第一篇：農(nóng)網(wǎng)升級改造工程安全管理要求1

農(nóng)網(wǎng)升級改造工程安全管理要求

為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級改造工程安全管理，確保升級改造工程順利實(shí)施，根據(jù)省、××改造升級管理要求，現(xiàn)提出如下安全管理要求：

一、管理要求

1、公司負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全工作指導(dǎo)與安全監(jiān)督檢查。各單位負(fù)責(zé)人為本項(xiàng)目工程的安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)所管轄范圍的安全管理，負(fù)責(zé)具體安全管理事項(xiàng)執(zhí)行、檢查、監(jiān)督、落實(shí)。

按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則各單位要明確工程安全負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到位、工作到位、考核到位，使本項(xiàng)目工程安全實(shí)施，確保萬無一失。

2、施工中嚴(yán)格執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、制度和施工安裝規(guī)程，規(guī)范施工企業(yè)和人員的安全行為，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工作業(yè)。

3、所有改造工程項(xiàng)目的施工方案、工程三措都必須經(jīng)逐級審查 批準(zhǔn)后，方可施工。參與工程的施工人員都要制定出切合施工任務(wù)的個人“四不傷害”保證書和措施，在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行，并接受監(jiān)督。

4、施工負(fù)責(zé)人對本工程雇用的臨時工、農(nóng)民工必須進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格使用。對臨時工、農(nóng)民工在安全管理、勞動保護(hù)用品發(fā)放使用應(yīng)符合規(guī)定，與正式工同等對待。

二、施工工機(jī)具要求：

1、吊車及其司機(jī)必須具有相關(guān)資質(zhì)和合格證，并在施工工程中嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》中“起重與運(yùn)輸”的規(guī)定。

2、各單位購置的安全工器具、勞動防護(hù)用品必須是國家電網(wǎng)公司“電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心”或省級以上勞動部門公布認(rèn)定的合格產(chǎn)品。安全工器具必須具有產(chǎn)品許可證、出廠試驗(yàn)合格證、產(chǎn)品鑒定合格證書、使用說明書；各單位應(yīng)加強(qiáng)工器具管理，設(shè)立安全工器具臺賬，防止不合格的產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場。

三、現(xiàn)場管理要求

1、施工現(xiàn)場“三措”的制定

“三措”的編制必須對照作業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行編寫，內(nèi)容要有針對性和可操作性，不得只寫原則要求而不寫具體措施。“三措”應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格履行審批制度。

2、清理安全隱患。

開工前，在運(yùn)行管理單位配合下，由各單位施工負(fù)責(zé)人，清理工程范圍內(nèi)的各類安全隱患，登記發(fā)電機(jī)設(shè)施，處理各類違規(guī)用電，防止施工作業(yè)中反送電傷害。凡存在安全隱患未妥善處理前，一律不許開工。

3、執(zhí)行兩票程序。

所有現(xiàn)場作業(yè)，必須執(zhí)行兩票工作程序。各單位施工負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)相關(guān)部門，視情況不同，辦理第一種（停電）或第二種（不停電）低壓工作票，并嚴(yán)格執(zhí)行停送電聯(lián)系制度。三相動力用戶改造必須辦理第一種（停電）工作票。

4、強(qiáng)化施工安措布置。

現(xiàn)場施工中，各單位施工負(fù)責(zé)人除完善工作許可、執(zhí)行兩票規(guī)程外，應(yīng)重點(diǎn)檢查安全工器具和勞動防護(hù)用品是否合格；要加強(qiáng)現(xiàn)場安措布置，必須采取有效絕緣措施，嚴(yán)格執(zhí)行施工“三措”；要做好安全技術(shù)交底、明確責(zé)任分工并設(shè)立監(jiān)護(hù)；現(xiàn)場施工，所有人員必須穿絕緣鞋。

5、把控關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)。

各單位管理及施工人員，須嚴(yán)格把控六類現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險點(diǎn)：不按正常規(guī)定停送電、自備發(fā)電機(jī)反送電、誤登帶電設(shè)備、劣質(zhì)電動工器具漏電、高空墜物傷害和人員高空墜落。

6、加強(qiáng)現(xiàn)場管控

施工過程中，各單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格到崗到位要求，定期或不定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并監(jiān)督執(zhí)行。

現(xiàn)場重點(diǎn)檢查要求：

①施工三措及開工報告是否審查通過；

②變臺停電是否辦理工作票，是否辦理工作許可； ③現(xiàn)場工作是否有安全監(jiān)護(hù)人；

④是否召開班前會，人員對帶電點(diǎn)和施工范圍是否清楚； ⑤是否進(jìn)行危險點(diǎn)分析并填寫措施卡；

⑥工作服（紅、黃馬甲）、安全帽、絕緣鞋是否穿戴齊全； ⑦安全工器具是否有試驗(yàn)合格證；

⑧發(fā)電機(jī)用戶是否斷開負(fù)荷側(cè)開關(guān)設(shè)防合措施或?qū)Ｈ丝醋o(hù)； ⑨工作現(xiàn)場布置的安全措施是否完善； ⑩施工人員高空作業(yè)是否正確系安全帶； ⑾高空作業(yè)時工器具及材料有無上下拋擲現(xiàn)象； ⑿各級管理人員是否現(xiàn)場到位現(xiàn)場；

⒀臨時電源線的外絕緣是否良好，不得使用絕緣破損的電源線。

第二篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管理辦法

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好地實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提升我市農(nóng)網(wǎng)的供電能力和供電可靠性，落實(shí)國家電網(wǎng)公司建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的總體要求，落實(shí)“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型農(nóng)村電網(wǎng)，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計、監(jiān)理等參與工程的各單位。

第二章 工程設(shè)計與監(jiān)理

第三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程由網(wǎng)公司統(tǒng)一組織設(shè)計招投標(biāo)，中標(biāo)后由設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

第四條 工程設(shè)計要保證貫徹和執(zhí)行國家及行業(yè)部門頒發(fā)的規(guī)程、規(guī)范，設(shè)計精益求精，符合國家電網(wǎng)公司管理要求。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)人員對設(shè)計圖紙進(jìn)行審閱，并交工程檔案部門保存。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程由網(wǎng)公司統(tǒng)一組織監(jiān)理招投標(biāo)，中標(biāo)后由監(jiān)理單位進(jìn)行全程監(jiān)理。

