第一篇：浙江省“三小一攤”管理規(guī)定淺析

浙江省“三小一攤”管理規(guī)定淺析

在我國(guó)，小作坊、小餐飲、小食雜店、食品攤販呈現(xiàn)多、小、散、低等顯著特點(diǎn)。資料顯示，國(guó)家質(zhì)檢總局曾經(jīng)對(duì)全國(guó)小作坊作過一個(gè)初步統(tǒng)計(jì)，有四十余萬戶。大多數(shù)小作坊都是10人以下，小攤販和小餐飲絕大多數(shù)都是“夫妻店”，人數(shù)較少。這些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，分散在農(nóng)村街巷、城鄉(xiāng)接合部和城市街區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝落后，管理體系不健全，從業(yè)人員文化水平普遍較低，很多不具備基本的食品安全操作技能，不了解相應(yīng)的法律知識(shí)，不熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，這給食品安全帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

新《食品安全法》第三十六條第三款規(guī)定“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”，相較于2009年實(shí)施的《食品安全法》，新法增加了一個(gè)“等”字，這主要是考慮除了食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販外，實(shí)踐中還有小餐飲店、小食雜店等小微食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省經(jīng)營(yíng)面積在50平方米以下的小餐飲店和小食店總數(shù)量約40萬家，《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“三小一攤”管理規(guī)定）的出臺(tái)，將盡可能多的小微食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入管理范疇，對(duì)基層指導(dǎo)和加強(qiáng)“三小一攤”具有重要作用。同時(shí)，我省相繼頒布《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販具體認(rèn)定條件及精致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品目錄（試行）》和《浙江省食品小作坊小餐

飲店小食雜店和食品攤販登記管理辦法》，作為對(duì)“三小一攤”管理辦法的補(bǔ)充。

“三小一攤”管理規(guī)定從政府職能、主體責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督、行政處罰等方面對(duì)如何加強(qiáng)監(jiān)管進(jìn)行立體化呈現(xiàn)。

一、充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和監(jiān)督

“三小一攤”管理規(guī)定中明確了地方人民政府、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、公安、民族事務(wù)等部門在“三小一攤”監(jiān)督管理的工作職責(zé)的規(guī)定，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的規(guī)定做好“三小一攤”食品安全工作，同時(shí)明確村（居）民委員會(huì)的協(xié)助監(jiān)管責(zé)任。

食品藥品監(jiān)管部門作為“三小一攤”最主要的監(jiān)管部門，其職能大致分為以下三類：

一是開展宣傳培訓(xùn)。食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，“三小一攤”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，不少“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者文化程度不高，對(duì)食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)掌握較少。“三小一攤”管理規(guī)定第六條第一款中明確指出食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)“三小一攤”的食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，并免費(fèi)提供食品安全宣傳資料，通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和食品安全知識(shí)，做到守法經(jīng)營(yíng)保證安全。

二是做好登記管理。自該規(guī)定施行后，“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)不實(shí)施行政許可，而是實(shí)施非許可性質(zhì)的登記管理，且無需現(xiàn)場(chǎng)審查，由食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)“三小一攤”進(jìn)行登記，對(duì)“三小”發(fā)放登記證，對(duì)食品攤販發(fā)放登記卡，其作用是采集信息將其納入監(jiān)管視野。登記證不設(shè)有效期，但“三小”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者注銷后，其登記證自行失效。根據(jù)規(guī)定，我省食品藥品監(jiān)督管理局制定并下發(fā)了《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販具體認(rèn)定條件及禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品目錄（試行）》，明確規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品種類，對(duì)不符合認(rèn)定條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止目錄上食品的一律不予發(fā)放登記證（卡）。

三是完善監(jiān)管模式。由于“三小一攤”實(shí)行登記制，登記時(shí)不對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，必須通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管來保證食品安全。但“三小一攤”面廣量大，基層監(jiān)管執(zhí)法力量有限，一是要采取“雙隨機(jī)一公開”的方式進(jìn)行監(jiān)管，保證執(zhí)法公正公平；二是自“三小一攤”登記之日起一個(gè)月內(nèi)必須確保檢查一次，此后根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和舉報(bào)投訴等情形，可以進(jìn)行有重點(diǎn)的監(jiān)督檢查；三是對(duì)“三小一攤”從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督抽查頻次。

食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、區(qū)域或者指定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)可以由縣級(jí)人民政府和（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處劃定，并確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段供食品攤販從事經(jīng)營(yíng)，這與《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十七條中“市、縣、鎮(zhèn)人民政府在制定城市、鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定相一致。規(guī)定中特別指出應(yīng)當(dāng)劃定中小學(xué)校、幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)的范圍，如

果尚未劃定的中小學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)，以保護(hù)未成年人身體健康和生命安全。

二、強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，要符合食品安全、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等要求，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任?！叭∫粩偂惫芾硪?guī)定中明確闡釋了食品小作坊、小餐飲、小食雜店以及食品攤販在從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的要求，“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與人民群眾的身體健康和生命安全密切相關(guān)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，對(duì)于推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立完善食品安全管理制度，保證食品安全具有重要意義。

規(guī)定第六條第三款中指出，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販信用管理制度。黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，要加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使遵法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。建立健全“三小一攤”信用管理制度，對(duì)于打擊“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的失信行為，強(qiáng)化“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信守法，促進(jìn)食品行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)食品消費(fèi)者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、引導(dǎo)社會(huì)各界進(jìn)行輿論監(jiān)督

一是調(diào)動(dòng)媒體參與。新聞媒體作為社會(huì)輿論的重要引領(lǐng)者、傳播

者和推動(dòng)者，已經(jīng)成為食品安全社會(huì)共治中的重要力量。新聞媒體開展食品安全社會(huì)監(jiān)督，揭露和曝光“三小一攤”食品安全違法行為，保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。

二是鼓勵(lì)公眾參與。第十九條第一款任何組織或者個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的違法行為。食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、受理，按照各自職責(zé)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。這要求相關(guān)部門按照職責(zé)調(diào)查處理，并將結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。同時(shí)，明確了對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，提高公眾參與的積極性。

三是提高經(jīng)營(yíng)者自覺。為了保障消費(fèi)者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，第十六條第二款食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位臵張掛登記證、登記卡和從業(yè)人員有效的健康證明，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、進(jìn)一步細(xì)化行政處罰內(nèi)容

