第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的一系列方針政策，鞏固和擴(kuò)大我省礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作成果，認(rèn)真汲取一些地方發(fā)生非法違法采礦的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制非法違法采礦的反彈勢(shì)頭，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加大力度，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)打擊非法違法采礦的必要性和緊迫性

我省作為礦產(chǎn)資源大省，省委、省人民政府對(duì)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源十分重視，連續(xù)多年部署開(kāi)展了打擊非法違法采礦和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作，保持了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序基本穩(wěn)定。但是，近期一些地區(qū)非法違法采礦行為出現(xiàn)反彈，擅自開(kāi)采淺層煤、淺層礦現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。2010年9月30日晚，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目報(bào)道了我省陽(yáng)泉市平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村存在著以建設(shè)“高效農(nóng)業(yè)園”為名盜采國(guó)家煤炭資源的問(wèn)題后，在社會(huì)上造成了不良影響。非法違法采礦行為危害極大，不僅擾亂了正常的礦產(chǎn)資源管理秩序，而且破壞了資源、流失了資產(chǎn)、影響了環(huán)境，更為主要的是造成了安全隱患，危及著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地、各有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，一定要充分認(rèn)識(shí)打擊非法違法采礦的必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下定決心，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，為實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)和全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、明確打擊非法違法采礦的目標(biāo)要求

全省各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，正確處理整治與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，使無(wú)證開(kāi)采、無(wú)證勘查、私挖濫采、浪費(fèi)資源等非法違法行為得到有效遏制，超層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等非法違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處。進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，使礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序明顯改善，資源保障能力顯著提高。

三、突出打擊非法違法開(kāi)采的工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源等非法違法行為。

各市、縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)證勘查和無(wú)證開(kāi)采行為進(jìn)行集中打擊。

對(duì)無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查、開(kāi)采的，公安機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用民用爆破器材，電力部門(mén)不得供電，煤管、煤監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門(mén)不得發(fā)放相關(guān)證照，國(guó)土部門(mén)要依法責(zé)令其停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。

對(duì)持勘查許可證采礦或開(kāi)采礦種與采礦許可證不符的，國(guó)土部門(mén)要依法責(zé)令其停止違法行為，并按無(wú)證開(kāi)采予以處罰。對(duì)拒不改正的，吊銷勘查許可證或采礦許可證及其他證照。



對(duì)證照不全違規(guī)建設(shè)和擅自組織生產(chǎn)的礦山企業(yè)，各相關(guān)部門(mén)要依照監(jiān)管職責(zé)依法責(zé)令其停止違法行為。停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，由決定停產(chǎn)整頓的部門(mén)組織查處。拒不停止生產(chǎn)的，要依法采取強(qiáng)制措施，直至吊銷相關(guān)證照。

對(duì)資源整合工作中確定整合關(guān)閉的礦井，各市、縣人民政府要按照省安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2010〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省安辦通知》）規(guī)定的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)組織關(guān)閉，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)管。

為防止無(wú)證勘查、開(kāi)采現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，各市、縣人民政府要嚴(yán)格按照省人民政府有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取拆除地面設(shè)施、查封設(shè)備、填充井筒等相應(yīng)措施。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾枰匀【?。各地?duì)非法違法開(kāi)采要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處。對(duì)拒不停止開(kāi)采或取締后又違法開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞或發(fā)生重大安全事故的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（二）嚴(yán)厲查處超層越界和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等非法違法行為。

各市、縣人民政府要組織國(guó)土等相關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)超層越界開(kāi)采、擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采的，責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍，沒(méi)收超層越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密閉越界井巷，并依法進(jìn)行處罰；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的，依法吊銷其采礦許可證和其他證照，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，責(zé)令其限期改正，沒(méi)收其違法所得，并處以罰款；逾期仍不改正的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。

（三）堅(jiān)決取締以各種工程名義變相開(kāi)采淺層煤、淺層礦的非法違法行為。 各市、縣人民政府要組織有關(guān)部門(mén)集中清理本行政區(qū)域內(nèi)涉煤涉礦項(xiàng)目。凡未經(jīng)依法批準(zhǔn)，未取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，擅自開(kāi)采淺層煤、淺層礦的，不論以什么名義、不論由哪個(gè)部門(mén)以什么形式批準(zhǔn)或同意，均屬非法采礦，必須有效制止，依法查處，堅(jiān)決取締。同時(shí)，要按照相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)涉煤涉礦工程從項(xiàng)目審批、礦權(quán)設(shè)置、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)登記等各管理環(huán)節(jié)全面清理，糾正和制止違規(guī)審批和以招商引資為由違規(guī)擅自配置礦產(chǎn)資源行為。對(duì)違法審批造成不良影響或嚴(yán)重后果，屢禁不止、濫用職權(quán)、失職、瀆職、徇私舞弊等依法嚴(yán)肅查處。

