第一篇：永川松溉古鎮(zhèn)歷史名鎮(zhèn)保護(hù)

園林（景觀設(shè)計(jì)）1班

周陽超

201106194057

松溉古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃探析

[摘要] 永川區(qū)松溉鎮(zhèn)是重慶市首批“歷史文化名鎮(zhèn)”，也是被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物總局命名的“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”。近年來，松溉古鎮(zhèn)的旅游法陣迅速，但同時(shí)，松溉古鎮(zhèn)也正在遭受現(xiàn)代化和商業(yè)化的強(qiáng)烈沖擊，古鎮(zhèn)的保護(hù)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文對(duì)松溉古鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的意見或措施，促進(jìn)松溉的可持續(xù)發(fā)展。[關(guān)鍵詞] 古鎮(zhèn)；文化遺產(chǎn)；保護(hù)與開發(fā)

Abstract

Songgai, yongchuan is among the first wave of ‘historic and cultural town’ approved by Chongqing government and has also been named as a ‘historic and cultural town of China’ by the Ministry of Housing and Urban-rural development and State Administration of Cultural Heritage.The tourism industry in songgai town has been developing rapidly over the years.However, songgai town is suffering from the effects of modernization and commercialization and the preservation of this town is facing unprecedented challenges.This essay gives an overview of the situation in songgai town, analyses the problems faced and offers appropriate solutions to promote the sustainable development of songgai.Keywords: Ancient town；Cultural heritage；Protection and development

前言

松溉古鎮(zhèn)是重慶市居于長(zhǎng)江上游的歷史文化名鎮(zhèn)，2008年底，入選了第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，同年被評(píng)為長(zhǎng)江上游唯一的國(guó)家級(jí)歷史文化名城，2011年被評(píng)重慶市評(píng)為首批歷史文化名城。松溉古鎮(zhèn)歷史上因“水碼頭”的物資轉(zhuǎn)換而得到規(guī)模發(fā)展。古鎮(zhèn)特有的環(huán)境氛圍、豐富的歷史文化遺存、深厚的人文內(nèi)涵、獨(dú)特的建筑風(fēng)貌吸引眾多游客，但是現(xiàn)代化、商業(yè)化的沖擊，也讓古鎮(zhèn)逐漸逝去特色，如何讓古鎮(zhèn)旅游開發(fā)與自然、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)是古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。地理位置與歷史發(fā)展 1.1 地理位置

松溉古鎮(zhèn)位于重慶市永川區(qū)南部，東接重慶市江津區(qū)朱揚(yáng)鎮(zhèn)，南臨長(zhǎng)江，與重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)隔江相望。鎮(zhèn)政府距永川城區(qū)40公里，順江而下到重慶市主城區(qū)243公里。松溉鎮(zhèn)得名于境內(nèi)的松子山和溉水。松溉的地理位置得天獨(dú)厚。松溉有長(zhǎng)江從其南面通過，溯江而上到宜賓市229公里，順江而下，通過水道到達(dá)重慶市區(qū)，進(jìn)而可到達(dá)武漢、上海；同時(shí)陸路可通達(dá)渝西和川東地區(qū)的永川、榮昌、銅梁、大足、隆昌、瀘州。優(yōu)越的地理位置和長(zhǎng)江航道，使松溉成為了這一帶的重要交通和物資的集散地。無形中提升了松溉鎮(zhèn)的重要性。1.2 歷史發(fā)展

松溉鎮(zhèn)建鎮(zhèn)的具體時(shí)間已經(jīng)無從考究。但從各個(gè)歷史資料中可以看到，松溉在南宋以前就有了，并且在渝西有比較重要的地位。據(jù)清嘉慶《四川通志》記載：陳鵬飛（字少男）是南宋著名經(jīng)學(xué)家，曾與蘇東坡、張子昭一起同被譽(yù)為當(dāng)世注經(jīng)“三杰”，后因被秦檜誣陷遭貶，攜妻在此設(shè)館教學(xué)，死后葬在這里。由此可見，當(dāng)時(shí)的松溉已經(jīng)有場(chǎng)鎮(zhèn)。清乾隆《永川縣志》記述的“鄉(xiāng)甲舊里”中的“松子里”，即指此處。松溉玉皇觀內(nèi)明朝萬歷年間知縣徐先登德政碑文記載，縣治曾移此。清光緒《永川縣志》載：清順治十八年（1661年）知縣趙國(guó)顯也設(shè)縣治于此，招撫流亡?？滴跛哪辏?665年）縣治遷回縣城；清乾隆十二年（1747年）曾于此設(shè)總爺衙門，與縣城一樣修有城隍廟；清光緒十八年（1892年）設(shè)把總。民國(guó)初年，名1

松溉場(chǎng)。民國(guó)22年（1933年），名松溉鄉(xiāng)。民國(guó)24年名松溉聯(lián)保。民國(guó)27年10月新生活運(yùn)動(dòng)總會(huì)婦女指導(dǎo)委員會(huì)在此設(shè)立紡織實(shí)驗(yàn)區(qū)，名松溉實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)，實(shí)行廠鄉(xiāng)合一，廠長(zhǎng)兼鄉(xiāng)長(zhǎng)。民國(guó)29年，名松溉鎮(zhèn)，直至永川縣解放。解放初，成立鎮(zhèn)人民政府，1951年劃出鎮(zhèn)屬農(nóng)村部分建立松江鄉(xiāng)，1953年松江鄉(xiāng)劃為松江、新華兩個(gè)鄉(xiāng)，1956年兩鄉(xiāng)合并仍為松江鄉(xiāng)。1958年鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并建鎮(zhèn)江公社。1963年鎮(zhèn)社分開。1978年合并為松溉公社。1980年分為松溉鎮(zhèn)和松溉公社。1983年松溉公社改為鄉(xiāng)。1986年，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并建松溉鎮(zhèn)，至1992年，均屬何埂區(qū)。1992年10月“撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”，松溉鎮(zhèn)與聚美鄉(xiāng)合并組建松溉鎮(zhèn)，屬永川市管轄。1994年1月恢復(fù)聚美鄉(xiāng)。2003年11月，撤銷聚美鎮(zhèn)，將原聚美鎮(zhèn)保勝、魚嶺、打魚三個(gè)行政村劃歸松溉鎮(zhèn)。繁榮的過去與現(xiàn)實(shí)的狀況 2.1 繁榮的過去

