第一篇：南豐鄉(xiāng)今冬明春農(nóng)村基層組織集中整建工作實施方案

南豐鄉(xiāng)今冬明春農(nóng)村基層組織集中整建

工作實施方案

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項任務(wù)的堅強堡壘。近年來，我鄉(xiāng)始終堅持縣委“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，狠抓了以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，我們應(yīng)清醒地看到，全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)同科學(xué)發(fā)展觀的要求和干部群眾的期望還有一定差距。一些村黨支部及村干部觀念滯后、帶富能力不強；一些村上缺乏穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，矛盾突出，集體訪、越級訪問題時有發(fā)生；一些村管理混亂，村務(wù)不公開或公開流于形式，村民意見較大；一些村黨支部對黨員群眾開展經(jīng)常性教育不夠，黨員群眾民主法制意識淡??；一些村班子作風(fēng)不實，辦事不公道，大局意識不強等等。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。為切實解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題，提高基層黨組織的執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，從現(xiàn)在開始，利用三個月時間，結(jié)合今冬明春黨員冬訓(xùn)開展農(nóng)村基層組織集中整建工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜安排如下：

一、總體目標(biāo)

農(nóng)村基層組織集中整建工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和市、縣黨代會精神，以村級

務(wù)管理混亂的村，縣經(jīng)管局、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會同村級理財小組，進(jìn)行專項審計和清理，并將結(jié)果張榜公示，接受群眾監(jiān)督。對問題較多、群眾意見較大的班子，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、矛盾突出的班子，經(jīng)過集中整建仍不能解決的，要及時予以調(diào)整。要進(jìn)一步健全完善治安、民調(diào)、計生、婦代會、團(tuán)支部等群眾組織。按照“一好雙強”型的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整充實村干部后備隊伍。

（三）集中開展矛盾糾紛排查化解工作，著力解決部分村信訪問題、矛盾糾紛突出，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的問題。以最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為總體要求，對事關(guān)群眾切身利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題和矛盾隱患，開展集中排查、化解、調(diào)處工作，把工作重點從事后處臵轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來，及時了解群眾的思想動態(tài)，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)合理訴求。要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，事不解決、人不撤離”的要求，把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段，避免群體性上訪和越級上訪事件的發(fā)生。對矛盾糾紛突出并引發(fā)上訪的村，要對存在的問題歸納分類，認(rèn)真剖析，實行鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)包案，做好正面引導(dǎo)、說服教育，有步驟、有計劃地逐個加以解決。推進(jìn)治保、普法、民調(diào)、聯(lián)防和幫教為一體的“打、防、控”一體化社會治安防范體系建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的環(huán)境。

（四）健全村“兩委”班子決策運行機制和民主監(jiān)督機制，著力解決一些村管理混亂，村務(wù)不公開或公開流于形式的問題。

確立村黨支部在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確村委會和其他組織必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，做到應(yīng)公開的盡公開，嚴(yán)格杜絕不公開或“假公開”。加強村級財務(wù)規(guī)范化管理，實行民主理財，積極推行和完善鄉(xiāng)對村級資金和賬目的“雙代管”制度，建立支書、主任聯(lián)簽財務(wù)支出制度，形成良好的村級決策、管理和監(jiān)督運行機制。在全面清理村級財務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開方式、統(tǒng)一公開內(nèi)容，將村級財務(wù)收支情況全面進(jìn)行公開。圍繞惠農(nóng)政策的落實，重點公開惠農(nóng)支農(nóng)補貼、國家良種補貼、退耕還林補貼發(fā)放情況；圍繞群眾生活保障，重點公開低保、五保對象補助金額、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、困難戶臨時救助情況；圍繞公益事業(yè)建設(shè)，重點公開水利建設(shè)、道路修建、土地整理等項目實施情況；圍繞村級日常事務(wù)運行管理，重點公開債權(quán)債務(wù)、村組干部報酬、村級轉(zhuǎn)移支付、水電費收繳、土地征用補償、房屋設(shè)備租賃收入等情況。公開內(nèi)容要全面真實，經(jīng)村委會和理財小組審核把關(guān)，逐項逐筆公開，讓群眾看得清、看得懂。要規(guī)范公開形式，堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，并設(shè)立群眾意見箱或意見反饋欄，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

（五）加強黨員管理和群眾教育，著力解決一些黨員宗旨意識淡化，部分群眾民主法制意識不強的問題。堅持以鄉(xiāng)黨校、村級活動場所為主陣地，抓好對村干部和黨員、群眾的思想政治教

問題突出而未得到徹底解決，黨員群眾意見大的村；信訪問題、矛盾糾紛突出，集體訪、越級上訪事件多發(fā)的村都要列為集中整建對象。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委按照班子軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、矛盾糾紛突出、財務(wù)管理混亂等不同情況先確定集中整建對象，報縣委組織部審定后，再進(jìn)行集中整建。各整建村也要召開“兩委”班子成員、全體黨員、群眾代表會議，對本村集中整建活動進(jìn)行動員安排。

第二階段: 集中整建、解決問題。從2011年12月10日至2012年2月20日共73天時間。在開展集中學(xué)習(xí)教育活動的同時，對照集中整建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，集中開展整建活動。為確保整建活動取得實效，鄉(xiāng)黨委將抽調(diào)骨干人員，分別組成檢查指導(dǎo)組、赴村工作組，同期分別開展檢查指導(dǎo)、督促整改工作。檢查指導(dǎo)組和赴村工作組要按照有什么問題解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則和分類指導(dǎo)、一村一策的方法幫助開展工作。凡被列為集中整建的村子，要會同檢查指導(dǎo)組和赴村工作組針對存在的問題，制定具體的整建措施，明確整建的目標(biāo)、任務(wù)和要求，在此基礎(chǔ)上，精心組織，落實責(zé)任，采取有力措施，不折不扣地將各項整建工作任務(wù)落到實處。12月下旬，村干部集中開展述職述廉評議活動，組織黨員進(jìn)行民主評議，做到自檢自查和征求群眾意見相結(jié)合，廣泛開展批評與自我批評。2012年1月10日為村級組織集中整建財務(wù)公開日，各村將清理后的財務(wù)收支情況，在公開欄內(nèi)進(jìn)行為期10天的公開，接

