第一篇：軍轉(zhuǎn)時政熱點(diǎn)：以法治方式推動部隊(duì)建設(shè)芻議

軍轉(zhuǎn)時政熱點(diǎn)：以法治方式推動部隊(duì)建設(shè)芻議

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 張為臻 法治方式 部隊(duì)建設(shè) 軍轉(zhuǎn)資料 軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)

以法治方式推動部隊(duì)建設(shè)，必須統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)同，形成依法抓建的高度自覺。法治思維和法治方式歷來是治軍帶兵的基本理念和方法。但實(shí)際工作中，重人治輕法治、重突擊輕經(jīng)常、重硬件輕軟件等現(xiàn)象依然存在。依靠法規(guī)制度搞建設(shè)，必須緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，提出遵循規(guī)律、切合實(shí)際的建設(shè)目標(biāo)，這既是緊跟形勢的戰(zhàn)略決斷，也是凝聚官兵意志的具體體現(xiàn)。面對必然會遇到的矛盾和問題，要自覺強(qiáng)化法治精神，在法規(guī)制度框架內(nèi)尋找對策。要認(rèn)清推動作風(fēng)轉(zhuǎn)改的嚴(yán)峻形勢，把各級思想行為規(guī)范引導(dǎo)到法治軌道上來。只有牢固樹立法治理念，徹底改變與法規(guī)制度不相符的習(xí)慣做法，嚴(yán)格依法辦事，才能更好地適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新要求。

以法治方式推動部隊(duì)建設(shè)，必須找準(zhǔn)差距、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊法治素養(yǎng)的短板。熟知法規(guī)是守法用法的前提。當(dāng)前，有的黨委班子對法規(guī)了解不深，有的機(jī)關(guān)干部掌握本職業(yè)務(wù)法規(guī)不夠精細(xì)，有的基層干部對最基本最常用的法規(guī)制度掌握不熟。破解這些問題的招法，還在于加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，提高法治素養(yǎng)。抓好組織促學(xué)這個核心，高揚(yáng)法治精神，把法規(guī)學(xué)習(xí)擺上重要位置，加大組織議學(xué)、查學(xué)、考學(xué)的力度，激發(fā)提高法治素養(yǎng)的內(nèi)在自覺。張為臻博客，抓好學(xué)習(xí)重點(diǎn)這個關(guān)鍵，按照掌握基本的、精通專業(yè)的、了解相關(guān)的原則，采取急用先學(xué)、重點(diǎn)精學(xué)、通用普學(xué)的辦法，扎實(shí)抓好法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治素養(yǎng)。抓好學(xué)用一致這個根本，任何時候都要經(jīng)常學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法。遇到矛盾要對照法規(guī)，研判形勢、做出決策，切實(shí)用以促學(xué)、學(xué)以致用。

以法治方式推動部隊(duì)建設(shè)，必須以上率下、依法用權(quán)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。風(fēng)成于上，俗化于下。反思部隊(duì)中偏離法規(guī)制度的問題，往往能在黨委領(lǐng)導(dǎo)層面找到原因。只要各級黨委以身作則，依法決策指導(dǎo)，就會形成強(qiáng)大的示范效應(yīng)，影響帶動官兵以法治方式推動工作。因此，要以立黨為公管住私心私利。人情和利益是影響各級依法辦事的主要因素。面對人情名利，有的履職用權(quán)夾雜私情，處理問題難以完全按法規(guī)來辦;有的存在本位觀念，遇事考慮本單位小集體利益的多，對法規(guī)制度選擇性落實(shí)。應(yīng)樹牢立黨為公意識，全面檢視履職用權(quán)情況，妥善處理好利與法、公與私的關(guān)系，做到嚴(yán)下先嚴(yán)上、嚴(yán)人先嚴(yán)己。以集體領(lǐng)導(dǎo)管住個人意志，自覺把貫徹民主集中制作為根本的黨性要求，始終把按規(guī)矩辦事作為貫徹落實(shí)的基本途徑，應(yīng)當(dāng)履行的程序必須履行，讓議事決策全程充分體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)意志。以公開透明管住敏感問題，真正使敏感問題脫敏，推動敏感問題公開化，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。凡是涉及官兵切身利益的敏感問題，指標(biāo)、條件、程序、結(jié)果都要公開，以公開求公平促公正，使官兵看到各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法用權(quán)、依法辦事的決心。