松溉作為農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的重要物資集散地，對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)文化交流發(fā)揮了重要的作用。松溉水路有上、中、下三個(gè)碼頭，江上來往的船只川流不息。上碼頭為大力行運(yùn)運(yùn)輸裝卸碼頭，主要停泊宜賓、樂山的酒船和重慶、瀘州過往的船只，運(yùn)進(jìn)的物資有棉花、棉紗、匹頭、藥材等，每年運(yùn)輸棉紗5000余包、匹頭3000箱。運(yùn)出的是榮昌、隆昌的夏布和折扇。中碼頭為小力行運(yùn)輸裝卸碼頭，運(yùn)進(jìn)的物資主要是金堂葉子煙、內(nèi)江的糖、樂山的絲綢、江安的竹制品等，運(yùn)出的是大米、黃豆、油、酒等。下碼頭停泊渡江船只，載人載貨過江，對(duì)岸的蔬菜、柑橘、甘蔗、竹木、家禽家畜等從這里暈倒松溉，大部分在此銷售，小部分轉(zhuǎn)運(yùn)外地。到民國(guó)34年有碼頭工人135人，終日忙碌，應(yīng)接不暇?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)的一些先進(jìn)設(shè)施也在民國(guó)后進(jìn)入了松溉。作為昔日川東、川南的水路交通樞紐，松溉一直為長(zhǎng)江上游商業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)十分繁榮，有“小山城”之美譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民國(guó)27年，場(chǎng)鎮(zhèn)人口有2814戶，14418人，民國(guó)37年有3348戶，16044人，與永川縣城人口接近。鼎盛時(shí)鎮(zhèn)上有近5萬人、26條街、1000多家老字號(hào)，真正是商號(hào)林立，市場(chǎng)繁榮。當(dāng)?shù)赜忻裰{稱松溉是“白日千人拱手，入夜萬盞明燈”。2.2 現(xiàn)實(shí)的狀況

松溉古鎮(zhèn)走到現(xiàn)在，許多的人、事、物都發(fā)生了巨大的變化。2006年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)面積34.5平方公里，轄1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)和6個(gè)村，94個(gè)村民小組，6個(gè)居民小組2.1萬余人。轄區(qū)更低13350畝，作物伯仲面積25300畝，糧食總產(chǎn)量7100頓，水果236頓，蔬菜396頓，出欄生豬13627頭，農(nóng)民年人均純收入3376元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，松溉古鎮(zhèn)已經(jīng)不比當(dāng)年。2006年，隨著被納入永川宮口城市工業(yè)組團(tuán)和光口新區(qū)規(guī)劃，松溉肩負(fù)著打造永川“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”的目標(biāo)，由此提出了松溉古鎮(zhèn)發(fā)展的“二五八”戰(zhàn)略。利用松溉古鎮(zhèn)豐厚的文化遺產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)新突破，成為了松溉的重要發(fā)展目標(biāo)之一，松溉古鎮(zhèn)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。古鎮(zhèn)特色 3.1 文化和自然景觀

松溉古鎮(zhèn)具有古樸的建筑群體。十多條古街道保存完好，5000米長(zhǎng)的青石板路蜿蜒曲折，這里有典雅的明清四合院，有極具歷史文化價(jià)值的祠堂，有雄偉的雕鏤和依山而建的吊腳樓，有古縣衙、東岳廟、文昌宮、壽墩寺、禹王廟、關(guān)圣廟、天后宮、南華宮等宗教文化遺址等。其中比較主要是古縣衙、古祠堂、夫子墓及陳少南故居陳列館。3.1.1 古縣衙。松溉鎮(zhèn)的古縣衙松溉人成為“老官廟”，是目前國(guó)內(nèi)保護(hù)得比較好的一個(gè)古時(shí)縣衙門。據(jù)《永川縣志》記載：“明朝萬歷21間（公園1593年）徐先登任永川知縣，將縣衙遷松溉?！薄扒宄樦?8年（公園1661年）趙國(guó)顯到永川任知縣，因戰(zhàn)亂，縣城被毀，居民無幾，縣衙仍駐松溉?！闭麄€(gè)古縣衙建筑在長(zhǎng)江邊平坦的小山坡上，典型的木石串架穿斗結(jié)構(gòu)，歷經(jīng)數(shù)百年，但整體建筑庚茂完整，置身于其中，威嚴(yán)依舊。

3.1.2 古祠堂。松溉祠堂很多，始建于明朝洪武年間的羅家祠堂保存較好。羅家祠堂在清乾隆40年曾由羅其英（羅氏14代傳人，時(shí)任甘肅泰州清水縣知縣）主持?jǐn)U建，歷時(shí)三年，乾隆43年擴(kuò)建完畢?，F(xiàn)在祠堂內(nèi)橫梁、石墩和正祠的西堵烽火墻上仍清晰可見雕刻繪畫的蟲魚鳥獸、人物、戰(zhàn)場(chǎng)。在兩側(cè)烽火墻的正中，各有一個(gè)大白圓圈。這是經(jīng)皇帝特殊批準(zhǔn)建設(shè)祠堂的象征。

