第一篇：農網改造升級工程物資管理典型經驗

農網改造升級工程物資管理典型經驗

農網工程具有工期緊急、物資種類繁多、交貨集中的特點，特別是10千伏及以下電壓等級工程，存在物資和非物資招標采購、合同履約、產品質量管理以及結余物資利用難度較大的問題。做好農網工程物資供應，是保障農網工程建設工作正常開展的關鍵，公司不斷加強農網改造升級工程物資管理工作，通過強化組織機構建設，健全各項規(guī)章制度，以物資標準化為基礎，物資信息化為支撐，強化需求預測，提升計劃提報準確性，加強履約協(xié)調，深入產品質量監(jiān)督。圓滿完成了各年度農網工程物資供應任務，取得顯著成效。

一、加強領導，健全組織體系

一是強化組織機構建設。為確保農網改造升級工程順利實施，按照農網改造升級工程物資管理 “統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一簽約、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)造、統(tǒng)一結算”的原則。公司按照“一切任務項目化、一切項目團隊化”的工作原則，設立農網物資供應保障工作組，物資供應中心主任任組長，推行周例會協(xié)調溝通機制，依據(jù)工程進度表，按期在公司范圍內進行通報，確保實時掌控農網工程進度，及時協(xié)調解決物資計劃提報、履約、質量等方面的相關問題，保障農網物資及時、可靠供應。

二是健全各項規(guī)章制度為規(guī)范公司農網改造升級工程 物資管理工作，提高農網物資集約化管理水平，嚴格執(zhí)行《農網改造升級工程物資管理辦法》。結合現(xiàn)有農網改造物資業(yè)務流程梳理情況，對相應業(yè)務32項制度和62項業(yè)務進行修訂。同時,明確農網ERP物資管理專責，確保物資管理業(yè)務流程與ERP系統(tǒng)工作流程同步優(yōu)化調整，規(guī)范農網物資保障各專項業(yè)務工作。

三是加強物資管理宣貫研討工作針對農網改造升級工程物資管理模式和業(yè)務流程，積極開展宣貫、研討工作。一是農網管理人員和施工單位主要負責人進行集中宣貫，針對業(yè)務優(yōu)化進行了深入的研討，確保農網改造升級工程物資管理模式有效推行。二是圍繞農網改造重點工作、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位廣泛開展物資管理知識培訓，重點對物資從業(yè)人員就法律知識、廉政建設、風險防范、計劃管理、合同履約、倉儲管理等方面進行內部培訓，提高基層農電物資管理人員的工作能力和業(yè)務技能。

二、精心組織，加強計劃管理

一是構建需求部門和物資部門雙向互動的計劃共管模式。提前掌握項目可研批復進度，結合協(xié)議庫存物資和集中招標物資采購特點，統(tǒng)籌安排采購需求計劃周期和范圍，依據(jù)里程碑計劃制定工程需求計劃批次，與項目管理部門會商后統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)行，要求項目單位一次性上報整體工程所有需求。建立層層審核把關的計劃申報審核機制，需求部門報送 計劃后，公司物資管理部門召開內部審查會，實現(xiàn)從及時上報的粗放管理向準確上報的精細管理轉變。

二是嚴格執(zhí)行農（配）網建設（改造）典型設計，依托標準化設計進一步推進設備材料的標準化，歸并設備材料型號和參數(shù)，精簡上報物料種類，減少供貨難度。二是建立物資采購標準全過程應用管理機制，在物資計劃上報、審查等環(huán)節(jié)，建立標準執(zhí)行的審查機制。要求項目單位對于必須使用的非標準設備或單一來源設備要專題匯報，經物資部門同意，報上級批準后，方可進入采購流程。

三是有效開展清倉盤點工作。建立協(xié)調運作機制，明確清倉利庫主體責任，現(xiàn)場采用以賬對物、以物對賬等盤點方法，對農網倉庫和物資進行全面清查。建立以計劃分析為基礎的長效常態(tài)平衡利庫工作機制，針對各類物資的不同存儲和使用特性，采取分級自行利庫與市公司跨縣利庫相結合的方式，開展農網結余物資利庫工作，有效提升農網項目結余和庫存積壓物資利用效率。

三、科學安排，保障物資供應

一是建立農網物資履約協(xié)調負責人制度。明確分管領導和主管專責，落實責任，加強履約管控與協(xié)調。

二是建立周報和周協(xié)調會商制度。利用物資協(xié)調會議進行會商，協(xié)調解決農網物資履約供應問題，并根據(jù)不同工程的物資供應需求，合理分配物資交貨計劃。同時，利用物資 履約信息平臺，及時向上級報送履約情況，加強信息管控。

三是加強供應商排產催交力度。對中標量大的供應商進行現(xiàn)場催貨，提前預控，避免集中供貨產能不足的情況發(fā)生，加強與供應商的協(xié)調與溝通，確保物資及時供應。

四是加強與項目建設的協(xié)調與溝通。加強與項目管理部門和施工單位的溝通，及時掌握工程進度和物資供應需求，使物資供應與工程施工緊密結合。

五是梳理補報采購需求計劃。各級項目管理部門對農網升級改造項目物資需求計劃進行梳理，遺漏物資需求計劃及時提報，避免后期施工物資缺失。

第二篇：農網改造升級工程管理典型經驗

農網改造升級工程雙控管理典型經驗

XX 供電公司在新一輪農網改造升級工程實施過程中，嚴要 求、高起點、高標準，圍繞農網智能化建設方向，采用“整體規(guī) 劃，分步實施”的方針建設的方針，在規(guī)劃深度上認真梳理長期 以來電網逐步發(fā)展存在的弊病，構建新型農村電網，杜絕低水平重復投資，提高建設標準，大力推廣“四新”技術應用。工程管 理中建立了項目化、團隊化管理機制，形成了各部門專業(yè)管理、共同推進的建管模式。為使省、市“兩控”管理有據(jù)可依，還編制 了農網改造升級工程安全、質量、審計管理等一系列工作方案，形成工程建設管理制度體系，明確了從工程安全、質量、進度、造價及資金管理、物資管理、施工標準化管理等各個環(huán)節(jié)，有力 地促進了工程順利開展，同時也為電力企業(yè)全力支持社會主義新 農村建設、推動XX 工農業(yè)經濟快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。具有較 強的推廣應用價值。

