第一篇：畢業(yè)論文—淺論加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育”

會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文

論文題目：試論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

學(xué)生姓名 葉 三 學(xué) 號(hào) 1234567891234 指導(dǎo)教師 + + + 專(zhuān) 業(yè) 會(huì)計(jì)學(xué) 年 級(jí) 2011秋 學(xué) 校 * *廣播電視大學(xué)

目 錄

摘要.........................................................................3 關(guān)鍵詞.......................................................................3

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性.............................................3(一)實(shí)施行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是政府部門(mén)管理職能轉(zhuǎn)變的需要...................3(二)實(shí)施行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是建設(shè)新型公共財(cái)政體系的需要...................3

二、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題.................................4

（一）財(cái)務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下.....................................4

（二）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全............................................4

（三）財(cái)務(wù)支出控制不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)混亂............................................4

（四）單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)弱化傾向..............................................4

（五）財(cái)務(wù)分析缺乏..........................................................4

（六）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)................................................5

（七）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高..................................................5

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因.......................................5(一)行政事業(yè)單位在部門(mén)預(yù)算編制中存在缺陷...................................5(二)相關(guān)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套.........................5

四、促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效實(shí)施的幾項(xiàng)措施...............................5(一)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法理財(cái)觀念.........................................5

（二）規(guī)范內(nèi)控措施，建立健全財(cái)務(wù)管理制度....................................6

（三）強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理......................................................6

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值........................................6

（五）完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析............................................6

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作..................................................6

（七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平....................................7 參考文獻(xiàn).....................................................................7

二、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下

行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場(chǎng)化,部門(mén)預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額,或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制,對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。因此,資金的使用效率低下。

（二）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全

行政事業(yè)單位對(duì)于單位內(nèi)部控制制度的建立健全普遍重視不夠,單位內(nèi)部牽制機(jī)制弱化現(xiàn)象令人擔(dān)憂(yōu)。一是內(nèi)部牽制制度不夠完善。隨著財(cái)政體制的改革，職能分工的細(xì)化，財(cái)務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，財(cái)政資金使用效果的提高。在實(shí)際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格分離；有的崗位互串，不相容職務(wù)未能合法合理分離；有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅局限在事后審批上，而且部門(mén)預(yù)算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。二是內(nèi)部稽核制度不健全。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，單位每項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支都必須采取“先審批后審核”的程序，但一方面單位財(cái)務(wù)審批人并不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，另一方面單位內(nèi)部稽核的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的審核往往流于形式，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)原始憑證內(nèi)容不齊全，手續(xù)不完備，非法票據(jù)甚至是白條報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象。三是票據(jù)使用與管理不規(guī)范。單位內(nèi)部票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)制度不規(guī)范，收入沒(méi)有按時(shí)解繳，有些單位收入不按規(guī)定使用票據(jù)，賬外設(shè)賬，甚至存在私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象。

（三）財(cái)務(wù)支出控制不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)混亂

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出控制中,人員補(bǔ)助、小車(chē)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)是難點(diǎn)、重點(diǎn)也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。有些單位存在著巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,用公款旅游,超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi),超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公設(shè)備現(xiàn)象。尤其是用專(zhuān)項(xiàng)資金如工程項(xiàng)目中列支招待費(fèi)、人員支出等其他費(fèi)用,有的甚至還沒(méi)立項(xiàng),資金沒(méi)到位就已列支了各項(xiàng)費(fèi)用,擠占了專(zhuān)項(xiàng)資金。

（四）單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)弱化傾向

當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在管理部門(mén)職責(zé)不清,內(nèi)部單位國(guó)有資產(chǎn)管理脫節(jié)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)管理較為混亂。有的未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，隨意出租、出借、處置固定資產(chǎn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是賬外資產(chǎn)，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。有的沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清理和盤(pán)點(diǎn)，或者是無(wú)償贈(zèng)撥的固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符，賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。

（五）財(cái)務(wù)分析缺乏

行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度，財(cái)務(wù)人員往往用會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算編報(bào)說(shuō)明來(lái)代替行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。有的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員參與單位管理的機(jī)會(huì)少、意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解，財(cái)務(wù)人員在

利和職責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)作為會(huì)計(jì)責(zé)任第一承擔(dān)者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是《會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和一些規(guī)范行政單位財(cái)務(wù)行為的規(guī)定，以提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平。

（二）規(guī)范內(nèi)控措施，建立健全財(cái)務(wù)管理制度

第一是建立科學(xué)、合理內(nèi)部牽制制度。各單位應(yīng)建立各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，包括會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度的建設(shè)，并不斷的進(jìn)行完善。第二是建立完善的內(nèi)部稽核制度。讓有財(cái)務(wù)管理技能、熟悉財(cái)政法規(guī)、政策的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任內(nèi)部稽核崗位，對(duì)單位內(nèi)部開(kāi)支進(jìn)行初步審核，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)支的事前控制。第三是建立規(guī)范的票據(jù)管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理制度，確保預(yù)算外資金按時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（三）強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理

