第一篇：王觀花同志在市直有關單位反腐倡廉聯(lián)席會議上的講話

著眼大局 協(xié)調(diào)配合努力推動反腐倡廉宣傳教育工作再上新水平

――王觀花同志在市直有關單位反腐倡廉

宣傳教育工作聯(lián)席會議上的講話

（2008年5月9日）

同志們：

這次市直有關單位反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議，是經(jīng)市紀委研究確定召開的。會議的主要任務是：根據(jù)全市2008年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工會議精神及《關于健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的意見》要求，對2008年反腐倡廉宣傳教育工作進行調(diào)度分工，加強協(xié)調(diào)，進一步推進我市反腐倡廉宣傳教育工作再上新水平。應該說，近年來，各有關單位對反腐倡廉宣傳教育工作高度重視，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作大局，突出重點，創(chuàng)新載體，深化內(nèi)容，不斷加大宣傳教育力度，取得了明顯的成效,收到了良好的社會效果，在此，我代表市紀委向大家表示衷心的感謝！

剛才康偉同志宣讀了《市直有關單位貫徹落實2008年反腐倡廉宣傳教育工作部署的分工方案》，這個方案是按照市委、紀委的安排部署，對今年反腐倡廉宣傳教育工作的三大項任務進行了具體細化分工，希望各有關單位按要求抓好落實。下面，我就做好2008年反腐倡廉宣傳教育工作，講三點意見。

一、進一步提高認識，增強做好反腐倡廉宣傳教育工作的責任感和緊迫感

胡錦濤總書記在黨的十七屆二中全會上特別強調(diào)，良好的思想輿論環(huán)境，是保證事業(yè)順利發(fā)展的重要條件，也是保證社會和諧穩(wěn)定的重要條件。必須看到，反腐倡廉宣傳教育工作在反腐倡廉建設中具有十分重要的地位，發(fā)揮著十分重要的作用。當前，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想道德領域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象。在這種情況下，加強反腐倡廉宣傳教育工作，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的侵蝕，對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用。一方面開展反腐倡廉工作，不論是部署任務，還是推動、總結(jié)工作，都離不開宣傳教育。抓好反腐倡廉宣傳教育工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規(guī)教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導作用，有利于提升思想境界，激發(fā)進取精神；通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標措施，宣傳教育都是其中的基礎性工作。另一方面加強和深化反腐倡廉建設，需要通過宣傳教育來統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動，營造良好的思想輿論環(huán)境。沒有教育先行，黨員干部的素質(zhì)不會提高，法紀觀念和接受監(jiān)督的意識不會增強，再好的制度在執(zhí)行中也會因此打折扣，甚至流于形式。宣傳教育抓好了，才能有力地促進辦案、糾風、廉潔自律、源頭治理等其他各項工作的深入開展，就可以使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，不犯或少犯錯誤。我們抓反腐倡廉，對絕大多數(shù)黨員干部來說是立足于教育，著眼于防范，打?qū)嵒A。只有經(jīng)常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務實、清廉。

二、進一步明確任務，增強做好反腐倡廉宣傳教育工作的針對性和有效性

中央紀委副書記李玉賦同志在最近召開的全國紀檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會上強調(diào)，要高舉旗幟、科學發(fā)展、圍繞大局、推進體系、改革創(chuàng)新。這是對反腐倡廉宣傳教育工作實踐經(jīng)驗的科學概括和總結(jié)，體現(xiàn)了對反腐倡廉宣傳教育工作規(guī)律認識的進一步深化。我們一定要牢牢把握這五個方面的基本要求，緊密結(jié)合我市實際，明確任務，突出重點，扎實工作，務求實效，推動反腐倡廉宣傳教育工作深入開展，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力的思想保障和輿論支持。

（一）扎實開展“做勤廉表率、促科學發(fā)展”教育活動

按照省紀委、省委組織部、省委宣傳部統(tǒng)一部署，經(jīng)市委同意，決定從現(xiàn)在起至10月，與“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”活動的總體部署結(jié)合，以自我教育、正面教育為主，在全市黨員領導干部中開展“做勤廉表率、促科學發(fā)展”教育活動。

市紀委、市委組織部、市委宣傳部要重點抓好這項工作。一是抓好廉潔勤政主題教育。重點組織學習中國特色社會主義理論、黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會、省紀委九屆三次全會和市紀委四屆二次全會精神，省紀委編印的《做勤廉表率、促科學發(fā)展教育讀本》。二是組織領導干部講廉政黨課。教育和引導領導干部講黨性、重品行，做勤政廉政的表率。三是進行正反典型教育。發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳一批勤政廉政、模范實踐科學發(fā)展觀的先進典型，通過舉辦報告會、表彰會和運用新聞媒體宣傳等多種形式，發(fā)揮先進典型的示范作用；以典型腐敗案件特別是發(fā)生在身邊的案例為反面教材，利用省紀委組織制作的《段義和腐敗案件警示錄》，在全市深入開展警示教育。四是注重解決突出問題。把“做勤廉表率、促科學發(fā)展”主題教育作為各級領導班子民主生活會的一項重要內(nèi)容，從學習實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、樹立正確的權(quán)力觀和政績觀、弘揚求真務實作風、發(fā)揚艱苦奮斗精神、嚴格遵守黨的政治紀律和廉潔自律有關規(guī)定等方面，進行對照檢查，針對存在的突出問題，制定措施，認真整改。

市委組織部、市委黨校、市人事局要把反腐倡廉教育列入黨員干部教育培訓規(guī)劃，在各級黨校主體班次等開設廉政教育課程。同時要在干部提拔任用、公務員上崗、入黨時進行黨紀政紀條規(guī)方面的教育。

（二）完善宣傳教育工作格局，加強反腐倡廉建設成果宣傳

黨的十七大鮮明地提出了反腐倡廉建設的重大命題，并將其確定為黨的建設的一項基本任務和基本內(nèi)容。我們要緊緊圍繞加強反腐倡廉建設，加大宣傳力度，進一步豐富反腐倡廉宣傳的內(nèi)容，強化反腐倡廉宣傳的效果。

市紀委、市委宣傳部要充分發(fā)揮媒體作用，深入開展反腐倡廉理論政策、形勢任務、成果經(jīng)驗宣傳。大力宣傳新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導思想、基本原則、方針政策，廣泛宣傳反腐倡廉建設的時代背景、重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，把黨員干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來。大力宣傳我們黨反對腐敗的堅定決心和作出的重大決策部署，引導廣大黨員干部既充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，又切實增強危機感、責任感、緊迫感。

大力宣傳各級加強反腐倡廉建設的顯著成績、有效做法和成功經(jīng)驗，進一步堅定廣大干部群眾對反腐敗斗爭必勝的信心。組織開展黨的紀律檢查機關恢復重建三十周年紀念活動，撰寫有關紀念文章，廣泛宣傳30年來反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展、取得的重大成果。

東營日報社、東營人民廣播電臺、東營電視臺要注重加強反腐倡廉宣傳陣地建設，積極開展反腐倡廉宣傳報道，拓展宣傳渠道，探索有效形式，增強實際效果。進一步辦好東營日報的《反腐倡廉》、電臺的《行風熱線》以及電視臺等媒體的反腐倡廉專題、專欄，加大宣傳報道力度，提高宣傳報道質(zhì)量。年內(nèi)組織開展1—2次集中宣傳報道活動。結(jié)合總結(jié)階段性工作和貫徹落實市紀委四屆二次全會精神，適時對全市各級紀檢監(jiān)察機關的新聞線索進行集中梳理，形成一批有份量的稿件，在市內(nèi)各新聞媒體集中宣傳全市反腐倡廉取得的重大成效和工作進展。積極為中央紀委第二屆反腐倡廉優(yōu)秀新聞欄目評比活動報送高質(zhì)量的欄目，同時積極參加第四屆“山東省反腐倡廉好新聞”評選活動。

（三）深入推進廉政文化建設，扎實開展廉政文化“六進”活動

為切實加強廉政文化建設，去年市紀委制定下發(fā)了《關于加強廉政文化建設的實施意見》，進一步明確了加強廉政文化建設的重要意義、指導思想、工作原則、主要目標和任務，總結(jié)了加強廉政文化建設的成功經(jīng)驗，并對廉政文化“六進”活動作出了具體部署，各牽頭單位要認真抓好落實。

市直機關工委要重點抓好廉政文化進機關。結(jié)合創(chuàng)建學習型、服務型機關，堅持對機關黨員干部進行科學發(fā)展觀和權(quán)力觀、政績觀、從政道德、廉潔自律等教育，促進黨員干部真正做到為民、務實、清廉。市民政局重點抓好廉政文化進社區(qū)。結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)，開展豐富多彩的群眾性廉政文化創(chuàng)建活動。利用社區(qū)宣傳設施設立廉政警示欄或廉政宣傳櫥窗等，烘托濃厚的廉政文化氛圍。市教育局重點抓好廉政文化進學校。結(jié)合加強和改進未成年人思想道德教育，精心設計、深入開展符合學生身心健康發(fā)展要求的廉潔教育活動。市農(nóng)業(yè)局重點抓好廉政文化進農(nóng)村。在社會主義新農(nóng)村建設中，把廉政文化建設與村鎮(zhèn)文化建設、基層民主政治建設、基層黨風廉政建設結(jié)合起來，增強農(nóng)村基層干部的遵紀守法、廉潔自律、公正辦事意識。市經(jīng)貿(mào)委重點抓好廉政文化進企業(yè)。把廉政文化融入到企業(yè)文化建設和生產(chǎn)經(jīng)營中去，深入開展遵紀守法和廉潔誠信教育。在企業(yè)經(jīng)營管理人員中大力倡導誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營。市婦聯(lián)重點抓好廉政文化進家庭。結(jié)合創(chuàng)建文明家庭、廉潔家庭，以“樹廉潔家風”為主題，在黨員干部家庭中開展家庭美德、家庭助廉教育活動。