第七條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量（包括電氣設(shè)備和施工材料質(zhì)量）、施工安全和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三章 工程組織實(shí)施 第八條 農(nóng)網(wǎng)升級工程采取招投標(biāo)的方式，由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的中標(biāo)單位組織施工。

第九條 施工單位中標(biāo)后，應(yīng)將資質(zhì)材料復(fù)印件交建設(shè)單位備案。建設(shè)單位有權(quán)對施工單位的管理人員及作業(yè)人員的安全資質(zhì)情況進(jìn)行核查。

第十條 施工單位的資質(zhì)審查合格后，建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同。合同約定內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、工程量、雙方權(quán)利和義務(wù)、質(zhì)量要求、安全管理責(zé)任、工期、竣工驗(yàn)收、違約責(zé)任等。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助施工單位做好進(jìn)場前準(zhǔn)備工作。

第十二條 施工單位進(jìn)場前應(yīng)成立施工組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、資料員等人員構(gòu)成和職責(zé)。

第十三條 在收到建設(shè)單位提供的全部設(shè)計文件和施工圖紙后，由項(xiàng)目總工組織技術(shù)、質(zhì)量、安全人員對施工圖等設(shè)計文件結(jié)合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真審閱。審閱中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)及時匯總整理成書面材料報建設(shè)單位和監(jiān)理工程師，在設(shè)計交底時逐一解決。

第十四條 施工單位必須依據(jù)審核通過的圖紙進(jìn)行施工,不得隨意更改設(shè)計圖紙和標(biāo)準(zhǔn)。需要變更的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更制度。第十五條 施工單位必須按合同約定的時間節(jié)點(diǎn)倒排工期，按周報送日施工計劃（包括時間、地點(diǎn)、參加人員等），確保工程按期完工。

第四章 施工材料

第十六條 農(nóng)網(wǎng)升級工程所有設(shè)備及主要材料為建設(shè)單位供貨。

第十七條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)與中標(biāo)的供貨單位按設(shè)計單位提供的有關(guān)技術(shù)資料和標(biāo)準(zhǔn)要求簽訂合同，且認(rèn)真做好材料、設(shè)備的廠家監(jiān)造和出廠驗(yàn)收工作，確保現(xiàn)場交貨質(zhì)量。

第十八條 在材料、設(shè)備到貨后須通知施工單位和監(jiān)理工程師共同清點(diǎn)，做好材料移交工作。建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備與合同或一覽表的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級不符時，施工單位應(yīng)及時通知建設(shè)單位，否則，由此造成的一切損失由施工單位自負(fù)。

第十九條 建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備使用前，由施工單位按照有關(guān)規(guī)范要求做好檢驗(yàn)或試驗(yàn)，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)按有關(guān)合同執(zhí)行。對不合格的材料、設(shè)備應(yīng)及時通知建設(shè)單位。否則，由此造成的一切損失由施工單位自負(fù)。

第二十條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位采購并使用不符合設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)要求的材料、設(shè)備時，應(yīng)要求施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購，由施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。

第五章 施工質(zhì)量

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)升級工程質(zhì)量目標(biāo)是：

1、保證貫徹和實(shí)施工程主要設(shè)計的技術(shù)原則及國家、行業(yè)頒發(fā)的規(guī)范、規(guī)程。

2、杜絕重大質(zhì)量事故和質(zhì)量管理事故的發(fā)生。

3、工程施工質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量評級優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，滿足《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2005年版）》達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的要求。

4、滿足電力設(shè)備交接試驗(yàn)執(zhí)行華北電力集團(tuán)公司2005版《電力設(shè)備交接和預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》。

5、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格率100% 第二十二條 施工單位應(yīng)建立和健全質(zhì)量保證體系，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。

第二十三條 按本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工單位對工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查，詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄。

第二十四條 建設(shè)單位為確保工程質(zhì)量，要成立質(zhì)檢組織（每縣公司抽出1名人員作為專職質(zhì)檢人員），對工程質(zhì)量定期或隨機(jī)檢查，并出具質(zhì)檢報告。此質(zhì)檢報告作為對施工單位處罰和評定工程質(zhì)量及信譽(yù)度的直接依據(jù)。

第二十五條 施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須無償返工。對后序施工造成較大影響的，不論最終結(jié)果如何，或出現(xiàn)永久 性質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位將根據(jù)監(jiān)理工程師及有關(guān)各方確認(rèn)的監(jiān)理通知單對施工單位進(jìn)行處罰。

第二十六條 對工程質(zhì)量有爭議，由雙方同意的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定，所需費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。雙方均有責(zé)任，由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。

第六章 施工安全管理

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理目標(biāo)： 不發(fā)生人身輕傷及以上事故，不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)設(shè)備事故和火災(zāi)事故，不發(fā)生惡性電氣誤操作事故，不發(fā)生本企業(yè)發(fā)包、承包、分包的工程現(xiàn)場人身死亡事故，不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，不發(fā)生交通責(zé)任事故。

第二十八條 開工前，施工單位組織現(xiàn)場勘查，開展施工現(xiàn)場環(huán)境危險辨識工作，對有可能發(fā)生觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)等事故的危險點(diǎn)提前告知施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，并要求施工班組制定、落實(shí)安全風(fēng)險防范措施。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行入場前安全培訓(xùn)，考試合格后方可參與施工。施工單位嚴(yán)格特種作業(yè)人員管理，包括特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)審，持證上崗，并報建設(shè)單位備案。

第三十條 施工單位應(yīng)配備合格、齊備的勞動防護(hù)用品及合格有效的安全工器具，并監(jiān)督、教育施工人員正確使用。

第三十一條 施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制。項(xiàng)目承包范圍內(nèi)所有參建人員均應(yīng)納入項(xiàng)目安全管理網(wǎng)絡(luò)；制訂各級人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系；應(yīng)指派一位常駐工地的專職安全員，專職安全員應(yīng)能勝任此項(xiàng)工作，并有權(quán)發(fā)布各種指示及采取防止事故發(fā)生的預(yù)防措施。

第三十二條 施工單位在建設(shè)單位運(yùn)行中的設(shè)備上作業(yè)或需經(jīng)建設(shè)單位完成相關(guān)安全措施的作業(yè)，施工單位必須在得到建設(shè)單位現(xiàn)場許可并由雙方簽字確認(rèn)后方可開始作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位的“兩票及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）”。嚴(yán)禁未經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場許可就擅自作業(yè)或超范圍作業(yè)。

