第一篇：廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法

《廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法》[粵建管字（2000）45號(hào)]

粵建管字【2000】45號(hào)

各地級(jí)以上市建委，深圳市建設(shè)局，順德市市政建設(shè)局，省直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針；促進(jìn)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理，提高施工安全監(jiān)督管理水平，現(xiàn)將《廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中碰到的問題及時(shí)反饋省建設(shè)廳建筑管理處。

廣東省建設(shè)廳

二○○○年十二月二十六日

廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，促進(jìn)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和 制度化管理，提高施工安全監(jiān)督管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和〈廣東省工程建設(shè)安全監(jiān)

督暫行規(guī)定〉，制定本辦法。

第二條

建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱安全評(píng)價(jià)），是指依據(jù)〈建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）（以下簡(jiǎn)稱〈標(biāo)準(zhǔn)〉）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)

行監(jiān)督、檢查的結(jié)論。

第三條

凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)與民用建（構(gòu)）筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工安全檢查和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 建設(shè)工程施工全過程具體的安全評(píng)價(jià)監(jiān)督工作由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。

第二章 安全評(píng)價(jià)程序與內(nèi)容

第五條

工程開工前建設(shè)單位必須辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，施工單位應(yīng)同期提供下

列資料，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查安 全生產(chǎn)、文明施工管理制度:

（一）安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制；

（二）安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理要求;

（三）施工組織設(shè)計(jì)；

（四）安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度；

（五）安全教育制度；

（六）特種作業(yè)人員上崗證；

（七)物料提升機(jī)（鋼井架、龍門架）、塔式起重機(jī)、外用電梯等設(shè)備和施工機(jī)

具進(jìn)場(chǎng)及安裝使用管理制度。

安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)以上資料審查完畢，向施工單位提出安全生產(chǎn)、文明施工管理制度的審查意見。對(duì)審查不合格的工程，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改、重新報(bào)送審查，審查合格方能領(lǐng)取施工許可證。

第六條

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括專職安全員配備情況，安全生產(chǎn)、文明施工措施，基坑支護(hù)、模板工程等專項(xiàng)技術(shù)方案和專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽名和加蓋公章后才能使用。

第七條 安全評(píng)價(jià)按下列五個(gè)階段進(jìn)行:

（一）施工準(zhǔn)備評(píng)價(jià)。在施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備完畢后，對(duì)場(chǎng)地平面布局、圍蔽、臨時(shí)用電、給排水、辦公和生活設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。該階段的評(píng)價(jià)應(yīng)在工程施工至下列進(jìn)度時(shí)進(jìn)行:

1、房屋建筑工程地下室基坑超過3米時(shí);

2、地下室深度不足3米或無地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時(shí);

3、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工一個(gè)月后或完成工程量15%時(shí)。

(三）結(jié)構(gòu)施工評(píng)價(jià)。10層以下的房屋建筑工程封頂時(shí)作一次評(píng)價(jià);l0層以上的房屋建筑工程，其主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)在每完成10層時(shí)，分別評(píng)價(jià)一次，結(jié)構(gòu)封頂時(shí)還應(yīng)進(jìn)行一次評(píng)價(jià);市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在結(jié)構(gòu)施工階段，每 3個(gè)月評(píng)價(jià)一次，直至結(jié)構(gòu)完工。

（四）裝飾施工評(píng)價(jià)。在外腳手架拆除前，進(jìn)行裝飾施工安全評(píng)價(jià)。

(五)竣工評(píng)價(jià)。工程竣工驗(yàn)收交付使用前，進(jìn)行一次工程竣工評(píng)價(jià)。

第八條

每次安全評(píng)價(jià)前，施工單位必須對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》，組織班組、項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)檢查，如實(shí)填寫記錄、檢查情況，對(duì)需整改的，應(yīng)提出整改意見，并由施工單位技術(shù)、安全部門按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的 “建筑施工安全檢查評(píng)分匯總表”的內(nèi)容