3.1.3夫子墓及陳少南故居陳列館。陳鵬飛夫婦死后，葬于松溉，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“夫子墓”。夫子墓在離場(chǎng)鎮(zhèn)東北約兩公里的旗山村。該墓占地約一畝，墳?zāi)顾闹苌綆n起伏，松柏林立，景色十分美麗。從南宋至今，夫子墓歷經(jīng)滄桑，墓基和墓碑也經(jīng)過了多次維修?，F(xiàn)存的一塊為光緒8年當(dāng)?shù)刭t士為陳鵬飛夫婦重立的碑碣。碑為沙石質(zhì)，高2.3米，寬0.95米，厚0.2米，人為縱向一分為二，一半斷頭缺0.2米。碑正面有楷體陰刻銘文。中豎行為“宋先儒陳公少男夫子、晉國(guó)先夫人之墓”的字樣。如今碑碣位于陳少南故居陳列館，里面有棵很大的黃葛樹，陳列館為方形，都是陳鵬飛故居的展示。3.2 人文和民俗資源

悠久的歷史孕育了豐富的民俗文化，繁榮的商貿(mào)鑄就了獨(dú)特的碼頭風(fēng)情。松溉有獨(dú)特的飲食文化，以“長(zhǎng)江松溉魚”和“九大碗”最為出名。古鎮(zhèn)具有豐厚的文化底蘊(yùn)，建筑、歷史、民俗等蘊(yùn)涵重要?dú)v史文化價(jià)值和旅游價(jià)值。他體現(xiàn)了巴渝文化的特色，有很高的認(rèn)識(shí)價(jià)值?，F(xiàn)存問題的分析

松溉古鎮(zhèn)有保留完好的特色居民院落、祠堂、傳統(tǒng)街區(qū)、宮廟等。綿延起伏的青瓦屋頂、依山就水的居民院落、旁山而建的吊腳樓、古老樸實(shí)的石板街，營(yíng)造出親切、自然又具有震撼力的建筑環(huán)境。而目前，許多問題也逐漸顯現(xiàn)。

4.1 新建區(qū)與古城保護(hù)區(qū)沒有明顯的風(fēng)貌過渡帶，使得整個(gè)古鎮(zhèn)顯得不協(xié)調(diào)，古鎮(zhèn)入口在新城街道內(nèi)，切沒有明顯的標(biāo)識(shí)，不方便引導(dǎo)人流。

4.2 新城的用地狹長(zhǎng)，封閉感過強(qiáng)，背街一面不方便開發(fā)利用。

4.3 隨意搭建嚴(yán)重，占用了開敞空間，破壞整個(gè)街巷建筑格局，讓原本空間格局窄小的街巷更加擁擠，且部分空間雜亂無序，隨意性大，系統(tǒng)性、可達(dá)性與可識(shí)別性差。

4.4 統(tǒng)街區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施欠缺、不成系統(tǒng)，缺乏休閑、娛樂與醫(yī)療保健設(shè)施，并且多為小規(guī)模作坊經(jīng)營(yíng)形式，缺乏統(tǒng)一的控制與管理。主要公共建筑沿上碼頭、臨江街布置，主要是商業(yè)功能，兼有文化娛樂功能，但規(guī)模小、類型單一重復(fù)，與居住功能混雜，影響居民的日常生活，降低了老街的居住環(huán)境質(zhì)量與生活空間品質(zhì)。

4.5 傳統(tǒng)街區(qū)建筑多為木結(jié)構(gòu)，老街街巷狹窄，道路彎多坡陡，以步行交通為主，機(jī)動(dòng)車無法進(jìn)入，給居民的生活帶來了不便，易引發(fā)消防安全隱患。

4.6 街區(qū)內(nèi)市政設(shè)施缺乏，且布局雜亂無章，如缺少公共廁所，給游客帶來不便，電線亂扯亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，存在較大的安全隱患，給排水設(shè)施老化，影響居住質(zhì)量。

4.7 自然資源和人文風(fēng)味遭到破壞，文化保護(hù)繼續(xù)解決；自然資源和人文資源較分散，整合難度大，不方便集中開發(fā)，對(duì)古鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)不利。保護(hù)意見或?qū)Σ?/p>

5.1 政府主導(dǎo)，加大開發(fā)力度。開發(fā)保護(hù)需要政府的支持，靠政府主導(dǎo)來推動(dòng)松溉古鎮(zhèn)的開發(fā)，建立古鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)完善古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃。

5.2 科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)開發(fā)。不能盲目的進(jìn)行無限制的開發(fā)，一定要做好保護(hù)開發(fā)規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋奶厣龀龉沛?zhèn)定位，減少新建項(xiàng)目，維持古鎮(zhèn)的原汁原味，逐步開發(fā)，永續(xù)利用。

5.3 不能單獨(dú)用古鎮(zhèn)的特色建筑來吸引游客，要打造多元文化，提高古鎮(zhèn)的文化品位，做到用文化吸引游客，用文化改造古鎮(zhèn)。

5.4 加大宣傳力度，提高古鎮(zhèn)知名度和保護(hù)力度，多方面、多渠道的進(jìn)行宣傳，同時(shí)也要加3

強(qiáng)建筑和其他文物寶華的宣傳。結(jié)語

松溉古鎮(zhèn)是渝西傳統(tǒng)建筑的代表之作，是地域文化的承載者，我們必須加以保護(hù)，在新的時(shí)代之下，高規(guī)格、高效率的保護(hù)好松溉古鎮(zhèn)的建筑文化，讓古鎮(zhèn)的文化得以傳承下去。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：松溉鎮(zhèn)查處取締無證經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

松溉鎮(zhèn)查處取締無證經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

為了貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好將查處取締無證經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合管理目標(biāo)考核工作的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕366號(hào)），《重慶市永川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永川區(qū)關(guān)于做好將查處取締無證經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合管理目標(biāo)考核工作實(shí)施方案的通知》（永川府辦發(fā)〔2011〕16號(hào)），切實(shí)加大對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)行為的查處取締力度，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我鎮(zhèn)構(gòu)建了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與的清理整治無證無照經(jīng)營(yíng)工作格局，采取“源頭治理，堵疏結(jié)合，突出重點(diǎn)，分類監(jiān)管”的管理模式，各職能部門將查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)作為工作重心之一，開展了有針對(duì)性、有重點(diǎn)的集中整治專項(xiàng)活動(dòng)，通過共同努力，取得了一定的成效。現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

