旅游等特殊類型的村莊根據(jù)功能需求，合理配置其他各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。

9、制度建設(shè)情況。結(jié)合上級(jí)要求，尊重群眾意愿，制定配套文件，完善工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)好的做法，推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

二、督查方式

采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱資料、走訪群眾等多種形式，進(jìn)行工作督查。

三、督查時(shí)間 每季度督查兩次以上。具體時(shí)間由市委督查室另行通知。

四、組成人員

由市委督查組牽頭，從市委督查室、市美好辦抽調(diào)人員組成。開(kāi)展單項(xiàng)督查時(shí)，從市直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專業(yè)人員參與。

五、結(jié)果運(yùn)用

督查情況專文報(bào)告市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各位組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各縣區(qū)，并作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作及年度考核的參考資料。

第二篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)

深化認(rèn)識(shí)??主動(dòng)作為，?完善機(jī)制??狠抓落實(shí)??

-----關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)感想

建設(shè)美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會(huì)和諧”的美好安徽的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)的重大部署。?

作為皖北平原的農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)。作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我市應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)、高站位搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。?

一、吃透政策，深化認(rèn)識(shí)?

個(gè)別同志認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與以前的新農(nóng)村建設(shè)是一回事，是新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的步驟開(kāi)展工作就行了。必須明確指出的是，這種認(rèn)識(shí)是對(duì)政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，我們可以看到省里對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上提出了全新的要求，而且從村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個(gè)方面作出了具體細(xì)致的安排，可操作性很強(qiáng)；在保障措施方面，不僅將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領(lǐng)導(dǎo)方面，省里成立了由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要看到，省里已經(jīng)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升到“打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對(duì)我省農(nóng)村現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行了透徹的分析，提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進(jìn)一步深化建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思想認(rèn)識(shí)，高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。?

二、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為

我市應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好政策機(jī)遇，不等不靠，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，積極地開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

首先，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開(kāi)展土地綜合整治，確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農(nóng)民建設(shè)用地使用行為；因地制宜地開(kāi)展土地平整、田間道路和水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，培育家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過(guò)土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對(duì)各行政村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點(diǎn)建設(shè)的中心村，分等級(jí)分批次開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田治理為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會(huì)服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文

明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉(zhuǎn)和村莊建設(shè)方面均已初具規(guī)模，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人口、資金、生產(chǎn)要素、社會(huì)服務(wù)業(yè)向此類中心村有序流動(dòng)，形成資源集聚整合態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)在中心村建設(shè)過(guò)程中積累的好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，大力推廣。及時(shí)組織各村進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶線推面，達(dá)到點(diǎn)、線、面協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的效果，充分發(fā)揮中心村建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。

再次，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。目前我市大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對(duì)生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成一定危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問(wèn)題主要是秸稈焚燒，對(duì)大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來(lái)巨大危害。農(nóng)村道路和河道樹(shù)木砍伐嚴(yán)重，綠色長(zhǎng)廊已遭到嚴(yán)重破壞。各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)要有針對(duì)性的開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，拿出具體可行的方案對(duì)農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進(jìn)行有力的治理，加大植樹(shù)造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。

最后，結(jié)合我市正在開(kāi)展的社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)在校大學(xué)生深入開(kāi)展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文

化站、農(nóng)家書(shū)屋、村文體活動(dòng)室等公共設(shè)施的使用率，引導(dǎo)村民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

良好的工作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)工作，落實(shí)黨委、政府決策具有重要作用。各級(jí)政府及相關(guān)單位要及時(shí)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。建立各級(jí)黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建機(jī)制，對(duì)口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分配到人。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對(duì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績(jī)突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對(duì)工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護(hù)農(nóng)民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好鄉(xiāng)村，發(fā)揮農(nóng)民群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！备骷?jí)干部要嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則和工作部署扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。廣大干部，尤其是基層干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)奮進(jìn)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設(shè)而努力奮斗。