受群眾監(jiān)督。公開結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委組織人員對財務(wù)公開進(jìn)行調(diào)查，全面掌握公開情況。

第三階段：總結(jié)驗收、鞏固提高。從2012年2月21日至2月29日，共9天時間，各集中整建村要按照集中整建工作的任務(wù)和要求，認(rèn)真開展自查，通過自查，彌漏補缺。自查結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委組織檢查驗收組，采取“聽取匯報、查閱資料、實地查看、走訪座談、民意測評”等形式逐村進(jìn)行檢查驗收。對工作不扎實和沒有完成任務(wù)的，予以通報批評，并責(zé)令補課，工作不達(dá)標(biāo)的，整改機制不變，整改要求不變，抽調(diào)人員不撤，直到達(dá)標(biāo)為止。

四、具體要求

這次全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織集中整建活動，是貫徹落實市第三次黨代會、縣第十四次黨代會精神，夯實基層組織基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措，事關(guān)全局，意義重大。各村支部要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面建設(shè)小康社會，保證農(nóng)村長治久安的高度，切實增強做好整建工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織集中整建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組織整建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對整建工作的具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各村支部要結(jié)合黨員冬訓(xùn)，把基層組織整建工作擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定方案，周密安排部署，扎實開展工作。要緊密聯(lián)系本村實際，實實在在地查找和解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題，把問題找準(zhǔn)，把原因查明，把措施定硬，使基層組織集中整建真正

南豐鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織集中整建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：趙建軍 鄉(xiāng)黨委書記

副組長：王連才 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

王軍槐 鄉(xiāng)黨委副書記 成 員：楊豐祿 鄉(xiāng)人大主席

李少珍 鄉(xiāng)紀(jì)委書記

柴 澤 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

樊明德 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

朱春華 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

吳小龍 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

王 海 鄉(xiāng)武裝部長

姚懷宗 鄉(xiāng)司法所所長

錢 貴 鄉(xiāng)計生站副站長

朱 剛 鄉(xiāng)組建干事

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王軍槐兼任辦公室主任。

主題詞：文秘工作

基層組織建設(shè)

通知

抄送：縣人大辦，縣政府辦，縣政協(xié)辦。中共民樂縣委辦公室 2011年11月29日印發(fā) 共印490份

第二篇：后進(jìn)基層組織整建工作實施方案

安迪爾牧場雅格其艾格力村開展后進(jìn)基層組織整建工作實施方案

根據(jù)中央、自治區(qū)黨委和地委、縣委組織部、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及場黨委的安排部署，以上級黨委確定的雅格其艾格力村后進(jìn)基層組織為重點，開展為期一年的后進(jìn)基層組織整建工作。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈全面開展后進(jìn)基層組織整建工作實施方案〉的通知》要求，結(jié)合雅格其艾格力村實際，特制定本方案。

一、整建工作的目標(biāo)要求

開展后進(jìn)基層組織整建工作，要認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和地委以及縣委、場黨委加強基層組織建設(shè)的各項決策部署，健全維穩(wěn)工作機制、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，重點圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體事件、堅決防止發(fā)生惡性暴力恐怖案件來進(jìn)行。同時與今冬明春村“兩委”換屆緊密結(jié)合，突出抓好村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化社會管理措施，真心實意服務(wù)群眾，妥善化解矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)雅格其艾格力村跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為社會長治久安夯實組織基礎(chǔ)。

二、整建工作的七項任務(wù)

（一）加強村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充實加強后進(jìn)基層組織力量，加大從牧場機關(guān)選派年輕優(yōu)秀干部到后進(jìn)基層黨組織任職的力度，建設(shè)政治引領(lǐng)能力強、維護(hù)穩(wěn)定能力強、服務(wù)群眾能力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別注意配強黨組織書記。對那些作風(fēng)不扎實、工作不盡職、知情不報、當(dāng)老好人，群眾不滿意、維穩(wěn)不得力的基層干部要堅決進(jìn)行調(diào)整，對工作失職的還要堅決作出嚴(yán)肅處理，決不姑息。要結(jié)合今年的換屆工作，大力選拔政治堅強、信念堅定、敢抓敢管的人進(jìn)班子。對重點復(fù)雜的村可選派國家干部擔(dān)任黨組織書記；對情況復(fù)雜的村，可選派場黨政班子成員擔(dān)任村黨支部第一書記，培養(yǎng)接班人，加強班子；對本村沒有人選的，也可從其他村選派。

（二）切實抓好村基層組織班子成員的培訓(xùn)。以加強社會管理、創(chuàng)造良好環(huán)境為主題，以提升群眾工作能力為主線，堅持縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)、場內(nèi)培訓(xùn)與場外培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，讓村基層組織班子成員輪流脫產(chǎn)參加輪訓(xùn)，提高他們引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會的能力?？h上將對全縣村黨組織書記和其他村干部進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)。