截止2011年10月25日，我鎮(zhèn)在今年的清理整治無證無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員586人次，執(zhí)法車輛76臺(tái)次，檢查各類市場(chǎng)主體761戶次，規(guī)范辦理證照136戶，行政指導(dǎo)書856戶，依法取締81戶，取締黑網(wǎng)吧3戶，查無工作做到社會(huì)化、一體化、程序化和長(zhǎng)效化。

二、主要工作

按照市政府、鎮(zhèn)政府的工作部署，我們把“營(yíng)造執(zhí)法氛圍，突出查處取締重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法督查，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”作為工作的著力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開展了查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作。

（一）精心部署，強(qiáng)化宣傳，形成查處取締工作的濃厚氛圍 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。我鎮(zhèn)高度重視、周密部署，成立了由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各轄區(qū)部門為成員單位的“松溉鎮(zhèn)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作方案。一年來，召開了三次聯(lián)席會(huì)議，研究和部署全年的查處取締工作，制定了工作方案，為全鎮(zhèn)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的有序有效開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是全面動(dòng)員，統(tǒng)一思想。近年來，鎮(zhèn)查無辦多次召開聯(lián)席會(huì)議，召集成員單位學(xué)xxx重慶、永川關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的有關(guān)文件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識(shí)水平。

三是加強(qiáng)宣傳。我鎮(zhèn)各職能部門一直將查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的宣傳工作作為普及法律、法規(guī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播、簡(jiǎn)報(bào)、警示等多種媒介、采取發(fā)放宣傳資料、專欄、開展食品安全檢查“3.15”宣傳月，橫幅，召開經(jīng)營(yíng)者工作會(huì)等多種形式，在鎮(zhèn)主要街道、集（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村進(jìn)行了宣傳工作，共出動(dòng)宣傳車34臺(tái)次，宣傳人員79人次，形成社會(huì)輿論宣傳功勢(shì)，廣泛了宣傳《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好將查處取締無證經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合管理目標(biāo)考核工作的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕366號(hào)），《重慶市永川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永川區(qū)關(guān)于做好將查處取締無證經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合管理目標(biāo)考核工作實(shí)施方案的通知》（永川府辦發(fā)〔2011〕16號(hào)），以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理程序和要求等，使經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)無證無照經(jīng)營(yíng)的危害性和違法后果的嚴(yán)重性，為開展查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）依法履行職責(zé)，互通信息、形成合力

各職能部門依法履行職能，采取堵疏結(jié)合，區(qū)別對(duì)待，堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，規(guī)范與發(fā)展相結(jié)合。既依法行政，又區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切、機(jī)械執(zhí)法，對(duì)于經(jīng)說服教育能主動(dòng)辦照的，免于行政處罰，提供政策咨詢服務(wù)，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于涉及前置審批許可的，各職能部門能夠加強(qiáng)聯(lián)系，針對(duì)無證無照查處工作中出現(xiàn)的具體問題，能夠互通信息，通報(bào)情況。今年，轄區(qū)工商部門在市場(chǎng)巡查和整治中發(fā)現(xiàn)的涉及前置審批的無證無照經(jīng)營(yíng)戶42戶及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門，涉及非煤礦山、成品油零售、餐飲服務(wù)、木竹制品加工、美容美發(fā)、行醫(yī)、住宿、印章刊刻、面包制作等行業(yè)，為無證無照查處取締工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)查處取締工作的有序進(jìn)行 各職能部門各司其責(zé)，按照職責(zé)分工“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，按照監(jiān)管要求，進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，將無照經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、網(wǎng)吧、廢舊物資以及危害人身健康、涉及公共安全等作為重點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拉網(wǎng)式全面大檢查，做到“查有方向，處有力度”。

（四）全力以赴、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保查處取締工作取得實(shí)效 建立了查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為責(zé)任追究制度，明確了各成員單位的相關(guān)職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，職責(zé)清晰、分工明確的工作機(jī)制，合力推進(jìn)查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作。

健全機(jī)制，形成合力。形成了一把手親自抓，班子成員分頭抓，相關(guān)部門督促抓，具體人員具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善了監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和市場(chǎng)主體分類監(jiān)管、市場(chǎng)巡查、工作考核以及責(zé)任追究等機(jī)制，確保查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作的工作進(jìn)度和執(zhí)法力度。

三、存在問題

查處取締無證無照工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，所取得的成績(jī)只是階段性的，與上級(jí)要求相比，仍然存在不足之處，工作中的困難和存在問題確實(shí)不容忽視，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是部分“小餐飲、小食品”等行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門的許可，涉及前置審批的部門較多，取締難度較大，但是又有它生存的空間。

二是農(nóng)村購買力低，客觀上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)難、變化快，隨時(shí)有無照經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)，查處取締工作量大。

三是偏遠(yuǎn)農(nóng)村人口文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，給無照經(jīng)營(yíng)的查處取締增加了很大的難度。

針對(duì)上述問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好教育引導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)溝通等措施，促使其合法經(jīng)營(yíng)。

四、下一步工作打算

一是要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市政府、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排部署上來，抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作新局面。

二是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，細(xì)化措施，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，做到監(jiān)管到位、不留死角。

三是要認(rèn)真組織聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，營(yíng)造多部門密切配合、全社會(huì)共同參與的工作氛圍，強(qiáng)勢(shì)打擊無證無照經(jīng)營(yíng)行為，確保監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步到位。

四是要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，及時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究解決查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；

五是要進(jìn)一步優(yōu)化工作理念，采取上門服務(wù)、集中辦公的形式，降低辦（證）照門檻，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，減免辦理費(fèi)用，提高辦事效率。

查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)責(zé)任重大、使命神圣，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真履行職責(zé)，把查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第三篇：松溉鎮(zhèn)2010年規(guī)劃管理工作匯報(bào)

松溉鎮(zhèn)2010年規(guī)劃管理工作匯報(bào)

