第一篇：非煤礦山整治方案

猛必鄉(xiāng)深化非煤礦山整頓關閉專項行動

工作方案

為進一步加強非煤礦山安全監(jiān)管，深化礦業(yè)秩序整治，嚴厲打擊非法違法開采行為，切實解決影響和制約非煤礦山安全生產(chǎn)的突出問題，有效防范和堅決遏制非煤礦山較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進我鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《龍山縣深化非煤礦山整頓關閉專項行動工作方案》（龍政辦發(fā)〔2011〕20號）精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、工作原則

l、嚴格標準、依法整頓。專項行動嚴格按照有關法律法規(guī)要求開展，嚴格執(zhí)法，強力推進。

2、因地制宜、分類指導。要從實際出發(fā)，研究制定具有可操作性的整頓關閉措施，鄉(xiāng)深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室給予分類指導。

3、淘汰落后、提高素質(zhì)。進一步淘汰規(guī)模小、裝備技術落后、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

二、工作重點

㈠依法依規(guī)關閉下列非煤礦山

1、未依法取得地質(zhì)勘查許可證、采礦許可證等相關證照，擅自從事礦產(chǎn)資源勘查或開采的。

2、已吊（注）銷證照應關未關或關閉后反彈的。

3、具有采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證，違法組織生產(chǎn)被依法查處后拒不按要求整改的。

4、年生產(chǎn)規(guī)模5萬噸以下的建筑石料小采石場（以采礦許可證為準），以及其他未達到國家規(guī)定的礦種最小開采規(guī)模且通過整合、技改仍不能達到要求的。

5、存在重大安全隱患被依法責令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的。

6、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定被依法責令停產(chǎn)整改，逾期不整改的。

7、被責令停產(chǎn)整頓，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，擅自組織生產(chǎn)的。

8、危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未經(jīng)審批擅自再利用尾礦的尾礦庫。

㈡依法依規(guī)停產(chǎn)整頓下列非煤礦山

1、采礦許可證或安全生產(chǎn)許可證等相關證照過期的。

2、具有采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證的。

3、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍的。

4、存在多個開采主體，嚴重影響安全生產(chǎn)的。

5、新建、改建、擴建項目（合資源整合礦山）末依法履行安全設施“三同時”審查程序，違法建設、生產(chǎn)的。

6、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自排放尾礦的尾礦庫；壩體超過設計壩高、超設計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫。

停產(chǎn)整頓的非煤礦山在整改作業(yè)中要嚴格控制下井人數(shù)，最多不得超過9人，否則，視同違法生產(chǎn)，從嚴查處。

三、工作安排

專項行動分四個階段。

㈠宣傳發(fā)動階段（4月10日前）

鄉(xiāng)人民政府制訂具體工作方案，成立領導小組，召開動員大會，廣泛宣傳、深入發(fā)動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。

㈡排查摸底階段（4月10日一4月30日）

鄉(xiāng)安監(jiān)站對區(qū)域內(nèi)非煤礦山及尾礦庫進行全面排查，提出需依法依規(guī)關閉和停產(chǎn)整頓的非煤礦山及尾礦庫名單。

1、安監(jiān)站依法依規(guī)對應停產(chǎn)整頓的對象下達停產(chǎn)整頓通知。

2、鄉(xiāng)人民政府對應依法依規(guī)關閉的對象，提出轄區(qū)內(nèi)擬關閉名單報縣國土資源管理部門審核確認。

4、安監(jiān)站對應依法依規(guī)關閉對象提出擬關閉名單報縣安監(jiān)局。

㈢全面實施階段（5月1日一8月l5日）

1、對非法開采的非煤礦山，鄉(xiāng)安監(jiān)站要組織力量，于4月30日前，按照“六條標準”（切除電源、收繳火工品、拆除設備、炸毀井筒、遭散人員、恢復地貌）依法依規(guī)取締關閉到位。

