第一篇：鄭暉同志在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行反腐倡廉視頻會(huì)議上的講話

鄭暉同志在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 反腐倡廉視頻會(huì)議上的講話

（2011年5月12日）

同志們：

這次視頻會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，通報(bào)近期查結(jié)的幾起典型案件，同時(shí)對(duì)開(kāi)展合規(guī)管理活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)

在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第四次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理發(fā)表重要講話。會(huì)議提出了今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)今年要重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問(wèn)題、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義，這些重點(diǎn)工作對(duì)推動(dòng)我行的反腐倡廉工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各級(jí)行要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(一)堅(jiān)決治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和失職瀆職問(wèn)題 領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和失職瀆職問(wèn)題一直是我行發(fā)生案件最集中的類(lèi)型。今天通報(bào)的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部占83%，全部屬于以權(quán)謀私或失職瀆職問(wèn)題。發(fā)生這些問(wèn)題的原因，就是權(quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約，制度得不到認(rèn)真執(zhí)行。今年，各級(jí)

行要把治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和失職瀆職問(wèn)題作為反腐倡廉的重點(diǎn)工作抓緊抓好。一是堅(jiān)決糾正與貸款企業(yè)發(fā)生不正當(dāng)利益的行為。要認(rèn)真落實(shí)重要崗位定期輪崗、客戶(hù)經(jīng)理雙人管戶(hù)定期換戶(hù)、親屬回避和廉潔辦貸“十不準(zhǔn)”等制度，加強(qiáng)對(duì)這些制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持按制度、按流程辦貸，任何人不得干預(yù)貸款調(diào)查人員、審查人員行使職責(zé)，不得影響貸審委委員獨(dú)立審議信貸業(yè)務(wù)，不得打招呼或暗示下級(jí)行發(fā)放貸款。對(duì)干預(yù)辦貸，暗示、授意、強(qiáng)令下級(jí)貸款，甚至逆程序操作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)對(duì)大額財(cái)務(wù)開(kāi)支和招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)開(kāi)支制度，今年下半年總行將對(duì)省級(jí)分行機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)開(kāi)支情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。招投標(biāo)工作要按照流程要求，做到公開(kāi)透明，嚴(yán)禁暗箱操作。對(duì)弄虛作假、內(nèi)外串通、以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)對(duì)干部人事工作的監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，人品不好的人不能重用，跑官要官的人不能重用，見(jiàn)困難就縮、見(jiàn)問(wèn)題就推、見(jiàn)矛盾就躲的人不能重用。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

加強(qiáng)反腐倡廉，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。從我行發(fā)生的案件情況看，領(lǐng)導(dǎo)干部也是發(fā)案重點(diǎn)。按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議要求，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面工作。一是切實(shí)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的落實(shí)；今

年3月，中央紀(jì)委頒布《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》，明確了違反“52個(gè)不準(zhǔn)”行為的具體處理依據(jù)，以上這些文件都是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。各級(jí)黨組織要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的若干規(guī)定》，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)行“一把手”既要當(dāng)好組織領(lǐng)導(dǎo)者，更要率先垂范，廉潔自律。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，如實(shí)報(bào)告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)和配偶子女移居國(guó)外境外的情況。今后在研究討論干部問(wèn)題時(shí)，要將干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況作為重要參考內(nèi)容。二是認(rèn)真整治收送禮金和商業(yè)預(yù)付卡問(wèn)題。當(dāng)前社會(huì)上收送禮金的名目繁多，特別是收送各類(lèi)商業(yè)預(yù)付卡、購(gòu)物卡的風(fēng)氣愈演愈烈，這種現(xiàn)象在我行有的機(jī)構(gòu)也不同程度存在。在遼寧富虹集團(tuán)騙貸案中，涉及我行15名人員都存在收受消費(fèi)卡和貴重物品的行為，被認(rèn)定為受賄罪。在這里我強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受貸款企業(yè)或個(gè)人的禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁向企業(yè)借款，嚴(yán)禁系統(tǒng)內(nèi)干部員工在公務(wù)往來(lái)中收送商業(yè)預(yù)付卡、購(gòu)物卡等，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違法的要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

(三)堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)和形式主義

奢侈浪費(fèi)、形式主義不僅浪費(fèi)錢(qián)財(cái)，更重要的是消蝕艱苦奮斗精神，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，同樣是一種腐敗行為。這些年我們一直在對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行整治，并取得一定成效，但還沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。各級(jí)行要引起高度重視，采取有力措施，堅(jiān)持

勤儉辦行，克服形式主義。一是進(jìn)一步改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，關(guān)系黨風(fēng)行風(fēng)，也影響金融企業(yè)的生存和發(fā)展?？傮w看，我行領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)主流是好的，但還存在不少問(wèn)題，有的形式主義嚴(yán)重，脫離實(shí)際，指手劃腳，熱衷于文山會(huì)海，不求實(shí)效；有的工作作風(fēng)飄浮，責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致本單位失職瀆職問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的弄虛作假，欺上瞞下，甚至與貸款企業(yè)合謀欺詐；有的用公款大吃大喝、游山玩水，違規(guī)亂發(fā)福利，花錢(qián)大手大腳，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重等。這些行為嚴(yán)重脫離群眾，損害黨風(fēng)和我行形象，與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和廉政建設(shè)要求格格不入，必須堅(jiān)決予以制止。各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，真正把求真務(wù)實(shí)貫穿于我行改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把心思用到干事業(yè)上，把主要精力用到抓工作落實(shí)上。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，做到重要工作靠前指揮，重要事情親自督辦。下基層不僅要到好的單位去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問(wèn)題多、矛盾突出的單位去幫助解決問(wèn)題，掌握第一手資料，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的科學(xué)性、有效性，下大氣力解決好員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和基層行工作面臨的實(shí)際困難。二是堅(jiān)持勤儉辦行，反對(duì)奢侈浪費(fèi)行為。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)是加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切聯(lián)系群眾，實(shí)踐為人民服務(wù)宗旨，實(shí)現(xiàn)我行可持續(xù)發(fā)展的基本要求。今年3月15日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的通知》，最近中辦、國(guó)辦又連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展清理和規(guī)范慶

典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)行要按照要求抓好落實(shí)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦行，嚴(yán)禁以各種名義違規(guī)發(fā)放福利獎(jiǎng)金；從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）規(guī)模、人數(shù)；從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量和時(shí)間；嚴(yán)格發(fā)文管理，減少不必要發(fā)文。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用，系統(tǒng)內(nèi)接待盡量使用內(nèi)部培訓(xùn)中心，一律吃工作餐。各種會(huì)議不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，不準(zhǔn)以開(kāi)會(huì)為名游山玩水。三是進(jìn)一步抓好“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。前不久，總行召開(kāi)視頻會(huì)議，在去年工作基礎(chǔ)上，對(duì)今年的“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作又作了動(dòng)員部署。各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”的危害性，打消僥幸心理，認(rèn)真搞好復(fù)查整改工作，嚴(yán)格落實(shí)承諾制、公示制和問(wèn)責(zé)制，從源頭上鏟除“小金庫(kù)”生存的土壤。

