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      城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

      時間:2019-05-14 13:00:54下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

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      城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

      城市房屋拆遷糾紛行政裁決(以下簡稱拆遷糾紛裁決)是指房屋拆遷管理部門,根據(jù)拆遷當(dāng)事人的申請,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、爭議事實和相關(guān)證據(jù),針對平等民事主體之間因房屋拆遷發(fā)生的糾紛做出居中裁判的一種準(zhǔn)司法性質(zhì)的具體行政行為。拆遷糾紛裁決是一項集行政執(zhí)法、準(zhǔn)司法行為于一體的政策性、規(guī)范性、程序性、法制性都很強的特殊工作,其目的是及時、公正地解決、處理房屋拆遷糾紛,更好地維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障工程建設(shè)項目的順利進行。

      《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》)第十六條規(guī)定,拆遷人與被拆遷入或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決,裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。

      因此,拆遷糾紛裁決就成為城市房屋拆遷管理部門不能回避的法定職責(zé)。在現(xiàn)行拆遷管理體制下,為了進一步提高裁決工作的質(zhì)量和效率,需要對拆遷糾紛裁決工作進行實踐總結(jié)和理性探討。

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      一、城市房屋拆遷管理部門要勇敢面對矛盾

      根據(jù)《條例》的規(guī)定,拆遷當(dāng)事人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。目前申請裁決的當(dāng)事人幾乎全是拆遷人,如果拆遷管理部門不依法受理,拆遷人可以起訴管理部門不履行法定職責(zé)、不作為;如果受理,就必須在30日內(nèi)做出裁決,并且要承受被拆遷人的“充當(dāng)拆遷人打手”的指責(zé)。如果被拆遷人對裁決這個具體行政行為不服,依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(以下簡稱《裁決規(guī)程》)的規(guī)定,可以在裁決書送達之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議或者在三個月內(nèi)提起行政訴訟,拆遷管理部門將忙于應(yīng)訴。即使在行政復(fù)議和行政訴訟中勝訴,拆遷管理部門還要申請人民法院強制拆遷或者申請人民政府責(zé)成有關(guān)部門實施行政強制拆遷。這樣一來,一是拆遷管理部門在裁決、復(fù)議、訴訟、強制拆遷中沖在了第一線,陷入了矛盾的漩渦之中,耗費了大量精力;二是激化了與拆遷當(dāng)事人的矛盾,成為信訪投訴的對象;三是忙于行政裁決,耗費了大量的行政資源,卻出力不討好。拆遷人與被拆遷入本是平等的民事主體,在房屋拆遷法律關(guān)系中,雙方地位平等,凡雙方不能自行解決的問題,應(yīng)通過民事訴訟程序最終由法院裁定:而通過行政裁決的方式干涉兩個平等的民事主體之間的合同訂立,會使拆遷管理部門陷入矛盾不能自拔、成為被告增大了行政風(fēng)險。對此,拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)勇敢面對,充分發(fā)揮主觀能動性,想

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      方設(shè)法做好拆遷糾紛裁決工作。

      二、合理的裁決受理條件和裁決量是保證裁決質(zhì)量的必要條件

      當(dāng)前,各地拆遷糾紛裁決申請量一直居高不下,且呈上升趨勢。據(jù)分析,其主要原因表現(xiàn)在:

      一是拆遷糾紛救濟途徑單一?!稐l例》規(guī)定,拆遷當(dāng)事人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決,當(dāng)事人對裁決不服的,可以向人民法院起訴。這樣,對于達不成協(xié)議的拆遷糾紛,法院不再直接受理,先由房屋拆遷管理部門進行裁決,法院只受理當(dāng)事人對裁決不服的行政訴訟案件,這就迫使拆遷管理部門沖在了解決大量拆遷糾紛的第一線并且隨時準(zhǔn)備當(dāng)被告應(yīng)訴。

      二是拆遷管理部門提供免費裁決服務(wù)?!恫脹Q規(guī)程》沒有明確拆遷管理部門可以收取裁決費用,因此裁決申請人(幾乎全是拆遷人)就可以享受免費裁決服務(wù)。這就客觀上鼓勵了拆遷人設(shè)法通過免費的行政裁決來解決難以處理的拆遷糾紛,而不去積極地同被拆遷人進行協(xié)商。

      三是拆遷糾紛裁決申請條件過于寬松。餓決規(guī)程》第五條規(guī)定了拆遷入提出申請時應(yīng)當(dāng)提交的資料,如被拆遷房屋權(quán)屬證明、估價報

