第一篇：社區(qū)矯正創(chuàng)新

旗司法局高度重視，加大教育和監(jiān)管改造力度，強化矯正措施，促進60周年國慶期間社會穩(wěn)定。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。召開全旗社區(qū)矯正工作會議，及時部署、周密安排，形成分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、司法所長具體抓、社區(qū)矯正工作人員實際抓的決策部署，完善工作制度、明確人員職責(zé)、落實活動措施，進一步健全了旗、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、定期排查分析，落實管控措施。定期對矯正對象的家庭、工作單位、所在村村委等進行走訪，及時掌握矯正對象的思想動態(tài)。定期對矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進行排查分析，對排查分析出的重點對象及時落實管控措施。

3、開展風(fēng)險評估，實施分類管理。對矯正對象進行風(fēng)險測評工作，對矯正對象實行分類管理制度。通過風(fēng)險測評和分類管理，使社區(qū)矯正工作更具規(guī)范性和科學(xué)性。

4、嚴格準假手續(xù)，定時定位監(jiān)管。進一步嚴格矯正對象的外出請銷假制度，做到請假事由真實、請假手續(xù)齊全、審批手續(xù)完備、回來銷假及時。一旦發(fā)現(xiàn)矯正對象無故出界、關(guān)機停機、及時查實、處置并匯報。

5、探索矯正方法，提高矯治質(zhì)量。探索和完善個案矯正、分類矯正、公益勞動、心理矯治等方法與措施，嚴把教育關(guān)，積極開展思想教育、法制教育、愛國主義教育，每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)，重點從思想上促使矯正對象轉(zhuǎn)變。對不服從或抗拒監(jiān)管、矯正的，要進行批評教育，仍不改正或情節(jié)嚴重的，及時向公安機關(guān)提出給予處罰或提請收監(jiān)執(zhí)行的建議，防止引發(fā)不良后果。

6、積極開展幫扶工作。全面了解每一名矯正對象的工作生活情況，對其工作生活上存在的困難和問題及時梳理分類，集中解決。自己能幫助解決的馬上解決，自己解決不了的，及時與民政、勞動保障等有關(guān)部門溝通，協(xié)助其落實低保、救助及就業(yè)等社會福利政策，確保矯正對象的基本生活有保障。

7、完善預(yù)警機制，提高處置能力。成立社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮小組，建立健全工作制度。加強對社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正幫教志愿者的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。

1、做好社區(qū)矯正人員的日常管理工作。社區(qū)矯正是嚴肅的刑事執(zhí)法行為，社區(qū)矯正工作已被區(qū)委、區(qū)政府納入社會治安綜合治理一票否決，為了確保這項工作，按周進行點名，按月當(dāng)面聽取社區(qū)矯正人員的思想?yún)R報，走訪社區(qū)矯正人員家庭及工作單位，健全方正物業(yè)教育勞動基地，安排矯正對象參加社會公益勞動。嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，用區(qū)別與監(jiān)禁刑罰的較為人性化的工作方法，矯正失足人員。

2、建設(shè)社區(qū)矯正的規(guī)范化。我們重點體現(xiàn)于檔案管理上，從原始判決到“入矯”直至“解矯”的整個過程的監(jiān)督、管理、教育等各方面情況均記錄在案，尤其突出了每位矯正對象的思想、生活、工作表現(xiàn)，據(jù)此，每月、季度予以考核、考察，年終再做出全面、客觀綜合考核。目前，我所管理的矯正對象，其個人資料均已全面、詳實的予以歸檔。

3、切實提高社區(qū)矯正的實際效果。我們也盡可能地對矯正對象給與生活、工作上的幫扶，幫助他們解決各方面的困難，對那些有一技之長，可自主創(chuàng)業(yè)的矯正對象，一方面加以鼓勵和幫助，另一方面則督促他們遵守相關(guān)的管理規(guī)定。但對極個別經(jīng)濟條件差卻又不思進取的，我們則予以嚴肅批評教育，告知放棄等、靠、要的思想，做一個自食其力的公民。根據(jù)矯正對象犯罪性質(zhì)和現(xiàn)實狀況的不同，我們個別制定了不同的矯正方案，落實不同的矯正措施。針對交通肇事罪的矯正對象，由于這類人屬過失犯罪，主觀惡意小，一般情況下重新犯罪可能性不大，主要是告誡他們絕不可無證駕駛、酒后駕駛，同時，加強交通安全法規(guī)的教育。對盜竊、搶劫等侵財類經(jīng)濟犯罪，由于這類矯正對象較易“重操舊業(yè)”，對其則要重點監(jiān)管，重點教育他們走自食其力之路。