活動中，要積極搞好廉政文化示范點的創(chuàng)建?！傲M”責任單位必須要有過硬的示范點，充分發(fā)揮以點帶面的作用，促進廉政文化建設的有效開展?？傊?，要把廉政文化建設與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育結(jié)合起來，增強全黨全社會的反腐倡廉意識。

三、進一步加強組織協(xié)調(diào)，努力推動我市反腐倡廉宣傳教育工作再上新水平

新形勢下宣傳教育工作必須依靠各級黨組織、各職能部門和全社會各方面的力量，形成反腐倡廉宣傳教育的整體合力。這就需要各有關單位進一步搞好協(xié)調(diào)配合，調(diào)動各方面的積極性，更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，采取靈活多樣的形式，積極開展反腐倡廉宣傳教育，推動我市反腐倡廉宣傳教育工作再上新水平。反腐倡廉宣傳教育是全黨的一項重要工作，是一項系統(tǒng)工程。希望各有關單位要增強責任心，更加積極主動地做好工作，切實加強組織協(xié)作，形成反腐倡廉宣傳教育工作的整體合力。

這次會議上，我們制定的分工方案，目的是使大家工作中有個參照。各有關單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各盡其責，制定方案、抓好落實。要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，加強經(jīng)驗總結(jié)和交流，做到資源共用、陣地共辦、工作共抓、成果共享。做到各展所長，各司其職，密切配合，形成整體合力，推動反腐倡廉教育工作的深入開展。

同志們，今年的反腐倡廉宣傳教育工作任務重，要求高，希望大家以當前正在開展的“做勤廉表率、促科學發(fā)展”教育活動和“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”活動為動力，明確任務，狠抓落實，努力使我市反腐倡廉宣傳教育工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟建設和反腐倡廉建設作出新的貢獻。

第二篇：王軍民同志在全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議上的講話

王軍民同志

在全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省第十次黨代會精神，在總結(jié)全省三年工業(yè)調(diào)整振興工作的基礎上，研究“十二五”期間全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路，推動工業(yè)由大變強。去年底，國務院印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕47號）,這是我國自改革開放以來第一個由國務院發(fā)布實施的工業(yè)中長期規(guī)劃。為貫徹落實國務院的部署，省政府出臺了貫徹國發(fā)47號文件的意見（魯政發(fā)〔2012〕17號），對全省“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作進行了部署和落實。剛才，省經(jīng)信委全面匯報了我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標、任務和措施打算，部分行業(yè)主管部門和協(xié)會發(fā)了言，講了很好的意見，希望各部門、各單位認真學習借鑒，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的責任感和緊迫感

“十一五”以來，全省上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極作為，科學務實，堅定應對國際金融危機的沖擊，工業(yè)整體實力邁上新臺階，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。一是規(guī)?？偭窟M一步壯大?！笆晃濉逼陂g，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增 17.6%，2011年增長14%，工業(yè)占GDP的比重達到46.9%，成為全省經(jīng)濟的重要支撐力量。二是經(jīng)濟效益持續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、利稅、利潤年均分別增長25.4%、24.2%和24.0%，2011年收入突破10萬億元、利稅突破1萬億元。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高了3.9個百分點，達到87.1%；2011年，制造業(yè)增加值增幅比規(guī)模以上工業(yè)高0.9個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.3%；“四新一海”及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。萬元GDP能耗由1.33噸降到0.85噸標煤，全面超額完成了“十一五”和“十二五”開局之年的節(jié)能目標，受到國務院通報表彰。四是技術(shù)創(chuàng)新能力和市場影響力進一步增強。研發(fā)成功了一批關鍵共性技術(shù)和裝備，高效短流程嵌入式復合紡紗技術(shù)（如意紡）、MDI生產(chǎn)技術(shù)、巨型工程子午輪胎成套技術(shù)與設備、時速250公里動車組高速轉(zhuǎn)向架等一批創(chuàng)新成果獲得國家科技進步獎，并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。國家級企業(yè)技術(shù)中心達到109家，增加了65家。五是骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群競爭力增強。2011年，主營業(yè)務收入過100億元的工業(yè)企業(yè)達到110戶，其中過1000億的8戶；銷售收入過10億元的產(chǎn)業(yè)集群達到368個，其中銷售收入過50億元的195個、過100 2 億元的108個。魏橋創(chuàng)業(yè)集團和山東能源集團進入世界500強。

在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，當前世界經(jīng)濟形勢日趨復雜，國際金融危機影響仍在不斷深化，歐債危機影響日益加深，世界經(jīng)濟下行壓力不斷增大。各經(jīng)濟體為擺脫困境，重振實體經(jīng)濟，在工業(yè)領域展開激烈競爭。我省工業(yè)在國際金融危機的沖擊下，進一步暴露了一些深層次矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈短，粗加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)多處于價值鏈的中低端。二是自主創(chuàng)新能力不夠強，研發(fā)投入低于全國平均水平，自主創(chuàng)新成果遠不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要。三是發(fā)展方式還比較粗放，能源資源消耗偏高，節(jié)能減排形勢嚴峻，資源環(huán)境承載壓力進一步增大。這些問題都有待于通過轉(zhuǎn)型升級加以解決。

國務院制定出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，這是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，應對各種挑戰(zhàn)，振興工業(yè)實體經(jīng)濟的一項重大舉措，為我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。“轉(zhuǎn)型”就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)高效、綠色低碳、內(nèi)需主導轉(zhuǎn)型；“升級”就是通過全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及思想觀念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是一個戰(zhàn) 略性、全局性、系統(tǒng)性的深刻變革過程，是突破工業(yè)發(fā)展瓶頸制約，解決深層次矛盾和問題，打造競爭新優(yōu)勢的根本之策。

5月28日，胡錦濤總書記在主持中央政治局第33次集體學習時強調(diào)，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。姜異康書記在省第十次黨代會報告中指出，山東正處在由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關鍵時期，加快實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要求我們必須創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求好求強、以強勝出，努力保持科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，保持持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益的良好態(tài)勢。工業(yè)是在我省國民經(jīng)濟中占有重要地位，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量，是實現(xiàn)提前全面建成小康社會奮斗目標的重要基礎和保障。加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，關系到全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是建設經(jīng)濟文化強省的一項重要任務，必須迅速行動，刻不容緩。我們要牢牢把握難得的戰(zhàn)略機遇期，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，理清思路，積極作為，扎實抓好各項工作，努力打好工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬戰(zhàn)，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、把握主題主線，明確目標任務，扎實推進全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 “十二五”時期是全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要取得新突破。按照中央和省第十次黨代會的部署，“十二五”時期，全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求是：圍繞科學發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，全面推進高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；全面優(yōu)化技術(shù)、組織、布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，以生產(chǎn)性服務業(yè)為助力，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設經(jīng)濟文化強省奠定更加堅實的基礎。

經(jīng)過五年的努力，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比每年提高1個百分點；創(chuàng)新能力大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重達到2.2%以上；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益水平不斷提高。圍繞創(chuàng)新改造、品牌質(zhì)量、節(jié)能減排、信息化、中小企業(yè)、重點區(qū)域發(fā)展等重點任務，在今后的工作中要努力做到“七個更加注重”：

一是更加注重提質(zhì)增效。把提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的中心任務，大力實施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量興省，正確處理好工業(yè)增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)等方面的關系，實施品牌戰(zhàn)略和商標戰(zhàn)略，改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，努力克服“路徑 依賴”和“低端鎖定”，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端轉(zhuǎn)移，提高工業(yè)附加值，加快推動發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

二是更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。把優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，實施“雙輪驅(qū)動”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)要做強做大，進一步提升競爭力；原材料工業(yè)要向精深加工和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用水平和保障能力；消費品工業(yè)發(fā)展要走大品牌、高質(zhì)量、多品種的發(fā)展道路，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，增強市場知名度和影響力；“四新一海”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要掌握核心、關鍵技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，盡快發(fā)展成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新、特、優(yōu)”轉(zhuǎn)變。三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。把加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進步作為轉(zhuǎn)型升級的關鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，完善創(chuàng)新體系，努力突破制約產(chǎn)業(yè)升級的關鍵核心技術(shù)，增強自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。加大企業(yè)技術(shù)改造投入，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升裝備、工藝和技術(shù)水平，以先進生產(chǎn)能力替代落后生產(chǎn)能力，以高附加值新產(chǎn)品更新低利潤老產(chǎn)品，加快推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

四是更加注重綠色低碳發(fā)展。把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，健全激勵和約束機制，推廣應用先進節(jié)能減排技術(shù)，推進清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和綜合利用。加大落后產(chǎn)能淘汰力 度，提升安全生產(chǎn)保障能力，加快促進發(fā)展理念向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

五是更加注重集約發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮藍、黃兩區(qū)兩大引擎作用，推動膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會城市群、魯南經(jīng)濟帶工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。完善公共設施和服務平臺建設，提升園區(qū)和基地的產(chǎn)業(yè)支撐能力，推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成大中小企業(yè)協(xié)作共贏的組織結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。按照省推動縣域科學發(fā)展整體提升綜合實力工作會議的部署，促進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。抓住鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點的機遇，進一步優(yōu)化重大產(chǎn)能布局，加快推動工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

六是更加注重融合發(fā)展。把推進“兩化”深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升國民經(jīng)濟和社會信息化水平。加快完善信息基礎設施，切實加強信息資源開發(fā)利用，深化信息技術(shù)在工業(yè)領域的集成應用，提高生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營管理的信息化水平，促進制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化發(fā)展，加快推動經(jīng)營模式向服務型轉(zhuǎn)變。抓好寬帶提速、光纖入戶工作，推進三網(wǎng)融合。要統(tǒng)籌國防工業(yè)與民用工業(yè)，寓軍于民，融 合發(fā)展，形成國民經(jīng)濟對國防建設的強大支撐力、國防科技對國民經(jīng)濟的強大牽引力。