一、專業(yè)管理

（一）專業(yè)管理的理念或策略 以適度超前發(fā)展農網，打造優(yōu)質精品工程、加強農村電網高 科技裝備農網工程為理念，以堅持農網精益管控為管理策略；在 工程管控中解決突出矛盾和問題。規(guī)范工程過程中的各個細節(jié)，4 加強突出管理、效益的核心地位。工程過程管控是工程結果的直 接反映，也是企業(yè)管理效率、效益的直接反映。XX 公司項目部將 管控工作作為貫穿農網改造升級工作的主線，在工程的計劃、招 投標、審計、安全、竣工驗收、結果分析等各個環(huán)節(jié)采取管控措 施。建立健全各個層次、各個部門的目標管控體系，使管控責任 到部門、到崗位、到班組。從不同角度對管控進行科學、深入的 分析和布暑，使各個工程環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。

（二）專業(yè)管理的范圍

XX 公司項目部將農網改造升級工程管控工作列入常態(tài)管理 機制，堅持層層落實責任制，堅持與各縣（市）項目部簽訂管理 目標責任書。農網管控工作是一個只有起點沒有終點的工程。在 工程日常運行中主動追求管控、再管控、再提高的方針，最終實 現(xiàn)由管控工作產生的農網改造升級工程價值最大化。

（三）專業(yè)管理的目標

實施農網改造升級工程管控。將過程管控運用到工程的各個 環(huán)節(jié)，從而降低工程的風險性，提高工程的效率，做到各個環(huán)節(jié) 有章可循、有章可行，通過對工程的有效管控，實現(xiàn)農網改造升 級工程的價值體現(xiàn)；降低故障停電次數(shù)，提高用電安全性、可靠 性；進一步改善電壓質量；減少線路損耗。力爭在三年內真正把 XX 農村電網建設成為群眾滿意和政府放心的德政工程。

二、專業(yè)管理的主要做法

（一）專業(yè)管理工作流程圖

（二）主要流程節(jié)點說明

節(jié)點 1：由農電部組織召開會議，組織審計，紀檢查等相關 部門和縣級項目部傳達學習《XX 省農村電網改造升級工程建設策 劃方案的通知》及國家電網公司關于農網改造升級工程相關文件，同時成立農網改造升級工程領導小組。

節(jié)點2：成立各縣級農網改造升級工程領導小組。

節(jié)點3：發(fā)展策劃部主要負責35 千伏及以上項目管理，農電 工作部主要負責10 千伏及以下項目實施方案。

節(jié)點 4：編制工程實施方案及物資招標計劃，各縣（市）項 目部審核標書，并上報省物流中心。

節(jié)點5：編制建設方案細則，農電部傳達各縣（市）項目部。

節(jié)點6：審核匯總建設項目方案上報省發(fā)改委，省公司。

節(jié)點 7：農電工作部負責組織物資招標，簽訂技術協(xié)議、商 務合同，提醒廠家按時間節(jié)點供貨。

節(jié)點8：物流服務中心負責物資招投標。

節(jié)點 9：基建部負責工程土建部分；營銷部負責工程協(xié)調并 配合工程施工。

節(jié)點10：各縣公司組織開展現(xiàn)場工程施工。

節(jié)點11：各縣公司對竣工項目組織自檢自驗。

節(jié)點12：市督檢組組織進行督檢，督檢過程嚴格按照省市“雙 控”管理的細則進行，安全管控、質量管控、造價管控、技術管 控、進度管控等，并對督檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報各縣（市）項目部。

節(jié)點13：施工現(xiàn)場工作結束后，由縣（市）項目部組織自檢 自驗，并由施工單位負責整理工程竣工檔案。節(jié)點14：資產運營部負責工程項目資金管理和財務決算等； 安全監(jiān)察部、審計部、紀檢部配合工程驗收工作。

節(jié)點15：組織安全監(jiān)察部、審計部、紀檢監(jiān)察部進行工程驗 收，配合省農網改造升級督檢組進行檢查。

節(jié)點16：市項目部下達驗收報告，監(jiān)督各縣項目部消缺。

節(jié)點17：各縣公司組織對驗收發(fā)現(xiàn)的問題進行消缺。

節(jié)點18：持續(xù)改進與提高。

（三）確保流程正常運行的人力資源保證

1.農網改造升級工程組織機構圖

2.各部門職責分工

2.1 農電工作部的職責

2.1.1 指導各縣（市）項目部按照國家發(fā)展改革委關于農村 電網升級工程規(guī)劃、技術原則等有關規(guī)定進行執(zhí)行。

2.1.2 全面負責管理、指導、監(jiān)督、縣（市）項目部工程管 理的各項工作，組織審核重大設計變更和重大設計、施工技術方 案，貫徹落實 “三通一標”等標準化建設要求。

2.1.3 組織開展新技術、新設備、新材料、新工藝在試點工 程中的應用推廣工作。

2.1.4 依據(jù)省公司下達里程碑計劃分解各單項工程里程碑計 劃；對XX 市升級改造工程建設目標進行相關策劃，確保升級工程 按省公司批復計劃、建設規(guī)模、里程碑計劃目標實施。

2.1.5 負責升級工程35 千伏及以下工程可研、初設上報評審 及調整計劃申請上報工作。

2.1.6 負責35 千伏及以下升級工程建設中工作協(xié)作、指導檢 查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、會議組織、文件起草及工程信息的上傳下達等工 作；及時協(xié)調工程中出現(xiàn)的問題，重大問題上報省公司領導小組。

2.1.7 負責督查35 千伏及以下升級工程的安全、質量、進度、造價等目標執(zhí)行情況；組織開展縣（市）域之間的工程互查互糾 工作。

2.1.8負責35千伏及以下升級工程的驗收及進度統(tǒng)計上報工 作。

2.2 發(fā)展策劃部職責

2.2.1 負責 110 千伏升級工程初步（概念）設計審查和工程 管理。組織審核重大設計變更和重大設計、施工技術方案，貫徹 落實 “三通一標”等標準化建設要求。

2.2.2 組織開展新技術、新設備、新材料、新工藝在試點工 程中的應用推廣工作。組織審核重大設計變更和重大設計、施工 技術方案，貫徹落實 “三通一標”等標準化建設要求。