填寫自評(píng)意見。

第九條 安全評(píng)價(jià)檢查組必須由3名以上安監(jiān)人員組成，其中電氣和機(jī)械專業(yè)的安監(jiān)人員各不少于l人，依據(jù) 《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查評(píng)分，作出評(píng)價(jià)意見和評(píng)定 等級(jí)。竣工評(píng)價(jià)還應(yīng)對(duì)施工材料、設(shè)備清場(chǎng)等文明施工情 況進(jìn)行審查。檢查組應(yīng)綜合五個(gè)階段的評(píng)價(jià)意見、安全事故記錄，并作出總體評(píng)價(jià)結(jié)論意見，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核定等級(jí)和 簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》

第十條

工程施工每一階段的各次安全評(píng)價(jià)，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí);其中文明施工單項(xiàng)檢查80分及其以上為優(yōu)良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格?？⒐ぴu(píng)價(jià)結(jié)論按歷次評(píng)價(jià)評(píng)分的平均值評(píng)定等級(jí)，施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng) 檢查累計(jì)2次不合格的，竣工等級(jí)降低一級(jí)；施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì)

3次不合格的，竣工等級(jí)評(píng)價(jià)為不合格。

第十一條

安監(jiān)機(jī)構(gòu)在各次安全評(píng)價(jià)中，如發(fā)現(xiàn)施工 現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患和安全管理問題，應(yīng)向施工單位發(fā)出限 期整改通知書，并對(duì)其整改情況跟蹤監(jiān)督;不按期完成整 改或整改后仍達(dá)不到要求的，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政 主管部門報(bào)告，并提出處理意見，由建議行政主管部門按 有關(guān)規(guī)定對(duì)施工單位作相應(yīng)的行政處罰。對(duì)評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)及對(duì)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。當(dāng)遇到可能危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全或造成不可彌補(bǔ)的 重大損失的緊急情況時(shí)，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《停工通知書》，責(zé)令施工單位立即停工，組織搶險(xiǎn)，并報(bào)建設(shè)行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十二條

安全評(píng)價(jià)實(shí)行季報(bào)制度，每季度結(jié)束10天內(nèi)，由各地級(jí)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)匯總統(tǒng)計(jì)本地區(qū)安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況，報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站和同級(jí)建設(shè)行政主管部門，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站統(tǒng)計(jì)全省安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。

第十三條

《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》一式三份，安監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工單位各存一份，另一份由建設(shè)單位歸入工 程竣工驗(yàn)收備案文件。

第三章監(jiān)督與處罰

第十四條

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地(以下簡(jiǎn)稱雙優(yōu)工地)的評(píng)比活動(dòng)，每半年應(yīng)組織一次對(duì)本地區(qū)施工安全生產(chǎn)、文明施工狀況和安全評(píng)價(jià)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并對(duì)不落實(shí)安全評(píng)價(jià)制度或不按《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和工程安全評(píng)價(jià)不合格的施工企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。

第十五條

施工單位對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)有異議時(shí)，可提請(qǐng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的主管部

門組織復(fù)查。

第十六條

安監(jiān)機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)督職責(zé)，弄虛作假，提供虛假《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》，或不落實(shí)評(píng)價(jià)制度而造成重大安全事故的，除應(yīng)退還施工安全監(jiān)督費(fèi)外，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條

安監(jiān)人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，提供虛假安全評(píng)價(jià)意見的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、記過直至取消安監(jiān)員資格的處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任·

第十八條 施工單位在本年度一項(xiàng)工程竣工評(píng)價(jià)不合格，一年內(nèi)不得跨地區(qū)承接

工程

第十九條

由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工或安監(jiān)機(jī)構(gòu) 責(zé)令整改的工程，施工單位未經(jīng)許可擅自開工或不按要求整改，造成重大安全事故的，吊銷該項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)，并對(duì)施工單位給予相應(yīng)的資質(zhì)處罰和追究法律責(zé)任