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      告,補償安置方案、當(dāng)事人協(xié)商記錄等,以上資料拆遷人比較容易提供,從而使大量的裁決申請涌向拆遷管理部門。由于拆遷糾紛裁決案件較為復(fù)雜,一件拆遷糾紛裁決案件從受理、調(diào)查取證、調(diào)解、開庭審理到下達裁決書、送達到應(yīng)對行政復(fù)議、應(yīng)對行政訴訟、申請強制執(zhí)行等起碼要經(jīng)過半年時間,裁決人員消耗了大量精力,難以保證在法定的時間內(nèi)完成受理案件的裁決工作,形成大量積壓案件,而新的裁決申請又不斷涌入,拆遷管理部門的裁決壓力可想而知;匆忙做出的裁決難免不出現(xiàn)瑕疵,裁決質(zhì)量無法保證。

      為進一步規(guī)范拆遷糾紛行政裁決行為,有效控制裁決量,提高裁決工作效率和成功率,切實維護拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益尤其是被拆遷人的合法權(quán)益,裁決受理條件在符合《裁決規(guī)程》要求的前提下,各地還要結(jié)合具體裁決實踐情況進一步補充和完善,提高受理條件的針對性和可操作性。因此,拆遷入申請行政裁決時提交的資料除滿足《裁決規(guī)程》第五條規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)補充以下內(nèi)容:

      l、補償安置資金存儲證明。核實拆遷補償安置資金在許可前是否已足額到位,確保拆遷糾紛裁決后拆遷人能夠有足夠資金及時履行補償義務(wù)。

      2、拆遷許可證及拆遷公告。審查拆遷許可證是否真實有效、是否辦理了必要的延期手續(xù)、是否進行了廣泛告知。

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      3、評估機構(gòu)資質(zhì)證書及委托合同、動遷單位資質(zhì)證書及委托合同。核實評估機構(gòu)和動遷機構(gòu)的資質(zhì)情況,確保拆遷服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)的單位并在其業(yè)務(wù)承攬范圍內(nèi)。

      4、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋估價報告。核實產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋估價報告與被拆遷房屋估價報告是否由同一家評估機構(gòu)采用同一時點、同一參數(shù)、同一評估規(guī)則做出的,確保實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置時差價計算的公平性、合理性。

      5、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)屬證明或施工進度證明。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的,要提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、施工許可證、施工進度證明等,確保裁決的安置房屋能夠按期建成、及時安置被拆遷人。

      6、拆遷現(xiàn)場各種資料的公示證明。核實拆遷許可證、拆遷公告、各種資質(zhì)證書、委托合同、評估報告、安置房源、補償安置方案等是否全部公示,是否充分保障了被拆遷人的知情權(quán)。

      7、受理裁決聽證意見書。當(dāng)未達成協(xié)議戶數(shù)占總戶數(shù)一定比例如30%以上時,應(yīng)當(dāng)召開受理裁決申請前的聽證會,并出具聽證意見書。

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      8、不適宜出庭的高齡老人、高危病人等被申請人出具的授權(quán)委托書。

      三、加強裁決隊伍建設(shè)

      要做好裁決工作,拆遷管理部門必須健全裁決機構(gòu)、充實裁決人員、提高人員綜合素質(zhì)、完善裁決程序。

      要根據(jù)工作需要充實培養(yǎng)裁決人員。按照審理規(guī)定的要求,開庭審理必須有首席裁決員、裁決員、書記員,每個裁決室至少要配備三名工作人員,裁決量較大的城市要設(shè)置二個以上的裁決室。裁決人員應(yīng)當(dāng)由拆遷管理部門中的行政人員擔(dān)任,但由于管理部門在編人數(shù)有限,現(xiàn)有人員中通曉法律、拆遷業(yè)務(wù)和裁決業(yè)務(wù)的人員又少,目前各地普遍存在裁決力量薄弱的問題。要根據(jù)工作需要及時充實裁決人員。要加強對在崗人員的培訓(xùn),注重對政治理論、思想道德、拆遷管理、法律知識、裁決實務(wù)等方面的綜合培訓(xùn)。

      拆遷糾紛裁決工作是由裁決工作人員完成的,工作人員的綜合素質(zhì)決定了裁決工作的質(zhì)量和效率。要做好拆遷糾紛裁決工作,裁決人員應(yīng)當(dāng)具備的綜合素質(zhì)包括:有較高的政治理論水平、有較高的思想道德水平和原則性、善于鉆研理論和業(yè)務(wù)知識、始終做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

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      只有建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的裁決隊伍,才能做好拆遷糾紛裁決工作。

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      第二篇:池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規(guī)定

      池州市人民政府令

      第17號

      (《池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規(guī)定》

      第一條 為規(guī)范房屋拆遷裁決程序,保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護和監(jiān)督拆遷裁決機關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》和《池州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,特制定本規(guī)定。

      第二條 在城市規(guī)劃區(qū)主城區(qū)內(nèi),因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議,當(dāng)事人申請裁決的,適用本規(guī)定。

      第三條 池州市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)市城市房屋拆遷糾紛裁決工作。各縣、九華山風(fēng)景區(qū)管委會房屋拆遷主管部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)房屋拆遷糾紛裁決工作。

      第四條 裁決房屋拆遷糾紛,要以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅持公平、公正、公開、及時的原則。