第三十三條 施工單位要制定安全技術(shù)措施計劃，報建設(shè)單位備案，并組織落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)電檢修、施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施》，組織施工方案和安全措施的全員交底，并簽字確認(rèn)。

第三十四條 按實(shí)際情況和季節(jié)特點(diǎn)制定包括防火、防大風(fēng)、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施或管理辦法，落實(shí)相應(yīng)的安全設(shè)施。

第三十五條 汽車吊、高空作業(yè)車等特種設(shè)備、施工機(jī)具應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定由具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，取得檢測合格證書后方可使用。鋼絲繩、滑輪、鏈條葫蘆等小型 6 起重工器具以及電鉆等小型電動工器具應(yīng)定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保使用安全、可靠。

第三十六條 對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的行為和安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行自我監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和整改。

第三十七條 對地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第三十八條 現(xiàn)場一旦發(fā)生事故，必須立即進(jìn)行求援，及時報告建設(shè)單位，并按要求報告地方安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理部門，做好善后處理工作。

第七章 中間檢查與驗(yàn)收

第三十九條 施工單位必須按規(guī)程規(guī)定填寫好工程技術(shù)資料（包括施工記錄、中間檢查記錄、設(shè)備電氣試驗(yàn)報告等），確保施工質(zhì)量。

第四十條 監(jiān)理單位必須對施工單位施工過程進(jìn)行中間檢查，施工單位應(yīng)予配合。檢查不合格的，監(jiān)理單位有權(quán)要求施工單位返工。

第四十一條 隱蔽工程具備隱蔽條件，施工單位應(yīng)在隱蔽前24小時通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位驗(yàn)收，監(jiān)理工程師或建設(shè)單位在驗(yàn)評記錄上簽字后，施工單位方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。

第四十二條 工程結(jié)束后，施工單位將工程有關(guān)資料匯總報建設(shè)單位。第四十三條 建設(shè)單位組織本部門技術(shù)人員和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同對工程進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報告。

第四十四條 驗(yàn)收不合格的，由施工單位限期整改，并按第四十九條之規(guī)定處以罰款。

第八章 處罰措施

第四十五條 為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，施工單位在進(jìn)場前應(yīng)向建設(shè)單位繳納質(zhì)量保證金，具體標(biāo)準(zhǔn)為工程造價的20%。

第四十六條 施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須無償返工，并處以每次**萬元的罰款。對后序施工造成較大影響的，或出現(xiàn)永久性質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位將根據(jù)監(jiān)理工程師及有關(guān)各方確認(rèn)的監(jiān)理通知單對施工單位處以2%施工承包合同價款的罰金。

第四十七條 施工單位出現(xiàn)人身重傷及以上事故、重要電器設(shè)備燒毀事故和造成大面積停電事故，由施工單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)不可推卸的全部責(zé)任，同時建設(shè)單位將按事故造成的影響程度對施工單位處以1%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十八條 施工單位未按合同約定的時間按時完工，建設(shè)單位將對施工單位處以0.5%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十九條 建設(shè)單位對工程一次驗(yàn)收不合格的，對施工單位處以5%施工承包合同價款的罰金。

第九章 附則

第五十條 本辦法未涉及到的按相關(guān)合同條款執(zhí)行。第五十一條 本辦法由農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程

2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程

安全文明施工協(xié)議

1、總則

為堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”工作思路，落實(shí)國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)，加強(qiáng)對電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理，進(jìn)一步落實(shí)各工程參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保2011農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)本《協(xié)議》第2款主要的安全目標(biāo)，確保施工員、設(shè)備及環(huán)境安全，依據(jù)本工程發(fā)包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡稱合同），特簽訂本《協(xié)議》。

2、安全目標(biāo)要求

2.1不發(fā)生人身重傷及以上事故； 2.2不發(fā)生施工機(jī)械設(shè)備事故； 2.3不發(fā)生火災(zāi)事故；

2.4不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通事故； 2.5輕傷負(fù)傷率≤4‰；

2.6不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)意外停電或電網(wǎng)解列事 故。

3、雙方責(zé)任 3.1發(fā)包方責(zé)任

3.1.1負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全工作的總體管理和監(jiān)督，對工程建設(shè)過程中的安全健康與環(huán)境工作負(fù)有全面臨督、管理責(zé)任。

3.1.2負(fù)責(zé)委托監(jiān)理代表發(fā)包方對現(xiàn)場的安全文明施工行使安全監(jiān)督、管理職責(zé)。

3.1.3明確發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目的安全目標(biāo)和安全文明施工規(guī)定和要求，明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護(hù)法規(guī)。

3.1.4監(jiān)督承包方按合同約定建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對承包方安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考評。

3.1.6按有關(guān)規(guī)定足額列支安全措施補(bǔ)助費(fèi)，并保證按時足額到位。

3.2承包方責(zé)任

3.2.1承包方是本工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全的責(zé)任主體，在建設(shè)過程中要堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)，貫徹國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全管理規(guī)定和省公司工程建設(shè)安全質(zhì)量管理制度。3.2.2服從項(xiàng)目法人/項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理對安全文明施工的監(jiān)理管理，并全面遵守項(xiàng)目法人/項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項(xiàng)規(guī)定，接受以上監(jiān)督管理單位的考評。

3.2.3建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系，并確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2.4對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

3.2.5必須建立健全符合工程實(shí)際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項(xiàng)制度，并確保實(shí)施到位。按照“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、環(huán)境影響最小化”的目標(biāo)，負(fù)責(zé)安全文明施工的具體實(shí)施和環(huán)境保護(hù)工作。

3.2.6施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書等必須包括切實(shí)可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報審程序；實(shí)施中務(wù)必落實(shí)到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。

3.2.7負(fù)責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期的組織內(nèi)部安全大檢查工作，參加項(xiàng)目法人/項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內(nèi)完成整改。3.2.8加強(qiáng)施工危險點(diǎn)辨識及預(yù)控工作，建立事故和預(yù)防機(jī)制，減少事故損失。發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定及時如實(shí)上報。

3.2.9保證發(fā)包方支付的安措費(fèi)和安全文明施工措施費(fèi)足額用于本項(xiàng)目。

3.2.10配備合格的施工用機(jī)具，保證投入本工程現(xiàn)場施工機(jī)械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態(tài)。

3.2.11按變電工程建設(shè)安全管理制度，認(rèn)真做好安全文明施工二次策劃和實(shí)施工作，創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境。