第二十條

在按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)，將本年度對(duì)施工單位在建、竣工項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)列為資質(zhì)年檢的重要指標(biāo)，如施工單位本年度內(nèi)有 二項(xiàng)（含二項(xiàng)）以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢只能定為基本合格或縮小承包范圍;一年內(nèi)有三項(xiàng)（含三項(xiàng)）以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢不予通過。

第二十一條

項(xiàng)目經(jīng)理在同一項(xiàng)目施工管理中，一次安全評(píng)價(jià)不合格，給予警告處理;累計(jì)2次安全評(píng)價(jià)不合格，調(diào)離工作崗位，并建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低一級(jí)資質(zhì)使用；竣工評(píng)價(jià)不合格或在新的項(xiàng)目施工管理中仍有2次安全評(píng)價(jià)不合格，作吊銷資質(zhì)處理。

第二十二條

本辦法規(guī)定的責(zé)令停工、警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰，由工程隸屬管理的建設(shè)行政主管部門決定；降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書，停止安全機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督業(yè)務(wù)和取消安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員資格的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的機(jī)關(guān)決定。

第四章 附則

第二十三條

本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條

本辦法自頒發(fā)之日起施行。

文件名稱：建筑工程施工許可管理辦法

頒布部門：國(guó)家建設(shè)部 實(shí)施時(shí)間：1999年12月1日 文號(hào)：建設(shè)部【1999】第71號(hào)令

建筑工程施工許可管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、道路、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三條

本辦法規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第四條

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明

文件:

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(三)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所

確定的施工企業(yè)無效。

(五)已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了

審查。

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

(七)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

第五條

申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。

(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

(三)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延;對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)

單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新

申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第六條

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽

訂的施工承包合同一致。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

第七條

施工許可證不得偽造和涂改。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第九條

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十條

對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條

對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條

對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條

本辦法中的罰款，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為

5000元以上30000元以下。

第十四條

發(fā)證機(jī)關(guān)及其作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；循私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條

建筑工程施工許可證由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。

第十六條

本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定的辦法執(zhí)行。

第十七條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定

實(shí)施細(xì)則。

第十八條

本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條

本辦法自1999年12月l日起施行。

第二篇：廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法

《廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法》[粵建管字（2000）45號(hào)]

來源： 發(fā)布時(shí)間：2008-05-14

粵建管字【2000】45號(hào)

各地級(jí)以上市建委，深圳市建設(shè)局，順德市市政建設(shè)局，省直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針；促進(jìn)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理，提高施工安全監(jiān)督管理水平，現(xiàn)將《廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中碰到的問題及時(shí)反饋省建設(shè)廳建筑管理處。

廣東省建設(shè)廳

二○○○年十二月二十六日

廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，促進(jìn)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和 制度化管理，提高施工安全監(jiān)督管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和〈廣東省工程建設(shè)安全監(jiān)督暫行規(guī)定〉，制定本辦法。

第二條 建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱安全評(píng)價(jià)），是指依據(jù)〈建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）（以下簡(jiǎn)稱〈標(biāo)準(zhǔn)〉）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查的結(jié)論。

第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)與民用建（構(gòu)）筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工安全檢查和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 建設(shè)工程施工全過程具體的安全評(píng)價(jià)監(jiān)督工作由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。

第二章 安全評(píng)價(jià)程序與內(nèi)容

第五條 工程開工前建設(shè)單位必須辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，施工單位應(yīng)同期提供下列資料，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查安

全生產(chǎn)、文明施工管理制度:

（一）安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制；

（二）安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理要求;