      第五條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,可向房屋拆遷管理部門申請裁決。

      被拆遷人是房屋拆遷糾紛房屋拆遷管理部門的,由同級人民政府裁決。

      本規(guī)定中的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人為裁決當(dāng)事人。

      第六條 有下列情形之一的,不屬拆遷裁決范圍:

      一 對拆遷許可證合法性提出裁決的;

      二 申請人或被申請人不是拆遷當(dāng)事人的;

      三 人民法院或者仲裁機構(gòu)已經(jīng)受理的;

      四 被拆遷房屋已滅失的,但在拆遷期間因不可抗力致使房屋滅失的除外;

      五 拆遷當(dāng)事人達成拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的;

      六 裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再次申請的;

      七 房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

      第七條 申請裁決應(yīng)符合下列條件。

      一 符合本規(guī)定第五條規(guī)定的條件;

      二 有明確的被申請人;

      三 有具體的申請和事實依據(jù)。

      第八條 申請裁決應(yīng)提交裁決申請書。裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人和被申請人基本情況,達不成協(xié)議的主要原因,申請裁決的請求等主要事項。

      第九條 拆遷人申請裁決的,應(yīng)提交下列資料:

      一 裁決申請書;

      二 法定代表人身份證明、授權(quán)委托書;

      三 被拆遷房屋權(quán)屬情況資料;

      四 對被申請人的補償安置方案以及安置房的情況材料,屬于期房安置的還應(yīng)提供臨時過渡周轉(zhuǎn)房屋的情況材料;

      五 房屋拆遷估價報告書;

      六 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就補償安置事宜協(xié)商3次以上談話筆錄;被拆遷人或者房屋承租人拒絕協(xié)商的,拆遷人應(yīng)當(dāng)書面說明情況;

      七 房屋拆遷管理部門要求提供的其他材料。

      第十條 被拆遷人申請裁決的,應(yīng)提交下列材料:

      一 裁決申請書;

      二 房屋所有權(quán)證包括房屋共有權(quán)證 或者合法有效的房屋租賃證;

      三 申請人的身份證明;

      四 申請裁決的理由及相關(guān)證明材料;

      五 房屋拆遷管理部門要求提供的其他材料。

      第十一條 未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決前,應(yīng)當(dāng)進行聽證。

      第十二條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,經(jīng)審核資料齊全、符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書。申請裁決資料需要當(dāng)場補正的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補正。申請裁決資料不齊全,需要補充資料的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人,受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

      第十三條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:

      一 向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書,并告知被申請人的權(quán)利;

      二 審核相關(guān)資料、程序的合法性;

      三 組織當(dāng)事人調(diào)解,調(diào)解必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核,對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納,不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決;拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,依法作出裁決;

      四 核實補償安置標(biāo)準(zhǔn)并公示;

      五 當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議,且未經(jīng)房地產(chǎn)專家估價委員會鑒定的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家估價委員會進行鑒定,并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù),鑒定時間不計入裁決時限;

      六 經(jīng)調(diào)解達成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;達不成一致意見的,應(yīng)當(dāng)作出書面裁決;部分事項達成一致意見的,裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。

      第十四條 裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,應(yīng)當(dāng)回避。

      第十五條 裁決當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加裁決活動。委托他人代理的,必須向房屋拆遷管理部門提交具有法律效力的授權(quán)委托書,授權(quán)委托書必須載明委托事項和權(quán)限。

      第十六條 房屋拆遷管理部門需要補充證據(jù)的,裁決當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷管理部門規(guī)定的時間內(nèi)舉證;逾期未舉證的,房屋拆遷管理部門可以依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)進行裁決,由此產(chǎn)生的法律后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)。

      第十七條 房屋拆遷管理部門通知當(dāng)事人到場裁決,主要采取書面通知形式,也可采取口頭通知形式。采取口頭通知形式的,應(yīng)有證人見證。

      申請人在規(guī)定的時間內(nèi)無正當(dāng)理由不到場的,視為撤回裁決申請;被申請人在規(guī)定的時間內(nèi)無正當(dāng)理由不到場的,房屋拆遷管理部門可作缺席裁決。

      第十八條 裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。房屋拆遷管理部門作出裁決,應(yīng)當(dāng)出具裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

      一 提請裁決各方當(dāng)事人的姓名、住址;

      二 提請裁決的事實;

      三 裁決的內(nèi)容;

      四 裁決依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

      五 根據(jù)裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式以及過渡期限等;

      六 當(dāng)事人對裁決不服時的救濟途徑;

      七 房屋拆遷管理部門的名稱、作出裁決的時間,并加蓋房屋拆遷管理部門的印章;

      八 裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

      第十九條 有下列情形之一的,房屋拆遷管理部門可以中止裁決,并告知當(dāng)事人:

      一 一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加裁決的;

      二 一方當(dāng)事人喪失民事行為能力,尚未確定法定代理人的;