部門(mén)預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的“重頭戲”。首先,要堅(jiān)持部門(mén)預(yù)算的編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重的原則,要細(xì)化收支項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算的范圍,力爭(zhēng)將單位各部門(mén)的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門(mén)預(yù)算的實(shí)施范圍,切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。其次,要嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算,有計(jì)劃的組織收入和安排支出,要杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。第三，要建立健全科學(xué)的部門(mén)預(yù)算評(píng)價(jià)體系，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，如將部門(mén)預(yù)算與單位內(nèi)部的責(zé)任預(yù)算有機(jī)結(jié)合，并嚴(yán)格責(zé)任預(yù)算的考核機(jī)制。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值

為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。首先,行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產(chǎn)管理的傾向,破除重投入輕管理的觀念,結(jié)合實(shí)際情況,制定完善適合本單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度;其次,要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理,對(duì)各種借款必須進(jìn)行清理,及時(shí)回收,堅(jiān)決制止公款私借,暫付款項(xiàng)不得長(zhǎng)期掛賬,嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入;第三,財(cái)務(wù)部門(mén)要明確分工,分別對(duì)不同類(lèi)別的資產(chǎn)加以管理,達(dá)到賬賬、賬物相符,以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。

（五）完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析必須按照《會(huì)計(jì)法》及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求，采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析。客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，不但能夠提高財(cái)政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的內(nèi)部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容涉及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及相關(guān)活動(dòng)的各個(gè)方面，主要側(cè)重于財(cái)政資金的使用分析上，采用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長(zhǎng)率、公用支出增長(zhǎng)率、人員支出比率、專(zhuān)項(xiàng)支出占總支出的比例、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，來(lái)評(píng)價(jià)行政單位的財(cái)務(wù)開(kāi)支及預(yù)算執(zhí)行情況。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的薄弱嚴(yán)重制約了部門(mén)預(yù)算的實(shí)施效果，因此，要提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，必須重視改進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。強(qiáng)化

第二篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

一、單選題

1、應(yīng)當(dāng)列入部門(mén)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批的行政單位資產(chǎn)是（）

A、土地的劃撥和出讓

B、中央和地方省級(jí)黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目

C、車(chē)輛購(gòu)置項(xiàng)目

D、舉辦大型活動(dòng)需要購(gòu)置的資產(chǎn)

【正確答案】C

【您的答案】C

[正確]

【答案解析】①土地的劃撥和出讓?zhuān)蓢?guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府審批。

②中央和地方省級(jí)黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，一律報(bào)國(guó)務(wù)院審批。③車(chē)輛購(gòu)置項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入部門(mén)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

④經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。

2、下列不屬于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的是（）。

A、房屋和建筑物

B、專(zhuān)用設(shè)備

C、一般設(shè)備

D、辦公用紙

【正確答案】D 【您的答案】A

【答案解析】事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋和建筑物；專(zhuān)用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；其他固定資產(chǎn)。

3、下列不屬于應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的是（）。

A、應(yīng)收票據(jù)

B、流動(dòng)資產(chǎn)

C、應(yīng)收賬款

D、預(yù)付賬款

【正確答案】B

【您的答案】B

[正確]

【答案解析】應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)----指單位在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展中由于采用商業(yè)匯票結(jié)算方式，以及賒銷(xiāo)、預(yù)付或其他原因形成的應(yīng)向有關(guān)方面收取的款項(xiàng)。包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等。

4、下列不屬于資產(chǎn)信息報(bào)告的是（）。

A、反映單位基本情況

B、國(guó)有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)情況

C、資產(chǎn)質(zhì)量與運(yùn)營(yíng)情況

D、次要資產(chǎn)增減變化情況

【正確答案】D 【您的答案】A

【答案解析】資產(chǎn)信息報(bào)告----資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)分析報(bào)告。反映單位基本情況、國(guó)有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)情況、資產(chǎn)質(zhì)量與運(yùn)營(yíng)情況、主要資產(chǎn)的實(shí)物量情況、主要資產(chǎn)增減變化情況、資產(chǎn)使用情況、主要資產(chǎn)明細(xì)情況以及其他需要報(bào)告的資產(chǎn)管理情況。

5、下列不屬于事業(yè)單位負(fù)債的是（）。

A、借入款項(xiàng)

B、應(yīng)付賬款

C、預(yù)收賬款

D、預(yù)付賬款

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】事業(yè)單位負(fù)債----指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)等。

6、下列不屬于需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形的是（）。

A、進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的 B、遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的C、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)較少流失的 D、會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的 【正確答案】C

【您的答案】C

[正確]

【答案解析】需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形包括：（1）根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。（2）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的。（3）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。（4）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。（5）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。（6）同級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

7、隨買(mǎi)隨用的辦公用品（）

A、必須在購(gòu)入時(shí)直接列作當(dāng)期支出

B、可以在購(gòu)入時(shí)直接列作當(dāng)期支出，不作為存貨核算

C、既可以在購(gòu)入時(shí)直接列作當(dāng)期支出，也可以作為存貨核算

D、必須作為存貨管理

【正確答案】B

【您的答案】B

[正確]

【答案解析】隨買(mǎi)隨用的辦公用品，可以在購(gòu)入時(shí)直接列作當(dāng)期支出，不作為存貨核算。

8、下列不屬于基本支出預(yù)算的是（）。

A、工資福利支出

B、商品和服務(wù)支出

C、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出

D、經(jīng)營(yíng)支出

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】基本支出預(yù)算內(nèi)容包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。