（三）施工組織設(shè)計(jì)；

（四）安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度；

（五）安全教育制度；

（六）特種作業(yè)人員上崗證；

（七)物料提升機(jī)（鋼井架、龍門架）、塔式起重機(jī)、外用電梯等設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)及安裝使用管理制度。安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)以上資料審查完畢，向施工單位提出安全生產(chǎn)、文明施工管理制度的審查意見。對(duì)審查不合格的工程，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改、重新報(bào)送審查，審查合格方能領(lǐng)取施工許可證。

第六條 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括專職安全員配備情況，安全生產(chǎn)、文明施工措施，基坑支護(hù)、模板工程等專項(xiàng)技術(shù)方案和專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽名和加蓋公章后才能使用。

第七條 安全評(píng)價(jià)按下列五個(gè)階段進(jìn)行:

（一）施工準(zhǔn)備評(píng)價(jià)。在施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備完畢后，對(duì)場(chǎng)地平面布局、圍蔽、臨時(shí)用電、給排水、辦公和生活設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。該階段的評(píng)價(jià)應(yīng)在工程施工至下列進(jìn)度時(shí)進(jìn)行:

1、房屋建筑工程地下室基坑超過3米時(shí);

2、地下室深度不足3米或無地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時(shí);

3、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工一個(gè)月后或完成工程量15%時(shí)。

(三）結(jié)構(gòu)施工評(píng)價(jià)。10層以下的房屋建筑工程封頂時(shí)作一次評(píng)價(jià);l0層以上的房屋建筑工程，其主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)在每完成10層時(shí)，分別評(píng)價(jià)一次，結(jié)構(gòu)封頂時(shí)還應(yīng)進(jìn)行一次評(píng)價(jià);市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在結(jié)構(gòu)施工階段，每 3個(gè)月評(píng)價(jià)一次，直至結(jié)構(gòu)完工。

（四）裝飾施工評(píng)價(jià)。在外腳手架拆除前，進(jìn)行裝飾施工安全評(píng)價(jià)。(五)竣工評(píng)價(jià)。工程竣工驗(yàn)收交付使用前，進(jìn)行一次工程竣工評(píng)價(jià)。

第八條 每次安全評(píng)價(jià)前，施工單位必須對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》，組織班組、項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)檢查，如實(shí)填寫記錄、檢查情況，對(duì)需整改的，應(yīng)提出整改意見，并由施工單位技術(shù)、安全部門按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的 “建筑施工安全檢查評(píng)分匯總表”的內(nèi)容填寫自評(píng)意見。

第九條 安全評(píng)價(jià)檢查組必須由3名以上安監(jiān)人員組成，其中電氣和機(jī)械專業(yè)的安監(jiān)人員各不少于l人，依據(jù) 《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查評(píng)分，作出評(píng)價(jià)意見和評(píng)定 等級(jí)?？⒐ぴu(píng)價(jià)還應(yīng)對(duì)施工材料、設(shè)備清場(chǎng)等文明施工情 況進(jìn)行審查。檢查組應(yīng)綜合五個(gè)階段的評(píng)價(jià)意見、安全事故記錄，并作出總體評(píng)價(jià)結(jié)論意見，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核定等級(jí)和 簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》

第十條 工程施工每一階段的各次安全評(píng)價(jià)，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí);其中文明施工單項(xiàng)檢查80分及其以上為優(yōu)良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格?？⒐ぴu(píng)價(jià)結(jié)論按歷次評(píng)價(jià)評(píng)分的平均值評(píng)定等級(jí)，施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng) 檢查累計(jì)2次不合格的，竣工等級(jí)降低一級(jí)；施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì) 3次不合格的，竣工等級(jí)評(píng)價(jià)為不合格。