（三）進(jìn)一步抓緊落實民生建設(shè)實事。把整建后進(jìn)基層組織與改善民生緊密結(jié)合，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，著力抓好縣委擴大會議提出的安居富民工程、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)惠政策的落實，扎扎實實地為基層群眾辦實事、做好事、解難事，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在村黨支部的周圍。

（四）深入開展“**”工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是幫助后進(jìn)村大力開展“**”工作。全面清理國家干部、外來承包者沒有按照承包規(guī)定無償或低價經(jīng)營的村集體土地、果園、魚塘和草場等資源；依法清收國家干部等拖欠的村集體款；對村集體所有的荒地、機動地、水塘等資源和集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清理無效合同。二是按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，對村集體資產(chǎn)承包合同進(jìn)行清理，手續(xù)不全的進(jìn)行完善，不合法的予以廢除，面向社會公開招標(biāo)。三是全面推行“村財鄉(xiāng)管村用縣監(jiān)督”，落實村務(wù)財務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞制度，建立集體財務(wù)審計制度，切實加強村干部任期、離任審計，落實集體資產(chǎn)管理責(zé)任，進(jìn)一步盤活集體資源，增強集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，形成資金積累與滾動發(fā)展良性循環(huán)機制。同時，幫助指導(dǎo)后進(jìn)村結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢，采取一村一策的辦法，制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，結(jié)合部門包村定點幫扶等資源，重點從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、示范基地建設(shè)等方面著手，逐步形成雅格其艾格力村處處有亮點“的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

（五）切實解決影響穩(wěn)定的突出問題。堅持以絕大多數(shù)群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以”四類管理法“為重要方法，以”五百“服務(wù)為抓手，全面落實”四知四清四掌握“工作機制，真正做到轄區(qū)群眾基本情況”一口清“，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作細(xì)化、深化、常態(tài)化。深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加強宗教事務(wù)管理，強化各級基層黨組織書記的宗教工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅決制止非法宗教活動。深入開展流動人口和出租房屋排查，切實做到流入流出人員真實身份清、現(xiàn)實表現(xiàn)清，實現(xiàn)無縫隙對接。深入開展矛盾糾紛排查，下大力氣解決損害群眾利益的突出問題和群眾合理訴求，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，最大限度地化解矛盾。暢通群眾意愿表達(dá)渠道，建立健全干部定期走訪、黨員分片包戶聯(lián)系群眾等制度，加強與群眾的聯(lián)系，及時掌握社情民意，了解掌握群眾情緒和訴求，切實把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、處置得小，解決在基層。

（六）建立健全群防群治體系。要嚴(yán)格按照和黨辦〔2011〕53號文件的要求，全面落實自治區(qū)關(guān)于加強村治保主任、”十戶長“隊伍建設(shè)，強化刑釋解教人員幫教轉(zhuǎn)化工作，加大物防技防投入，構(gòu)建點線面結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

三、整建時間及整建對象

此次整建工作從七月下旬開始，時間為一年。整建對象主要以場黨委和縣委基層辦確定的后進(jìn)基層組織為主。

四、切實把握整建工作三個具體方法

采取整建工作要與敏感時期維護(hù)社會穩(wěn)定、今冬明春村兩委換屆、新時期扶貧開發(fā)等工作緊密結(jié)合，方法如下：

（一）摸清情況，梳理分類。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、入戶訪談等形式，充分征求村班子成員、廣大黨員、村（居）民群眾、”四老“人員以及各個群體的意見建議，逐個干部查找存在的問題和不足，重點了解掌握基層黨組織建設(shè)情況、黨員干部隊伍和群眾骨干隊伍建設(shè)情況、群眾家庭成員的政治表現(xiàn)、遵紀(jì)守法情況，重點人員情況、流動人員情況（近期外出人員和流入人員情況）、重點管控戶、重點工作戶情況；了解掌握影響村發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾和問題；了解掌握村基層黨組織在落實黨和政府有關(guān)惠民政策、大力解決民生問題方面存在的突出問題；了解掌握村基層組織財務(wù)管理方面存在的突出問題，按照基層黨組織軟弱渙散型、社會穩(wěn)定隱患型、集體經(jīng)濟(jì)薄弱型、財務(wù)管理混亂型、社會矛盾突出型進(jìn)行歸類，切實找準(zhǔn)存在的主要矛盾和問題。

（二）制定方案，分類整建。根據(jù)雅格其艾格力村基層組織存在的突出問題，幫助指導(dǎo)制定整建方案，針對存在的問題，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，明確整頓目標(biāo)，分類提出切實可行的措施和辦法，明確解決問題的時間和要求，并認(rèn)真加以解決。

（三）開展整建，解決問題。對軟弱渙散型基層黨組織，結(jié)合第八次村”兩委“換屆工作，調(diào)整并選好配強村領(lǐng)導(dǎo)班子，著力解決基層黨員干部先鋒模范作用不突出、思想認(rèn)識模糊、政治責(zé)任心不強、不履行義務(wù)和職責(zé)等問題。對那些作風(fēng)不扎實、工作不盡職、群眾不滿意的村基層干部堅決進(jìn)行調(diào)整，對工作失職的要堅決作出嚴(yán)肅處理。對社會穩(wěn)定隱患型基層組織，要認(rèn)真落實以”四知四清四掌握“工作機制為主的各項維穩(wěn)措施，加強維穩(wěn)隊伍建設(shè)，幫助排查穩(wěn)定隱患，做好入戶走訪工作，完善包戶臺帳。著力解決群眾骨干隊伍發(fā)揮作用不明顯、群防群治措施不落實、包戶工作中存在”空白點“和”盲點“等問題。對知情不報、當(dāng)老好人，維穩(wěn)不得力，班子成員中有同情或者支持縱容分裂活動的、堅決協(xié)助基層黨委予以嚴(yán)肅查處，并對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。對集體經(jīng)濟(jì)薄弱型后進(jìn)基層組織，在深入開展”**“工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合雅格其艾格力村自身實際情況，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢，一村一策制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，采取政策傾斜、技術(shù)幫助、加大資金扶持力度等辦法，綜合施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，爭取在1年內(nèi)見成效，在3年內(nèi)徹底解決村級組織無錢辦事難題。對財務(wù)管理混亂型后進(jìn)基層組織，要全面落實”四議兩公開“制度，全面推行”村財鄉(xiāng)管村用縣監(jiān)督"制度，落實集體資產(chǎn)管理責(zé)任。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，著力解決不公開、亂公開、公開內(nèi)容不規(guī)范等問題。對社會矛盾突出型后進(jìn)基層組織，要深入細(xì)致地做好思想政治工作，解決信訪難題，理順群眾情緒，積極化解人民內(nèi)部矛盾，切實解決好群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