四、明確打擊非法違法開(kāi)采的職責(zé)分工

(一)村委會(huì)要?jiǎng)訂T群眾檢舉揭發(fā)非法違法采礦行為，發(fā)現(xiàn)本行政村范圍內(nèi)存在非法違法采礦行為的，要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

(二)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)非法違法采礦的監(jiān)督管理。組織專人或?qū)ｉT(mén)隊(duì)伍，不間斷地巡查檢查。發(fā)現(xiàn)非法違法采礦或接到舉報(bào)后，應(yīng)立即制止并報(bào)告縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)。

(三)縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確監(jiān)管責(zé)任，組織監(jiān)督檢查，認(rèn)

真做好打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源工作。接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)非法違法礦井、應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的礦井，要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)依各自職責(zé)，嚴(yán)格按《省安辦通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)徹底關(guān)閉取締。

(四)縣（市、區(qū)）國(guó)土部門(mén)巡查發(fā)現(xiàn)或接到非法違法采礦舉報(bào)后，要盡快立案調(diào)查并依法提出處理意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和函告相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)督無(wú)證開(kāi)采情況組織抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要提出整改要求。

(五)煤管、煤監(jiān)、安監(jiān)部門(mén)在日常生產(chǎn)管理和監(jiān)管工作中，要將超層越界違法行為作為重大安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令其改正并通報(bào)同級(jí)國(guó)土部門(mén)依法查處。

(六)公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大對(duì)礦山企業(yè)購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的違法犯罪行為；對(duì)國(guó)土部門(mén)移送的應(yīng)追究治安、刑事責(zé)任的違法犯罪案件要及時(shí)立案?jìng)刹?，依法做出處理。?/p>

(七)工商部門(mén)要依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或超出經(jīng)營(yíng)范圍的違法行為依法進(jìn)行處罰，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)；對(duì)吊銷采礦許可證、勘查許可證的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)的吊銷通知責(zé)令企業(yè)辦理注銷登記或相關(guān)變更登記。

(八)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)礦山企業(yè)用工管理，加大對(duì)無(wú)證礦井用工行為的查處力度。對(duì)從事非法違法開(kāi)采使用的非法務(wù)工人員，要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)，并移送公安機(jī)關(guān)組織遣散。

(九)供電部門(mén)要嚴(yán)格礦山企業(yè)供電管理，杜絕非法用電行為發(fā)生。對(duì)無(wú)證開(kāi)采的非法坑口，接到地方人民政府和有關(guān)部門(mén)書(shū)面通知后，要及時(shí)拆除非法用電設(shè)施。對(duì)為私開(kāi)礦供電的有關(guān)部門(mén)和人員，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

(十)礦山企業(yè)要切實(shí)履行保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù)與職責(zé)，維護(hù)好本礦區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。發(fā)現(xiàn)本礦區(qū)范圍內(nèi)存在無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、超層越界等違法行為的，要立即采取有效措施予以制止，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為不制止、不報(bào)告，甚至為非法違法采礦提供圖紙資料、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)條件的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

五、加強(qiáng)打擊非法違法開(kāi)采的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

全省各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視打擊非法違法采礦工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府是此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入政府年度工作目標(biāo)。各地、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是打擊非法違法采礦的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。自本通知下發(fā)之日起，各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，抓緊部署，全面落實(shí)責(zé)任，采取得力措施，確保完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（二）齊抓共管，嚴(yán)查重處。

國(guó)土、公安、煤管、煤監(jiān)、安監(jiān)、人力資源社會(huì)保障、工商、電力等相關(guān)部門(mén)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，實(shí)行重大案件督辦、直接查處和責(zé)任追究制度。對(duì)下級(jí)不能及時(shí)查處的重大違法案件，上級(jí)要直接查處；對(duì)重大案件查處不力，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)非法違法采礦行為露頭就打、多管齊下、多措并舉、嚴(yán)查重處。既嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，又嚴(yán)肅處理違法責(zé)任人，使非法違法礦主在經(jīng)濟(jì)上無(wú)力再干，在精神上無(wú)膽再干，極大地震懾違法行為，保持打擊非法違法采礦的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）營(yíng)造氛圍，群防群治。

各地要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，以多種形式宣傳報(bào)道嚴(yán)厲打擊非法違法采礦的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光突出問(wèn)題和典型案件，營(yíng)造打擊非法違法采礦的強(qiáng)大輿論氛圍。發(fā)動(dòng)群眾積極參與打擊非法違法采礦行動(dòng)，公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映屬實(shí)、避免了重大安全隱患和資源破壞的，要按照省人民政府的規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）打防結(jié)合，健全制度。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展向好、礦產(chǎn)品市場(chǎng)回暖、冬季用煤需求加大，增加了對(duì)非法違法采礦行為的監(jiān)管難度，因此，打擊非法違法采礦是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作。各地要從建立健全巡查監(jiān)管、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合查處、案件查處備案、案件移送、行政責(zé)任追究等相關(guān)制度入手，構(gòu)建更加完善的打防結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制。 各地落實(shí)本通知要求及具體工作進(jìn)展情況要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