相較于《食品安全法》，“三小一攤”管理規(guī)定更具有可操作性，對(duì)無健康證、未亮證經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定取得登記證、未載明網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等常見的輕微違法行為做出了明確的處罰規(guī)定，罰款在五十元到伍佰元不等。《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處罰五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。為了便于提升執(zhí)法效率，“三

小一攤”管理規(guī)定對(duì)這些情節(jié)較輕的違法行為，罰則設(shè)定的其罰款金額在一千元以下的，對(duì)登記為法人或者其他組織的“三小”，可以當(dāng)場(chǎng)作出一千元以下罰款處罰。如果對(duì)登記為個(gè)體工商戶的“三小”和食品攤販，只能當(dāng)場(chǎng)作出五十元以下罰款處罰。

“三小一攤”管理規(guī)定明確食品小作坊、小餐飲、小食雜店若違反規(guī)定中應(yīng)當(dāng)遵守的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的要求，處以處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；食品攤販處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五百元以上二千元以下罰款。對(duì)于尚不構(gòu)成犯罪的行為，除了沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，同時(shí)處以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上十萬元以下罰款，這相較于《食品安全法》中相同行為下處以五萬以上十萬以下，甚至十萬以上十五萬以下的罰款額度來說，有很大幅度的降低，更有利于實(shí)際執(zhí)法過程中進(jìn)行處罰。

但是，“三小一攤”管理規(guī)定并沒有一味的降低處罰力度。其中第二十一條第四款中“三小一攤”從業(yè)人員未按規(guī)定取得健康證明的，責(zé)令停止從事相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處三百元以上五百元以下罰款。而《食品安全法》第一百二十六條第一款第六項(xiàng)規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明人人員從事接觸直接入口食品的工作的，是責(zé)令改正，警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。兩者對(duì)比可以看出，對(duì)于首

次檢查發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員未按規(guī)定取得健康證明的，“三小一攤”管理規(guī)定的處罰比《食品安全法》還要嚴(yán)厲，從這個(gè)角度看，“三小一攤”管理規(guī)定也是體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的管理思路，“三小一攤”在經(jīng)營(yíng)條件等方面切合實(shí)際地降低了要求，但在對(duì)從業(yè)人員健康證明方面要求上卻更加嚴(yán)格，從而更好地保障食品安全。因?yàn)閺臉I(yè)人員健康證明對(duì)于“三小一攤”來說完全有必要做到也能夠做到。

第二篇：浙江省狩獵組織管理規(guī)定

浙江省狩獵組織管理規(guī)定

為了嚴(yán)格控制槍支規(guī)模，維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)野生動(dòng)物資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)槍支管理法》、《中華人民共和國(guó)野生物保護(hù)法》和省政府《關(guān)于劃定獵區(qū)問題的通知》精神，結(jié)合本省槍支管理實(shí)際，制定本規(guī)定。

狩獵組織管理的基本目的和原則是，通過嚴(yán)格限制獵槍規(guī)定，嚴(yán)格狩獵活動(dòng)的組織管理，落實(shí)槍支管理和野生動(dòng)物保護(hù)管理制度，開展經(jīng)常性的檢查教育工作，保障山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活需要，維護(hù)社會(huì)治安，依法合理利用野生動(dòng)物資源的目的。

一、實(shí)行獵槍限額制度

第一條 全省狩獵槍支實(shí)行限額。獵槍限額數(shù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由省林業(yè)廳、省公安廳批準(zhǔn)后行文公布。各地林業(yè)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)均應(yīng)按限額受理《狩獵證》、《槍支購買證》和《持槍證》的申請(qǐng)發(fā)放。

第二條 獵槍限額的申報(bào)，由各狩獵區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按本規(guī)定原則提出必需的獵槍數(shù)量，報(bào)縣市林業(yè)局、公安局審核?？h市林業(yè)局、公安局審核后，制表報(bào)市地林業(yè)局、公安局。市地林業(yè)局、公安局審核同意后，報(bào)省林業(yè)廳、公安廳審批。省林業(yè)廳、公安廳行文公布后，獵槍限額數(shù)不再變動(dòng)。特殊原因必須變更的，按上述程序報(bào)批。

第三條 獵槍限額數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獵槍限額數(shù)的計(jì)算應(yīng)以必須、統(tǒng)籌為原則。針對(duì)害獸危害糧田、農(nóng)作物的實(shí)際情況和一般規(guī)律，結(jié)合狩獵隊(duì)組建、獵民公布和狩獵活動(dòng)方式，統(tǒng)籌各村槍支使用，使獵槍數(shù)量控制在最低限度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獵槍限額數(shù)量最高不得超過有獸害的自然村總數(shù)的1.5倍；同時(shí)不得超過確有獸害的山林、糧田和農(nóng)作物面積（畝數(shù)）的千分之一。

二、狩獵隊(duì)的組建和活動(dòng)

第四條 需要開展狩獵活動(dòng)的各狩獵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建、管理一個(gè)或若干個(gè)狩獵隊(duì)，各持有獵槍的獵民都必須參加狩獵隊(duì)。

第五條 狩獵隊(duì)的組建應(yīng)根據(jù)獵槍限額數(shù)、狩獵活動(dòng)時(shí)人員組合規(guī)律、村的分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理實(shí)際、本地害獸活動(dòng)規(guī)律和地理環(huán)境條件，合理組建。

第六條 各狩獵隊(duì)?wèi)?yīng)確定專人負(fù)責(zé)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，承擔(dān)活動(dòng)召集、獵彈購置申請(qǐng)、領(lǐng)用和日常檢查、情況報(bào)告的責(zé)任。

第七條 各狩獵隊(duì)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理下開展活動(dòng)： 1．根據(jù)上級(jí)要求定期組織持槍人員學(xué)習(xí)有關(guān)槍支管理及野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)、規(guī)定，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)管理要求，了解槍支保管、使用情況，并登記、報(bào)告以上活動(dòng)情況。

2．掌握本地非法制造、買賣、使用槍支，非法獵捕野生動(dòng)物等違反本規(guī)定的情況，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安機(jī)關(guān)、野生動(dòng)物保護(hù)管理部門。3．按規(guī)定提出獵彈購置要求。

4．在規(guī)定集中保管槍支期間收回槍支集中保管。持槍人員有違法犯罪、嚴(yán)格糾紛、外出等不宜自行保管槍支的問題發(fā)生時(shí)，及時(shí)收取槍支，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安機(jī)關(guān)。