9、下列屬于固定資產(chǎn)的是（）。

A、貨幣資金

B、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)

C、存貨

D、廠房

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括貨幣資金，應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

10、下列不屬于基本支出預(yù)算的是（）。

A、工資福利支出

B、商品和服務(wù)支出

C、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出

D、高檔消費(fèi)品支出

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】基本支出預(yù)算包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。

二、多選題

1、基本支出預(yù)算的編制應(yīng)遵循的原則有（）。

A、綜合預(yù)算

B、優(yōu)先保障

C、定員定額管理

D、及時(shí)準(zhǔn)確

【正確答案】ABC

【您的答案】ABC

[正確]

【答案解析】項(xiàng)目按照支出性質(zhì)分為基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目、行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和其他類(lèi)項(xiàng)目。

2、下列說(shuō)法正確的有（）。

A、由出納保管印章與空白票據(jù)

B、出納根據(jù)審核后的相關(guān)收付款原始憑證收款和付款，并加蓋戳記

C、會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)憑證進(jìn)行橫向復(fù)核和縱向復(fù)核

D、未經(jīng)授權(quán)不得經(jīng)辦資金收付業(yè)務(wù)

【正確答案】BCD

【您的答案】BCD

[正確] 【答案解析】印章與空白票據(jù)應(yīng)分管。

3、日常公用經(jīng)費(fèi)包括（）。

A、辦公費(fèi)

B、印刷費(fèi)

C、咨詢(xún)費(fèi)

D、手續(xù)費(fèi)

【正確答案】ABCD 【您的答案】ABD

【答案解析】具體包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、裝備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、軍用油料費(fèi)、軍隊(duì)其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、被裝購(gòu)置費(fèi)、專(zhuān)用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出等30個(gè)款級(jí)科目。大型會(huì)議、大型修繕、大型購(gòu)置、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、大型設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)等是按照項(xiàng)目支出管理的經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

4、項(xiàng)目按照其性質(zhì)可分為（）。

A、基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目

B、行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目

C、其他類(lèi)項(xiàng)目

D、生活項(xiàng)目

【正確答案】ABC 【您的答案】ABCD

【答案解析】項(xiàng)目按照其性質(zhì)可分為基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目、行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和其他類(lèi)項(xiàng)目。

5、下列屬于機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)容的有（）。

A、制定預(yù)算管理的具體措施和辦法

B、組織編制、審議、平衡等預(yù)算草案

C、組織下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的等預(yù)算

D、協(xié)調(diào)、解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的具體問(wèn)題

【正確答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正確] 【答案解析】機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（1）單位應(yīng)設(shè)置預(yù)算管理部門(mén)，單位預(yù)算管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)擬訂預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算政策；（2）制定預(yù)算管理的具體措施和辦法；（3）組織編制、審議、平衡等預(yù)算草案；（4）組織下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的等預(yù)算；

（5）協(xié)調(diào)、解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的具體問(wèn)題；（6）考核預(yù)算執(zhí)行情況，督促完成預(yù)算目標(biāo)。

6、單位的支出包括（）。

A、經(jīng)費(fèi)支出

B、撥出經(jīng)費(fèi)

C、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

D、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

【正確答案】ABD 【您的答案】AB

【答案解析】單位的支出----指行政單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)及損失。包括：經(jīng)費(fèi)支出、撥出經(jīng)費(fèi)和結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。

7、行政單位的固定資產(chǎn)包括（）。

A、房屋及建筑物

B、專(zhuān)用設(shè)備

C、一般設(shè)備

D、文物和陳列品

【正確答案】ABCD 【您的答案】ABC

【答案解析】行政單位的固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)等。

8、行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行任務(wù)主要包括（）。

A、合理分解預(yù)算，落實(shí)責(zé)任制

B、依法組織收入，確保收入任務(wù)的完成C、加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制支出預(yù)算

D、掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況

【正確答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正確]

【答案解析】行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行任務(wù)主要包括：（1）合理分解預(yù)算，落實(shí)責(zé)任制；（2）依法組織收入，確保收入任務(wù)的完成；（3）加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制支出預(yù)算；（4）掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況。

9、部門(mén)單位預(yù)算收入包括（）。

A、行政事業(yè)單位的財(cái)政撥款收入

B、預(yù)算外資金收入

C、部門(mén)項(xiàng)目收入

D、其他收入

【正確答案】ABD

【您的答案】ABD

[正確]

【答案解析】部門(mén)單位預(yù)算收入包括：行政事業(yè)單位的財(cái)政撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入等。

10、事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表分析的指標(biāo)有（）。

A、經(jīng)費(fèi)自給率

B、人員支出

C、公用支出占事業(yè)支出比率

D、資產(chǎn)負(fù)債率

【正確答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正確]

【答案解析】事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表分析的指標(biāo)：經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率和資產(chǎn)負(fù)債率等。

三、判斷題

1、行政單位的暫付款應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬，一般不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。（）

對(duì)

【正確答案】對(duì)

【您的答案】對(duì)

[正確]

