全縣房屋拆遷項(xiàng)目問(wèn)題排查方案

第一篇：全縣房屋拆遷項(xiàng)目問(wèn)題排查方案

全縣房屋拆遷項(xiàng)目問(wèn)題拉網(wǎng)式排查方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》和《中共灌云縣委辦公室灌云縣人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)禁強(qiáng)征強(qiáng)拆強(qiáng)建堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的通知》要求，全縣所有房屋拆遷項(xiàng)目從即日起一律暫停，并在全縣范圍內(nèi)對(duì)房屋拆遷項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式問(wèn)題排查，全力化解房屋拆遷中的矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制惡性事件發(fā)生。排查方案如下：

一、排查時(shí)間

2011年5月23日—5月30日。

二、排查范圍

全縣已取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目，《房屋拆遷許可證》已失效或者被注銷的項(xiàng)目，未取得《房屋拆遷許可證》自行拆除的項(xiàng)目。

三、排查方式

各拆遷單位進(jìn)行自查并整改，縣政府組織有關(guān)部門進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。

四、排查整改內(nèi)容

1、對(duì)拆遷程序、政策進(jìn)行全面梳理，是否合法合規(guī)，拆遷許可前置要件是否齊全、有效。

2、拆遷行為是否規(guī)范,是否嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)償安置，后搬遷”原則，群眾工作是否簡(jiǎn)單粗暴，是否存在采取非法停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷行為。

3、拆除單位是否有資質(zhì)，是否存在轉(zhuǎn)包或者掛靠，是否繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，拆除施工方案是否編制，是否經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，拆除施工是否規(guī)范操作，安全文明措施是否落實(shí)到位。

4、補(bǔ)償安置方案是否合理，是否及時(shí)向被拆遷人公布，是否向群眾講清拆遷政策法規(guī)，是否存在排斥被拆遷人自由選擇補(bǔ)償安置方式，是否對(duì)群眾不合理訴求進(jìn)行正面疏導(dǎo)教育。

5、拆遷補(bǔ)償安置資金是否足額到位、?？顚Ｓ?、專戶專存，并及時(shí)補(bǔ)償發(fā)放到位，臨時(shí)安置周轉(zhuǎn)用房和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋是否得到落實(shí)。

6、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、拆遷突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警應(yīng)急預(yù)案是否編制，是否經(jīng)過(guò)充分論證。

7、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立、客觀、公正進(jìn)行評(píng)估，是否存在人為干預(yù)行為，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師是否進(jìn)駐拆遷現(xiàn)場(chǎng)逐戶實(shí)地查勘評(píng)估并接受群眾咨詢、說(shuō)明解釋評(píng)估結(jié)果，拆遷補(bǔ)償檔案是否建立健全，分戶拆遷評(píng)估結(jié)果是否公開，拆遷評(píng)估報(bào)告是否編制并及時(shí)送達(dá)被拆遷人。

8、拆遷項(xiàng)目分期實(shí)施的，拆遷補(bǔ)償安置政策是否前后銜接，是否有前后銜接處置方案。

9、拆遷過(guò)程中的矛盾是否得到有效化解，群眾合理訴求是否得到有效解決。

10、拆遷人符合住房保障條件的，是否落實(shí)優(yōu)先給予住房保障政策。

五、排查整改要求

1、各拆遷單位對(duì)自查出的問(wèn)題要及時(shí)整改，整改未到位的，一律不得重新啟動(dòng)拆遷程序。群眾意見較多、一時(shí)工作沒(méi)

有做通的，要繼續(xù)做好群眾工作，講清政策，及時(shí)化解矛盾糾紛，不得強(qiáng)制簽訂協(xié)議或者強(qiáng)制搬遷。

2、各拆遷單位在工作中要講究工作方式和方法，堅(jiān)決不允許采取任何形式的強(qiáng)制拆遷行為，不允許以任何不適當(dāng)?shù)姆绞酵七M(jìn)拆遷工作。