二、認(rèn)真吸取典型案件教訓(xùn)，毫不放松地抓好案件防控工作

從剛才通報(bào)的典型案件看，所有案件都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是違規(guī)操作在前，案件發(fā)生在后。當(dāng)前信貸領(lǐng)域仍是違規(guī)違紀(jì)違法案件的高發(fā)區(qū)，一些企業(yè)為獲得我行貸款，提供虛假材料，隱瞞經(jīng)營(yíng)狀況，腐蝕拉攏辦貸人員。少數(shù)員工特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，法紀(jì)觀念淡薄，自律意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)操作甚至幫助企業(yè)造假，導(dǎo)致企業(yè)騙貸輕易得逞，給我行信貸資金造成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。這些案件暴露出的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

一是合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力。在一些行和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，有法不依，有章不循。有的執(zhí)行政策制度不到位，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，鉆制度空子，打“擦邊球”；有的不敢堅(jiān)持原則，明知違規(guī)，卻不制止、不抵制、不報(bào)告，使違規(guī)行為暢通無(wú)阻。正是因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)偏差、合規(guī)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致在具體行為中不遵章守紀(jì)，不按規(guī)定辦事，甚至出現(xiàn)逆程序操作等嚴(yán)重問(wèn)題。

二是職業(yè)道德缺失，內(nèi)外勾結(jié)騙取貸款。個(gè)別干部員工為了謀取私利，喪心病狂地幫助企業(yè)弄虛作假，騙取我行貸款。遼寧富虹騙貸案中，企業(yè)老板在申請(qǐng)貸款前就與市分行的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)溝通，得到默許后，虛構(gòu)貸款理由，編造申請(qǐng)材料。在市分行個(gè)別有權(quán)人的指使下，縣支行對(duì)企業(yè)提供的虛假材料不審查、不核實(shí)，貸款審批一路綠燈。在九豐酒業(yè)騙貸案中，四平市分行有的人為使企業(yè)獲得更多貸款，幫助企業(yè)改賬，調(diào)高信用等級(jí)。這種吃里扒外的行為，完全喪失了銀行干部員工最起碼的職業(yè)道德！

三是法紀(jì)觀念淡薄，私欲無(wú)限膨脹。有的領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)放松政治學(xué)習(xí)，世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀扭曲，在拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義腐朽思想的侵蝕下，貪欲膨脹，把手中的權(quán)力當(dāng)作了斂財(cái)工具。新疆喀什地區(qū)分行原行長(zhǎng)李新讓先后46次收受貸款企業(yè)賄賂達(dá)270多萬(wàn)，海南萬(wàn)寧市支行原行長(zhǎng)李新剛先后10次收受貸款企業(yè)賄賂達(dá)180多萬(wàn)，湖南永州市分行原行長(zhǎng)李宋元利用職務(wù)之便，先后10次收受賄賂101萬(wàn)元。這些人受賄金額之大，次數(shù)之多，達(dá)到了利令智昏的程度。吉林敦化市

支行原行長(zhǎng)姚洪生在處理個(gè)人交通事故、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)轎車(chē)、子女購(gòu)房時(shí)，明目張膽向企業(yè)索賄受賄，肆無(wú)忌憚，最終跌入犯罪深淵。

四是內(nèi)部管理松懈，權(quán)力監(jiān)督失控。少數(shù)行在信貸管理、財(cái)務(wù)管理以及隊(duì)伍管理上十分混亂，有權(quán)審批人隨意轉(zhuǎn)授權(quán)，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，審查人員敷衍應(yīng)付，調(diào)查人員嚴(yán)重失職，一些重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)失去監(jiān)督。陜西奧陶春公司貸款案件中，貸款未經(jīng)上級(jí)行審議審批就擅自發(fā)放，貸款審批人事后補(bǔ)簽，嚴(yán)重逆程序操作。湖南永州市分行辦公樓基建項(xiàng)目支付工程款問(wèn)題，都是李宋元一人說(shuō)了算，未經(jīng)財(cái)審委審批就執(zhí)行。李新剛在海南萬(wàn)寧市支行任職6年8個(gè)月，由于任職時(shí)間長(zhǎng)，有恃無(wú)恐，作風(fēng)獨(dú)斷，大肆收受賄賂。上述問(wèn)題都反映出橫向及縱向監(jiān)督制約失效，所在行內(nèi)部管理松懈，制度流程懸空，使一些小問(wèn)題逐漸積累，最終釀成大案。

管理學(xué)有個(gè)海恩法則，它告訴我們事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果，每一起事故的發(fā)生都是有征兆的，是可控的。它還告訴我們，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。今天通報(bào)的典型案件，也給我們以啟示，各級(jí)行要著力抓好以下工作：

第一，加強(qiáng)思想道德教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。制度和監(jiān)督都要靠人去執(zhí)行，抓案件防控，首先要把思想教育放在首位。要在全行干部員工中開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的反腐倡廉教育。要注重正面宣傳教育，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)和引導(dǎo)作用；同時(shí)要利用反面典型開(kāi)展警示教育，用身邊事教 7

育身邊人，讓大家從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。要積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)，把反腐倡廉教育、思想政治教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育等結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、崇廉尚廉的廉潔文化氛圍。反腐倡廉教育要覆蓋全行，使每名員工特別是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要受到教育。通過(guò)教育，切實(shí)提高廣大干部員工的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我防范意識(shí)，樹(shù)立不愿為、不敢為思想，筑牢思想道德防線。

第二，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升案件防控水平。要建立完善案件防控長(zhǎng)效機(jī)制。要把案件防控納入各級(jí)行、各條線工作之中，落實(shí)到日常管理的每個(gè)環(huán)節(jié)特別是信貸、財(cái)會(huì)等部門(mén)的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，把提高案件防范能力作為衡量履職水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，自覺(jué)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。抓制度落實(shí)既要抓好本專(zhuān)業(yè)規(guī)章制度的落實(shí)，也必須抓好反腐倡廉制度的落實(shí)。要抓好案件防控各項(xiàng)措施的落實(shí)。要進(jìn)一步完善二級(jí)分行風(fēng)險(xiǎn)案件管控平臺(tái)，發(fā)揮整體防范功能。繼續(xù)推動(dòng)銀企廉政共建深入開(kāi)展，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督制約，切實(shí)把案件防控的觸角延伸到企業(yè)。積極探索與司法部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用司法部門(mén)的資源，提高我行案件防控的能力和水平。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督，防范權(quán)力失控。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)案的特點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，運(yùn)用任職回避、述職述廉、三項(xiàng)談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

干部進(jìn)行監(jiān)督。要強(qiáng)化信貸前后臺(tái)制約和監(jiān)督，發(fā)揮信貸調(diào)查、審查、審議、審批各環(huán)節(jié)相互制約作用；運(yùn)用輪崗、強(qiáng)制休假、跟蹤檢查、督導(dǎo)查辦、行務(wù)公開(kāi)等方式，對(duì)重要工作和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題苗頭，該提醒的及時(shí)提醒，該戒勉的及時(shí)戒勉，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)，防止輕微違規(guī)違紀(jì)變成嚴(yán)重違法犯罪。