七是更加注重改革開放。把深化改革、擴大開放作為轉(zhuǎn)型升級的強大動力，努力消除制約發(fā)展的體制機制障礙，積極參與國際產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場競爭，在改革中實現(xiàn)自我完善，在開放中增強素質(zhì)。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,充分利用“兩種資源、兩個市場”，“走出去”與“引進來”相結(jié)合，千方百計開拓市場，積極承接國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育有國際競爭力的企業(yè)集團。進一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，激發(fā)市場主體活力，鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，加快推動工業(yè)運行向市場體系健全、宏觀調(diào)控改善、內(nèi)需外需協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。

三、加強組織領導，營造良好環(huán)境，形成加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大合力

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項戰(zhàn)略性、全局性的系統(tǒng)工程，任務復雜而艱巨，需要全省上下齊心協(xié)力、共同推進。

一要加強組織領導。工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會議在我省三年工業(yè)調(diào)整振興過程中發(fā)揮了重要作用，省政府根據(jù)形勢發(fā)展的需要，及時調(diào)整工作重心，決定將省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會議調(diào)整為省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議，加強對全省工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作的組織領導。聯(lián)席會議要繼續(xù)發(fā)揚三年調(diào)整振興 過程中形成的優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央和省委、省政府的各項部署措施，加強重大問題的研究，努力把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，增強對形勢變化的預見性和工作指導的針對性，扎實工作，為促進工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻。

二要落實責任措施。省政府的貫徹意見（魯政發(fā)〔2012〕17號）明確了全省轉(zhuǎn)型升級的目標任務，并對各項重點任務進行了分工。各部門要把推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺到更加突出的位置，按照分工，切實履行職責，提出本部門的貫徹落實意見，明確任務目標，強化措施，著力解決工業(yè)發(fā)展過程中的突出問題。要加強監(jiān)督指導，組織好本部門、本系統(tǒng)的各項工作，指導好各市、縣的工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展，確保各項任務措施層層落實到位。各部門要加強溝通，密切協(xié)作，形成促進全省工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的強大合力。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各部門要圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務和重點領域，完善配套政策措施，健全長效機制，為推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。要創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，尊重市場規(guī)律，加強和改善宏觀調(diào)控，增強產(chǎn)業(yè)、金融、土地、財稅、環(huán)保等調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，不斷加大對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持引導力度。要落實好增值稅轉(zhuǎn)型、研發(fā)費用加計扣除、進口設備免關稅，以及國家和省支持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務意識，提高辦事 效率，簡化辦事程序，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。要切實做好當前的各項工作，實施好結(jié)構(gòu)性減稅、鼓勵民間投資、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、保障性安居工程、寬帶提速、光纖入戶等擴內(nèi)需、穩(wěn)增長政策，積極應對經(jīng)濟下行壓力，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為建設經(jīng)濟文化強省作出應有的貢獻。

第三篇：張叢玉同志在市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉會議上的講話

張叢玉同志在市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉會議

上的講話

2009年3月12日

同志們：

剛才曉丹書記對我們市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2008年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了總結(jié)，對2009年反腐倡廉工作任務進行了安排部署?？偨Y(jié)的很全面，安排的也很具體。我們一定要按照講話精神，認真抓好今年的反腐倡廉工作，促進農(nóng)業(yè)工作的全面發(fā)展。下面我再強調(diào)幾點。

一、進一步提高思想認識，切實加強反腐倡廉建設 對反腐倡廉建設工作，我們黨歷來十分重視，尤其是以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體，把開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面推進黨的建設一項重要內(nèi)容來抓，在第十七屆中央紀委第三次全會上，胡錦濤總書記明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，這是我們今后一段時期反腐倡廉建設工作的行動綱領，因此我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級黨員干部一定要認真學習，把思想認識統(tǒng)一到黨中央的部署上來，堅定不移的開展反腐倡廉建設和作風建設，為我市農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

首先，要充分認識“反腐倡廉建設”是“反腐倡廉工作”在新的歷史時期在內(nèi)涵上的新擴展。2007年6月，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話時第一次提出反腐倡廉建設的概念。在十七大報告中第一次用整整一個章節(jié)的篇幅系統(tǒng)地論述了反腐倡廉建設，并且把反腐倡廉建設同黨的思想建 設、組織建設、作風建設、制度建設并列起來，作為黨的五大建設的內(nèi)容之一，強調(diào)把以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置。報告還指出：“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。”“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。把“反腐倡廉工作”提升為“反腐倡廉建設”具有深刻含義，是我們黨對反腐倡廉規(guī)律的新認識，對反腐倡廉戰(zhàn)略的新定位，對反腐倡廉工作的新要求。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，這種“突出”既體現(xiàn)在縱向比較中，即在反腐倡廉工作領域內(nèi)作歷史比較，更體現(xiàn)在橫向比較中，即在黨的各項主要任務之間進行比較，更集中地體現(xiàn)了十七大對于未來反腐倡廉建設的總體要求。

第二，加強反腐倡廉建設必須以加強領導干部黨性修養(yǎng)為前提。黨性決定黨風，黨風反映黨性。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證，也是領導干部抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。有的領導干部之所以走上違法犯罪道路，從根本上講，是忽視了黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界的改造。領導干部一旦在黨性修養(yǎng)上放松要求，就會解除反腐倡廉的思想武裝，降 低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，我們領導干部要把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風，作為重大而緊迫的任務，作為終身的課題，自覺加強“三觀”改造，著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強黨的紀律觀念，發(fā)揚艱苦奮斗精神，做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部，尤其是領導干部，一定要按照胡錦濤總書記的要求，堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，保持共產(chǎn)黨人的政治本色，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第三，要充分認識當前形勢對反腐倡廉建設新的要求。剛剛過去的2008年，是不尋常、不平凡的一年，廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工在市委、市政府的正確領導下，戰(zhàn)勝了冰凍雨雪、干旱、病蟲等自然災害，取得了令人鼓舞的成績，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好發(fā)展態(tài)勢。民主評議政風行風，優(yōu)化和治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實黨風廉政建設責任制，機關黨建等工作，也取得了可喜的成績，得到了上級有關部門的肯定和表揚。2009年，隨著全球金融危機影響面的不斷擴大，各類社會矛盾的不斷碰頭疊加，不僅給我們農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，也使黨風廉政建設形勢更加復雜、任務更加艱巨。如果我們干部黨性不純、作風不正，腐敗和官僚主義嚴重，那從中央到地方出臺的一系列擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策舉措就無法落實，必將 給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重損失。這就需要我們更好地履行監(jiān)督檢查職責，抓好反腐倡廉建設，用實際行動推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。今年，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設重點抓好五個方面的監(jiān)督檢查，一是貫徹執(zhí)行中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動迅速；二是農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向；三是農(nóng)業(yè)基礎項目建設審批和建設程序是否依法合規(guī)；四是項目建設資金管理使用是否規(guī)范嚴格；五是項目建設是否安全合格等。在監(jiān)督檢查過程中，要嚴肅查處違法違規(guī)行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。各級黨組織、領導班子、領導干部和黨員，要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這個中心，毫不放松地抓好反腐倡廉建設，為保農(nóng)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)民增收、維護社會穩(wěn)定提供堅強的政治和紀律保證。

二、堅持不懈地抓好領導干部作風建設

加強領導干部作風建設是黨的建設必須長期抓好的重要任務，也是反腐倡廉建設必須常抓不懈的重要任務。在中紀委十七屆三次全會上，胡錦濤總書記明確提出了要加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。目前，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊伍中，還不同程度地存在一些問題，主要表現(xiàn)有：宗旨意識不牢，嚴重脫離群眾；責任意識不強，工作作風飄浮；思想解放不夠，進取精神不強；政績觀發(fā)生偏差，心浮氣躁；大局觀念不強，本位主義嚴重；自己無所事事，還議論別人和指責別 人干事；管理不嚴、紀律松弛，計較個人得失，奉獻精神不強；辦事效率不高、服務意識不強，工作得過且過、不貪不占也不干等等。這些問題嚴重地影響了科學發(fā)展觀的貫徹落實，制約了我們各項工作的開展。面對當前復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟局勢，要想保持我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，就要求我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級黨員干部一定要發(fā)揚“不畏艱難、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務”的優(yōu)良作風，為加快發(fā)展和實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)工作目標任務提供堅強有力的保證。

1、牢固樹立求真務實的作風，認真解決損害群眾利益的突出問題。解決損害群眾利益的突出問題，關乎百姓民生、關乎國家穩(wěn)定，是純潔黨員干部隊伍、端正黨風政風的有效手段。我們要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展中關系民生的突出問題，切實維護群眾根本利益，促進領導干部牢固樹立親民為民的作風，始終把解決民生問題放在突出位置，抓緊抓實抓好。一是要切實加強對農(nóng)業(yè)行政審批，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，服務農(nóng)業(yè)企業(yè)，規(guī)范農(nóng)資市場，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造“安心工程”；二是要切實加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確?；蒉r(nóng)政策落到實處，確保農(nóng)民利益不受損害，打造“安農(nóng)工程”；三是切實加強對農(nóng)業(yè)救災救濟資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，讓群眾放心，打造“安濟工程”；四是重點加強對農(nóng)業(yè)專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫Π艳r(nóng)業(yè)項目建設成“廉政項目”、“優(yōu)質(zhì)項目”，打造“安金工程”。