4、安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全考核金

4.1安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)已作為非競爭性報價含在合同里，承包方必須用于本項(xiàng)目，并接受發(fā)包發(fā)（或發(fā)包方委托的監(jiān)理）監(jiān)督使用。

4.2為加強(qiáng)安全管理的過程控制，發(fā)包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價的1%為安全保證金名稱變更為安全考核金。發(fā)包方在事實(shí)清楚的前提下，根據(jù)本《協(xié)議》第5款、第6款的規(guī)定考評處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發(fā)包方安全文明施工要求的責(zé)任。

5、考核標(biāo)準(zhǔn)

5.1若發(fā)生人身死亡或重大施工機(jī)械設(shè)備事故和重大火災(zāi)、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發(fā)生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)停電事故，視事故影響的大小和嚴(yán)重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設(shè)單位組織安全大檢查時，按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價》未達(dá)到每次罰安全考核金10%。

5.5建設(shè)單位工程管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理以及安全監(jiān)督人員、本項(xiàng)目監(jiān)督部監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行例行檢查、抽查發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)對承包方考核處罰。

5.6若發(fā)生特大安全事故，對承包方的罰款不受安全考核金限制，發(fā)包方、承包方雙方將根據(jù)國家、國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，另行協(xié)商。

6、兌現(xiàn)辦法

6.1安全考核金（單價合同按虛擬合同總價，結(jié)算時多退少補(bǔ)）的扣除，發(fā)包方在事實(shí)清楚的前提下，將書面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時開具《違章罰款通知單》，在進(jìn)行施工合同結(jié)算時將依據(jù)存根匯總后，書面通知承包方扣除。所扣的款項(xiàng)以考核金為限，在合同結(jié)算時執(zhí)行。

6.2承包方?jīng)]有達(dá)到安全目標(biāo)，或沒有很好履行安全職責(zé)，或發(fā)生管理混亂、嚴(yán)重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時，發(fā)包方在執(zhí)行上述考核的同時，有權(quán)根據(jù)性質(zhì)的嚴(yán)重程度決定停止承包方在發(fā)包方新項(xiàng)目中投標(biāo)，或在發(fā)包方管理的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)通報批評。

7、附則

7.1本《協(xié)議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協(xié)議》是發(fā)包方、承包方雙方合同的補(bǔ)充約定，安全事故發(fā)生后，發(fā)包方、承包方雙方除執(zhí)行本《協(xié)議》外，還應(yīng)按照國家、國家電網(wǎng)公司有關(guān)的事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定接受相應(yīng)的處理。

7.3施工合同中條款與本協(xié)議有沖突的條款，以本《協(xié)議》為準(zhǔn)。

發(fā)包方授權(quán)代表：

承包方授權(quán)代表： 簽署日期：

簽署日期：

第四篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施評估總結(jié)匯報

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程2015年投資計劃實(shí)施情況 萬年縣2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程共下達(dá)投資計劃5246萬元（自籌資本金），共下達(dá)13個批次項(xiàng)目，現(xiàn)已完成全部投資計劃和項(xiàng)目建設(shè)，共涉及122個行政村、5條10千伏線路，總計新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個配電臺區(qū)，容量40215KVA，改造246個配電臺區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實(shí)施，使萬年的農(nóng)網(wǎng)改造面達(dá)到了100%，解決了電力設(shè)施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到4.69億千瓦時）。通過新增配電臺區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質(zhì)量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時還降低了供電成本。低壓線路經(jīng)過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴(yán)重銹蝕、電桿強(qiáng)度不夠、導(dǎo)線強(qiáng)度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達(dá)到合格范圍之內(nèi)，保證了用戶電器設(shè)備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變?nèi)萘坑?06

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善，供電質(zhì)量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總?cè)萘恐挥?65千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調(diào)、電視無法啟動，通過農(nóng)網(wǎng)改造升級，新增布點(diǎn)3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達(dá)到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工全過程按照“五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國網(wǎng)公司、省電力公司統(tǒng)一組織招標(biāo)。

四、為了確保按期、按質(zhì)、按量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)，我局狠抓進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、工程結(jié)、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進(jìn)度，在工程進(jìn)度方面，全局按照提前二個月完成全年目標(biāo)任務(wù)的時間要求部署工作，科學(xué)安排工作進(jìn)度，不等不靠，提前運(yùn)作，掌握了工作的主動權(quán)，促進(jìn)了工作順利開展。六、二是狠抓工程質(zhì)量。在抓項(xiàng)目進(jìn)度的同時，我們始終把工程質(zhì)量作為重點(diǎn)來抓，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，確保了工程質(zhì)量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面都按照國家、部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。七、三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場，督查安全措施落實(shí)情況，及時指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴(yán)格按照《湖南省電力公司加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程資料管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行，竣工一個臺區(qū)驗(yàn)收一個臺區(qū)，并將工程資料及時歸檔，工程監(jiān)理全過程參與驗(yàn)收，并在資料上給予指導(dǎo)。2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進(jìn)一步整理完善。九、五是工程結(jié)、決算嚴(yán)格按照《關(guān)于明確農(nóng)村電網(wǎng)改造升級10千伏及以下工程概結(jié)算及工程費(fèi)用開支有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行，2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程結(jié)算已全部上報，并經(jīng)省電力公司對審，正式批文還未下達(dá)。

十、投資計劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題：（1）線路架設(shè)不可能做到家家戶戶四線到屋。因?yàn)槭苻r(nóng)網(wǎng)改造升級資金限制，所以電力部門只能根據(jù)實(shí)際情況做改造設(shè)計，盡量滿足用戶的用電需求及用電質(zhì)量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設(shè)備，也要求架設(shè)四線，這是不合理的。（2）由于農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導(dǎo)致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進(jìn)度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進(jìn)行阻攔，認(rèn)為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農(nóng)村電量增長迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負(fù)荷急劇增長，急需配變布點(diǎn)，但集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預(yù)留架空線路通道，無配變布點(diǎn)位置，只能從遠(yuǎn)處變壓器架設(shè)低壓線路供電，造成供電變壓器遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，線路末端供電質(zhì)量差。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：，全縣四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯，人員居住分散。根據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，很多項(xiàng)目投資規(guī)模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報溝通不力，特別是在規(guī)劃設(shè)計時沒有充分與當(dāng)?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目無法實(shí)施或項(xiàng)目變更較多。沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、村組在農(nóng)網(wǎng)改造中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)矛盾的主導(dǎo)作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農(nóng)網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃情況：共計劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區(qū)1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計劃和項(xiàng)目的情況：