朱仙莊鎮(zhèn)黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第三篇：清潔鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

AA縣“美麗AA·清潔鄉(xiāng)村” 財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切與人民群眾聯(lián)系，大力推進(jìn)“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗AA建設(shè)，規(guī)范“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”財(cái)政專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中共AA縣委辦公室 AA縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)方案》的通知》（辦發(fā)?2013?8號(hào)）精神，特制定本辦法。

第二條 在“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共建的辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為責(zé)任主體，各級(jí)各部門(mén)積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員和組織群眾廣泛參與，開(kāi)展村莊環(huán)境整治。為支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開(kāi)展“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，縣設(shè)立“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，建立健全經(jīng)費(fèi)投入保障制度，形成管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

第三條 專項(xiàng)資金的分配、使用和管理遵循“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)；全面覆蓋，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合；?？顚Ｓ茫瑥?qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第四條 縣本級(jí)設(shè)立的專項(xiàng)資金適用本辦法。從其他渠道整合的各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，仍按照各專項(xiàng)資金的管理辦法進(jìn)行分配管理。社會(huì)各界捐贈(zèng)的“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”公益捐贈(zèng)資金的使用管理辦法另行制定。

2處理試點(diǎn)縣區(qū)和田園生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村建設(shè)。

第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得將縣財(cái)政專項(xiàng)資金用于與“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)無(wú)關(guān)的支出及工作經(jīng)費(fèi)。

第四章 資金管理

第十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用、專賬核算和績(jī)效評(píng)價(jià)?？h本級(jí)專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、保潔人員、垃圾收運(yùn)設(shè)施及運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)等。

第十四條 專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到縣下達(dá)的專項(xiàng)資金后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄城區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到專項(xiàng)資金30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將專項(xiàng)資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。項(xiàng)目分配方案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局備案。

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，據(jù)實(shí)核撥資金，資金撥付按照國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，不得截留、擠占和挪用。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 各有關(guān)部門(mén)和單位在專項(xiàng)資金使用管理過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照公開(kāi)、公正、公平的原則，在政府網(wǎng)站上公開(kāi)專項(xiàng)資金分配情況，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十八條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用管理的監(jiān)督，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)資金使用情況的檢查，確保資金安全和有效使用。

第十九條 對(duì)截留、挪用、虛報(bào)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，采取通報(bào)批評(píng)、取消補(bǔ)助資格、停止撥付資金或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金的使用管理，可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

AA縣“美麗AA〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2013年8月6日印發(fā)

第四篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作匯報(bào)

涼泉鄉(xiāng)下轄10個(gè)行政村，167個(gè)自然村，共有居民10582戶，人口4.4萬(wàn)人，鄉(xiāng)域總面積近174平方公里。繼2011年鄉(xiāng)黨委、政府牢牢把握政策機(jī)遇，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，大打水利興修翻身仗之后，又迅速啟動(dòng)美好農(nóng)村建設(shè)全民行動(dòng)計(jì)劃，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員群眾在美好農(nóng)村建設(shè)一線創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)廣大群眾本著“自主、自籌、自建、自管”的原則，踴躍投身美好農(nóng)村建設(shè)，取得初步成效。