5．根據(jù)上級(jí)通知召集狩獵隊(duì)員，集中槍支參加《持槍證》驗(yàn)審和《狩獵證》驗(yàn)審。

三、獵民的確認(rèn)及其基本條件和義務(wù)

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在狩獵隊(duì)組建分布意見制定后，通知狩獵隊(duì)分布中的行政村或自然村按分布的隊(duì)員人數(shù)推薦獵民（即持槍人員或稱狩獵人員），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后，報(bào)公安派出所審查；經(jīng)過必要的法制、技術(shù)學(xué)習(xí)并考核合格，報(bào)經(jīng)縣市公安局、林業(yè)局批準(zhǔn)，由林業(yè)局發(fā)放《狩獵證》即確認(rèn)為獵民。獵民確認(rèn)后，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府張榜公布獵民名單（含隊(duì)別、姓名、所在村），張榜時(shí)間30天以上。

獵民臨時(shí)變更時(shí)，新的獵民應(yīng)在原獵民所在狩獵隊(duì)分布的村范圍內(nèi)推薦，并按上述程序?qū)徟_認(rèn)。

第九條 獵民必須具備以下基本條件：

1．年滿18周歲，身體健康，有安全使用槍支的行為能力，有認(rèn)別害獸和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的能力；

2．常住于狩獵分布的村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 3．一貫遵紀(jì)守法；

4．自愿與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定獵民責(zé)任書，履行槍支管理和野生動(dòng)物保護(hù)管理義務(wù)，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安機(jī)關(guān)、野生動(dòng)物保護(hù)管理部門管理。

有下列情形之一的，不能確認(rèn)為獵民：

1．非常住于狩獵區(qū)的或狩獵隊(duì)分布村內(nèi)的人員； 2．因參加非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，經(jīng)常需要外出的，以及其他不能保護(hù)在狩獵季節(jié)經(jīng)常參加本區(qū)域狩獵驅(qū)獸活動(dòng)的；

3．當(dāng)?shù)卣w移脫貧政策對(duì)象不愿遷移，仍分散居住在原偏僻山中的。

第十條 獵民應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定獵民責(zé)任書，嚴(yán)格履行正點(diǎn)列槍支管理和野生動(dòng)物保護(hù)管理義務(wù)及狩獵驅(qū)獸義務(wù)：

1．服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安機(jī)關(guān)、野生動(dòng)物保護(hù)管理部門的管理；聽從狩獵隊(duì)負(fù)責(zé)人召集，參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，報(bào)告槍支保管使用情況。2．在狩獵期參加狩獵驅(qū)獸活動(dòng)，保護(hù)群眾利益。

3．及時(shí)報(bào)告本地非法使用、制造槍支和破壞野生動(dòng)物資源的情況。4．在休獵集中保管槍支期間主動(dòng)上交槍支集中保管。在狩獵期個(gè)人保管槍支期間，將槍支分解分別放在安全可靠處。外出時(shí)，落實(shí)家人妥善看管，外出較長(zhǎng)時(shí)間必須將槍支上交集中保管。

5．不得將槍支、彈藥借給他人使用，不得將槍支用于非狩獵活動(dòng)；禁止用槍支威脅他人和獵捕重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；禁止擅自買賣彈具。6．發(fā)現(xiàn)槍支、彈藥被盜、丟失，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

獵民不履行獵民責(zé)任書規(guī)定義務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以決定取消其狩獵隊(duì)員資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取消狩獵隊(duì)員資格時(shí)，應(yīng)書面通知公安派出所。

第十一條 獵民有下列情形之一的，應(yīng)取消其獵民資格，槍支和《持槍證》、《狩獵證》分別由公安機(jī)關(guān)、林業(yè)部門收繳：

1．違反槍支管理或野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)定，受到處罰的； 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取消其狩獵隊(duì)員資格的； 3．不再具備獵民基本條件之一的。

四、獵槍、彈具配置及管理

第十二條 獵民配置獵槍、彈具必須在狩獵隊(duì)組建意見制定、獵民資格確認(rèn)、狩獵隊(duì)建立、簽定獵民責(zé)任書并且集中保管槍支的設(shè)施、人員和制度完善之后進(jìn)行。第十三條 配置槍支，由獵民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意，報(bào)公安派出所申領(lǐng)購槍審批表，公安機(jī)關(guān)對(duì)照本規(guī)定第十二條內(nèi)容審查后發(fā)放購槍審批表。購槍審批、配購證發(fā)放及持槍證申領(lǐng)發(fā)放均按照《槍支管理》規(guī)定進(jìn)行。

取得《持槍證》后，任《持槍證》和《狩獵證》到指定的彈具供應(yīng)點(diǎn)領(lǐng)取《彈具供應(yīng)卡》。

第十四條 配置彈具，由獵民提出，分別由狩獵隊(duì)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所在《彈具供應(yīng)卡》上簽字同意并蓋章后，持卡和本人身份證到指定的彈具供應(yīng)點(diǎn)購買。

第十五條 縣市彈具供應(yīng)點(diǎn)為非經(jīng)營(yíng)性單位，為省民用槍支彈藥調(diào)撥管理中心在各縣市的服務(wù)點(diǎn)，由縣、市公安機(jī)關(guān)和林業(yè)局共同指定，一縣市設(shè)一個(gè)點(diǎn)，報(bào)省林業(yè)廳、公安廳備案。

供應(yīng)點(diǎn)必須具備基本的防火、防盜、通訊、報(bào)警和夜間值班看守等條件，有專人負(fù)責(zé)。

供應(yīng)點(diǎn)應(yīng)定期向省民用槍支彈藥調(diào)撥管理中心提出下供應(yīng)計(jì)劃，由省民用槍支彈藥調(diào)撥管理體中心按供應(yīng)。調(diào)撥管理和供應(yīng)點(diǎn)供應(yīng)登記制度由省民用槍支彈藥調(diào)撥管理中心制定。

五、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理責(zé)任

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)狩獵組織和獵民管理承擔(dān)如下管理責(zé)任：

1．對(duì)狩獵隊(duì)組建、狩獵活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，確保組建合理，有效開展剿獸、驅(qū)獸活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2．由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分管，落實(shí)專人，組織各狩獵隊(duì)按本規(guī)定開展活動(dòng)，貫徹落實(shí)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理、林業(yè)生產(chǎn)和野生動(dòng)物保護(hù)管理工作，開展日常檢查。

3．建立槍支集中保管倉庫，具備必要的防盜設(shè)施條件，在休獵期間落實(shí)集中保管，專人全天看守，建立保管登記制度。4．組織狩獵隊(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，每年不少于四次。