省人民政府打擊違法采礦舉報(bào)電話：0351－12336；0351－6163979。

山西省人民政府辦公廳

2010年1月4日印發(fā)

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的緊急通知（定稿）

關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的

緊急通知

各村委會(huì)，居委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)：

近期以來(lái)，非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源特別是非法采煤，借篩煤矸石亂采濫挖等破壞性開(kāi)采的行為有所抬頭。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的緊急通知》（韶府[2001]27號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為的重要性和緊迫性

我鎮(zhèn)境內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，特別是*******等村委會(huì)境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的煤碳、鐵礦資源。近幾年來(lái)，由于受利益驅(qū)動(dòng)，一些不法分子無(wú)視國(guó)家法律，利用晚上和節(jié)假日進(jìn)行私采濫挖，還有的利用篩煤矸石的名義進(jìn)行越層深挖，不僅破壞了礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，而且也污染了環(huán)境，造成新的安全隱患。近日市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源問(wèn)題做了重要性批示，要求采取有力措施，嚴(yán)厲打擊盜采活動(dòng)。為此，鎮(zhèn)政府要求各村組有關(guān)部門(mén)要以高度的責(zé)任感，按照各自的職責(zé)，以堅(jiān)定的意志和鐵的手腕，主動(dòng)做好轄區(qū)內(nèi)打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源工作，維護(hù)正常的礦業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本次行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)***同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由***同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)國(guó)土所、安監(jiān)站、派出所、林業(yè)站、紀(jì)委辦和各村委會(huì)主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土所，具體承辦行動(dòng)的日常工作，聯(lián)絡(luò)各成員單位，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)。辦公室主任由***同志兼任，副主任由***同志兼任。

三、嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源部門(mén)職責(zé)分工

（一）各村委會(huì)：各村民委員會(huì)主任是本轄區(qū)內(nèi)打擊非法開(kāi)采工作的第一責(zé)任人。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的存在非法開(kāi)采行為進(jìn)行日常排查，一旦發(fā)現(xiàn)情況要立即上報(bào)給鎮(zhèn)政府，并配合好打非領(lǐng)導(dǎo)小組的打非行動(dòng)，對(duì)涉及群眾將自留山、承包山非法出租給非法開(kāi)采人的，要采取措施并聯(lián)合上級(jí)有關(guān)部門(mén)取消其林權(quán)證和承包資格，并取消一切國(guó)家公益林、種、糧補(bǔ)貼等。

（二）國(guó)土所：為打擊非法開(kāi)采的牽頭部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理，參與巡查和炸封締行動(dòng)，送達(dá)停止違法行為的法律文書(shū)，并做好有關(guān)材料上報(bào)工作。

（三）安監(jiān)站：履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，組織巡查和炸封行動(dòng)，張貼含有責(zé)令違法行為內(nèi)容的通告（或警示牌），做好有關(guān)巡查處理及相關(guān)取證的檔案管理工作。

（四）派出所：加強(qiáng)對(duì)民爆物品的安全管理，嚴(yán)厲打擊非法使用民爆的違法犯罪行為，做好取締非法采礦窩點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，對(duì)涉嫌犯罪的非法采挖業(yè)主和主要參與者依法立案?jìng)刹?，?duì)非法采礦中的黑惡勢(shì)力、暴力抗法者從嚴(yán)處理。

（五）紀(jì)委辦：負(fù)責(zé)查處參與、支持、保護(hù)、縱容非法開(kāi)采，為非法采礦者充當(dāng)保護(hù)傘的工作人員。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保取得成效

凡有下列情形之一的，由紀(jì)檢部門(mén)會(huì)同打非小組調(diào)查處理，對(duì)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處分，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）村委會(huì)在本轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)兩次以上（含兩次）非法開(kāi)采未采取有效措施制止的。

（二）村委會(huì)在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法開(kāi)采未采取有效措施制止，造成后果的。

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采的報(bào)告推諉塞責(zé)的。

（四）有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行規(guī)定的職能而未履行的。

（五）無(wú)證開(kāi)采出現(xiàn)人員傷亡的。

二〇一一年四月二十七日

第三篇：嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案

嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步穩(wěn)定我鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源管理秩序，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)（煤炭）資源專項(xiàng)排查整治工作。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)省、市、縣打擊非法采礦確保安全生產(chǎn)系列文件精神，進(jìn)一步深入開(kāi)展非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)排查整治工作，消除安全隱患，切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。

組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)XX

副組長(zhǎng)：分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX

成員：紀(jì)檢書(shū)記XX

自然資源所所長(zhǎng)XX

派出所所長(zhǎng)XX

安監(jiān)站副站長(zhǎng)XX

各村支部書(shū)記和其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府綜合辦，辦公室主任由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX擔(dān)任，負(fù)責(zé)開(kāi)展非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)排查整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。