為了切實做好社區(qū)矯正工作,探索矯正工作新思路,社區(qū)工作站以人為本，實行人性化管理。每月定期召開矯正工作分析會,對矯正對象的思想、學(xué)習(xí)、勞動等逐項進行考核，適時修訂矯正措施；定期進行家庭走訪，于監(jiān)護人溝通思想，隨時掌握矯正對象的思想動態(tài)，做到早預(yù)知、早預(yù)防。為了能更好地體現(xiàn)人性化管理，工作站對家庭困難的進行救助；設(shè)法幫助就業(yè)困難的找工作；充分發(fā)揮社區(qū)老黨員作用，把老黨員組成一支志愿者隊伍，共同對矯正對象實施幫教。志愿者和矯正對象同學(xué)習(xí)、共勞動、促膝談心，讓他們感受到社區(qū)大家庭的溫暖，從而增強改過自新的信

心。

在社區(qū)矯正試點工作中,不斷探索新方法,增添新舉措,使社區(qū)矯工作不斷創(chuàng)新: 一:檔案管理有創(chuàng)新

詳細采集了矯正對象的社會、家庭信息，制成了一份全面的《社區(qū)矯正對象基本信息表》，并附上矯正對象的照片，使整個檔案一目了然。

二：矯正管理有創(chuàng)新

廣泛動員社區(qū)志愿者、社區(qū)管理人員、社區(qū)群眾、基層政府工作人員、片警等各界力量共同幫助，共同關(guān)心矯正對象，將矯正對象真正納入社區(qū)監(jiān)管之中.三：工作銜接有創(chuàng)新

建立了與公安、法院、看守所等單位的聯(lián)系、聯(lián)動機制，使矯正對象在各個環(huán)節(jié)的交接上都做到及時和不脫管、不漏管；

四：對象接收有創(chuàng)新 為維護社會穩(wěn)定,積極探索和推動刑法制度的改革,大足縣不但將轄區(qū)內(nèi)的所有符合條件的五類人納入社區(qū)矯正,還將所有監(jiān)外服刑人員都納入矯正的管理范圍。