5．組織各狩獵隊(duì)、獵民參加《持槍證》、《狩獵證》驗(yàn)審，做到不漏證、不漏槍、不漏人。

6．經(jīng)公安派出所同意，組織獵民進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模的驅(qū)剿害獸行動(dòng)。第十七條 縣、市林業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)要密切配合，協(xié)調(diào)管理。有必要的地方可聯(lián)合建立狩獵管理機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)，對(duì)獵民培訓(xùn)教育、彈具供應(yīng)、掌握和利用野生動(dòng)物資源進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展狩獵和獵民管理工作。

《持槍證》、《狩獵證》的審驗(yàn)工作應(yīng)同時(shí)開展。休獵期以縣市為單位，由林業(yè)局、公安局共同確定。

六、其 他

第十八條 國(guó)有林場(chǎng)及苗圃護(hù)林狩獵組織管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)狩獵隊(duì)管理規(guī)定執(zhí)行，建立護(hù)林狩獵隊(duì)，納入所在公安派出所槍支管理，實(shí)行公用槍支管理制度，單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)管理責(zé)任。獵槍限額數(shù)根據(jù)林場(chǎng)、苗圃規(guī)模和專職護(hù)林人員數(shù)量，嚴(yán)格限制，由縣、市林業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)審核后，逐級(jí)報(bào)經(jīng)省林業(yè)廳、省公安廳批準(zhǔn)。

第十九條 對(duì)違反規(guī)定的人員，違反《槍支管理法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)的，由林業(yè)行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 本規(guī)定由省公安廳、省林業(yè)廳共同解釋。

第三篇：三同時(shí)”管理規(guī)定

冠澤金融中心項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理規(guī)定

1目的

為了貫徹執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”法律法規(guī)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防標(biāo)準(zhǔn)，保障從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，防止環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的法律、法規(guī)的要求及集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目管理制度，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。

2適用范圍

本制度適用于冠澤金融中心項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。

3編制依據(jù)和術(shù)語

3.1編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（3）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

（4）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理和規(guī)定》（5）其他依據(jù) 3.2術(shù)語

“三同時(shí)”制度：指公司新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改建項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)保護(hù)、安全環(huán)保、消防設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施的投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

“三查四定”：指查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查未完工程、查工程質(zhì)量隱患；定任務(wù)、定

負(fù)責(zé)處理單位和人員、定處理措施、定整改期限。

4職責(zé)

4.1投資發(fā)展管理部門

負(fù)責(zé)公司建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收管理工作。其職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防“三同時(shí)”規(guī)定；（2）在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防的論證內(nèi)容；（3）編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，應(yīng)含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防設(shè)施所需投資計(jì)劃；

（4）根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收專題報(bào)告，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。4.2安全管理部門

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的實(shí)施，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理及檢查。其職責(zé)為：（1）監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的單位“三同時(shí)”的執(zhí)行情況；（2）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的需求，配合投資發(fā)展管理部門完成公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的預(yù)評(píng)價(jià)工作；

（3）違反“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)單位及承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況；

（4）參與對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審查及三查四定工作；（5）建立健全建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”臺(tái)帳。4.3技術(shù)管理部門

（1）從項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和控制；

（2）參與項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、驗(yàn)收工作；

（3）組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的安全環(huán)保消防及職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施審查；

（4）組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全環(huán)保消防及職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)方下達(dá)整改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況；

（5）在項(xiàng)目建設(shè)期間，配合建設(shè)單位，組織相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行三查四定。

4.4項(xiàng)目經(jīng)理部

負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防、“三同時(shí)”負(fù)全面管理責(zé)任。其職責(zé)是：

（1）在項(xiàng)目建設(shè)前期組織開展對(duì)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作，并上報(bào)有關(guān)政府行政管理部門進(jìn)行審查、批復(fù)許可；

（2）在編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；

（3）對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的單位提出落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件；

（4）在建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設(shè)施進(jìn)行調(diào)試，對(duì)其效果做出評(píng)價(jià)。在人員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保的內(nèi)容，應(yīng)制定完整的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保方面的規(guī)章制度；

（5）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇并委托政府職能部門認(rèn)可的、有資質(zhì)的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)、危害程度評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析并由其出具相應(yīng)的報(bào)告；

（6）組織編制職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防驗(yàn)收專題報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)政府主管部門組織職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防單項(xiàng)驗(yàn)收工作；

（7）對(duì)單項(xiàng)驗(yàn)收中提出的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改；

（8）建立健全本項(xiàng)目“三同時(shí)”臺(tái)帳。

5詳細(xì)規(guī)定

認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生行政許可和“三同時(shí)”法律法規(guī)，主動(dòng)、積極地接受政府有關(guān)部門工作檢查和指導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)政府有關(guān)工作指示和要求。

凡符合下列情況之一的，必須進(jìn)行項(xiàng)目安全、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

1）在政府部門進(jìn)行了立項(xiàng)備案的建設(shè)項(xiàng)目； 2）火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；

3）爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目； 4）大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目； 5）大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目； 6）有關(guān)部門確認(rèn)的其它危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

未在政府部門進(jìn)行了立項(xiàng)備案但又符合2）—6）的條款的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位(分公司)組織進(jìn)行內(nèi)部安全環(huán)保評(píng)估，并形成書面的評(píng)估意見。

建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理要由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)應(yīng)得到政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)要遵照法律法規(guī)要求及時(shí)辦理相應(yīng)的排污許可證、安全生產(chǎn)許可證，特種作業(yè)人員要取得相應(yīng)特種作業(yè)操作資格證書并持證上崗。

建設(shè)項(xiàng)目各階段行政許可、“三同時(shí)”基本工作要求：（1）可行性研究及項(xiàng)目設(shè)立審查階段

1）編制建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告。

2）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)、報(bào)送資料。

3）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送政府環(huán)境保護(hù)行政部門評(píng)審（審查）。

4）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，將職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送政府衛(wèi)生行政部門評(píng)審（審查）。

5）各項(xiàng)評(píng)審（審查）通過后，將各評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見存檔。6）向政府有關(guān)部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)審核、批文。（2）初步設(shè)計(jì)階段

1）工程建設(shè)部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照現(xiàn)行安全、環(huán)保、消防和職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括安全、環(huán)保、消防和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)專篇，專篇內(nèi)容應(yīng)落實(shí)各評(píng)價(jià)報(bào)告書提出的措施及評(píng)審意見。

