第一篇：山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決大全

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2005〕30號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-15 【生效日期】2005-09-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定

(晉政發(fā)〔2005〕30號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧山西,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,針對(duì)我省煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題,本著對(duì)國(guó)家資源和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省委同意,作出如下決定:

一、總體目標(biāo)和要求

(一)打擊非法違法煤礦工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府要把嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦作為重要任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦行動(dòng),徹底關(guān)閉非法煤礦,杜絕煤礦違法生產(chǎn)和違法建設(shè)行為,有效遏制煤礦重特大事故,推動(dòng)我省煤炭工業(yè)本質(zhì)安全程度顯著提高。

二、打擊的重點(diǎn)

(三)非法煤礦和違法煤礦是各級(jí)政府及其有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)。

非法煤礦是指:未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證,擅自從事生產(chǎn)的煤礦;未取得采礦許可證和未按有關(guān)程序批準(zhǔn),擅自進(jìn)行建設(shè)的煤礦。

違法煤礦是指:取得有關(guān)證照,但在生產(chǎn)或建設(shè)中違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦。

(四)對(duì)以下四類礦井必須堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉:

1、非法礦井;

2、經(jīng)過(guò)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦井;3、2005年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井;

4、無(wú)視政府監(jiān)管,拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。

(五)未取得安全生產(chǎn)許可證以及存在以下重大安全生產(chǎn)隱患的礦井必須停產(chǎn)整頓:

1、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的;

2、瓦斯超限作業(yè)的;

3、煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的;

4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;

5、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;

6、有嚴(yán)重水患,未采取有效措施的;

7、超層越界開(kāi)采的;

8、有沖擊地壓危險(xiǎn),未采取有效措施的;

9、自燃發(fā)火嚴(yán)重,未采取有效措施的;

10、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;

11、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的;

12、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴(kuò)建期間,在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其它區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的;

13、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的;

14、煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

15、有其它重大安全生產(chǎn)隱患的。

三、關(guān)閉礦井的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控措施

(六)凡是決定關(guān)閉的礦井,市、縣(市、區(qū))人民政府必須組織有關(guān)部門按以下六條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉:

1、煤炭工業(yè)部門撤銷開(kāi)辦煤礦企業(yè)的批準(zhǔn)文件,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源、煤炭、工商管理部門分別吊銷《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2、生產(chǎn)和建設(shè)所用技術(shù)資料、地質(zhì)資料由當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)部門收繳。

3、火工品由當(dāng)?shù)毓膊块T按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和統(tǒng)一處理。

4、礦井井筒完全毀閉、填實(shí),井口場(chǎng)地得到平整,礦井生產(chǎn)設(shè)備和供電、通訊線路、供水管路全部拆除,妥善處理礦井財(cái)產(chǎn),遣散從業(yè)人員。

5、對(duì)被關(guān)閉的礦井檢查驗(yàn)收合格后,填報(bào)“關(guān)閉礦井報(bào)告單”,按隸屬關(guān)系上報(bào)。

6、作出關(guān)閉礦井決定后3日內(nèi)在省、市、縣三級(jí)媒體上發(fā)布關(guān)閉礦井公告。公告所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

(七)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井采取以下四項(xiàng)措施實(shí)施監(jiān)控:

1、對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井,頒發(fā)證照的部門要暫扣其《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》。

2、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井,必須編制整改方案,經(jīng)市、縣人民政府煤礦安全整頓辦公室批準(zhǔn)后抄報(bào)有關(guān)部門并組織實(shí)施。整改方案必須包括整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍和從事整改的作業(yè)人數(shù)、火工品供應(yīng)量、用電量。整改項(xiàng)目?jī)?nèi)容和下井人員要掛牌明示。

3、整改期間,政府及其有關(guān)部門要按照批準(zhǔn)的整改方案從火工品供應(yīng)、煤炭運(yùn)銷渠道、下井人數(shù)、用電量等方面強(qiáng)化監(jiān)控,嚴(yán)防以整頓為名進(jìn)行采掘作業(yè)和煤炭生產(chǎn)。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法吊證關(guān)閉。

4、停產(chǎn)整頓結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的礦井,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢;驗(yàn)收合格的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人簽字并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn),頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn);驗(yàn)收不合格、至2005年年底仍不能取得安全生產(chǎn)許可證的,由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

(八)進(jìn)一步整頓規(guī)范煤炭流通市場(chǎng),依法取締非法儲(chǔ)煤場(chǎng),嚴(yán)禁非法違法煤礦生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通。

四、政府及其有關(guān)部門的工作職責(zé)

(九)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法違法煤礦工作全面負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)打擊非法違法煤礦的各項(xiàng)政策措施,確保取得預(yù)期成效。各級(jí)政府要制定各部門執(zhí)法到位的考核制度,認(rèn)真督促檢查,確保執(zhí)法到位。對(duì)有關(guān)部門提交的打擊非法違法煤礦報(bào)告要及時(shí)研究,作出關(guān)停決定并組織實(shí)施。

(十)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各村民委員會(huì)必須嚴(yán)密監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)各類煤礦的生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng),發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村范圍內(nèi)有非法違法煤礦時(shí),必須立即制止,并向上一級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告。

(十一)在打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管中,國(guó)土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門必須依法履行相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法煤礦并向縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及上一級(jí)主管部門報(bào)告,依法采取相應(yīng)的措施。公安、供電、工商、勞動(dòng)保障、行政監(jiān)察等部門必須全力支持配合,確保執(zhí)法到位。

1、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)采礦秩序的監(jiān)管,整合煤炭資源,實(shí)行有償使用,規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止未取得采礦許可證的非法煤礦,嚴(yán)肅查處越層越界煤礦。

2、煤炭工業(yè)部門要加強(qiáng)煤炭工業(yè)的規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo),實(shí)施煤礦資源整合,關(guān)小上大,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證管理。依照煤礦建設(shè)程序,嚴(yán)格基建和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自基建、改建、擴(kuò)建的礦井和超能力生產(chǎn)的礦井。嚴(yán)禁非法違法煤礦生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通。

3、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行煤礦安全的“國(guó)家監(jiān)察”職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全的經(jīng)常性監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察,及時(shí)查處煤礦各種違法行為,嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)許可證管理,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,組織查處煤礦事故,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究的規(guī)定。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行煤礦安全的“地方監(jiān)管”職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全的日常監(jiān)管,依法組織年度煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評(píng)價(jià),嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)和建設(shè)中的違法行為。

5、公安部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦火工品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用過(guò)程的監(jiān)管,嚴(yán)禁向非法違法煤礦批供火工品,嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用火工品的違法犯罪行為。

6、供電部門要加強(qiáng)煤礦供電管理,嚴(yán)禁為非法違法煤礦供應(yīng)電力。對(duì)政府決定關(guān)閉的礦井必須切斷電源,拆除電力設(shè)備設(shè)施。對(duì)停產(chǎn)整頓的礦井要按照整頓方案限量提供電力并嚴(yán)密監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)超過(guò)限用電量時(shí),要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?并依法采取限電措施。

7、工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的管理,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或證照過(guò)期的煤礦依法查處,對(duì)有關(guān)部門移送的非法違法煤礦依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

8、勞動(dòng)社會(huì)保障部門要加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員就業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)察執(zhí)法,保證煤礦全員勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)用工登記備案率、在冊(cè)職工工傷保險(xiǎn)交納率和全員培訓(xùn)率均達(dá)到100%。

9、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)與煤礦安全有關(guān)的行政監(jiān)察,嚴(yán)厲查處黨政機(jī)關(guān)干部和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員參與辦礦或利用職權(quán)對(duì)非法違法煤礦縱容、包庇等違法行為,嚴(yán)肅追究失職瀆職公職人員的責(zé)任。