雅格其艾格力村黨支部要高度重視此次整建工作，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，抓緊組織實施該整建方案。村黨支部書記要真正擔(dān)負(fù)起基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓好本村基層黨組織的整建工作，逐一分析本村基層組織狀況，親自進(jìn)行督查和責(zé)任追查。落實保障責(zé)任，辦公室要專門配備一名得力懂檔案整理工作的村干部，認(rèn)真協(xié)助工作組深入開展好該村黨組織整建工作。建立健全整建工作制度，及時總結(jié)整建工作中好的經(jīng)驗和做法，加強信息簡報上報工作，確保雅格其艾格力村后進(jìn)基層組織整建工作取得明顯實效，力爭以固本強基的優(yōu)異成績做好迎接黨的十八大、自治區(qū)第八次黨代會和民豐縣第十次黨代會的勝利召開。

第三篇：XX縣今冬明春基層組織集中整頓工作實施方案

XX縣今冬明春基層組織集中整頓工作

實 施 方 案

加強黨的基層組織建設(shè)是維護(hù)穩(wěn)定的治本之策。根據(jù)地委的統(tǒng)一安排部署，為切實排查和解決基層組織存在的突出問題，健全維穩(wěn)工作機制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)縣委研究，決定在全縣開展基層組織集中整頓工作?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和中央新疆工作座談會、自治區(qū)基層組織建設(shè)工作部署會和地區(qū)會議精神，以“全面加強黨的基層組織建設(shè)、健全維穩(wěn)工作機制、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”為工作目標(biāo)，堅持聯(lián)系實際、務(wù)求實效、區(qū)別情況、分類整頓，查找隱患、解決問題的工作原則，在全縣開展基層組織集中整頓工作，為我縣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會長治久安提供堅強的組織保障。

2、目標(biāo)任務(wù)。通過前期調(diào)查摸底，我縣共確定了基層組織集中整頓重點村9個、社區(qū)1個。分別為：X鄉(xiāng)的X村，X鎮(zhèn)的托甫X村，X鄉(xiāng)布X木村，X鄉(xiāng)的X村和X村，X鄉(xiāng)的X，X要集中對確定的重點村、社區(qū)進(jìn)行整頓，通過集中整頓切實加強黨的基層組織建設(shè)、健全維穩(wěn)工作機制、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、方法步驟

集中整頓工作從2010年12月下旬開始至2011年3月下旬結(jié)束，共分為動員部署、摸底排查、學(xué)習(xí)教育、集中整頓、檢查驗收五個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2010年12月24日一27日）從縣級相關(guān)單位抽調(diào)×名科級領(lǐng)導(dǎo)干部、x名熟悉農(nóng)村工作、作風(fēng)扎實、工作能力強的優(yōu)秀黨員干部組成工作隊，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黨委書記任組長的整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村、社區(qū)集中整頓的組織實施工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要組成工作組深入各重點村（社區(qū)）開展工作。

（二）摸底排查階段（2010年12月28日—2011年1月7日）結(jié)合實際情況，開展摸排工作，徹底摸清重點村、社區(qū)存在問題的根源。一是要摸清基層黨組織是否落實好維穩(wěn)工作機制，班子成員是否隨時掌握敵社情動態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)和報告線索、主動化解矛盾、排除隱憂。二是要摸清黨員干部隊伍情況，排查基層黨組織班子成員、黨員、干部以及農(nóng)村“四老”人員、宗教人士等享受財政補貼的人員理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)、發(fā)揮作用等情況。三是要摸清流動人口情況，是否做到流出流入時間、去向或來源、從業(yè)情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、聯(lián)系方式“五個基本清楚”，管理措施是否到位有效。四是要摸清民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定情況，看黨員、干部對民族團(tuán)結(jié)認(rèn)識是否到位，對非法宗教活動、暴力恐怖活動認(rèn)識是否清楚，有無挑撥民族關(guān)系、煽動宗教狂熱、對參與分裂活動的人和事不聞不問、不敢說、不敢管的問題；轄區(qū)宗教氛圍是否濃厚，群眾是否存在宗教狂熱、民族分裂主義思想傾向，有無散布分裂思想、反動言論，煽動民族仇視，破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族分裂的現(xiàn)象。五是要摸清重點人口管控情況，查清其思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)等基本情況，看其有無支持或參與暴力恐怖事件、影響社會和諧穩(wěn)定的問題等。摸底查清問題后，將集中整頓對象存在的突出問題和原因于2011年1月12日前報縣基層組織集