2）將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及相關(guān)資料報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。3）將消防設(shè)施初步設(shè)計(jì)專篇及相關(guān)資料報(bào)公安消防機(jī)關(guān)審查。4）將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及相關(guān)資料報(bào)衛(wèi)生行政部門審查。5）將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及相關(guān)資料報(bào)環(huán)保監(jiān)督管理部門審查。（3）施工圖設(shè)計(jì)階段

1）督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及各評(píng)價(jià)報(bào)告書、初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見完成安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖中應(yīng)詳細(xì)說明安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)。

2）將建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)資料報(bào)公安消防機(jī)關(guān)審查。（4）施工建設(shè)階段

1）認(rèn)真落實(shí)消防初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查提出的意見，落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)及其評(píng)審（審查）中提出的措施，保證安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)竣工、同時(shí)投入使用。

2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工只能由具備相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前須編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。

3）建設(shè)項(xiàng)目施工過程中發(fā)生工藝變化、生產(chǎn)規(guī)模變化及安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施改變等設(shè)計(jì)變更時(shí)，須將設(shè)計(jì)變更及說明報(bào)相關(guān)政府行政管理部門批準(zhǔn)或備案。

（5）裝置試生產(chǎn)前

1）項(xiàng)目建設(shè)完成時(shí)，向地方環(huán)境保護(hù)行政部門和省安監(jiān)部門提交試生產(chǎn)申請(qǐng)，試生產(chǎn)申請(qǐng)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可組織試生產(chǎn)。

2）組織有關(guān)單位和專家，研究建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題并提出對(duì)策，且按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)方案。

3）將試生產(chǎn)方案報(bào)送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

4）向公安消防機(jī)關(guān)提出消防設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收通過后方可轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)。（6）試生產(chǎn)階段

1）委托并配合具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響、編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，將監(jiān)測(cè)報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

2）委托并配合具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、編

制評(píng)價(jià)報(bào)告，將報(bào)告書及相關(guān)資料報(bào)送衛(wèi)生行政部門審查驗(yàn)收。

3）委托并配合具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，編制評(píng)價(jià)報(bào)告，將報(bào)告書及相關(guān)資料報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查驗(yàn)收。

4）試生產(chǎn)必須在批準(zhǔn)的規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，試生產(chǎn)未完成不具備驗(yàn)收條件的應(yīng)及時(shí)辦理試生產(chǎn)延期手續(xù)，不得超期試生產(chǎn)和未經(jīng)竣工驗(yàn)收投產(chǎn)。

5）準(zhǔn)備驗(yàn)收資料并提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)政府有關(guān)部門驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)階段。

建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收需具備下列條件：

（1）職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成；（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設(shè)施的效果進(jìn)行了測(cè)定；（3）對(duì)試車或試生產(chǎn)中所發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康的問題進(jìn)行了整改；（4）對(duì)可能影響職工安全和健康的生產(chǎn)崗位進(jìn)行了檢測(cè)，并建立了檔案；（5）建立健全了職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保操作規(guī)程、安全規(guī)章制度和突發(fā)事故的應(yīng)急處理方案；

（6）特種作業(yè)人員持證上崗并建立檔案制度；

（7）符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的要求。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位的有關(guān)部門及公司安全生產(chǎn)、技術(shù)管理部門要經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。

建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位要對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施全面負(fù)責(zé)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)解決。

建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位在項(xiàng)目建設(shè)施工后期應(yīng)組織進(jìn)行“三查四定”工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收不合格的，應(yīng)組織限期整改。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)行后，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設(shè)施必須同時(shí)投入使用。

建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行投產(chǎn)造成傷亡事故、職業(yè)中毒、職業(yè)病等職業(yè)危害和環(huán)境污染事故的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究批準(zhǔn)投產(chǎn)單位(部門)和投產(chǎn)者的責(zé)任，觸犯刑律的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

各級(jí)安全環(huán)保職能管理部門作為本單位建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生行政許可和“三同時(shí)”工作的監(jiān)督管理歸口部門，負(fù)責(zé)建立健全建設(shè)本單位項(xiàng)目行政許可、“三同時(shí)”工作臺(tái)賬。

項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向安全管理部門提供建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)資料、項(xiàng)目投資額及安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生投入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

冠澤金融中心項(xiàng)目 2018年3月12日

第四篇：“三同時(shí)”管理規(guī)定

新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理規(guī)定

一、范圍

1、本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保、職業(yè)健康安全“三同時(shí)”的管理職責(zé)、程序和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目（工程）的“三同時(shí)”管理。

2、“三同時(shí)”

新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中的防治污染的措施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

3、職業(yè)健康安全設(shè)施

是指防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施，主要包括三個(gè)方面：安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施。

二、職責(zé)

1安環(huán)科負(fù)責(zé)組織新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)環(huán)保、職業(yè)健康安全“三同時(shí)”的歸口管理，負(fù)責(zé)組織辦理“三同時(shí)”的審批、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等工作。

2、工藝管理主管部門負(fù)責(zé)涉及生產(chǎn)工藝流程的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中有關(guān)環(huán)保、職業(yè)健康安全的工藝方案設(shè)計(jì)。

3、設(shè)備管理主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，參加建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理工作，收集并提供有關(guān)的文件、資料。

4、財(cái)務(wù)主管部門及其他相關(guān)部門根據(jù)要求參加新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理工作，提供有關(guān)的文件、資料。

5、工會(huì)負(fù)責(zé)組織員工代表參加新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的審查、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作。

6、各部門負(fù)責(zé)本部門新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，辦理相關(guān)的審批、報(bào)固手續(xù)，負(fù)責(zé)接收并使用環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施，并對(duì)其進(jìn)行必要的維護(hù)。

三、管理內(nèi)容和方法

1、可行性研究階段的管理

可行性研究論證，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展規(guī)劃，需要采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（含引進(jìn)設(shè)備）時(shí)，各主管部門應(yīng)對(duì)所需建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行環(huán)保、職業(yè)健康安全方面的論證，確定建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的有害環(huán)境影響、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，策劃必要的環(huán)保措施、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。1.1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在進(jìn)行可行性研究過程中，安環(huán)科應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格的企業(yè)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（或報(bào)告表），并報(bào)政府主管部門審批。1.2、工藝方案的設(shè)計(jì)