2.2.3 依據(jù)省公司下達里程碑計劃分解各 110 千伏單項工程 里程碑計劃。

2.2.4 負責督查 110 千伏升級工程的安全、質量、進度、造 價等目標執(zhí)行情況。2.2.5 負責編制 110 千伏升級工程分項項目策劃文件，上報 相應監(jiān)理部審批；督促項目參建方制定二次策劃或實施細則等，審批各參建單位的二次策劃、實施細則等，并檢查其實施情況。

2.2.6負責編制110千伏升級工程驗收及進度統(tǒng)計上報工作。

2.3 資產運營部職責

2.3.1 嚴格執(zhí)行國家財務會計制度和國家電網公司關于對農 網資金管理的使用規(guī)定。

2.3.2 貫徹落實省、公司資金、財務等管理辦法。

2.3.3 負責升級工程資本性支出預算審核工作。

2.3.4 負責組織升級工程資金收支工作。

2.3.5 負責對升級工程資金、財務管理、竣工決算等工作進 行監(jiān)督、檢查、指導。

2.4 物流分中心職責

2.4.1 負責升級工程物資管理辦法的制定和落實。

2.4.2 下達物資批次采購計劃，匯總、審核及上報相應的物 資需求。

2.4.3 組織開展省公司物資類與非物資類集中規(guī)模招標工作。

2.4.4 負責升級工程物資合同簽約管理、物資配送管理、采 購資金管理。

2.4.5 負責對縣（市）項目部升級工程物資管理工作的指導、監(jiān)督和檢查工作。2.4.6 編制有關招標文件；負責合同簽訂、合同條款執(zhí)行，及時協(xié)調解決合同執(zhí)行過程中的各項問題；匯總、上報設計、施 工、監(jiān)理、設備供應商的合同履約情況及對其資信進行評價。

2.5 審計部職責

2.5.1 制定項目部升級工程審計實施方案。

2.5.2 監(jiān)督工程管理中資金運作的合規(guī)性，工程管理全過程 控制的有效性。

2.5.3 建設資金使用是否合理、合法，對工程的前期費、建 筑安裝工程費、設備購置費、生產準備費、其它費用等全部工程 費用的使用情況進行監(jiān)督。

2.5.4 對110 千伏工程造價的合規(guī)性進行鑒證。

2.5.5 指導各縣（市）項目部對升級工程進行開工前、建設 期間和竣工驗收全過程審計監(jiān)督，監(jiān)督工程管理程序是否符合公 司有關制度;不定期對縣（市）項目部升級工程審計進行監(jiān)督檢 查;組織開展縣（市）局間交叉互審工作。

2.6 紀檢監(jiān)察部職責

2.6.1 負責組織升級工程的監(jiān)督檢查，指導縣（市）局開展 升級工程效能監(jiān)察，加強升級工程領域的廉潔自律。

2.6.2 負責上級對口部門監(jiān)督檢查的組織協(xié)調工作。

2.6.3 負責檢查升級工程領域的違規(guī)違紀行為。

2.7 安全監(jiān)察部職責

2.7.1 主要職能包括項目安全策劃管理、項目安全風險管理、項目安全文明施工管理、項目安全性評價管理、項目分包安全管 理、項目應急安全管理、項目安全檢查。

2.7.2 建立項目安全管理制度及安全管理臺帳，開展日常巡 視檢查及例行安全檢查活動，督促安全隱患整改及防范措施制定、落實，實行閉環(huán)管理，專項安全檢查。

（四）、農網改造升級工程專業(yè)管理的績效考核與控制

1.專業(yè)管理 貫徹落實“三通一標”管理要求。積極推廣應用《XX 省農村 電網改造升級技術原則》，嚴格按照國家電網公司典型設計圖集、配電臺區(qū)及線路建設規(guī)范化、標準化進行科學規(guī)劃。在規(guī)劃深度 上，圍繞“十二五”發(fā)展目標，結合新農村電氣化建設、農網智 能化建設方向，采用“整體規(guī)劃，分步實施”的方針，認真梳理 長期以來電網逐步發(fā)展存在的弊病，重新構建新型中低壓配網，消除迂回供電，杜絕低水平重復投資，提高建設標準，大力推廣 “四新”技術應用。在線路規(guī)劃中，重新選擇最佳路徑，提高主 干線路絕緣化，按要求選擇導線截面，增設線路無功自動補償裝 置和線路自動重合開關，著力提高線路經濟運行、運行監(jiān)測和互 帶能力。在配電臺區(qū)建設上，兼顧“經濟適用”原則，因地制宜，合理布局配電臺區(qū)，優(yōu)化配變容量，確定適宜的供電模式。選用 高效節(jié)能型配變，對于400 伏主干線和下戶線部分，采用高標準 規(guī)劃建設，400 伏線路采用架空絕緣線，下戶線采用雙芯耐老化 絕緣集束導線，表箱采用高阻燃玻璃鋼表箱，以滿足10 年內用電 負荷增長需求，從工藝標準、物資設備配置到各類標識，全面落 實農網改造升級工程管理。2.績效考核與管控

2.1 加強領導、落實責任、進一步完善各項工作責任體系，明確各級、各職能部門、各工程參建單位質量管理職責，確保工 程各項管理責任落實到每一個責任人、每一個質量控制環(huán)節(jié)；通 過強化工程管理責任和工作責任追究，加大對各關鍵環(huán)節(jié)的管控，促進管理工作到位。

2.2 廣泛動員、精益管理全面全員動員開展創(chuàng)建農網改造升 級優(yōu)質工程活動，在縣（市）局間形成比貢獻、比速度、比管理、比質量的建設氛圍；全方位、全過程加強工程管理，從資金、規(guī) 劃、物資采購、技術標準、工程實施、工程質量、竣工驗收等各 個環(huán)節(jié)全面精益管理，建成標準工程。

2.3 梳理規(guī)章、制訂標準、進一步梳理完善工程管理制度體 系，確保工作流程清晰、工作標準明確；完善通用設備和采購標 準，細化改進設備技術規(guī)范；針對農網改造升級工程建設特點，梳理完善工程勘察設計標準，規(guī)范各階段設計內容深度要求；深 化標準工藝研究與應用，形成公司統(tǒng)一的典型施工方法。通過制 15 訂覆蓋工程計劃、物資、財務、安全、質量、進度、造價、檔案 等全方位的工程管理要求，標準化工程各項程序。