三、排查整治重點(diǎn)

一是已關(guān)閉硫鐵礦、鐵礦和廢棄礦井關(guān)閉不達(dá)標(biāo)、不到位的；

二是位于已關(guān)閉硫鐵礦、鐵礦、廢棄礦井周邊資源埋藏較淺、容易開(kāi)采區(qū)域的洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所，利用廠房、建構(gòu)（筑）物作掩護(hù)，擅自打開(kāi)關(guān)閉礦井口（巷道）非法采礦的；

三是收購(gòu)非法采出的煤炭資源的洗選（儲(chǔ)）煤廠。

四、時(shí)間步驟及整治要求

第一階段：排查摸底階段（2021年4月1日---4月10日）

各村、各單位和包村人員按實(shí)施方案中確定的排查內(nèi)容認(rèn)真組織，全面排查，摸清底數(shù)，不留死角，并逐一登記造冊(cè)，建立完善鎮(zhèn)、村二級(jí)全科網(wǎng)格化管理體系，做到定區(qū)域、定人員、定責(zé)任，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村網(wǎng)格管理責(zé)任人職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無(wú)遺漏、全覆蓋。

第二階段：整改治理階段（2021年4月11日---年4月20日）

1.對(duì)排查期間發(fā)現(xiàn)存在非法開(kāi)采的，要從嚴(yán)從快依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

2.對(duì)關(guān)閉不合格、不到位的各類鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井、由所在村委按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”重新組織實(shí)施關(guān)閉。

3.對(duì)以洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所建構(gòu)（筑）物為掩護(hù)進(jìn)行非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，拆除地面建筑物，并對(duì)打開(kāi)的井（口）、井巷，由所在村委按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。

4.對(duì)收購(gòu)非法開(kāi)采的煤炭資源的洗選（儲(chǔ)）煤廠，要加大懲處力度，直至取締。

第三階段：組織驗(yàn)收階段（2021年4月21日---4月30日）

2021年4月21日起，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要達(dá)到“六條標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。建立驗(yàn)收檔案，明確監(jiān)管責(zé)任單位、人員，并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)。

五、職責(zé)分工

1、各村村委

各村村委是本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源排查整治行動(dòng)的責(zé)任主體，支部書(shū)記（村長(zhǎng)）是第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織人員按方案中確定的排查內(nèi)容，在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)位于已關(guān)閉鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井周邊資源埋藏較淺、容易開(kāi)采區(qū)域的洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所進(jìn)行入企入室重點(diǎn)排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，按照“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，排查結(jié)果由實(shí)施排查的人員共同簽字，并由支部書(shū)記簽字后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

在排查基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，提出行之有效的整改方案。在整改階段，對(duì)關(guān)閉不合格的礦井（口）嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。對(duì)以洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物為掩護(hù)進(jìn)行非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，在完成非法采礦礦井（口、巷）填實(shí)炸毀的同時(shí)，對(duì)地面建（構(gòu)）筑物一律拆除，予以取締。

2、自然資源所

自然資源所是開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)（煤炭）資源排查整治行動(dòng)的牽頭單位。要組織相關(guān)站所、單位配合鎮(zhèn)政府按照方案中確定的排查內(nèi)容對(duì)轄區(qū)范圍進(jìn)行全面排查，并逐一登記造冊(cè)建立臺(tái)帳。對(duì)排查出的非法采礦行為要及時(shí)制止并依法立案查處，對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的依法實(shí)施行政處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；配合鎮(zhèn)政府完成整治工作。

3、派出所

配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)查處非法采礦點(diǎn)民爆物品，嚴(yán)厲打擊妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為，對(duì)排查出的非法采礦行為涉嫌違法犯罪的人員依法追究刑事責(zé)任。

4、安監(jiān)站

配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展打擊非法采礦排查整治工作，對(duì)未關(guān)閉或關(guān)閉不合格的各類關(guān)閉鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井的安全隱患做到底清數(shù)明，在取締關(guān)閉整治階段，提出安全隱患排除意見(jiàn)，確保關(guān)死關(guān)實(shí)，不留安全隱患。

5、XX供電所、水電公司、蔡節(jié)供電所

配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)對(duì)非法采礦點(diǎn)切斷電源、拆除供電線路和設(shè)施，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。

6、紀(jì)檢書(shū)記

全程參與此次非法開(kāi)采礦產(chǎn)（煤炭）資源排查整治工作，對(duì)各村、各單位及其工作人員不作為、慢作為，影響工作進(jìn)展的行為進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

各村、各有關(guān)部門(mén)要居安思危，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，采取有效措施，確保非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源排查整治不漏一處，關(guān)死關(guān)實(shí)，不留隱患。