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，鎮(zhèn)黨委、政府按照“服務(wù)港橋工業(yè)園、打造魅力松溉”和“一年打基礎(chǔ)、二年出成效、三年創(chuàng)品牌”工作思路及《重慶市永川區(qū)2010年城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目標(biāo)責(zé)任書》要求，從2010年初開始，就將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，具體做了以下幾方面工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、提升規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施水平方面

1、今年我鎮(zhèn)加大了對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)力度，先后修復(fù)了古縣衙、湖廣會(huì)館、陳少南故居陳列館、樊家祠堂。

2、結(jié)合古鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了濱江明清文化休閑街。

3、科學(xué)規(guī)劃了清華安置小區(qū)、坤邦陽光水岸等項(xiàng)目，打造了場(chǎng)鎮(zhèn)宜居的生活環(huán)境。

4、完成了松溉鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編審批工作，啟動(dòng)了松溉古鎮(zhèn)核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)、松溉古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、松溉鎮(zhèn)旅游區(qū)總體規(guī)劃。

5、委托機(jī)械工業(yè)第三設(shè)計(jì)研究院，啟動(dòng)了永川區(qū)松溉鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)新區(qū)街道風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)；委托重慶路威土木工程設(shè)計(jì)有限公司完成了松溉場(chǎng)鎮(zhèn)道路白改黑工程設(shè)計(jì)。

6、以松溉府發(fā)[2010]53號(hào)，印發(fā)了松溉鎮(zhèn)農(nóng)民新村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案。

二、嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面

自年初以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，從未作出或授意過他人作出違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的決定，未將政府文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示作為規(guī)劃修改或規(guī)劃許可的依據(jù)，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的規(guī)劃行政許可程序，辦理“一書三證”或“一書一證”規(guī)劃審批手續(xù)。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查方面

我鎮(zhèn)2010實(shí)施的各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃情況，都自覺接受鎮(zhèn)人代會(huì)的法律監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，向鎮(zhèn)人代會(huì)專題報(bào)告了2010實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況。配合區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委先后妥善處理了羅安勇、陳應(yīng)華等群眾舉報(bào)、信訪、上訪事件，2010年我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)的違法建設(shè)行為，實(shí)行了定期及時(shí)上報(bào)制度，并多次配合區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國(guó)房局執(zhí)法隊(duì)，對(duì)違法建設(shè)行為開展了執(zhí)法監(jiān)督工作。

四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)保障方面

2010年，我鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)測(cè)繪和規(guī)劃管理工作涉及的經(jīng)費(fèi)加大了投入力度，全年共投入經(jīng)費(fèi)70萬元。7月份我鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及城建辦全體工作人員都參加了規(guī)劃局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制方面

2010年，我鎮(zhèn)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的要求，以松溉委發(fā)

[2010]31號(hào)文件，成立了松溉鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)土管理工作委員會(huì)，并下設(shè)了辦公室，配齊配強(qiáng)了工作人員。

總的來說，我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作方面的工作成績(jī)是值得肯定的，但與上級(jí)主管部門及區(qū)委、區(qū)政府要求還有一定差距，我鎮(zhèn)將在來年工作中不斷改進(jìn)，完善、提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作方面薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理、逐步縮小差距，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)始終走在鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的前列。

松溉鎮(zhèn)人民政府

二0一0年十二月三十一日

第四篇：歷史文化名鎮(zhèn)元通古鎮(zhèn)保護(hù)與利用專題報(bào)告

四川省歷史文化名鎮(zhèn)----元通古鎮(zhèn)保護(hù)與利用專題報(bào)告

把元通古鎮(zhèn)打造成集休閑觀光旅游

為一體的4A旅游區(qū)

一、基本概況

“江水分流，灘聲聒耳。人家悉有流渠修竹，易成幽趣?！币痪鋸墓帕鱾髦两竦慕^唱，這是著名宋代詩人范成大源自《吳船錄》中寫元通古鎮(zhèn)，元通鎮(zhèn)于2005年經(jīng)四川省人民政府（川府函

[2005]244號(hào)）批準(zhǔn)公布為第三批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。

二、古鎮(zhèn)保護(hù)與利用現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展，古鎮(zhèn)將成為今后人們的旅游熱點(diǎn)。古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)利用，是發(fā)展文化旅游的重要基礎(chǔ)和要求，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視古鎮(zhèn)保護(hù)力度，逐步科學(xué)合理的進(jìn)行開發(fā)和利用，并取得了明顯成效。

1、古鎮(zhèn)保護(hù)，規(guī)劃先行

為科學(xué)合理地對(duì)古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)和利用，我鎮(zhèn)于2006年編制完成了元通古鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并于2007年編制完成了元通古鎮(zhèn)的歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。

2、提高意識(shí)，加強(qiáng)保護(hù)

通過宣傳、培訓(xùn)等各種方式提高古鎮(zhèn)居民群眾以及相關(guān)部門和 1

鎮(zhèn)政府工作人員的古鎮(zhèn)保護(hù)意識(shí)，并認(rèn)識(shí)到古鎮(zhèn)開發(fā)和利用對(duì)我鎮(zhèn)旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。將古鎮(zhèn)保護(hù)作為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)歷史建筑、文物古跡的保護(hù)，重視對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

3、政府主導(dǎo)，建立機(jī)制

古鎮(zhèn)保護(hù)與利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府的重視和投入，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，強(qiáng)化政府在規(guī)劃實(shí)施過程中的主導(dǎo)作用。我鎮(zhèn)成立了古鎮(zhèn)管理辦公室，并由鎮(zhèn)上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，為古鎮(zhèn)保護(hù)、開發(fā)和利用提供了有力保障。

4、嚴(yán)格管理，合理控制

嚴(yán)格按規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)核心區(qū)的歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和控制。古鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目方案實(shí)行聯(lián)合審查制度，由規(guī)劃、建設(shè)、文管等部門共同把關(guān)，確保建筑風(fēng)格與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