3、各拆遷單位對(duì)照排查整改內(nèi)容要求和自身實(shí)際情況，進(jìn)行全面、細(xì)致地問(wèn)題自查，并形成自查整改報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括自查情況、存在問(wèn)題、原因分析、整改措施及有關(guān)意見建議，2011年5月26日前上報(bào)縣建設(shè)局?？h政府組織有關(guān)部門進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，2011年5月31日前并將問(wèn)題排查整改結(jié)果形成書面報(bào)告。

六、強(qiáng)化工作責(zé)任

1、各拆遷單位不認(rèn)真落實(shí)相關(guān)拆遷政策，查找問(wèn)題不及時(shí)，對(duì)排查出的問(wèn)題不及時(shí)整改，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，群眾意見大的不及時(shí)化解的，一律吊銷拆遷許可證，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，強(qiáng)化依法做好拆遷工作、從源頭上防范和化解矛盾的責(zé)任。對(duì)采取野蠻手段逼迫搬遷或違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，要依法嚴(yán)厲懲處；對(duì)因工作不力、失職瀆職引發(fā)群體性事件和惡性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

二○一一年五月二十二日

第二篇：城市房屋拆遷問(wèn)題

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城市房屋拆遷問(wèn)題

土地使用權(quán)是憲法確定的私有產(chǎn)權(quán)，在涉及對(duì)這種私人產(chǎn)權(quán)的征收、征用、拆遷時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮補(bǔ)償。然而近年來(lái)，在城市房屋拆遷過(guò)程中，拆遷往往只是對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償，不對(duì)土地進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)土地使用權(quán)的補(bǔ)償糾紛時(shí)有發(fā)生，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定。此外，不合理的法定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使得居民在缺乏合理依據(jù)的情況下根據(jù)自己喜好提出要求，一旦前人的要求得到滿足，后人會(huì)以此為依據(jù)提出更高的要求，這也致使拆遷方和地方政府承受了巨大的交易成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1、城市房屋拆遷的本質(zhì)及其所涉及的土地問(wèn)題

為了考察國(guó)有土地使用權(quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須理解什么是產(chǎn)權(quán)。阿曼·阿爾奇安(1965)指出：“在任何社會(huì)里，資源的個(gè)人使用權(quán)(即產(chǎn)權(quán))都能得到解釋，產(chǎn)權(quán)意味著對(duì)于其他人在資源使用方面做出的違背我意愿的選擇的一種保護(hù)”。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊(1972)認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。產(chǎn)權(quán)安排確

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定了每個(gè)人相應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范，每個(gè)人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這些關(guān)系的成本?！?/p>

土地使用權(quán)雖然是不完全物權(quán)，但仍然是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有對(duì)世性的特征。土地使用權(quán)者直接和不特定多數(shù)人發(fā)生法律關(guān)系，也都可以獨(dú)立地行使物權(quán)請(qǐng)求以保護(hù)自己的合法權(quán)利，也可以自主決定將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租或抵押，或在其權(quán)利上設(shè)定其他性質(zhì)的物權(quán)。土地使用權(quán)人實(shí)施上述法律行為時(shí)，不受土地所有權(quán)人即國(guó)家及社會(huì)任何其它個(gè)體或組織的干涉。因此，土地使用權(quán)是其使用權(quán)人的一項(xiàng)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。

盡管城市的土地按照憲法規(guī)定屬于國(guó)家所有，但這些國(guó)有土地上建立了各種不同所有權(quán)的房屋，這些房屋是因?yàn)閾碛袊?guó)有土地使用權(quán)而存在的。城市房屋拆遷的直接目的在于國(guó)有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，被拆遷人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成不僅涵蓋房產(chǎn)，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出土地的價(jià)值。從表面上看，拆遷似乎指向的是房屋，但其本質(zhì)卻是在公權(quán)力干預(yù)下的平等主體之間土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易。基于土地使用權(quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，其流轉(zhuǎn)交易應(yīng)依法實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)開發(fā)及拆遷行為應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金、城鎮(zhèn)拆遷費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)脑瓌t上取得土地使用權(quán)。