2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達(dá)），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點(diǎn)、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報8條10千伏線路、21個行政村改造的設(shè)計，設(shè)計初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達(dá)。

3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設(shè)工作作為全局的一項(xiàng)中心工作來抓，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，強(qiáng)化管理，提高效益，實(shí)行大規(guī)劃、大建設(shè)體系，從建設(shè)環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設(shè)的深度、安全、進(jìn)度、質(zhì)量的平衡，注重規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)電網(wǎng)分析、電網(wǎng)評估、思路創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。

四、對順利實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級、完成“十

二五”規(guī)劃任務(wù)的相關(guān)建議

1、強(qiáng)化推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的施工環(huán)境維護(hù)、安排專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織村民承擔(dān)農(nóng)配網(wǎng)工程的抬桿挖洞等簡單勞務(wù)，電力部門根據(jù)省公司批復(fù)支付相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)網(wǎng)改造中挖洞抬桿協(xié)調(diào)難度大、投工不足的問題，確保工程建設(shè)安全高效推進(jìn)；各部門、單位要立足職能職責(zé)積極配合農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，實(shí)施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農(nóng)網(wǎng)工程納入重點(diǎn)督辦的工程項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門單位的年終目標(biāo)績效考核，實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)完成情況與各責(zé)任單位的目標(biāo)考核、各相關(guān)責(zé)任人的公務(wù)員考核、各領(lǐng)導(dǎo)崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農(nóng)網(wǎng)改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進(jìn)行投入，并將工程作為生產(chǎn)性任務(wù)下達(dá)到了縣電力局。初步測算，完成這個工程僅技工一項(xiàng)需要外聘163人，二的人員經(jīng)費(fèi)缺口大。省電力系統(tǒng)實(shí)行財務(wù)報賬制，這筆費(fèi)用屬不可報銷費(fèi)用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

3、加大對電力設(shè)施安全運(yùn)行的保護(hù)力度。一是建立電力設(shè)施安全運(yùn)行常態(tài)工作機(jī)制。將電力設(shè)施安全運(yùn)行納入全市公共安全管理的重要內(nèi)容，由市安監(jiān)部門牽頭，電力和相關(guān)部門配合，開展電力設(shè)施安全運(yùn)行專項(xiàng)執(zhí)法。二是強(qiáng)化開展外力破壞專項(xiàng)整治。對于外力破壞導(dǎo)致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調(diào)查取證，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法追究事故單位和人員的經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。三是建立電力防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機(jī)制，涉及到電力防護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》須經(jīng)電力部門審查。并由市安監(jiān)部門牽頭，電力、公安、城管、建設(shè)、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門共同參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央財政投入2000億元對全國農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造升級，全面建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。這是國家繼“兩改一同價”以來又一項(xiàng)重大支農(nóng)惠農(nóng)的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機(jī)遇，認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計，積極向上級部門爭取項(xiàng)目，全力以赴做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。

二○一六年三月五日

第五篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管理典型經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程雙控管理典型經(jīng)驗(yàn)

XX 供電公司在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施過程中，嚴(yán)要 求、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)網(wǎng)智能化建設(shè)方向，采用“整體規(guī) 劃，分步實(shí)施”的方針建設(shè)的方針，在規(guī)劃深度上認(rèn)真梳理長期 以來電網(wǎng)逐步發(fā)展存在的弊病，構(gòu)建新型農(nóng)村電網(wǎng)，杜絕低水平重復(fù)投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用。工程管 理中建立了項(xiàng)目化、團(tuán)隊(duì)化管理機(jī)制，形成了各部門專業(yè)管理、共同推進(jìn)的建管模式。為使省、市“兩控”管理有據(jù)可依，還編制 了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全、質(zhì)量、審計管理等一系列工作方案，形成工程建設(shè)管理制度體系，明確了從工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價及資金管理、物資管理、施工標(biāo)準(zhǔn)化管理等各個環(huán)節(jié)，有力 地促進(jìn)了工程順利開展，同時也為電力企業(yè)全力支持社會主義新 農(nóng)村建設(shè)、推動XX 工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。具有較 強(qiáng)的推廣應(yīng)用價值。

一、專業(yè)管理

（一）專業(yè)管理的理念或策略 以適度超前發(fā)展農(nóng)網(wǎng)，打造優(yōu)質(zhì)精品工程、加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)高 科技裝備農(nóng)網(wǎng)工程為理念，以堅(jiān)持農(nóng)網(wǎng)精益管控為管理策略；在 工程管控中解決突出矛盾和問題。規(guī)范工程過程中的各個細(xì)節(jié)，4 加強(qiáng)突出管理、效益的核心地位。工程過程管控是工程結(jié)果的直 接反映，也是企業(yè)管理效率、效益的直接反映。XX 公司項(xiàng)目部將 管控工作作為貫穿農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的主線，在工程的計劃、招 投標(biāo)、審計、安全、竣工驗(yàn)收、結(jié)果分析等各個環(huán)節(jié)采取管控措 施。建立健全各個層次、各個部門的目標(biāo)管控體系，使管控責(zé)任 到部門、到崗位、到班組。從不同角度對管控進(jìn)行科學(xué)、深入的 分析和布暑，使各個工程環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。

（二）專業(yè)管理的范圍

XX 公司項(xiàng)目部將農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管控工作列入常態(tài)管理 機(jī)制，堅(jiān)持層層落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持與各縣（市）項(xiàng)目部簽訂管理 目標(biāo)責(zé)任書。農(nóng)網(wǎng)管控工作是一個只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工程。在 工程日常運(yùn)行中主動追求管控、再管控、再提高的方針，最終實(shí) 現(xiàn)由管控工作產(chǎn)生的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程價值最大化。

（三）專業(yè)管理的目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管控。將過程管控運(yùn)用到工程的各個 環(huán)節(jié)，從而降低工程的風(fēng)險性，提高工程的效率，做到各個環(huán)節(jié) 有章可循、有章可行，通過對工程的有效管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造升 級工程的價值體現(xiàn)；降低故障停電次數(shù)，提高用電安全性、可靠 性；進(jìn)一步改善電壓質(zhì)量；減少線路損耗。力爭在三年內(nèi)真正把 XX 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)成為群眾滿意和政府放心的德政工程。