以法治方式推動部隊(duì)建設(shè)，必須較真碰硬、從嚴(yán)執(zhí)法，確保法規(guī)制度的剛性執(zhí)行。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。法規(guī)制度重在執(zhí)行，但沒有嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，就難以有威嚴(yán)和效力，甚至?xí)a(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。要以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)維護(hù)法治威嚴(yán)，讓制度帶電，讓禁令生威。發(fā)生問題并不可怕，可怕的是回避掩蓋問題，最終使小問題變大。因此應(yīng)堅持刀口向內(nèi)，敢于揭短亮丑，樹立發(fā)現(xiàn)問題是能力、解決問題是黨性、逃避問題是失職的鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，始終保持“功成不必在我任內(nèi)”的胸懷和境界，面對是非曲直，堅持原則，頂?shù)米「蓴_和壓力;面對困難風(fēng)險，勇于向前、大膽應(yīng)戰(zhàn);面對違規(guī)違紀(jì)，敢于較真、敢于斗爭。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，加大過錯追究力度，對違規(guī)決策、違規(guī)辦事、違規(guī)用權(quán)的人和事，實(shí)行按級負(fù)責(zé)、倒查責(zé)任、落實(shí)到人，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性，真正讓部隊(duì)建設(shè)在法治軌道上運(yùn)行。(原題目：以法治方式推動部隊(duì)建設(shè)芻議;來源：解放軍報;作者：李廣策;責(zé)任編輯：呂欣彤)

第二篇：以法治的方式推動醫(yī)院全面發(fā)展

以法治的方式推動醫(yī)院全面發(fā)展

（在2015年黨建、安全生產(chǎn)和綜治工作會會議上的講話）

尊敬的夏書記、張書記，津城村領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，大家下午好！

今天我們在這里召開2015的第一次全院職工大會，把主題定在黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)的主題上，相信大家可以感到，在目前的新常態(tài)下、在2015年的綜合工作中，這個主題的重要性。

一．開展黨風(fēng)廉政建設(shè)是醫(yī)院健康發(fā)展的需要

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，改革開放以來，老百姓“看病難、看病貴”的問題日益突出，所以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是我們黨一直高度關(guān)注的重大民生問題，也是構(gòu)建法治社會的重要內(nèi)容，國家再三關(guān)注，持續(xù)開展了醫(yī)改工作。習(xí)主席指出“真槍真刀推進(jìn)改革，強(qiáng)化督促考核機(jī)制，實(shí)行改革項(xiàng)目分兵把守，守土有責(zé)，主動出擊，貼身緊逼，讓人民感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，”醫(yī)院作為醫(yī)改第一線，直面患者，由于服務(wù)對象的特殊性，醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)更具有廣泛的群眾訴求，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新形勢下反腐倡廉的客觀要求，是打造一支高素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍、塑造醫(yī)院良好社會形象、促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

醫(yī)院廉政建設(shè)是醫(yī)院文化建設(shè)的組成部分，具有十分豐富的內(nèi)涵，在我們分院，它包括：厚德博愛的事業(yè)準(zhǔn)則，包括清正廉明的道德品質(zhì)，包括慎獨(dú)精誠的執(zhí)業(yè)態(tài)度，包括勤研博覽的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，其核心都是全心全意為人民服務(wù)。

在醫(yī)院內(nèi)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要舉措就是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，就是以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為基礎(chǔ)，扎實(shí)的開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，正確引導(dǎo)我們?nèi)w醫(yī)務(wù)人員運(yùn)用豐富的知識、高超的技術(shù)、誠實(shí)的勞動和良好的服務(wù)，獲得社會的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)自己的價值。運(yùn)用法律法規(guī)的權(quán)威性和教育性，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員潛在的良好思想品德，樹立正確的人生觀、價值觀。