5、古建維護(hù)，缺乏資金

古鎮(zhèn)歷史街區(qū)建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火防蛀能力較差，由于年久失修，并受“5〃12”大地震影響，不少古建筑比較破舊，部分已成危房。為有效對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)與利用，需加強(qiáng)對(duì)古建筑的保護(hù)和修，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防問題的防范并增加消防設(shè)施建設(shè)投入。由于資金相對(duì)缺乏，此項(xiàng)工作未有效開展，急需對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)專項(xiàng)資金短缺問題進(jìn)行解決，加強(qiáng)古建筑的維護(hù)力度。

三、發(fā)展思路

（一）古鎮(zhèn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

元通古鎮(zhèn)：各級(jí)文物保護(hù)單位和特色古建筑較多，且相對(duì)集中并保存完好，歷史街區(qū)屬原始風(fēng)貌形態(tài)，具有較強(qiáng)的開發(fā)和打造價(jià)值。

（二）古鎮(zhèn)近期計(jì)劃

元通古鎮(zhèn)：加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的十萬平米古建筑和六處文物保護(hù)單位的保護(hù)和修繕，目前已初步策劃對(duì)古鎮(zhèn)的開發(fā)和打造，近期將進(jìn)一步優(yōu)化方案并實(shí)施，以盡快打造出優(yōu)秀旅游項(xiàng)目并投入市場(chǎng)。

（四）發(fā)展分析

元通古鎮(zhèn)處于華懷公路與街安公路交匯地段，是“北部崇州”與主城區(qū)聯(lián)系的紐帶。

四、發(fā)展目標(biāo)

元通古鎮(zhèn)：特色名品休閑商業(yè)區(qū)。

五、古鎮(zhèn)保護(hù)措施

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分引進(jìn)社會(huì)資金，對(duì)古鎮(zhèn)進(jìn)行合理開發(fā)和利用。進(jìn)一步加大古鎮(zhèn)保護(hù)力度，對(duì)古鎮(zhèn)風(fēng)貌進(jìn)行全面整治，逐步完善旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施。挖掘和傳承古鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷豐富古鎮(zhèn)旅游內(nèi)涵，完善古鎮(zhèn)旅游功能，提升古鎮(zhèn)旅游品位。以古鎮(zhèn)的開發(fā)和利用帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，與古鎮(zhèn)旅游形成錯(cuò)位發(fā)展，形成以古鎮(zhèn)旅游為重點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游為延伸的旅游發(fā)展新格局。

六、元通古鎮(zhèn)開發(fā)與利用

（一）古鎮(zhèn)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)

1、資源優(yōu)勢(shì)

元通古鎮(zhèn)座落在文井江、味江、泊江三江交匯處，毗鄰文井江畔，古鎮(zhèn)多條小巷直通文井江邊，江邊古樹參天，環(huán)境優(yōu)美。街區(qū)布局保存完整，登高一望，條條街道鱗次櫛比，古意盎然。元通鎮(zhèn)早在公元347年就已建鎮(zhèn)，留下了豐富的歷史建筑和文物古跡，現(xiàn)存有獨(dú)具特色的融入西洋建筑風(fēng)格的傳統(tǒng)中式建筑，且保存較好。核心歷史街區(qū)多為木結(jié)構(gòu)，青瓦蓋頂，竹編粉墻，院落布局錯(cuò)落有致，木作精細(xì)。元通鎮(zhèn)現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位：陳家大院、黃氏宗祠、麒麟街民居；市級(jí)文物保護(hù)單位：天主堂、王國(guó)英故居、永利橋；此外還有古當(dāng)鋪、廣東會(huì)館、江西會(huì)館遺址，張家大院，夏家走馬轉(zhuǎn)角樓，匯江橋等古鎮(zhèn)景觀。

元通古鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也得到了很好的傳承，有川西第一大盛會(huì)“元通清明會(huì)”；有川劇、京劇座唱活動(dòng)；有信鴿放飛活動(dòng)等。這些都是值得挖掘的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，能更加豐富元通古鎮(zhèn)保護(hù)內(nèi)容，對(duì)元通古鎮(zhèn)旅游發(fā)展具有重要的意義。

2、資金支持

重慶援建的元通麒麟街改造于2009年6月15日開工，投資300萬元，項(xiàng)目包括，弱電入地，供排水管，路面鋪青石板，箱式綠化，路燈等，預(yù)計(jì)國(guó)慶前竣工。

規(guī)劃的八大景點(diǎn)（永利橋、陳家大院、黃氏宗祠、黃氏小姐樓、天主堂、羅氏故居、王國(guó)英故居、古當(dāng)鋪）維護(hù)項(xiàng)目，由中央劃撥專項(xiàng)資金4300萬元，目前正在做該項(xiàng)目的可行性研究分析。

（二）開發(fā)目標(biāo)

市政府現(xiàn)正在策劃對(duì)元通古鎮(zhèn)的保護(hù)性地開發(fā)與利用，堅(jiān)持先科學(xué)規(guī)劃后逐步實(shí)施及“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，力爭(zhēng)將元通古鎮(zhèn)打造成4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)。

（三）重點(diǎn)打造項(xiàng)目

1、麒麟街——古宅院古建筑組團(tuán)

2、雙鳳街——會(huì)館組團(tuán)

（四）初步建設(shè)計(jì)劃

2009年：建設(shè)接待中心一個(gè)；河?xùn)|濱河走廊；修繕維護(hù)八大景觀包括黃氏祠堂、羅氏公館、黃氏故居、王國(guó)英故居、元通天主堂、永利橋、古當(dāng)鋪和陳家大院等；初具接待能力。

2010年：九條古街和過境路的風(fēng)貌整治；建設(shè)四個(gè)休閑廣場(chǎng)；恢復(fù)一些歷史景觀；新建客運(yùn)中心一個(gè)。