第十一條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)在各次安全評(píng)價(jià)中，如發(fā)現(xiàn)施工 現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患和安全管理問題，應(yīng)向施工單位發(fā)出限 期整改通知書，并對(duì)其整改情況跟蹤監(jiān)督;不按期完成整 改或整改后仍達(dá)不到要求的，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政 主管部門報(bào)告，并提出處理意見，由建議行政主管部門按 有關(guān)規(guī)定對(duì)施工單位作相應(yīng)的行政處罰。對(duì)評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)及對(duì)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。當(dāng)遇到可能危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全或造成不可彌補(bǔ)的 重大損失的緊急情況時(shí)，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《停工通知書》，責(zé)令施工單位立即停工，組織搶險(xiǎn)，并報(bào)建設(shè)行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十二條 安全評(píng)價(jià)實(shí)行季報(bào)制度，每季度結(jié)束10天內(nèi)，由各地級(jí)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)匯總統(tǒng)計(jì)本地區(qū)安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況，報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站和同級(jí)建設(shè)行政主管部門，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站統(tǒng)計(jì)全省安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。

第十三條 《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》一式三份，安監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工單位各存一份，另一份由建設(shè)單位歸入工 程竣工驗(yàn)收備案文件。

第三章監(jiān)督與處罰

第十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地(以下簡(jiǎn)稱雙優(yōu)工地)的評(píng)比活動(dòng)，每半年應(yīng)組織一次對(duì)本地區(qū)施工安全生產(chǎn)、文明施工狀況和安全評(píng)價(jià)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并對(duì)不落實(shí)安全評(píng)價(jià)制度或不按《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和工程安全評(píng)價(jià)不合格的施工企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。

第十五條 施工單位對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)有異議時(shí)，可提請(qǐng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的主管部門組織復(fù)查。

第十六條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)督職責(zé)，弄虛作假，提供虛假《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》，或不落實(shí)評(píng)價(jià)制度而造成重大安全事故的，除應(yīng)退還施工安全監(jiān)督費(fèi)外，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 安監(jiān)人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，提供虛假安全評(píng)價(jià)意見的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、記過直至取消安監(jiān)員資格的處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任·

第十八條 施工單位在本一項(xiàng)工程竣工評(píng)價(jià)不合 格，一年內(nèi)不得跨地區(qū)承接工程

第十九條 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工或安監(jiān)機(jī)構(gòu) 責(zé)令整改的工程，施工單位未經(jīng)許可擅自開工或不按要求整改，造成重大安全事故的，吊銷該項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)，并對(duì)施工單位給予相應(yīng)的資質(zhì)處罰和追究法律責(zé)任

第二十條 在按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)，將本對(duì)施工單位在建、竣工項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)列為資質(zhì)年檢的重要指標(biāo)，如施工單位本內(nèi)有 二項(xiàng)（含二項(xiàng)）以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢只能定為基本合格或縮小承包范圍;一年內(nèi)有三項(xiàng)（含三項(xiàng)）以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢不予通過。

第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)理在同一項(xiàng)目施工管理中，一次安全評(píng)價(jià)不合格，給予警告處理;累計(jì)2次安全評(píng)價(jià)不合格，調(diào)離工作崗位，并建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低一級(jí)資質(zhì)使用；竣工評(píng)價(jià)不合格或在新的項(xiàng)目施工管理中仍有2次安全評(píng)價(jià)不合格，作吊銷資質(zhì)處理。

第二十二條 本辦法規(guī)定的責(zé)令停工、警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰，由工程隸屬管理的建設(shè)行政主管部門決定；降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書，停止安全機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督業(yè)務(wù)和取消安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員資格的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的機(jī)關(guān)決定。

第四章 附則

第二十三條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

文件名稱：建筑工程施工許可管理辦法 頒布部門：國(guó)家建設(shè)部

實(shí)施時(shí)間：1999年12月1日 文號(hào)：建設(shè)部【1999】第71號(hào)令

建筑工程施工許可管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、道路、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三條 本辦法規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第四條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件:(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(三)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

(五)已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。(七)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。

(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

(三)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延;對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第六條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

第七條 施工許可證不得偽造和涂改。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第九條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十條 對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條 對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 本辦法中的罰款，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為5000元以上30000元以下。