然而無(wú)論是相關(guān)法律理論，還是拆遷補(bǔ)償實(shí)踐，大多有意無(wú)意地

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偏離了拆遷的本質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門和單位宣稱拆遷方產(chǎn)權(quán)人購(gòu)買的只是地上建筑物的所有權(quán)，利用地方規(guī)章和政策無(wú)視、模糊以至于抹殺公民合法擁有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，不能給予被拆遷方公正合理的拆遷補(bǔ)償。因此，國(guó)有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不明晰界定導(dǎo)致了對(duì)于受損失方不合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)拆遷交易成本急劇上升、致使矛盾糾紛頻繁涌現(xiàn)，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

2、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升

“交易成本包括事前發(fā)生的為達(dá)成一項(xiàng)合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督貫徹該合同而發(fā)生的成本”(R.Matthews，1986)。樊綱(1992)對(duì)交易成本的具體成本支出內(nèi)容進(jìn)行了劃分，本文所要分析的拆遷交易成本上升問(wèn)題則主要涉及其中的議價(jià)成本，即為確定買者和賣者的真實(shí)要價(jià)而進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)過(guò)程，此外還應(yīng)包括因無(wú)法達(dá)成合同而產(chǎn)生的訴訟賠償?shù)确矫娴某杀局С觥?/p>

交易與交換，無(wú)論是物品的交換還是勞務(wù)的交換，說(shuō)到底都是一種權(quán)利即“產(chǎn)權(quán)”的交換，也就是放棄對(duì)某一物品的產(chǎn)權(quán)換得對(duì)另一物品的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)不明確，事實(shí)上從兩個(gè)方面使交易成本上升，一方面是造成交易對(duì)象之間發(fā)生議價(jià)博弈，雙方為追逐私利引起了“有形交易成本”的上升;另一方面，模糊的產(chǎn)權(quán)會(huì)阻礙交換行為的發(fā)生，導(dǎo)致交易規(guī)模的縮小，使人無(wú)法通過(guò)交易行為提高經(jīng)濟(jì)效率，這一由

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產(chǎn)權(quán)不確定造成的效率損失，也被稱為“無(wú)形的交易成本”。下面就有形和無(wú)形交易成本兩個(gè)方面，對(duì)土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升問(wèn)題進(jìn)行考察。

有形交易成本方面，假定拆遷方對(duì)其所致?lián)p失(包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán))負(fù)完全責(zé)任，被拆遷方就沒(méi)有任何理由修改他們的安排，因?yàn)閷?duì)被損害權(quán)益的賠償總是能夠替代他們損失的市場(chǎng)價(jià)值。但是，如果拆遷方抹殺公民的土地所有權(quán)即不用負(fù)完全賠償責(zé)任，他們就會(huì)堅(jiān)持這一安排，這樣輪到被拆遷方設(shè)法減少損失，采取與拆遷方進(jìn)行議價(jià)博弈的形式。進(jìn)而，在議價(jià)過(guò)程中，居民往往具有更高的博弈資本，由于一旦對(duì)某個(gè)地塊進(jìn)行拆遷，這個(gè)拆遷的程序是不可逆轉(zhuǎn)的，政府和開發(fā)商無(wú)論投入多大成本都必須將這個(gè)工作完成，此時(shí)，居民就不會(huì)擔(dān)心因?yàn)樽约阂獌r(jià)過(guò)高而使得開發(fā)商知難而退。因此，在后一種情形下即土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰的情形下，原先的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)名存實(shí)亡，被拆遷方不合理地提高補(bǔ)償要求，使拆遷方和政府承受了大大超出預(yù)算范圍的有形交易成本。

無(wú)形交易成本方面，當(dāng)拆遷雙方就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行議價(jià)談判陷入僵局而無(wú)法達(dá)成拆遷協(xié)議契約，甚至引起雙方法律糾紛時(shí)，就產(chǎn)生了無(wú)窮大的無(wú)形交易成本。即當(dāng)我們以“機(jī)會(huì)成本”的觀點(diǎn)來(lái)看該問(wèn)題時(shí)，產(chǎn)權(quán)界定不清楚，事實(shí)上阻礙交易的實(shí)現(xiàn)，使任何交易成為不可能，事實(shí)上使?jié)撛跓o(wú)形的交易成本無(wú)限大。