2、突出重點(diǎn)，合力打擊

專項(xiàng)整治工作既要突出整治重點(diǎn)，又要舉一反三，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，該制止的堅(jiān)決制止，該查處的重處重罰，該治理的全力整治，該關(guān)閉的嚴(yán)格關(guān)閉，該取締的徹底取締，以強(qiáng)有力的措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力。

3、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成群防群治合力

建立健全鼓勵(lì)人民群眾積極參與的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全完善各相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的巡查突查制度，落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)巡查、制止和報(bào)告制度，充分發(fā)揮人民群眾參與打擊非法采礦行為的社會(huì)監(jiān)督作用，形成全社會(huì)打擊非法采礦的高壓態(tài)勢(shì)。

4、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍

加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道在打擊非法采礦行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，公開(kāi)曝光突出問(wèn)題和典型案件，營(yíng)造打擊非法采礦的輿論氛圍。設(shè)立舉報(bào)電話：XX，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要以更加有力的工作措施、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制各類非法采礦行為。

5、落實(shí)安全責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各村、各單位要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、安全生產(chǎn)的方針，采取得力措施，在按要求完成排查、整治兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督、司法打擊、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，群策群力，齊抓共管，有效保證打擊非法采礦工作取得實(shí)效。

第四篇：【黔委廳字[2009]84號(hào)】關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的通知

中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳

關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的通知

黔委廳字[2009]84號(hào)

各市(自治州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委和人民政府，各地區(qū)黨委和行署，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)黨委，各人民團(tuán)體：

近年來(lái)，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓力度，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但無(wú)采礦許可證采礦等非法采礦行為依然突出。為切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

非法采礦行為不僅嚴(yán)重破壞國(guó)家礦產(chǎn)資源，擾亂正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理秩序，影響全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且存在重大安全隱患，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。打擊非法采礦行為，關(guān)系到礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)系到我省資源優(yōu)勢(shì)能否轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，對(duì)于合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，促進(jìn)全省礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

二、明確職責(zé)，建立健全工作機(jī)制

各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊非法采礦行為工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合治理”的要求，建立健全“打兩頭，卡中間”的工作機(jī)制，即打擊非法開(kāi)采、打擊收購(gòu)經(jīng)營(yíng)非法礦產(chǎn)品的行為，卡住非法礦產(chǎn)品的運(yùn)輸。

(一)堅(jiān)決預(yù)防和嚴(yán)厲打擊非法采礦行為

1．各市(州、地)政府(行署)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府打擊非法采礦工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)?？h級(jí)政府要建立健全打擊非法采礦工作機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府打擊非法采礦的責(zé)任?？h、鄉(xiāng)級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)打擊非法采礦工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。

2．鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織力量，采取包保責(zé)任等措施對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采情況進(jìn)行日常性排查，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法開(kāi)采行為，對(duì)非法采礦點(diǎn)按照“炸毀井筒、切斷電源、拆除設(shè)施、遣散人員、填平場(chǎng)地、恢復(fù)植被”的要求實(shí)施炸封取締，沒(méi)收用于非法開(kāi)采的設(shè)施設(shè)備。炸封取締后的非法采礦點(diǎn)，要設(shè)立警示牌，建檔建卡。

3．國(guó)土資源部門(mén)對(duì)打擊非法采礦工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理，參與巡查和炸封取締行動(dòng)，采取口頭、書(shū)面及在礦區(qū)所在地集鎮(zhèn)張貼或在本地電視上播放含有責(zé)令停止違法行為內(nèi)容的公告等方式責(zé)令非法采礦者立即停止違法行為，送達(dá)法律文書(shū)和填寫(xiě)有關(guān)記錄，做好檔案管理工作。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)組織鑒定，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。4．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，參與巡查和炸封取締行動(dòng)。對(duì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，要及時(shí)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并函告國(guó)土資源部門(mén)。

5．公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民爆、劇毒物品的安全管理，嚴(yán)禁向非法采礦窩點(diǎn)提供民爆、劇毒物品，嚴(yán)厲打擊非法使用民爆、劇毒物品的違法犯罪行為。要做好取締非法采礦窩點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。對(duì)涉嫌犯罪的非法采挖業(yè)主和主要參與者依法立案?jìng)刹?。?duì)非法采礦中的黑惡勢(shì)力、暴力抗法者從嚴(yán)處理。對(duì)有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)礦山非法開(kāi)采要求停止供應(yīng)火工產(chǎn)品或劇毒物品的，要停止供應(yīng)并收繳火工產(chǎn)品或劇毒物品。

6．煤炭管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)秩序及煤炭產(chǎn)品的管理。參與對(duì)非法采煤窩點(diǎn)的巡查，參與政府組織的炸封取締非法采煤窩點(diǎn)行動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的越界采礦、破壞性開(kāi)采行為，及時(shí)函告國(guó)土資源部門(mén)處理。