第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；循私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條 建筑工程施工許可證由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。

第十六條 本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定的辦法執(zhí)行。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自1999年12月l日起施行。

第三篇：廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法

廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

（2000年12月26日）粵建管字〔2000〕145號(hào)

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，促進(jìn)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和 制度化管理，提高施工安全監(jiān)督管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和〈廣東省工程建設(shè)安全監(jiān)督暫行規(guī)定〉，制定本辦法。

第二條 建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱安全評(píng)價(jià)），是指依據(jù)〈建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）（以下簡(jiǎn)稱〈標(biāo)準(zhǔn)〉）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查的結(jié)論。

第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)與民用建（構(gòu)）筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工安全檢查和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 建設(shè)工程施工全過程具體的安全評(píng)價(jià)監(jiān)督工作由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。

第二章 安全評(píng)價(jià)程序與內(nèi)容

第五條 工程開工前建設(shè)單位必須辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，施工單位應(yīng)同期提供下列資料，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查安全生產(chǎn)、文明施工管理制度:

（一）安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制；

（二）安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理要求;

（三）施工組織設(shè)計(jì)；

（四）安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度；

（五）安全教育制度；

（六）特種作業(yè)人員上崗證；

（七)物料提升機(jī)（鋼井架、龍門架）、塔式起重機(jī)、外用電梯等設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)及安裝使用管理制度。安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)以上資料審查完畢，向施工單位提出安全生產(chǎn)、文明施工管理制度的審查意見。對(duì)審查不合格的工程，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改、重新報(bào)送審查，審查合格方能領(lǐng)取施工許可證。

第六條 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括專職安全員配備情況，安全生產(chǎn)、文明施工措施，基坑支護(hù)、模板工程等專項(xiàng)技術(shù)方案和專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽名和加蓋公章后才能使用。第七條 安全評(píng)價(jià)按下列五個(gè)階段進(jìn)行:

（一）施工準(zhǔn)備評(píng)價(jià)。在施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備完畢后，對(duì)場(chǎng)地平面布局、圍蔽、臨時(shí)用電、給排水、辦公和生活設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。該階段的評(píng)價(jià)應(yīng)在工程施工至下列進(jìn)度時(shí)進(jìn)行:

1、房屋建筑工程地下室基坑超過3米時(shí);

2、地下室深度不足3米或無地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時(shí);

3、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工一個(gè)月后或完成工程量15%時(shí)。

(三）結(jié)構(gòu)施工評(píng)價(jià)。10層以下的房屋建筑工程封頂時(shí)作一次評(píng)價(jià);l0層以上的房屋建筑工程，其主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)在每完成10層時(shí)，分別評(píng)價(jià)一次，結(jié)構(gòu)封頂時(shí)還應(yīng)進(jìn)行一次評(píng)價(jià);市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在結(jié)構(gòu)施工階段，每 3個(gè)月評(píng)價(jià)一次，直至結(jié)構(gòu)完工。

（四）裝飾施工評(píng)價(jià)。在外腳手架拆除前，進(jìn)行裝飾施工安全評(píng)價(jià)。(五)竣工評(píng)價(jià)。工程竣工驗(yàn)收交付使用前，進(jìn)行一次工程竣工評(píng)價(jià)。

第八條 每次安全評(píng)價(jià)前，施工單位必須對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》，組織班組、項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)檢查，如實(shí)填寫記錄、檢查情況，對(duì)需整改的，應(yīng)提出整改意見，并由施工單位技術(shù)、安全部門按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的

“建筑施工安全檢查評(píng)分匯總表”的內(nèi)容填寫自評(píng)意見。

第九條 安全評(píng)價(jià)檢查組必須由3名以上安監(jiān)人員組成，其中電氣和機(jī)械專業(yè)的安監(jiān)人員各不少于l人，依據(jù) 《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查評(píng)分，作出評(píng)價(jià)意見和評(píng)定