五、建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制

(十二)打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)期間,各市、縣(市、區(qū))人民政府每月至少召開(kāi)一次專題會(huì)議,研究解決打擊非法違法煤礦工作中存在的重大問(wèn)題,分析、布置、督促、檢查打擊非法違法煤礦的專項(xiàng)行動(dòng),并向同級(jí)黨委匯報(bào),提請(qǐng)黨委會(huì)議協(xié)調(diào)解決涉及打擊非法違法煤礦工作的重大問(wèn)題。會(huì)議要作出決定并形成紀(jì)要,各項(xiàng)措施必須認(rèn)真實(shí)施,全面落實(shí)。(十三)打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各市、縣(市、區(qū))人民政府每半年組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次打擊非法違法煤礦的專項(xiàng)檢查和依法查處行動(dòng),防止出現(xiàn)反彈,并提請(qǐng)同級(jí)黨委會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào),協(xié)調(diào)督促。

(十四)國(guó)土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、公安、電力等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要互相配合,聯(lián)合執(zhí)法。各部門要按照各自的職責(zé)搞好經(jīng)常性執(zhí)法檢查,并在職權(quán)范圍內(nèi)采取處罰措施。檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦的非法活動(dòng)和違法行為應(yīng)由其他相關(guān)部門查處的,要及時(shí)書(shū)面通知其他相關(guān)部門,并報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)對(duì)口部門。接到報(bào)告和通知的政府和部門要及時(shí)核實(shí)并依法查處。

(十五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)煤礦依法作出責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后,要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府,通知相關(guān)部門,并向上一級(jí)部門報(bào)告。有關(guān)部門接到通知后,必須依法暫扣或吊銷有關(guān)證照,及時(shí)采取相應(yīng)的停止電力和火工品供應(yīng)等措施。

發(fā)現(xiàn)煤礦嚴(yán)重違法應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉的,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府。政府接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出關(guān)閉礦井的決定,并組織有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的關(guān)閉措施。

(十六)國(guó)土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政處罰決定,抗法生產(chǎn)或抗法建設(shè)的煤礦,要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府;政府接到報(bào)告后,必須采取強(qiáng)制措施,依法嚴(yán)懲抗法煤礦的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員。

(十七)各級(jí)公安部門要積極支持、配合各部門對(duì)非法違法煤礦的執(zhí)法檢查。對(duì)有關(guān)部門在執(zhí)法過(guò)程中遇到的抗法違法犯罪行為,公安部門要采取措施依法嚴(yán)肅查處。對(duì)國(guó)土資源等有關(guān)部門移送的涉嫌非法違法采礦犯罪的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?并依法嚴(yán)肅處理。

六、嚴(yán)肅責(zé)任追究

(十八)對(duì)非法違法煤礦要依法嚴(yán)查重處。

非法違法煤礦一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由相關(guān)執(zhí)法部門依法沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備,并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,依法吊銷各種證照,予以關(guān)閉。

對(duì)非法違法煤礦的負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,處以20萬(wàn)元罰款。

非法違法煤礦造成死亡事故的,除按規(guī)定對(duì)死亡職工給予不低于每人20萬(wàn)元的賠償外,每死亡1人處以100萬(wàn)元的罰款。

以上行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體實(shí)施。

對(duì)非法違法煤礦的經(jīng)濟(jì)處罰必須實(shí)行收支兩條線管理,收入全部繳入同級(jí)財(cái)政。用于煤礦安全的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、執(zhí)法裝備、監(jiān)管手段改善和安全培訓(xùn)等支出,由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

(十九)各級(jí)人民政府要建立打擊非法違法煤礦工作目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格考核,實(shí)行“一票否決”。

本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)有非法違法煤礦的;本縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有非法違法煤礦的,或者非法違法煤礦發(fā)生一次死亡3人以上事故的;本市轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月中有兩個(gè)縣有非法違法煤礦,或者非法違法煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故的,同級(jí)政府當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)評(píng)先。

(二十)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門未按規(guī)定履行職責(zé),經(jīng)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有非法違法煤礦的,按照有關(guān)規(guī)定,給予嚴(yán)肅處理。非法違法煤礦發(fā)生事故的,從重處理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且未采取有效制止措施的,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;非法煤礦發(fā)生死亡事故的,從重給予處分;非法違法煤礦發(fā)生一次死亡3人以上事故的,給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人撤職或者開(kāi)除的處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月中發(fā)現(xiàn)有兩處或者兩處以上非法煤礦并且未采取有效制止措施的,對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。非法違法煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故的,給予縣人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人撤職或者開(kāi)除的處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二十一)各相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法煤礦,或者發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)采取有效措施并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告的,對(duì)直接責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的,建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)處分。

關(guān)閉煤礦未達(dá)到關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)要求的,對(duì)組織實(shí)施關(guān)閉的人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二十二)各級(jí)政府及其有關(guān)部門、任何個(gè)人都不得向煤礦下達(dá)超安全許可能力的生產(chǎn)指標(biāo)和以超安全許可能力生產(chǎn)為基礎(chǔ)的利潤(rùn)、稅收指標(biāo)。違者給予直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任。

(二十三)嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部參與辦礦或者利用職權(quán)變相入股經(jīng)營(yíng),違者開(kāi)除公職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保落實(shí)

(二十四)各級(jí)政府要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,把打擊非法違法煤礦切實(shí)擺上政府的重要議事日程,并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要配備符合任職條件、熟悉安全生產(chǎn)工作的行政副職,分管煤礦安全生產(chǎn)工作。

(二十五)各級(jí)政府要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全承擔(dān)煤礦安全地方監(jiān)管職責(zé)的市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站或設(shè)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,有煤礦的行政村要明確專人負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。形成全省三級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

(二十六)各級(jí)政府要切實(shí)解決好安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)中的具體問(wèn)題,充實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、改善辦公和交通條件,為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供保障。配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)要征求上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的意見(jiàn)。

(二十七)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化安全執(zhí)法和應(yīng)急救援隊(duì)伍職能,落實(shí)安全執(zhí)法和應(yīng)急救援責(zé)任,理順安全執(zhí)法和應(yīng)急救援隊(duì)伍的隸屬關(guān)系。

(二十八)各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定,要按照省人民政府的統(tǒng)一部署,在省有關(guān)部門的指導(dǎo)下,積極配合當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門對(duì)其周邊存在的非法違法煤礦實(shí)施查處打擊。

(二十九)各級(jí)人民政府要按照省人民政府有關(guān)規(guī)定,建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和定期巡查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子信箱及網(wǎng)址。對(duì)舉報(bào)問(wèn)題屬實(shí)的,給予舉報(bào)人1千元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)重大舉報(bào)貢獻(xiàn)突出的,可給予1萬(wàn)元至5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。同時(shí),要加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督作用,形成打擊非法違法煤礦的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

(三十)本決定自下發(fā)之日起施行。

二○○五年九月十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：遏制煤礦重特大事故工作匯報(bào)

陜西西韓興隆煤礦有限公司 遏制煤礦重特大事故工作匯報(bào)

2016年8月25日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

陜西澄城董東煤業(yè)有限責(zé)任公司是由澄合礦務(wù)局控股的股份公司，礦井證件齊全，按照276天工作日規(guī)定要求，礦井核定生產(chǎn)能力為101萬(wàn)噸/年。采用主、副立井單水平開(kāi)拓方式；提升方式為立井提升、單繩纏繞式；供電方式為雙回路單母分段；通風(fēng)方式采用中央并列式；礦井最大排水能力1080m3/h。礦井現(xiàn)裝備兩套綜采工作面，一采一備；裝備兩套綜倔工作面，擔(dān)負(fù)礦井的掘進(jìn)任務(wù)。采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%，綜掘機(jī)械化程度達(dá)96.1%。