2015年，按照各級黨委政府的要求，我們醫(yī)院將不折不扣的落實(shí)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范”和省衛(wèi)計委的“九不準(zhǔn)”，以鍥而不舍的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，營造風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境。我們將按照“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，從以下幾個重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開工作，請全體員工積極配合和支持。

一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，最大限度的為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。二是優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境和流程，讓患者快捷、方便的就醫(yī)；三是強(qiáng)化醫(yī)患溝通制度，讓病人明明白白看?。凰氖枪_各項(xiàng)收費(fèi)，接受社會監(jiān)督；五是廣泛開展健康教育活動，提高患者自我保健意識，降低發(fā)病率。

同時，我們也堅持以零容忍的態(tài)度懲治違規(guī)違紀(jì)，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭一起抓，強(qiáng)化制約和監(jiān)督，營造良好的工作環(huán)境。二，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作是醫(yī)院正常運(yùn)行的保證。

1、充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的新形勢

2014年，在上級黨委和縣衛(wèi)計局、縣人民醫(yī)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們上津分院認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“三不放過”的原則，不斷提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，較好地處理了安全與改革、安全與發(fā)展、安全與效益之間的辯證關(guān)系，不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推行科學(xué)化、規(guī)范化管理，取得了一定的成績。但是，我們也要認(rèn)識到，當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。雖然國家公安部、國家衛(wèi)計委多次發(fā)布文件強(qiáng)調(diào)維護(hù)醫(yī)院秩序的嚴(yán)肅性，但仍有傷醫(yī)、殺醫(yī)事件的發(fā)生；國家安全生產(chǎn)委員會也一再強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，修改了《安全生產(chǎn)法》，但各地仍不斷發(fā)生安全事件。這些現(xiàn)象都值得我們總結(jié)和反思。

2、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)

第一，學(xué)習(xí)新的《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步提高認(rèn)識。如果在思想上不能真正樹立“安全第一”的方針，在管理上沒有嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，在物質(zhì)上沒有科學(xué)合理的投入，在員工隊(duì)伍素質(zhì)上不抓嚴(yán)格訓(xùn)練和提高，對我們來說事故將防不勝防，持續(xù)穩(wěn)定的安全局面就無從談起。

第二，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》。“強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制?！蔽覀兠總€科室負(fù)責(zé)人必須對本科室的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須健全制度、落實(shí)責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全管理紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。我們要做到自覺遵法守規(guī)，履職盡責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使醫(yī)院全面安全發(fā)展。

在落實(shí)醫(yī)院各科室的安全制度方面，我們要重點(diǎn)抓好五個方面的工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)與檢查。結(jié)合本科室、本崗位的實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于醫(yī)療行業(yè)質(zhì)量與安全管理的各項(xiàng)制度和規(guī)范，以落實(shí)安全規(guī)章制度、強(qiáng)化安全防范措施為主題，把教育落到實(shí)處。二是加強(qiáng)排查，科主任每周督査、護(hù)士長每天督查，值班醫(yī)生和護(hù)士每個班次巡查，月底匯總上報。三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查。放射科的放射源、化驗(yàn)室的生物制劑、藥劑科的特殊藥品、總務(wù)科的水電供應(yīng)等等都是醫(yī)院重點(diǎn)，必須專人負(fù)責(zé)巡查并記錄在冊，匯總上報。四是積極落實(shí)整改措施。隨時發(fā)現(xiàn)，隨時整改，對于責(zé)任明確，安全措施整改不到位的崗位和責(zé)任人，嚴(yán)肅處理。

第三，嚴(yán)格獎懲和責(zé)任追究。按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，我們各科室負(fù)責(zé)人也堅持“一崗雙責(zé)”的管理方式，既負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)發(fā)展，也需要負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全。對于不能執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的責(zé)任人，按照相關(guān)法律法規(guī)，追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。

三，正確處理綜治維穩(wěn)工作是有序推進(jìn)醫(yī)院前進(jìn)的基礎(chǔ)