八化矯正法”, 即 : 隊伍建設(shè)多元化、“ 銜接 ”“ 解矯 ” 程序化、思想教 育經(jīng)?；?、日常管理制度化、公益勞動多樣化、幫困解難人性 化、考核獎懲積分化、一人一檔規(guī)范化(一)定期會診 , 完善個案 , 增強矯正方案的科學(xué)性.一是定 期召開矯正工作情況分析會。研究解決矯正工作中遇到的疑難問題 , 調(diào)整修改矯正個案 , 明確下一步矯正工作的重點和方法。二是聽取矯正對象的心聲 , 征求矯正對象對矯正工作的意見。矯正工作的可行性強不強 , 矯正對象對矯正個案是否認可非常關(guān)鍵。各街道司法所多次組織矯正對象召開 “ 暢思想、提建議座談會盡可能地征求矯正對象對矯正個案的意見 ' 使他們認可矯正個案, 心悅誠服地執(zhí)行。矯正對象陳某建議:” 我做承包車的售票工作, 每個白天都很忙 , 我的思想?yún)R報能否改在晚上。“ 司法所采 納了陳某的建議 , 陳表示 :“你們連休息時間都犧牲了 , 我沒話好 說 , 一定好好接受矯正?！?二)突出個體 , 因人施教 , 增強教育的針對性.我們將矯正 對象按犯罪情節(jié)和現(xiàn)實思想進行分類 , 因人而異地開展教育矯正工作。一是聘請有關(guān)專家 , 開設(shè)心理門診 , 做好有心理障礙的矯 正對象的心理疏導(dǎo)工作。矯正對象田某 , 原是一名處級干部 , 犯受賄罪被判刑后 , 整天生活在悔恨之中 , 思想包袱沉重。經(jīng)過一 段時間的說服教育和心理矯正 , 田某逐步放下了思想包袱, 走出了犯罪的陰影。二是本著缺什么補什么的原則, 根據(jù)矯正對象的犯罪性質(zhì) , 開展有針對性的法律教育。矯正對象茅某某由于交通肇事 , 被單位除名 , 并承擔(dān)大額賠償。他認為自己不是故意犯罪 , 太冤了 , 對矯正工作的抵觸情緒較大。矯正工作者根據(jù)茅某的現(xiàn)實思想 , 對其開展了有關(guān)交通肇事罪的針對性教育, 使其認識到了自己行為的危害性和應(yīng)負的法律責(zé)任。三是針對不同矯正對象的特點 , 采取不同的教育方法和手段。矯正對象李某的監(jiān)護 人說 :” 我兒子到監(jiān)獄參觀后 , 觸動很大 , 現(xiàn)在聽話多了?！?三)注重實效 , 多法并舉 , 增強公益勞動的可行性.矯正對 象在社區(qū)服刑 , 大多數(shù)都有工作 , 每次參加公益勞動都要請假 ,扣錢不說 , 弄不好還要被老板炒就魚 , 確有不便。在聽取矯正對 象意見建議的基礎(chǔ)上, 經(jīng)過一段時間的摸索 , 逐步形成了“一主三輔”的公益勞動模式 , 即以集中式為主 , 自助式、包干式、特長式為輔。集中式就是由街道或社區(qū)集中組織矯正對象到公益勞 動基地勞動 , 通常以社區(qū)利用業(yè)余時間組織的小集中為主, 街道組織的大集中每月不超過一次;自助式就是矯正對象自己到勞動 基地完成基地負責(zé)人布置的勞動任務(wù);特長式就是根據(jù)矯正對象 的一技之長 , 安排特定的勞動任務(wù)和時間;包干式就是立足矯正 對象的工作崗位或便于矯正對象勞動的場所, 規(guī)定勞動的質(zhì)量標(biāo)準 , 矯正對象利用休息時間完成公益勞動任務(wù)。實行公益勞動的多樣化 , 矯正對象可以根據(jù)自己的實際情況選擇輔助公益勞動樣式 , 較好地解決了矯正對象工作、學(xué)習(xí)與參加公益勞動時間上的矛盾 , 矯正對象更易接受, 公益勞動的參加率明顯提高。

(四)分類管理 , 嚴格考評 , 增強獎懲工作的激勵性.一是分 類管理.在省警官學(xué)院的幫助下 , 建立人生危害性評估控制體 系 , 根據(jù)矯正對象不同的思想、工作、生活、家庭等情況 , 將矯 正對象評估為穩(wěn)定、一般、重點關(guān)注、高危需特別關(guān)注四個等 級 , 按等級進行分類管理。二是按級管理.根據(jù)《浙江省社區(qū)矯正 對象獎懲考核暫行辦法》 , 制定操作細則 , 每月依據(jù)矯正對象的現(xiàn) 實表現(xiàn) , 對矯正對象進行打分。按照月考核積分情況 , 將矯正對 象評定為差、一般、良好和優(yōu)秀四個等級 , 分別給予嚴管、普管、二級寬管和一級寬管的處遇。去年底 , 我區(qū)一名緩刑矯正對 象被依法減刑和縮短緩刑考驗期 , 實現(xiàn)了浙江省社區(qū)矯正對象減 刑 ” 零 “ 的突破 , 有效地調(diào)動了矯正對象接受社區(qū)矯正的積極性。

(五)排憂解難 , 感人暖心 , 增強矯正工作的人性化.矯正對象一般都存在就業(yè)困難 , 有的還受到親人的責(zé)怪 , 甚至社會的歧 視。這些問題處理不好 , 矯正對象極易再次走上違法犯罪的道 路。我們一手抓矯正環(huán)境 , 主動上門做好矯正對象親屬和周圍群眾的工作, 引導(dǎo)矯正對象親屬和周圍群眾接納矯正對象, 幫助矯正對象 , 減輕矯正對象的思想壓力 , 鼓勵他們勇敢地面對現(xiàn)實 ,接受矯正;另一手抓矯正對象的 ” 立足 “ 問題 , 幫助指導(dǎo)他們就 業(yè) , 給符合條件的辦理低保 , 對生活困難的在春風(fēng)行動中給予經(jīng) 濟救助等

進一步理清思路 , 扎實工作 , 積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)矯正試點工作 , 為維護社會穩(wěn)定和 ” 法治浙江 " 建設(shè)做出新的貢獻。