      三 發(fā)現(xiàn)新的需要查證事實的;

      四 未提供房屋拆遷估價報告書的;

      五 出現(xiàn)不可抗力或其它特殊情況的。

      中止裁決的原因消除后,恢復(fù)裁決。中止裁決時間不計入裁決時限。

      第二十條 有下列情形之一的,終結(jié)裁決,并告知當(dāng)事人:

      一 當(dāng)事人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議的;

      二 被拆遷房屋是違法建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的;

      三 作為自然人的申請人死亡,15日內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的;

      四 其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。

      第二十一條 申請人書面撤回申請,房屋拆遷管理部門可以作出撤消受理的決定,并告知裁決當(dāng)事人。

      第二十二條 被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)不明或者發(fā)生爭議的,拆遷人在提出補償安置方案,并就被拆遷房屋的有關(guān)事項辦理證據(jù)保全,經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意后,方能實施拆遷。被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)明確后,當(dāng)事人對補償安置方案有爭議的,可以依照本規(guī)定向房屋拆遷管理部門申請裁決。

      第二十三條 裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。

      第二十四條 當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向上一級行政機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴。

      被拆遷人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)未履行搬遷義務(wù),拆遷人已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷住房安置的、以及期房安置提供了臨時過渡周轉(zhuǎn)房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

      第二十五條 裁決期間發(fā)生的拆遷估價、證據(jù)保全等費用,由裁決申請人承擔(dān)。

      第二十六條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等,對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,進行聽證。

      第二十七條 裁決書一經(jīng)送達,被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷;逾期未搬遷的,房屋拆遷管理部門可以依法申請人民法院強制拆遷。

      房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷的,必須經(jīng)集體討論決定后,方可向同級人民政府提出行政強制拆遷的申請。經(jīng)批準(zhǔn),由同級人民政府責(zé)成有關(guān)部門實施強制拆遷。

      第二十八條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實施強制拆遷。

      第二十九條 房屋拆遷管理部門申請強制拆遷,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

      一 強制拆遷申請書;

      二 裁決調(diào)解記錄和裁決書;

      三 被拆遷人不同意拆遷的理由;

      四 被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;

      五 被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補償資金證明;

      六 被拆遷人拒絕接收補償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補償資金的提存證明。

      第三十條 依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動員被拆遷人自行搬遷。

      第三十一條 行政強制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行。強制拆遷時,應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處居委會、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。

      第三十二條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)定的,由所在單位給予警告;造成錯案的,按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任;觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第三十三條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電等手段,強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,并依法予以處罰;觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷申請裁決的,可參照本規(guī)定執(zhí)行。

      第三十五條 本規(guī)定由池州市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

      第三十六條 本規(guī)定自2004年8月1日起施行

      第三篇:蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

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      蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

      第一章 總 則 第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛,維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進行,依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。第二條 凡領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷糾紛,是指拆遷人與被拆遷人 第一章 總 則

      第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛,維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進行,依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。

      第二條 凡領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。

      本辦法所稱房屋拆遷糾紛,是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋租賃人經(jīng)協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議而發(fā)生的糾

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      紛。

      第三條 負(fù)責(zé)頒發(fā)城市房屋拆遷許可證的機關(guān),為當(dāng)?shù)胤课莶疬w糾紛行政裁決機關(guān);房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。

      第四條 裁決機關(guān)審理房屋拆遷糾紛案件,遵循公平、公正原則,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對當(dāng)事人在適用法律上一律平等,保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

      行政裁決實行一次終裁制度。

      第二章 程 序

      第五條 當(dāng)事人向裁決機關(guān)申請裁決的,必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者延期期限內(nèi)遞交申請書,并且按照被申請人數(shù)提交副本。

      申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項:

      (一)申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址、法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職

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      務(wù)等;

      (二)申請要求和依據(jù)的事實理由;

      (三)證據(jù)和證據(jù)來源,證人姓名和住址。

      第六條 申請人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:

      (一)城市房屋拆遷許可證;

      (二)被拆除房屋的所有權(quán)、建筑面積的審查證明和作價評估清單,對被拆遷人或者房屋租賃人的補償安置方案;

      (三)法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書;

      (四)裁決機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。

      申請人為被拆遷人或者房屋租賃人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:

      (一)房屋所有權(quán)證(包括共有權(quán)證)、國有土地使用權(quán)證或者房屋租賃憑證;

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      (二)戶口簿、身份證;

      (三)住宅改為非住宅的批準(zhǔn)文件及相關(guān)證照,生產(chǎn)、經(jīng)營人員核定依據(jù);

      (四)裁決機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)與資料。

      凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的,均需向裁決機關(guān)提供原件核對。

      第七條 裁決機關(guān)收到申請書和有關(guān)證據(jù)、資料后,經(jīng)審查,符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)立案;不符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知申請人不予受理,并說明理由。