2011年：修建川西第一廊橋長(zhǎng)壽橋；新建大型接待中心一個(gè)；完善其它古鎮(zhèn)配套建設(shè)。

我們相信，在市委和市府的領(lǐng)導(dǎo)下，元通古鎮(zhèn)的振興指日可待。

元通鎮(zhèn)人民政府

2009年8月3日

第五篇：松溉鎮(zhèn)平安創(chuàng)建宣傳廣播稿

松溉鎮(zhèn)平安創(chuàng)建宣傳廣播稿

（一）宣傳主題：創(chuàng)建平安松溉，構(gòu)建和諧家園

各位父老鄉(xiāng)親、廣大村（居）民同志們：

利用吃午飯（晚飯）之機(jī)，占用大家一點(diǎn)時(shí)間，現(xiàn)在我就開展平安鎮(zhèn)、平安村創(chuàng)建工作向同志們進(jìn)行廣播宣傳，希望大家能夠認(rèn)真收聽。

根據(jù)黨的第十七屆五次全會(huì)精神要求，號(hào)召全國(guó)上下要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，全面建設(shè)小康社會(huì)。這就要求我們必須切實(shí)抓好平安創(chuàng)建工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前咱們松溉鎮(zhèn)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各類社會(huì)矛盾時(shí)有出現(xiàn)，不穩(wěn)定因素還比較多，社會(huì)治安形勢(shì)，特別是農(nóng)村盜竊、不安全事故等還時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安狀況離大家的要求還有一定的差距。為了強(qiáng)化社會(huì)治安，給群眾創(chuàng)造一個(gè)平安祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境，現(xiàn)在各級(jí)都在強(qiáng)調(diào)平安創(chuàng)建工作，區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出了創(chuàng)建平安永川、平安松溉的新要求，這是區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)從區(qū)情鎮(zhèn)情出發(fā)，努力建設(shè)平安、富裕、文明、和諧新永川、新松溉的一項(xiàng)重大活動(dòng)，是維護(hù)廣大群眾切身利益，增強(qiáng)安全感的一項(xiàng)民心工程。那么，到底啥叫“平安創(chuàng)建”，用文明話講：就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段創(chuàng)建和諧平安社會(huì)，使廣大群眾安居樂業(yè)的一個(gè)工作過程；它是一項(xiàng)綜合性工程，包括社會(huì)治安，文明建設(shè)，平安創(chuàng)建等多方面的內(nèi)容。用咱們農(nóng)村的話講：就是做好防火災(zāi)、防偷盜、防安全事故、防賭博、防毒品、防糾紛、防打架斗毆、防邪教、防傳銷，建立和氣家庭、和睦鄰里、和諧村社，營(yíng)造一個(gè)發(fā)案 少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意的良好社會(huì)大環(huán)境。還可以這樣講：松溉是我家，平安靠大家；人人創(chuàng)平安，戶戶享太平。這就是平安創(chuàng)建的通俗解釋。

在大家明確了什么是“平安創(chuàng)建”之后，可能有許多群眾要問：創(chuàng)建平安松溉的目標(biāo)是啥？具體目標(biāo)就是：平安創(chuàng)建要達(dá)到發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意，這樣的一個(gè)目標(biāo)。發(fā)案少，就是咱們農(nóng)村要采取各種防范措施，防范和消除盜竊、詐騙、拐騙、吸毒、打架斗毆、交通事故等刑事和治安案件發(fā)生，并促使這些案件明顯減少和降低，使廣大群眾有一個(gè)安全感；秩序好就是咱們農(nóng)村通過文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，建立一個(gè)生產(chǎn)、生活秩序良好的社會(huì)環(huán)境，廣大群眾通過勞動(dòng)致富，過上富裕、美好的新生活，促使家家和和氣氣，人人平平安安。社會(huì)穩(wěn)定就是及時(shí)處理好群眾反映的突出問題的疑難案件，妥善處理好鄰里糾紛、家庭矛盾，力爭(zhēng)把這些矛盾糾紛化解在村里，消除在村內(nèi)、鎮(zhèn)內(nèi)，不能因一些矛盾糾紛沒有及時(shí)處理，而引起群眾上訪，造成社會(huì)不穩(wěn)定。平安創(chuàng)建的一個(gè)重要目的就是要化解矛盾促民和，創(chuàng)建平安保民安。群眾滿意就是平安創(chuàng)建的效果要使廣大群眾感到比較滿意。只有大家滿意了，心情舒暢了，才能一心一意發(fā)展生產(chǎn)，一心一意發(fā)家致富，才能真正提高生活水平，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)和諧發(fā)展。