2.4 強化管控、全面管理、檢查落實管理重點工作，明確全 過程管理措施；加強工程設計管理，開展設計評審質量專項治理，開展初步設計及施工圖設計內容深度要求落實情況檢查；加強設 備質量管控，明確相關部門管理職責和工作要求，加強設備采購、監(jiān)造、驗收等環(huán)節(jié)的管理，開展設備供應商信譽評價；強化施工 過程管理，落實業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部質量責任，推廣應用先 進工藝和技術，加強重點環(huán)節(jié)質量管理；加強工程驗收管理，提 高三級自檢、中間驗收、竣工驗收等工作效果；加強工程質量考 核評價。

2.5 突出特色、追求創(chuàng)新、完善過程控制數(shù)碼照片管理，規(guī) 范施工、監(jiān)理質量行為，嚴格控制工序質量；優(yōu)化完善達標創(chuàng)優(yōu) 考評、質量流動紅旗創(chuàng)建等日常管理工作，強化制度執(zhí)行監(jiān)督效 果；積極應用基建管控、優(yōu)質工程評選等輔助管理系統(tǒng)，提高工 程管理水平。

2.6 加強監(jiān)督、務求實效、制定農網改造升級工程審計策劃 書；指導區(qū)域審計組按照審計策劃書開展工作；建立日常監(jiān)督、定期巡檢和重點督導聯(lián)動機制。

2.7 總結經驗、形成機制、通過創(chuàng)新實踐，不斷總結經驗、完善方法，并積極引入到其它農網工程中，如新農村電氣化建設 等；同時，摸索出一套有效機制，制定《農網改造升級工程標準化管理流程》等一系列相關辦法，為今后農村電網改造升級工程 建設更好實施奠定基礎。2.8 績效考核、加強管理、實行農網改造升級工程終身負責 制，對于出現(xiàn)的問題進行歸口管理負責，將同業(yè)對標與農網改造 升級工程考核有機結合起來，形成相互促進、共同發(fā)展的良好局 面，共同提升農網管理水平，并與各工程項目法人年薪掛勾，有 效地促進了各項目法人的管理積極性。

三、評估與改進

XX 供電公司農網改造升級工程項目部按照“政府主導、企業(yè) 實施，多方努力、共同參與”的指導方針，通過實施新一輪農網 改造升級工程長態(tài)管控機制，進一步規(guī)范了農網工程管理流程，夯實了農網工程管理基礎，提高了制度化、精細化管控水平和農 電企業(yè)集約化、規(guī)范化、精細化管理水平，促進了XX 地區(qū)經濟和 社會的協(xié)調發(fā)展，為全面建設小康社會創(chuàng)造條件，為XX 農村電網 持續(xù)、健康、快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。并收到了很好的經濟效益和 社會效益，農村電量明顯增長，經濟效益也明顯提高。

（二）專業(yè)管理存在的問題

1.規(guī)章制度和各項流程執(zhí)行力度有待進一步加強。制度和流 程是保障農網改造升級工程正常實施的法寶，要求各縣（市）項 目部一定要嚴格按照流程辦事，按照規(guī)章制度辦事。部分縣（市）項目部的人員總體素質還有差距，執(zhí)行力度不足。

2.農網改造升級工程建設長效機制有待進一步完善。如果沒有建立保持農網改造升級工程建設深入推進的長效機制，會導致 后續(xù)工作跟不上，農網改造升級工程建設成果將會出現(xiàn)滑波。

（三）今后的改進方向或對策

1.加強農網改造升級工程管理人員教育培訓。按照標準要 求，加大各縣（市）項目部管理人員培訓力度，開展外出學習、現(xiàn)場培訓、技能競賽等活動，多措并舉，提高農網改造升級工程 管理人員的能力、技術管理能力和規(guī)范服務能力。

2.繼續(xù)對農網改造升級工程流程管理進行優(yōu)化。結合日常工 作在加強執(zhí)行力的同時，在培訓教育的基礎上，繼續(xù)對流程進行 梳理，以便更加優(yōu)化，更能提高工程管理人員工作積極性，促進 工作效率。

四、典型經驗

XX 公司項目部通過對工程實施過程管控，在工程運行方面取 得了一定的成功經驗，使工程的管控、在控能力大大提高，通過 創(chuàng)建實踐，不斷總結經驗、完善方法，并積極引入到其它農網工 程中，如新農村電氣化建設等方面。工程建設后成效果顯著，取 得了一定的社會效益和經濟效益。

1.提高供電安全性和可靠性。隨著電網建設的逐步實施，XX 農村電網構架結構得以優(yōu)化，更趨于合理，設備經過更新后，停 電次數(shù)和故障次數(shù)會大大減少，用電的安全性、可靠性得到了保 障。

2.2.提高供電質量。改造后設備得以更新，配變容量和線徑加大，供電半徑縮小，電壓質量會明顯改善，保證了合格的電能。

3.3.減少線路損耗。改造后中、低壓線路供電半徑控制在合理 的范圍之內，中、低壓線損會大大下降，既能提高企業(yè)的經濟效 益，又能減輕客戶的經濟負擔，實現(xiàn)供用雙方互利共贏。取得效益以XX 縣局為例；XX 縣局2011 年上半年全縣供電量 4.59 億千瓦時，與去年同期比增長41.1%。最大負荷220 兆瓦，與去年同期比增長 43%。8 月份電量及負荷與去年同期分別增長 59%和58%。預計2011 年全年供電量達到9 億千瓦時

第三篇：新一輪農網改造升級工程物資管理辦法

新一輪農網改造升級工程物資管理辦法

作者：聶衛(wèi)國

文章來源：聶衛(wèi)國 更新時間：2012年04月28日

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第一章 總則

第一條 為規(guī)范新一輪農網改造升級工程物資管理工作，提高農電物資集約化管理水平和物資供應保障能力，依據(jù)國家電網公司《關于全面加強農電企業(yè)人財物管理的意見》和《河南省電力公司物資管理辦法（試行）》，結合公司農電工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱物資管理范圍是指用于新一輪農網改造升級工程的設備和材料，以及非物資類采購管理。

第三條 物資管理包括計劃管理、采購管理、合同管理、監(jiān)造管理及質量控制、采購資金管理、配送管理、倉儲管理、工程結余物資管理、應急物資管理、廢舊物資處置管理、物資標準化管理、供應商關系管理、檔案管理、檢查與考核等內容。