一、主要做法

一是廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)。2011年9月27日，全縣統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位到岳西縣、潛山縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)?；貋?lái)后，我鄉(xiāng)于9月29日召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)外地村莊整治和農(nóng)村危房改造實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，決定再次組織班子成員和一線的同志到潛山縣參觀學(xué)習(xí)，形成共識(shí)。10月2日，鄉(xiāng)黨委政府組織黨員代表、村民組長(zhǎng)、村民理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)及各村主要領(lǐng)導(dǎo)100余人，赴潛山縣參觀痘姆鄉(xiāng)山包新村和水吼鎮(zhèn)燕窩村、漸水灣村的村莊整治以及源潭鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程。參觀結(jié)束后及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，部署我鄉(xiāng)村莊整治工作。在2012年和2013年春季召開(kāi)的全鄉(xiāng)干部大會(huì)上，均對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行全民動(dòng)員。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、會(huì)議動(dòng)員等方式，不斷激發(fā)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的信心和熱情，全方位發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。2012年啟動(dòng)了太華村的徐大、徐小、槐樹(shù)、涼泉村的龍小屋、舒屋、陳沖、湖濱村的胡屋、龍家下屋、龍家倉(cāng)、鳳林村的上李畈、下李畈等12個(gè)屋場(chǎng)的村莊整治工作，2013年又啟動(dòng)了羅家老屋、王家畈、眠山小屋、鄧前屋、謝屋等屋場(chǎng)的村莊整治，同時(shí)啟動(dòng)了太華、涼泉的中心村建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作在全鄉(xiāng)如雨后春筍，蓬勃開(kāi)展。

二是突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)涌現(xiàn)出來(lái)的眾多整治點(diǎn)中，我們注重培育典型，探索模式，先行示范。龍家小屋最具代表性。該自然村坐落在太陽(yáng)山下，現(xiàn)有居民32戶，168人。去年4月份以來(lái)，該屋場(chǎng)積極謀劃開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作。他們先后成立了村民理事會(huì)，制定了村規(guī)民約，擬定了村莊整治工作方案，并請(qǐng)安慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了村莊建設(shè)規(guī)劃。廣大村民自籌資金、自主招標(biāo)、自主建設(shè)、民主管理。先后修通了1.5公里長(zhǎng)的進(jìn)村水泥路；新建了1500米長(zhǎng)的雨水和污水管道，實(shí)行雨污水分離排放；自行拆除了有礙交通及規(guī)劃的豬牛欄、廁所及廚房等輔助用房60多間計(jì)3000平方米，在村莊兩側(cè)按規(guī)劃統(tǒng)一新建農(nóng)用房2000多平方米，實(shí)現(xiàn)了人畜分居的目的；環(huán)村道路以及宅前路全部實(shí)行水泥路面的硬化；門(mén)前廣場(chǎng)的建設(shè)已經(jīng)全部完工；綠化、池塘美化以及電力線路的整改也全部完成。更為難得的是廣大村民移風(fēng)易俗，他們自愿移走村內(nèi)的祖墳38棺，統(tǒng)一合葬到祖墳山上，大大地拓展了村內(nèi)建設(shè)用地的空間。在開(kāi)展村莊整治的過(guò)程中，村兩委和理事會(huì)主持并召集群眾會(huì)議30多次，建設(shè)過(guò)程中的大小事務(wù)，事先都充分征求群眾意見(jiàn)，涉及房屋拆遷、籌資籌勞、重大工程建設(shè)項(xiàng)目都事先同群眾商量，注重發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣大群眾成了新農(nóng)村建設(shè)的主人翁。許多本已外出務(wù)工的能工巧匠，聞?dòng)嵓亦l(xiāng)在搞新農(nóng)村建設(shè)，紛紛返鄉(xiāng)出錢(qián)出工。理事會(huì)成員更是付出了大量的辛勤勞動(dòng)。整個(gè)工程投入達(dá)到260余萬(wàn)元，每戶累計(jì)投資達(dá)到1萬(wàn)余元。理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)龍學(xué)云同志更是付出了大量的艱辛。龍家小屋村莊整治的成功其意義不僅在整治本身，更重要的是黨的群眾路線的思想再一次得到了良好的體現(xiàn)，人們?nèi)罕娪肋h(yuǎn)是歷史的創(chuàng)造者再一次得到很好的印證。組級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，一大批優(yōu)秀村民理事會(huì)班子脫穎而出，村民自治卓有成效。拿龍學(xué)云同志自己的話來(lái)說(shuō)，天下沒(méi)有人干不好的事，只有不想干好事的人，我們是在為自己建設(shè)美好家園，要有舍得精神，有舍才有得。為此我們專門(mén)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，提煉推廣龍小屋精神。號(hào)召全鄉(xiāng)所有的屋場(chǎng)都要向龍小屋學(xué)習(xí)，所有的村組干部都要向龍學(xué)云同志學(xué)習(xí)。龍小屋的成功實(shí)踐得到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，為涼泉鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)創(chuàng)先河。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)，整體聯(lián)動(dòng)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們的做法是摸清底子、選準(zhǔn)點(diǎn)位、制定政策、宣傳發(fā)動(dòng)、層層落實(shí)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線、連線成片，逐步完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮村民自身的潛能,引導(dǎo)和激發(fā)群眾建設(shè)美好家園的信心和熱情。通過(guò)整合項(xiàng)目資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，在建設(shè)的中后期予以支持，確保建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)。杜絕政府給錢(qián)才辦事、最終出力不討好的局面發(fā)生。今年我們力爭(zhēng)在省道兩側(cè)打造兩條“示范線”：北側(cè)太陽(yáng)山下以徐大屋、龍小屋、羅老屋、眠山小屋等整治點(diǎn)串連成線；南側(cè)嵐桿湖畔以汪大屋、胡屋、龍下屋、槐樹(shù)屋等整治點(diǎn)串連成線。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