2、牢固樹立清正廉潔的作風，認真解決黨員干部廉潔自 律方面存在的突出問題。領導干部廉潔自律是端正黨風政風的關鍵。作為一名領導干部，任何時候都要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。對于此類問題，近年來，在我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)仍有發(fā)生，并且有向基層蔓延的趨勢。去年我們紀檢組就查處了一起基層干部利用職務便利，違規(guī)參與商業(yè)活動謀取利益的案件。針對當前領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，胡錦濤總書記在十七屆中紀委三次全會的工作講話中，用了大篇幅的文字來重申領導干部廉潔自律的相關規(guī)定，這在歷次中紀委全會的領導講話和工作報告中是不常見的，可見黨中央對領導干部廉潔自律工作的重視程度。因此，我在這里再一次特別強調(diào)“五個嚴禁”，即：嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股；落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國(境)等事項報告登記制度，加強對其經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查。嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；認真治理違規(guī)集資建房、超標準建房、多占住房等問題；認真解決領導干部招商引資中違規(guī)違紀的問題。嚴禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關系人謀取私利。嚴禁領導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益，繼續(xù)治理規(guī)范津貼補貼，糾正超預算、超標準新建和裝修辦公用房。嚴禁超標準超編制配備使用小汽車和公車私用、公車私駕，從嚴控制出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。堅持以促進領導干部廉潔自律為重點，推動黨風廉政建設向基層站、所、場、隊延 伸。

3、牢固樹立勤儉節(jié)約的作風，認真解決黨員領導干部奢侈浪費的問題。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的傳家寶。在當前形勢下，堅持艱苦奮斗，倡導厲行節(jié)約，具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級黨員干部要牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費，嚴格控制非事業(yè)性支出，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在事業(yè)發(fā)展和改善民生上。尤其要加強車輛管理，辦公用品管理，公務接待管理，外出學習培訓，項目前期開支，特別是出國（境）考察的管理，精減會議，減少文件，降低管理成本，提高資金效益，盡最大限度壓縮不必要的支出，真正從節(jié)約一滴水、一張紙、一度電做起，進一步完善制度，加強監(jiān)督。

三、加強組織領導，把黨風廉政建設責任制落到實處 黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，我們各級黨組織必須切實負起領導責任，堅持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉的強大合力。

一是各單位“一把手”要切實擔負起領導責任。要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨的工作總體部署，與其他工作通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。要正確處理反腐倡廉建設與業(yè)務工作的關系，堅持一手抓農(nóng)業(yè)建設，一手抓反腐倡廉建設。各單位主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人，要對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重要工作親 自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

二是各級領導班子要增強工作積極性和主動性。班子成員要恪盡職守、各負其責，充分發(fā)揮職能作用，自覺把反腐倡廉建設融入業(yè)務工作之中，在抓好業(yè)務工作的同時，抓好反腐倡廉工作，看好自己的陣地，管好自己的隊伍。要按照市委落實中央《工作規(guī)劃》實施辦法的分工要求，積極主動、認真負責地抓好反腐倡廉工作。

三是認真落實黨風廉政建設責任制。各單位、各級領導干部要進一步提高抓反腐倡廉建設的責任意識，繼續(xù)認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，抓好黨風廉政建設責任制落實。要搞好責任分解，把中央、省和市部署的反腐倡廉建設任務分解落實到每一位責任人。局黨委和局紀檢組要繼續(xù)抓好一年兩次的檢查考核，并嚴格責任追究，用好考核結(jié)果，對落實黨風廉政建設責任制不力，特別是違反黨性原則、黨風黨紀問題嚴重的黨員和領導干部要嚴肅批評教育，對經(jīng)教育不改的要作出組織處理。

新形勢、新任務對我們提出了新的要求，完成好今年的各項工作任務，使命艱巨，責任重大?，F(xiàn)在已進入三月份，全年的工作已全面鋪開，我們要收攏思想，迅速把精力集中到工作上來，形成濃厚的工作氛圍。要振奮精神，銳意進取，勇于拼搏，以堅定的信念、優(yōu)良的作風、廉潔的本色，積極作為，科學務實，有效應對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

第四篇：某某同志在2011年全市第一次金融聯(lián)席會議上的講話

把握政策 創(chuàng)新發(fā)展 全力支持區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

--***同志在2011年全市第一次金融聯(lián)席會議上的講話

(2011年4月25日)各位領導、同志們：

現(xiàn)在，我就人民銀行各級行會議的主要精神作簡要傳達，通報全市經(jīng)濟金融運行情況，并就如何貫徹穩(wěn)健貨幣政策、做好今年的貨幣信貸和各項金融工作、促進全市經(jīng)濟金融和諧發(fā)展，代表人行**中支講幾點意見。

一、掌握政策，準確理解穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵及要義。

（一）人民銀行各級行會議的主要精神。

今年1-3月，人民銀行總行、**分行和**中支相繼召開了2011年工作會議，各級會議總結(jié)了2010年的人民銀行工作，深入分析了當前的經(jīng)濟金融形勢，研究部署了2011年的工作任務，提出了2011年各級人民銀行工作的總體要求：即全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持價格總水平基本穩(wěn)定，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動金融改革，加快金融創(chuàng)新，完善金融法律法規(guī)，防范系統(tǒng)性金融風險，維護金融穩(wěn)定，提升金融服務和管理1 水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。確定了當前和今后一個時期各級人民銀行的主要任務：一是穩(wěn)物價。二是促轉(zhuǎn)變。三是防風險。四是推改革。各級人民銀行將采取四大措施推動工作。一是進一步加強宏觀審慎管理，全力落實穩(wěn)健的貨幣政策。二是繼續(xù)加大金融改革力度，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。三是切實防范系統(tǒng)性金融風險，維護金融穩(wěn)定與安全。四是扎實推進金融服務現(xiàn)代化，全面提升金融服務與管理水平。

（二）準確把握穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵和要義。

實施穩(wěn)健的貨幣政策，是針對當前國內(nèi)外復雜形勢，尤其是應對國內(nèi)通脹預期增強、流動性管理難度加大等挑戰(zhàn)的重大決策，對于加強通脹預期管理、防范資產(chǎn)價格泡沫、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、防范系統(tǒng)性金融風險都具有十分重要的意義。

1、深刻理解穩(wěn)健貨幣政策的實質(zhì)。穩(wěn)健的貨幣政策是相機抉擇的貨幣政策，也是在經(jīng)濟正常運行時期采取的一種貨幣政策，既包括防止通貨緊縮，也包括防止通貨膨脹，要求在防范金融風險的前提下，保持貨幣供應量適度增長，支持國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，具體包括四個方面的含義：一是控制貨幣信貸總量。貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健意味著以M2為代表的貨幣供應總量增長應低于適度寬松時期，逐步回歸常態(tài)。二是保持社會融資總量合理適度增長。隨著資本市場的發(fā)展和直接融資比例的提高，支持實體經(jīng)濟發(fā)展2 的資金供給逐漸體現(xiàn)在社會融資總量上，社會融資總量調(diào)控應該按照滿足經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的正常需要進行。銀行信貸作為社會融資總量的重要組成部分，其增長要與實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展主要目標相吻合，尤其要考慮經(jīng)濟增長目標和通脹控制目標，從應對危機時期的非常態(tài)增長，轉(zhuǎn)向合理適度增長。三是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，嚴格控制對高污染、高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，服務于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供動力支持。四是防范系統(tǒng)性金融風險。針對經(jīng)濟較快發(fā)展中流動性寬松、信貸投放量較大等可能積累的順周期系統(tǒng)性風險隱患，加快構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。

2、充分認識實施穩(wěn)健貨幣政策的重要意義。一是有利于為經(jīng)濟發(fā)展提供更為穩(wěn)定的貨幣環(huán)境。實施穩(wěn)健的貨幣政策可以更加有效的控制流動性，防止經(jīng)濟過熱，全面鞏固我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。二是有利于加強通脹預期管理。貨幣政策回歸穩(wěn)健，控制物價上漲過快的貨幣條件，彰顯政府把穩(wěn)定物價放在更加突出位臵、治理通脹的決心，防止經(jīng)濟出現(xiàn)過熱和大的波動。三是有利于防范系統(tǒng)性金融風險。貨幣政策回歸穩(wěn)健，有利于引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加強資金規(guī)模管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理把握信貸投放節(jié)奏，控制風險資產(chǎn)，避免銀行體系風險進一步積累，促進金融機構(gòu)穩(wěn)健運行，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。四是有利于促進3 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實施穩(wěn)健的貨幣政策，有助于銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理引導投資和消費行為，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高資源配臵效率提供平穩(wěn)適度的貨幣環(huán)境。

3、實施穩(wěn)健的貨幣政策應注意以下幾個問題 第一，實施穩(wěn)健的貨幣政策，不能簡單理解為壓縮貸款總量，而是使貨幣政策從應對嚴重危機的特殊狀態(tài)逐步回歸常態(tài)，讓信貸增長回歸到合理水平，既要管理好流動性，又要滿足經(jīng)濟發(fā)展合理的資金需求，對商業(yè)銀行信貸管理提出了更高的要求，需要更加注重優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出支持重點，更加有效地體現(xiàn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策的協(xié)調(diào)配合。

第二，實施穩(wěn)健的貨幣政策，不能只關注信貸增量而忽視社會融資總量。隨著我國金融市場的不斷發(fā)展，以股票、債券等方式進行直接融資的渠道日益擴大，而以銀行信貸為主的間接融資占比有所下降。一季度，全國金融機構(gòu)人民幣貸款占社會融資總量的53.5%，同比下降4.1個百分點，社會融資呈現(xiàn)多元化的特點。實施穩(wěn)健貨幣政策，不能只關注銀行信貸總量，而要把社會融資規(guī)模作為貨幣政策的中間目標，更加注重發(fā)揮除銀行貸款以外的其他融資方式對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