二、專業(yè)管理的主要做法

（一）專業(yè)管理工作流程圖

（二）主要流程節(jié)點(diǎn)說明

節(jié)點(diǎn) 1：由農(nóng)電部組織召開會議，組織審計，紀(jì)檢查等相關(guān) 部門和縣級項(xiàng)目部傳達(dá)學(xué)習(xí)《XX 省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)策 劃方案的通知》及國家電網(wǎng)公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改造升級工程相關(guān)文件，同時成立農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

節(jié)點(diǎn)2：成立各縣級農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

節(jié)點(diǎn)3：發(fā)展策劃部主要負(fù)責(zé)35 千伏及以上項(xiàng)目管理，農(nóng)電 工作部主要負(fù)責(zé)10 千伏及以下項(xiàng)目實(shí)施方案。

節(jié)點(diǎn) 4：編制工程實(shí)施方案及物資招標(biāo)計劃，各縣（市）項(xiàng) 目部審核標(biāo)書，并上報省物流中心。

節(jié)點(diǎn)5：編制建設(shè)方案細(xì)則，農(nóng)電部傳達(dá)各縣（市）項(xiàng)目部。

節(jié)點(diǎn)6：審核匯總建設(shè)項(xiàng)目方案上報省發(fā)改委，省公司。

節(jié)點(diǎn) 7：農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)組織物資招標(biāo)，簽訂技術(shù)協(xié)議、商 務(wù)合同，提醒廠家按時間節(jié)點(diǎn)供貨。

節(jié)點(diǎn)8：物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)物資招投標(biāo)。

節(jié)點(diǎn) 9：基建部負(fù)責(zé)工程土建部分；營銷部負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)并 配合工程施工。

節(jié)點(diǎn)10：各縣公司組織開展現(xiàn)場工程施工。

節(jié)點(diǎn)11：各縣公司對竣工項(xiàng)目組織自檢自驗(yàn)。

節(jié)點(diǎn)12：市督檢組組織進(jìn)行督檢，督檢過程嚴(yán)格按照省市“雙 控”管理的細(xì)則進(jìn)行，安全管控、質(zhì)量管控、造價管控、技術(shù)管 控、進(jìn)度管控等，并對督檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報各縣（市）項(xiàng)目部。

節(jié)點(diǎn)13：施工現(xiàn)場工作結(jié)束后，由縣（市）項(xiàng)目部組織自檢 自驗(yàn)，并由施工單位負(fù)責(zé)整理工程竣工檔案。節(jié)點(diǎn)14：資產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金管理和財務(wù)決算等； 安全監(jiān)察部、審計部、紀(jì)檢部配合工程驗(yàn)收工作。

節(jié)點(diǎn)15：組織安全監(jiān)察部、審計部、紀(jì)檢監(jiān)察部進(jìn)行工程驗(yàn) 收，配合省農(nóng)網(wǎng)改造升級督檢組進(jìn)行檢查。

節(jié)點(diǎn)16：市項(xiàng)目部下達(dá)驗(yàn)收報告，監(jiān)督各縣項(xiàng)目部消缺。

節(jié)點(diǎn)17：各縣公司組織對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行消缺。

節(jié)點(diǎn)18：持續(xù)改進(jìn)與提高。

（三）確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

1.農(nóng)網(wǎng)改造升級工程組織機(jī)構(gòu)圖

2.各部門職責(zé)分工

2.1 農(nóng)電工作部的職責(zé)

2.1.1 指導(dǎo)各縣（市）項(xiàng)目部按照國家發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)村 電網(wǎng)升級工程規(guī)劃、技術(shù)原則等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。

2.1.2 全面負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、縣（市）項(xiàng)目部工程管 理的各項(xiàng)工作，組織審核重大設(shè)計變更和重大設(shè)計、施工技術(shù)方 案，貫徹落實(shí) “三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2.1.3 組織開展新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝在試點(diǎn)工 程中的應(yīng)用推廣工作。

2.1.4 依據(jù)省公司下達(dá)里程碑計劃分解各單項(xiàng)工程里程碑計 劃；對XX 市升級改造工程建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)策劃，確保升級工程 按省公司批復(fù)計劃、建設(shè)規(guī)模、里程碑計劃目標(biāo)實(shí)施。

2.1.5 負(fù)責(zé)升級工程35 千伏及以下工程可研、初設(shè)上報評審 及調(diào)整計劃申請上報工作。

2.1.6 負(fù)責(zé)35 千伏及以下升級工程建設(shè)中工作協(xié)作、指導(dǎo)檢 查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、會議組織、文件起草及工程信息的上傳下達(dá)等工 作；及時協(xié)調(diào)工程中出現(xiàn)的問題，重大問題上報省公司領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.1.7 負(fù)責(zé)督查35 千伏及以下升級工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價等目標(biāo)執(zhí)行情況；組織開展縣（市）域之間的工程互查互糾 工作。

2.1.8負(fù)責(zé)35千伏及以下升級工程的驗(yàn)收及進(jìn)度統(tǒng)計上報工 作。

2.2 發(fā)展策劃部職責(zé)

2.2.1 負(fù)責(zé) 110 千伏升級工程初步（概念）設(shè)計審查和工程 管理。組織審核重大設(shè)計變更和重大設(shè)計、施工技術(shù)方案，貫徹 落實(shí) “三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2.2.2 組織開展新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝在試點(diǎn)工 程中的應(yīng)用推廣工作。組織審核重大設(shè)計變更和重大設(shè)計、施工 技術(shù)方案，貫徹落實(shí) “三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2.2.3 依據(jù)省公司下達(dá)里程碑計劃分解各 110 千伏單項(xiàng)工程 里程碑計劃。

2.2.4 負(fù)責(zé)督查 110 千伏升級工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造 價等目標(biāo)執(zhí)行情況。2.2.5 負(fù)責(zé)編制 110 千伏升級工程分項(xiàng)項(xiàng)目策劃文件，上報 相應(yīng)監(jiān)理部審批；督促項(xiàng)目參建方制定二次策劃或?qū)嵤┘?xì)則等，審批各參建單位的二次策劃、實(shí)施細(xì)則等，并檢查其實(shí)施情況。

2.2.6負(fù)責(zé)編制110千伏升級工程驗(yàn)收及進(jìn)度統(tǒng)計上報工作。

2.3 資產(chǎn)運(yùn)營部職責(zé)