2、對應予關閉的非煤礦山，報縣監(jiān)局人民政府將在收到報告后7日內(nèi)作出關閉決定，并在主要媒體上公布關閉名單，同時抄送頒發(fā)有關證照的部門，并報州深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室。有關職能部門要及時吊（注）銷有關證照。縣公安機關要依據(jù)縣人民政府深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組提供的關閉礦山名單，對其停供民爆物品，收繳剩余民爆物品，回收爆破作業(yè)單位許可證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門按照“六條標準”要求在30個工作日內(nèi)進行關閉，并于8月l5日前全部完成。

3、對停產(chǎn)整頓的非煤礦山，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實停產(chǎn)整頓責任人和措施，相關部門要暫扣證照、跟蹤督查，確保停產(chǎn)整頓到位。按規(guī)定程序驗收合格后，返還證照，恢復生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間，企業(yè)按整改要求實施安全隱患整改，確實需要民爆物品的，由縣公安機關依據(jù)專項行動領導小組對整頓礦山限量供應民爆物品的計劃，嚴格實行民爆物品限量審批，并對儲存民爆物品的倉庫進行經(jīng)常性檢查，防止非法買賣民爆物品的行為發(fā)生。4、8月l5日前，縣國土資源管理部門會同安監(jiān)部門，提出資源儲量相對較少且無法擴界的非煤礦山名單報縣人民政府，在非煤礦山企業(yè)與縣人民政府簽訂限期關閉及限期內(nèi)發(fā)生死亡事故立即無條件關閉協(xié)議后，有關部門核發(fā)（或延期）相關證照恢復生產(chǎn)，到期后堅決關閉。

㈣檢查驗收階段（8月16日一9月30日）1、8月16日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本區(qū)域內(nèi)非煤礦山關閉和停產(chǎn)整頓情況進行自查，并于8月31日前將自查情況報縣專項行動領導小組辦公室。2、9月1日起，縣人民政府組織有關部門對專項行動進行全面檢查驗收，并將檢查驗收情況報州深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室。有下列情形之一的，為檢查驗收不合格單位：檢查驗收、群眾舉報、督查督辦發(fā)現(xiàn)存在2處非法生產(chǎn)礦點沒有采取有效措施予以查處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；專項行動期間因非法生產(chǎn)引發(fā)2起以上一般事故或發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3、州深化非煤礦山關閉專項行動領導小組將我縣露天礦山作為督查的重點?？h安委會將非煤礦山深化整頓關閉工作情況列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度評先考核的重要內(nèi)容。

四、工作要求

㈠加強組織領導

縣人民政府成立以分管副縣長為組長，縣政府辦分管副主任、縣安監(jiān)局局長為副組長，縣安監(jiān)局、縣國土資源局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣經(jīng)信局等部門分管領導為成員的專項行動領導小組，領導小組辦公室設在縣安監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立由政府分管領導任組長的專項行動領導小組。專項行動由縣政府統(tǒng)一領導，縣深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組負責統(tǒng)一部署和督促檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責具體實施，各級各有關部門各司其職、各負其責。

㈡嚴格責任追究

l、凡應關閉礦山而未采取關閉措施的，有關部門依法對企業(yè)負責人從嚴追究責任，或移送司法機關依法處罰。

2、相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應查清情況列出名單而未落實的，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，要嚴格按照國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）規(guī)定追究有關人員的責任。

3、對整治不力、工作滯后、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組通報批評，重點督辦。凡經(jīng)縣檢查驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其政府主要負責人要向縣人民政府作出書面檢查，限期整改到位。凡在專項行動中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的工作人員，一律按干部管理權限嚴肅查處。

㈢嚴把安全準入

國土資源部門在審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和辦理《采礦許可證》延續(xù)或變更登記手續(xù)時，對礦區(qū)情況復雜、存在重大安全隱患的，應征求安監(jiān)部門的意見。要建立國土資源部門和安監(jiān)部門礦山行政許可信息情況通報機制，加強溝通和配合，從源頭上把好安全準入關。