7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的監(jiān)管。禁止合法礦山企業(yè)為非法采礦提供任何生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用非法礦產(chǎn)品的條件。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)合法礦山企業(yè)有越界采礦、破壞性采礦等違法行為的，及時(shí)按本部門(mén)職責(zé)采取措施，并將情況函告國(guó)土資源部門(mén)。

8．電力部門(mén)要加強(qiáng)用電監(jiān)管，嚴(yán)禁向非法采礦點(diǎn)供電或轉(zhuǎn)供電。對(duì)縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)礦山非法開(kāi)采書(shū)面要求停止供電的，要及時(shí)切斷電源。對(duì)向非法采礦窩點(diǎn)轉(zhuǎn)供電的要及時(shí)撤除和銷毀供電設(shè)施，對(duì)供電和轉(zhuǎn)供電的單位或個(gè)人進(jìn)行處理。9．國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)使用渠道合法的礦產(chǎn)品，嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)參與非法采礦、為非法采礦轉(zhuǎn)供電、提供火工產(chǎn)品、提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸車輛以及使用非法礦產(chǎn)品等行為。

10．環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)管理、人力資源社會(huì)保障、宣傳、教育等部門(mén)要結(jié)合自身職能，做好打擊非法采礦有關(guān)工作。

11．探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)組織力量對(duì)自己礦區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采的要及時(shí)制止。不能制止的，要立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)告。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人在自身礦區(qū)(勘查區(qū))范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法采礦而沒(méi)有報(bào)告的，縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府可責(zé)令探礦權(quán)人或采礦權(quán)人整頓礦區(qū)秩序。

12．禁止任何人為非法采礦活動(dòng)提供用地。對(duì)非法占地采礦的，由國(guó)土資源部門(mén)按照土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

13．嚴(yán)肅查處非法采礦行為。對(duì)無(wú)采礦許可證采礦的，除按要求炸封取締外，要嚴(yán)肅追究非法采礦者的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。非法采礦者因非法采礦致傷致死的，從重處理非法采礦組織者或業(yè)主，并由非法采礦組織者或業(yè)主給予賠償。有關(guān)部門(mén)要依照法律法規(guī)，對(duì)非法采礦者進(jìn)行行政處罰。構(gòu)成犯罪的，在人民法院審理刑事案件時(shí)，由檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟，要求行為人賠償國(guó)家礦產(chǎn)資源損失。

(二)嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的行為

1．對(duì)無(wú)證照收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工礦產(chǎn)品的單位和場(chǎng)所，由縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織相關(guān)部門(mén)取締，并由工商行政管理等有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行行政處罰。

2．嚴(yán)禁合法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工非法礦產(chǎn)品。對(duì)收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工非法礦產(chǎn)品的單位或個(gè)人，工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)作出處罰。

3．煤炭管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤炭準(zhǔn)銷票據(jù)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，杜絕煤炭準(zhǔn)銷票據(jù)流向非法煤炭產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，查處非法煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)。

(三)堅(jiān)決堵截非法礦產(chǎn)品的運(yùn)輸

1．縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織公安交警、公路運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)，在重點(diǎn)非法采礦區(qū)的必經(jīng)通道設(shè)卡堵截非法礦產(chǎn)品的運(yùn)輸。要加強(qiáng)對(duì)邊界地方的堵截。對(duì)非法礦產(chǎn)品，嚴(yán)禁以任何名義放行。

2．各地設(shè)立的煤炭檢查及驗(yàn)票站(點(diǎn))要對(duì)拉運(yùn)煤炭的車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止非法礦產(chǎn)品冒充合法礦產(chǎn)品通過(guò)檢查，更不得以補(bǔ)票等方式讓非法礦產(chǎn)品通過(guò)檢查。

3．嚴(yán)禁向非法采礦的單位和個(gè)人提供統(tǒng)一銷售發(fā)票。采礦權(quán)人向非法采礦的單位或個(gè)人提供銷售發(fā)票的，由發(fā)票管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。

4．各有關(guān)部門(mén)查獲的非法礦產(chǎn)品，交由國(guó)土資源部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)信息溝通工作

縣級(jí)政府各有關(guān)工作部門(mén)要及時(shí)將本縣境內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放等信息及其變化情況告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其有關(guān)工作部門(mén)，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)禁因信息溝通不夠?qū)е侣┎?、誤查。

三、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保取得成效

監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)對(duì)下級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)履行打擊非法采礦職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、為非法采礦者充當(dāng)保護(hù)傘等行為進(jìn)行調(diào)查處理。凡有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)調(diào)查處理，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)非法采礦未采取有效措施制止的；

(二)縣域內(nèi)一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)兩次以上(含兩次)非法采礦未采取有效措施制止的；