      第八條 裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請書副本發(fā)送給被申請人,并通知被申請人按指定日期提交答辯書和有關(guān)的證據(jù)資料。被申請人不如期提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料的,不影響案件的裁決。

      裁決機關(guān)通知申請人到場的,經(jīng)兩次通知不到的,視為撤回申請;裁決機關(guān)通知被申請人到場的,經(jīng)兩次通知不到的,裁決機關(guān)可以作

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      缺席裁決。

      第九條 當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加裁決活動。委托他人代理的,必須向裁決機關(guān)提交授權(quán)委托書,授權(quán)委托書必須寫明委托事項和權(quán)限。

      第十條 裁決機關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證,有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。

      第十一條 裁決機關(guān)認(rèn)為有必要進行現(xiàn)場勘查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?,F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄,并由參加勘查鑒定的人員簽字或蓋章。

      裁決機關(guān)對專門性問題需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由裁決機關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

      第十二條 裁決機關(guān)在審理案件時,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上進行。

      調(diào)解達成一致意見的,申請人與被申請人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議書;調(diào)解不成的,裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

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      調(diào)解達成協(xié)議后一方拒絕搬遷的,按照《城市房屋拆遷管理條例》第十五條規(guī)定處理。

      第十三條 有以下情況之一的,裁決機關(guān)可以中止案件的裁決:

      (一)審理案件過程中發(fā)現(xiàn)需追加被申請人的;

      (二)拆遷當(dāng)事人不住拆遷地或者因病住院、出差等,難以通知到會進行調(diào)查取證的;

      (三)拆遷當(dāng)事人拒絕拆遷,申請裁決書副本或者裁決調(diào)解通知從郵局退回,影響審理期限的;

      (四)調(diào)解過程中拆遷當(dāng)事人對房產(chǎn)評估提出異議,裁決機關(guān)認(rèn)為有必要委托評估機構(gòu)進行復(fù)核或者鑒定的;

      (五)拆遷當(dāng)事人未能及時提供安置房源或過渡房源的;

      (六)房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明或房屋產(chǎn)權(quán)人死亡,繼承人下落不明,需要查明的;

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      (七)案件較為復(fù)雜,一時難以查清事實;

      (八)其他應(yīng)當(dāng)中止裁決的情形。

      中止裁決的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)案件的審理和裁決。

      第十四條 裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

      裁決機關(guān)作出裁決時必須制作裁決書,裁決書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項:

      (一)申請人、被申請人的名稱、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、職務(wù);

      (二)裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等;

      (三)裁決結(jié)果及其案件處理費的承擔(dān);

      (四)告知當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利;

      (五)裁決機關(guān)的全稱、地址和作出裁決的時間。

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      第十五條 送達裁決書必須有送達回證,由受送達人在送達回證上簽明收到日期并簽名或者蓋章。

      裁決書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人不在時,將交其同住成年家屬簽收,并注明與受送達人的關(guān)系。受送達人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。受送達人有委托代理人的,可以送交其代理人簽收。

      受送達人或者代收人拒絕簽收時,送達人可邀請其他證人到場,把裁決書留在其住所,在送達回證上記明拒收事由和送達日期,由送達人、證人簽名即視為已經(jīng)送達。

      直接送達有困難的,可以郵寄送達,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

      第十六條 當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起60日內(nèi),向市人民政府申請行政復(fù)議;也可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。

      行政復(fù)議和行政訴訟期間,不停止裁決的執(zhí)行。

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      年)? 第三人撤銷之訴可以上訴嗎

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      ? 再審中可以增加訴訟請求嗎

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      ? 第三人撤銷之訴的注意事項

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      指的是

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      第四篇:池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規(guī)定

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      池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規(guī)定

      池州市人民政府令 第17號(《池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規(guī)定》 第一條 為規(guī)范房屋拆遷裁決程序,保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護和監(jiān)督拆遷裁決機關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》、《安徽省城市房屋 池州市人民政府令

      第17號

      (《池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規(guī)定》

      第一條 為規(guī)范房屋拆遷裁決程序,保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護和監(jiān)督拆遷裁決機關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》和《池州市城市房屋拆遷管理辦法》等

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      贏了網(wǎng)s.yingle.com 有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,特制定本規(guī)定。

      第二條 在城市規(guī)劃區(qū)主城區(qū)內(nèi),因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議,當(dāng)事人申請裁決的,適用本規(guī)定。

      第三條 池州市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)市城市房屋拆遷糾紛裁決工作。各縣、九華山風(fēng)景區(qū)管委會房屋拆遷主管部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)房屋拆遷糾紛裁決工作。

      第四條 裁決房屋拆遷糾紛,要以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅持公平、公正、公開、及時的原則。

      第五條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,可向房屋拆遷管理部門申請裁決。

      被拆遷人是房屋拆遷糾紛房屋拆遷管理部門的,由同級人民政府裁決。

      本規(guī)定中的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人為裁決當(dāng)事人。

      第六條 有下列情形之一的,不屬拆遷裁決范圍:

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      ?一 對拆遷許可證合法性提出裁決的;

      ?二 申請人或被申請人不是拆遷當(dāng)事人的;

      ?三 人民法院或者仲裁機構(gòu)已經(jīng)受理的;

      ?四 被拆遷房屋已滅失的,但在拆遷期間因不可抗力致使房屋滅失的除外;

      ?五 拆遷當(dāng)事人達成拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的;

      ?六 裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再次申請的;

      ?七 房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

      第七條 申請裁決應(yīng)符合下列條件。

      ?一 符合本規(guī)定第五條規(guī)定的條件;

      ?二 有明確的被申請人;

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      ?三 有具體的申請和事實依據(jù)。

      第八條 申請裁決應(yīng)提交裁決申請書。裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人和被申請人基本情況,達不成協(xié)議的主要原因,申請裁決的請求等主要事項。

      第九條 拆遷人申請裁決的,應(yīng)提交下列資料:

      ?一 裁決申請書;

      ?二 法定代表人身份證明、授權(quán)委托書;

      ?三 被拆遷房屋權(quán)屬情況資料;

      ?四 對被申請人的補償安置方案以及安置房的情況材料,屬于期房安置的還應(yīng)提供臨時過渡周轉(zhuǎn)房屋的情況材料;

      ?五 房屋拆遷估價報告書;

      ?六 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就補償安置事宜協(xié)商3次以上談話筆錄;被拆遷人或者房屋承租人拒絕協(xié)商的,拆遷人應(yīng)當(dāng)書面說明情況;

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      ?七 房屋拆遷管理部門要求提供的其他材料。

      第十條 被拆遷人申請裁決的,應(yīng)提交下列材料:

      ?一 裁決申請書;

      ?二 房屋所有權(quán)證?包括房屋共有權(quán)證 或者合法有效的房屋租賃證;

      ?三 申請人的身份證明;

      ?四 申請裁決的理由及相關(guān)證明材料;

      ?五 房屋拆遷管理部門要求提供的其他材料。

      第十一條 未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決前,應(yīng)當(dāng)進行聽證。

      第十二條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,經(jīng)審核資料齊全、符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書。申請裁決資料需要當(dāng)場補正的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)

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      贏了網(wǎng)s.yingle.com 場補正。申請裁決資料不齊全,需要補充資料的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人,受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

      第十三條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:

      ?一 向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書,并告知被申請人的權(quán)利;

      ?二 審核相關(guān)資料、程序的合法性;

      ?三 組織當(dāng)事人調(diào)解,調(diào)解必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核,對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納,不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決;拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,依法作出裁決;

      ?四 核實補償安置標(biāo)準(zhǔn)并公示;

      ?五 當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議,且未經(jīng)房地產(chǎn)專家估價委員會鑒定的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家估價委員會進行鑒定,并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù),鑒定時間不計入裁決時限;

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      ?六 經(jīng)調(diào)解達成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;達不成一致意見的,應(yīng)當(dāng)作出書面裁決;部分事項達成一致意見的,裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。

      第十四條 裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,應(yīng)當(dāng)回避。

      第十五條 裁決當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加裁決活動。委托他人代理的,必須向房屋拆遷管理部門提交具有法律效力的授權(quán)委托書,授權(quán)委托書必須載明委托事項和權(quán)限。

      第十六條 房屋拆遷管理部門需要補充證據(jù)的,裁決當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷管理部門規(guī)定的時間內(nèi)舉證;逾期未舉證的,房屋拆遷管理部門可以依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)進行裁決,由此產(chǎn)生的法律后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)。

      第十七條 房屋拆遷管理部門通知當(dāng)事人到場裁決,主要采取書面通知形式,也可采取口頭通知形式。采取口頭通知形式的,應(yīng)有證人見證。

      申請人在規(guī)定的時間內(nèi)無正當(dāng)理由不到場的,視為撤回裁決申請;

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      贏了網(wǎng)s.yingle.com 被申請人在規(guī)定的時間內(nèi)無正當(dāng)理由不到場的,房屋拆遷管理部門可作缺席裁決。

      第十八條 裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。房屋拆遷管理部門作出裁決,應(yīng)當(dāng)出具裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

      ?一 提請裁決各方當(dāng)事人的姓名、住址;

      ?二 提請裁決的事實;

      ?三 裁決的內(nèi)容;

      ?四 裁決依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

      ?五 根據(jù)裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式以及過渡期限等;

      ?六 當(dāng)事人對裁決不服時的救濟途徑;

      ?七 房屋拆遷管理部門的名稱、作出裁決的時間,并加蓋房屋拆遷管理部門的印章;

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      ?八 裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

      第十九條 有下列情形之一的,房屋拆遷管理部門可以中止裁決,并告知當(dāng)事人:

      ?一 一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加裁決的;

      ?二 一方當(dāng)事人喪失民事行為能力,尚未確定法定代理人的;