第四，加大懲戒力度，堅(jiān)決查辦違規(guī)違紀(jì)行為。沒(méi)有懲戒作為威懾，教育就不可能收到良好效果。要強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為 “零容忍”理念，日常工作中，只要發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，就要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。根據(jù)違規(guī)性質(zhì)和產(chǎn)生影響，充分運(yùn)用違規(guī)積分、違規(guī)問(wèn)責(zé)、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等多種手段實(shí)施問(wèn)責(zé)，特別是對(duì)那些主觀故意、明知故犯、內(nèi)外勾結(jié)、影響惡劣、危害嚴(yán)重的，必須從嚴(yán)從重懲處，該撤職的撤職，該開(kāi)除的開(kāi)除，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，決不手軟。這里我再次重申，今后凡新增不良貸款有關(guān)責(zé)任人存在道德風(fēng)險(xiǎn)的，一律解除聘用合同；凡有關(guān)負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重違規(guī)操作和失職行為的，一律免除職務(wù)；凡新發(fā)生億元以上不良貸款的，省級(jí)分行一把手要到總行說(shuō)明情況。

第五，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)案件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各級(jí)行案件防控責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),各部門(mén)齊抓共管,層層落實(shí)案件防控工作責(zé)任。要建立健全案件防控工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，各級(jí)行“一把手”要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；紀(jì)委書(shū)記要切實(shí)履行職責(zé)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要把防控案件納入各級(jí)行的考核內(nèi)容，考核結(jié)果與各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核掛鉤，落實(shí)大案要案、大額風(fēng)險(xiǎn)、重大責(zé)任事故“一票否決”。要始終保持防控案件的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失的案件，除了按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

要扎實(shí)有效地開(kāi)展合規(guī)管理活動(dòng)?？傂薪障掳l(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“合規(guī)管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、任務(wù)、方法和步驟，各級(jí)行要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，精心組織，切實(shí)把這次活動(dòng)抓緊抓好抓出成效。一是要把開(kāi)展合規(guī)管理活動(dòng)擺上重要工作日程，按照要求建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)合規(guī)管理活動(dòng)的深入開(kāi)展。二是要在全員參與的同時(shí)，突出信貸前后臺(tái)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等重點(diǎn)條線。有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人是本條線合規(guī)管理的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌安排好本條線的合規(guī)教育、自查自糾和問(wèn)題整改等工作，把開(kāi)展合規(guī)管理活動(dòng)與加強(qiáng)本專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)管理結(jié)合起來(lái)，把合規(guī)管理滲透到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)基礎(chǔ)管理工作邁上新臺(tái)階。三是各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者，又是活動(dòng)的參與者。要帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)文件，帶頭查找合規(guī)管理方面存在的問(wèn)題，制定好本單位加強(qiáng)合規(guī)管理的措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。四是開(kāi)展合規(guī)管理活動(dòng)，既要解決當(dāng)前問(wèn)題，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。通

過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，一方面加強(qiáng)思想教育，樹(shù)立合規(guī)理念，營(yíng)造合規(guī)氛圍；另一方面梳理信貸管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)各層次、各環(huán)節(jié)操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和案件隱患，建立完善制度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)和案件。

同志們，我行反腐倡廉的工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)行要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，以高度的政治責(zé)任感，周密部署，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為我行“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)提供有力保障！

第二篇：王兆國(guó)同志在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議上的講話

王兆國(guó)同志在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議上的講話

（2010年8月31日）

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)作出的重要部署，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。堅(jiān)持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，是工青婦組織深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要方面，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦組織領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)工青婦組織的生機(jī)與活力，更好地發(fā)揮工青婦組織作用，做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，具有十分重要的意義。這次會(huì)議是對(duì)全國(guó)各級(jí)工青婦組織深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一次動(dòng)員。剛才，中組部和工青婦三家都分別作了很好的發(fā)言。源潮同志還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)會(huì)議精神。下面，我就工青婦組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，各級(jí)工青婦組織要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工青婦組織做好工作的政治原則和根本保證。各級(jí)工青婦組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記和習(xí)近平同志的重要指示精神，按照中央的決策部署，把開(kāi)展黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工青婦組織的特點(diǎn)和中心工作，明確主題，周密部署，強(qiáng)化督查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告。要發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，把各自所聯(lián)系的群眾都組織和引導(dǎo)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)，工青婦組織中的黨員要起模范帶頭作用，做創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的表率，帶領(lǐng)工青婦組織中的廣大群眾積極參與，共同努力，使這一活動(dòng)成為黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的宏大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向，推動(dòng)形成人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、人人趕超先進(jìn)的良好風(fēng)尚。

第二，立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。工青婦組織聯(lián)系職工、青年、婦女密切，最了解廣大群眾的需求和意愿，最熟悉群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律。要立足這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入到組織、引導(dǎo)、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾利益的具體實(shí)踐中，推動(dòng)各項(xiàng)工作真正取得實(shí)效。要積極開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手、創(chuàng)建“青年文明號(hào)”，巾幗建功、雙學(xué)雙比等活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極投身加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)理論指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，廣泛宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，使主流意識(shí)形態(tài)的要求融入群眾日常工作生活之中。要堅(jiān)持把竭誠(chéng)服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施“送溫暖工程”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等，千方百計(jì)幫助群眾解決困難和問(wèn)題。要推動(dòng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲、積極反映群眾訴求，切實(shí)維護(hù)廣大職工、青年、婦女的合法權(quán)益。要牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織這一總體要求，通過(guò)黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，引導(dǎo)群眾積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三，不斷加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工青婦組織建設(shè)，通過(guò)黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，最廣泛地把廣大群眾吸引到工青婦組織中來(lái)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大工作覆蓋面、增強(qiáng)組織凝聚力，是工青婦組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持黨建帶群建、群建服務(wù)黨建，把工青婦基層組織建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，做到黨建與工建、團(tuán)建、婦建同步研究部署、同步檢查考評(píng)、同步表彰獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織和工作對(duì)廣大群眾的全覆蓋，把廣大職工、青年、婦女更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)M(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的

群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。要加強(qiáng)工青婦基層組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善考核激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)工青婦基層干部的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)基層組織的生機(jī)與活力。要充分尊重群眾的主體地位，發(fā)揮群眾的積極性和主動(dòng)性，把評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正賦予群眾，讓職工、青年、婦女來(lái)評(píng)價(jià)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的工作，努力把基層組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、群眾信賴(lài)的“職工之家”、“青年之家”、“婦女之家”。

第四，積極探索新形勢(shì)下黨的群眾工作規(guī)律，通過(guò)黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步提高群眾工作科學(xué)化水平。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，利益分配格局深刻調(diào)整，廣大群眾思想觀念深刻變化，群眾工作的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式也隨之發(fā)生深刻變化，面臨很多新情況新挑戰(zhàn)。黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為推進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作創(chuàng)造了難得契機(jī)。各級(jí)工青婦組織要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，切實(shí)推進(jìn)工青婦工作的創(chuàng)新發(fā)展。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，遵循群眾工作規(guī)律，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)群眾工作，學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)理念和方法，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，不斷提高群眾工作專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，急群眾之所急，想群眾之所想，真正做黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。要堅(jiān)持為基層和群眾服務(wù)，克服官僚主義作風(fēng)和機(jī)關(guān)化行政化傾向，把更多的資源和手段給予基層，把優(yōu)秀干部派到基層，關(guān)心基層干部成長(zhǎng)，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