維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理是一項(xiàng)關(guān)系到國計民生和社會穩(wěn)定的重要工作，也是一項(xiàng)長期而艱巨的基礎(chǔ)性工作，在我們專業(yè)技術(shù)單位，搞好維穩(wěn)綜治工作也是我們不斷前進(jìn)的基礎(chǔ)。

首先，我們各科室和全體職工必須認(rèn)識到，一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境才是我們醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)，所以我們上級主管部門提出了創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、開展“平安科室”評比的要求，這也是對綜治維穩(wěn)工作的具體指導(dǎo)。綜治維穩(wěn)工作和平安創(chuàng)建之間本質(zhì)上是一致的,三者統(tǒng)一于法制社會建設(shè)這個大目標(biāo)中。綜治工作就是要憑借各方面的綜合力量來防范,采取法治、德治、思想政治等綜合手段,及時有效地化解人民內(nèi)部矛盾,促進(jìn)醫(yī)患和諧,推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面發(fā)展。因此要充分認(rèn)識到,綜治工作是做好維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)和前提。只有打牢“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的思想基礎(chǔ),樹立平安創(chuàng)建是發(fā)展和穩(wěn)定的更高目標(biāo),才能使我院的綜治工作得以升華和拓展。

其次，我們從法律、制度的角度出發(fā),簽訂《社會治安綜合治理工作管理責(zé)任書》，把社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定的具體要求落實(shí)到每個科室、每個崗位上來，讓我們都知道自己的責(zé)任，全面提升“全員參與、全面排查、全過程控制”的工作格局。同時，各科室要將責(zé)任進(jìn)一步完善和細(xì)化,使其職能與責(zé)任相對應(yīng),責(zé)任與具體的人相對應(yīng)。

最后就是我們該如何去開展綜合和維穩(wěn)工作。一是我們將開展“平安醫(yī)院”的創(chuàng)建工作和“平安科室”的評比工作，力爭打造一個和諧、健康、持續(xù)快速的醫(yī)院全面發(fā)展新局面。二是要加大排調(diào)力度,擴(kuò)大普法面,預(yù)防和減少科室內(nèi)部矛盾糾紛發(fā)生。三是嚴(yán)格落實(shí)普法工作,廣泛開展法制宣傳教育活動，擴(kuò)大普法面,讓全體職工懂法并會用法律保護(hù)自己,形成維護(hù)單位內(nèi)部治安人人有責(zé)的良好氛圍,預(yù)防、減少職工違法,以及矛盾糾紛的發(fā)生。各位同仁，2014年，我們以全市第一名的成績通過了省級“四化”衛(wèi)生院的驗(yàn)收，這是我們?nèi)w員工共同努力的結(jié)果，2015年，我們又將迎來“平安醫(yī)院”的創(chuàng)建活動，這也是考驗(yàn)我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面、在安全生產(chǎn)方面、在綜治維穩(wěn)方面的能力，我們相信，在建設(shè)法制十堰的今天，只要我們用正確的態(tài)度、科學(xué)的方法，在上級黨委、在縣衛(wèi)計局、縣人民醫(yī)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位員工的大力支持下，我們一定能實(shí)現(xiàn)這個宏偉的目標(biāo)！

謝謝大家！

第三篇：以法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧工作

以法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧工作

作者：鄭震《光明日報》（2016年06月18日 07版）

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?？倳浱貏e強(qiáng)調(diào)，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。在新的歷史時期，黨中央果斷提出精準(zhǔn)扶貧、堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是全力推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的根本要求。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及廣大農(nóng)村人民群眾的切身利益，面臨大量的實(shí)際問題，必須堅持以法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧工作的有序展開。