根據(jù)陜西省煤炭安全監(jiān)督管理局及陜西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)下的陜煤局[2016]45號(hào)文件《關(guān)于陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定的通知》及陜煤局46號(hào)等相關(guān)安全文件要求，董東公司依照專項(xiàng)工作部署安排，對(duì)照規(guī)定的八項(xiàng)30條內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查落實(shí)；開(kāi)展了遏制重特大事故及重大災(zāi)害專項(xiàng)落實(shí)整治。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、采區(qū)、采掘工作面生產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)范，采、倔支護(hù)工藝符合要求，通風(fēng)、瓦斯治理、防塵防滅火管理，機(jī)電、提升運(yùn)輸和防治水管理健全可靠，“六大系統(tǒng)”健全完善，通過(guò)了集團(tuán)公司各項(xiàng)驗(yàn)收，并經(jīng)陜西省安全監(jiān)督管理局（陜煤局[2014]101號(hào)文）驗(yàn)收合格批復(fù)，安全監(jiān)控、供水施救、壓風(fēng)自救、通訊聯(lián)絡(luò)、人員定位、緊急避險(xiǎn)等系統(tǒng)運(yùn)行正常、穩(wěn)定。礦井開(kāi)采正規(guī)，無(wú)法超層越界，均在批準(zhǔn)的煤層范圍內(nèi)開(kāi)采。礦 井生產(chǎn)秩序、安全狀況良好，無(wú)死亡事故的發(fā)生，達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

一、礦井遏制重特大事故、災(zāi)害防治、隱患排查治理、汛期雨季“三防”開(kāi)展及落實(shí)情況

1、根據(jù)安監(jiān)總煤裝[2016]10號(hào)文件《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我們高度重視落實(shí)陜煤局[2016]21號(hào)文件關(guān)于《陜西省煤礦重大災(zāi)害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委會(huì)印發(fā)《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陜煤局發(fā)[2016]46號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案意見(jiàn)》的通知要求，結(jié)合實(shí)際制定了相關(guān)措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，構(gòu)建了治理機(jī)制，制定了防治措施，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，全覆蓋開(kāi)展礦井隱蔽致災(zāi)因素普查工作。同時(shí)對(duì)照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局2016年“煤礦七項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案”，公司以事故預(yù)防、災(zāi)害預(yù)防，消除各類安全隱患保證安全生產(chǎn)為目的，在7至10月份開(kāi)展災(zāi)害防治安全集中排查專項(xiàng)治理，7、8月份公司進(jìn)行了災(zāi)害防治自查自糾和問(wèn)題整改。于2016年7月20日及8月10日、16日、22日由總經(jīng)理帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全方位動(dòng)態(tài)普查，組織進(jìn)行了頂板、防治水、提升運(yùn)輸、“一通三防”瓦斯防治專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查存在的46條主要問(wèn)題已按“五落實(shí)”原則進(jìn)行了落實(shí)整改。

2、按照省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的通知》和省政府、省局針對(duì)“4.25”銅川照金煤 礦透水事故、“7.18”瓦斯爆炸事故警示通報(bào)等相關(guān)文件精神，深入開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，公司組織進(jìn)行了全員安全主體責(zé)任宣誓和承諾，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理人員的管理責(zé)任、員工的崗位責(zé)任，促使企業(yè)安全生產(chǎn)體系更加完善、安全管理水平顯著提高、隱患排查治理機(jī)制更趨完善，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)任務(wù)。7月5日，8月8日在公司總經(jīng)理安全辦公會(huì)上組織機(jī)關(guān)及管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)了黃玉治局長(zhǎng)在全國(guó)煤礦重大災(zāi)害預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話、胡和平省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治防汛食品藥品安全電視電話會(huì)議上的講話及姜峰副省長(zhǎng)安全講話，專題觀看了視頻教育片，學(xué)習(xí)了銅川照金煤礦透水事故通報(bào)及白水縣鴻森煤業(yè)公司瓦斯爆炸事故通報(bào)，落實(shí)了防治水相關(guān)安全措施，對(duì)照煤礦瓦斯防治“雙十條”規(guī)定，完善了通風(fēng)哇專項(xiàng)防治措施。

3、通過(guò)加強(qiáng)安全技術(shù)管理和生產(chǎn)技術(shù)管理，對(duì)重點(diǎn)工程、重大危險(xiǎn)源、安全薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展裝箱整治和考核，對(duì)重要的技術(shù)措施結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際論證會(huì)審，確保措施的安全性和可靠性。2016安全投入計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為20元/噸。制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法，設(shè)立了專門賬戶，做到?？顚Ｓ?，確保隱患治理和安全資金投入到位。

4、公司建立了安全隱患分級(jí)管理和重大隱患排查機(jī)制，實(shí)行了隱患閉環(huán)管理和隱患排查治理科部室包隊(duì)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持開(kāi)展了旬檢、區(qū)隊(duì)周檢、班組班查的全員隱患排查，7至8月份，礦井排查整改落實(shí)隱患126余條，保障了隱患預(yù)控，作業(yè)華景的安全性。在安全管理考核方面，以正面激勵(lì)與安全責(zé)任獎(jiǎng)罰雙向掛鉤，有效提升了現(xiàn)場(chǎng)安 全管理效果。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展崗位過(guò)程管控、隱患排查治理工作，日常加大安全風(fēng)險(xiǎn)管理，突出事前預(yù)防及過(guò)程控制。針對(duì)礦井生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、采掘工作面、硐室和設(shè)施設(shè)備及通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、機(jī)電運(yùn)輸、隱蔽致災(zāi)因素等方面全方位不留盲區(qū)死角，做到登記、報(bào)告、責(zé)任落實(shí)、閉環(huán)銷號(hào)，達(dá)到隱患問(wèn)題的有效治理。

5、根據(jù)省局、陜煤司《關(guān)于2016年雨季“三防”工作的安排意見(jiàn)》文件精神，公司下發(fā)了《2016年雨季“三防”工作安排的通知》成立了雨季“三防”指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及搶險(xiǎn)工作組，明確了各人員職責(zé)。按照文件安排，由調(diào)度室負(fù)責(zé)，每月組織相關(guān)人員對(duì)雷雨來(lái)臨前、雷雨來(lái)臨后各進(jìn)行一次檢查，二季度排查處理16條“三防”問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了逐條落實(shí)。同時(shí)對(duì)汛期雨季“三防”期間搶險(xiǎn)物資材料、地面井口周圍、絞車房、主扇房、變電所、鍋樓房、車間周邊排水系統(tǒng)進(jìn)行了排查，對(duì)排水系統(tǒng)不暢地段進(jìn)行了檢查和測(cè)試。加強(qiáng)了雷雨天氣大型設(shè)備停運(yùn)及堅(jiān)持預(yù)防管理措施，確保設(shè)備運(yùn)行安全可靠。

二、礦井突出強(qiáng)化“一通三防”瓦斯治理、防治水、頂板、提升運(yùn)輸災(zāi)害防治，落實(shí)“煤礦七項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案”工作要求，有效遏制災(zāi)害事故