(三)對(duì)有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)非法采礦的報(bào)告、移送的案件推諉塞責(zé)的；(四)前述有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行本通知規(guī)定的職能而未履行的。無(wú)證采礦出現(xiàn)人員傷亡的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同調(diào)查處理。

中共貴州省委辦公廳

貴州省人民政府辦公廳

二OO九年十二月二十九日

第五篇：打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源方案

打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源方案

為進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境營(yíng)造良好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。根據(jù)《》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及省州相關(guān)文件要求，經(jīng)研究決定，在全縣開(kāi)展打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求。

為規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)合法，打擊非法，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）和各職能部門(mén)作用，突出運(yùn)用法律手段，采取高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法巡查，通過(guò)既查事、又查人，卡中間、堵兩頭，有效遏制非法開(kāi)采，堅(jiān)決維護(hù)正常礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，確保行動(dòng)效果。

二、工作重點(diǎn)

（一）依法嚴(yán)厲打擊在耕地、林地等農(nóng)用地非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）加大對(duì)各類非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件查處力度，有力震懾違法犯罪分子的囂張氣焰。

（三）依法嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、暴力抗法的黑惡勢(shì)力及相關(guān)人員。

（四）堅(jiān)決遏制全縣非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，確保全縣礦產(chǎn)資源管理秩序穩(wěn)步向好。

（五）依法嚴(yán)厲查處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源幕后指使人或充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員，依法處理為非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源泄密、通風(fēng)報(bào)信等提供便利的相關(guān)人員。

三、時(shí)間安排

2021年9月1日至12月31日。

四、組織機(jī)構(gòu)。

成立縣打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為百日專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)行動(dòng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)及日常工作。組建巡查治理組、定點(diǎn)檢查組、案件查辦組、宣傳引導(dǎo)組、督查督辦組五個(gè)專項(xiàng)工作組開(kāi)展具體工作。

（一）巡查治理組

組長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)

縣人民政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣自然資源局局長(zhǎng)

縣綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

縣公安局副局長(zhǎng)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）

成員：從縣自然資源局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局及各鎮(zhèn)（街道）抽派人員，組建不少于30人的巡查打擊隊(duì)伍。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采礦區(qū)、非法礦產(chǎn)品運(yùn)輸途經(jīng)路段開(kāi)展巡查。對(duì)非法開(kāi)采工具進(jìn)行查扣處置；對(duì)運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品車輛進(jìn)行查扣；對(duì)違法行為人開(kāi)展調(diào)查取證并移交相關(guān)職能部門(mén)依法處理。

（二）案件查辦組

組長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)

縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣司法局局長(zhǎng)

縣林業(yè)局局長(zhǎng)

生態(tài)環(huán)境局分局局長(zhǎng)

縣公安局副局長(zhǎng)

縣自然資源局副局長(zhǎng)

成員：由縣林業(yè)局、州生態(tài)環(huán)境局分局、縣自然資源局、縣公安局抽派人員組成、州生態(tài)環(huán)境局分局，根據(jù)案件違法事實(shí)，抽人組成專案組進(jìn)行查案。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為信息線索進(jìn)行收集整理，開(kāi)展調(diào)查，從快從嚴(yán)，依法查處打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為。

（三）定點(diǎn)檢查組

組長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

縣公安交通管理局局長(zhǎng)

成員：由縣交通運(yùn)輸局、縣公安交通管理局及涉及鎮(zhèn)（街道）抽派人員組成，分別設(shè)貴惠大道檢查點(diǎn)、S101檢查點(diǎn)、合興檢查點(diǎn)、大龍檢查點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)值守卡點(diǎn)，確保每個(gè)檢查點(diǎn)至少有6名工作人員。

職責(zé)：各檢查點(diǎn)要開(kāi)展24小時(shí)輪班值守嚴(yán)查涉嫌運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品車輛，防止非法礦產(chǎn)品運(yùn)達(dá)加工銷售場(chǎng)地。

（四）宣傳引導(dǎo)組

組長(zhǎng)：縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣委宣傳部副部長(zhǎng)

縣自然資源局局長(zhǎng)

成員：由縣委宣傳部、縣自然資源局及各鎮(zhèn)（街道）抽派相關(guān)工作人員組成。

職責(zé)：針對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，通過(guò)電視廣播、兩微一端等宣傳平臺(tái)，及時(shí)報(bào)通典型案例在全縣范圍內(nèi)掀起范圍廣、聲勢(shì)高、影響大、形式多種多樣的宣傳活動(dòng)傳播打擊違法犯罪正能量，營(yíng)造有利于專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的宣傳氛圍。

（五）督查督辦組

組長(zhǎng)：縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任

縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣委辦公室副科長(zhǎng)級(jí)督查專員

縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)委副主任

縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

縣政府辦公室正科長(zhǎng)級(jí)督查專員

成員：由縣委辦公室、縣紀(jì)委縣監(jiān)委辦公室、縣委組織部、縣政府辦公室抽派相關(guān)工作人員組成。

職責(zé)：采取專項(xiàng)督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)推諉扯皮、工作不力的，依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。特別是對(duì)存在“保護(hù)傘”行為要進(jìn)行深挖徹查，堅(jiān)決依法、依紀(jì)、依規(guī)懲治腐*敗行為。