2.3.1 嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)會計制度和國家電網(wǎng)公司關(guān)于對農(nóng) 網(wǎng)資金管理的使用規(guī)定。

2.3.2 貫徹落實(shí)省、公司資金、財務(wù)等管理辦法。

2.3.3 負(fù)責(zé)升級工程資本性支出預(yù)算審核工作。

2.3.4 負(fù)責(zé)組織升級工程資金收支工作。

2.3.5 負(fù)責(zé)對升級工程資金、財務(wù)管理、竣工決算等工作進(jìn) 行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

2.4 物流分中心職責(zé)

2.4.1 負(fù)責(zé)升級工程物資管理辦法的制定和落實(shí)。

2.4.2 下達(dá)物資批次采購計劃，匯總、審核及上報相應(yīng)的物 資需求。

2.4.3 組織開展省公司物資類與非物資類集中規(guī)模招標(biāo)工作。

2.4.4 負(fù)責(zé)升級工程物資合同簽約管理、物資配送管理、采 購資金管理。

2.4.5 負(fù)責(zé)對縣（市）項(xiàng)目部升級工程物資管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。2.4.6 編制有關(guān)招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)合同簽訂、合同條款執(zhí)行，及時協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中的各項(xiàng)問題；匯總、上報設(shè)計、施 工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)商的合同履約情況及對其資信進(jìn)行評價。

2.5 審計部職責(zé)

2.5.1 制定項(xiàng)目部升級工程審計實(shí)施方案。

2.5.2 監(jiān)督工程管理中資金運(yùn)作的合規(guī)性，工程管理全過程 控制的有效性。

2.5.3 建設(shè)資金使用是否合理、合法，對工程的前期費(fèi)、建 筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其它費(fèi)用等全部工程 費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.5.4 對110 千伏工程造價的合規(guī)性進(jìn)行鑒證。

2.5.5 指導(dǎo)各縣（市）項(xiàng)目部對升級工程進(jìn)行開工前、建設(shè) 期間和竣工驗(yàn)收全過程審計監(jiān)督，監(jiān)督工程管理程序是否符合公 司有關(guān)制度;不定期對縣（市）項(xiàng)目部升級工程審計進(jìn)行監(jiān)督檢 查;組織開展縣（市）局間交叉互審工作。

2.6 紀(jì)檢監(jiān)察部職責(zé)

2.6.1 負(fù)責(zé)組織升級工程的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣（市）局開展 升級工程效能監(jiān)察，加強(qiáng)升級工程領(lǐng)域的廉潔自律。

2.6.2 負(fù)責(zé)上級對口部門監(jiān)督檢查的組織協(xié)調(diào)工作。

2.6.3 負(fù)責(zé)檢查升級工程領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。

2.7 安全監(jiān)察部職責(zé)

2.7.1 主要職能包括項(xiàng)目安全策劃管理、項(xiàng)目安全風(fēng)險管理、項(xiàng)目安全文明施工管理、項(xiàng)目安全性評價管理、項(xiàng)目分包安全管 理、項(xiàng)目應(yīng)急安全管理、項(xiàng)目安全檢查。

2.7.2 建立項(xiàng)目安全管理制度及安全管理臺帳，開展日常巡 視檢查及例行安全檢查活動，督促安全隱患整改及防范措施制定、落實(shí)，實(shí)行閉環(huán)管理，專項(xiàng)安全檢查。

（四）、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程專業(yè)管理的績效考核與控制

1.專業(yè)管理 貫徹落實(shí)“三通一標(biāo)”管理要求。積極推廣應(yīng)用《XX 省農(nóng)村 電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》，嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司典型設(shè)計圖集、配電臺區(qū)及線路建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。在規(guī)劃深度 上，圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村電氣化建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)智 能化建設(shè)方向，采用“整體規(guī)劃，分步實(shí)施”的方針，認(rèn)真梳理 長期以來電網(wǎng)逐步發(fā)展存在的弊病，重新構(gòu)建新型中低壓配網(wǎng)，消除迂回供電，杜絕低水平重復(fù)投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣 “四新”技術(shù)應(yīng)用。在線路規(guī)劃中，重新選擇最佳路徑，提高主 干線路絕緣化，按要求選擇導(dǎo)線截面，增設(shè)線路無功自動補(bǔ)償裝 置和線路自動重合開關(guān)，著力提高線路經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、運(yùn)行監(jiān)測和互 帶能力。在配電臺區(qū)建設(shè)上，兼顧“經(jīng)濟(jì)適用”原則，因地制宜，合理布局配電臺區(qū)，優(yōu)化配變?nèi)萘?，確定適宜的供電模式。選用 高效節(jié)能型配變，對于400 伏主干線和下戶線部分，采用高標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃建設(shè)，400 伏線路采用架空絕緣線，下戶線采用雙芯耐老化 絕緣集束導(dǎo)線，表箱采用高阻燃玻璃鋼表箱，以滿足10 年內(nèi)用電 負(fù)荷增長需求，從工藝標(biāo)準(zhǔn)、物資設(shè)備配置到各類標(biāo)識，全面落 實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管理。2.績效考核與管控

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作責(zé)任體系，明確各級、各職能部門、各工程參建單位質(zhì)量管理職責(zé)，確保工 程各項(xiàng)管理責(zé)任落實(shí)到每一個責(zé)任人、每一個質(zhì)量控制環(huán)節(jié)；通 過強(qiáng)化工程管理責(zé)任和工作責(zé)任追究，加大對各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，促進(jìn)管理工作到位。

2.2 廣泛動員、精益管理全面全員動員開展創(chuàng)建農(nóng)網(wǎng)改造升 級優(yōu)質(zhì)工程活動，在縣（市）局間形成比貢獻(xiàn)、比速度、比管理、比質(zhì)量的建設(shè)氛圍；全方位、全過程加強(qiáng)工程管理，從資金、規(guī) 劃、物資采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)施、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等各 個環(huán)節(jié)全面精益管理，建成標(biāo)準(zhǔn)工程。

2.3 梳理規(guī)章、制訂標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步梳理完善工程管理制度體 系，確保工作流程清晰、工作標(biāo)準(zhǔn)明確；完善通用設(shè)備和采購標(biāo) 準(zhǔn)，細(xì)化改進(jìn)設(shè)備技術(shù)規(guī)范；針對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)特點(diǎn)，梳理完善工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各階段設(shè)計內(nèi)容深度要求；深 化標(biāo)準(zhǔn)工藝研究與應(yīng)用，形成公司統(tǒng)一的典型施工方法。通過制 15 訂覆蓋工程計劃、物資、財務(wù)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價、檔案 等全方位的工程管理要求，標(biāo)準(zhǔn)化工程各項(xiàng)程序。