1、礦井通風(fēng)、瓦斯防治：根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，建立了以總經(jīng)理為第一責(zé)任人，以總工程師為核心的瓦斯治理和管理體系。依照關(guān)于開(kāi)展煤礦瓦斯防治“雙十條”（陜煤化司發(fā)[2016]496號(hào)轉(zhuǎn)發(fā) 陜煤局發(fā)[2016]48號(hào)）和《強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局82號(hào)令）的貫徹落實(shí)要求，完善了“瓦斯雙十條”防治措施，強(qiáng)化了嚴(yán)格巡回、盯面檢查工作；利用人員定位系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)瓦斯檢查員的監(jiān)督考察，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)其檢查的結(jié)果和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)通風(fēng)隊(duì)及調(diào)度室，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、檢查程序化的目的要求。7月份按照省局部署，進(jìn)行了礦井瓦斯鑒定工作，鑒定報(bào)告已上報(bào)公司（局）。礦井安裝了KJ66N型安全監(jiān)控系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)主扇風(fēng)量、負(fù)壓、風(fēng)速、電機(jī)功率等性能參數(shù)。按照陜煤股份有限公司《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》制定了各采掘、輔助區(qū)隊(duì)“瓦斯治理”檢查驗(yàn)收表、綜合評(píng)比表及獎(jiǎng)懲辦法，使管理責(zé)任進(jìn)一步明確，提高了瓦斯治理工作效率；達(dá)到了瓦斯“零超限”管理要求。礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善、穩(wěn)定，各作業(yè)區(qū)域風(fēng)量、風(fēng)速符合要求，無(wú)微風(fēng)、風(fēng)簾、風(fēng)障違規(guī)設(shè)施。按要求開(kāi)展反風(fēng)演習(xí)，反風(fēng)系統(tǒng)設(shè)施完善可靠。日常檢測(cè)采煤工作面和掘進(jìn)工作面風(fēng)排瓦斯涌出量最大為1m3/min和0.36m3/min，符合規(guī)定要求。

2、礦井水害防治：成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)，專業(yè)部室為成員的防治水示范礦井創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合陜煤局[2016]114號(hào)函《防治水十條規(guī)定》征求意見(jiàn)，礦井健全了防治水機(jī)構(gòu)，完善了防治水基礎(chǔ)資料，探放水設(shè)備齊全，防排水系統(tǒng)合理完善，水情水害在線檢測(cè)系統(tǒng)建立，應(yīng)急管理到位。礦井配備了兩臺(tái)ZDY650全液壓探放水鉆機(jī)，建立了應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、物資臺(tái)賬，并設(shè)專庫(kù)、專人管理，雨季“三防”機(jī)構(gòu)健全，物資儲(chǔ)備充足。掘進(jìn)工作面施工前，根據(jù)直流電法勘探結(jié)果，對(duì)富水異常區(qū)進(jìn)行超前探放水，配備不小于150m3/h防排水系統(tǒng)，采煤工作面形成后均進(jìn)行地板注漿加固，對(duì)注漿效果進(jìn)行電法驗(yàn)證，并配備不小于400m3/h防排水系統(tǒng)。針對(duì)承壓開(kāi)采，主要采取以下措施：一是采用物探、鉆探綜合探查手段，探明含水層的富水性和潛在導(dǎo)水通道。二是通過(guò)注漿改造底板，提高隔水層有校厚度和完整性，增強(qiáng)其阻水性能。三是工作面注漿完成后，采用坑透、電法等物探方法對(duì)工作面底板注漿效果進(jìn)行驗(yàn)證，日常嚴(yán)格預(yù)防性檢查及隱患排查和閉環(huán)管理。水害防治效果很好。

3、礦井火災(zāi)防治：礦井防滅火方面：礦井主采5號(hào)煤層屬Ⅲ類不易自燃。井下各機(jī)電硐室、轉(zhuǎn)載點(diǎn)、配電點(diǎn)等均按規(guī)程要求配備了沙箱滅火器，礦井消防管路安裝齊全，礦井無(wú)CO或其他指標(biāo)性氣體超限。在綜合防塵方面，健全了綜合防塵管理辦法。井下各轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧、凈化水幕、液壓支架架間噴霧、采掘機(jī)內(nèi)噴霧及外噴霧設(shè)施齊全，使用正常，從源頭消除粉塵，杜絕粉塵超限。在井下綜采工作面推廣使用了風(fēng)水聯(lián)動(dòng)噴霧裝置，大大提高了除塵效果。

4、頂板災(zāi)害防治管理：礦井長(zhǎng)臂開(kāi)采支護(hù)可靠，采煤機(jī)械化程度達(dá)100%，綜掘機(jī)械化程度達(dá)99.1%，無(wú)淘汰落后的采煤工藝極不可靠支護(hù)。采掘工作面頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，掘進(jìn)工作面堅(jiān)持開(kāi)展錨桿、錨索拉拔試驗(yàn)，確保支護(hù)安全有效。嚴(yán)格頂板支護(hù)日常檢查及隱患排查處理機(jī)制。制定了大面積冒頂預(yù)防措施，加強(qiáng)了巷道頂板管理。每月組織專業(yè)部室對(duì)井下所有巷道頂板支護(hù)情況進(jìn)行排查，并安排對(duì)50108綜采工作面、50122綜采工作面順槽受壓變形巷 道進(jìn)行了維修和套棚加固；重點(diǎn)完善了50122采面過(guò)陷落柱的安全技術(shù)措施和方案，嚴(yán)把安全技術(shù)關(guān)口，確保作業(yè)環(huán)境的安全可靠。

5、機(jī)電提升運(yùn)輸安全管理：礦井主提升設(shè)備各種保護(hù)裝置符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；主井提升系統(tǒng)九大保護(hù)、副井提升系統(tǒng)八大保護(hù)安全裝置靈敏有效，檢驗(yàn)合格、運(yùn)行可靠。公司開(kāi)展了礦井供電、提升運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行了完善規(guī)范，各項(xiàng)安全設(shè)施齊全有效。建立了小絞車運(yùn)輸授權(quán)開(kāi)啟和“五人聯(lián)簽”管理制度，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行了IC卡專人負(fù)責(zé)制。依照澄合礦業(yè)公司“供配電網(wǎng)絡(luò)和供電安全專項(xiàng)治理”的文件要求，完善了本礦的供配電網(wǎng)絡(luò)和供配電系統(tǒng)的裝備、運(yùn)行、巡查、維護(hù)等管理制度，完善了系統(tǒng)裝備的各類保護(hù)裝置和保護(hù)整定工作；同時(shí)在4月19日至20日完成了春季供電設(shè)施的預(yù)防性試驗(yàn)，編制了礦井大面積停電應(yīng)急預(yù)案。在7至9月深入開(kāi)展礦井機(jī)電提升運(yùn)輸專項(xiàng)治理及煤礦設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察整治，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電設(shè)備管理。

6、董東煤業(yè)公司按照集團(tuán)、股份公司安全培訓(xùn)重點(diǎn)工作安排，結(jié)合煤礦安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察規(guī)定要求，通過(guò)突出現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)的方法，把班組長(zhǎng)培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，落實(shí)完成安全培訓(xùn)計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)，提升作業(yè)人員操作水準(zhǔn)。2016年計(jì)劃培訓(xùn)安全管理人員、班工長(zhǎng)、特殊作業(yè)人員、從業(yè)人員481人，截止7月底，已完成年初培訓(xùn)計(jì)劃的87%，同時(shí)，積極開(kāi)展從業(yè)人員素質(zhì)提升工作，通過(guò)事故案例警示教育常態(tài)化，礦領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員定期深入?yún)^(qū)隊(duì)講解案例，明確安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)與一 線職工的溝通交流，凝聚安全經(jīng)營(yíng)工作的正能量。