第三，貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，是一個漸進調(diào)整的過程。貨幣政策正處于從適度寬松向穩(wěn)健過渡的階段，通4 過利率、存款準備金率、公開市場操作等價格和數(shù)量工具引導貨幣信貸回歸常態(tài)，并把貨幣信貸和流動性管理的總量調(diào)節(jié)與健全宏觀審慎政策框架結(jié)合起來，逐步加強對金融市場的流動性及風險管理，保持金融體系穩(wěn)定，擠出資產(chǎn)價格泡沫，保持物價總水平基本穩(wěn)定，控制好流動性總閘門。

4、實施穩(wěn)健貨幣政策應處理好“四個關系” 一是要正確處理好執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關系。從信貸供給看，穩(wěn)健貨幣政策要求信貸增長從刺激經(jīng)濟增長的非常態(tài)回歸到常態(tài)，這一過程必然伴隨著適度信貸收縮。而從信貸需求看，今年是“十二五”的開局之年，全市正處于新一輪西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略機遇期和加速發(fā)展的追趕階段，要實現(xiàn)2011年全市16%的經(jīng)濟增長目標，資金需求量很大。從近年來看，**信貸增速除少數(shù)年份外，大多低于全國平均水平，這說明我們貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策還有較大的操作空間。因此，我們要找準金融支持**加快發(fā)展的切入點，既要貫徹好穩(wěn)健的貨幣政策，又要用足、用活、用好中央支持甘肅發(fā)展的各項金融政策，努力滿足全市經(jīng)濟發(fā)展對資金的合理需求。

二是要正確處理好保持合理信貸總量與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關系。**經(jīng)濟金融總量小，抓住新一輪西部大開發(fā)和國家支持**發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，有效擴大經(jīng)濟總量，保持合理社會融資總量是**發(fā)展的迫切需要。但同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、5 融資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)長期不合理所積聚的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要下大力氣去解決。尤其是在穩(wěn)健貨幣政策背景下，信貸總量增長將有所放緩，全市金融機構(gòu)更應該把精力放在調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上。在信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要進一步體現(xiàn)區(qū)別對待、有扶有控的原則，對于那些符合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項目，要給予大力支持，繼續(xù)為“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供更多支持；嚴格限制對產(chǎn)能過剩和重復建設行業(yè)的資金投放，逐步退出不符合產(chǎn)業(yè)政策的領域和行業(yè)。通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高自身可持續(xù)發(fā)展能力，進一步化解金融風險，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動全市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是要正確處理好落實宏觀調(diào)控政策與自身發(fā)展的關系。各金融機構(gòu)要把執(zhí)行金融宏觀調(diào)控政策、支持地方經(jīng)濟發(fā)展與加快自身發(fā)展有機結(jié)合起來，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，積極轉(zhuǎn)變自身業(yè)務發(fā)展方式和經(jīng)營模式，拓展業(yè)務領域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全面增強自身實力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟金融的互利共贏。

四是要正確處理好支持經(jīng)濟發(fā)展和防范金融風險的關系。各金融機構(gòu)既要滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的合理信貸需求，又要密切關注經(jīng)濟金融運行中的各種風險隱患，逐步改變信貸投放中“貸大、貸長、貸集中”的狀況，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)健運行。

（三）認真落實國家宏觀調(diào)控措施，積極引導貨幣信貸合理適度增長。

2011年，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真貫徹落實宏觀調(diào)控政策，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，按照“總量適度、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則和宏觀審慎管理的要求，合理確定全年信貸總量，科學制定信貸投放規(guī)劃，合理安排信貸投放節(jié)奏，提高全年信貸投放的均衡性，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)人總行精神要求，今年將對部分金融機構(gòu)實施差別準備金動態(tài)調(diào)整政策措施，引導商業(yè)銀行主動按照各自總行信貸管理計劃，平滑貸款投放，加強自我約束。對放貸過快地方法人金融機構(gòu)的貸款力度和節(jié)奏進行控制，促使其按照宏觀審慎管理框架，建立完善自我把握、自我約束的信貸行為彈性機制，保持月度間、季度間平穩(wěn)合理的貸款投放節(jié)奏。對經(jīng)過提示、約見談話后信貸投放仍不符合宏觀審慎要求的地方法人金融機構(gòu)，向其發(fā)警示函，如果仍然不聽勸導的，對其實施差別準備金措施，并實行零利率。

二、科學研判，正確把握我市當前經(jīng)濟金融形勢 2010年，各金融機構(gòu)認真貫徹落實適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，加大信貸投入，金融總量穩(wěn)步增長，金融運行平穩(wěn)有序，呈現(xiàn)出存款、貸款、保險證券業(yè)務量、銀行經(jīng)營效益四個增長和金融服務水平整體7 提升的良好態(tài)勢，贏得了地方黨政、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽。2010年末，全市金融機構(gòu)各項存款余額354.18億元，當年新增64.58億元，增長22.3％。其中：儲蓄存款余額233.30億元，占各項存款余額的65.9％，當年新增34.17億元，增長17.2％； 各項貸款余額139.97億元，當年新增35.35億元，同比多增3.66億元，主要投向“三農(nóng)”、石油煤炭開發(fā)、基礎設施建設和個人消費等方面，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出了積極貢獻；金融機構(gòu)不良貸款余額13.97億元，較年初減少7.7億元，不良率為9.98%，較年初下降10.73個百分點，貸款安全性有了較大改善；金融機構(gòu)實現(xiàn)盈余3.71億元，同比增盈1.45億元，經(jīng)營效益不斷改善；全市保費收入7.49億元，同比增加2.46億元，增長48.97%，保費支出1.19億元，增長8.67%，對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障作用進一步增強；兩家證券分公司累計新增開戶3627個，增長150.7%，股票基金開戶總數(shù)達到8998個，累計交易量34.37億元，同比下降19.65%，居民投資意識不斷加強。

2011年一季度，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的穩(wěn)健開局，高位起步，為半年乃至全年經(jīng)濟社會高效突破、跨越發(fā)展奠定了較為堅實的基礎。全市金融機構(gòu)認真貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策及各級經(jīng)濟金融工作會議精神，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟金融雙贏為目標，在經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動下，各項業(yè)務取得了較大進展。一季度經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)“三個創(chuàng)新高”、“三個高起點”、“二個高位”的基本特點。一是經(jīng)濟增長跨越初顯，發(fā)展增量創(chuàng)新高。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值77.11億元，增長24.5%，總量同比增加18.63億元，增幅同比提高12.3個百分點，創(chuàng)歷史新高。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.18億元，增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值49.32億元，增長37.9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24.61億元，增長10.8%。二是重大項目推力增強，投資規(guī)模創(chuàng)新高。一季度，全市開工的500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目585個，完成固定資產(chǎn)投資57.08億元，同比增長46.2%。其中長慶油田完成20億元，增長37.9%。三是財政稅收總量擴大，增長速度創(chuàng)新高。一季度，全市完成大口徑財政收入21.34億元，凈增10.51億元，增長97.1%，其中地方財政收入8.34億元，增長94.7%。四是農(nóng)村春耕備耕扎實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高起步。一季度，農(nóng)業(yè)投入、頂凌覆膜、植樹造林、畜牧業(yè)生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)進展順利。財政支農(nóng)資金2.2億元，同比增長5.0%。完成秋冬播面積251.35萬畝、覆膜玉米208.6萬畝，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的81.8%。五是骨干工業(yè)強力帶動，工業(yè)經(jīng)濟高起步。一季度，**石化的發(fā)力和長慶油田的加力，推動了工業(yè)經(jīng)濟超常發(fā)展。全市實現(xiàn)工業(yè)增加值44.67億元，增長42.1%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值41.83億元，增長43.6%。原油產(chǎn)量超過百萬噸大關，達到106.38萬噸，凈增27.459 萬噸，同比增長34.8%。實現(xiàn)原油加工量80.34萬噸，凈增47.59萬噸，增長1.45倍。六是出口結(jié)匯形勢向好，城鄉(xiāng)消費高起步。一季度，全市外向型企業(yè)大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加出口產(chǎn)品供給，打破了連續(xù)兩年外貿(mào)出口低迷的局面，實現(xiàn)出口供貨總值1.77億元，增長14.6%，出口結(jié)匯形勢得以好轉(zhuǎn)。全市完成社會消費品零售總額23.36億元，同比增長22.1%。七是居民收入渠道拓寬，生活水平保持高位。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3761元，同比多增584元，增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出2769元，同比多支488元，增長21.4%。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入928元，同比多增164元，增長21.5%，農(nóng)民人均生活消費支出1002元，同比多支521元，增長1.1倍。八是物價翹尾因素顯現(xiàn)，物價水平持續(xù)高位。一季度居民消費價格總指數(shù)107.4%，上漲7.4個百分點，八大類主要消費品價格均呈漲勢，其中食品類上漲15%。商品零售價格總指數(shù)107.2%，上漲7.2個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)106.2%，上漲6.2個百分點。工業(yè)品價格指數(shù)113.4%，上漲13.4個百分點。