等級(jí)?？⒐ぴu(píng)價(jià)還應(yīng)對(duì)施工材料、設(shè)備清場(chǎng)等文明施工情況進(jìn)行審查。

檢查組應(yīng)綜合五個(gè)階段的評(píng)價(jià)意見、安全事故記錄，并作出總體評(píng)價(jià)結(jié)論意見，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核定等級(jí)和 簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》。

第十條 工程施工每一階段的各次安全評(píng)價(jià)，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí);其中文明施工單項(xiàng)檢查80分及其以上為優(yōu)良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格?？⒐ぴu(píng)價(jià)結(jié)論按歷次評(píng)價(jià)評(píng)分的平均值評(píng)定等級(jí)，施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng)

檢查累計(jì)2次不合格的，竣工等級(jí)降低一級(jí)；施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì) 3次不合格的，竣工等級(jí)評(píng)價(jià)為不合格。

第十一條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)在各次安全評(píng)價(jià)中，如發(fā)現(xiàn)施工 現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患和安全管理問題，應(yīng)向施工單位發(fā)出限期整改通知書，并對(duì)其整改情況跟蹤監(jiān)督;不按期完成整 改或整改后仍達(dá)不到要求的，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政 主管部門報(bào)告，并提出處理意見，由建議行政主管部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)施工單位作相應(yīng)的行政處罰。對(duì)評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)及對(duì)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

當(dāng)遇到可能危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全或造成不可彌補(bǔ)的重大損失的緊急情況時(shí)，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《停工通知書》，責(zé)令施工單位立即停工，組織搶險(xiǎn)，并報(bào)建設(shè)行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十二條 安全評(píng)價(jià)實(shí)行季報(bào)制度，每季度結(jié)束10天內(nèi)，由各地級(jí)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)匯總統(tǒng)計(jì)本地區(qū)安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況，報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站和同級(jí)建設(shè)行政主管部門，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站統(tǒng)計(jì)全省安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。

第十三條 《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》一式三份，安監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工單位各存一份，另一份由建設(shè)單位歸入工 程竣工驗(yàn)收備案文件。

第三章 監(jiān)督與處罰

第十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地(以下簡(jiǎn)稱雙優(yōu)工地）的評(píng)比活動(dòng)，每半年應(yīng)組織一次對(duì)本地區(qū)施工安全生產(chǎn)、文明施工狀況和安全評(píng)價(jià)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并對(duì)不落實(shí)安全評(píng)價(jià)制度或不按《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和工程安全評(píng)價(jià)不合格的施工企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。

第十五條 施工單位對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)有異議時(shí)，可提請(qǐng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的主管部門組織復(fù)查。

第十六條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)督職責(zé)，弄虛作假，提供虛假《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書〉，或不落實(shí)評(píng)價(jià)制度而造成重大安全事故的，除應(yīng)退還施工安全監(jiān)督費(fèi)外，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 安監(jiān)人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，提供虛假安全評(píng)價(jià)意見的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、記過直至取消安監(jiān)員資格的處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 施工單位在本一項(xiàng)工程竣工評(píng)價(jià)不合 格，一年內(nèi)不得跨地區(qū)承接工程

第十九條 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工或安監(jiān)機(jī)構(gòu) 責(zé)令整改的工程，施工單位未經(jīng)許可擅自開工或不按要求整改，造成重大安全事故的，吊銷該項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)，并對(duì)施工單位給予相應(yīng)的資質(zhì)處罰和追究法律責(zé)任。

第二十條 在按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)，將本對(duì)施工單位在建、竣工項(xiàng)目的安全 評(píng)價(jià)列為資質(zhì)年檢的重要指標(biāo)，如施工單位本內(nèi)有 二項(xiàng)（含二項(xiàng)）以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢只能定為基本合格或縮小承包范圍;一年內(nèi)有三項(xiàng)（含三項(xiàng)）以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢不予通過。