第四條 本辦法適用于新一輪農網改造升級工程項目（以下簡稱升級工程）。第二章 職責與分工

第五條 市公司物流服務分中心是公司升級工程物資的專業(yè)管理部門，其主要職責是：

1、按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家電網公司、省電力公司有關規(guī)定，結合公司實際制定物資管理的相關制度和辦法；

2、負責公司升級工程物資管理工作；

3、負責公司升級工程物資需求計劃匯總上報工作，物資合同簽訂和管理；

4、負責公司升級工程物資的催交催運、配送倉儲、移交驗收、現(xiàn)場服務等工作；

5、負責公司升級工程物資類和非物資類項目委托采購工作；

6、負責對公司升級工程物資管理全過程進行指導、監(jiān)督、檢查和考核。

第六條 公司農電工作部是公司轄區(qū)內升級工程物資的協(xié)同管理部門，其主要職責是：

1、協(xié)同市公司物流服務分中心實施升級工程物資管理工作；

2、負責五縣升級工程物資采購標準的推廣應用工作；

3、負責五縣升級工程物資需求計劃的審核、報送工作；

4、負責五縣升級工程工程結余物資調整使用方案編制，報送工作。

第七條 各縣局（公司）物流服務分中心協(xié)助市公司物流服務中心開展各縣局（公司）物資供應服務工作，其主要職責是：

1、負責本單位升級工程物資供應服務及協(xié)調工作；

2、負責本單位升級工程物資需求計劃匯總、審核、上報工作；

3、負責本單位升級工程物資接收驗收、儲存保管、消耗領用等工作；

4、負責本單位升級工程物資的催交催運、配送、移交驗收、現(xiàn)場服務等工作；

5、負責自有資金投資項目物資采購合同簽訂和支付結算；

6、配合做好本單位廢舊物資處置等工作。第三章 物資計劃管理

第八條 升級工程物資計劃管理應遵循“統(tǒng)籌安排、及時準確、集中平衡、規(guī)范高效”的原則，統(tǒng)一管理，分級負責。

第九條 省公司直接投資項目和縣級供電企業(yè)自籌資金投資項目均需按要求上報物資需求計劃。

第十條 升級工程物資需求計劃管理流程：

1、縣級物資需求部門/單位根據(jù)投資計劃、生產計劃、經營計劃等，按照省公司物資計劃編制的有關規(guī)定提出物資需求計劃，經縣級項目管理部門審核后提交縣級物流服務分中心；

2、縣級物流服務分中心收集、匯總物資需求計劃，組織相關計劃審核會議，對規(guī)格數(shù)量、交貨時間、技術參數(shù)等計劃要素進行審核確認。并按照相關規(guī)定劃分統(tǒng)購物資和非統(tǒng)購物資，統(tǒng)購物資需求計劃報送市公司農電工作部，非統(tǒng)購物資計劃形成零星物資采購計劃；

3、市公司農電工作部對縣級物流服務分中心上報的需求計劃進行核準，并將核準后的需求計劃提交市物流服務分中心匯總審核，審核后的需求計劃報送省公司農電部。

第十一條 設計、施工、監(jiān)理等非物資類的需求計劃參照省公司農電統(tǒng)購物資需求計劃管理流程報送。

第十二條 若因計劃變更等因素造成物資結余，縣物流服務分中心要及時匯總上報，市公司農電工作部按照相關工程管理辦法，在新物資需求計劃審核過程中優(yōu)先調整使用。第四章 物資采購管理

第十三條 升級工程物資采購納入國家電網公司統(tǒng)一招標采購管理體系。

第十四條 升級工程物資類采購范圍與管理權限：

列入國家電網公司集中規(guī)模招標采購范圍的由國家電網公司實施集中招標采購；未列入國家電網公司集中規(guī)模招標范圍內的其它統(tǒng)購物資，一律納入省公司集中招標采購范圍，由省公司組織實施集中招標采購或委托市公司實施采購；其它零星需求物資，由縣級供電企業(yè)組織實施采購，采購過程接受市物流服務分中心監(jiān)督，采購結果報市物流服務分中心備案。

第十五條 非物資類采購范圍與管理權限： 1、35千伏及以上電壓等級電網工程項目

35千伏及以上電壓等級電網工程項目的設計、監(jiān)理、施工等非物資類采購，省公司投資項目和縣級供電企業(yè)自籌資金投資項目，一律納入省公司集中采購范圍。2、10千伏電壓等級電網工程項目

10千伏電壓等級電網工程項目的設計、監(jiān)理、施工等非物資類采購，由省公司委托市公司組織集中采購。第五章 物資合同管理

第十六條 升級工程物資合同管理應遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及公司相關規(guī)章制度。

第十七條 升級工程物資采購合同管理實行承辦制度、授權委托制度、審查會簽制度和責任追究制度。

第十八條 市物流服務分中心負責升級工程物資合同中的技術協(xié)議簽訂工作，縣物流服務分中心配合物資合同中商務合同的簽訂工作。

第十九條 縣物流服務分中心是縣級供電企業(yè)自有資金投資項目物資采購合同的承辦部門，負責組織物資合同的談判、起草、訂立和履行。市物流服務分中心對五縣供電企業(yè)物資合同的簽訂、履約進行監(jiān)督管理。

第二十條 物資合同應按照國家電網公司統(tǒng)一合同文本進行編制，根據(jù)采購結果訂立。

第二十一條 技術協(xié)議及商務合同一經簽訂，具有法律效力，供需雙方必須嚴格遵守。合同執(zhí)行過程中如出現(xiàn)變更、違約等情況，應嚴格按照招標文件約定以及合同變更有關程序進行處理。第六章 采購資金管理

第二十二條 升級工程物資采購資金管理是指與農電物資采購相關的貨款、監(jiān)造費、檢驗費、運雜費以及采購、供應服務相關費用的資金管理，包括物資采購資金計劃管理、物資采購資金使用管理、物資采購資金結算管理等內容。

第二十三條 升級工程物資采購資金按照獨立法人關系進行管理。省公司直接投資項目的采購資金按照省公司的統(tǒng)一管理要求執(zhí)行，縣物流服務分中心根據(jù)物資到貨、驗收、運行實際情況辦理相關驗收和結算手續(xù)，經市物流服務分中心審核匯總后報省物流服務中心，按財務資金管理權限，由省、市公司統(tǒng)一撥付結算；五縣供電企業(yè)自有資金投資項目，由各單位根據(jù)合同和履約情況進行采購資金的支付和結算，市公司財務部對五縣供電企業(yè)的物資采購資金進行監(jiān)督和管理。第七章 工程結余物資管理