中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）學(xué)習(xí)教育階段（2011年1月7日--17日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊密聯(lián)系實際，圍繞“反暴力、講政治、講秩序”主題，分層次、分類別地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的黨員、干部、群眾，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育，每個層次人員集中學(xué)習(xí)教育時間不得少于3天，做到不留死角、全面覆蓋。要突出形勢政策教育、民族團(tuán)結(jié)教育、社會主義法治教育，緊密聯(lián)系本地實際，堅持理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、總結(jié)經(jīng)驗與查擺問題相結(jié)合的原則，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、骨干輔導(dǎo)講、典型示范講、黨員干部群眾人人講，表明增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的態(tài)度和決心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和地委部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實踐中來。

（四）集中整頓階段（2011年1月17日—3月12日）針對查擺出來的問題逐條進(jìn)行整頓，對于軟弱渙散的班子，要結(jié)合即將開展的換屆工作，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子；對于群眾滿意度不高，發(fā)揮作用不好的黨員干部，要依據(jù)組織程序，給予戒勉談話、組織處理，問題嚴(yán)重的要依程序調(diào)整其工作崗位；對于發(fā)揮作用不明顯、參與非法宗教活動、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的農(nóng)村干部、“四老”人員、宗教人士等，要嚴(yán)肅教育、暫停或取消其各類補貼，直至清除出隊伍。要切實通過集中整頓，全面推進(jìn)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部和群眾骨干隊伍建設(shè)，筑牢維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，形成加強基層組織建設(shè)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的長效機制。

（五）檢查驗收階段（2011年3月12日至下旬）集中整頓工作結(jié)束后，縣委要派出檢查驗收組，對照摸底排查出的問

題，對重點村、社區(qū)集中整頓工作進(jìn)行全面檢查驗收，作為考核和評比表彰的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將集中整頓工作總結(jié)材料報縣整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，內(nèi)容包括集中整頓工作中的經(jīng)驗做法、解決突出問題的措施、方法、成效以及建立健全長效機制等情況。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理?？h委成立了黨的基層組織集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委基層辦。各基層黨組織也要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，要認(rèn)真落實黨委抓黨建第一責(zé)任人制度，強化領(lǐng)導(dǎo)力量，按照抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的要求，把集中整頓工作作為“一把手”工程來抓，與主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實績、選拔任用、獎勵懲戒掛鉤兌現(xiàn)，精心組織實施，狠抓落實；要建立健全工作考勤制度，請銷假制度等，防止下派干部“兩頭不見人、工作不落實”等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）密切配合，形成合力?？h委組織部加強與政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、農(nóng)經(jīng)局等部門(單位)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。各部門（單位）要以實際行動支持、幫助選派干部開展工作。工作組各組長要發(fā)揮聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。

（三）精心組織，搞好宣傳。要加強輿論宣傳工作，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介的作用，廣泛宣傳集中整頓工作的經(jīng)驗做法和取得成效，宣傳成績突出的集體和個人，把握正確的宣傳輿論導(dǎo)向，努力營造推進(jìn)工作的良好輿論氛圍。

（四）加強督導(dǎo)，確保實效?；鶎咏M織集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要派出督查組，定期深入村、社區(qū)督查基層組織集中整頓

工作情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以公開通報，對工作敷衍、避重就輕、整頓效果不明顯的予以批評教育，對搞形式主義、走過場的責(zé)令推到重來，對發(fā)生影響穩(wěn)定重大事件的予以追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(五)統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(單位)要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，正確處理好集中整頓工作與當(dāng)前各項工作的關(guān)系，要把基層組織集中整頓工作與當(dāng)前正在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“熱愛偉大祖國、建設(shè)和諧家園”主題教育以及落實“四知四清四掌握”工作機制緊密結(jié)合起來，與即將開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆、村委會換屆有機結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

每個階段工作結(jié)束后，各工作隊要及時上報階段性工作匯報，重大緊急情況隨時上報，整個整頓工作結(jié)束后進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，報送工作總結(jié)。X 5

第四篇：賽里木鎮(zhèn)后進(jìn)基層組織集中整建工作實施方案

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賽黨發(fā)【2011】92號

關(guān)于印發(fā)《賽里木鎮(zhèn)后進(jìn)基層組織整建工作實施方案》的通知

各村（牧場）、站所、學(xué)校：

現(xiàn)將《賽里木后進(jìn)基層組織整建工作實施方案》印發(fā)給你們。請各村（牧場）高度重視，嚴(yán)格按照阿克蘇地區(qū)后進(jìn)基層組織整建工作的要求，抓基層，打基礎(chǔ)，突出“一村一策”，明確目標(biāo)任務(wù)，確定方法步驟，建立工作臺賬，制定工作方案。切實做好后進(jìn)基層組織整建工作，進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力和號召力。

中共賽里木鎮(zhèn)委員會 2011年9月15日

賽里木鎮(zhèn)后進(jìn)基層組織整建工作實施方案

根據(jù)拜城縣組織部《關(guān)于全面開展后進(jìn)基層組織整建工作的通知》的要求，為切實抓好后進(jìn)基層組織整建工作，進(jìn)一步提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，結(jié)合賽里木實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過一年時間，對各村（牧場）前期按照村隊、社區(qū)總數(shù)不低于10%的比例，確定的2個后進(jìn)基層組織全面開展整建工作。重點圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體事件、堅決防止發(fā)生惡性暴力恐怖案件開展集中整建工作，同時與今冬明春村“兩委”換屆、新時期扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，轄區(qū)黨組織共駐共建緊密結(jié)合，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強化社會管理措施、真心實意服務(wù)群眾、妥善化解矛盾糾紛、確保社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)拜城縣跨越發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅實基礎(chǔ)。