第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)理在同一項(xiàng)目施工管理中，一次安全評(píng)價(jià)不合格，給予警告處理;累計(jì)2次安全評(píng)價(jià)不合格，調(diào)離工作崗位，并建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低一級(jí)資質(zhì)使用；竣工評(píng)價(jià)不合格或在新的項(xiàng)目施工管理中仍有2次安全評(píng)價(jià)不合格，作吊銷資質(zhì)處理。

第二十二條 本辦法規(guī)定的責(zé)令停工、警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰，由工程隸屬管理的建設(shè)行政主管部門決定；降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書，停止安全機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督業(yè)務(wù)和取消安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員資格的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的機(jī)關(guān)決定。第四章 附則

第二十三條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

第四篇：建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)

建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)

湛江市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站：

我公司承建的工程于年月日已按合同內(nèi)容完工。經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)臨時(shí)施工設(shè)施已拆除和工完場(chǎng)清。本項(xiàng)目部施工過程已落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工過程中各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，沒有發(fā)生安全事故，自評(píng)等級(jí)優(yōu)良。

特申請(qǐng)施工安全竣工評(píng)價(jià)及辦理《建設(shè)安全施工安全評(píng)價(jià)書》。

施工單位（公章）：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽名）：

監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)（公章）：監(jiān)理意見（簽名）：

建設(shè)單位（公章）：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽名）：

xxx工程項(xiàng)目部

第五篇：建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法(修正 )

建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法（修正）第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根 據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。

第三條（管理部門）

市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察 工作,依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。

第四條（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站,根據(jù) 市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢 查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站 的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工 程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市 勞動(dòng)行政部門考核,取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后,方可從 事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件,由市建委和市勞動(dòng)行政部門另行規(guī)定。

第五條（建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作:

（一）在施工開始前,組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件 的安全技術(shù)交底;

（二）對(duì)施工過程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問題,及時(shí)組織勘 察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總 包的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條（施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,保持施工工 地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并履行下列職責(zé):

（一）在施工開始前,組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì),對(duì)各施 工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào);

（二）對(duì)各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問 題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規(guī)定確定:

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給 兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的,建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工 工地管理單位;

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā) 包給一個(gè)施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的,應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理 相適應(yīng)的技術(shù)管理人員;未配備技術(shù)管理人員的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條（施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條（施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考 核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

施工單位不得安排未接受過安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工 人員上崗作業(yè)。

第九條（特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng) 當(dāng)由勞動(dòng)行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上 崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事 特殊工種作業(yè)。

第十條（施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，按照下列規(guī)定確定 施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全 管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全 管理的責(zé)任人。

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人 名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門備案。

第十一條（施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配 備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé) 范圍。

第十二條（施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定有關(guān)的 地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條（建設(shè)工程開工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開工所需的 安全條件的，不得開工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào) 告。

第十四條（施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè) 立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。

建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng) 周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在 施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十五條（施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定 ：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合 格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安 全。

第十六條（電氣安全保護(hù)和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并 達(dá)到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完 好、有效。

第十七條（施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同 工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。

第十八條（勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十九條（施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè) ；

（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向 安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。

施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè) 指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。

第二十條（施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢 查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者 糾正。

第二十一條（安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī) 定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng) 責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條（施工傷亡事故的報(bào)告和處理）

建設(shè)工程施工過程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位 應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以 及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告：

（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條（施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）

建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng) 價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為 施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本 辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作 出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。

第二十四條（行政處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照 下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以 5000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元 以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并 可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000 元以上1萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門 可以責(zé)令其停止施工。

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察 法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十五條（對(duì)處罰的制約）

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門對(duì)違反本辦法 有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送 同級(jí)勞動(dòng)行政部門。

第二十六條（處罰程序）

建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰 款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫。

第二十七條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政 復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者 提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行 為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條（對(duì)安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行。