一是堅(jiān)持群眾主體。在實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，政府不能大包大攬。通過(guò)我鄉(xiāng)龍家小屋、胡屋等村

莊的成功整治，廣大村民自始至終都是新農(nóng)村建設(shè)的主人翁。他們自籌資金、自主招標(biāo)、自主建設(shè)、自己監(jiān)督，形成了獨(dú)具特色的精干高效管理模式，充分發(fā)揮農(nóng)村能工巧匠的聰明才智，縮減中間費(fèi)用和環(huán)節(jié)，使得所有建設(shè)工程得以又好又快的進(jìn)行。消除等、靠、要的慣性思維，使得政府在后期的項(xiàng)目資金的支持自然而然的就變成了雪中送炭，有力地推動(dòng)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)

展。

二是堅(jiān)持村民自治。根據(jù)我們的工作體會(huì)，村民理事會(huì)的班子建設(shè)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。培養(yǎng)選拔一名高素質(zhì)的理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，就能帶動(dòng)一方能仁志士，干好一番大事。理事會(huì)成員要具備為人正派、辦事公道、舍得吃虧、樂(lè)于奉獻(xiàn)等基本素質(zhì)，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。在籌資投勞、重大項(xiàng)目建設(shè)、土地調(diào)整、房屋拆遷等重大事件，要充分征求和統(tǒng)一群眾意見(jiàn)，理事會(huì)成員要帶頭踐行。龍家小屋和胡屋共拆遷房屋120余處，兩個(gè)屋場(chǎng)的理事長(zhǎng)都是自己帶頭拆除自家的房子，才使得整個(gè)屋場(chǎng)的拆遷工作能夠順利地進(jìn)行。這種拆遷辦法有兩大好處，一方面不需要?jiǎng)佑么罅康馁Y金進(jìn)行補(bǔ)償，村民內(nèi)部自己平衡。另一方面不需要政府的行政介入和司法介入，可以規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)，利于溝通黨群干群關(guān)系。所有的工作壓力能夠得到合理有效的分擔(dān)。村民自治對(duì)于建成功的點(diǎn)便于建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。制約村莊建設(shè)發(fā)展的重要因素是規(guī)劃的嚴(yán)重缺失。實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)，不規(guī)劃、緩建設(shè)”，根據(jù)各村的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)條件好的村莊，可以加快速度，按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。條件差的村莊，可以分步實(shí)施，不搞“一刀切”。要積極引導(dǎo)村民理事會(huì)，在法律法規(guī)的框架下，制定村規(guī)民約，動(dòng)員村民珍惜土地，嚴(yán)格控制亂搭亂建，杜絕占用耕地建房。鼓勵(lì)村民少圍院子多修路，節(jié)約土地多栽樹(shù)。