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從這個(gè)意義上說(shuō)，明確界定產(chǎn)權(quán)，不僅是減少有形交易成本的前提，而且本身也減少了“無(wú)形的交易成本”。對(duì)于我們分析的城市房屋拆遷問(wèn)題帶來(lái)的借鑒意義便是：承認(rèn)并明晰界定被拆遷方應(yīng)有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，并為此建立公平合理的產(chǎn)權(quán)制度以保護(hù)公民的私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，將會(huì)大大降低拆遷過(guò)程的交易成本，提高社會(huì)資源配置效率。

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第三篇：房屋拆遷項(xiàng)目評(píng)估委托合同范本

（名稱）工程

房屋拆遷項(xiàng)目評(píng)估

委托合同

甲方：

乙方：

年月日

甲方：

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同

法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，甲、乙雙方本著互惠互利、真誠(chéng)合作的原則，甲方就，委托乙方提供房屋拆遷項(xiàng)目評(píng)估服務(wù)等事宜簽訂本合同，以供雙方共同遵守。

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：

2、項(xiàng)目位置：

3、項(xiàng)目類型：

二、工作內(nèi)容

1、本合同的工作內(nèi)容：

對(duì)工程項(xiàng)目待拆遷房地產(chǎn)的拆

遷補(bǔ)償價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并出具拆遷項(xiàng)目分幢評(píng)估報(bào)告，報(bào)告主要包括被拆遷的房屋價(jià)值評(píng)估,特殊裝修需要評(píng)估的，乙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估并出具相關(guān)評(píng)估報(bào)告。

2、在本合同有效期內(nèi)，甲方若需增加上述內(nèi)容以外的工作內(nèi)容，要與

乙方另行協(xié)商。

三、評(píng)估依據(jù)

1、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB/T50291-1999）；

2、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）；

3、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》（建住房[2003]234號(hào)）；

4、估價(jià)人員查勘和市場(chǎng)調(diào)查資料；

5、政府其他現(xiàn)行相關(guān)政策法規(guī)；

6、該項(xiàng)目有關(guān)立項(xiàng)文件、規(guī)劃文件及附圖等。

四、評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式

1、房屋拆遷評(píng)估費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)

房屋拆遷分幢評(píng)估報(bào)告評(píng)估費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)估房屋建筑面積每平方米元（人民幣）的標(biāo)準(zhǔn)支付（特殊裝修評(píng)估按元/宗計(jì)費(fèi)）；

2、房屋拆遷評(píng)估費(fèi)用支付方式

交付報(bào)告時(shí)一次性交付評(píng)估費(fèi)。

五、評(píng)估報(bào)告提交時(shí)間要求

1、提交成果

（）項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

2、時(shí)間要求：

乙方自正式進(jìn)場(chǎng)之日起及甲方提供資料齊全后的10個(gè)工作日內(nèi)向甲方

提供評(píng)估報(bào)告。

若因甲原因造成評(píng)估工作延誤的，則乙方工作時(shí)間相應(yīng)順延；

若因乙方原因造成工作延誤的，甲方有權(quán)向乙方追討違約責(zé)任。

六、雙方責(zé)任及協(xié)作事宜：

1、甲方負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目有關(guān)的立項(xiàng)文件、規(guī)劃文件及附圖；配合乙方向有關(guān)部門、單位或個(gè)人提供審閱所必需的資料（有產(chǎn)權(quán)證的提供產(chǎn)權(quán)證，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的，甲方應(yīng)向乙方提供拆遷雙方協(xié)商面積，如果協(xié)商不成，則向乙方提供有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪公司出具的測(cè)繪結(jié)果）。