      ?三 發(fā)現(xiàn)新的需要查證事實的;

      ?四 未提供房屋拆遷估價報告書的;

      ?五 出現(xiàn)不可抗力或其它特殊情況的。

      中止裁決的原因消除后,恢復(fù)裁決。中止裁決時間不計入裁決時限。

      第二十條 有下列情形之一的,終結(jié)裁決,并告知當(dāng)事人:

      ?一 當(dāng)事人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議的;

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      ?二 被拆遷房屋是違法建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的;

      ?三 作為自然人的申請人死亡,15日內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的;

      ?四 其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。

      第二十一條 申請人書面撤回申請,房屋拆遷管理部門可以作出撤消受理的決定,并告知裁決當(dāng)事人。

      第二十二條 被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)不明或者發(fā)生爭議的,拆遷人在提出補償安置方案,并就被拆遷房屋的有關(guān)事項辦理證據(jù)保全,經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意后,方能實施拆遷。被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)明確后,當(dāng)事人對補償安置方案有爭議的,可以依照本規(guī)定向房屋拆遷管理部門申請裁決。

      第二十三條 裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。

      第二十四條 當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向上一級行政機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴。

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      被拆遷人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)未履行搬遷義務(wù),拆遷人已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷住房安置的、以及期房安置提供了臨時過渡周轉(zhuǎn)房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

      第二十五條 裁決期間發(fā)生的拆遷估價、證據(jù)保全等費用,由裁決申請人承擔(dān)。

      第二十六條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等,對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,進行聽證。

      第二十七條 裁決書一經(jīng)送達,被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷;逾期未搬遷的,房屋拆遷管理部門可以依法申請人民法院強制拆遷。

      房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷的,必須經(jīng)集體討論決定后,方可向同級人民政府提出行政強制拆遷的申請。經(jīng)批準(zhǔn),由同級人民政府責(zé)成有關(guān)部門實施強制拆遷。

      第二十八條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實施強

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      第二十九條 房屋拆遷管理部門申請強制拆遷,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

      ?一 強制拆遷申請書;

      ?二 裁決調(diào)解記錄和裁決書;

      ?三 被拆遷人不同意拆遷的理由;

      ?四 被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;

      ?五 被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補償資金證明;

      ?六 被拆遷人拒絕接收補償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補償資金的提存證明。

      第三十條 依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動員被拆遷人自行搬遷。

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      第三十一條 行政強制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行。強制拆遷時,應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處?居委會、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。

      第三十二條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)定的,由所在單位給予警告;造成錯案的,按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任;觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第三十三條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電等手段,強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,并依法予以處罰;觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷申請裁決的,可參照本規(guī)定執(zhí)行。

      第三十五條 本規(guī)定由池州市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

      第三十六條 本規(guī)定自2004年8月1日起施行。

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      第五篇:呼和浩特市城市房屋拆遷糾紛行政裁決規(guī)則

      呼和浩特市城市房屋拆遷糾紛行政裁決規(guī)則

      (呼政發(fā)[2003]30號2003 年04月15日)

      第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛,維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進行,依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《呼和浩特市城市房屋拆遷管理條例》和《呼市浩特市城市房屋拆遷管理條例實施辦法》,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)則。

      第二條 凡領(lǐng)取拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本規(guī)則。

      本規(guī)則所稱房屋拆遷糾紛,是指在拆遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

      第三條 呼和浩特市人民政府拆遷管理辦公室是本市房屋拆遷主管部門,本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷糾紛,由市人民政府拆遷主管部門裁決,市拆遷主管部門是拆遷當(dāng)事人的,由市人民政府裁決。

      第四條 審理房屋拆遷糾紛案件,遵循公平、公正原則,以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,對當(dāng)事人在適用法律上一律平等,確保當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

      第五條 拆遷當(dāng)事人向市拆遷主管部門申請裁決的,必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者延期期限內(nèi)遞交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項:

      (一)申請人的法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等;

      被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和所拆除房屋地址、產(chǎn)權(quán)證號、面積等;

      (二)申請事項和依據(jù)的事實理由。

      第六條 申請人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:

      (一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;

      (二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

      (三)國有土地使用批準(zhǔn)文件;

      (四)拆遷補償安置方案、《拆遷許可證》;

      (五)被拆遷房屋的所有權(quán)、建筑面積的審查證明或承租人的住房證明;

      (六)法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書;

      (七)市拆遷主管部門認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證據(jù)和資料。

      第七條 申請人為被拆遷人或者房屋承租人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:

      (一)房屋所有權(quán)證(包括共有權(quán)證)、國有土地使用權(quán)證或者房屋租賃憑證;

      (二)戶口簿、身份證;

      (三)市拆遷主管部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。

      凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件的,均需向市拆遷主管部門提供原件核對。

      第八條 市拆遷主管部門收到申請書及有關(guān)資料后經(jīng)審查符合本規(guī)則規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)立案;不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通知申請人不予受理并說明理由。超出時限未通知申請人的,視為受理。