第二篇：社會管理創(chuàng)新 社區(qū)矯正先行

社會管理創(chuàng)新 社區(qū)矯正先行

目前，如何做好社會管理創(chuàng)新，我區(qū)社區(qū)矯正在社會管理創(chuàng)新中探索一條路，實現(xiàn)了基礎(chǔ)扎實、管理有序、責(zé)任到位、規(guī)范落實，我區(qū)2006年底正式啟動社區(qū)矯正工作。在六年來的探索實踐中，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)成員單位的配合及社會力量的參與下，先后經(jīng)歷了前期準備、組織建設(shè)、計劃部署、工作協(xié)調(diào)、具體實施等階段，逐步完善了社區(qū)矯正的組織體系、工作機制和規(guī)章制度。六年來，全區(qū)共接納管理社區(qū)矯正對象993人，按期解矯676人。取得了階段性成果，社區(qū)矯正整體工作處于穩(wěn)步運行之中。

一、構(gòu)建了多層面的社區(qū)矯正組織體系。

社區(qū)矯正工作是一項政策性、法律性、綜合性很強的系統(tǒng)工程，僅靠司法行政一家推進勢單力薄。2010年，由區(qū)政法委牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院和區(qū)司法局召開社區(qū)矯正工作會議。會議明確、分解四部門的職責(zé)任務(wù)，把社區(qū)矯正工作納入了本部門總體工作規(guī)劃，并認真抓好落實。全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也依托基層司法所全部成立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能，調(diào)動社會各方面力量，保證各職能部門之間的協(xié)調(diào)運作，推動了社區(qū)矯正工作的順利開展。

二、建立了一支精干的社區(qū)矯正工作隊伍。

我區(qū)共有社區(qū)矯正對象317名，這是一個龐大的特殊的社會群體，能否完成促使矯正對象早日融入社會的目標(biāo)，很大程度上取決于

有沒有一支政治過硬、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通的社區(qū)矯正工作隊伍。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)司法局共招錄了16名社區(qū)矯正工作者從事社會服刑人員管理工作，該數(shù)字也完全達到省司法廳1：20的配備要求。

為了使社區(qū)矯正工作者盡快進入角色，我們開展崗位大練兵，每月開展培訓(xùn)，上課前進行點名，保證學(xué)員到課率，改變培訓(xùn)松散的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，通過區(qū)司法局每月的工作例會、舉辦專題培訓(xùn)班、專題座談會、走出去請進來等形式，學(xué)習(xí)有關(guān)社區(qū)矯正的法律、政策、規(guī)定、工作程序等，促進社區(qū)矯正工作健康發(fā)展。

三、摸索了一套行之有效的管理教育方法。

在社區(qū)矯正過程中，各司法所緊緊圍繞提高社區(qū)矯正質(zhì)量這個主

題，積極探索一些行之有效的工作方法。一是加強行為監(jiān)督，強化矯正的對象的自律意識和遵紀守法觀念；二是加強教育矯正，激發(fā)矯正對象的悔改自新意識；三是組織公益勞動，增強矯正對象的社會責(zé)任感；四是實施心理治療，賦予矯正對象健康向上的心理狀態(tài)；五是重

視生活幫扶，改善矯正對象的生活處境，體現(xiàn)社會的“人文關(guān)懷”。

我們在抓隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)的同時，積極吸納社會專業(yè)

人員，把法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等方面的專家學(xué)者、社會團體、民間組織和社區(qū)志愿者吸收到社區(qū)矯正工作中來。一是聘請社區(qū)干警為社區(qū)矯正指導(dǎo)員，協(xié)助基層開展社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正對象定期舉辦法制教育課，協(xié)助司法所教育重點矯正對象。二是積極與民建清浦區(qū)總支聯(lián)系，聘請專家學(xué)者為心理矯正顧問，義務(wù)給社區(qū)矯正對象宣傳心理健康知識，提供心理咨詢服務(wù)、解答矯正對象提出的心理問題，幫助矯正對象悔過自新，定期為社區(qū)矯正對象進行心理疏導(dǎo)和心理矯治，取得了理想效果。

按照省廳要求積極，區(qū)司法局印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)招募社區(qū)矯正志愿者的通知》，充分調(diào)動社會力量，采取各種形式向社會招募社區(qū)矯正志愿者，在全區(qū)招募了包括專家、學(xué)者、離退休人員、高等院校學(xué)生在內(nèi)的社會志愿者，參與社區(qū)矯正工作；在農(nóng)村招募組建了由“五老”組成的矯正志愿者隊伍?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)矯正工作志愿者近400人。