2、甲方組織乙方在評(píng)估期間到現(xiàn)場(chǎng)勘察，并提供方便和配合。

3、在乙方按照合同約定保質(zhì)保量完成評(píng)估工作的前提下，甲方應(yīng)按時(shí)向乙方支付評(píng)估費(fèi)用。

4、乙方在甲方規(guī)定的評(píng)估時(shí)間內(nèi)，負(fù)責(zé)調(diào)查了解拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋及土地有關(guān)情況，根據(jù)甲方的需要，依照國(guó)家有關(guān)拆遷法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合評(píng)估市場(chǎng)情況及本工程拆遷評(píng)估的具體情況，對(duì)委托評(píng)估的房屋進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。

5、乙方有義務(wù)為拆遷人和被拆遷人就評(píng)估報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題提供咨詢服務(wù)。

6、乙方對(duì)甲方委托評(píng)估所提供的文件資料應(yīng)妥善保管，并盡保密義務(wù)，未經(jīng)甲方同意不得擅自公開或泄露給他人。如有類似情況，甲方保留索賠權(quán)利，本條款所規(guī)定的保密義務(wù)將在本合同終止后持續(xù)有效。

七、違約責(zé)任：

1、乙方無(wú)故不履行合同，不能收取任何評(píng)估進(jìn)度費(fèi)用，并按預(yù)計(jì)應(yīng)收評(píng)估費(fèi)支付給甲方違約金；因乙方單方面原因，乙方未能在雙方約定的時(shí)間內(nèi)交付評(píng)估報(bào)告的，每延遲一天按預(yù)計(jì)應(yīng)收評(píng)估費(fèi)的萬(wàn)分之五向甲方支付違約金；乙方違背獨(dú)立、客觀、公正原則，出具虛假評(píng)估報(bào)告造成本工程工期延誤及給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；

2、甲方無(wú)故終止委托評(píng)估合同，乙方評(píng)估總量已經(jīng)過(guò)半，甲方應(yīng)支付乙方全部預(yù)計(jì)評(píng)估費(fèi)用，乙方評(píng)估總量尚未過(guò)半，甲方應(yīng)支付乙方預(yù)計(jì)評(píng)估費(fèi)的50%。甲方未能在雙方約定的時(shí)間內(nèi)支付評(píng)估費(fèi)用的，每延遲一天按應(yīng)付評(píng)估費(fèi)的萬(wàn)分之五向乙方支付違約金。

八、其他

1、甲方對(duì)評(píng)估報(bào)告結(jié)果有異議的，應(yīng)在評(píng)估報(bào)告送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向乙方書面申請(qǐng)復(fù)核或另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估，超過(guò)10個(gè)工作日未書面申請(qǐng)復(fù)核也未另行共同委托評(píng)估的，視為對(duì)評(píng)估結(jié)果無(wú)異議。

2、甲方向乙方申請(qǐng)復(fù)核的，乙方將在書面申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)，交付評(píng)估報(bào)告的時(shí)間不順延；評(píng)估結(jié)果未改變的，出具書面通知，并說(shuō)明理由。

3、甲方對(duì)乙方的復(fù)核評(píng)估結(jié)果有異議且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核評(píng)估結(jié)果之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向估價(jià)專家委員會(huì)書面申請(qǐng)技術(shù)鑒定；超過(guò)15個(gè)工作日未書面向估價(jià)專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定的，視為對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果無(wú)異議。

4、因乙方故意違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范，造成評(píng)估報(bào)告結(jié)果被鑒定為不合法或嚴(yán)重失實(shí)，且甲方委托其他估價(jià)機(jī)構(gòu)重新評(píng)估的，乙方應(yīng)當(dāng)將評(píng)估費(fèi)用退還甲方，并賠償甲方因此造成的損失。

5、房屋拆遷評(píng)估鑒定費(fèi)由乙方預(yù)交。經(jīng)專家委員會(huì)鑒定，因乙方故意違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范，造成評(píng)估報(bào)告結(jié)果被鑒定為不合法或嚴(yán)重失實(shí)，鑒定費(fèi)由乙方承擔(dān)；評(píng)估報(bào)告合法合規(guī)的，鑒定費(fèi)由甲方承擔(dān)。