二、方法步驟

按照“因地制宜、循序漸進(jìn)、整建并舉、確保成效”的原則，切實找準(zhǔn)后進(jìn)基層組織存在的主要問題及與主要問題交錯并存的其它問題，分清主次，邊整邊改，把宣傳教育群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定、關(guān)注民生建設(shè)、建立完善機制、組織整建轉(zhuǎn)化貫穿始終。后進(jìn)基層組織整建工作自2011年9月開始到2012年7月結(jié)束，總體分為三個階段進(jìn)行。

第一階段：全面整建（2011年9月至11月）。

（一）成立機構(gòu)，組建隊伍。及時成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨建辦。要從機關(guān)、后進(jìn)整建村之間交叉抽調(diào)政治堅強、經(jīng)驗豐富、工作得力的干部組成工作隊，每個工作隊由2--3人組成駐點后進(jìn)村開展整建工作。聯(lián)系村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副隊長。及時召開工作動員會議，為工作的順利開展打好思想基礎(chǔ)。

（二）分類施策，制定方案。工作隊要對前期排查出的問題進(jìn)行再梳理，切實找出影響后進(jìn)村（居）發(fā)展、穩(wěn)定的深層次問題原因。各村（牧場）黨支部要在認(rèn)真聽取工作隊情況反饋的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)基層按照“一村一策”要求，逐級逐個建立工作臺帳，制定工作方案，并做到“四明確、一公開”，即：整建目標(biāo)明確、方式明確、時限明確、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；工作方案和落實情況向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督，確保不走過場。

（三）解剖麻雀，對癥施治。要本著什么問題突出就著重解決什么問題、什么問題緊急就先解決什么問題的原則，區(qū)分班子軟弱渙散、矛盾問題突出、村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等后進(jìn)組織類別，有針對性地抓好整建。在年底村“兩委”換屆前全面完成后進(jìn)基層組織整建工作，為順利開展換屆奠定堅實的基礎(chǔ)。

對班子軟弱渙散的村，關(guān)鍵要找準(zhǔn)矛盾的癥結(jié)，對癥下藥，突出領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記隊伍建設(shè)，務(wù)必在9月底以前配備調(diào)整到位。對獨斷專行，作風(fēng)不實、知情不報、宗教事務(wù)不敢抓、不敢管、群眾反映強烈的，要堅決予以撤換。對工作有熱情，但缺思路、辦法少的，要注重指路子、教辦法。對配套組織不健全的，要聯(lián)合、督促配套組織相關(guān)部門，抓緊配齊配強人員，增強村“兩委”合力，確保工作的正常開展。

對矛盾問題突出的村，要在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析產(chǎn)生矛盾的問題原因，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效措施加以解決。尤其是對涉及土地、草場、宅基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益和群眾反映強烈的熱點、難點問題，要采取“一問題一對策”立項整改的辦法，有步驟、有計劃的逐個加以解決，對一時解決不了的，要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件加以解決，切實把各類矛盾糾紛及易造成不穩(wěn)定的因素和問題，發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，解決在基層。

對村務(wù)管理混亂的村，要找出問題根源，從制度、操作、監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范。要進(jìn)一步完善以規(guī)范村級組織管人、管事、管錢、管物、管地、監(jiān)督為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，重點抓好“五民”工作法，落實“四議兩公開”，切實解決好因制度原因造成的班子成員“不團(tuán)結(jié)”、“不辦事”、“不公正”、“不廉潔”等問題。

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村，工作隊要認(rèn)真幫助基層黨組織查找主觀和客觀原因，圍繞提高農(nóng)牧民人均純收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入“兩項”收入，整合縣、鄉(xiāng)、村資源，堅持“輸血”與“造血”并舉，強化“三資”管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，實行思想上促、資金上幫、政策上引、技術(shù)上扶，科學(xué)制定目標(biāo)，重點提升當(dāng)前2萬元以下的空殼村、2--5萬元薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)實力。

（四）宣傳教育，凝聚民心。要利用今冬明春農(nóng)閑時節(jié)，繼續(xù)以“反暴力、講法治、講秩序”為主題，做到人對人、面對面、手拉手、心連心地開展黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史、新疆歷史、民族發(fā)展史和宗教演變史“六史”教育，綜合運用拓展村陣地功能的成果，通過開展“十進(jìn)村”，唱紅歌、村大舞臺、農(nóng)牧民運動會等群眾喜聞樂見的“基層組織建設(shè)杯”系列活動，豐富群眾文化生活，突出現(xiàn)代文化教育、鼓舞和引領(lǐng)的作用，凝聚各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧的力量，努力形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的“新疆精神”。

第二階段：深化拓展（2011年12月至2012年4月）。

（一）著力加強黨員干部教育管理。要以提升基層干部、黨員、人才服務(wù)群眾的能力建設(shè)為主線，切實加大后進(jìn)基層組織“321”幫帶和“三培養(yǎng)”工作力度，從根本上解決村黨組織后備力量不足的問題。要堅持和落實“三會一課”制度，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，特別是要做好在青年農(nóng)民、外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的工作。結(jié)合村“兩委”換屆，多渠道加強村干部教育培訓(xùn)，有計劃地選派村干部尤其是新調(diào)整的干部到區(qū)內(nèi)外及援疆省市參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)兩級也要充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機構(gòu)的作用，舉辦不同形式的培訓(xùn)班，全方位開展農(nóng)村黨員干部業(yè)務(wù)技能、新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)，提高黨員干部引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會的能力。