      第九條 市拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自裁決立案之日起3個工作日內(nèi)將裁決申請書副本送/ 3

      達被申請人,被申請人應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書副本之日起3個工作日內(nèi),向市拆遷主管部門提交答辯書和有關(guān)證據(jù)、證明材料。被申請人不按期提交所需證明的,不影響案件的裁決。

      第十條 市拆遷主管部門應(yīng)按照調(diào)查、調(diào)解、裁決的程序,在立案之日起10個工作日內(nèi)組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解,通知申請人兩次不到場的視為撤回申請,通知被申請人兩次不到場的,市拆遷主管部門可以作缺席裁決。

      第十一條 當(dāng)事人委托他人參加調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)向市拆遷主管部門提交授權(quán)委托書。第十二條 有下列情形之一的,不屬于拆遷裁決的受案范圍:

      (一)被拆遷房屋所有權(quán)或者使用權(quán)有糾紛的;

      (二)申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的;

      (三)已簽訂拆遷補償、安置協(xié)議的;

      (四)房屋已經(jīng)拆除完畢的;

      (五)對拆遷補償、安置事宜市拆遷主管部門已做裁決或者人民法院已作出判決的。第十三條 有下列情形之一的,當(dāng)事人一方有權(quán)要求裁決工作人員回避:

      (一)裁決人員是當(dāng)事人或者是其親屬的;

      (二)裁決人員與本案有利害關(guān)系的;

      (三)裁決人員與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響裁決公正處理的。

      第十四條 市拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人在裁決中享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

      第十五條 發(fā)生糾紛后,經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,雙方當(dāng)事人應(yīng)及時簽訂拆遷補償安置協(xié)議書;調(diào)解不成的,市拆遷主管部門應(yīng)在收到裁決申請書之日起20個工作日內(nèi)作出行政裁決。

      第十六條 市拆遷主管部門可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證,有關(guān)單位或個人應(yīng)如實提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的,承擔(dān)法律責(zé)任。

      第十七條 市拆遷主管部門進行現(xiàn)場勘查的,通知當(dāng)事人到場,必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?,F(xiàn)場勘查記錄,由當(dāng)事人簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的,由在場的人員簽名并說明情況。

      第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù),當(dāng)事人不提供證據(jù)的,市拆遷主管部門可以依據(jù)已有的證據(jù)認(rèn)定爭議事實并作出行政裁決。

      市拆遷主管部門需要鑒定證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由市拆遷主管部門指定的鑒定部門鑒定。,第十九條 市拆遷主管部門裁決書應(yīng)當(dāng)明確以下事項:

      (一)申請人與被申請人的姓名、性別、年齡(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名)及被拆除房屋的地址、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、證號、結(jié)構(gòu)、面積;

      (二)申請裁決的主要請求和理由;

      (三)裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等;

      (四)裁決結(jié)果及案件處理費的承擔(dān);

      (五)告知當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利.

      對裁決書中文字、計算有誤或者遺漏的事項,當(dāng)事人自收到裁決書之日起3個工作日內(nèi)可以提出補正申請,市拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)補正。

      第二十條 送達裁決書必須有送達回執(zhí),由當(dāng)事人在送達回執(zhí)上注明收到日期、簽名或者蓋章。

      當(dāng)事人未在場時,可交其同住的家屬簽收,并注明與當(dāng)事人的關(guān)系。

      當(dāng)事人是法人或者其他組織的,應(yīng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或該組織負(fù)責(zé)收件人簽收。

      當(dāng)事人有委托代理人的,可以送交其代理人簽收。

      當(dāng)事人或者代收人拒絕簽收時,送達人可邀請其他證人到場,裁決書留在其住所,在送達回執(zhí)上記明拒收事由和送達日期,由送達人、證人簽名即視為已經(jīng)送達。

      送達期滿之日最后一日為法定節(jié)假日的,時間順延至法定節(jié)假日后的第一日。

      第二十一條 當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

      訴訟期間,如拆遷人已經(jīng)對被拆遷人給予貨幣補償或提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。

      第二十二條 被申請人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)未履行裁決的,由市拆遷主管部門申請人民政府強制執(zhí)行,或者由市拆遷主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

      實行強制執(zhí)行前,申請人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,向有關(guān)機關(guān)辦理證據(jù)保全。第二十三條 申請裁決所發(fā)生的鑒定費、勘查費、測試費、差旅費等辦理案件所必須的費用由申請人承擔(dān).

      第二十四條 市拆遷主管部門行政裁決人員在進行裁決活動時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、證人及有關(guān)單位出示執(zhí)法證件,并為當(dāng)事人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

      有關(guān)人員和單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得阻撓、妨礙執(zhí)行公務(wù)。

      妨礙行政裁決人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,追究其刑事責(zé)任。

      第二十五條 本規(guī)則由市人民政府法制辦解釋。

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