三、清晰觀念認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變安全機(jī)制，通過(guò)“源頭預(yù)防、過(guò)程管控，基礎(chǔ)保障”，夯實(shí)后五個(gè)月煤礦安全重點(diǎn)工作和保障措施。

1、公司安全管理始終保持“零思維”高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。鎖定中省、集團(tuán)、股份公司安全工作目標(biāo)和公司“局”“四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”為主要內(nèi)容的“12335”安全管理模式，嚴(yán)格安全基礎(chǔ)考核和崗位過(guò)程控制管理，嚴(yán)格各級(jí)安全主體責(zé)任的落實(shí)考核，執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查治理、認(rèn)得行為管控、區(qū)隊(duì)班組管理平臺(tái)及操作素質(zhì)提升+崗位過(guò)程控制聯(lián)考核的“4+1” 現(xiàn)場(chǎng)管理要求，確保安全責(zé)任履行到位、安全管理制度執(zhí)行到位。

2、在安全管理上，切實(shí)落實(shí)層級(jí)安全主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效和只能高興力新提升。樹(shù)立“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查，誰(shuí)落實(shí)”的原則做好安全管理?？朔踩芾淼闹饕∪觞c(diǎn)，提升“五項(xiàng)執(zhí)行力”：一是抓現(xiàn)場(chǎng)“三員”聯(lián)簽安全確認(rèn)和區(qū)隊(duì)一級(jí)現(xiàn)場(chǎng)崗位“三三整理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控菜單式安全確認(rèn)”工作。二是抓班前會(huì)職工安全預(yù)想活動(dòng)，做到人人能口語(yǔ)描述作業(yè)程序和重要環(huán)節(jié)主要的安全事項(xiàng)。三是抓重點(diǎn)工作的安排、落實(shí)和考核工作不走過(guò)場(chǎng)。四是抓現(xiàn)場(chǎng)職工的規(guī)范操作，對(duì)可能造成人身上海的隱患和“三違”人員要列入安全“紅線”管理的重點(diǎn)，做到隱患排查不留死角、整改不留余地、處罰不留情面。五是加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)崗位作業(yè)人員的安全管理力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)其作業(yè)行為的檢查管控，確保人身安全。

3、安全是企業(yè)最大的效益，我們嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任和嚴(yán)抓過(guò)程管控考核，今年將責(zé)任落實(shí)到輕傷視為嚴(yán)重事故進(jìn)行管理，發(fā)生輕傷即進(jìn)入從嚴(yán)懲治程序，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押按照事故類別輕重扣減本金的百分比，直至全額扣除，從考核兌現(xiàn)上加強(qiáng)個(gè)人安全意識(shí)。安全培訓(xùn)也著重“現(xiàn)場(chǎng)式”、“親情式”、“承諾式”等，與實(shí)際工作和家屬結(jié)合起來(lái)，提高培訓(xùn)效果。

4、根據(jù)《后五個(gè)月煤礦安全重點(diǎn)工作和措施》的通知（陜煤局發(fā)[2016]51號(hào)）及公司（局）重點(diǎn)工作要求，制定了礦井后五個(gè)月安全重點(diǎn)工作措施，通過(guò)扎實(shí)抓好公司重大災(zāi)害防治規(guī)定和重特大事故防治方案及實(shí)施落實(shí)，突出重大災(zāi)害防治，重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等環(huán)節(jié)管理，從嚴(yán)把關(guān)，全面進(jìn)行安全隱患排查和消除，強(qiáng)化安全專項(xiàng)治理，有效落實(shí)通風(fēng)瓦斯防治、頂板管理、水害防治、機(jī)電運(yùn)輸提升、安全培訓(xùn)、生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急管理方面的工作措施。通過(guò)有效落實(shí)規(guī)程、安全技術(shù)措施，區(qū)隊(duì)當(dāng)班安全作業(yè)計(jì)劃，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施，班前安全培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，使每位職工明白當(dāng)班作業(yè)計(jì)劃，作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)采取的措施，從源頭治理到過(guò)程管控，緊盯安全目標(biāo)不放松，緊盯隱患排查治理不放松，緊盯落實(shí)與追究不放松，緊盯特殊時(shí)段和薄弱環(huán)節(jié)不放松，扎實(shí)把安全保障工作做細(xì)做實(shí)，做到有安排、有落實(shí)、有考核，確保后五個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害治理、事故防范工作再上新臺(tái)階。

四、規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，降低提效，嚴(yán)格落實(shí)礦井276天工作日規(guī)定 根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2016]593號(hào)）文件精神，結(jié)合我公司生產(chǎn)實(shí)際情況，我公司2016年法定節(jié)假日、周日休息及富余人員分流期間放假合計(jì)天數(shù)為90天，礦井生產(chǎn)天數(shù)為276天，符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》文件規(guī)定。

五、礦井目前存在的主要問(wèn)題和對(duì)策

礦井目前開(kāi)采的工作面均為孤島工作面，兩巷壓力較大，橋轉(zhuǎn)及端頭架推移困難，2016年上半年單產(chǎn)受到一定影響。為了保證工作面正常推采，安排掘一隊(duì)配合綜采隊(duì)在橋轉(zhuǎn)巷進(jìn)行擴(kuò)幫、起底，影響了正常掘進(jìn)任務(wù)。采取的對(duì)策：對(duì)孤島采面掘進(jìn)支護(hù)參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，已與西礦院校合作，科研攻關(guān)，并在50130回風(fēng)巷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試驗(yàn)，通過(guò)計(jì)防治本，提升作業(yè)環(huán)境安全可靠性。

當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，礦井經(jīng)營(yíng)困難，職工穩(wěn)定性差，安全投入上也受到一定影響。但是，在上級(jí)組織的關(guān)心指導(dǎo)和幫助下，尤其是公司（局）開(kāi)展兩個(gè)月集中排查以來(lái)，促使我們進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，我們將堅(jiān)決執(zhí)行安全法規(guī)政策要求和領(lǐng)導(dǎo)講話，在制度管理上要安全、在素質(zhì)提升上要安全、在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)上要安全，維護(hù)號(hào)職工權(quán)益，推進(jìn)礦井向前發(fā)展。

第三篇：煤礦遏制重特大事故的工作方案

XXX岔堰溝煤廠

防范和遏制重特大事故的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件（安監(jiān)總煤調(diào)〔2016〕30號(hào)）的精神，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2016年7項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號(hào)）要求，以及煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”規(guī)定，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合我礦的安全生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為確?！禭XX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱工作方案）的順利實(shí)行，特成立XXX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：XXX 副組長(zhǎng)：XXX

XXX 成員：XXX XXX

組長(zhǎng)對(duì)工作方案的實(shí)施工作全面負(fù)責(zé)，保證方案的實(shí)施工作順利開(kāi)展；

副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)抓好方案的實(shí)施工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的工作負(fù)責(zé)，保證攻堅(jiān)戰(zhàn)方案的實(shí)施工作。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，由肖斗相具體對(duì)方案的實(shí)施工作進(jìn)行安排、督導(dǎo)、考核。

二、工作方案實(shí)施時(shí)間

自2016年5月起

三、攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)

以貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件（安監(jiān)總煤調(diào)〔2016〕30號(hào)）的精神，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2016年7項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號(hào)）要求，《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《七條規(guī)定》）；以“深入開(kāi)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效遏制重特大事故”為主線，徹查各類安全隱患，規(guī)范員工正規(guī)操作，提高煤礦安全技術(shù)裝備水平。到2016年底，全礦杜絕輕傷以上人身事故和較大非人身事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、工作安排