【答案解析】行政單位的暫付款應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬，一般不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。錯(cuò)

2、行政事業(yè)單位編制預(yù)算時(shí)，由銷(xiāo)售部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合，共同編制零基綜合部門(mén)預(yù)算，并將上年年終結(jié)余資金納入預(yù)算編制范圍，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，政府審定并下達(dá)批復(fù)預(yù)算。（）

對(duì)

【正確答案】錯(cuò)

【您的答案】錯(cuò)

[正確]

【答案解析】行政事業(yè)單位編制預(yù)算時(shí)，由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合，共同編制零基綜合部門(mén)預(yù)算，并將上年年終結(jié)余資金納入預(yù)算編制范圍，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，政府審定并下達(dá)批復(fù)預(yù)算。錯(cuò)

3、行政單位支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。（）

對(duì)

【正確答案】對(duì)

【您的答案】對(duì)

[正確]

【答案解析】行政單位支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。錯(cuò)

4、行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。（）

對(duì)

【正確答案】對(duì) 錯(cuò)

【您的答案】對(duì)

[正確]

【答案解析】行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

5、行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。（）

對(duì)

【正確答案】對(duì)

【您的答案】對(duì)

[正確]

【答案解析】行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。錯(cuò)

6、暫付款主要有預(yù)付設(shè)備款、職工預(yù)借差旅費(fèi)、報(bào)賬單位領(lǐng)用的備用金等，應(yīng)嚴(yán)格控制，健全手續(xù)，及時(shí)清理。屬于臨時(shí)性往來(lái)借欠款要及時(shí)結(jié)算，可以長(zhǎng)期掛賬。（）

對(duì)

【正確答案】錯(cuò)

【您的答案】錯(cuò)

[正確]

【答案解析】暫付款主要有預(yù)付設(shè)備款、職工預(yù)借差旅費(fèi)、報(bào)賬單位領(lǐng)用的備用金等，應(yīng)嚴(yán)格控制，健全手續(xù)，及時(shí)清理。屬于臨時(shí)性往來(lái)借欠款要及時(shí)結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。錯(cuò)

7、項(xiàng)目支出預(yù)算是指事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支出計(jì)劃。（）

對(duì)

【正確答案】錯(cuò)

【您的答案】錯(cuò)

[正確]

【答案解析】基本支出預(yù)算是指事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支出計(jì)劃。錯(cuò)

8、行政單位收入預(yù)算包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、其他收入。（）

對(duì)

【正確答案】對(duì)

【您的答案】對(duì)

[正確]

【答案解析】行政單位收入預(yù)算包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、其他收入。錯(cuò)

9、行政單位的凈資產(chǎn)----指行政單位資產(chǎn)減負(fù)債的差額，包括固定基金和結(jié)余。（）

對(duì)

【正確答案】對(duì) 錯(cuò)

【您的答案】錯(cuò)

【答案解析】行政單位的凈資產(chǎn)----指行政單位資產(chǎn)減負(fù)債的差額，包括固定基金和結(jié)余。

10、預(yù)算管理委員會(huì)及財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況按月度、季度進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異，不論是有利的還是不利的，都要認(rèn)真分析其成因，而且要寫(xiě)明擬采取的改進(jìn)措施。（）

對(duì)

【正確答案】對(duì)

【您的答案】對(duì)

[正確]

【答案解析】預(yù)算管理委員會(huì)及財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況按月度、季度進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異，不論是有利的還是不利的，都要認(rèn)真分析其成因，而且要寫(xiě)明擬采取的改進(jìn)措施。錯(cuò)

第三篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

一．行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、往來(lái)資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)管理。

二．支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、專(zhuān)項(xiàng)支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定，沒(méi)有政策規(guī)定的項(xiàng)目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報(bào)。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定。專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財(cái)政的承受能力，本著實(shí)事求是：從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金和上級(jí)補(bǔ)助資金的管理，建立健全項(xiàng)目的申報(bào)、論證、實(shí)施、評(píng)審及驗(yàn)收制度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。專(zhuān)．項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得虛列項(xiàng)目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、套取、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金，不得進(jìn)行二次分配。單位應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。

三．行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目、變相擴(kuò)大個(gè)人補(bǔ)貼范圍；不得隨意提高差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)；不得追求奢華超財(cái)力購(gòu)置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項(xiàng)貨幣收入應(yīng)及時(shí)入賬，并按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)存開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)，超過(guò)庫(kù)存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類(lèi)賬”核對(duì)余額，確保資金完整。“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，與“總分類(lèi)賬”應(yīng)分別由單位出納、會(huì)計(jì)管理和登記，不得由一人兼管。

四． 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行分類(lèi)管理。固定資產(chǎn)一般可劃 為房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等類(lèi)型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動(dòng)性等特點(diǎn)，制定各類(lèi)固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行明細(xì)核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報(bào)廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責(zé)任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。

五． 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報(bào)、審查程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合黨和國(guó)家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對(duì)各項(xiàng)支出是否真實(shí)可靠，各項(xiàng)收入是否全部納入預(yù)算，有無(wú)漏編、重編，預(yù)算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目執(zhí)行，有無(wú)隨意調(diào)整預(yù)算或變更項(xiàng)目等行為事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探