一季度，金融機構(gòu)緊緊圍繞全市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主攻方向，認真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理安排信貸投入，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，金融運行態(tài)勢總體平穩(wěn)。一是各項存款穩(wěn)步增加，個人存款增長較快。一季度末，全市金融機構(gòu)各項存款余額為375.42億元，新增21.29億元，10 增長6.01%。單位存款新增5.99億元，增長5.77%，余額達109.75億元，其中活期存款余額100.62億元，占單位存款余額的91.68%，主要原因是各級財政等部門?？?、公路建設等股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款、工程款以及企業(yè)資金往來款項所致；個人存款穩(wěn)步增長，新增20.26億元，增長8.68%，同比多增6.05億元，余額達253.69億元，增量占全部存款增量的95.16%，個人存款仍是存款的主渠道；財政性存款繼續(xù)回落，較年初減少5.23億元，下降 31.39%。二是各項貸款適度增長，結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。一季度末，金融機構(gòu)各項貸款余額為149.88億元，新增 9.91億元，增長7.08％，同比增幅降低1.59個百分點。從貸款期限看，新增貸款以中長期貸款為主，新增中長期貸款11.79億元，余額達96.59億元，占各項貸款余額的64.44%，占比較同期提高14.99個百分點。從貸款投向看，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，支持重點更為突出。一季度，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款新增9.91億元，同比多增0.83億元。用于支持抗旱減災、春耕生產(chǎn)等“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展發(fā)放貸款3.59億元；支持煤業(yè)、礦業(yè)、交通設施、建筑安裝等項目貸款1.18億元；支持糧油收購、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款0.86億元；支持個人自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)貸款0.31億元；支持中小企業(yè)及個人貸款3.97億元。從投放主體看，地方性法人機構(gòu)是信貸投放的主體。一季度，地方性法人金融機構(gòu)新增貸款6.07億元，同比多增2.23億元，增11 長9.41％，新增貸款占全市全部貸款增量的61.25%，依然是支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。其他金融機構(gòu)貸款有增有降，投放節(jié)奏不一。建設銀行新增貸款0.76億元，增長8.21%，同比多增0.52億元；郵政銀行新增貸款1.29億元，增長30.64%，同比多增0.91億元，同比增幅提高14.74個百分點，貸款增長較快；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新增貸款0.37億元、工商銀行新增貸款0.76億元、農(nóng)業(yè)銀行新增貸款0.48億元、中國銀行新增貸款0.17億元，以上四家機構(gòu)貸款增長緩慢，貸款增量同比下降；小額貸款公司貸款新增619萬元，同比多增346萬元。三是保險市場持續(xù)活躍，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。一季度，全市13家保險公司共實現(xiàn)保費收入2.61億元，同比增加0.74億元，增長39.6%。其中：壽險類收入1.77億元，財險類收入0.84億元；全市保險支出0.28億元，增長 42.3%。其中，壽險類給付支出0.11億元，財險類理賠支出0.17億元。四外匯收支下降。一季度，全市金融機構(gòu)跨境資金收支總量776萬美元，外匯收支順差710萬美元，下降38.48%。結(jié)售匯順差764萬美元，同比下降25.32%。農(nóng)副產(chǎn)品出口收匯核銷1008萬美元，下降34.33%。外匯收支下降的主要原因是受國際金融危機的影響，企業(yè)出口訂單減少，出口價格下跌，原料價格和工人工資提高，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，利潤空間縮小，部分出口企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。五是金融機構(gòu)經(jīng)營效益較好，支付能力穩(wěn)定。全市金融機構(gòu)實現(xiàn)盈12 余0.94億元，同比增盈0.15億元。農(nóng)村信用社繳存人行備付金存款16.23億元，庫存現(xiàn)金3.56億元，備付金率為26.86%，金融機構(gòu)支付能力穩(wěn)定。

正確分析全市金融形勢，我們既要看到良好的發(fā)展方向也應看到目前金融運行中仍存在一些突出問題：

1、法人機構(gòu)的信貸規(guī)模調(diào)控與抗旱、春耕等“三農(nóng)”資金需求形成矛盾。今年年初開始，對全市地方性法人金融機構(gòu)的2011年特別是一季度的信貸增量進行嚴格管控，原則上，要確保2011年轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)信貸增量較上年有所回落，并保持月度、季度間貸款的平穩(wěn)投放，受調(diào)控的地方性法人金融機構(gòu)均為全市支持“三農(nóng)”的主力軍，而一季度恰恰是抗旱減災與春耕備耕生產(chǎn)的關鍵時期，資金需求量大，造成了規(guī)模調(diào)控與重點支持的相互矛盾。

2、金融保障措施不力與加大信貸支持力度形成矛盾。一是一些中介機構(gòu)收費較高，以10萬元2年期貸款為例，包括評估、登記、公正和保險等中介收費就達2248元，相當于利率提高了30％；二是金融機構(gòu)執(zhí)行二套及二套以上房貸新政策時，在核查客戶家庭成員住房情況時，一些部門配合不積極；三是財政貼息類貸款貼息資金到位不及時。如在全市開展的婦女創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員等擔保貸款，財政貼息資金均未完全到位或到位不及時，影響了金融機構(gòu)支持弱勢群體的積極性。

3、信貸快速增長與信貸集中的潛在風險形成矛盾。2010年，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款增長較快，2011年貨幣政策的重心已由“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，但信貸擴張的慣性仍然存在，貸款集中度問題較為嚴峻，形成的潛在風險不容忽視。一是貸款行業(yè)集中度高。新增貸款主要集中在交通、基礎設施建設等行業(yè)，貸款額大、貸款期限長、貸款收回慢，部分企業(yè)負債率過高，潛在一定信貸風險。二是法人客戶貸款集中度高。風險控制能力相對較弱的地方法人金融機構(gòu)，最大單家客戶貸款集中度平均達14%，最大十家客戶貸款集中度平均達70%。且小額信用貸款、財政貼息類貸款比例較高，使金融機構(gòu)信貸管理和風險控制的難度加大。

三、審時度勢，正確處理實施穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關系。

2011年，是“十二五”的開局之年，從全市的發(fā)展目標、戰(zhàn)略、要求看，金融工作任務很重，信貸支持的壓力很大。各金融機構(gòu)既要堅決貫徹好統(tǒng)一的貨幣政策，又要堅持解放思想，立足全市經(jīng)濟大開放、大開發(fā)、大發(fā)展這個實際，用足用活用好各項信貸政策，尋找貨幣信貸合理增長與經(jīng)濟適度快速發(fā)展的均衡點，尋找貨幣政策與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的切入點，盡力滿足經(jīng)濟發(fā)展對信貸資金的合理需求，為全市經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展提供強有力的資金支持和服務保障。

（一）調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展14 方式轉(zhuǎn)變。

1、圍繞貫徹落實《指導意見》，突出信貸投放重點。我們研究提出了《2011年**市銀行信貸增長指導意見》，今天發(fā)給大家，回去后要認真研究，提出修改意見或建議，會后2日內(nèi)有無意見都要反饋到市人行貨幣信貸科，我們將以正式文件印發(fā)執(zhí)行。各金融機構(gòu)要認真貫徹落實，按照國家新一輪西部大開發(fā)和全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，突出信貸投放重點。

2、圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各金融機構(gòu)要按照“總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求，選準支持重點，不斷改善和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。一是要加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。涉農(nóng)金融機構(gòu)要通過農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，進一步提高涉農(nóng)貸款比例，全市涉農(nóng)貸款增幅要高于全市新增貸款增長的平均水平。要圍繞各項強農(nóng)惠農(nóng)政策實施，加大糧食生產(chǎn)的支持力度，加大對農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎設施建設、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項目扶貧等領域的金融支持，不斷擴大信貸服務領域和范圍。二是要加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。研究和拓展商標專用權(quán)質(zhì)押貸款等新的信貸產(chǎn)品，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務發(fā)展；探索創(chuàng)新符合中小企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務流程，進一步擴大中小企業(yè)信貸覆蓋面。三是要加大民生工程的信貸支持力度。繼續(xù)按照“創(chuàng)業(yè)培訓+小額擔保貸款+信用社區(qū)”15 相結(jié)合的模式，大力開展小額擔保貸款業(yè)務。加大對大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體的支持，擴大小額擔保貸款的發(fā)放范圍。扎實開展爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動，為巾幗創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和大學生“村官”創(chuàng)業(yè)提供資金支持。四是要加大對重點項目的資金支持。要以綠色能源化工基地和西電東送基地為載體，加大對交通、水利、石油化工、煤炭開發(fā)、電力等重點建設的信貸支持，推進資源向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。五是要進一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務工作。要嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴格審核高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)的融資申請。在從嚴控制的同時，要積極加大對合規(guī)項目的合理信貸支持，不斷建立和完善金融業(yè)支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的長效機制。

（二）認真落實差別化住房信貸政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行國務院辦公廳《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，進一步加強房地產(chǎn)信貸管理，切實防范貸款風險。要在新“國八條”和“市政六條”的框架范圍內(nèi)，積極踐行社會責任，通過信貸調(diào)控措施，既要大力支持公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、農(nóng)村危窯危房改造等保障性安居工程建設，也要對有實力、有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和前景好的項目，積極提供融資支持和相關金融服務，滿足房地產(chǎn)開發(fā)的合理融資需求，增強16 房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。在支持好居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二、三套住房購房貸款管理，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍，嚴控部分投機商和炒房者的信貸資金需求沖動，合理引導住房消費，遏制房價過快上漲趨勢，有效解決群眾居住困難。

（三）拓寬貸款抵押擔保范圍，努力推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務發(fā)展。全市在重點推進林權(quán)抵押和專利權(quán)質(zhì)押貸款試點工作，各金融機構(gòu)要高度重視，按照市政府印發(fā)的**市林權(quán)抵押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法，認真抓好落實。人民銀行將與工商、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，擬在合水縣和西峰區(qū)分別開展林權(quán)抵押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款試點，地方性法人金融機構(gòu)要實現(xiàn)林權(quán)抵押和專利權(quán)質(zhì)押貸款的大突破，國有商業(yè)銀行要努力向上級行爭取政策和授權(quán)，積極開展此項工作。

四、轉(zhuǎn)變觀念，努力提高金融管理和服務水平2011年人民銀行總行工作會議明確要求，各級人民銀行要在貫徹落實好宏觀調(diào)控政策的基礎上，正確處理金融管理與服務的關系，堅持“管理與服務并重，寓管理于服務之中”的理念，充分履行金融管理和服務職責，全面促進金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）創(chuàng)新金融管理方式，全面加強“兩管理、兩綜合”17 工作