九、合同條款

1、本合同自雙方法定代表人或委托代理人簽字蓋章之日起生效。

2、本合同的任何修改，由甲、乙雙方協(xié)商同意后另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3、合同正本一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，具同等法律效力。

甲方：乙方：

（蓋章）（蓋章）

法定代表人或委托代理人：法定代表人或委托代理人：

簽約日期：年月日簽約日期：年月日

第四篇：城區(qū)改造項(xiàng)目房屋拆遷 - 副本

改造項(xiàng)目房屋拆遷

補(bǔ)償安置實(shí)施方案

為保證改造項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償安置順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合該項(xiàng)目實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

第一條拆遷人是秦都區(qū)舊城改造指揮部辦公室，被拆遷人是該拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

第二條拆遷范圍：東起市交通局東界墻；西至陜西中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院（原二紡醫(yī)院）住院部東界墻；南起渭陽(yáng)路北道沿，北至一毛家屬院、市黨校南界墻范圍內(nèi)（包括市交通局辦公及住宅區(qū)、市財(cái)政局辦公及住宅區(qū)、陜西中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院（原二紡醫(yī)院住宅區(qū)）涉及的房屋及其附屬物。具體拆遷范圍以規(guī)劃定點(diǎn)批文限定為準(zhǔn)。

第三條拆遷期限以房屋拆遷管理公告規(guī)定的時(shí)限為準(zhǔn)。

第四條拆遷公告發(fā)布后，拆遷人按照多數(shù)被拆遷人的意見，在市城改辦提供的四家具有房屋拆遷評(píng)估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)中確定一家，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。被拆遷人逾期不能選定估價(jià)機(jī)構(gòu)的，由拆遷人在提供的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單中選定一家。

第五條被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被拆遷人有權(quán)選擇具體的補(bǔ)償方式。

第六條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的，由房屋所有人提出申請(qǐng)，房屋產(chǎn)權(quán)登記部門依照規(guī)劃、國(guó)土資源部門的合法有效文件認(rèn)定。

第七條對(duì)共有同一房屋所有權(quán)的單位和個(gè)人，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償，共有人同意選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的規(guī)定執(zhí)行。

第八條拆除產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)仍不能解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)經(jīng)市城改辦批準(zhǔn)后，拆遷人申請(qǐng)辦理證據(jù)保全，補(bǔ)償款交市城改辦監(jiān)管。產(chǎn)權(quán)明晰或糾紛解除后，按拆遷當(dāng)事人雙方達(dá)成的協(xié)議解除監(jiān)管或人民法院有裁定結(jié)果的按裁定結(jié)果解除監(jiān)管。

第九條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽定協(xié)議，抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的參照本方案第八條之規(guī)定執(zhí)行。

第十條拆遷公告發(fā)布后，新建、擴(kuò)建、改建的房屋及室內(nèi)外裝飾裝修，不予補(bǔ)償安置；改變房屋面積和用途的，按變更前的房屋建筑面積和房屋用途進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

第十一條拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及沒(méi)有規(guī)定期限但已使用兩年以上的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限的建造成本給予貨幣補(bǔ)償。

第十二條拆遷人與被拆遷人根據(jù)估價(jià)機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)果協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。被拆遷人與拆遷人不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以委托另一家估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估，兩家評(píng)估結(jié)果相差在5%范圍之內(nèi)的，執(zhí)行原評(píng)估結(jié)果，相差超過(guò)5%的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)由房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

第十三條被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，簽定《房屋拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議簽定后，被拆遷人按協(xié)議約定的時(shí)限，將騰空的房屋及房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件交拆遷人。拆遷人依據(jù)拆遷補(bǔ)償協(xié)議約定的時(shí)限，向被拆遷人支付拆遷房屋補(bǔ)

償款、搬家補(bǔ)助費(fèi)、被拆遷房屋評(píng)估補(bǔ)償款的13%，協(xié)議中涉及的它項(xiàng)費(fèi)用。

第十四條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅安置房的，與拆遷人簽定《房屋拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議》。協(xié)議簽訂后，被拆遷人將被拆遷房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件交拆遷人，并按約定時(shí)限，將騰空的被拆遷房屋交拆遷人拆除。