財(cái)務(wù)科蘇代文

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低下。

行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場(chǎng)化，部門(mén)預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額，或是有計(jì)劃有定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率低下。

（二）財(cái)務(wù)管理的制度不健全，資金管理不規(guī)范 現(xiàn)全系統(tǒng)雖然通過(guò)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化和電算化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，但還存在著單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。主要是把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過(guò)寬。由于財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位在核撥專(zhuān)項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各局所的預(yù)算、決算中大部份的專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍都存在著模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。在一定程度上影響了資金使用的效益，銼傷了部份單位的工作積極性，同時(shí)也給擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以方便。

2.往來(lái)款項(xiàng)的管理。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在個(gè)別單位違規(guī)為其他單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項(xiàng)扣回，單位求償未果形成呆賬、壞賬，而直接責(zé)任人也受到相應(yīng)的牽連，所以應(yīng)當(dāng)在終了后，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)，防止出現(xiàn)呆賬、壞賬。

（三）行政事業(yè)單位的核算方式不恰當(dāng)，其主要表現(xiàn)在:

1.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，其目的是匯報(bào)支出，為決算服務(wù)，它不進(jìn)行成本核算，因而無(wú)法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)行政成本，也無(wú)法評(píng)價(jià)資金的使用效益。

2.有的單位對(duì)項(xiàng)目支出的核算不區(qū)分不同的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算，不利于專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理;而有的單位則只按專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目歸集各項(xiàng)費(fèi)用，不按科目核算，不利于單位各項(xiàng)費(fèi)用的整體控制管理。

3.現(xiàn)行單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門(mén)預(yù)算編報(bào)口徑不一致;一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導(dǎo)致在編制決算時(shí)，預(yù)算單位必須將會(huì)計(jì)科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。

（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力和嚴(yán)肅性

1.有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、高標(biāo)準(zhǔn)接待、致使單位的會(huì)

議費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛燃油修費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了事業(yè)的發(fā)展。

2.有的單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.有的單位在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中，沒(méi)有樹(shù)立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重收入而輕管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的成因

（一）各行政事業(yè)單位在部門(mén)預(yù)算編制中存在缺陷

1.雖然財(cái)政部門(mén)要求部門(mén)預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過(guò)程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。如我局就是一個(gè)例子，由于垂管上劃時(shí)基數(shù)低，導(dǎo)致近年來(lái)我局財(cái)政撥款一直低于全省平均水平。

2.部門(mén)預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。

3.部門(mén)預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算比較

普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。

（二）相關(guān)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套

近年來(lái)，我國(guó)相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施將引起財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，勢(shì)必影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革的要求，會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來(lái)越突出。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制

1.綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等。

2.單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。

3.相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車(chē)輛管理制度等。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（二）細(xì)化部門(mén)預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力

現(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門(mén)預(yù)算。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，可以有效防止部份單位重預(yù)算而輕執(zhí)行，重收入而輕管理，每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對(duì)于適當(dāng)?shù)牟町悾梢赃m當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門(mén)預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。

（三）進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革

1.按照公共財(cái)政管理的要求，建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，同時(shí)將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會(huì)計(jì)。

2.推進(jìn)預(yù)算收支科目改革，對(duì)于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中不適應(yīng)部門(mén)預(yù)算改革需要的科目，要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂，為各項(xiàng)管理提供有利的基礎(chǔ)條件。

（四）嚴(yán)格預(yù)算開(kāi)支，建立財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為。嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的要求辦事。方法是:1.崗位分工控制，保證不相容職務(wù)相互分離。2.授權(quán)批準(zhǔn)控制，嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)建立集體審批制度。3.會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，制定符合單位的會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制等。4.財(cái)產(chǎn)清查控制，采取定期盤(pán)點(diǎn)的措施確保資產(chǎn)的安全完整。5.內(nèi)部報(bào)告控制，及時(shí)全面地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況。6.電子信息技術(shù)控制，加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)，盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審

部門(mén)還應(yīng)經(jīng)常對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。

第五篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，政府肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著不可替代的作用。政府職責(zé)的履行是由組成政府的各級(jí)事業(yè)單位來(lái)完成的，如何做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理總體上得到普遍加強(qiáng)。但是，從審計(jì)情況看，由于部分行政事業(yè)單位法人執(zhí)法意識(shí)淡薄，會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高等原因，財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題還比較突出，必須引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。

一、財(cái)務(wù)管理及核算中存在的問(wèn)題及表現(xiàn)形式

（一）財(cái)務(wù)管理不到位

1、固定資產(chǎn)管理松弛。一是固定資產(chǎn)賬簿不健全，許多單位沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，致使財(cái)務(wù)對(duì)資產(chǎn)失去了應(yīng)有的控制，有的單位的資產(chǎn)具體構(gòu)成不清，去向不明；二是固定資產(chǎn)的取得、保管使用、處置、記錄等沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員或部門(mén)負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確劃分責(zé)任；三是固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不清理，導(dǎo)致賬實(shí)不符；四是部分固定資產(chǎn)利用率不高，閑置浪費(fèi)仍然存在，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、往來(lái)款項(xiàng)管理混亂。一是不少單位將收支直接在往來(lái)款項(xiàng)中核算，不僅造成往來(lái)款項(xiàng)核算不準(zhǔn)確，而且也掩蓋了單位收支的真實(shí)情況，使往來(lái)款科目成為調(diào)節(jié)部門(mén)收支規(guī)模，逃避財(cái)政監(jiān)督的避風(fēng)港。