同志們，黨中央對(duì)工青婦組織寄予厚望，廣大群眾對(duì)工青婦組織充滿期待。黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)給工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作發(fā)展提供了廣闊的空間，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極開(kāi)拓、銳意進(jìn)取，在黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮更大的作用，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建黨九十周年獻(xiàn)禮。

第三篇：李源潮同志在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議上的講話

李源潮同志在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議上的講話

（2010年8月31日）

今天我們召開(kāi)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議，主要是落實(shí)黨中央書(shū)記處關(guān)于黨建帶群建的指示精神，部署黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。

剛才，兆國(guó)同志作了重要講話，對(duì)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提出了明確要求。兆國(guó)同志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工青婦組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)廣大職工、青年、婦女在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中建功立業(yè)；要充分發(fā)揮工青婦組織的優(yōu)勢(shì)，更好地組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益；要通過(guò)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)工青婦組織建設(shè)，最廣泛地吸引群眾、凝聚群眾。兆國(guó)同志的講話，對(duì)抓好黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、深入推進(jìn)全黨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就面上的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，各級(jí)黨委都要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照中央要求和部署，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已經(jīng)在基層黨組織和黨員中廣泛開(kāi)展起來(lái)。4個(gè)多月來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，在基層開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，上級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨組織要發(fā)揮帶頭作用。胡錦濤總書(shū)記指出，各級(jí)黨委都要認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。各級(jí)黨委都要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的動(dòng)力和保障。一要重視、組織和指導(dǎo)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，幫助基層解決開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)遇到的困難，支持基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二要組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員干部下基層推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，了解實(shí)際情況，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助后進(jìn)單位。三要抓好黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮工青婦組織的優(yōu)勢(shì)和作用，形成黨組織和黨員帶動(dòng)、工青婦組織和群眾積極參與的齊爭(zhēng)共創(chuàng)局面。

第二，堅(jiān)持圍繞中心工作推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。前段時(shí)間，各地各部門(mén)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推動(dòng)中心工作的有力抓手，特別是把抗災(zāi)救災(zāi)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一線，黨組織和黨員勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)和優(yōu)秀?，F(xiàn)在，我國(guó)正處在發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃任務(wù)緊迫，許多地方抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與中心工作融為一體，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大精神力量。基層黨組織要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，在完成單位中心任務(wù)上爭(zhēng)先進(jìn)；黨員要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，立足本職崗位創(chuàng)優(yōu)秀。要充分調(diào)動(dòng)工青婦組織和廣大職工、青年、婦女的積極性，努力以一流的態(tài)度、一流的技術(shù)、一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，為完成中心任務(wù)作貢獻(xiàn)。

第三，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要讓人民群眾得到實(shí)惠。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在基層，群眾受益是重要目標(biāo)，群眾滿意是重要標(biāo)準(zhǔn)。許多地方在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，通過(guò)黨員承諾、結(jié)對(duì)幫扶、機(jī)關(guān)干部下基層等，積極為群眾辦好事辦實(shí)事，贏得了群眾支持和響應(yīng)。要繼續(xù)突出服務(wù)群眾、改善民生這個(gè)重點(diǎn)，群眾有期盼黨組織要回應(yīng)，群眾有要求黨員要行動(dòng)，努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程。一要以公開(kāi)承諾為抓手，通過(guò)黨員承諾、群眾評(píng)議、組織評(píng)價(jià)、社會(huì)宣傳，增強(qiáng)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾的動(dòng)力。二要抓好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)行業(yè)和窗口單位，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾直接看到變化、得到好處。三要廣泛推廣志愿服務(wù)行動(dòng)，讓黨員主動(dòng)走進(jìn)基層、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。工青婦組織有開(kāi)展志愿服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，與黨員志愿服務(wù)行動(dòng)協(xié)調(diào)合作，共同為群眾排憂解難。

第四，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，工青婦基層組織建設(shè)也面臨許多新問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要高度重視并切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。各地要抓住開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)機(jī)遇，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，以工建促黨建，以團(tuán)建、婦建服務(wù)黨建。要做到共建組織、共建隊(duì)伍、共建陣地，健全組織體系，強(qiáng)化組織功能，不斷擴(kuò)大黨在基層的工作覆蓋面，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第五，樹(shù)立和宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型。在基層開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，典型帶動(dòng)是最有效的方法?，F(xiàn)在各地涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型，他們是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)最好的示范。前一段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)宣傳有聲有色，發(fā)揮了很好的推動(dòng)作用。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，特別是宣傳平凡崗位上的優(yōu)秀黨員、模范職工、先進(jìn)青年、巾幗標(biāo)兵。要讓先進(jìn)和優(yōu)秀成為大家學(xué)習(xí)的榜樣和追求的目標(biāo)，樹(shù)社會(huì)正氣，增精神動(dòng)力，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

第四篇：鄭之祥同志在農(nóng)資儀式上的講話

鄭 之 祥 同 志

在“德州市放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳啟動(dòng)儀式”上的

講 話

（2009年3月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，“德州市放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳啟動(dòng)儀式”在我縣舉行，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣工作的關(guān)心和支持。我代表陵縣縣委、縣政府對(duì)德州市農(nóng)業(yè)局的各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣、市的同志們來(lái)我縣指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。

做好農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作、確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)，種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥和飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和人民群眾的生命健康。因此，陵縣縣委、縣府和各職能部門(mén)歷來(lái)十分重視這項(xiàng)工作，深刻認(rèn)識(shí)打假護(hù)農(nóng)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做了大量的卓有成效的工作。一是加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。積極組織農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，突出行政許可、源頭管理、市場(chǎng)整頓和案件查處，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管。在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量開(kāi)展“拉網(wǎng)式”專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。以種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等常用農(nóng)資為重點(diǎn)，徹底整頓和清理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為。二是通過(guò)廣播、電視、科技趕集、印發(fā)明白紙等多種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)假冒偽劣農(nóng)資的識(shí)別能力，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)資打假和支農(nóng)護(hù)農(nóng)、打假扶優(yōu)的良好氛圍，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。三是積極開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，營(yíng)造農(nóng)資打假氛圍，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，根據(jù)全國(guó)、全省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議的要求，我縣農(nóng)業(yè)部門(mén)積極組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。在總結(jié)歷年來(lái)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，擴(kuò)大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)，對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，將嚴(yán)重失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。并組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村送貨車(chē)”送貨到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶(hù)，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，具有非常重要的意義。一是能夠提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員依法行政的能力和服務(wù)水平。二是能夠促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。三是能夠增強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和法制觀念，依法生產(chǎn)，合法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的企業(yè)信譽(yù)。四是能夠形成農(nóng)資打假的強(qiáng)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍，震懾違法分子，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。為確保糧棉增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效作出較大的貢獻(xiàn)。

這次啟動(dòng)儀式后，我們一定按照上級(jí)部門(mén)的要求，進(jìn)一步加大工作力度，積極推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)的開(kāi)展，深入鄉(xiāng)村，推介一批質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)資產(chǎn)品，樹(shù)立為農(nóng)服務(wù)的良好形象。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)資監(jiān)管力度，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)的檢查整治工作，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

最后，預(yù)祝這次活動(dòng)圓滿成功！

謝謝大家!3

第五篇：魯昕同志在全國(guó)職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作視頻會(huì)議上的講話