工藝管理主管部門在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工藝方案設(shè)計(jì)過程中，在確定生產(chǎn)工藝流程、選擇設(shè)備時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境污染預(yù)防和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，優(yōu)先采用質(zhì)量可靠、技術(shù)成熟、運(yùn)行平穩(wěn)，環(huán)境影響小，資源、能源消耗少，操作簡(jiǎn)便、安全可靠的工藝技術(shù)、設(shè)備，避免或減少有害環(huán)境影響和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)不可再生資源的消耗。1.3、對(duì)廢氣、粉塵污染的防治

1.4、在生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、粉塵等污染物質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)盡可能避免敞開式操作，并設(shè)置排風(fēng)裝置、除塵裝置、吸收有毒有害氣體的凈化裝置等環(huán)保設(shè)施。

1.5、對(duì)于含有易揮發(fā)物質(zhì)的化學(xué)品的貯存裝置，應(yīng)采取防止揮發(fā)物質(zhì)逸出的措施，設(shè)置必要的防護(hù)裝置。

1.6、對(duì)廢水、廢液及廢機(jī)油污染的防治

1.7、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持節(jié)約用水的原則，對(duì)生產(chǎn)工藝流程中排放的廢水應(yīng)合理回收、處理，重復(fù)利用。

1.8、對(duì)于直接排入市政排水管道的生產(chǎn)、生活污水，應(yīng)確保水質(zhì)符合遼寧省《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

1.9、對(duì)于使用乳化液、機(jī)油的設(shè)備、管道，應(yīng)采取有效的密封措施，防止跑、冒、滴、漏。對(duì)廢乳化液、機(jī)油要妥善回收，統(tǒng)一處理。

1.10、原（燃）料露天堆放場(chǎng)所，應(yīng)有防止雨水沖刷、物料流失而造成水體污染的措施。

1.11、對(duì)固體廢物（包括生活垃圾）污染的防治

1.12、生產(chǎn)工藝過程的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮原材料的利用率，減少廢物的產(chǎn)生，制定廢物回收、利用的措施。

1.13、對(duì)生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢屑、廢渣等固體廢物，應(yīng)設(shè)置專用的分類存放設(shè)施，以便于固體廢物的分類存放、分類處理。

1.14、對(duì)固體廢物應(yīng)安排適宜的排放渠道，設(shè)置適宜的廢物堆放場(chǎng)，危險(xiǎn)廢物應(yīng)與其他廢物隔離存放，并送環(huán)保主管部門指定的單位處理。1.15、對(duì)噪聲污染的防治

1.16、生產(chǎn)工藝過程應(yīng)采取先進(jìn)、科學(xué)的減噪、防噪措施，有效地降低噪聲對(duì)員工的危害，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.17、對(duì)生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生噪聲的環(huán)境污染，應(yīng)根據(jù)情況設(shè)置專用減噪、防噪措施，避免或減少噪聲污染，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2設(shè)計(jì)階段的管理

2.1對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)的制度。

2.2安環(huán)科應(yīng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）及政府主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的審批意見及時(shí)提供給設(shè)計(jì)單位，并對(duì)設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中滿足環(huán)境影響報(bào)告書（表）的要求情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.3設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的要求設(shè)計(jì)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜地采取行之有效的污染預(yù)防、污染治理措施和資源、能源的綜合利用技術(shù)。

2,4設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí),要同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5設(shè)計(jì)單位編制的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》應(yīng)包括以下內(nèi)容。

A 建設(shè)項(xiàng)目概況

（1）名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)。（2）建設(shè)規(guī)模（建設(shè)綱要）。（3）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（4）主要原材料、產(chǎn)品的名稱、數(shù)量。

（5）建設(shè)項(xiàng)目平面圖，生產(chǎn)工藝流程及材料輸送路線示意圖。（6）建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積，總投資。B環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施和技術(shù)設(shè)施

（1）生產(chǎn)過程中主要環(huán)境影響、職業(yè)危害因素分析及采取的防范措施。（2）環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量及其分布圖。

（3）生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境影響、職業(yè)危害因素監(jiān)控儀器設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量。（4）作業(yè)場(chǎng)所塵、毒、噪音、高溫和放射線等職業(yè)危害因素的檢測(cè)數(shù)據(jù)。（5）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》適用范圍內(nèi)的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備所具有的由政府主管部門授權(quán)單位檢測(cè)合格后核發(fā)的《鍋爐使用登記證》、《壓力容器使用證》等使用證書的復(fù)印件。

（6）女工衛(wèi)生設(shè)施名稱、數(shù)量。

（7）安技部門人員配備、檢測(cè)儀器、設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量。（8）環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的投資金額。（9）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的環(huán)保、職業(yè)健康安全問題所制定的整改方案，預(yù)留的整改費(fèi)用及完成整改的時(shí)間。

（10）環(huán)保、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。C建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、職業(yè)健康安全綜合評(píng)價(jià)

（1）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的本質(zhì)安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施和技術(shù)措施和效果進(jìn)行綜合性的分析評(píng)價(jià)。

（3）對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目中存在的環(huán)保、職業(yè)健康安全問題所采用的整改措施的效果進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。3施工階段的管理

3.1設(shè)計(jì)審查通過后，安環(huán)科、財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)與施工管理部門一起督促并檢查環(huán)保、職業(yè)健康安全措施資金投資預(yù)算，并列入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，以保證環(huán)保、職業(yè)健康安全措施資金落實(shí)到位。

3.2設(shè)備管理主管部門在選擇、購買環(huán)保和職業(yè)健康安全防護(hù)設(shè)備時(shí)，應(yīng)選擇具有環(huán)保、職業(yè)健康安全產(chǎn)業(yè)證書及相應(yīng)資格的供方。

3.3在環(huán)保和職業(yè)健康安全防護(hù)設(shè)備運(yùn)輸及保管過程中，要采取防雨、防腐、固定等安全措施，防止設(shè)備造成任何損壞、變形、丟失，重要元件要單獨(dú)存放。

3.4建設(shè)項(xiàng)目的施工階段應(yīng)堅(jiān)持防止污染及其它公害的設(shè)施和職業(yè)健康安全防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)施工的制度。

3.5安環(huán)科、設(shè)備管理主管部門應(yīng)與施工管理部門一起檢查施工單位是否將環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施工程納入施工計(jì)劃。

3.6建設(shè)項(xiàng)目施工前，安環(huán)科應(yīng)對(duì)施工單位所負(fù)的環(huán)境、職業(yè)健康安全責(zé)任提出明確要求，并與施工單位簽訂外委施工安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任協(xié)議書，以促使施工單位在施工過程中確保安全生產(chǎn)，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍的環(huán)境，防止和減少廢水、廢氣、粉塵、噪聲、震動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害。