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

各科室（部門）要積極做好工作方案的宣傳發(fā)動(dòng)工作，按照省、市主管部門的要求，開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一要充分利用培訓(xùn)、各種會(huì)議，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，讓全礦所有干部職工知道此工作方案的意義和做法。二要加強(qiáng)干部職工的安全培訓(xùn)，尤其是部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要包括：總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，“強(qiáng)化紅線意識(shí)”，落實(shí)去產(chǎn)能及轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，煤礦事故案例警示教育片，新《規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，煤礦有關(guān)規(guī)章制度等。通過(guò)集中或分散的宣講培訓(xùn)，進(jìn)一步提高煤礦負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，為開(kāi)展遏制煤礦重特大事故奠定基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展安全檢查，落實(shí)防范措施

按照工作方案的目標(biāo)要求，認(rèn)真開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，大檢查要做到真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)、真落實(shí)。對(duì)隱患排查及處理嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求落實(shí)。

真查：礦長(zhǎng)親自組織開(kāi)展大檢查，各部門負(fù)責(zé)人、各單位安全管理人員參加。

真停：凡不符合《雙七條規(guī)定》任何一個(gè)條款，達(dá)不到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低標(biāo)準(zhǔn)的以及各類重大隱患不及時(shí)整改治理的頭面一律停產(chǎn)。

真盯：煤礦安監(jiān)科派專人對(duì)停工頭面進(jìn)行監(jiān)督整改。

真改：對(duì)于停工頭面進(jìn)行技術(shù)改造和問(wèn)題整改，以確保盡早恢復(fù)施工。

真驗(yàn)：對(duì)于問(wèn)題整改完成、具備施工條件的頭面，礦組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收合格后，方可復(fù)工。

真落實(shí)：對(duì)查出的隱患嚴(yán)格按“五定”原則整改，逾期整改不了的將進(jìn)行處罰，并與年終考核連接起來(lái)。

（三）推進(jìn)水害普查治理工作

由總工程師牽頭，全面啟動(dòng)礦區(qū)水害普查治理工作，要繪制實(shí)地勘察圖表，全面掌握井下采空區(qū)、工作面、冒落帶以及與地表的對(duì)應(yīng)關(guān)系，圈定老空區(qū)重點(diǎn)區(qū)域水害，重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。嚴(yán)查礦井的疏水、防水和排水等防治措施落實(shí)情況，礦井水害應(yīng)急預(yù)案制定情況，探放水有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)

目前，我礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)都已初步形成，能夠有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控井下有害氣體、進(jìn)行人員定位、通信聯(lián)絡(luò)，在運(yùn)行過(guò)程中維護(hù)人員要勤下井，及時(shí)與工程的進(jìn)展銜接起來(lái)。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）繼續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高裝備水平

在消滅淘汰設(shè)備和落后工藝的同時(shí)，要以先進(jìn)的機(jī)械化裝備投入安全生產(chǎn)，進(jìn)一步縮小與大型現(xiàn)代化煤礦的差距。要通過(guò)各種渠道積極籌措資金，加大礦井技術(shù)裝備改造和隱蔽性致災(zāi)隱患的治理工作，從而提高礦井的安全預(yù)防和抗災(zāi)能力。

（六）加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高煤礦安全管理水平

深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗(yàn)收，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和靜態(tài)檢查相結(jié)合，礦井要達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

（七）完善隱患排查制度，加強(qiáng)隱患排查治理工作

進(jìn)一步完善修訂隱患排查治理制度，加大隱患排查治理力度。要嚴(yán)格按照隱患排查治理“四個(gè)100%”進(jìn)行落實(shí)，重點(diǎn)查隱患治理的措施、整改、復(fù)查、銷號(hào)是否到位，對(duì)于重大隱患要制定專項(xiàng)措施、方案，實(shí)行掛牌管理，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（八）強(qiáng)化瓦斯綜合治理，有力防范瓦斯事故。為落實(shí)通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位的瓦斯綜合管理體系，我礦建立了以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確保解放層的開(kāi)采和瓦斯抽放工作，推廣先進(jìn)適用的打鉆、增透技術(shù)和設(shè)備，提高瓦斯抽采效果，徹底實(shí)現(xiàn)不掘突出頭、不采突出面，防止各類瓦斯事故發(fā)生。

（九）嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理，強(qiáng)化礦長(zhǎng)帶班下井制度。

礦上勞動(dòng)用工、人員配備必須符合有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)統(tǒng)一組織報(bào)名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣用工，嚴(yán)格實(shí)施工傷保險(xiǎn)實(shí)名制。所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證和持假證上崗；管理人員、技術(shù)人員配備必須符合《99號(hào)文》要求。

嚴(yán)格遵守習(xí)水縣長(zhǎng)青煤業(yè)有限責(zé)任公司礦級(jí)帶班下井制度》，做到按規(guī)定下井帶班、現(xiàn)場(chǎng)交接班、開(kāi)好班前班后會(huì)，并做好記錄，確保整個(gè)帶班期間的職能發(fā)揮。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保工作方案取得圓滿成功，礦成立了“防范和遏制重特大事故工作方案”領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)原則，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格檢查，注重實(shí)效。檢查過(guò)程中要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做到不留死角，不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要逐條登記造冊(cè)并備案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，掛牌督辦，確保隱患排查落到實(shí)處。

（三）認(rèn)真總結(jié)，鞏固提高。每年可以開(kāi)展“遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，對(duì)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納和總結(jié)，將好的經(jīng)驗(yàn)在今后的安全生產(chǎn)工作中進(jìn)一步推廣，對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，將作為改進(jìn)以后工作的借鑒，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將全礦的安全管理工作從思想觀念、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、教育手段等方面推向一個(gè)新的水平。

XXX岔堰溝煤廠

XXX年5月2日

第四篇：煤礦遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

××××××××煤業(yè)有限責(zé)任公司

遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”規(guī)定，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)集團(tuán)公司?關(guān)于印發(fā)遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案?的通知（中電投金元煤炭函?2014?30號(hào)）的要求，結(jié)合我礦的安全生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保?攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案?的順利實(shí)行，特成立習(xí)水縣長(zhǎng)青煤業(yè)有限責(zé)任公司遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)實(shí)施方案領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

組長(zhǎng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)實(shí)施方案的實(shí)施工作全面負(fù)責(zé)，保證攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)實(shí)施方案的實(shí)施工作順利開(kāi)展；副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)抓好攻堅(jiān)戰(zhàn)推方案的實(shí)施工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的工作負(fù)責(zé)，保證攻堅(jiān)戰(zhàn)方案的實(shí)施工作。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安環(huán)部，由×××具體對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)實(shí)施方案的實(shí)施工作進(jìn)行安排、督導(dǎo)、考核。

二、攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間

2014年2月至2015年底。

三、攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)

以貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)?（國(guó)辦發(fā)?2013?99號(hào)，以下簡(jiǎn)稱?99號(hào)文?）和?煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定?（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱?七條規(guī)定?）、?省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)?的實(shí)施意見(jiàn)?（黔府辦發(fā)?2013?60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱60號(hào)文）和貴州省安監(jiān)局?關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)集團(tuán)公司安全管理的通知?（黔安監(jiān)煤礦?2014?14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱14號(hào)文）、中電投貴州金元集團(tuán)股份有限公司?煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任事故“五職礦長(zhǎng)”處理規(guī)定?（金元規(guī)章?2014?第31號(hào)）為主要內(nèi)容，以“深入開(kāi)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效遏制重特大事故”為主線，徹查各類安全隱患，規(guī)范員工正規(guī)操作，提高煤礦安全技術(shù)裝備水平。到2015年底，全礦杜絕輕傷以上人身事故和較大非人身事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、工作安排