人民銀行各級行全面加強以“開業(yè)管理、營業(yè)管理、綜合執(zhí)法檢查、綜合評價”為主要內(nèi)容的“兩管理、兩綜合”金融管理工作?！皟晒芾?、兩綜合”金融管理制度的建立和實施，是我國汲取國際金融危機教訓、維護金融體系穩(wěn)定的重要舉措，是我國中央銀行金融監(jiān)管實踐經(jīng)驗的總結(jié)提升，是我國金融監(jiān)管制度體系的創(chuàng)新完善，是強化人民銀行宏觀審慎管理職能的客觀需要。全市各金融機構(gòu)一定要加強對“兩管理、兩綜合”相關制度的學習，深刻領會，提高認識，不折不扣地貫徹落實各項管理措施，積極配合人民銀行各項工作，大力提升金融管理水平和金融服務效率。

全面實施新設金融機構(gòu)開業(yè)管理制度。從今年起，全市獲準籌建的新設金融機構(gòu)加入人民銀行管理服務系統(tǒng)，都必須嚴格按照《**金融機構(gòu)金融管理與服務工作實施細則》明確的管理與服務項目、條件、標準和操作流程，及時提出加入人民銀行金融管理服務體系的申請。我中支在集中受理、分項審核、統(tǒng)一集中測試核驗及分級審批后，按照屬地管理的原則反饋處理意見。市縣人民銀行將嚴格規(guī)范金融機構(gòu)主要業(yè)務系統(tǒng)的準入標準，在新設金融機構(gòu)開業(yè)申報審核中采取約見談話、現(xiàn)場輔導培訓、非現(xiàn)場審查、資格測試、現(xiàn)場核驗等方式進行全面的評估審核，確保新設金融機構(gòu)在開業(yè)運營前落實好支付清算、金融統(tǒng)計、反假幣、反洗錢、金融18 科技等方面的監(jiān)管要求，保證各項業(yè)務系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。

認真落實以重大事項報告為內(nèi)容的營業(yè)管理制度。各金融機構(gòu)要按照《甘肅省金融機構(gòu)重大事項報告制度》的要求，及時主動、全面真實地向當?shù)厝嗣胥y行報告經(jīng)營管理過程中發(fā)生的、可能影響區(qū)域金融穩(wěn)定或造成重大社會影響的重要事件、重大案件、重大重組改制投資活動、高級管理人員變更與風險管理情況等事項，為人民銀行實施宏觀審慎管理、確保整個金融體系安全穩(wěn)健運行提供信息支撐。市縣人民銀行將盡快統(tǒng)一銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)需要報送的數(shù)據(jù)、資料及時限，前移金融風險監(jiān)測關口，及時分析金融機構(gòu)經(jīng)營管理過程中存在的突出問題，加大風險提示和預警力度，引導金融機構(gòu)準確把握形勢和政策，自覺約束經(jīng)營行為，依法、規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展。

依法開展金融綜合執(zhí)法檢查。市縣人民銀行將按照“整合力量、統(tǒng)籌安排、突出重點、提高效能”的要求，合理安排綜合執(zhí)法項目，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法人員，重點對金融機構(gòu)存款準備金管理、再貸款管理、金融市場管理、支付結(jié)算、反洗錢、金融統(tǒng)計管理、現(xiàn)金管理、國庫經(jīng)理、征信管理等情況進行現(xiàn)場檢查，督促金融機構(gòu)認真執(zhí)行各項金融法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，切實維護良好的金融市場秩序。

積極建立金融機構(gòu)綜合評價體系。我們將研究制定《**19 市金融機構(gòu)綜合評價辦法》，建立符合**實際的綜合評價體系，對全市金融機構(gòu)開展綜合評價，依據(jù)評價結(jié)果對金融機構(gòu)實施分類指導和管理。對評級高的金融機構(gòu)在管理與服務方面予以傾斜，對評級低的金融機構(gòu)作為重點管理對象，依法加強監(jiān)管，全面增強金融管理的有效性。

（二）不斷夯實金融服務功能，進一步提升金融服務質(zhì)量。

一是加強人民幣管理。規(guī)范現(xiàn)金收支和存取行為，做好殘損幣和硬幣兌換工作，及時查處現(xiàn)金收支過程中的拒收、拒兌、拒鑒行為。積極配合人民銀行及公安部門嚴厲打擊制販假幣犯罪活動。

二是加快現(xiàn)代支付體系建設。大力推動電子商業(yè)匯票在全市的應用普及，力爭年內(nèi)使電子商業(yè)匯票業(yè)務達到全部商業(yè)匯票業(yè)務總量的20%。不斷改善農(nóng)村支付環(huán)境，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要進一步擴大農(nóng)村支付的覆蓋面，加大現(xiàn)代支付機具在農(nóng)村地區(qū)的布放力度，積極推廣新興支付工具在農(nóng)村地區(qū)的普及應用，逐步縮小城鄉(xiāng)支付差距。加強賬戶實名制管理，完善客戶身份識別機制，確保《個人存款賬戶實名制規(guī)定》有效落實。積極做好公務卡、中職學生保障卡、軍人保障卡、農(nóng)民工銀行卡等推廣普及，深入開展以“安全用卡、打擊犯罪”為主題的銀行卡安全宣傳活動，大力促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強反洗錢監(jiān)督管理。各金融機構(gòu)要嚴格按照《中華人民共和國反洗錢法》和《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》，健全組織，加強領導，完善制度，明確人員，狠抓培訓，認真抓好反洗錢工作。

四要加強信貸征信體系管理。認真執(zhí)行信貸征信業(yè)務各項規(guī)章制度，全面提高信貸征信工作管理水平，下功夫提高企業(yè)和個人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和覆蓋面，確保所有企業(yè)和個人信貸業(yè)務數(shù)據(jù)實時全額入庫，及時更新。積極開展信用信息查詢，堅決禁止給無卡或持無效卡的借款人貸款。積極配合推進中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設工作。金融機構(gòu)要督促企業(yè)主動參與外部評級，并逐步將外部評級結(jié)果納入信貸決策流程。擔保機構(gòu)也要積極參加市場信用評級，提高自身信用，尋求業(yè)務發(fā)展機會。

五要加強調(diào)查統(tǒng)計管理。依法開展統(tǒng)數(shù)報數(shù)工作，提高金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅決克服遲報、錯報、漏報、虛報、估報等違規(guī)行為，確保上報數(shù)據(jù)與本系統(tǒng)會計、信貸等業(yè)務部門數(shù)據(jù)完全一致，與報送上級行和人行金融統(tǒng)計、貨幣信貸管理部門數(shù)據(jù)一致，認真配合做好金融統(tǒng)計標準化推進工作。承擔銀行家問卷調(diào)查工作的金融機構(gòu)行長或主管信貸工作的副行長要親自填寫問卷，提高問卷質(zhì)量。承擔居民儲戶問卷調(diào)查和企業(yè)及個人征信系統(tǒng)問卷調(diào)查等經(jīng)濟調(diào)查工作的金融機構(gòu)，行長要積極支持調(diào)查員開展調(diào)查工作，確保問21 卷調(diào)查工作按期保質(zhì)保量完成。

（三）推進金融改革和風險監(jiān)測體系建設，維護金融安全穩(wěn)健運行

繼續(xù)深化金融企業(yè)改革。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要不斷拓寬支農(nóng)領域，大力發(fā)展以糧棉油收購貸款為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎設施建設貸款為兩翼的“一體兩翼”信貸業(yè)務，繼續(xù)完善雙軌運行模式，盡快實現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。已改制國有大型商業(yè)銀行要進一步優(yōu)化管理架構(gòu)和流程，提高公司治理和內(nèi)部控制的有效性。農(nóng)業(yè)銀行要重點推動三農(nóng)金融事業(yè)部改革，農(nóng)村信用社要繼續(xù)鞏固改革成果，人民銀行將對全市農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點情況繼續(xù)開展專項檢查與評估，對農(nóng)村信用社開展專項票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測考核，進一步探索深化改革的措施，不斷改善“三農(nóng)”金融服務。

完善風險監(jiān)測評估方法。市人行將組織對全市銀行、證券、保險業(yè)部分機構(gòu)開展現(xiàn)場評估，這是貫徹落實宏觀審慎管理要求的具體措施，各金融機構(gòu)要密切配合，抓好落實。

切實防范系統(tǒng)性金融風險。高度關注各類金融風險案件，增強防范系統(tǒng)性金融風險的敏感性。

（四）建立金融消費者權(quán)益保護工作制度，維護消費者的合法金融權(quán)益。

一要加強信息披露。各金融機構(gòu)要繼續(xù)完善涉及金融消22 費者信息的管理辦法，細化信息披露內(nèi)容，合理選擇信息披露方式，確保信息披露的真實性、及時性、準確性和完整性。

二要完善投訴處理機制。各金融機構(gòu)要建立健全金融消費爭議解決機制，明確相關部門、崗位工作職責，進一步整合客戶服務、客戶投訴處理、后臺支持等資源，充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)，建立高效的投訴處理操作平臺，及時妥善解決金融消費者投訴。市縣人民銀行將盡快建立金融消費者權(quán)益保護調(diào)處機制，認真履行相關職責。

三要重視媒體監(jiān)督作用。各金融機構(gòu)要建立金融服務和金融消費者領域的輿論監(jiān)測制度，密切關注媒體報道和社會輿論影響，采取妥善的應對措施。正確對待媒體監(jiān)督，加強聲譽風險管理，努力與媒體建立良好互動關系，認真聽取相關意見，切實改進金融服務，努力維護金融消費者的合法權(quán)益。

四要積極開展金融知識普及活動。市縣人民銀行將定期組織各金融機構(gòu)開展形式多樣的金融知識普及活動，編制金融知識宣傳資料，建立金融知識教育載體，定期發(fā)布金融消費者資訊，接受金融消費者信息咨詢，增進公眾對金融產(chǎn)品或者金融服務的認識，促進金融消費者提高自我保護的意識和能力。