3、收支管理違規(guī)。一是收費(fèi)不合規(guī)，不少單位亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款現(xiàn)象仍然存在，擅自使用自購(gòu)（或自制）收據(jù)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；二是支出不合規(guī)，表現(xiàn)在絕大部分單位招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)。人員獎(jiǎng)金及補(bǔ)助支出隨意發(fā)放，無(wú)任何審批手續(xù)。行政消費(fèi)性支出增長(zhǎng)過(guò)快，管理失控等。

4、專(zhuān)項(xiàng)資金管理薄弱。一是專(zhuān)款不能專(zhuān)用問(wèn)題比較普遍，致使不少部門(mén)單位程度不同地存在專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用現(xiàn)象；二是專(zhuān)項(xiàng)資金核算不符合規(guī)定要求，專(zhuān)項(xiàng)資金與正常經(jīng)費(fèi)未能按要就分開(kāi)核算管理；三是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性?！皶?huì)哭的孩子多吃奶”的情況具有普遍性，也給擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。在公用經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足的情況下，個(gè)別單位采取截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和坐支預(yù)算外資金等方式，以解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。表現(xiàn)在部分單位賬簿設(shè)置不全、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、科目運(yùn)用不恰當(dāng)、記載不及時(shí)，賬賬、賬款、賬務(wù)不符，致使會(huì)計(jì)核算的信息失真。

2、會(huì)計(jì)核算不夠真實(shí)完整。一是一些單位支出憑證不夠真實(shí)，支出事項(xiàng)與事實(shí)不符，虛假列報(bào)，假辦公費(fèi)、假會(huì)議費(fèi)、假修繕費(fèi)、假招待費(fèi)等虛假發(fā)票問(wèn)題較為突出，如被審計(jì)單位為節(jié)省一點(diǎn)費(fèi)用而不向商品出售者要稅務(wù)發(fā)票，無(wú)形中幫助商品經(jīng)營(yíng)者和勞務(wù)出售者偷漏了稅款；另外向農(nóng)民及小商販購(gòu)買(mǎi)商品很難取得稅務(wù)發(fā)票。因此，以假發(fā)票報(bào)賬；二是一些單位收支核算不完整，人為設(shè)置“小金庫(kù)”。

3、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。由于會(huì)計(jì)出納兼職人員太多，加之沒(méi)有系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能及時(shí)掌握新的規(guī)章制度，致使違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

（三）財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

1、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一是部門(mén)預(yù)算編制不完整，一些單位認(rèn)為將部分收支放在往來(lái)款中核算，或設(shè)置賬外賬，隱瞞收支規(guī)模，故意逃避財(cái)政監(jiān)督；二是超預(yù)算支出現(xiàn)象較為嚴(yán)重，當(dāng)年收支執(zhí)行結(jié)果不能做到收支平衡，超支出預(yù)算部分直接轉(zhuǎn)掛暫付款項(xiàng)，從而形成隱形赤字掛賬，且數(shù)額越滾越大；三是行政經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或事業(yè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題比較突出，預(yù)算項(xiàng)目之間相互錯(cuò)位嚴(yán)重。年初部門(mén)預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不少單位在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中都未能完全實(shí)施到位，其資金被用于行政消費(fèi)性支出方面。

2、政府采購(gòu)制度執(zhí)行不到位。一是政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整，部分屬于政府采購(gòu)的事項(xiàng)未能納入其中；二是存在無(wú)預(yù)算采購(gòu)行為，未能?chē)?yán)格堅(jiān)持先預(yù)算后采購(gòu)的原則；三是政府采購(gòu)程序、手續(xù)不夠規(guī)范完備，一些單位未經(jīng)審批就擅自采購(gòu)，或者采購(gòu)程序不夠公開(kāi)透明。

3、收支兩條線制度不夠徹底。一是收費(fèi)政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格，未能?chē)?yán)格按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；二是收費(fèi)收入繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)不夠足額及時(shí)，部分單位將收取的收費(fèi)收入直接轉(zhuǎn)入到單位的工會(huì)帳、基建賬或擅自開(kāi)設(shè)的其他賬戶(hù)上使用；三是收費(fèi)收據(jù)使用不夠合規(guī)，有擅自使用自制或自購(gòu)票據(jù)的行為；四是申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥入資金未能?chē)?yán)規(guī)定格按預(yù)算規(guī)定的用途使用。

（四）內(nèi)控制度不健全

1、內(nèi)部牽制辦法不到位。一是存在會(huì)計(jì)人員崗位設(shè)置未能?chē)?yán)格堅(jiān)持不相容崗位相互分離的原則，存在錢(qián)賬、票據(jù)、印鑒一人管理等問(wèn)題。二是重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序，往往由單位負(fù)責(zé)人一人決定，結(jié)果產(chǎn)生了一些資金損失浪費(fèi)。三是財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位，未能實(shí)施民主理財(cái)制度，缺乏陽(yáng)光操作。