3.7施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施工程與主體工程同時(shí)施工，并確保工程質(zhì)量。

3.8施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)建筑垃圾的清運(yùn)，并在運(yùn)輸過程中采取措施避免廢屑、廢渣、廢棄物沿途飛揚(yáng)、掉落，并排放到指定場(chǎng)所。

3.9施工過程中，設(shè)備管理主管部門應(yīng)與施工管理部門一起對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量及對(duì)環(huán)境因素、危險(xiǎn)源的控制情況進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并督促施工單位整改，保證施工質(zhì)量。3.10環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施工程施工完畢后，安環(huán)科應(yīng)督促設(shè)備管理主管部門及施工管理部門一起對(duì)環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的工程施工有關(guān)的技術(shù)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。

4、竣工驗(yàn)收階段的管理

4.1建設(shè)項(xiàng)目的施工階段應(yīng)堅(jiān)持防治污染及其它公害的設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。

4.2建設(shè)項(xiàng)目竣工后，需要政府環(huán)保、安全生產(chǎn)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目由安環(huán)科聯(lián)系政府環(huán)保、安全生產(chǎn)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；不需要政府環(huán)保、安全生產(chǎn)主管部門驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目由安環(huán)科負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

4.3建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施具備下列條件后，方可申請(qǐng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收：

a)初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》已經(jīng)過有關(guān)部門的審批同意；

b)環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成；

c)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的效果進(jìn)行了測(cè)定和評(píng)估； d)對(duì)試車和試生產(chǎn)中所發(fā)現(xiàn)的危及員工安全和健康的問題進(jìn)行了整改； e)對(duì)可能影響員工安全和健康的生產(chǎn)崗位進(jìn)行了檢測(cè)，并建立了檔案； f)建立健全了環(huán)保、職業(yè)健康安全操作規(guī)程和突發(fā)事故的應(yīng)急處理方案； g)符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)環(huán)保、職業(yè)健康安全的要求。

4.4建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收后，設(shè)備管理主管部門應(yīng)按相應(yīng)法律、法規(guī)參加由政府主管部門、環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會(huì)進(jìn)行的竣工驗(yàn)收。

4.5建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、職業(yè)健康安全驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合環(huán)保、職業(yè)健康安全規(guī)定和行業(yè)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投入使用。4.6建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，方可投入正式運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目正式投入運(yùn)行后，使用部門應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施同時(shí)使用，不得將環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用。

5、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的審批

5.1建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)” 的審批權(quán)限

5.2根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理，建設(shè)項(xiàng)目由哪級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)的，就由哪級(jí)的環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會(huì)組織執(zhí)行審查、驗(yàn)收。中央、省下達(dá)的批復(fù)項(xiàng)目，一律由市級(jí)環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會(huì)組織執(zhí)行審查驗(yàn)收。

5.3本公司的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批實(shí)行歸口管理，安環(huán)科、工會(huì)分別為審查、驗(yàn)收的主管部門。

5.4凡上報(bào)市級(jí)審批的“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)由安環(huán)科、工會(huì)審查后，方可上報(bào)市級(jí)政府主管部門。

5.5初步設(shè)計(jì)審查

5.6初步設(shè)計(jì)中的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》等設(shè)計(jì)資料（包括工藝流程圖、平面布置圖、剖面圖等）應(yīng)由設(shè)計(jì)單位提前15天送安環(huán)科、工會(huì)進(jìn)行審查。

5.7安環(huán)科應(yīng)填報(bào)《環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審批、驗(yàn)收表》、《建設(shè)項(xiàng)目安全與工業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批表》（一式六份），經(jīng)政府環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會(huì)組織審批簽章和交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，方可進(jìn)行下一步工作。

5.8須上報(bào)市一級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)” 審批表及有關(guān)資料，應(yīng)由安環(huán)科審查后，提前10天上報(bào)市級(jí)環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會(huì)組織進(jìn)行審批。5.9竣工驗(yàn)收

5.10由本公司批復(fù)的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，由安環(huán)科、工會(huì)組織進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

5.11如預(yù)驗(yàn)收不存在環(huán)保、職業(yè)健康安全方面的原則性問題，則“三同時(shí)” 審批表由主管部門簽署驗(yàn)收意見；如預(yù)驗(yàn)收在環(huán)保、職業(yè)健康安全方面測(cè)試中，發(fā)現(xiàn)問題較多或存在原則性問題，則須進(jìn)行整改，待整改結(jié)束后再進(jìn)行正式驗(yàn)收。

5.12凡上報(bào)市一級(jí)批復(fù)的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，須經(jīng)公司主管部門預(yù)驗(yàn)收后，方可上報(bào)正式驗(yàn)收。

5.13新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的要求： a)生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成，能滿足生產(chǎn)使用； b)主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；

c)必要的生活設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成； d)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；

e)環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。5.14其他要求

新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收后，安環(huán)科應(yīng)將“三同時(shí)” 審批表報(bào)送有關(guān)政府主管部門存檔。公司內(nèi)審批項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門到安環(huán)科取表，填寫后再分別到安環(huán)科、工會(huì)辦理審批手續(xù)。對(duì)沒有或未辦理“三同時(shí)”初步設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目，設(shè)備管理主管部門不得批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)主管部門不得撥款，施工單位不得施工。

未經(jīng)正式驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)正式投產(chǎn)。

6、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的環(huán)保、安全監(jiān)察與檢查

6.1安環(huán)科應(yīng)會(huì)同工會(huì)組織依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，對(duì)公司內(nèi)的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”情況實(shí)行環(huán)保、安全監(jiān)察，有權(quán)對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》及審批表中所列內(nèi)容的執(zhí)行情況提出質(zhì)詢或建議，有權(quán)按Q/SZ G59.06標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任部門、人員進(jìn)行處罰。

6.2各建設(shè)項(xiàng)目主管部門或施工單位必須積極配合監(jiān)察，不得以任何借口干擾或防礙環(huán)保、安全監(jiān)察的正常進(jìn)行。

6.3新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)遵守公司的各項(xiàng)環(huán)保、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安環(huán)科對(duì)違章指揮、違章作業(yè)以及存在的環(huán)境、安全隱患，有權(quán)予以糾正或勒令停產(chǎn)整頓、整改，各部門必須接受環(huán)保、安全監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查。