我們緊緊圍繞提高矯正工作質(zhì)量做文章，通過抓制度建設(shè)、抓基地建設(shè)、制定應(yīng)急預(yù)案和加大新聞宣傳力度等方法，加強行為監(jiān)督，加強教育矯正，組織公益勞動，實施心理矯治，落實幫扶政策，努力提高社區(qū)矯正工作程序的嚴密性和準確性，努力提高社區(qū)矯正工作方法的科學(xué)性和有效性，努力擴大社區(qū)矯正工作的社會影響力和社會認同度，全力提高教育改造質(zhì)量，促進矯正對象順利回歸社會。

各基層司法所和轄區(qū)單位聯(lián)系，建立社區(qū)矯正對象公益性勞動基地13個，警示教育基地10個，開展社區(qū)矯正的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有矯正對象公益勞動場所，警示教育基地。認真組織社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動，增強其社會責(zé)任感、歸屬感和公德意識。

四、形成了科學(xué)規(guī)范的社區(qū)矯正制度體系。

我區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組注重社區(qū)矯正的規(guī)范化、制度化建設(shè)，先后建立了社區(qū)矯正機構(gòu)日常工作十項制度，即矯正工作制度、例會制度、請示報告制度、信息報送制度、查閱檔案制度、檔案保密制度，走訪、匯報制度等，加強社區(qū)矯正機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。

建立全區(qū)社區(qū)矯正開展情況月報制度，要求各司法所對社區(qū)矯正工作有關(guān)情況建檔、逐月上報，便于區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實時掌握。建立社區(qū)矯正對象的定期報到、外出請銷假、遷居審批、公益勞動、匯報、集中教育等多項管理制度，從行動上強化其自律意識和遵紀守法觀念。

五、營造了和諧的社會氛圍。

堅持正確的宣傳報導(dǎo)方向，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺等主流媒體宣傳社區(qū)矯正工作的重要意義、顯著成果、以及成功轉(zhuǎn)化的典型事例，引導(dǎo)社會消除不必要的疑慮，正確對待這一新生事物，使廣大群眾了解、支持、關(guān)注社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正工作營造了和諧的社會氛圍。2010年青海玉樹地震，我區(qū)清安街道司法所矯正對象張某向紅十字會個人捐款1萬元，取得積極的社會反響。今年以來，全區(qū)在《江蘇法制報》、《淮安日報》、《江南時報》、江蘇人民廣播電臺等媒體刊發(fā)關(guān)于社區(qū)矯正的宣傳稿件、照片60多篇（幅）。

六、制定了相應(yīng)的重大突發(fā)事件處置預(yù)案。

對社區(qū)矯正工作中可能出現(xiàn)的四種重大突發(fā)事件制定相應(yīng)的處置預(yù)案，并成立社區(qū)矯正工作突發(fā)事件指揮小組，以便將突發(fā)事件造成的危害和損失降到最低程度。這四種突發(fā)情況包括：矯正對象非正常死亡；矯正對象脫逃；矯正對象行兇、群體鬧事及其他重新犯罪；發(fā)生了不可抗力的自然災(zāi)害和社會重大事件等。

第三篇：南鄭縣檢察院 創(chuàng)新社區(qū)矯正管理

南鄭縣檢察院 創(chuàng)新社區(qū)矯正管理

南鄭縣檢察院立足檢察職能，以加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督為切入點，采取“四個走進”方式，強化社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，推進社會管理創(chuàng)新。

一、走進法院刑庭摸清底數(shù)，夯實社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)。該院為準確了解和掌握全市監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況，監(jiān)所檢察人員定期到公訴部門、法院刑庭摸底調(diào)查，獲取判處緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯等相關(guān)準確數(shù)據(jù)和法律文書等，將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑種、刑期、居住所在地等信息輸入《監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督臺賬》，錄入《監(jiān)外執(zhí)行檢察辦公自動化系統(tǒng)》，進行微機管理形成詳細電子數(shù)據(jù)庫。督促其納入社區(qū)矯正監(jiān)督管理中，為全縣有效開展社區(qū)矯正工作奠定了堅實可靠的基礎(chǔ)。