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)（2013年12月至2014年4月底）

各單位（部門）要積極做好此次攻堅(jiān)戰(zhàn)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，按照省、市和集團(tuán)公司攻堅(jiān)要求，開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一要充分利用各種載體，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，讓全礦所有干部職工知道此次攻堅(jiān)戰(zhàn)的意義和做法。二要加強(qiáng)干部職工的安全培訓(xùn)，尤其是部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要包括：總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，?99號(hào)文?和?七條規(guī)定?宣貫大綱，攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，煤礦事故案例警示教育片，?煤炭法?、?安全生產(chǎn)法?等法律法規(guī)，通過(guò)集中或分散的宣講培訓(xùn)，進(jìn)一步提高煤礦負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，為開(kāi)展遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展安全檢查，落實(shí)“攻堅(jiān)”措施（2014年4月至2015年年底）

按照攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)的要求，認(rèn)真開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，大檢查要做到真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)、真落實(shí)。真查：礦長(zhǎng)親自組織開(kāi)展大檢查，各部門負(fù)責(zé)人、各單位安全管理人員參加。

真停：凡不符合?雙七條規(guī)定?任何一個(gè)條款，達(dá)不到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低標(biāo)準(zhǔn)的以及各類重大隱患不及時(shí)整改治理的頭面一律停產(chǎn)。

真盯：礦安環(huán)部將派專人對(duì)停工頭面進(jìn)行監(jiān)督整改。真改：對(duì)于停工頭面進(jìn)行技術(shù)改造和問(wèn)題整改，以確保盡早恢復(fù)施工。

真驗(yàn)：對(duì)于問(wèn)題整改完成、具備施工條件的頭面，礦組

織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收合格后，方可復(fù)工。

真落實(shí)：對(duì)各單位出現(xiàn)的隱患嚴(yán)格按“五定”原則整改，逾期整改不了的將進(jìn)行處罰，并與年終考核連接起來(lái)。

（三）推進(jìn)水害普查治理工作

由總工程師牽頭，全面啟動(dòng)礦區(qū)水害普查治理工作，要繪制實(shí)地勘察圖表，全面掌握井下采空區(qū)、工作面、冒落帶以及與地表的對(duì)應(yīng)關(guān)系，圈定老空區(qū)重點(diǎn)區(qū)域水害，重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。嚴(yán)查礦井的疏水、防水和排水等防治措施落實(shí)情況，礦井水害應(yīng)急預(yù)案制定情況，探放水有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)

目前，我礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)都已初步形成，能夠有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控井下有害氣體、進(jìn)行人員定位、通信聯(lián)絡(luò)，在運(yùn)行過(guò)程中維護(hù)人員要勤下井，及時(shí)與工程的進(jìn)展銜接起來(lái)。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高裝備水平

在消滅淘汰設(shè)備和落后工藝的同時(shí)，要以先進(jìn)的機(jī)械化裝備投入安全生產(chǎn)，進(jìn)一步縮小與大型現(xiàn)代化煤礦的差距。要通過(guò)各種渠道積極籌措資金，加大礦井技術(shù)裝備改造和隱蔽性致災(zāi)隱患的治理工作，從而提高礦井的安全預(yù)防和抗災(zāi)能力。

（六）加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高煤礦安全管理水平

深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家?煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行驗(yàn)收，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和

靜態(tài)檢查相結(jié)合，礦井要達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

（七）完善隱患排查制度，加強(qiáng)隱患排查治理工作

進(jìn)一步完善修訂隱患排查治理制度，加大隱患排查治理力度。要嚴(yán)格按照隱患排查治理“四個(gè)100%”進(jìn)行落實(shí)，重點(diǎn)查隱患治理的措施、整改、復(fù)查、銷號(hào)是否到位，對(duì)于重大隱患要制定專項(xiàng)措施、方案，實(shí)行掛牌管理，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（八）強(qiáng)化瓦斯綜合治理，有力防范瓦斯事故。

為落實(shí)通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位的瓦斯綜合管理體系，我礦建立了以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確保解放層的開(kāi)采和瓦斯抽放工作，推廣先進(jìn)適用的打鉆、增透技術(shù)和設(shè)備，提高瓦斯抽采效果，徹底實(shí)現(xiàn)不掘突出頭、不采突出面，防止各類瓦斯事故發(fā)生。

（九）嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理，強(qiáng)化礦長(zhǎng)帶班下井制度。礦上勞動(dòng)用工、人員配備必須符合有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)統(tǒng)一組織報(bào)名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣用工，嚴(yán)格實(shí)施工傷保險(xiǎn)實(shí)名制。所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證和持假證上崗；管理人員、技術(shù)人員配備必須符合?99號(hào)文?要求。

嚴(yán)格遵守習(xí)水縣長(zhǎng)青煤業(yè)有限責(zé)任公司礦級(jí)帶班下井制度?，做到按規(guī)定下井帶班、現(xiàn)場(chǎng)交接班、開(kāi)好班前班后會(huì)，并做好記錄，確保整個(gè)帶班期間的職能發(fā)揮。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保此次攻堅(jiān)戰(zhàn)能取得圓滿成功，礦成立了“遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)原則，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)將這次攻堅(jiān)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格檢查，注重實(shí)效。檢查過(guò)程中要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做到不留死角，不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要逐條登記造冊(cè)并備案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，掛牌督辦，確保隱患排查落到實(shí)處。

（三）認(rèn)真總結(jié)，鞏固提高?；顒?dòng)結(jié)束后，對(duì)開(kāi)展的“遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納和總結(jié)，將好的經(jīng)驗(yàn)在今后的安全生產(chǎn)工作中進(jìn)一步推廣，對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，將作為改進(jìn)以后工作的借鑒，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將全礦的安全管理工作從思想觀念、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、教育手段等方面推向一個(gè)新的水平。

×××××××煤業(yè)有限責(zé)任公司安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部2014年3月12日

第五篇：大石堡煤礦遏制煤礦重特大事故工作措施

黔越礦業(yè)有限公司 貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦

防范遏制重特大事故工作措施

編制單位：大石堡煤礦技術(shù)科 編制日期：2017年5月15日

大石堡煤礦防范遏制重特大事故工作措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于強(qiáng)化瓦斯治理有效遏制煤礦特大事故的通知》（安監(jiān)總煤裝?2017?18號(hào)），貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省能源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于強(qiáng)化瓦斯治理有效遏制煤礦特大事故的通知》（黔安煤監(jiān)函[2017]6號(hào)的文件精神。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故，制定本工作措施：

一、成立遏制煤礦重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)組 組 長(zhǎng)：艾飛龍（礦長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：劉鐵軍（總工）

成 員：胡建平（安全礦長(zhǎng)）、張亮（生產(chǎn)礦長(zhǎng)）、王攀（機(jī)電礦長(zhǎng)）、魏梅初（地測(cè)工程師）、劉正（采掘技術(shù)員）、金光成（安全技術(shù)員）、許正寬（機(jī)電技術(shù)員）、尚躍華（通防技術(shù)員）、尚永（調(diào)度室主任）、周福權(quán)（采煤隊(duì)長(zhǎng)）、彭勇（掘進(jìn)隊(duì)長(zhǎng)）、陳敬明（掘進(jìn)隊(duì)長(zhǎng)）、江進(jìn)（監(jiān)控室主任）

二、工作措施

(一)嚴(yán)格施工準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)管理

1、嚴(yán)格施工隊(duì)伍人員的的素質(zhì)。新工人入礦接受培訓(xùn)，百分之百考試合格，方可入井作業(yè)；

2、煤礦安全監(jiān)管部門要加大對(duì)井下采掘隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處重大變更不報(bào)批、不按施工順序施工、不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”等違法行為。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化自主保安