㈣加強社會監(jiān)督

各級各有關部門要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛宣傳，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，用好l2350舉報平臺，鼓勵群眾舉報非法違法行為和事故隱患，在全社會營造齊抓共管的良好氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項行動領導小組辦公室和有關部門要加強對專項行動的調(diào)度督查，及時掌握工作進展情況，每月5日前將上月工作情況（附表2、3）報縣專項行動領導小組辦公室，專項行動工作總結9月25日前報縣專項行動領導小組辦公室（電話及傳真：6225584，電子郵箱：lsajj6225584@163．com）。

附件：

1、龍山縣深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組成員名單。

2、湖南省深化非煤礦山整頓關閉專項行動進展情況表。

3、取締關閉非煤礦山名單。

主題詞：經(jīng)濟管理 安全生產(chǎn) 通知

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

龍山縣人民政府辦公室 2011年4月7日印發(fā)

附件1：

龍山縣深化非煤礦山整頓關閉 專項行動領導小組成員名單

組 長：鐘昌文 縣人民政府副縣長

副組長：郝 躍 縣人民政府辦副主任

吳陽忠 縣安監(jiān)局局長

成 員：田世棟 縣安監(jiān)局副局長

陳延明 縣監(jiān)察局副局長

賈美岳 縣環(huán)保局黨組書記

田釗龍 縣國土資源局副局長

陳世亮 縣公安局副局長

向明干 縣經(jīng)信局副局長

石春燕 縣工商局副局長

領導小組辦公室設縣安監(jiān)局，田世棟同志兼任辦公室主任。

第二篇：非煤礦山專項整治方案

XX省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)

《XX省2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)

專項整治工作方案》

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》和省政府有關工作部署，2010年3月，省安委會印發(fā)《XX省2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》。

方案對整治內(nèi)容和目標、工作方法與步驟、組織領導和職責分工等方面作了具體明確。要求按照“逐項突破、逐年推進、一年一整治、三年上臺階”的工作思路，以預防事故和標準化建設為抓手，以“打擊非法、整治違規(guī)、強化管理”為主題，全面開展非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，通過“五有五落實十達標”，實現(xiàn)全省非煤露天礦山“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場安全”三大目標。合法生產(chǎn)做到“五有”，即：工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證合法有效，安全和環(huán)?！叭瑫r”手續(xù)齊全完備，開采設計正規(guī)可行。管理規(guī)范做到“五落實”，即：有安全管理機構或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；健全完善安全生產(chǎn)責任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺賬記錄；應急救援預案有針對性和可操作性，定期演練并做好記錄；嚴格落實“安全生產(chǎn)風險抵押金、安全生產(chǎn)費用提取、工傷保險和人身意外傷害保險”三項經(jīng)濟政策；安全管理檔案健全規(guī)范?，F(xiàn)場安全“十達標”，即：嚴格實行分臺階（層）開采，嚴禁違規(guī)爆破，嚴禁冒險作業(yè)，確保排土安全，安全距離有保障，嚴格管好爆破物品，用電安全，機械運輸安全，防范職業(yè)危害，預防事故無傷亡。

方案要求，各地一是要進一步提高對非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作重要性、必要性的認識，增強責任感、緊迫感和使命感；二是要建立政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的專項整治聯(lián)合機制，構建齊抓共管的良好格局，形成強大的整治合力；三是要采取多種形式，切實做好宣傳動員和安排部署工作，營造強大的專項整治聲勢；四是要實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，褒揚與批評并舉，創(chuàng)造專項整治爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

第三篇：非煤礦山整治專項方案

鳳山鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治

工作方案

為了進一步鞏固2011年上半年非煤礦山安全專項整治成果，遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)2011年省、州、市安全生產(chǎn)工作會議部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、工作目標

繼續(xù)加強非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，加大取締無證非法開采礦山的工作力度，關閉與淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件和達不到規(guī)定的最小開采規(guī)模、工藝落后、破壞資源、污染環(huán)境的礦山。以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為契機，全面開展安全評價和安全整改工作，督促企業(yè)全面排查、消除重大事故隱患，遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般事故；推廣機械化開采等先進技術，逐步提高非煤礦山的辦礦水平和抗災能力，實現(xiàn)我縣非煤山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機構