（二）切實解決影響穩(wěn)定突出問題。各工作隊要協(xié)助基層黨組織深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，摸清有現(xiàn)實危害的重點人群，摸清流動人口和出租房屋現(xiàn)實情況，切實做到流入流出人員真實身份清、現(xiàn)實表現(xiàn)清，實現(xiàn)無縫對接。各村（牧場）以整建工作為契機，全面推廣農(nóng)村“個性化幫帶、全方位服務(wù)”工作模式，推行基層黨組織書記擔(dān)任宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、基層干部擔(dān)任寺管會領(lǐng)導(dǎo)、定期與宗教人士談話等制度，強化各級基層黨組織書記的宗教工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅決制止非法宗教活動。要配齊配強和管活用好專職聯(lián)防隊員、村治保主任、“十戶長”隊伍，確保各項補助及時足額發(fā)放到位。要進(jìn)一步充實社區(qū)工作力量，抓緊完成每100戶社區(qū)居民配備一名國家干部的要求。強化刑釋解教人員幫教轉(zhuǎn)化，加大物防技防投入，構(gòu)建點線面結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

（三）抓緊落實各項民生建設(shè)實事。切實關(guān)注民生建設(shè)，把整建工作與每年推出的“民心工程”結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)結(jié)對共建、區(qū)域共駐共建結(jié)合起來，從解決就業(yè)、醫(yī)療、低保、教育等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從增加群眾收入和壯大集體經(jīng)濟(jì)，特別是幫助改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等管長遠(yuǎn)的事情做起，優(yōu)先安排項目，確保年底每個整建基層組織都有1--2個民生項目落地。要借助新一批援疆陣地建設(shè)項目，按照“適當(dāng)超前、功能齊全、發(fā)揮作用”的原則、確保完成計劃內(nèi)建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)新培育服務(wù)載體，著力推進(jìn)村陣地“六大平臺”的功能拓展，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活服務(wù)。

第三階段：鞏固提高（2012年5月至7月）。

（一）完善機制。各村（牧場）要建立健全基層組織預(yù)警機制，強化基層組織動態(tài)管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生，今后村（牧場）每年都要自行倒排一批后進(jìn)基層組織進(jìn)行重點整建，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。要對整建工作過程中建立完善的各項工作制度，進(jìn)行再梳理、再完善，切實做到按制度管人，以制度辦事，形成長效工作機制。

（二）自查總結(jié)。要根據(jù)工作的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行一次“回頭看”，認(rèn)真開展自查總結(jié)，重點看班子整體面貌是否發(fā)生明顯變化，基層組織是否健全，黨組織書記是否配備到位并堅強可靠，維護(hù)穩(wěn)定力量是否明顯增強，集體經(jīng)濟(jì)是否明顯增加，基層組織工作運轉(zhuǎn)是否得到有力保障等。做到整建工作不達(dá)標(biāo)，下派工作隊不撤換。對整建工作走過場的，要給予批評教育，并進(jìn)行“補課”，對工作不力，進(jìn)展緩慢的，予以通報批評，對群眾反映強烈的突出問題臵之不理、嚴(yán)重失職瀆職的干部，要及時采取措施進(jìn)行處理，確保各項措施落到實處，整建工作卓有成效。

（三）檢查驗收。在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級要對照工作方案，開展群眾滿意度測評，并逐級、逐項進(jìn)行檢查，實行整建銷號制。各整建村要形成書面工作總結(jié)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要按照層層有任務(wù)、逐級抓落實的要求，要堅持相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村工作責(zé)任制，要率先履行村委會“第一書記”的模范帶頭作用，帶頭聯(lián)系情況最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的村，深入調(diào)研、指導(dǎo)工作，努力將聯(lián)系點建成示范點。

（二）強化指導(dǎo)，狠抓落實。為確保工作扎實有效開展，鎮(zhèn)黨委將派出3個巡回督查組，對各村（牧場）整建工作進(jìn)行不定期督查指導(dǎo)，認(rèn)真分析抓整建工作中存在的主要問題和普遍問題，幫助基層黨組織理清思路，把原因分析透、措施制定實、責(zé)任落實到位。

（三）注重宣傳，營造氛圍。要對這次整建工作進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大干部、黨員、群眾充分認(rèn)識開展后進(jìn)基層組織整建的重要性和必要性，形成廣泛參與、齊抓共管的濃厚氛圍。同時，要加大典型的宣傳推廣力度，對工作中成功的經(jīng)驗和做法及成效顯著的基層黨組織，要通過新聞媒體及時進(jìn)行宣傳報道，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過典型引路的辦法，以點帶面，整體推進(jìn)。

第五篇：教育社區(qū)后進(jìn)基層組織集中整建工作2

教育社區(qū)后進(jìn)基層黨支部集中整改工作

實施方案

教育社區(qū)黨支部按照地、市、街道“長治久安大宣教活動”安排部署，在切實排查和解決基層黨支部存在的突出問題，班子較弱、向心力不強，干部作風(fēng)拖拉、推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，“四知四清四掌握”機制不健全，因此對以上問題進(jìn)行集中整改，現(xiàn)將集中整改工作實施方案如下：

一、集中整改部署

教育社區(qū)黨支部根據(jù)新城街道黨工委下發(fā)的后進(jìn)基層黨支部整建、整改的決定后，教育社區(qū)于2011年12月31日召開了后進(jìn)基層黨支部整建、整改動員大會。同時制定了后進(jìn)基層黨支部整建、整改工作實施方案，成立了以黨支部書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和黨建干事為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部整改工作分三個階段進(jìn)行整改，宣傳動員、全面整建、檢查驗收三個階段。黨支部以自查整改、評議公示等教育為主，堅持“三個結(jié)合”，一是把集中整改工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”和長治久安大宣講活動相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的示范帶頭作用；二是與社區(qū)便民利民服務(wù)“大走訪、大夜訪、暖冬”系列工作相結(jié)合，做到每個階段有部署、有檢查、有落實，使集中整改工作有序開展；三是與完善“四知四清四掌握”工作機制相結(jié)合。