住宅房屋的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房在該拆遷改造宗地內(nèi)，為新建新住宅1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)樓（期房）。被拆遷房屋原有效面積及超過(guò)原有效面積10㎡以內(nèi)的, 南北朝向的安置房起價(jià)為2680 元/㎡，超過(guò)原房屋有效面積10-30㎡以內(nèi)的南北朝向起價(jià)按3300元/㎡，其余超面積部分南北朝向按市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)起價(jià)3750元/㎡。安置房每增加一層加樓層加價(jià) 10元/㎡。其它朝向房屋安置起價(jià)、超出面積起價(jià)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

原被拆遷房屋補(bǔ)償金額與安置房金額互補(bǔ)差價(jià)。

第十五條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，依據(jù)評(píng)估、簽訂協(xié)議的先后順序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)選擇安置房范圍內(nèi)的單元、層次、房號(hào)。

第十六條建設(shè)過(guò)渡期，被拆遷人一律自行過(guò)渡。拆遷人按被拆遷人被拆遷房屋建筑面積6元/㎡.月計(jì)發(fā)30個(gè)月臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)，具體以實(shí)結(jié)算。超過(guò)過(guò)渡期限的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)自被拆遷人騰空房屋交拆遷人之日起計(jì)算。

第十七條被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?拆遷人給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)1000元/戶，對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房安置的，給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)2000元/戶，拆除單位（黨、政、企事業(yè)單位）房屋，拆遷人給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)5000元/單位。

第十八條自房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)公布之日起，分段實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：被拆遷人自房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)公布之日起，二十日內(nèi)簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議完成搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)5000元/戶；

二十一至三十一日內(nèi)簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議完成搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)3000元/戶；三十一至五十日內(nèi)簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議完成搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)2000元/戶；五十一日以后簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議完成搬遷的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條未經(jīng)拆遷人許可，被拆遷人私自或委托他人拆除已補(bǔ)償過(guò)的房屋及其附屬物的，由拆遷人在被拆遷人的補(bǔ)償款中予以扣除相應(yīng)價(jià)值。

第二十條供電、通訊、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施的遷移，拆除按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，被拆遷人與拆遷人達(dá)不成協(xié)議的，可以向市城改辦申請(qǐng)行政裁決。

第二十二條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或房屋承租人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可依法申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷，也可以向人民法院起訴，訴訟期間拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予強(qiáng)制拆遷。

第二十三條本方案未盡事宜，依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，《陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例》，《咸陽(yáng)市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條本方案由咸陽(yáng)市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本方案自批準(zhǔn)之日起施行。

第五篇：北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題

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北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題

本文中法學(xué)教授將對(duì)北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題進(jìn)行深入分析，希望經(jīng)過(guò)分析，使您更清楚地了解到北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題。北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題有哪些，北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題包括沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)差別烙印等。

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授今天接受采訪時(shí)表示，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》只是涉及國(guó)有土地”，不會(huì)對(duì)集體土地上房屋拆遷問(wèn)題有什么幫助，這是一個(gè)很大的缺陷和問(wèn)題。

他建議，在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》中，加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容，比如，可增加一個(gè)條文，規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償，參照適用國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。

沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

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從我國(guó)目前的法律、法規(guī)來(lái)看，農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷，在性質(zhì)上屬征地拆遷的范疇，因此適用的是土地管理法有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定，與城市房屋拆遷適用法律不同。

楊小軍說(shuō)，土地管理法對(duì)耕地征用的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定并有具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)因土地征用而引起的農(nóng)民在宅基地上自建的房屋拆遷卻沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)集體土地上的房屋拆遷，到目前為止，我們還看不到有些什么拆遷補(bǔ)償政策。”

他認(rèn)為，城市房屋的拆遷問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、規(guī)范，實(shí)際上已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，無(wú)論是項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷程序還是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，已經(jīng)更加規(guī)范和提高了，有些地方和不少項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)相差無(wú)幾。