成立上街鎮(zhèn)非煤礦山安全專項整治工作領導小組，具體組成人員如下：

組 長：劉旭東

副組長：吳應泉 吳定華

成 員：高錫芝 鄭傳斌 譚開律 吳紹忠 徐榮光 陸大全 吳學超

領導小組辦公室設在國土資源所。高錫芝同志任辦公室主任，負責日常工作。

三、工作任務：

（一）鞏固深化整治取得的成果，防止已關閉的礦山“死灰復燃”。

（二）繼續(xù)取締、關閉以下各類礦山：

1、證照（采礦許可證和工商營業(yè)執(zhí)照）不全或失效的礦山；

2、未取得非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》的礦山；

3、高速公路、國道、省道、鐵路和列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及重要江河流域兩側“青山掛白”治理范圍的禁采區(qū)內(nèi)的礦山；

4、開采規(guī)范達不到《貴州省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開采規(guī)模目錄》要求的礦山。

5、破壞資源和生態(tài)、污染環(huán)境的礦山；

6、爆破、采礦作業(yè)影響周邊居民、重要設施、重要建（構）筑物安全、治理無望的礦山。

（三）對已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山開展許可證“回頭看”督查活動，監(jiān)督已取證的非煤礦山企業(yè)及時消除事故隱患，持續(xù)保持取證時應當具備的安全生產(chǎn)條件，對違反《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)局令第9號，以下簡稱《實施辦法》）的有關規(guī)定的，要依照《安全生產(chǎn)法》、《實施辦法》等有關法律法規(guī)，予以行政處罰。

（四）全面推進露天礦機械化鏟裝作業(yè)，推廣扣深孔爆破開采技術。

（五）加大露天礦高臺階、高邊坡治理，加大礦井開采無兩個以上安全出口、未實現(xiàn)機械通風、地表塌陷危及人身和重要建（構）筑物安全以及存在嚴重水患、礦井火災隱患等存在安全生產(chǎn)隱患礦山的整治力度。

四、工作重點

繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳛橹攸c。同時，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由國土部門牽頭，安監(jiān)、公安等部門配合，加強對持證礦山日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對非煤礦山比較集中的地區(qū)，要加大安全生產(chǎn)管理的力度，落實好安全生產(chǎn)各項責任制。

五、主要措施與要求

（一）加強組織和領導。各村、各部門要認真貫徹落實省安監(jiān)局《關于加強非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》，加強對非煤礦山安全整治工作的領導，進一步充實各鎮(zhèn)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領導小組和辦公室，并提供必要的專項整治經(jīng)費，以保證深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的需要。

（二）制定方案，落實責任。各村必須結合本地實際制定2011年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案，并建立相應的責任制，對在專項整治工作中領導不力，關閉工作措施落實不到位，造成無證礦山違法開采屢禁不止的有關責任人員，要予以嚴肅查處。

（三）對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的礦山，要責令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實整改工作。

（四）落實關閉措施，嚴查違規(guī)行為。嚴肅查處任何單位、個人以任何方式向列入取締或關閉對象的礦山提供民爆物品和電力的行為。

（五）加強巡查，聯(lián)合執(zhí)法。要組織力量加大對已關閉礦山、無證礦山的巡查力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴防已關閉礦山“死灰復燃”。

（六）嚴肅查處事故，嚴懲非法盜采行為。嚴肅查處在整治期間發(fā)生的各類非煤礦山事故，強化事故責任追究，充分運用行政、經(jīng)濟和法律等多種手段，嚴懲無證非法盜采者。

（七）加大職工安全教育和培訓力度。加大深化非煤礦山整治工作的宣傳、教育、培訓工作力度，提高礦主及從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。

（八）加大執(zhí)法力度，加快整改進度。要強化現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)加大安全投入和整改力度，及時消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)，為申辦安全生產(chǎn)許可證創(chuàng)造條件。

（九）強化源頭管理。必須嚴格按法律法規(guī)的要求履行“三同時”手續(xù)，對未經(jīng)驗收即投入生產(chǎn)的項目，要責令其限期補辦相關手續(xù)，并予以必要的行政處罰。