既然平安創(chuàng)建的意義比較重大，作用十分重要。那么，如何開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，也是咱們鎮(zhèn)廣大居（村）民十分關(guān)注的問題，從咱們松溉的鎮(zhèn)情來講，我看目前我們要首先抓好平安創(chuàng)建宣傳、建立矛盾糾紛排查機(jī)制、打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理4個(gè)重點(diǎn)，具體的講，一是要掀起平安創(chuàng)建的熱潮，通過宣傳法律、宣傳平安創(chuàng)建的重 要性、開展平安村、平安家庭、平安學(xué)校、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建的影響，使平安創(chuàng)建活動(dòng)做到家喻戶曉，人人皆知，讓全鎮(zhèn)、全村廣大群眾加深認(rèn)識(shí)平安創(chuàng)建、全員參與平安創(chuàng)建、全面享受平安成果；二是要認(rèn)真解決群眾合法、合情、合理的要求，及時(shí)處理矛盾糾紛，積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互配合的大調(diào)解工作格局，把群眾需要政府解決的事情辦好。目前，鎮(zhèn)上已經(jīng)成立了綜治維穩(wěn)中心，設(shè)立群眾來信來訪接待室，鎮(zhèn)司法所設(shè)立了人民調(diào)解工作室，鎮(zhèn)派出所設(shè)立了行政調(diào)解工作室，專門調(diào)解群眾反映的各種問題，希望有訴求表達(dá)的群眾，可以到這些單位去申請(qǐng)需要協(xié)調(diào)解決的問題和矛盾糾紛。三是要增強(qiáng)嚴(yán)打?qū)嵭?，推行群防群治，開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，定期排查社會(huì)治安問題，防范影響社會(huì)治安案件的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象，打擊農(nóng)村盜竊犯罪，開展網(wǎng)吧整治，做好學(xué)校及幼兒園的安全保衛(wèi)工作，打擊法輪功等邪教組織的破壞活動(dòng)，打擊不贍養(yǎng)老人、遺棄老人和拐賣婦女兒童的不良行為。咱們鎮(zhèn)上和公安派出所近年來相繼處理了不贍養(yǎng)老人、攔路搶劫、入室盜竊、掃黑除惡、道路交通安全整治、文化娛樂場(chǎng)所等專項(xiàng)嚴(yán)打整治活動(dòng)，收到了很好的效果。四是要建立防控體系，開展社會(huì)治安綜合治理，鎮(zhèn)上已經(jīng)組建了10人的治安巡邏隊(duì)，分為兩個(gè)中隊(duì)，堅(jiān)持白天和夜間輪流到各村和重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行社會(huì)巡邏，鎮(zhèn)公安派出所也組建了專門的巡邏隊(duì)，在全鎮(zhèn)各村進(jìn)行巡邏，鎮(zhèn)黨委政府總的要求是：通過增加巡邏次數(shù)，擴(kuò)大防范區(qū)域，使廣大群眾白天能見到警車，晚上能見到警察和巡邏人員，如有治安報(bào)警能夠得到公安機(jī)關(guān)的及時(shí)出警和迅速處置，確保廣大群眾的根本利益得到及時(shí)維護(hù)。同時(shí)各村也成立了5 到10人的巡邏隊(duì)，堅(jiān)持夜間巡邏，保障村子安全，保障群眾戶安全。下一步，鎮(zhèn)上還要對(duì)各村巡邏隊(duì)的巡邏情況進(jìn)行檢查，對(duì)于沒有正常開展巡邏的村要提出嚴(yán)厲批評(píng)，對(duì)于不重視村子安全，不抓治安巡邏的村干部要進(jìn)行堅(jiān)決的處罰。按照平安創(chuàng)建的要求，鎮(zhèn)上還在全鎮(zhèn)7個(gè)行政村（居），組建了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，目的就是要就地就近解決群眾的矛盾糾紛，強(qiáng)化治安防范，給廣大村民創(chuàng)造一個(gè)平安的社會(huì)環(huán)境。為了方便廣大村民參與平安創(chuàng)建和報(bào)警，現(xiàn)在我把鎮(zhèn)上及相關(guān)單位平安創(chuàng)建便民服務(wù)電話向廣大村民介紹一下：

鎮(zhèn)政府治安值班的聯(lián)系電話是：023-49546000 朱沱派出所松溉警務(wù)室的電話號(hào)碼是：023-49546002 松溉司法所的電話號(hào)碼是：*** 朱沱法庭的電話號(hào)碼是：49601629 上面，通過廣播向廣大村民們介紹了鎮(zhèn)上平安創(chuàng)建便民服務(wù)電話，歡迎廣大村民有事找政府，有事找公安民警，有事找司法單位。

全鎮(zhèn)廣大村民同志們，平安創(chuàng)建是當(dāng)前全市、全區(qū)和全鎮(zhèn)開展的一項(xiàng)重大活動(dòng)，也是貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，當(dāng)鎮(zhèn)上的干部到你家宣傳平安創(chuàng)建，征求對(duì)社會(huì)治安的意見或建議時(shí)，請(qǐng)您們能夠積極給予配合，家庭的年青人要主動(dòng)向老年人和小孩子宣傳平安創(chuàng)建，宣傳安全防范知識(shí)。當(dāng)市、區(qū)各級(jí)面對(duì)面到你家進(jìn)行平安創(chuàng)建調(diào)查，或者通過你的座機(jī)電話了解平安創(chuàng)建情況時(shí)，請(qǐng)您按鎮(zhèn)里和村里平安創(chuàng)建的實(shí)際情況予以介紹。從前一段上級(jí)電話調(diào)查情況來看，咱們鎮(zhèn)廣大群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率，以及對(duì)社會(huì)治安的滿意率都不是很高，反映出我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建宣傳的范圍還不廣，力度還不大，個(gè)別村落實(shí)社會(huì)治安的措施還不力，各方面工作還有待于加強(qiáng)，所以通過今天的廣播宣傳，就是要提高全鎮(zhèn)村（居）民對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率，推進(jìn)平安鎮(zhèn)、平安村、平安家庭、平安學(xué)校、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，使村村落實(shí)治理措施，戶戶亮起防范警燈，人人參與平安創(chuàng)建，樹文明和諧風(fēng)尚，建平安溫馨家園。希望全體鎮(zhèn)（村）民能夠關(guān)注咱們鎮(zhèn)（村）上的平安創(chuàng)建，給鎮(zhèn)上駐村干部和村干部多提平安建設(shè)方面的意見和建議，以改進(jìn)和強(qiáng)化咱們松溉（村）的社會(huì)治安工作和平安創(chuàng)建工作。

全體鎮(zhèn)（村）民同志們，走進(jìn)松溉是主人，維護(hù)平安有責(zé)任。平安聯(lián)著你我他，平安創(chuàng)建靠大家。創(chuàng)建平安松溉，是全鎮(zhèn)人民的共同責(zé)任，你伸手，我伸手，共筑平安齊動(dòng)手，一顆心，兩顆心，共建平安一條心。讓我們攜起手來，積極投身平安鎮(zhèn)、村、學(xué)校、單位創(chuàng)建活動(dòng)，形成干部群眾群防群治的平安創(chuàng)建工作新局面，平安和諧的社會(huì)環(huán)境，將永遠(yuǎn)伴隨著大家的生活。

中共松溉鎮(zhèn)委員會(huì) 松溉鎮(zhèn)人民政府

二○一一年十月二十五日