2.4 強(qiáng)化管控、全面管理、檢查落實(shí)管理重點(diǎn)工作，明確全 過程管理措施；加強(qiáng)工程設(shè)計管理，開展設(shè)計評審質(zhì)量專項(xiàng)治理，開展初步設(shè)計及施工圖設(shè)計內(nèi)容深度要求落實(shí)情況檢查；加強(qiáng)設(shè) 備質(zhì)量管控，明確相關(guān)部門管理職責(zé)和工作要求，加強(qiáng)設(shè)備采購、監(jiān)造、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，開展設(shè)備供應(yīng)商信譽(yù)評價；強(qiáng)化施工 過程管理，落實(shí)業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部質(zhì)量責(zé)任，推廣應(yīng)用先 進(jìn)工藝和技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理；加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理，提 高三級自檢、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作效果；加強(qiáng)工程質(zhì)量考 核評價。

2.5 突出特色、追求創(chuàng)新、完善過程控制數(shù)碼照片管理，規(guī) 范施工、監(jiān)理質(zhì)量行為，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量；優(yōu)化完善達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu) 考評、質(zhì)量流動紅旗創(chuàng)建等日常管理工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督效 果；積極應(yīng)用基建管控、優(yōu)質(zhì)工程評選等輔助管理系統(tǒng)，提高工 程管理水平。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效、制定農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計策劃 書；指導(dǎo)區(qū)域?qū)徲嫿M按照審計策劃書開展工作；建立日常監(jiān)督、定期巡檢和重點(diǎn)督導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制。

2.7 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成機(jī)制、通過創(chuàng)新實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善方法，并積極引入到其它農(nóng)網(wǎng)工程中，如新農(nóng)村電氣化建設(shè) 等；同時，摸索出一套有效機(jī)制，制定《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程標(biāo)準(zhǔn)化管理流程》等一系列相關(guān)辦法，為今后農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程 建設(shè)更好實(shí)施奠定基礎(chǔ)。2.8 績效考核、加強(qiáng)管理、實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造升級工程終身負(fù)責(zé) 制，對于出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸口管理負(fù)責(zé)，將同業(yè)對標(biāo)與農(nóng)網(wǎng)改造 升級工程考核有機(jī)結(jié)合起來，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局 面，共同提升農(nóng)網(wǎng)管理水平，并與各工程項(xiàng)目法人年薪掛勾，有 效地促進(jìn)了各項(xiàng)目法人的管理積極性。

三、評估與改進(jìn)

XX 供電公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目部按照“政府主導(dǎo)、企業(yè) 實(shí)施，多方努力、共同參與”的指導(dǎo)方針，通過實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng) 改造升級工程長態(tài)管控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)網(wǎng)工程管理流程，夯實(shí)了農(nóng)網(wǎng)工程管理基礎(chǔ)，提高了制度化、精細(xì)化管控水平和農(nóng) 電企業(yè)集約化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，促進(jìn)了XX 地區(qū)經(jīng)濟(jì)和 社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件，為XX 農(nóng)村電網(wǎng) 持續(xù)、健康、快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。并收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和 社會效益，農(nóng)村電量明顯增長，經(jīng)濟(jì)效益也明顯提高。

（二）專業(yè)管理存在的問題

1.規(guī)章制度和各項(xiàng)流程執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。制度和流 程是保障農(nóng)網(wǎng)改造升級工程正常實(shí)施的法寶，要求各縣（市）項(xiàng) 目部一定要嚴(yán)格按照流程辦事，按照規(guī)章制度辦事。部分縣（市）項(xiàng)目部的人員總體素質(zhì)還有差距，執(zhí)行力度不足。

2.農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。如果沒有建立保持農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)深入推進(jìn)的長效機(jī)制，會導(dǎo)致 后續(xù)工作跟不上，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)成果將會出現(xiàn)滑波。

（三）今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

1.加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管理人員教育培訓(xùn)。按照標(biāo)準(zhǔn)要 求，加大各縣（市）項(xiàng)目部管理人員培訓(xùn)力度，開展外出學(xué)習(xí)、現(xiàn)場培訓(xùn)、技能競賽等活動，多措并舉，提高農(nóng)網(wǎng)改造升級工程 管理人員的能力、技術(shù)管理能力和規(guī)范服務(wù)能力。

2.繼續(xù)對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程流程管理進(jìn)行優(yōu)化。結(jié)合日常工 作在加強(qiáng)執(zhí)行力的同時，在培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對流程進(jìn)行 梳理，以便更加優(yōu)化，更能提高工程管理人員工作積極性，促進(jìn) 工作效率。

四、典型經(jīng)驗(yàn)

XX 公司項(xiàng)目部通過對工程實(shí)施過程管控，在工程運(yùn)行方面取 得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，使工程的管控、在控能力大大提高，通過 創(chuàng)建實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善方法，并積極引入到其它農(nóng)網(wǎng)工 程中，如新農(nóng)村電氣化建設(shè)等方面。工程建設(shè)后成效果顯著，取 得了一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.提高供電安全性和可靠性。隨著電網(wǎng)建設(shè)的逐步實(shí)施，XX 農(nóng)村電網(wǎng)構(gòu)架結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，更趨于合理，設(shè)備經(jīng)過更新后，停 電次數(shù)和故障次數(shù)會大大減少，用電的安全性、可靠性得到了保 障。

2.2.提高供電質(zhì)量。改造后設(shè)備得以更新，配變?nèi)萘亢途€徑加大，供電半徑縮小，電壓質(zhì)量會明顯改善，保證了合格的電能。

3.3.減少線路損耗。改造后中、低壓線路供電半徑控制在合理 的范圍之內(nèi)，中、低壓線損會大大下降，既能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效 益，又能減輕客戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)供用雙方互利共贏。取得效益以XX 縣局為例；XX 縣局2011 年上半年全縣供電量 4.59 億千瓦時，與去年同期比增長41.1%。最大負(fù)荷220 兆瓦，與去年同期比增長 43%。8 月份電量及負(fù)荷與去年同期分別增長 59%和58%。預(yù)計2011 年全年供電量達(dá)到9 億千瓦時