（十）對納入礦產(chǎn)資源整合對象的非煤礦山，應按新、改、擴建礦山的有關規(guī)定重新進行開采方案設計，并依法履行“三同時”手續(xù)。

（十一）加強協(xié)調(diào)，密切配合。要定期召開非煤礦山安全整治領導小組及辦公室會議，分析、研究本地區(qū)深化整治工作狀況和存在的主要問題，協(xié)調(diào)一致，密切配合，及時采取有效措施推進整治工作深入開展。

第四篇：2010年非煤礦山專項整治方案

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實國務院和省、州、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治大隱患，防大事故”的非煤礦山專項整治工作要求，以隱患排查治理為重點，進一步深化非煤礦山安全整治工作，減

少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故，有效推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法制秩序，全縣非煤礦山實現(xiàn)合法生產(chǎn)，逐步走向規(guī)范開采、現(xiàn)場安全的目標。

（二）全面排查非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，對查出的各類隱患，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法關閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（四）基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。

（五）有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故控制在州下達的指標范圍內(nèi)。

三、整治重點內(nèi)容

以強化安全生產(chǎn)基礎、改善安全生產(chǎn)條件為前提，以有效防范事故、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治，地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規(guī)爆破。

（一）地下礦山通風系統(tǒng)整治重點

1、強行推行機械通風，建立完善的機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用。

2、地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山每個用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器。

3、建立完整的測風測塵制度，用風工作面、爆破點及周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速符合規(guī)程要求。

（二）提升運輸整治重點

1、提升系統(tǒng)要符合設計要求。

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施。

3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質(zhì)的檢測檢驗機構嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗。

4、嚴密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效。

5、斜井礦車提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走。

6、提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理整治重點

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度。

2、對工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測。

3、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。

4、對頂板不穩(wěn)固的采場、巷道及時采取監(jiān)控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護。嚴格加強防排水和用電安全管理。

5、加強采空區(qū)管理，制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

（四）露天礦山整治重點

1、礦山企業(yè)有采礦許可證、工商(來源：好范文 http://004km.cn/）營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，礦長、安全員、電工、裝載機司機、挖掘機司機、廠內(nèi)運輸車駕駛員必須培訓合格，持證上崗。

2、必須有開采設計，并按設計要求開采。

3、強制實行自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁高陡邊坡、一面墻和傘檐違規(guī)開采行為。

4、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階小于20米以下的露天礦山外，強制推行使用中深孔控制爆破，杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)。

5、推廣機械挖掘、鏟裝作業(yè)和液壓錘二次破碎技術，嚴禁高陡邊坡和懸浮石下冒險作業(yè)。

6、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破工作。嚴格爆破物品管理，切實落實使用、運輸、儲存、領退制度。

7、加強對邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對出現(xiàn)變形和滑動跡象的，采取有效措施治理隱患。每次爆破后，必須認真清理浮石后才能組織生產(chǎn)，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業(yè)。

8、確保用電安全。用電線路架設、電氣設備安裝規(guī)范，安全防護裝置完備；重點部位、設施警示標志齊全明顯。機械設備傳動部分的安全防護裝置安全有效。

9、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應符合設計規(guī)定，按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場所、居民點、道路等設施安全。健全維護防洪溝渠，嚴防雨季泥石流的發(fā)生。

四、整治

方法

（一）制定整治方案。整治工作采取企業(yè)自查與監(jiān)管部門督查相結合的方式。企業(yè)要根據(jù)本工作方案，結合自身特點制定并落實整治方案。

（二）企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照專項整治工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)有關法規(guī)、規(guī)程、標準和專項整治要求，對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查，查出的隱患要認真建

立臺帳，制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，切實抓好隱患整改工作。

（三）安監(jiān)部門督查和抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要對企業(yè)自查自改工作進行督查，縣安監(jiān)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治工作情況進行抽查。重點隱患和重點企業(yè)由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

（四）檢查驗收。年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山整治工作進行檢查驗收，并形成書面材料報縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局對專項整治工作進行抽查驗收。