魯昕同志在全國(guó)職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作視頻會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間：2011年5月23日

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同志們：

大家下午好！今天教育部在這里召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作視頻會(huì)議，這次會(huì)議的背景源于去年頒布的《教育規(guī)劃綱要》?！督逃?guī)劃綱要》明確提出了職業(yè)教育的辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、育人模式等一系列要求。為落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的相關(guān)要求，去年，我們?cè)谏虾Ｕ匍_(kāi)了中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會(huì)議，在會(huì)上推出了一系列典型案例并明確了今后的發(fā)展方向，袁貴仁部長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。今天，我們召開(kāi)的這個(gè)會(huì)議是去年教學(xué)工作會(huì)議的延續(xù)，是職業(yè)教育提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、不斷培養(yǎng)出社會(huì)所需要的合格人才的又一次重要會(huì)議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)、交流近幾年來(lái)全國(guó)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，研究分析職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)中的主要問(wèn)題，部署、安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作。今天這個(gè)會(huì)議的主題有三個(gè)：一是明確職業(yè)教育的定位。職業(yè)教育培養(yǎng)的也是人才，是技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才和具有高端技能的專(zhuān)業(yè)碩士，而不是廉價(jià)勞動(dòng)力。二是學(xué)生實(shí)習(xí)是職業(yè)院校教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，不能將實(shí)習(xí)和教學(xué)割裂開(kāi)來(lái)，更不能將實(shí)習(xí)變成“放羊”，各級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、教師要負(fù)起責(zé)任。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，從國(guó)家層面上不斷完善職業(yè)教育學(xué)生實(shí)習(xí)的保障制度和政策。剛才，廣東省教育廳、重慶市教委、建設(shè)部人事司、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江省紹興縣職教中心分別做了發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)。下面，我就職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作的重要意義

“實(shí)習(xí)”是學(xué)生在教師的組織和指導(dǎo)下，通過(guò)從事一定的工作實(shí)踐或生產(chǎn)操作，掌握特定技術(shù)、技能或綜合職業(yè)能力的過(guò)程，是學(xué)生以生產(chǎn)、技術(shù)、管理或服務(wù)人員身份在與自身所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作崗位上直接參與生產(chǎn)實(shí)踐的過(guò)程，是職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的主要形式，是執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃和課程大綱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)對(duì)整個(gè)職業(yè)教育來(lái)說(shuō)具有特殊的意義。1.學(xué)生實(shí)習(xí)是遵循職業(yè)教育規(guī)律的重要體現(xiàn)。

職業(yè)教育和其他普通教育相比有其特殊之處，其技能型人才、高端技能型人才和具有高端技能的碩士層次人才的培養(yǎng)需要特定的機(jī)制和模式，其辦學(xué)機(jī)制就是“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”，其辦學(xué)模式就是“教產(chǎn)結(jié)合、校企合作”，所培養(yǎng)的學(xué)生既要有理論知識(shí)又要有技能水平。因此，職業(yè)學(xué)校必須非常緊密地與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合，學(xué)生在校期間必須到企業(yè)中接受一定時(shí)間的實(shí)習(xí)才能夠成長(zhǎng)為合格的人才。因此，組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)是按照職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)的體現(xiàn)，是提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求。2.學(xué)生實(shí)習(xí)是創(chuàng)新教學(xué)模式的重要舉措。

《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要“推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。職業(yè)教育學(xué)生實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是專(zhuān)業(yè)技能課程教學(xué)的重要內(nèi)容，更是職業(yè)教育核心的教學(xué)環(huán)節(jié)。組織學(xué)生實(shí)習(xí)的基本目的就是通過(guò)與行業(yè)、企業(yè)多方位的合作，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和良好的職業(yè)意識(shí)。為此，職業(yè)學(xué)校必須從根本上改變傳統(tǒng)的“閉門(mén)造車(chē)”辦學(xué)模式，主動(dòng)面向市場(chǎng)，調(diào)查了解相關(guān)行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，合理調(diào)整自身的專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃，多形式、多渠道安排學(xué)生實(shí)習(xí)，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)企業(yè)、實(shí)習(xí)學(xué)生多贏、共贏。3.學(xué)生實(shí)習(xí)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)對(duì)接”的重要途徑。

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展正在從重規(guī)模向重內(nèi)涵發(fā)展、重質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，其重點(diǎn)就是要全面深化技能型人才、高端技能型人才培養(yǎng)模式改革，加快實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。通過(guò)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的學(xué)生實(shí)習(xí)，也包括教師的科研，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接；通過(guò)實(shí)習(xí)檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)水平和教材質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接；通過(guò)實(shí)習(xí)使理論知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接；通過(guò)實(shí)習(xí)學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的對(duì)接；通過(guò)實(shí)習(xí)為學(xué)生未來(lái)成為企業(yè)員工后的繼續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的對(duì)接。如果不加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理工作，“五個(gè)對(duì)接”就無(wú)從談起，職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量的落實(shí)也就成為了一句空話。4.學(xué)生實(shí)習(xí)是培養(yǎng)合格技能型人才的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)生實(shí)習(xí)作為職業(yè)教育從理論到實(shí)踐的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，是把抽象的知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w操作的重要途徑，是培養(yǎng)合格專(zhuān)業(yè)技能型人才不可或缺的內(nèi)容，只有通過(guò)“做中學(xué)”、“邊學(xué)邊做”、“邊做邊學(xué)”，才可能真正把教的、學(xué)的、做的統(tǒng)一起來(lái)，促使學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在崗位操作中提高專(zhuān)業(yè)技能，在生產(chǎn)過(guò)程中培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。5.學(xué)生實(shí)習(xí)是實(shí)現(xiàn)教產(chǎn)結(jié)合、校企合作的重要手段。教產(chǎn)結(jié)合、校企合作的一個(gè)重要內(nèi)容和體現(xiàn)就是企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)。學(xué)生實(shí)習(xí)一頭牽著學(xué)校教育，一頭連著企業(yè)的實(shí)際用人需求，學(xué)生實(shí)習(xí)成為提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新教學(xué)模式、培養(yǎng)合格人才的重要紐帶。通過(guò)安排學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)校和學(xué)生可以在工廠、車(chē)間里學(xué)習(xí)到最實(shí)際、最前沿的技能，企業(yè)可以提前發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。對(duì)于學(xué)校和企業(yè)是雙贏的選擇，也是促進(jìn)二者加強(qiáng)合作、加深理解的重要方式。

6.學(xué)生實(shí)習(xí)是檢驗(yàn)學(xué)校教學(xué)、管理水平和教學(xué)質(zhì)量的重要方面。

學(xué)生實(shí)習(xí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅與學(xué)生、學(xué)校相關(guān)，而且與實(shí)習(xí)單位相關(guān)。不僅涉及學(xué)生管理、教師管理、教育教學(xué)管理，而且涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)安全保障、實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等方方面面。學(xué)生實(shí)習(xí)管理水平的高低，體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校教學(xué)、管理水平的高低，體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，也體現(xiàn)了校長(zhǎng)的能力、專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)質(zhì)量、班主任的責(zé)任心。只有具備了高質(zhì)量的教學(xué)、管理水平和教學(xué)質(zhì)量，才能夠吸引更多的企業(yè)與學(xué)校合作，學(xué)校才能找到更多的合作伙伴。