四是堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，是黨委政府工作的重點(diǎn)。如何把政府的希望和群眾的愿望有機(jī)地結(jié)合在一起，是美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)。政府做好宣傳引導(dǎo)和服務(wù)工作至關(guān)重要。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)新工作方式方法，把黨和政府造福群眾的愿望變成群眾自覺(jué)追求美好生活的實(shí)際行動(dòng)。榜樣的力量是無(wú)窮的，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，必須按各村的實(shí)際情況，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)，著重解決群眾在生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的問(wèn)題，如環(huán)境問(wèn)題、道路問(wèn)題、排污排水問(wèn)題等，不搞形式主義，不擺花架子，把有限的資金都用在刀刃上。讓更多的群眾得到實(shí)惠，讓群眾去說(shuō)服群眾，讓群眾去帶動(dòng)群眾。

三、努力方向

涼泉鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作還僅僅只是剛剛起步，還僅僅只有幾處星星之火，跟先進(jìn)地區(qū)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有很大差距，跟群眾的期盼和縣委政府的要求相比，更是有待巨大提升?？上驳氖?，當(dāng)前我鄉(xiāng)廣大群眾自發(fā)投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮正方興未艾，我們將乘勢(shì)而上，因勢(shì)利導(dǎo)，自力更生推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

一要更加注重群眾主體作用。尊重群眾意愿，相信群眾、組織群眾、依靠群眾，把落實(shí)黨的惠民政策與做好群眾工作有機(jī)結(jié)合，讓群眾真正成為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主人翁和主力軍。

二要更加注重科學(xué)編制規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌建設(shè)道路、供水、供電、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室等公共設(shè)施。整體規(guī)劃既要因地制宜、彰顯特色，又要經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、大方得體。不僅做好當(dāng)下工程，更為持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三要更加注重多方整合資源。美好鄉(xiāng)村建設(shè)籌資是關(guān)鍵，抓住興“龍燈”民俗文化活動(dòng)的契機(jī)和國(guó)家項(xiàng)目扶持政策的機(jī)遇，籌措資金，整合項(xiàng)目，做活結(jié)合文章。

四要更加注重培育富民產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保證鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)美好的活力源泉。要因地制宜整合零散土地，加大流轉(zhuǎn)力度，龍小屋正在探索“山場(chǎng)經(jīng)果、荒地苗圃、水塘垂釣”的產(chǎn)業(yè)模式。

五要更加注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支想干事、會(huì)干事、干成事的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)把致富能手培養(yǎng)成美好鄉(xiāng)村建設(shè)的先鋒，讓他們帶著感情、帶著責(zé)任、帶著辦法，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

第五篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)介

xx縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)介

xx縣地處安徽省中東部，南京“1小時(shí)都市圈”核心層，是南京江北的重要門(mén)戶，安徽的東大門(mén)。全縣總面積1481平方公里，耕地面積71.3萬(wàn)畝，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個(gè)村，50萬(wàn)人口。

2012年以來(lái)，xx縣進(jìn)一步明確美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作思路，全力打造“安徽第一印象”。按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，努力實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)美、管理民主和諧美，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，整體提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

高度重視擺上位子。自2012年5月開(kāi)始，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次率領(lǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位負(fù)責(zé)人到外地考察美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作；縣委、縣政府研究下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》；成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，抽調(diào)專人集中辦公；召開(kāi)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)、兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、兩次調(diào)度會(huì)；兩次組織人員到外地參觀學(xué)習(xí)；舉辦兩期專題培訓(xùn)班；兩次組織人員專項(xiàng)督查，下發(fā)督查簡(jiǎn)報(bào)；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十次分別帶領(lǐng)有關(guān)人員實(shí)地檢查指導(dǎo)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