同志們，今年是“十二五”開局之年，也是國家貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵一23 年。我們要緊緊圍繞市委市政府發(fā)展戰(zhàn)略目標，以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任，堅定信心，創(chuàng)新思路，扎實工作，為全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第五篇：×××同志在全市學校交通消防安全工作聯(lián)席會議上的講話

××× 同 志

在全市學校交通消防安全工作聯(lián)席會議上的講話

（2011年12月2日）

同志們：

市政府決定召開這次聯(lián)席會議，主要目的是：分析當前我市學校、幼兒園接送車和消防安全方面存在的問題，部署落實今后一個時期校車安全管理和冬季學校消防工作，進一步明確責任、落實措施，切實預防和杜絕校車安全事故、校園火災事故的發(fā)生。下面，我就做好當前全市學校交通消防安全工作，再強調(diào)三點：

一、認清形勢，正視問題，高度重視全市校車管理和校園消防工作

11月16日，甘肅省正寧縣發(fā)生了一起特大校車交通安全事故，造成21人死亡、44人受傷。從日前國務院安委辦對這起事故的通報看，認定該事故存在“車輛違法嚴重超載、非法擅自改裝車輛以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題”。這起事故引起了全社會對當前校車安全的強烈關注，同時也給我市校車安全敲響了警鐘。

剛才，相關部門通報了情況，從現(xiàn)狀和前期抽查的情況看，全市學校交通、消防安全工作面臨的形勢不容樂觀。一是交通、消防安全責任落實不夠到位。個別地方、部分學校和幼兒園輕視、淡化學校交通、消防安全工作。二是非法舉辦幼兒園、非法營運接送學生車輛禁而不絕。據(jù)了解，全市無證幼兒園集中取締了一批，但仍有10多家 — 1 —

非法“黑園”在繼續(xù)舉辦，社會上用于接送學生的車輛沒有一個具有合法手續(xù)，屬于非法營運的“黑車”，這些“黑園”、“黑車”的存在對學生、幼兒的成長、身心健康和生命安全構(gòu)成了極大的威脅，通過前一階段的整治，雖然有所好轉(zhuǎn)，但并沒有得到徹底根治。三是校園消防隱患整治不夠徹底。今年以來，雖然已先后多次開展了校園消防隱患整治，也加大對校園消防安全經(jīng)費的投入，全市校園消防安全狀況明顯改觀，但一些城鄉(xiāng)結(jié)合部學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，尤其是少數(shù)民辦幼兒園和農(nóng)村寄宿制學校集體宿舍仍然存在消防設施配備不足、維護保養(yǎng)不到位、消防安全標志缺失、安全出口數(shù)量不足、集體宿舍門窗設臵鐵柵欄以及師生防火意識淡薄等問題。因此，綜合各方面因素，今后一段時期，學校交通、消防安全工作任務仍很十分艱巨。

中小學、幼兒園交通安全和消防安全工作是當前學校安全管理工作的一項重要內(nèi)容，尤其是校車安全引起了黨中央、國務院的高度重視，溫家寶總理已責成有關部門制定校車安全條例。希望全市各地、各相關部門必須把保護廣大中小學、幼兒園學生上學、放學安全和學校消防安全擺在突出位臵，堅持誰主管、誰負責的原則，以高度的責任感、使命感和緊迫感，全面落實相關主管部門的監(jiān)管責任和各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)的屬地管理責任，依法嚴格監(jiān)管，促進各類中小學校、幼兒園落實校車安全和消防安全的主體責任，細化交通安全管理規(guī)章制度，確保師生安全出行，堅決杜絕因管理不善、麻痹大意和僥幸心理引發(fā)的安全事故。

二、突出重點，狠抓落實，深入開展學校交通、消防安全隱患大排查工作

校車安全問題事關千萬個家庭的幸福。對學校交通安全管理必須形成高壓態(tài)勢。會后，教育主管部門要主動會同公安、交運等部門，組成若干個檢查組，進行“拉網(wǎng)式”檢查，現(xiàn)場查糾問題，確定整改時限，留存檢查記錄，落實整改責任，跟蹤復查，超時問責。教育部門要逐校逐園逐生對學生上下學乘車情況進行全面檢查了解，學校組織重大活動需要學生集體乘車外出的，必須租用專業(yè)交通運輸部門安全性能可靠的客車，并嚴格執(zhí)行報批手續(xù)；公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度，對違法行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。當前和今后較長時期，一定要通過督查、通報、限期整改等各種形式，保持對學校交通安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，嚴查麻痹大意、消極懈怠的責任人，確保不流于形式、不走過場。

冬季是火災事故的高發(fā)季節(jié)，學校又是人員密集場所，一旦發(fā)生火災極易造成群死群傷的重大后果。當前，教育部門和全市中小學校、幼兒園要迅速開展校園消防隱患的排查整治工作。這里，我著重強調(diào)四點：一要立即開展一次冬季校園防火大檢查。這次會議結(jié)束后，教育部門和各學校要組織專門力量嚴格排查校園安全方面的管理漏洞和事故隱患，并認真落實整改措施。二要加強對學校建筑工程的消防安全監(jiān)督，特別是建筑材料耐火等級把關、建筑施工場所的現(xiàn)場管理。三要提高廣大師生防范火災的本領。要進一步完善各學校消防安全預案，并開展應急演練，加強對全體師生的消防安全知識教育。四要完善后勤保障措施，確保消防通道、疏散通道、安全出口暢通，消防設施和滅火器材配合齊全并保持性能良好。

三、明確責任，齊抓共管，全力保障學校交通、消防安全工作的長治久安

一要全面落實學校交通、消防安全管理的主體責任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)在落實安全工作時，要把轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園的安全工作當作重要組成部分，切實承擔起屬地管理的責任；各相關部門要發(fā)揮好職

能作用，履行好工作職責。教育部門要牽頭建立學校安全聯(lián)合會辦、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，確保各項措施落到實處；各相關部門要按各自職責，切實履行各部門的監(jiān)管責任，加大監(jiān)管頻率，提升監(jiān)管水平，為學校教育管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要按照全員、全過程、全天候、全方位的全面管理原則，建立學校安全的長效管理機制，采取綜合治理的措施，多管齊下，多措并舉，確保學校、幼兒園的長治久安。教育部門要進一步明確校長園長是學校安全工作第一責任人、全體教職工都是安全工作者的責任，要加強校園內(nèi)部防范管理，嚴格落實各種規(guī)章制度，建立健全各種安全組織，把安全責任落實到每一個教師、學生、家長頭上，對校園內(nèi)外各種安全隱患進行定期或不定期排查、整治，真正做到安全貫穿每一天的教育教學工作，讓安全伴隨每一個師生。

二要加快形成學校交通、消防安全監(jiān)管的強大合力。我們在強調(diào)學校、幼兒園在學校交通、消防安全中的主體地位、主體責任的同時，也必須強調(diào)要舉全社會之力保障學校安全，確保學校安全工作不落空、無盲區(qū)。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的牽頭部門，要經(jīng)常性地深入學校檢查指導，為學校培訓安全工作骨干，支持學校進行安全知識的教育培訓和演練，幫助學校排查各種安全隱患，并做好整改措施落實的跟蹤督查工作，力求防患于未然。公安部門要在接送車整治工作中積極主動地承擔起應有的職責。一是要全力爭取市公安交管部門的支持，配備充足的警力，設卡檢查，并對群眾舉報的違法接送行為及時接警處臵，該抓人的抓人，該扣車的扣車，讓頂風接送的非法車輛受到應有的處罰。二是要落實公安派出所的責任，對有違規(guī)接送行為的學校、幼兒園實施重點監(jiān)控，杜絕反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。三是在近階段，要組織精干力量，深入到重點部位，著力解決拼載、三輪車

接送的問題，可以設立專門的舉報電話和舉報信箱，通過多種途徑向社會公布，造濃專項治理的氛圍。四是貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，落實消防部門關口前移，抓教育引導、抓拉網(wǎng)檢查、抓隱患治理，確保學校消防工作萬無一失。交通部門要提高對搭乘學生車輛正常檢查和突擊檢查的頻率，從嚴要求，從嚴治理，積極參加對非法接送學生車輛的整治。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)要切實承擔起屬地管理的責任，從源頭上治理非法接送車輛問題和學校消防安全問題；要教育引導群眾拒乘“黑車”、拼裝車、農(nóng)用車等一切存在安全隱患的車輛；要深入到學校幼兒園，明查暗訪，強化動態(tài)管理；要和轄區(qū)內(nèi)的教育機構(gòu)簽訂責任狀，落實責任；要積極配合相關部門開展整治行動，教育非法從事接送學生、幼兒的車主，講清利害關系，使之自覺守法。

三要著力加強交通、消防安全教育和宣傳引導的力度。市教育系統(tǒng)要重點加強各級各類學校、幼兒園的安全教育，提升老師學生的自我保護能力。各有關部門要集中進行一次中小學生及其家長交通安全教育，以典型事故為反面教材，教育中小學生堅決不乘拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等非法運營車輛和超員車輛上下學，教育提醒步行上下學的中小學生遵守交通規(guī)則，主動安全避讓行駛車輛，并要提醒學生家長提高安全意識和監(jiān)護人責任意識，不得租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學生。同時，教育部門要將消防知識納入有關教育課程，加強學生消防安全教育和培訓，年內(nèi)要在全市率先培植2至3個消防安全試點學校，總結(jié)試點經(jīng)驗，迅速在全市推廣。

同志們，包括校車安全、消防安全在內(nèi)的學校安全工作，任務艱巨、刻不容緩，我們務必以扎實的作風、細致的工作，常抓不懈，努力為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的環(huán)境。