二、走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和司法所，形成社區(qū)矯正工作合力。該院牽頭召開了全面啟動社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議，出臺了《南鄭縣人民檢察院社區(qū)矯正工作實施辦法》，明確了社區(qū)矯正工作指導(dǎo)思想、工作職責(zé)、工作范圍、任務(wù)和要求等，并帶頭抓落實。深入到聯(lián)系成員單位，研究制定開展社區(qū)矯正工作具體辦法，督促各成員單位狠抓落實。

三、走進社區(qū)，了解人犯矯正工作情況督促整改。該院為確保社區(qū)矯正工作取得實效，配合縣委政法委召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，整改建議。每年年5月和11月，監(jiān)所部門、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)檢察室人員會同公安局、司法局，走進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，對社區(qū)矯正工作情況逐人逐檔進行檢查，發(fā)現(xiàn)脫管、漏管等問題，當(dāng)場分析原因、提出糾正意見。人犯脫管、漏管和再犯罪現(xiàn)象明顯減少。

四、走進服刑人犯中，面對面開展思想矯正教育。該院監(jiān)所部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室人員深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點社區(qū)，對社區(qū)矯正服刑人員進行面對面的法制、思想、社會公德教育。召開幫教矯正工作座談會。深入了解轄區(qū)矯正服刑人員的基本情況和主要表現(xiàn)，絕大多數(shù)社區(qū)矯正的服刑人員能夠自覺遵守社區(qū)矯正工作的管理規(guī)定，主動參加集中學(xué)習(xí)和公益勞動及必要的社會活動，愿意做遵紀守法的好公民。90%以上社區(qū)矯正服刑人員能夠善待自己，珍惜在社區(qū)服刑的機會。

南鄭縣人民檢察院：王曉勇

2012-4-21

第四篇：社區(qū)矯正

我國社區(qū)矯正的行政主導(dǎo)型模式探析

摘要：社區(qū)矯正作為一種全新的工作實踐和理念，引起了實際工作者和學(xué)者們的廣泛關(guān)注，并從多個角度進行探索，但到目前為止尚未形成適用的方法體系。文章分析了我國社區(qū)矯正的發(fā)展歷程,總結(jié)了我國在社區(qū)矯正實踐中形成的行政主導(dǎo)型模式特點。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 行政主導(dǎo)型 模式

我國的社區(qū)矯正制度始于20世紀50年代。50年代中期起,我國建立了青少年矯正制度,通過建立少年犯管教所、工讀學(xué)校等機構(gòu)以及假釋制度,依靠社會各方面力量幫助、教育違法或有輕微犯罪行為的青少年改過自新。這是我國社區(qū)矯正的雛形。1979年頒布的《刑法》確定了社區(qū)矯正的范圍、對象、內(nèi)容與執(zhí)行機關(guān)。80年代初期以來,我國社區(qū)矯正制度逐漸發(fā)展,相關(guān)的法規(guī)逐漸完善。為了適應(yīng)政治、經(jīng)濟、社會及文化的發(fā)展要求,2003年我國發(fā)布了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》,要求各地開展社區(qū)矯正試點工作,積極探索刑罰執(zhí)行制度改革。

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動[1]。社區(qū)矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面的力量,對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進行有針對性管理、教育和改造工作[2]。矯正的目的一是通過社區(qū)矯正組織進行的社會化教育,使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會;二是增強社區(qū)公民的法律意識和社會責(zé)任感。最終達到預(yù)防犯罪、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安的目的。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁相對應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,對矯正對象的矯正功能主要有懲罰、教育、塑造、感化、治療和控制功能。

一、行政主導(dǎo)型－我國社區(qū)矯正模式的選擇

目前,國外社區(qū)矯正根據(jù)其適用特點,大體上可以分這樣幾個模式,一是以美國、加拿大和澳大利亞為代表的“公眾保護模式”;二是以英國為代表的“刑罰模式”;三是以日本為代表的“更生保護模式”。我國社區(qū)矯正工作自試點以來,也涌現(xiàn)了多種各具特色的地方模式，如北京模式;上海模式;浙江模式深圳模式等；同時也有社區(qū)矯正“1+X”這樣包含社區(qū)矯正機構(gòu)、社區(qū)矯正人員組成、社區(qū)矯正對象、社區(qū)矯正立法、社區(qū)矯正經(jīng)費來源等五個子模式特點的特色模式。