1、要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)工作要求，保證從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗；嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位”人員準(zhǔn)入，強(qiáng)化安全管理、工程技術(shù)人員法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位人員的素質(zhì)要求，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，強(qiáng)化員工自主保安意識(shí)，加強(qiáng)崗位操作的培訓(xùn)考核。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。要強(qiáng)化班組安全建設(shè)，提升員工安全意識(shí)和技能素質(zhì)；強(qiáng)化崗前教育、崗位標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、崗中再教育，有效提高員工自主保安意識(shí)；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)隱患排查治理，將排查治理措施落實(shí)到班隊(duì)、班組和崗位，從源頭上強(qiáng)化事故預(yù)防。

3、強(qiáng)化災(zāi)害治理。以瓦斯、水害、火災(zāi)防治為重點(diǎn)，抓緊完善重大災(zāi)害防治實(shí)施方案，細(xì)化工程、技術(shù)和管理等綜合措施，做到“一面一案”“一礦一策”，并對(duì)實(shí)施方案逐級(jí)報(bào)備。

（三）優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)

1、統(tǒng)籌生產(chǎn)布局。生產(chǎn)技術(shù)科要及時(shí)掌握煤礦采掘銜接情況，加強(qiáng)對(duì)煤礦采掘計(jì)劃的審批、備案管理工作，嚴(yán)格采掘圖紙交換制度，確?！叭俊逼胶猓灰焉a(chǎn)布局管理作為煤礦生產(chǎn)能力管理的基礎(chǔ)工作，提高煤炭生產(chǎn)科學(xué)化水平；把合理生產(chǎn)布局、提高系統(tǒng)可靠性，貫穿于煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、技改、生產(chǎn)的全過(guò)程，有序推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

2、合理集中生產(chǎn)。簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采掘布臵，合理集中生產(chǎn)，減少采掘頭面和下井人數(shù)，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減小安全管理難度;認(rèn)真執(zhí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，杜絕“三超”行為。

（四）深化專項(xiàng)治理，維護(hù)生產(chǎn)秩序

1、強(qiáng)力“打非治違”。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、多管齊下，形成工作合力，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告，超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界、證件超期），維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。

2、深化隱患治理。圍繞瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等重大致災(zāi)因素，致力于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，建立健全隱患排查治理體系；安全部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)，督促各科室、班隊(duì)深入排查容易發(fā)生煤礦重特大事故的環(huán)節(jié)。

3、消除盲區(qū)空檔。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解決極端氣象災(zāi)害引發(fā)煤礦事故等問(wèn)題，并針對(duì)性地制定和落實(shí)防控措施。

4、嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)建。堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作。要嚴(yán)格采掘工作面安全檢查，嚴(yán)格掘進(jìn)工作面開(kāi)工前、回采工作面生產(chǎn)前驗(yàn)收。

5、保障安全投入。要確保安全費(fèi)用提足、用夠，使用范圍符合規(guī)定；加強(qiáng)安全費(fèi)用提取使用情況的審核，并行使一票否決權(quán)。

（五）落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理

1、落實(shí)企業(yè)責(zé)任。要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，各級(jí)負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)首要和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要強(qiáng)化煤礦礦長(zhǎng)（法人、實(shí)際控制人）的法定責(zé)任，真正落實(shí)建立健全責(zé)任制、制定制度規(guī)程、保證安全投入、消除安全隱患、組織應(yīng)急救援、及時(shí)報(bào)告事故等方面的責(zé)任；要保障總工程師的技術(shù)決策權(quán)，健全完善煤礦總工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)管理體系，突出技術(shù)管理對(duì)安全生產(chǎn)的約束和支撐，確保安全生產(chǎn)。

2、強(qiáng)化層級(jí)管理。各級(jí)管理人員要堅(jiān)持系統(tǒng)主導(dǎo)抓安全，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)管理、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，安全工作重心下移、關(guān)口前移。要把精力放在過(guò)程管理上，帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)，查隱患、找問(wèn)題、把控安全。

3、加強(qiáng)過(guò)程管控。各級(jí)負(fù)責(zé)人要全面掌握現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，認(rèn)真履行抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯要害場(chǎng)所、消除問(wèn)題隱患、制止違章行為的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、薄弱環(huán)節(jié)和不放心地點(diǎn)的安全管控。

4、深化災(zāi)害治理。要建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探，加強(qiáng)礦井涌水量觀測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立技術(shù)、5 探放水、物探三支隊(duì)伍；全面掌握瓦斯基本參數(shù)，制定適合本礦區(qū)瓦斯防治技術(shù)體系和治理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一礦一策、一面一策”；

（六）嚴(yán)查煤礦事故，嚴(yán)厲責(zé)任追究

1、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。發(fā)生一次死亡一人事故，給予事故直接責(zé)任人開(kāi)除留用處分，給予負(fù)有主要責(zé)任的事故班隊(duì)分管副職、正職撤職處分；給予負(fù)有責(zé)任的技術(shù)分管負(fù)責(zé)人、分管副職、正職警告、記過(guò)直至降職處分。其他事故責(zé)任人依照上級(jí)事故調(diào)查處理意見(jiàn)追責(zé)。發(fā)生一次死亡2人事故，給予事故直接責(zé)任人開(kāi)除處分，給予負(fù)有主要責(zé)任的事故班隊(duì)分管副職、正職撤職處分；給予負(fù)有責(zé)任的技術(shù)分管負(fù)責(zé)人、分管副職撤職處分，給予正職降職、免職處分。其他事故責(zé)任人依照上級(jí)事故調(diào)查處理意見(jiàn)追責(zé)。發(fā)生較大及以上事故依據(jù)上級(jí)事故調(diào)查處理意見(jiàn)嚴(yán)肅處理。

2、嚴(yán)肅處理瞞報(bào)事故。對(duì)于遲報(bào)、瞞報(bào)事故的單位一律依法按上限處理，對(duì)責(zé)任主體單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人給予記過(guò)、記大過(guò)、降職直至開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

3、嚴(yán)格事故責(zé)任落實(shí)。要完善事故通報(bào)、警示、約談和督辦四項(xiàng)制度，提高事故調(diào)查質(zhì)量和按期結(jié)案率。完善各級(jí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究督查機(jī)制，建立督查制度，定期公布督查結(jié)果。

（七）實(shí)施文化引領(lǐng)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

1、加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)各種方式、各種渠道，全方位宣傳企業(yè)核心價(jià)值觀和安全理念，使“紅線”意識(shí)入心、入腦，讓安全理念進(jìn) 6 企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭，提升煤礦從業(yè)人員“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)。

2、強(qiáng)化行為養(yǎng)成。推進(jìn)企業(yè)安全文化實(shí)踐滲透，加深安全文化認(rèn)知，樹(shù)立安全文化自信，培養(yǎng)安全文化自覺(jué)，推廣手指口述、崗位描述、危險(xiǎn)源辨識(shí)、職工技能競(jìng)賽等措施和方法，提高從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)操作和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提高從業(yè)人員規(guī)范行為能力。

3、推進(jìn)示范創(chuàng)建。要高度重視安全文化引領(lǐng)，圍繞打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，積極開(kāi)展安全文化建設(shè)示范班隊(duì)創(chuàng)建工作。要把重視安全生產(chǎn)、搞好安全生產(chǎn)形成一種文化自覺(jué)，形成“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全文化素質(zhì)的提升。

黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦

2017年5月15日