所以，我們必須把實(shí)習(xí)管理工作作為推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力把發(fā)展職業(yè)教育的思想行動(dòng)落實(shí)到質(zhì)量提高上來(lái)，進(jìn)而全面推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作取得的成效

為大力發(fā)展職業(yè)教育，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的教育教學(xué)改革，近幾年來(lái)，教育部不斷加大學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作的力度，取得了一定成效：

1.明確了學(xué)生實(shí)習(xí)的定位。學(xué)生實(shí)習(xí)是人才培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出：“逐步建立和完善半工半讀制度。在部分職業(yè)學(xué)校中開(kāi)展學(xué)生通過(guò)半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣”。為落實(shí)決定精神，教育部強(qiáng)化制度建設(shè)，逐步確立了職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。2009年，《教育部關(guān)于制訂中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的原則意見(jiàn)》提出：“堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，正確處理公共基礎(chǔ)課程與專(zhuān)業(yè)技能課程之間的關(guān)系，合理確定學(xué)時(shí)比例，確保中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。2010年,《教育規(guī)劃綱要》更加明確要“實(shí)施工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。

2.制定了學(xué)生實(shí)習(xí)管理的相關(guān)制度。一是初步建立了中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)一年，高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)半年的職業(yè)教育實(shí)習(xí)制度。2005年，二是初步規(guī)范了學(xué)生實(shí)習(xí)“五個(gè)不得”等實(shí)習(xí)管理原則。2007年，三是初步確立了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度。2009年，初步形成了學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制機(jī)制，對(duì)于有效防范和妥善化解學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益，消除學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)的后顧之憂，起到了重要作用。今年6月，教育部組織召開(kāi)了“全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)會(huì)”，進(jìn)一步明確了推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的具體工作要求，初步建立了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》明確要求在中等職業(yè)學(xué)校全面推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，教育部、財(cái)政部《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作提出了“五個(gè)不得”等保護(hù)性管理原則，即：不得安排一年級(jí)的學(xué)生到企業(yè)單位頂崗實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、高強(qiáng)度，以及其他具有安全隱患的崗位上去實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心這些營(yíng)業(yè)性的娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過(guò)8小時(shí)；不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)代理、組織、安排和管理實(shí)習(xí)工作。近幾年來(lái)，“五個(gè)不得”在全國(guó)廣大中等職業(yè)學(xué)校得到較好貫徹落實(shí)，對(duì)保障學(xué)生實(shí)習(xí)工作的健康運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。部分省份對(duì)高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理也發(fā)布了相關(guān)規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬”。

3.建立了學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)相關(guān)免稅制度。2006年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》明確“凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除”。2007年，國(guó)家稅務(wù)總局配套出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法>的通知》，對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性、推動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)工作發(fā)揮了積極作用。

4.探索了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院精神，積極探索加強(qiáng)本地區(qū)職業(yè)教育實(shí)習(xí)工作管理的措施，摸索出很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。廣東省人大制定了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》，以地方法規(guī)的形式明確指出，實(shí)習(xí)是學(xué)校按照專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生到國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織進(jìn)行與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)，并要求縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)和檢查，要求學(xué)校、實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議，并明確了學(xué)生實(shí)習(xí)相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利。深圳市寶安區(qū)由財(cái)政按每生1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)建立了10多個(gè)區(qū)級(jí)職業(yè)教育校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，并為接納學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)提供每生300元的補(bǔ)貼,為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)打開(kāi)了通道。重慶市圍繞職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)建立了“五個(gè)機(jī)制”，即：校企共管機(jī)制、行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制、園校互動(dòng)機(jī)制、組織保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。江蘇省教育廳制定實(shí)施了《江蘇省職業(yè)院校學(xué)生管理規(guī)范（試行）》，其中就包含了嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程管理，建立和完善學(xué)生實(shí)習(xí)檢查、信息反饋、考核和檔案管理制度等相關(guān)內(nèi)容。湖南省積極探索建設(shè)校企合作戰(zhàn)略平臺(tái)，依托23家職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值達(dá)98.99億元，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校到企業(yè)開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合學(xué)生達(dá)16.4萬(wàn)人次。廣西著力加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理，大力推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。廣西柳州市、四川德陽(yáng)市切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作，探索了“廠中?！?、“校中廠”、“車(chē)間托管”等多種形式的“校企一體”辦學(xué)模式，取得了良好的效果。遵義市職業(yè)技術(shù)學(xué)校在注重學(xué)生實(shí)習(xí)安全的同時(shí)，還注重學(xué)生心理疏導(dǎo)，關(guān)心學(xué)生的工作、生活和心理健康。我看過(guò)這個(gè)學(xué)校部分學(xué)生的“實(shí)習(xí)總結(jié)”，從中看得出學(xué)生對(duì)學(xué)校實(shí)習(xí)管理工作非常滿意，也看得出學(xué)校、老師為學(xué)生實(shí)習(xí)管理付出的心血。北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、沈陽(yáng)裝備制造工程學(xué)校等一批職業(yè)學(xué)校都很注重學(xué)生實(shí)習(xí)工作，注重學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，以及會(huì)上印發(fā)的文件匯編和案例材料都值得教育行政部門(mén)和職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

總的來(lái)說(shuō)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，破解難題，狠抓落實(shí)，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

三、高度重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作中存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)代職業(yè)教育在我國(guó)起步較晚，與德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展模式相比，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中還存在管理不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題。其中，一些地方和學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)管理問(wèn)題比較突出，應(yīng)該引起我們的高度重視：

1.學(xué)生實(shí)習(xí)制度缺失。關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)，還缺乏系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，國(guó)家層面關(guān)于實(shí)習(xí)管理體制、管理機(jī)制、實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)責(zé)任主體、實(shí)習(xí)過(guò)程管理、實(shí)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)責(zé)任問(wèn)責(zé)等制度存在部分空白。另外，一些已有的制度在具體執(zhí)行過(guò)程中，缺乏配套措施或可操作性不強(qiáng)，難以落實(shí)到位，如學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)企業(yè)稅收優(yōu)惠等。

2.學(xué)生實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前，教育部已制定實(shí)施的文件明確規(guī)定，職業(yè)學(xué)?！皩?shí)習(xí)”是實(shí)踐教學(xué)的主要形式之一，是執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃和課程大綱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是專(zhuān)業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的教學(xué)形式。但關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)的具體標(biāo)準(zhǔn)存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，二不健全，三是有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，四是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫節(jié)等。特別是針對(duì)每個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，比如學(xué)生實(shí)習(xí)可以到哪些崗位、訓(xùn)練何種技能、需要多長(zhǎng)時(shí)間、對(duì)指導(dǎo)教師有何要求、實(shí)習(xí)之后需要達(dá)到什么水平等都沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)習(xí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，影響實(shí)習(xí)的效果。3.專(zhuān)業(yè)教學(xué)與實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。當(dāng)前，部分學(xué)校所安排的學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，存在內(nèi)容上沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象。學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)不能通過(guò)實(shí)習(xí)得到很好的應(yīng)用和強(qiáng)化，學(xué)生的技能得不到鍛煉、提高。有些職業(yè)學(xué)校學(xué)生被安排到缺乏技術(shù)含量的崗位，或者被安排到生產(chǎn)流水線上做最簡(jiǎn)單的操作工。例如，一些學(xué)電子電工和計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在酒店做餐廳見(jiàn)習(xí)服務(wù)員，學(xué)文秘和農(nóng)林專(zhuān)業(yè)的學(xué)生到企業(yè)流水線上做見(jiàn)習(xí)操作工，這樣的實(shí)習(xí)不可能達(dá)到提高專(zhuān)業(yè)技能水平的教學(xué)目標(biāo)。