一般而言,社區(qū)矯正制度的路徑選擇有兩種基本類型: 一是以國家機關(guān)主導(dǎo)的行刑空間轉(zhuǎn)換模式, 二是以社區(qū)自治主導(dǎo)的社會改造模式。以國家機關(guān)主導(dǎo)的行刑空間轉(zhuǎn)換模式的理監(jiān)獄制度的對行為人造成監(jiān)獄化的消極結(jié)果。國家機關(guān)就應(yīng)當(dāng)突破監(jiān)獄的封閉環(huán)境, 將行刑空間拓展到社區(qū)之中, 以較好地實現(xiàn)行為人再適應(yīng)社會的能力, 從而實現(xiàn)防止再犯可能的目的[3]

。以社區(qū)自治主導(dǎo)的社會改造模式的理論基礎(chǔ), 主要是恢復(fù)性司法的理念, 認為犯罪首先侵害的是被害人的權(quán)利,其次是社區(qū)的權(quán)利,最后才是國家的法律秩序。

根據(jù)《試點通知》的規(guī)定,我國社區(qū)矯正的法律定義是:“與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式, 是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi), 由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi), 矯正其犯罪心會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動?！庇纱丝梢? 我國的社區(qū)矯正主要是轉(zhuǎn)換行刑空間的國家機關(guān)行政主導(dǎo)模式,社會團體、民間組織和社會志愿者處于從屬的地位。

二、行政主導(dǎo)模式下執(zhí)行主體之規(guī)范缺陷

由于我國社區(qū)矯正制度選擇了國家機關(guān)主導(dǎo)的模式,尤其是社區(qū)矯正的執(zhí)行主體。但是,受制于國家機關(guān)權(quán)限范圍,又因為部門規(guī)章在一定程度上有忽視上位法律的傾向,加上規(guī)范的確定性之不足,關(guān)于社區(qū)矯正的執(zhí)行主體的法律規(guī)范, 多有沖突, 造成法制不統(tǒng)一的現(xiàn)象,因而帶來適用上的困難。(一)上下位法律的沖突

在社區(qū)矯正的執(zhí)行主體上,《刑法》、《刑事訴訟法》與《試點通知》《暫行辦法》的規(guī)定不一致[5]。對被管制、假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利的,《刑法》和《刑事訴訟法》均規(guī)定公安機關(guān)是執(zhí)行主體;但在緩刑方面,兩者規(guī)定卻不一致, 《刑法》 別掛靠于司法局、團市委和上海市戒毒辦公室將專業(yè)社工納入到規(guī)章制度的建設(shè)中來。

[7]

。通過這種掛靠的方式，充分地（3）公安部門應(yīng)將執(zhí)法權(quán)交給司法所，避免執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法主體分離和相互扯皮，以免造成人力資源和行政資源的浪費。

（4）社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)重新設(shè)置，對不同的矯正對象采取的方式過于籠統(tǒng)，而專業(yè)社工則能通過專業(yè)理論上的一些“矯正模式”，如人本模式、任務(wù)中心模式、行為治療模式、理性情緒治療模式等，更具針對性地對不同矯正對象實施有效的差異化矯正。

（2）群體層面的直接介入路徑。群體層面的介入主要是矯正工作者針對矯正對象所面臨的共同問題或需要，把他們組織起來，運用小組工作方法，對矯正對象的共同需要或問題做出回應(yīng)、輔導(dǎo)，雖然在目前的“司法模式”中也有所體現(xiàn)，但在運用上還是有很大的局限性，多數(shù)的矯正者還是運用傳統(tǒng)的公益勞動安排或“上大課”的方式[9]，很難體現(xiàn)互動性和自助性。而專業(yè)社工通過組織小組活動，從中引起生活目標(biāo)的建立，然后幫助矯正對象分析要達到這些目標(biāo)自己應(yīng)該做的事情，讓矯正對象認識其自我價值，為避免二次犯罪打下了牢固基礎(chǔ)。

（3）社區(qū)層面的間接介入路徑。社會工作者運用社區(qū)介入可以幫助矯正對象建立和改善社區(qū)關(guān)系，使矯正對象每月上交的思想?yún)R報不再放任自流，而且還可以動員社區(qū)各類資源，并充分發(fā)揮專業(yè)社工在資源調(diào)配和建立社會支持網(wǎng)絡(luò)上的專業(yè)優(yōu)勢，提高資源的利用率。

參考文獻：

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[9]馬良．青少年社區(qū)矯治的本土模式和社會工作的介入空間．華東理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006（2）．