第二十四條 升級工程結余物資按照“合理計劃、減少結余、統(tǒng)籌使用、優(yōu)先調劑”的原則進行管理。

第二十五條 升級工程項目管理部門應嚴格工程管理，合理計劃編制，減少工程物資結余。

第二十六條 若計劃變更等因素造成工程物資結余，物資需求部門/單位應及時將結余物資退庫，并辦理相應退庫手續(xù)。

第二十七條 升級工程結余物資調整使用流程：

1、縣物流服務分中心匯總工程結余物資清單，上報市公司農電工作部；

2、市公司農電工作部制定工程結余物資調整使用計劃，報省公司農電部審核批準，并將批準后的使用計劃反饋縣物流服務分中心調整執(zhí)行； 第八章 物資倉儲管理

第二十八條 升級工程物資倉儲管理包括對工程項目暫存物資（含工廠驗收寄存物資）、項目結余物資、定額儲備物資、應急儲備物資、廢舊物資的入庫驗收、保管保養(yǎng)、出庫和盤點等管理工作。

第二十九條 物資倉儲管理遵循“合理儲備、加快周轉、保質可用、永續(xù)盤存”的原則。

第三十條 市公司物流服務分中心對轄區(qū)內升級工程庫存物資統(tǒng)一管理，優(yōu)化庫存、合理調配。

第三十一條 縣物流服務分中心應制定完善的庫存物資安全、維護保養(yǎng)、資料管理及倉庫人員崗位職責等規(guī)章制度，規(guī)范物資驗收、保管、出入庫、稽核盤點等工作流程。

第三十二條 縣物流服務分中心應定期盤點，并按要求將庫存信息報市物流服務分中心。市物流服務分中心將相關信息審核匯總后報省物流服務中心，做到賬、卡、物相符。

第三十三條 縣物流服務分中心應嚴格出入庫管理，對出入庫人員、車輛、貨物要嚴格檢查、驗證和登記。

第三十四條 縣物流服務分中心應加強倉庫防火、防洪、防盜、防損、防破壞等安全管理，制訂各種應急預案，并定期演練，確保倉庫安全。第九章 廢舊物資處置管理

第三十五條 升級工程廢舊物資納入省公司統(tǒng)一的廢舊物資處置管理體系。

第三十六條 省公司農電廢舊物資管理實行“統(tǒng)一管理、合理利用、集中處置”的原則。

第三十七條 農電廢舊物資是指已辦理固定資產報廢手續(xù)的物資；已辦理流動資產報廢手續(xù)的庫存物資；已辦理非固定資產報廢手續(xù)的參照公司固定資產管理卡登記的低值易耗品；廢棄材料及零配件;已辦理固定資產退役手續(xù)可以再利用的物資以及工程項目建設過程中的廢料。

第三十八條 升級工程廢舊物資處置主要分為再利用和報廢變賣處理兩種方式，并堅持“先利用，后變賣”的原則。

第三十九條 升級工程廢舊物資報廢處置，縣物流服務分中心向市物流服務分中心打申請，市物流服務分中心收集、匯總、上報省公司物資部，根據(jù)省公司批復結果，組織實施集中處置范圍外的廢舊物資處置工作。

第四十條 升級工程廢舊物資處置按以下要求進行管理：

1、縣級供電企業(yè)物資使用部門或倉庫提出物資報廢申請；

2、縣級供電企業(yè)固定資產管理部門按相關規(guī)定辦理固定資產處置手續(xù)；

3、市公司農電工作部組織相關技術專家對廢舊物資進行技術鑒定，確定處置方式；

4、物資管理部門根據(jù)資產性質確定處置流程，按照批準的報廢申請，處置廢舊物資。

第四十一條 廢舊物資處置流程：

1、待處置廢舊物資由縣級物流服務分中心，按批次上報處置需求計劃，市物流服務分中心審核后報省公司物流服務中心匯總；

2、省公司物資部對集中處置范圍以內的廢舊物資統(tǒng)一組織集中處置，并將處置結果通知縣物流服務分中心；

3、集中處置范圍以外的廢舊物資由省公司物資部批復后，委托市物流服務分中心按處置程序規(guī)范處理，處置結果報省公司物資部審核批準，并將審批后的處置結果通知縣物流服務分中心；

4、依據(jù)廢舊物資處置結果，縣物流服務分中心與廢舊物資回收商辦理廢舊物資處置交接工作。

第四十五條 廢舊物資處置合同的簽訂按資產性質進行管理。省公司物資部是省公司資產性質廢舊物資處置合同的承辦部門，負責組織合同的談判、起草、訂立和履行。縣供電企業(yè)物流服務分中心是縣供電企業(yè)資產性質廢舊物資合同的承辦部門，負責組織合同的談判、起草、訂立和履行。

第四十二條 按照資產性質辦理廢舊物資處置相關財務手續(xù)。省公司資產廢舊物資處置資金，由省公司財務部按照處置結果入賬，并辦理相關資產手續(xù)?？h級供電企業(yè)自有資產廢舊物資處置資金，由縣級供電企業(yè)財務部門按照處置結果入賬，并辦理相關資產手續(xù)。第十章 物資標準化管理

第四十三條 各單位嚴格貫徹執(zhí)行國家電網公司和省公司發(fā)布的物資采購標準，升級工程物資的選用應從標準產品目錄內選擇。對確需使用非標準物資的情況，按照省公司非標準物料選用審批流程進行。

第四十四條 各單位應依據(jù)國家電網公司和省公司發(fā)布的物資采購標準，認真編制項目技術規(guī)范書專用部分，確保技術規(guī)范書專用部分與物料編碼的一致性。第十一章 物資檔案資料管理

第四十五條 升級工程物資檔案資料管理包括農電物資計劃、采購、合同、履約、監(jiān)造、配送、倉儲、交接、驗收、支付、結算等全過程資料收集、整理、歸檔和保存。

第四十六條 縣物流服務分中心對納入歸檔保存范圍的物資資料，及時按要求歸檔，未納入歸檔保存范圍的，分類妥善保存。

第四十七條 縣物流服務分中心建立物資檔案資料管理目錄和臺帳，實行分類管理，定期檢查，保證檔案資料的完整性和時效性。第十二章 檢查考核

第四十八條 物資管理考核采用定性與定量相結合的評價方式，考核指標的設置堅持“突出重點、動態(tài)評估”原則。升級工程物資管理考核結果納入縣供電企業(yè)負責人業(yè)績考核。第四十九條 省公司物資部對市供電公司升級工程物資管理工作進行考核，市物流服務分中心負責轄區(qū)內縣級供電企業(yè)物資管理檢查與考核工作。