2、內(nèi)部稽查監(jiān)督制度不完整。主要是收支結(jié)算、往來(lái)結(jié)算、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審批等兼管措施不夠健全完善，造成部分單位資金管理失控，會(huì)計(jì)核算混亂的局面。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄。單位財(cái)務(wù)管理的好與不好與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系極大，許多單位主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)意識(shí)強(qiáng)，而對(duì)如何規(guī)范單位的財(cái)務(wù)核算卻不重視，依法理財(cái)?shù)挠^念淡薄，對(duì)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度缺乏必要的了解，認(rèn)為只要自己不貪污挪用，至于如何進(jìn)行財(cái)務(wù)核算是會(huì)計(jì)人員的事，和自己沒(méi)有太大的關(guān)系。這樣，由于輕視單位的財(cái)務(wù)管理，輕視會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育，而對(duì)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了不良影響。

（二）缺乏健全的內(nèi)部控制制度。良好的內(nèi)部控制制度可以有效地預(yù)防諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并能形成一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。有相當(dāng)一部分單位未設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”以應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查，部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，出現(xiàn)多關(guān)收費(fèi)，多關(guān)開(kāi)支，形成了“室室有收費(fèi)，科科有財(cái)務(wù)”的混亂局面。這樣不健全的內(nèi)控制度為許多不良的財(cái)務(wù)方面惡性突發(fā)事件買(mǎi)下了隱患。

（三）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員的選擇全憑個(gè)人的喜好，多數(shù)根本不考慮該同志是否能勝任專(zhuān)業(yè)要求高的財(cái)務(wù)工作，單位領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，隨之而來(lái)的是會(huì)計(jì)更換頻繁，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的忽視等諸多因素致使許多會(huì)計(jì)人員對(duì)如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高理財(cái)素質(zhì)失去了信心，在會(huì)計(jì)崗位上抱著得過(guò)且過(guò)的思想，只要自身不貪污挪用單位資金便心安理得，自認(rèn)為品質(zhì)比能力更為重要，財(cái)務(wù)核算規(guī)范與否是另外一回事。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。行政事業(yè)單位違紀(jì)的主體，一是具體的財(cái)務(wù)人員，二是主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。單位財(cái)務(wù)管理工作的好與不好與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系極大，主管領(lǐng)導(dǎo)指使會(huì)計(jì)人員錯(cuò)誤的辦理一些業(yè)務(wù)或做假賬，由于種種原因，財(cái)務(wù)人員不得不辦，甚至出現(xiàn)包庇現(xiàn)象，所以提高單位財(cái)務(wù)主管人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)理論水平，預(yù)防職業(yè)犯罪是急需解決的問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門(mén)定期對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員熟練掌握各環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

（二）建章立制、嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制。一是綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、內(nèi)部稽查制度、牽制制度等。二是單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車(chē)輛管理制度等。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，最大限度的提高各項(xiàng)資金的使用效益，使單位財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）較強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)管的力度，真正把好會(huì)計(jì)核算關(guān)，資金撥付關(guān)，收支監(jiān)督關(guān)。特別是財(cái)政每年辦理財(cái)務(wù)決算前，必須對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真地清查核對(duì)，把行政事

業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)重視國(guó)有資產(chǎn)管理，確保賬賬、賬實(shí)、賬物、賬證相符，嚴(yán)防會(huì)計(jì)信息失真。審計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化各單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合規(guī)性、效益性的監(jiān)督，制止各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。以規(guī)范資金使用，是經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

通過(guò)歷年來(lái)的審計(jì)監(jiān)督和單位自身不斷強(qiáng)化管理，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有較大程度的提高，但因各種原因，仍然存在一些不規(guī)范問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬目設(shè)置較隨意，賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。如：一些單位只設(shè)總賬，明細(xì)賬則不設(shè)或隨意設(shè)，使得資產(chǎn)不明細(xì)，債權(quán)債務(wù)不清；許多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)無(wú)合同、協(xié)議，僅憑發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，無(wú)原始清單等。

二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職位沒(méi)有嚴(yán)格分離，有的崗位互串；單位對(duì)出納監(jiān)督不夠，很少對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)；大額開(kāi)支用現(xiàn)金支付，白條抵庫(kù)、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較普遍。

三、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些單位物資和工程項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)政府采購(gòu)和招投標(biāo)，自行采購(gòu)公開(kāi)透明度也不夠；資產(chǎn)管理粗放，責(zé)任人不落實(shí)，長(zhǎng)期不清查，久之則賬有物亡；資產(chǎn)變賣(mài)、報(bào)廢不按國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、票據(jù)管理不規(guī)范。有些單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責(zé)任不清，容易造成資產(chǎn)流失。

五、資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，費(fèi)用開(kāi)支不透明。資金使用隨意，未制定計(jì)劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位一方面經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因很多，但主要是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄、對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高以及機(jī)制不健全等原因造成。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，節(jié)約使用資金，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，提出以下建議：