4.實(shí)習(xí)管理責(zé)任主體缺位。實(shí)習(xí)作為技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要明確責(zé)任主體，責(zé)任落實(shí)到位。但是當(dāng)前，學(xué)生實(shí)習(xí)管理的責(zé)任主體不清，出現(xiàn)問(wèn)題則互相推諉，找不到責(zé)任人。教育行政部門(mén)、職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、班主任和專(zhuān)業(yè)教師之間分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不清，這嚴(yán)重影響了實(shí)習(xí)的順利開(kāi)展和實(shí)習(xí)質(zhì)量的提高。

5.學(xué)生權(quán)益得不到保障。有些職業(yè)學(xué)校無(wú)視教育部學(xué)生實(shí)習(xí)“五個(gè)不得”的明確規(guī)定，在企業(yè)用工緊張時(shí)，以實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)名義，違法違規(guī)組織學(xué)生到企業(yè)“打短工”，工作時(shí)間每天超過(guò)8小時(shí)，有的甚至超過(guò)12個(gè)小時(shí)；有的職業(yè)學(xué)校組織未滿16周歲的較低年級(jí)學(xué)生甚至新生成批地到企業(yè)參加所謂的“頂崗實(shí)習(xí)”；有的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)克扣實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬；有的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)不為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等。此類(lèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的權(quán)益，也嚴(yán)重?fù)p害了職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)。

6.部分學(xué)生成為廉價(jià)勞動(dòng)力。近年來(lái)，“很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”和“技工荒”，有些職業(yè)學(xué)校和企業(yè)受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，安排學(xué)生到設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、工作環(huán)境惡劣、缺乏勞動(dòng)安全保護(hù)的崗位實(shí)習(xí)，從事高強(qiáng)度的技術(shù)含量很低的工作，工廠僅支付學(xué)生很低的實(shí)習(xí)報(bào)酬，使部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生成為企業(yè)廉價(jià)勞動(dòng)力。這種現(xiàn)象的存在必須引起我們的高度重視，這是非常不負(fù)責(zé)任的行為，是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)任、對(duì)學(xué)生家庭的不負(fù)責(zé)任、對(duì)職業(yè)教育的不負(fù)責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作

2010年7月，中央召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》。今年是貫徹落實(shí)綱要的關(guān)鍵之年，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展具有重要意義。新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作提出了新要求。為切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作，當(dāng)前要著重抓好以下十二個(gè)方面的工作：

1.提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)學(xué)校和相關(guān)行業(yè)企業(yè)都要提高認(rèn)識(shí)，要把實(shí)習(xí)放在關(guān)系職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)。一是要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》部署的必然要求。二是要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。三是要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。四是要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為提升職業(yè)教育服務(wù)能力的重要舉措，作為推動(dòng)職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要支撐，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和重要手段。

各級(jí)教育行政部門(mén)和職業(yè)學(xué)校要把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一，對(duì)歷年來(lái)實(shí)習(xí)管理工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)梳理和集中研究，對(duì)已具備解決條件的，要采取果斷措施，妥善解決；對(duì)尚不具備解決條件的，要組織專(zhuān)題研究，提出解決方案。今年秋季學(xué)期各地都要對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)管理情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，總結(jié)提煉并宣傳推廣涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好案例，切實(shí)解決實(shí)習(xí)工作中存在的困難和問(wèn)題。

2.加強(qiáng)實(shí)習(xí)制度建設(shè)?！堵殬I(yè)教育法》的修訂草案已報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，《校企合作促進(jìn)辦法》的調(diào)研起草工作也在推進(jìn)。這兩部法律文件將對(duì)校企合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任予以明確規(guī)定，對(duì)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作將發(fā)揮重要作用。今天發(fā)給大家的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，是2010年開(kāi)始組織起草的，該征求意見(jiàn)稿已對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)特別是頂崗實(shí)習(xí)的組織與領(lǐng)導(dǎo)、過(guò)程管理、考核與獎(jiǎng)懲、保障措施等環(huán)節(jié)做出更加明確的規(guī)定，希望通過(guò)這次會(huì)議，能夠更加廣泛地吸收各方意見(jiàn)，將中高職實(shí)習(xí)工作統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步修改完善，盡快印發(fā)實(shí)施。

各省級(jí)教育行政部門(mén)也要在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)管理政策的同時(shí)，研究制定本省加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理的政策措施，構(gòu)建起分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的學(xué)生實(shí)習(xí)管理政策制度體系，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供法律和制度保障。

3.制定學(xué)生實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。一是各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際崗位要求，加快相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的研究，提出引導(dǎo)性實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。二是各省要根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，組織制定本地區(qū)指導(dǎo)性實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。三是在國(guó)家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，職業(yè)學(xué)校要結(jié)合本校特點(diǎn)，制定實(shí)施性實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。四是要研究制定監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的政策措施，探索建立實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。五是要建立實(shí)習(xí)檔案，各個(gè)學(xué)校對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)要建設(shè)專(zhuān)門(mén)的檔案，包括實(shí)習(xí)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)心得、實(shí)習(xí)總結(jié)等，并將實(shí)習(xí)總結(jié)作為教學(xué)考核的重要內(nèi)容。

4.落實(shí)各方管理職責(zé)。學(xué)生實(shí)習(xí)管理責(zé)任主體主要有各級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人、班主任和專(zhuān)業(yè)教師。

教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。要制定和完善實(shí)習(xí)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)實(shí)習(xí)工作的支持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生實(shí)習(xí)給與相應(yīng)補(bǔ)貼。要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位，堅(jiān)決消除對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)放任自流和把學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力的不良現(xiàn)象。各職業(yè)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程管理。校長(zhǎng)是學(xué)生實(shí)習(xí)管理的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)單位的落實(shí)、實(shí)習(xí)權(quán)益的維護(hù)、實(shí)習(xí)質(zhì)量的保障等。學(xué)校要設(shè)立校企合作管理工作機(jī)構(gòu)，并與實(shí)習(xí)單位合作成立學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組，共同制訂實(shí)習(xí)計(jì)劃,負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)的組織和管理，共同組織好實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育。學(xué)校要為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，與企業(yè)共同做好實(shí)習(xí)安全、勞動(dòng)保護(hù)、支付合理實(shí)習(xí)報(bào)酬等工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

班主任和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要切實(shí)加強(qiáng)跟班指導(dǎo)。要關(guān)心學(xué)生的身心健康，與實(shí)習(xí)企業(yè)共同開(kāi)展對(duì)學(xué)生的思想政治教育、職業(yè)安全教育、職業(yè)技能教育和職業(yè)道德教育，完成實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)，負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)的考核工作，確保實(shí)習(xí)質(zhì)量。在學(xué)生實(shí)習(xí)期間，要加強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論課程、文化課程和職業(yè)生涯規(guī)劃課程的教育教學(xué)工作，幫助學(xué)生強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)劃人生道路。