6.4新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)或施工單位安技專（兼）職人員，必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)保、安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決或上報(bào)，重大問題要及時(shí)向安環(huán)科報(bào)告。

6.5新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目施工中，凡本公司人員發(fā)生工傷事故，均按公司內(nèi)工傷事故申報(bào)程序及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

6.6凡本公司人員承包施工的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)以及青海省《關(guān)于建筑安裝工程安全合同安全管理制度》。

四、形成文件和記錄

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）

2、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審批、驗(yàn)收表

3、《建設(shè)項(xiàng)目安全與工業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批表》

4、《外委施工安全生產(chǎn)、環(huán)保協(xié)議書》

第五篇：浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定

浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第65號(hào)

浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定

（2002年4月25日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）

第一章總則

第一條為了規(guī)范合同行為，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門開展合同指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督合同格式條款和查處利用合同違法行為的活動(dòng)。

第三條工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門履行服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第二章合同指導(dǎo)和服務(wù)

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵循公平和誠實(shí)信用原則。

工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)信用信息的收集、整理工作，建立和完善信息公開查詢系統(tǒng)，按規(guī)定向社會(huì)無償提供查詢服務(wù)。

第五條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)提供下列信息查詢服務(wù)：

（一）企業(yè)的工商登記情況；

（二）經(jīng)備案的含有格式條款的合同樣本；

（三）工商行政管理部門對(duì)企業(yè)違法行為的行政處罰情況；

（四）其他能夠證明企業(yè)合同信用狀況的客觀資料。

第六條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以依法向社會(huì)提供有關(guān)當(dāng)事人合同信用狀況的調(diào)查、咨詢、評(píng)估等服務(wù)。

第七條有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織可以制定合同示范文本，供當(dāng)事人參照使用。

有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織制定的合同示范文本，應(yīng)當(dāng)報(bào)工商行政管理部門備案。

工商行政管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好合同示

范文本的宣傳、推廣工作。

第三章格式條款的監(jiān)督

第八條本規(guī)定所稱格式條款，是指經(jīng)營(yíng)者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。

通知、聲明、商業(yè)廣告、店堂告示、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為格式條款。

第九條采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照消費(fèi)者的要求，對(duì)該條款予以說明。

第十條格式條款不得含有免除經(jīng)營(yíng)者下列責(zé)任的內(nèi)容：

（一）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；

（二）因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；

（三）對(duì)提供的商品或者服務(wù)的法定保證責(zé)任；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十一條格式條款不得含有加重消費(fèi)者下列責(zé)任的內(nèi)容：

（一）違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額；

（二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（三）違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者責(zé)任的其他內(nèi)容。

第十二條格式條款不得含有排除消費(fèi)者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

（一）依法變更或者解除合同的權(quán)利；

（二）請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利；

（三）合同解釋權(quán)；

（四）就合同爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利；

（五）依法享有的其他主要權(quán)利。

第十三條下列合同采用格式條款的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在開始使用該格式條款之日起三十日內(nèi)將合同樣本報(bào)核發(fā)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案：

（一）房屋買賣、租賃及其居間、委托合同；

（二）物業(yè)管理、住宅裝修裝飾合同；

（三）旅游合同；

（四）供用電、水、熱、氣合同；

（五）有線電視、郵政、電信合同；

（六）消費(fèi)貸款、人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同；

（七）旅客運(yùn)輸合同；

（八）省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。第十四條消費(fèi)者認(rèn)為格式條款違反第十條至第十二條規(guī)定，損害其

合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門投訴。

第十五條工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)格式條款違反第十條至第十二條規(guī)定或者有其他違反法律、法規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營(yíng)者予以修改。

第十六條經(jīng)營(yíng)者對(duì)修改通知有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)向工商行政管理部門申辯，并可以要求舉行聽證。異議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。

經(jīng)營(yíng)者未提出異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)作出修改，并將修改后的格式條款報(bào)工商行政管理部門備案。

第十七條工商行政管理部門對(duì)按規(guī)定報(bào)備案的格式條款發(fā)出修改通知，經(jīng)營(yíng)者要求聽證的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。對(duì)其他格式條款發(fā)出修改通知，經(jīng)營(yíng)者要求聽證的，工商行政管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況，決定是否組織聽證。第十八條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到經(jīng)營(yíng)者提出異議之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

工商行政管理部門答復(fù)仍要求修改的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在接到答復(fù)之日起三十日內(nèi)作出修改，并將修改后的格式條款報(bào)工商行政管理部門備案。

第十九條經(jīng)營(yíng)者對(duì)有關(guān)格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的，工商行政管理部門可以將該格式條款違反本規(guī)定的有關(guān)情況向社會(huì)公告。第二十條國(guó)家行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織提供的格式條款違反本規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織處理。

第四章利用合同違法行為的查處

第二十一條任何單位和個(gè)人在簽訂、履行合同過程中，不得從事下列違法行為：

（一）以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；

（二）以偽造、變?cè)?、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的；

（三）沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；

（四）收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的；

（五）惡意串通，損害國(guó)家或者第三人利益的；

（六）其他以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害他人利益的。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施前條規(guī)定的違法行為的情況下，為其提供證明、執(zhí)照、印章、賬戶及其他便利條件。

第二十三條有第二十一條規(guī)定的違法行為，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法查處。

有第二十一條規(guī)定的違法行為，損害合同對(duì)方當(dāng)事人或者第三人合法權(quán)益的，經(jīng)受害人申請(qǐng)，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法查處。

第二十四條工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)查處利用合同違法行為，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人、證明人；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料；

（三）檢查與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、財(cái)物；

（四）查封、扣押與利用合同違法行為有關(guān)的資料、財(cái)物、工具等；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十五條工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在依法查處利用合同違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章法律責(zé)任

第二十六條經(jīng)營(yíng)者違反第九條至第十二條規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第二十七條經(jīng)營(yíng)者違反第十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并予警告。

第二十八條違反第二十一條、第二十二條規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門依其規(guī)定予以處罰；法律、法規(guī)尚未規(guī)定的，工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以上三萬元以下的罰款。

利用合同違法行為的非法所得，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法追繳，并按規(guī)定返還有關(guān)當(dāng)事人。

第二十九條工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）未按規(guī)定提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù)的；

（二）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰的；

（三）未按規(guī)定將涉嫌刑事犯罪的合同違法案件移送司法機(jī)關(guān)的；

（四）收受賄賂的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第三十條本規(guī)定自2002年10月1日起施行。