五、責(zé)任分工。

（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）是本鎮(zhèn)（街道）打擊非法開(kāi)采工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法采礦點(diǎn)巡查、制止非法采礦行為，對(duì)非法開(kāi)采、加工、銷售場(chǎng)地及人員進(jìn)行排查；組織村、支兩委力量對(duì)非法開(kāi)采高發(fā)區(qū)，易發(fā)區(qū)進(jìn)行巡查，合理設(shè)置長(zhǎng)點(diǎn)，從源頭上封堵非法礦產(chǎn)品運(yùn)入外界。

配合相關(guān)部門(mén)對(duì)沒(méi)收的礦產(chǎn)品進(jìn)行拖運(yùn)、處置；督促非法開(kāi)采責(zé)任人對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，消除安全隱患；監(jiān)督村委會(huì)履行監(jiān)管職責(zé)，禁止非法買賣、流轉(zhuǎn)、租賃土地等為非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為提供場(chǎng)地。

（二）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)依法查處非法開(kāi)采及加工場(chǎng)地破壞林地等違法行為。

（三）縣自然資源局：負(fù)責(zé)對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為依法制止、立案查處；

涉嫌犯罪的，及時(shí)組織鑒定，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）縣應(yīng)急管理局：履行安全生產(chǎn)管理職能，參與巡查和打擊非法采礦行動(dòng)，對(duì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，要及時(shí)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)處理。

（五）縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪非法開(kāi)采、加工、銷售礦產(chǎn)資源等違法行為進(jìn)行立案?jìng)刹椋?/p>負(fù)責(zé)維護(hù)打擊取締行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序；加強(qiáng)路上巡查，依法查扣運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車輛。

（六）縣司法局：負(fù)責(zé)提供法律咨詢等保障服務(wù)。

（七）州生態(tài)環(huán)境局分局：負(fù)責(zé)依法查處因非法開(kāi)采、加工礦產(chǎn)品造成污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

（八）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》規(guī)定收購(gòu)、加工、銷售非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品等違法行為。

依法查封取締非法收購(gòu)、加工、銷售場(chǎng)所。

（九）縣公安交通管理局：負(fù)責(zé)依法查扣運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車輛。

（十）縣紀(jì)委縣監(jiān)委：負(fù)責(zé)依紀(jì)依規(guī)查處參與非法采礦的國(guó)家公職人員；

對(duì)工作不力、失職瀆職的，追究相關(guān)責(zé)任。

（十一）縣供電局：負(fù)責(zé)查處非法轉(zhuǎn)供電行為；

對(duì)非法開(kāi)采、加工、銷售礦產(chǎn)資源的場(chǎng)所，及時(shí)切斷供電電源，拆除供電設(shè)施。

六、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2021年9月1日至9月15日）由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行排查，對(duì)非法開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行全面摸底、登記造冊(cè)。

（二）打擊取締階段（2021年8月16日至12月15日）依法打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，拆除并扣留非法開(kāi)采設(shè)備、工具，關(guān)閉開(kāi)采場(chǎng)所，沒(méi)收非法開(kāi)采和非法加工的礦產(chǎn)品；

依法查處開(kāi)采礦種與《采礦許可證》核準(zhǔn)不符的有證礦山以及越界非法開(kāi)采的有證礦山；依法查處取締無(wú)證無(wú)照收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)運(yùn)和加工非法開(kāi)采礦產(chǎn)品的企業(yè)和場(chǎng)所；依法查扣運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車輛。

（三）鞏固提升階段（2021年12月16日至12月31日）對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)閉的各采礦點(diǎn)按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行管控，落實(shí)好常態(tài)化巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃和反彈，對(duì)開(kāi)展工作不深不細(xì)、巡查處置不到位的將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

七、工作要求。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)，做到抓具體、具體抓。各鎮(zhèn)（街道）要參照本方案，制定本區(qū)域具體實(shí)施方案，積極引導(dǎo)黨員干部參與，發(fā)揮示范帶頭作用，同步開(kāi)展打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，積極履行職責(zé)。督查督辦組要采取專項(xiàng)督查、暗訪督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，加大對(duì)打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)存在問(wèn)題的立即下發(fā)整改督查通知，實(shí)行通報(bào)制度。

（三）強(qiáng)化依法辦事。

專項(xiàng)整治要按照“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、徹底解決”的原則，從嚴(yán)從實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。對(duì)責(zé)令不改、屢禁不止、甚至暴力抗法的，根據(jù)職能職責(zé)和法律法規(guī)依法予以嚴(yán)處；對(duì)觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。