實(shí)際上，房屋拆遷更多的問(wèn)題，主要集中在農(nóng)村集體土地上。這個(gè)問(wèn)題從立法和建章立制層面以及實(shí)際操作上，更需要及時(shí)提上議事日程嚴(yán)肅對(duì)待?！彼f(shuō)。

城鄉(xiāng)差別烙印

兩種拆遷，適用的法律和政策不同。楊小軍說(shuō)：這是明顯的差別待遇?！?/p>

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他覺得，這個(gè)現(xiàn)象反映了我們對(duì)集體土地房屋財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，多有不足。從整個(gè)社會(huì)背景看，是城鄉(xiāng)差別觀念的一個(gè)表現(xiàn)和延續(xù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一些過(guò)去的認(rèn)識(shí)、制度等都值得重新思考和變革，包括對(duì)待集體土地上房屋拆遷問(wèn)題。

從縮小城鄉(xiāng)差別和社會(huì)公平角度看，兩種拆遷，應(yīng)當(dāng)逐步地統(tǒng)一起來(lái)。至少?gòu)默F(xiàn)在起，就應(yīng)該利用立法更新的機(jī)會(huì)，朝著這個(gè)方向完善，實(shí)現(xiàn)法律公平和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立。

增加一個(gè)條文

解決集體土地拆遷問(wèn)題，是制度建設(shè)的重大法律問(wèn)題。楊小軍認(rèn)為，如果只是靠一些地方和部門的文件辦事，肯定不妥。但專門立一個(gè)法又比較復(fù)雜，需要一個(gè)過(guò)程。因此，當(dāng)務(wù)之急是在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容，比如，可增加一個(gè)條文，規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償，參照適用國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。

他說(shuō)，對(duì)農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷，只將房屋作為集體土地上的附著物進(jìn)行補(bǔ)償，并不細(xì)化區(qū)分房屋的用途、性質(zhì)等相關(guān)權(quán)利，實(shí)際上嚴(yán)重?fù)p害了房屋所有權(quán)人和第三人的利益。這個(gè)問(wèn)題要解決，必

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須把集體土地上的房屋作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或拆遷補(bǔ)償對(duì)象來(lái)處理，而不能僅僅視之為土地征用上的附著物。

集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低問(wèn)題不少。楊小軍談到，雖然很多地方都規(guī)定參照城市房屋拆遷補(bǔ)償操作，但由于兩種房屋拆遷在土地所有權(quán)性質(zhì)、所有權(quán)主體、土地管理方式以及拆遷安置對(duì)象等方面均有差異，所以直接的參照性并不強(qiáng)，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大，拆遷程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)十分混亂。這迫切需要在法律上統(tǒng)一補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、方法和原則，約束地方政府的行為?！?/p>

心有兩個(gè)擔(dān)憂

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已進(jìn)入社會(huì)征求意見階段，出臺(tái)指日可待固然令人欣喜，但楊小軍也坦言他的擔(dān)心：必須解決好政府直接征收房屋可能出現(xiàn)的更大問(wèn)題?！?/p>

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擔(dān)憂一，現(xiàn)在是開發(fā)商面對(duì)拆遷戶，盡管開發(fā)商顯強(qiáng)勢(shì)，但開發(fā)

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商畢竟只是一個(gè)商人。如果改為政府面對(duì)搬遷戶，政府不僅是強(qiáng)者，而且是公權(quán)力強(qiáng)者。在這種強(qiáng)者更強(qiáng)的關(guān)系中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更不利于拆遷戶的局面是值得擔(dān)憂的。

擔(dān)憂二，現(xiàn)在的拆遷，都是先由開發(fā)商立項(xiàng)，后有拆遷補(bǔ)償。由政府直接征收房屋后，可能是無(wú)項(xiàng)征收。無(wú)項(xiàng)征收房屋，哪里還談得上項(xiàng)目是商業(yè)項(xiàng)目還是公共利益項(xiàng)目？這些問(wèn)題如果不能很好地解決，其后果可能更值得擔(dān)憂。

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