第五十條 升級工程物資管理考核的主要內容包括：組織機構及制度建設；集中招標采購計劃的準確性和及時性；統(tǒng)一技術標準的執(zhí)行；采購合同的簽約履約；配送及時與準確性；倉儲管理規(guī)范性；儲備物資和應急物資保障的及時性；廢舊物資管理的規(guī)范性；信息報送的質量與及時性；資料歸檔規(guī)范與完整性等。第十三章 附則

第五十一條 公司屬各縣局（公司）根據(jù)本辦法制訂相應實施細則，報市公司物流服務分中心備案。

第五十二條 本辦法解釋權歸新一輪農網改造升級工程項目部。

第五十三條 本辦法自下發(fā)之日起實行。附件1：物資計劃管理制度 附件2：物資倉儲管理制度 附件3：物資出入庫管理制度 附件4：廢舊物資管理辦法

第四篇：2011年農網改造升級工程

2011年農網改造升級工程

安全文明施工協(xié)議

1、總則

為堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹國家電網公司建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標和“三抓一創(chuàng)”工作思路，落實國家及行業(yè)有關安全生產工作的法律法規(guī)，加強對電網工程建設的安全管理，進一步落實各工程參建單位的安全生產責任制，確保2011農網改造升級工程項目建設過程中實現(xiàn)本《協(xié)議》第2款主要的安全目標，確保施工員、設備及環(huán)境安全，依據(jù)本工程發(fā)包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡稱合同），特簽訂本《協(xié)議》。

2、安全目標要求

2.1不發(fā)生人身重傷及以上事故； 2.2不發(fā)生施工機械設備事故； 2.3不發(fā)生火災事故；

2.4不發(fā)生負主要責任的交通事故； 2.5輕傷負傷率≤4‰；

2.6不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發(fā)生因工程建設而造成的電網意外停電或電網解列事 故。

3、雙方責任 3.1發(fā)包方責任

3.1.1負責工程建設安全工作的總體管理和監(jiān)督，對工程建設過程中的安全健康與環(huán)境工作負有全面臨督、管理責任。

3.1.2負責委托監(jiān)理代表發(fā)包方對現(xiàn)場的安全文明施工行使安全監(jiān)督、管理職責。

3.1.3明確發(fā)布建設項目的安全目標和安全文明施工規(guī)定和要求，明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護法規(guī)。

3.1.4監(jiān)督承包方按合同約定建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對承包方安全管理工作進行監(jiān)督、考評。

3.1.6按有關規(guī)定足額列支安全措施補助費，并保證按時足額到位。

3.2承包方責任

3.2.1承包方是本工程項目現(xiàn)場安全的責任主體，在建設過程中要堅持貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的指令、政策和法規(guī)，貫徹國家電網公司有關安全管理規(guī)定和省公司工程建設安全質量管理制度。3.2.2服從項目法人/項目管理單位、監(jiān)理對安全文明施工的監(jiān)理管理，并全面遵守項目法人/項目管理單位、監(jiān)理有關工程安全工作的各項規(guī)定，接受以上監(jiān)督管理單位的考評。

3.2.3建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系，并確保其有效運轉。

3.2.4對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作負全面責任。

3.2.5必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。按照“安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、環(huán)境影響最小化”的目標，負責安全文明施工的具體實施和環(huán)境保護工作。

3.2.6施工技術方案和措施、作業(yè)指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。

3.2.7負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期的組織內部安全大檢查工作，參加項目法人/項目管理單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內完成整改。3.2.8加強施工危險點辨識及預控工作，建立事故和預防機制，減少事故損失。發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定及時如實上報。

3.2.9保證發(fā)包方支付的安措費和安全文明施工措施費足額用于本項目。

3.2.10配備合格的施工用機具，保證投入本工程現(xiàn)場施工機械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態(tài)。

3.2.11按變電工程建設安全管理制度，認真做好安全文明施工二次策劃和實施工作，創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境。

4、安全措施補助費和安全考核金

4.1安全措施補助費、文明施工措施費已作為非競爭性報價含在合同里，承包方必須用于本項目，并接受發(fā)包發(fā)（或發(fā)包方委托的監(jiān)理）監(jiān)督使用。

4.2為加強安全管理的過程控制，發(fā)包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價的1%為安全保證金名稱變更為安全考核金。發(fā)包方在事實清楚的前提下，根據(jù)本《協(xié)議》第5款、第6款的規(guī)定考評處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發(fā)包方安全文明施工要求的責任。

5、考核標準

5.1若發(fā)生人身死亡或重大施工機械設備事故和重大火災、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發(fā)生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發(fā)生因工程建設而造成的電網停電事故，視事故影響的大小和嚴重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設單位組織安全大檢查時，按照《國家電網公司電力建設安全健康環(huán)境評價》未達到每次罰安全考核金10%。

5.5建設單位工程管理人員、項目經理以及安全監(jiān)督人員、本項目監(jiān)督部監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行例行檢查、抽查發(fā)現(xiàn)施工項目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應處罰標準對承包方考核處罰。

5.6若發(fā)生特大安全事故，對承包方的罰款不受安全考核金限制，發(fā)包方、承包方雙方將根據(jù)國家、國家電網公司有關規(guī)定，另行協(xié)商。

6、兌現(xiàn)辦法

6.1安全考核金（單價合同按虛擬合同總價，結算時多退少補）的扣除，發(fā)包方在事實清楚的前提下，將書面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時開具《違章罰款通知單》，在進行施工合同結算時將依據(jù)存根匯總后，書面通知承包方扣除。所扣的款項以考核金為限，在合同結算時執(zhí)行。

6.2承包方沒有達到安全目標，或沒有很好履行安全職責，或發(fā)生管理混亂、嚴重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時，發(fā)包方在執(zhí)行上述考核的同時，有權根據(jù)性質的嚴重程度決定停止承包方在發(fā)包方新項目中投標，或在發(fā)包方管理的工程項目范圍內通報批評。