深刻認(rèn)識以法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧工作的重要性

黨的十八大以來，黨和政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧戰(zhàn)略，不斷加大扶貧投入，創(chuàng)造性地開展扶貧工作方式，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，使我國成為世界上減貧人口最多的國家，也使我國成為率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。但是，我國的扶貧脫貧工作形勢依然嚴(yán)峻。截至2015年年底，我國仍有5575萬農(nóng)村貧困人口，他們大多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)、自然條件脆弱地區(qū)，我國扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。新的階段，與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)任務(wù)不相適應(yīng)、制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，要確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，其復(fù)雜性和難度比以往任何時候都更突出。要打贏脫貧攻堅這場輸不起的戰(zhàn)役，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，正確處理各種矛盾，深度調(diào)整有關(guān)利益關(guān)系，對全國扶貧開發(fā)工作作出頂層設(shè)計，動員力量、整合資源，舉全國之力推動扶貧開發(fā)工作。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。這些工作的有序開展，需要我們高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，遵循社會主義法治原則，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，做到重大扶貧政策的出臺和制度的制定都要于法有據(jù)，涉及法律規(guī)定的扶貧領(lǐng)域，都必須有法律規(guī)定或法律授權(quán)。從事扶貧工作的部門及有關(guān)方要在履行職責(zé)過程中堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，保證各項(xiàng)權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。要面對矛盾不回避，面對挑戰(zhàn)不退縮，正視問題、依法解決矛盾，更好地促進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)舉措的有效實(shí)施。

運(yùn)用法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的有效實(shí)施將對中國扶貧成功起到?jīng)Q定性作用。以法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧工作，堅決貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，必須把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

堅持黨對精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是依法推動精準(zhǔn)扶貧工作最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法推動精準(zhǔn)扶貧工作的全過程和各方面，是我國多年扶貧工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推動精準(zhǔn)扶貧工作的應(yīng)有之義。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)任務(wù)，主動向黨委報告精準(zhǔn)扶貧過程中的重大問題，及時消除制約精準(zhǔn)扶貧工作的體制機(jī)制障礙。

堅持精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)思想不偏離。堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，探索生態(tài)脫貧新路子。堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

堅持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會合力。貧困不可能因經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而自動消除，作為精準(zhǔn)扶貧工作的組織者和實(shí)施者，政府應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化責(zé)任。要制定有利于貧困地區(qū)貧困群眾脫貧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧規(guī)劃，做到扶貧項(xiàng)目優(yōu)先安排，扶貧資金優(yōu)先保障，扶貧工作優(yōu)先對接，扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。要引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，集合社會資源，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

堅持貧困群眾的主體地位。貧困群眾是依法推動精準(zhǔn)扶貧工作的主體和力量源泉，貧困群眾最清楚什么樣的扶貧政策扶貧方式最適宜本地情況，必須保證精準(zhǔn)扶貧為了貧困群眾、精準(zhǔn)扶貧依靠貧困群眾、精準(zhǔn)扶貧成果由貧困群眾共享，以保障貧困群眾根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。

準(zhǔn)確把握運(yùn)用法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧工作的著力點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧是黨在新時期作出的重大戰(zhàn)略決策，要求各級政府既要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，又要有較強(qiáng)的法治思維能力，在精準(zhǔn)扶貧中依法依規(guī)辦事。

把法治理念貫穿扶貧攻堅工作始終。到2020年，我國農(nóng)村貧困人口要全部實(shí)現(xiàn)脫貧，這是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，來不得半點(diǎn)虛假。今后五年，扶貧開發(fā)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，也是中國特色發(fā)展道路上必須完成的政治任務(wù)。做好扶貧攻堅工作，需要樹立法治思維，特別要注重扶貧工作者尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法尊法、懂法用法意識，要用法治的視角看扶貧，用法治的頭腦想扶貧，用法治的方法抓扶貧，使扶貧工作自始至終都在法治軌道上運(yùn)行。

推進(jìn)扶貧開發(fā)法治建設(shè)。要盡快完善扶貧開發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開發(fā)條例，在扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。實(shí)現(xiàn)扶貧立法和扶貧改革相銜接，主動適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的要求，做到扶貧開發(fā)、扶貧改革于法有據(jù)、有法可依、有章可循。