（一）宣傳動員階段（2011年12月15日－31日）。教育社區(qū)召開動員大會及結(jié)合“長治久安大宣傳”同步進(jìn)行，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮好社區(qū)陣地以服務(wù)群眾、發(fā)動群眾、教育群眾、凝聚群眾的主陣地作用，宣傳改革開放以來特別是近年來發(fā)生在身邊翻天覆地的變化，用身邊的人和事教育、影響群眾，教育各族干部群眾大力弘揚“愛國、愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神，共同促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

（二）全面整建階段（2012年1月1日—3月10日）。突出解決政治堅強、敢抓善管的問題，整改規(guī)范管理、落實管理制度；黨支部進(jìn)一步明確和細(xì)化整改責(zé)任，任務(wù)分解到人，責(zé)任明確到人。

（三）檢查驗收階段（3月11日－3月20日）。社區(qū)黨支部對照存在的突出問題，進(jìn)行回頭自查驗收，及時總結(jié)整改工作中的經(jīng)驗做法、解決突出問題的整改措施、成效以及建立機制、健全制度、完善工作程序等情況，總結(jié)材料上報街道辦事處。

二、整改工作的具體措施

1、加強整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確做好黨支部整改工作的重要意義。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，明確責(zé)任，逐項抓好落實，確保整頓工作的質(zhì)量。社區(qū)書記親自主抓負(fù)責(zé)，帶頭深入到困難多、情況復(fù)雜的部位進(jìn)行調(diào)查研究、梳理、整改、剖析問題，有針對性地指導(dǎo)整改工作。

2、派駐整建工作隊。派駐整建工作隊深入后進(jìn)社區(qū)開展工作，針對后進(jìn)基層黨支部存在的突出問題，明確整改責(zé)

任，制定整改措施。并將整改成效作為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

3、建立整建臺帳。社區(qū)積極做好建立后進(jìn)社區(qū)整改工作臺帳，對后進(jìn)社區(qū)存在問題、原因、整改目標(biāo)、整改措施、轉(zhuǎn)化時限、責(zé)任人等進(jìn)行造冊登記，作為基層黨支部建設(shè)的重要資料。整改臺帳一式三份，整改總結(jié)工作結(jié)束后，社區(qū)各留一份，上報新城街道辦事處一份。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強后進(jìn)基層組織整改力量，把選好配強社區(qū)黨支部作為后進(jìn)基層組織整改的重點。社區(qū)黨組織書記候選人必須信念堅定、政治堅強，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對民族分裂，對非法宗教活動做到敢抓敢管，關(guān)鍵時刻敢于站出來豁出去。切實將那些政治上堅強、工作能力突出、敢抓敢管的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨支部班子中來。

（二）落實民生建設(shè)實事。把整改后進(jìn)基層組織與改善民生緊密結(jié)合起來，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從看得見、摸得著的實事做起，通過開展大宣傳、大走訪，切實關(guān)注并認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題，特別是關(guān)系群眾切身利益的文化教育、民政低保、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障、勞動維權(quán)、就業(yè)、養(yǎng)老等方面存在的實際困難和問題，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍。

（三）健全群防群治體系。發(fā)揮好樓棟長作用，完善并

實行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，落實獎懲措施，實行報酬與工作實效掛鉤。深入推進(jìn)警地基層黨支部“四互”共建工作，整合治安員、護(hù)邊員、信息員等各類治安防控資源，加大物防技防投入，構(gòu)建點線面結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

（四）消除不穩(wěn)定因素。堅持做到以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以“四類管理法”為重要方法，全面落實“四知四清四掌握”工作機制，真正做到轄區(qū)群眾基本情況“一口清”，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作細(xì)化、深化、常態(tài)化。深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，強化基層黨支部書記的宗教工作第一責(zé)任人職責(zé)，加強宗教事物管理，堅決制止非法宗教活動。深入開展流動人口和出租房屋排查，做到流入流出人員真實身份清、現(xiàn)實表現(xiàn)清，實現(xiàn)無縫隙對接。深入開展矛盾糾紛排查，下大力氣解決損害群眾利益的突出問題和群眾合理訴求，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，最大限度地化解矛盾。

教育社區(qū) 2011年12月31日

教育社區(qū)后進(jìn)基層黨支部集中整改工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

教育社區(qū)按照地、市、街道“長治久安大宣教活動”安排部署，為全面推動基層各項工作健康發(fā)展，提供堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證，切實排查和解決基層黨組織存在的突出問題，健全維穩(wěn)工作機制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)教育社區(qū)黨支部研究，制定后進(jìn)基層黨支部集中整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組 長：艾合麥提〃艾麥爾（黨支部書記、主任）副組長：沈才榮（黨支部副書記）

商昕晗（社區(qū)居委會副主任）

成 員：何 瓊（社區(qū)居委會主任助理）

吳 娟（社區(qū)居委會副主任）齊曼古麗（社區(qū)紀(jì)檢干事）蒲金蓮（社區(qū)黨建干事）克里比努爾（社區(qū)綜治干事）依再提（社區(qū)安全干事）阿曼古麗（社區(qū)計生干事）卡比努爾（社區(qū)民政干事）穆合旦爾（社區(qū)黨建干事）

下設(shè)后進(jìn)基層黨支部集中整改辦公室由社區(qū)黨支部副書記沈才榮具體負(fù)責(zé)安排，成員由蒲金蓮、齊曼古麗負(fù)責(zé)。

教育社區(qū)黨支部 2011年12月31日