規(guī)劃引領(lǐng)搭好架子。編制縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)五年規(guī)劃，明確了“34567”空間布局，集中整治3條線，重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)示范鎮(zhèn)，努力打造5個(gè)樣板村，治理改造近600個(gè)自然村，精心建設(shè)70個(gè)中心村。按規(guī)劃先行的原則，搭好美好鄉(xiāng)村建設(shè)框架，完成了美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳

規(guī)、修建性詳規(guī)、村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制；完成了道路、給排水、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；完成了2013年重點(diǎn)培育19個(gè)中心村修建性規(guī)劃。完成規(guī)劃編制后，及時(shí)按要求對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審。

綜合治理整出樣子。重點(diǎn)抓一鎮(zhèn)（水口鎮(zhèn)）兩村（相官村、十里村）一線（滁汊線）的綜合治理。抓基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)和村莊內(nèi)15.2公里路面硬化，修建下水管道10公里；建設(shè)飲水工程，4271戶全部用上衛(wèi)生自來(lái)水；安裝路燈368盞；建停車(chē)場(chǎng)3個(gè)12002平方米。抓環(huán)境整治，對(duì)滁汊線沿線和兩村內(nèi)1664戶房屋刷白237000平方米；拆除豬圈、廁所、破舊房221處，清理草堆、雜物436處，清理垃圾290處343噸，拆除更換店招店牌243塊，清理出店占道經(jīng)營(yíng)276處，清理小廣告等547處；村莊內(nèi)部綠化面積30000平方米，街鎮(zhèn)綠化面積20400平方米。抓衛(wèi)生保潔，建垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，建垃圾池31處，配垃圾桶420個(gè)，配保潔人員65人。通過(guò)綜合整治一鎮(zhèn)兩村一線基本達(dá)到凈化、美化、綠化、亮化的效果。

產(chǎn)業(yè)支撐提供臺(tái)子。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供平臺(tái)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造大英有機(jī)稻米、張山蔬菜、嘉吉肉雞養(yǎng)殖、半塔羅莊葡萄、舜山林巧苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“五朵金花”；全縣建設(shè)3個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；成立各類專業(yè)合作社240個(gè)。突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品采摘基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光地，打響休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。全縣建設(shè)各類農(nóng)家樂(lè)24個(gè)，被評(píng)為五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3個(gè)，建成省級(jí)生態(tài)旅游示范點(diǎn)2個(gè)。

社會(huì)管理明確路子。健全村民會(huì)議和村代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等村民自治制度，成立了村民理事會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，建立了村級(jí)便民服務(wù)中心，中心村因地制宜設(shè)置小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、農(nóng)資店、便民超市、金融網(wǎng)點(diǎn)；建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、文化綜合活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)，示范鎮(zhèn)村建文化廣場(chǎng)5處、20000平方米，農(nóng)家書(shū)屋1個(gè)2間，文化綜合活動(dòng)室2個(gè)6間。培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，開(kāi)展了文明村鎮(zhèn)、文明家庭評(píng)選活動(dòng)。示范鎮(zhèn)村成立了志愿者隊(duì)伍，示范鎮(zhèn)成立了文藝團(tuán)體。

多元投入舍得票子。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體”原則，拓展籌資渠道，實(shí)現(xiàn)多元投入。整合涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，對(duì)各類專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)1700萬(wàn)元。強(qiáng)化財(cái)政投入，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，重點(diǎn)用于中心村建設(shè)，自然村治理，每年縣財(cái)政列入預(yù)算不低于2000萬(wàn)元。吸引金融信貸，健全農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押融資機(jī)制，完成了農(nóng)民住宅登記發(fā)證工作，全縣融資機(jī)構(gòu)投放2000萬(wàn)元信貸資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛吸引社會(huì)投入，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，已有6家企業(yè)領(lǐng)建示范村建設(shè)，1家企業(yè)投入5000萬(wàn)元建設(shè)有機(jī)稻米省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，縣直29個(gè)單位幫扶示范村、中心村建設(shè)資金近1百萬(wàn)元。2012年全縣用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)投入達(dá)10400萬(wàn)元。