五、工作措施

（一）提高認識，高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業(yè)安全條件、提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預防和控制事故的重要手段。各級部門和礦山企業(yè)對此要有充分認識，緊緊圍繞國家和省、州、縣黨委政府關于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。

（二）加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安全監(jiān)管部門要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性，切實加強組織領導，確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責任，有效提升安全管理水平。

（三）突出重點，狠抓落實。各地要把有效防范、堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務。要將礦山數(shù)量多、事故頻發(fā)、礦業(yè)秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點，嚴厲打擊無證無照、證照不全、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令、擅自生產(chǎn)、私挖濫采等非法違法生產(chǎn)行為。

（四）掛牌督辦，重點整治。要督促企業(yè)落實責任、資金、期限和應急防范措施，及時發(fā)現(xiàn)并解決整治工作中存在的問題，針對發(fā)現(xiàn)的重點隱患和重大問題，要進行專項研究，采取果斷措施，實行掛牌督辦，堅決杜絕“年年在整治，天天在整改”的整改不落實現(xiàn)象。

（五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。要加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，強化部門間的相互協(xié)作，用法制手段推進非煤礦山專項整治工作。對檢查出的各種違法違規(guī)礦山企業(yè)要逐一下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓，依法實施經(jīng)濟處罰。對長期以整改名義行開采之實的企業(yè)，要采取停電、停止民爆物品供應乃至提請縣人民政府予以關閉的強硬措施。

（六）堅持“以人為本”的理念，加大宣傳教育和安全培訓工作力度。加強對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓教育工作，不斷提高勞動者安全素質(zhì)和技能知識，嚴禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的從業(yè)人員上崗作業(yè)。

（七）強化新建、改建、擴建項目的安全設施“三同時”，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用，做到打牢基礎，穩(wěn)步推進。

（八）積極開展安全標準化建設試點。通過樹立典型，以點帶面，推動安全標準化建設工作深入開展，推進礦山企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展。

第五篇：非煤礦山專項整治工作方案

非煤礦山專項整治工作方案范文

在2010年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產(chǎn)活動工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項行動”、“三項建設”為重點內(nèi)容，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源

整合和整頓關閉，進一步規(guī)范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術，進一步轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，努力在落實安全生產(chǎn)兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會的

統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議、國家六部委《關于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會議的精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機制，立足防范，深化整治，強化監(jiān)管，標本兼治，綜合治理，依法關閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀

況的根本好轉(zhuǎn)。LOCaLHoSt

二、組織領導

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領導小組，組長由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局的有關人員為成員，專項整治辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應成立由市、區(qū)政府分管領導任組長，相關部門負責人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領導小組，進行修復性開采和復墾復綠的地區(qū)也應成立專項整治領導小組，對整治工作實行統(tǒng)一領導和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

依法關閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關閉城

市規(guī)劃區(qū)、風景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關閉計劃的非煤礦山。對各地已關閉的非煤礦山企業(yè)，要認真做好檢查落實工作，確保做到關閉到位，并切實做好關閉后的一切善后工作，要堅決防止已關閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點

安全隱患嚴重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

修復性開采和復墾復綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產(chǎn)進行集中整治，到9月底結束。專項整治工作分三個階段進行：

制定方案、宣傳發(fā)動階段。在去年整治的基礎上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗收辦法》，并結合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領導同志關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治 的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人

人皆知，營造人人關愛生命、人人關心健康、人人關注安全的社會氛圍。

集中整治階段。各地要嚴格、全面、細致地對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)逐一過堂進行審查，對審查出來的問題該補充的要補充，該完善的要完善，該整改的要整改。對審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關閉的各級政府要下達關閉文件；該停產(chǎn)整治的要下達停產(chǎn)整

治通知單；該限期整改的要下達限期整改通知單；該進行行政處罰的要下達行政處罰通知單。對各地進行修復性開采和復墾復綠的企業(yè)，市安監(jiān)局會同有關部門將在6月份進行抽查。同時各地要抓緊進行非煤礦山安全評估，力爭