7、附則

7.1本《協(xié)議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協(xié)議》是發(fā)包方、承包方雙方合同的補充約定，安全事故發(fā)生后，發(fā)包方、承包方雙方除執(zhí)行本《協(xié)議》外，還應按照國家、國家電網公司有關的事故調查處理有關規(guī)定接受相應的處理。

7.3施工合同中條款與本協(xié)議有沖突的條款，以本《協(xié)議》為準。

發(fā)包方授權代表：

承包方授權代表： 簽署日期：

簽署日期：

第五篇：農網改造升級工程實施

農網改造升級工程實施評估總結匯報

一、農網改造升級工程2015年投資計劃實施情況 萬年縣2015年農網改造升級工程共下達投資計劃5246萬元（自籌資本金），共下達13個批次項目，現(xiàn)已完成全部投資計劃和項目建設，共涉及122個行政村、5條10千伏線路，總計新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個配電臺區(qū)，容量40215KVA，改造246個配電臺區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農網改造升級工程的實施，使萬年的農網改造面達到了100%，解決了電力設施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網供電能力大大增強，農村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到4.69億千瓦時）。通過新增配電臺區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時還降低了供電成本。低壓線路經過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴重銹蝕、電桿強度不夠、導線強度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達到合格范圍之內，保證了用戶電器設備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網絡得到極大的完善，供電質量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總容量只有865千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調、電視無法啟動，通過農網改造升級，新增布點3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項目、資金、招投標、工程監(jiān)理、施工全過程按照“五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國網公司、省電力公司統(tǒng)一組織招標。

四、為了確保按期、按質、按量完成農網改造升級工程任務，我局狠抓進度調度、質量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、工程結、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進度，在工程進度方面，全局按照提前二個月完成全年目標任務的時間要求部署工作，科學安排工作進度，不等不靠，提前運作，掌握了工作的主動權，促進了工作順利開展。六、二是狠抓工程質量。在抓項目進度的同時，我們始終把工程質量作為重點來抓，嚴格標準，加強現(xiàn)場檢查，確保了工程質量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項目的規(guī)劃、設計、招投標、工程監(jiān)理、安全生產等方面都按照國家、部門有關規(guī)定進行規(guī)范操作。七、三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場，督查安全措施落實情況，及時指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴格按照《湖南省電力公司加強農網建設與改造工程資料管理的有關規(guī)定》執(zhí)行，竣工一個臺區(qū)驗收一個臺區(qū)，并將工程資料及時歸檔，工程監(jiān)理全過程參與驗收，并在資料上給予指導。2015年農網改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進一步整理完善。九、五是工程結、決算嚴格按照《關于明確農村電網改造升級10千伏及以下工程概結算及工程費用開支有關規(guī)定的通知》執(zhí)行，2015年農網改造升級工程結算已全部上報，并經省電力公司對審，正式批文還未下達。

十、投資計劃執(zhí)行和項目實施中存在的問題：（1）線路架設不可能做到家家戶戶四線到屋。因為受農網改造升級資金限制，所以電力部門只能根據(jù)實際情況做改造設計，盡量滿足用戶的用電需求及用電質量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設備，也要求架設四線，這是不合理的。（2）由于農網改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認為這是他家的地方，不準立電桿，不準架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農村電量增長迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負荷急劇增長，急需配變布點，但集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預留架空線路通道，無配變布點位置，只能從遠處變壓器架設低壓線路供電，造成供電變壓器遠離負荷中心，線路末端供電質量差。

二、農網改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：，全縣四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯，人員居住分散。根據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設計標準要求，很多項目投資規(guī)模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報溝通不力，特別是在規(guī)劃設計時沒有充分與當?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報協(xié)調，造成項目無法實施或項目變更較多。沒有充分發(fā)揮當?shù)卣?、村組在農網改造中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調矛盾的主導作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農網項目實施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農網改造升級“十二五”規(guī)劃情況：共計劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區(qū)1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計劃和項目的情況：

2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報8條10千伏線路、21個行政村改造的設計，設計初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達。

3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設工作作為全局的一項中心工作來抓，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，強化管理，提高效益，實行大規(guī)劃、大建設體系，從建設環(huán)境、電網建設的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設的深度、安全、進度、質量的平衡，注重規(guī)劃建設管理基礎數(shù)據(jù)，加強電網分析、電網評估、思路創(chuàng)新、重點突破。

四、對順利實施農網改造升級、完成“十

二五”規(guī)劃任務的相關建議

1、強化推進措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內農網改造升級工程的施工環(huán)境維護、安排專人對施工現(xiàn)場進行協(xié)調，組織村民承擔農配網工程的抬桿挖洞等簡單勞務，電力部門根據(jù)省公司批復支付相關費用，切實解決農網改造中挖洞抬桿協(xié)調難度大、投工不足的問題，確保工程建設安全高效推進；各部門、單位要立足職能職責積極配合農網改造升級工程，實施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農網工程納入重點督辦的工程項目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門單位的年終目標績效考核，實行農網改造升級工程任務完成情況與各責任單位的目標考核、各相關責任人的公務員考核、各領導崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農網改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進行投入，并將工程作為生產性任務下達到了縣電力局。初步測算，完成這個工程僅技工一項需要外聘163人，二的人員經費缺口大。省電力系統(tǒng)實行財務報賬制，這筆費用屬不可報銷費用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當?shù)馁Y金支持。

3、加大對電力設施安全運行的保護力度。一是建立電力設施安全運行常態(tài)工作機制。將電力設施安全運行納入全市公共安全管理的重要內容，由市安監(jiān)部門牽頭，電力和相關部門配合，開展電力設施安全運行專項執(zhí)法。二是強化開展外力破壞專項整治。對于外力破壞導致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調查取證，進行嚴厲打擊，依法追究事故單位和人員的經濟、刑事責任。三是建立電力防護區(qū)內建設審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機制，涉及到電力防護區(qū)內的項目，按照《電力設施保護條例》須經電力部門審查。并由市安監(jiān)部門牽頭，電力、公安、城管、建設、國土、規(guī)劃等相關部門共同參加，進行聯(lián)合執(zhí)法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農網改造升級工程，中央財政投入2000億元對全國農村電網進行全面改造升級，全面建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網。這是國家繼“兩改一同價”以來又一項重大支農惠農的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機遇，認真做好規(guī)劃設計，積極向上級部門爭取項目，全力以赴做好農網改造升級工作。

二○一六年三月五日