一、依法科學(xué)理財(cái)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。單位應(yīng)配備合格的財(cái)會(huì)人員，財(cái)會(huì)人員必須有從業(yè)資格證書(shū)，對(duì)財(cái)會(huì)人員應(yīng)實(shí)行“雙重管理，財(cái)政為主”的管理體制，調(diào)換財(cái)務(wù)人員應(yīng)報(bào)政部門(mén)批準(zhǔn)。以各種形式努力提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，促使其嚴(yán)格履行職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理?？茖W(xué)合理地編制部門(mén)預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，堅(jiān)持按項(xiàng)目、按時(shí)間、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出。要堅(jiān)持以收定支，確保收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。

四、編制資金使用計(jì)劃，從嚴(yán)控制支出。各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況，科學(xué)合理地編制資金使用計(jì)劃，制定費(fèi)用消耗限額及定額，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，最大限度地?cái)D出資金用于事業(yè)發(fā)展，對(duì)于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項(xiàng)目要實(shí)行重點(diǎn)管理和控制。

五、各單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人，責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開(kāi)，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對(duì)，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。

六、加強(qiáng)票據(jù)管理，合法使用票據(jù)。財(cái)政收費(fèi)票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票是行政事業(yè)單位收費(fèi)的合法票據(jù)，應(yīng)由各單位財(cái)會(huì)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)和管理，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自購(gòu)買(mǎi)。行政事業(yè)單位需要使用稅務(wù)發(fā)票的，必需先報(bào)財(cái)政部門(mén)備案后方可購(gòu)買(mǎi)使用。嚴(yán)禁使用不合規(guī)票據(jù)收費(fèi)。加強(qiáng)票據(jù)繳銷(xiāo)管理工作，實(shí)行繳銷(xiāo)收費(fèi)票據(jù)與稽核財(cái)政資金同步，做到票面收入與征收入庫(kù)額度相等。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得真實(shí)、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)拒絕報(bào)銷(xiāo)。

七、強(qiáng)化監(jiān)督。一是推行民主理財(cái)，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)，增加資金使用透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；二是完善考核辦法。有關(guān)部門(mén)應(yīng)科學(xué)地制定考核單位財(cái)務(wù)管理狀況及資金使用效果的指標(biāo)，并將其納入干部業(yè)績(jī)考核；三是有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)日常工作的基本業(yè)務(wù)和基本環(huán)節(jié)，同時(shí)，也是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，監(jiān)管工作相對(duì)滯后，財(cái)務(wù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表造假現(xiàn)象屢禁不止。近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作非常薄弱，賬目混亂，會(huì)計(jì)信息失真，應(yīng)盡快采取措施加以規(guī)范。

存在的突出問(wèn)題

一、原始憑證方面：有些單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全。如購(gòu)買(mǎi)實(shí)物發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)，有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)，甚至沒(méi)有售貨單位蓋章；手續(xù)不嚴(yán)密，購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范，白條入賬情況較普遍；一些單位甚至自制原始憑證，格式和內(nèi)容都不規(guī)范。

二、記賬憑證方面：有的單位填制會(huì)計(jì)記賬憑證摘要寫(xiě)得過(guò)于簡(jiǎn)單。如汽車(chē)修理費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、房屋修繕費(fèi)等，摘要只寫(xiě)“維修”二字，不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況；會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。有些單位到月底結(jié)賬時(shí)，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)?/p>

始憑證填寫(xiě)在一張記賬憑證上，分不清會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的是那些原始憑證內(nèi)容，使一 張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過(guò)多，業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確；有的事業(yè)單位在開(kāi)設(shè)銀行專(zhuān)戶(hù)時(shí)，將相關(guān)收支業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證單獨(dú)記賬、單獨(dú)保管，未列入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬內(nèi)管理，形成賬外賬和“小金庫(kù)”；在年終結(jié)賬時(shí)，有的單位制作會(huì)計(jì)憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對(duì)轉(zhuǎn)，不符合行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，使“結(jié)余” 科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況；填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫(xiě)，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。

三、賬簿使用方面：一些單位沒(méi)有使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的賬簿，個(gè)別單位不設(shè)置總賬，無(wú)法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)、控制和平衡賬務(wù)；固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)。現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多使用，賬簿在啟用時(shí)不填寫(xiě)“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶(hù)目錄”，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)時(shí)間和經(jīng)管人員責(zé)任不清；賬簿登記發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更正方法不規(guī)范。有的挖補(bǔ)、涂抹、刮擦，數(shù)字書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤。

四、財(cái)務(wù)報(bào)告及其他方面：不少單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表，沒(méi)有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明，財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整，表賬不符，單位會(huì)計(jì)出納由一人兼任，移交不規(guī)范，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理失控，給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)。

改進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的主要途徑

一、提高會(huì)計(jì)人員的從業(yè)門(mén)檻。沒(méi)有會(huì)計(jì)證者不得從事會(huì)計(jì)工作，對(duì)無(wú)會(huì)計(jì)證和新上崗人員，必須參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格統(tǒng)一考試，或參加會(huì)計(jì)證上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，才能持證上崗，否則不得上崗，并作為提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，嚴(yán)格執(zhí)行。

二、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步組織以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。財(cái)政、審計(jì)等國(guó)家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查和審計(jì)時(shí)，要以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門(mén)要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)有賬外賬的單位，依照財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。