5.統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)習(xí)時(shí)間。一是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間原則上按一年安排，高等職業(yè)學(xué)校原則上按半年安排，五年制職業(yè)教育要統(tǒng)籌安排中職段和高職段的實(shí)習(xí)時(shí)間，可以進(jìn)行大膽探索。二是要統(tǒng)籌安排好實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的時(shí)間。三是鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校探索多學(xué)期、分段式等靈活多樣的實(shí)習(xí)組織形式。四是積極探索學(xué)校實(shí)習(xí)時(shí)間與企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏有效結(jié)合的途徑。6.學(xué)校企業(yè)合作育人。學(xué)校要將企業(yè)作為培養(yǎng)技能型人才的重要合作伙伴，建立經(jīng)常性磋商機(jī)制，積極探索校企合作育人的有效途徑。一是引企入校，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。二是依托企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。三是組建多種形式的職教集團(tuán)，創(chuàng)建集教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)于一體的實(shí)習(xí)育人環(huán)境。四是學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生應(yīng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。五是學(xué)校、企業(yè)都要落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等相關(guān)責(zé)任人。六是企業(yè)的勞動(dòng)模范和優(yōu)秀人才也可以作為學(xué)生的“德育師傅”，學(xué)校教師和德育師傅共同育人。7.專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)崗位對(duì)口。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要合作建立實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃、實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和崗位條件科學(xué)確定實(shí)習(xí)方案。學(xué)生的實(shí)習(xí)崗位應(yīng)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)必須對(duì)口，確保學(xué)以致用。一是確保學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與專(zhuān)業(yè)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)相一致。二是保證學(xué)生實(shí)習(xí)要求與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相吻合。三是為學(xué)生取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)打下基礎(chǔ)。四是提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)學(xué)生順利就業(yè)。

8.豐富學(xué)生實(shí)習(xí)內(nèi)容。一是實(shí)習(xí)內(nèi)容要覆蓋教學(xué)計(jì)劃安排的各類(lèi)實(shí)踐技能要求。二是要把提高學(xué)生誠(chéng)信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)等人文素養(yǎng)融入實(shí)習(xí)全過(guò)程，重視發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化的熏陶作用。三是要結(jié)合實(shí)習(xí)要求，安排必要的文化基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。四是要重視實(shí)習(xí)的回顧總結(jié)，結(jié)合個(gè)人小結(jié)、單位考評(píng)、團(tuán)隊(duì)交流等多種方式提高實(shí)習(xí)綜合效果。9.提高學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量。要按照崗位對(duì)技能型人才的需求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位之間要充分溝通，為學(xué)生實(shí)習(xí)盡可能創(chuàng)造良好的條件，提供先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、配備優(yōu)秀的指導(dǎo)教師，嚴(yán)格要求、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化考核，確保學(xué)生實(shí)習(xí)期間切實(shí)掌握工作崗位所需要的技能，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)崗位和工作崗位之間有效對(duì)接。

10.保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益。一是學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要共同組織好實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作。二是學(xué)校必須針對(duì)自身專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排等實(shí)際情況，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保相對(duì)應(yīng)的學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。三是實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)向頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生按工作量或工作時(shí)間支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬，實(shí)習(xí)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力最低收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)沒(méi)有報(bào)酬的特殊專(zhuān)業(yè)，學(xué)校要報(bào)請(qǐng)地方教育、財(cái)政部門(mén)，給予必要的補(bǔ)助。近期，教育部將組織開(kāi)發(fā)“全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)示范產(chǎn)品”，并按照公開(kāi)、公平、公正原則招標(biāo)實(shí)施，推動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“保費(fèi)低、覆蓋廣、保障全、理賠好”。11.創(chuàng)新實(shí)習(xí)實(shí)現(xiàn)形式。根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)和學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，探索多種職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)現(xiàn)形式。一是采取工學(xué)交替、分段培養(yǎng)等方式，科學(xué)安排、多種方式開(kāi)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，如設(shè)崗見(jiàn)習(xí)、找崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、創(chuàng)崗見(jiàn)習(xí)等。二是有條件的地區(qū)要支持學(xué)校和企業(yè)實(shí)行招生與招工一體化，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制廣泛實(shí)施。三是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)宏觀管理、遠(yuǎn)程指導(dǎo)和信息服務(wù)的平臺(tái)，開(kāi)發(fā)推廣仿真模擬應(yīng)用軟件等，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量和效益。

就現(xiàn)代學(xué)徒制，這里我特別提一下，現(xiàn)代學(xué)徒制度的核心做法是“簽好兩個(gè)合同，用好三塊資金、解決四個(gè)問(wèn)題”。“兩個(gè)合同”分別是學(xué)生和企業(yè)的勞動(dòng)合同和學(xué)校和企業(yè)的校企合作培養(yǎng)合同；“三塊資金”分別是企業(yè)依法提取的職工工資總額1.5%-2.5%的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)資金、國(guó)家的就業(yè)培訓(xùn)資金；“四個(gè)問(wèn)題”分別是招工難、用工不穩(wěn)定、就業(yè)工資低和“80后”、“90后”的人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)等。12.加強(qiáng)科研促進(jìn)教學(xué)。實(shí)習(xí)是學(xué)生技能訓(xùn)練的過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量檢查反饋的過(guò)程、教師教學(xué)水平驗(yàn)證的過(guò)程，也是教師科研和教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程國(guó)家制度創(chuàng)新的過(guò)程。要不斷的加強(qiáng)實(shí)習(xí)過(guò)程中的教師科研，一是問(wèn)題入手，科研先行。要首先針對(duì)上面提到的制度缺失、標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理主體缺位、權(quán)益保障不到位、教學(xué)與實(shí)習(xí)脫節(jié)和部分學(xué)生成為廉價(jià)勞動(dòng)力等六大問(wèn)題，提出科研項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃，研究解決相關(guān)問(wèn)題的政策措施。二是科研與實(shí)踐相結(jié)合。要針對(duì)實(shí)習(xí)管理工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷拓寬研究領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科研與實(shí)踐共同發(fā)展，促進(jìn)教育教學(xué)水平的提高。三是要有國(guó)際視野。要系統(tǒng)總結(jié)、分析國(guó)際上學(xué)生實(shí)習(xí)管理方面的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作科學(xué)發(fā)展，把學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作推向國(guó)際水平。四是要將研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家制度和政策措施。

同志們，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、高端技能型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們一定要認(rèn)真貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》、《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》、《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)要求，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作，建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的基本制度，保障學(xué)生實(shí)習(xí)有與專(zhuān)業(yè)基本匹配的工位，有符合要求的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，有滿足實(shí)習(xí)需要的工作生活環(huán)境，有實(shí)習(xí)報(bào)酬、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等學(xué)生權(quán)益的有效保障，努力提高技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才和具有高端技能的碩士層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供更加有力的技能型人才和高端技能型人才支撐。

謝謝大家！

教育部副部長(zhǎng) 魯昕（2011年9月19日）