全市上半年評估工作完成30%，下半年完成40%。

檢查驗收階段。9月上旬前由各市、區(qū)組織檢查驗收。檢查驗收必須要有各級分管領導簽字，并將檢查驗收結果于9月底前報無錫市安委會辦公室。9月中旬后，市政府組織對非煤礦山專項整治情況進行抽查。10月份后，做好迎接省和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

六、措施和要求

要進一步提高認識，切實加強領導

做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關系到社會的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門和所有礦山企業(yè)都要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹落實各級會議精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識加強非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實有效的措

施，在近年專項整治的基礎上，認真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位要結合實際明確整治工作的目標和重點，采取強有力的措施，穩(wěn)步向前推進；要建立健全各項工作制度，明確領導小組各成員單位的工作職責，做到各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調(diào)行動；要定期總結分析專項整治的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進整治工作不斷向縱深發(fā)展；要切實做到真整真治，絕不能走過場、留死角或以停代整、以停代關、明關暗開；對于取締或關閉的企業(yè)一定要關死、關住，嚴防死灰復燃；對于修復性開采和復墾復綠的企業(yè)，各級安監(jiān)部門要加強對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按綜合整治方案有計劃、有步驟實施；各有關部門要按職能督促企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)積極參加社會保險，為從業(yè)人員配備符合國家標準的勞動防護用品，確保修復性開采和復墾復

綠過程的安全生產(chǎn)。對于領導不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴肅查處，并按照國務院302號令和《市政府關于進一步建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全事故責任追究制的通知》精神追究有關單位領導的責任。

要進一步突出重點，依法進行整治

按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的目標和重點，各地、各部門和單位都應結合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，突出重點，抓住關鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過程中，應加大執(zhí)法力度，堅持依法整治，按照有關法律、法規(guī)，認真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關法規(guī)明確禁止開采的，應立即依法予以取締；對不具備安全生產(chǎn)基本條件、現(xiàn)場安全隱患嚴重的非煤礦山，應堅決予以關閉；對一經(jīng)取締、關閉的各類礦山，一定要徹底取締，關閉、關住、關死；對發(fā)生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴查處，有關人員觸犯刑律的，應依

法追究其刑事責任。通過整治，促進依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強，使非煤礦山從開辦到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程和對礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面走向法制化的軌道。

要進一步堅持標準，確保整治質(zhì)量

非煤礦山整治能不能搞好，堅持標準，把好驗收工作十分重要。各地的整治驗收工作應在各市、區(qū)整治領導小組的統(tǒng)一領導下，嚴格按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗收辦法》的標準進行。檢查驗收工作要嚴格按照國家和省的有關法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗收標準開展檢查驗收工作，不能放寬條件、降低標準，更不能馬虎從事和走過場；檢查驗收應按照“誰簽字，誰負責”的原則，分口把關，各負其責，做好工作，嚴防那些不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山對付過關。對在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時解決和整改，確保檢查驗收工作的質(zhì)量和效果。對整治后仍達不到驗收標準和安全生產(chǎn)

基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關閉。對已通過檢查驗收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。

要進一步標本兼治，建立長效機制

非煤礦山安全生產(chǎn)方面的深層次問題很多，要真正達到整治的目的，就必須立足治本，實行標本兼治，搞好綜合治理。通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平。尤其要通過經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，從源頭上對那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進行徹底整治，從而進一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)水平和礦山企業(yè)的基礎管理水平、技術裝備水平、規(guī)模效益水平，推進非煤礦山的現(xiàn)代化、科學化、信息化、大型化建設，進一步提高非煤礦山安全技術素質(zhì)、安全管理素質(zhì)，徹底改善安全生產(chǎn)條件，改變安全生產(chǎn)狀況。今年要扎扎實實搞好非煤礦山企業(yè)的安全評價工作。通過安全評價，針對不同情況，采

取有力措施，深入研究，大膽實踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學、易行、有效的確保非煤礦山安全生產(chǎn)的長效機制，并努力運用長效機制，解決好非煤礦山安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性、根本性的問題。