第五篇：社區(qū)矯正

康平縣社區(qū)矯正 工作實施方案

2010年12月，康平開始進行社區(qū)矯正試點工作，按照康平城市人口中進行社區(qū)矯正的比例比農(nóng)村相對較多的特點，設(shè)立了康平鎮(zhèn)和東關(guān)屯鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點矯正。試點地區(qū)工作人員充分認識到社區(qū)矯正工作的重要性，并認真落實上級會議的指示精神，較好的完成了社區(qū)矯正工作。至2011年9月，康平鎮(zhèn)共計接收社區(qū)矯正人員41人：其中緩刑 38人，剝奪政治權(quán)利2人，保外就醫(yī)1人；東關(guān)屯鎮(zhèn)共計接收社區(qū)矯正人員9人，其中緩刑8人，剝奪政治權(quán)利1人；為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作的開展提供了寶貴的經(jīng)驗。

鑒于社區(qū)矯正試點工作收效良好，2011年10月份，依據(jù)上級文件的指示精神，要求在全縣范圍內(nèi)推進社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作的推進，工作內(nèi)容主要有以下方面：

一、招錄社區(qū)矯正工作人員，并對其進行專業(yè)培訓(xùn)。2011年12月，社區(qū)矯正助理員招錄工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，圓滿完成，共招聘16名大專以上學(xué)歷工作人員，并分配到各個司法所。下一步我們將對這16名社區(qū)矯正助理員進行培訓(xùn)，重點是了解社區(qū)矯正工作的流程，與公安部門的檔案交接工作、共同執(zhí)行矯正工作，與檢察院的信息接洽工作，社區(qū)矯正信息監(jiān)管平臺的具體操作工

回其戶籍地或長期居住地，到司法所報到。司法所要及時對刑釋解教人員落實接續(xù)幫教措施，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助其解決生活、就業(yè)等實際困難。對于個別未能按期報到的刑釋解教人員，司法所要上門辦理登記手續(xù)，并對流動和人戶分離的刑釋解教人員建立動態(tài)信息登記制度，落實“雙列管”和異地幫教措施。

（三）切實加強督查和責(zé)任追究

要切實加強對銜接管理工作的檢查監(jiān)督，及時解決存在問題，查處失職單位和人員。各司法所每月30日前將本月釋解人員銜接情況統(tǒng)計表報縣社區(qū)矯正辦公室，社區(qū)矯正辦公室每季度將存在的問題通報有關(guān)單位。對嚴重違反規(guī)定的司法所要給予批評警告，并限期整改。

三、社區(qū)矯正人員的教育工作。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于以下五種犯罪：

1.被人民法院依法判處管制的罪犯； 2.被人民法院宣告緩刑的罪犯； 3.被人民法院依法裁定假釋的罪犯；

4.被人民法院或監(jiān)獄管理機關(guān)批轉(zhuǎn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會的；

基本法律常識、刑事常用法律條文和社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，增強社區(qū)服刑人員的法制觀念和辨別是非的能力。

（四）加強對市區(qū)矯正人員的心理治療，增強他們感恩心理。

通過心理治療，加上教育過程中主打“親情”牌，增強社區(qū)服刑人員的感恩意識，使他們改變以前錯誤想法，從內(nèi)心深處感恩父母、感恩家庭、感恩社會；珍惜在社會服刑的機會，以良好的表現(xiàn)回報父母、家庭和社會。

（五）增強社區(qū)服刑人員勤勞致富觀念。

引導(dǎo)社區(qū)服刑人員樹立 “以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”的觀念，克服不勞而獲或一夜暴富的思想。著重加強對犯搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪的社區(qū)矯正人員的思想教育，使他們清醒認識到只有通過辛勤勞動，才能創(chuàng)造美好的人生。

四、做好后期檔案建立工作。

前期接檔過程中五種監(jiān)管對象及檔案進行交接，做到人檔合一、不錯不漏。中期的檔案跟進工作，制定與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的檔案制度，做好檔案細化分類，社區(qū)矯正對象的檔案資料由司法所負責(zé)收集、歸檔、立卷和保管，在矯正對象矯正期滿后，移交縣司法局集中統(tǒng)一管理。實行一人一檔，按照先矯正工作類后法律文書類的順序立卷，保管期限均為“長期”。采用單位名稱、矯正類型和入矯時間相結(jié)合