用法治方式落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧要依法推進(jìn)精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作，要建立貧困退出機(jī)制，準(zhǔn)確定位扶貧對象。要健全重大扶貧政策、重點(diǎn)項(xiàng)目的合法性審查機(jī)制，確保真正符合幫扶政策的貧困群眾得到有效扶持。要建立扶貧資金多元籌措、監(jiān)管機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制，提高扶貧資金使用效果。要建立扶貧政策落實(shí)情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機(jī)制，及時識別扶貧對象、查看幫扶和管理取得的成效，以及扶貧資金和項(xiàng)目的使用與落實(shí)情況，確保精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。

強(qiáng)化對扶貧權(quán)力的制約和監(jiān)督。要適當(dāng)分解扶貧權(quán)力，公開扶貧權(quán)力運(yùn)行程序，制定扶貧權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范扶貧權(quán)力的行使，形成科學(xué)有效的扶貧權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系，把扶貧權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，防治扶貧權(quán)力走偏和任性。要依法保障人民群眾對扶貧工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對損害貧困群眾合法權(quán)益的行為要及時糾正，對違法行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（鄭震，作者系中共寧夏回族自治區(qū)委黨校常務(wù)副校長、寧夏回族自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心副主任）

第四篇：2014年軍轉(zhuǎn)時政熱點(diǎn)：中央城鎮(zhèn)化工作會議(一)

2014年軍轉(zhuǎn)時政熱點(diǎn)：中央城鎮(zhèn)化工作會議

（一）中央城鎮(zhèn)化工作會議于2013年12月12日至13日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。

中公教育軍轉(zhuǎn)干考試輔導(dǎo)專家指出，城鎮(zhèn)化建設(shè)既是黨的十八大報告中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是是2014年地方兩會強(qiáng)調(diào)的熱點(diǎn)詞匯之一，對于中央城鎮(zhèn)化工作會議精神的理解和掌握對于2014軍轉(zhuǎn)干部而言，是必備理論政策之一。為此，中公教育軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng)對中央城鎮(zhèn)化工作會議的專家解讀進(jìn)行總結(jié)整理，以供軍轉(zhuǎn)干部參考。

1.不準(zhǔn)亂跟風(fēng)大躍進(jìn)

【原文】

會議提出，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

【解讀】

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群：城鎮(zhèn)化事關(guān)現(xiàn)代化，事關(guān)子孫后代，是中華民族的千年大計。必須要有長遠(yuǎn)眼光，必須突出天人合一，突出人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。此次會議指出，未來中國的城鎮(zhèn)化道路應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源和生態(tài)環(huán)境之間的問題，會議強(qiáng)調(diào)尊重自然，適應(yīng)自然，體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的一個重要特點(diǎn)。

2.不準(zhǔn)急于求成【原文】

會議要求，確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。

【解讀】

國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬：城鎮(zhèn)化有一個很大的特點(diǎn)是不可逆轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)化有自然的規(guī)律，既不能拔苗助長，也不能無所作為。不能拔苗助長，即在產(chǎn)業(yè)支撐不足、就業(yè)崗位不夠、城市承受能力不夠的情況下，不能一味城鎮(zhèn)化。不能無所作為，則是指現(xiàn)在一些大城市有一定數(shù)量的農(nóng)民工，應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。沒有產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化很文章來自赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

難進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)。未來要把“四化”同步作為一個重點(diǎn)，互為支撐，保證城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

3.不準(zhǔn)盲目大拆大建

【原文】

會議要求，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。

【解讀】

民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友：過去提起城鎮(zhèn)化，大家想起的就是建房子、建橋，而這次強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是自然歷史過程，實(shí)際否定了人為造城、大拆大建的思路。城鎮(zhèn)化會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議套開，經(jīng)過一年討論，最終提出“城鎮(zhèn)化是自然歷史過程”非常不容易。

新型城鎮(zhèn)化明確提出要講究順勢而為、水到渠成，意味著不能刻意追求城鎮(zhèn)化率，地方政府的考核也不應(yīng)刻意以城鎮(zhèn)化率為標(biāo)準(zhǔn)。

4.不準(zhǔn)一味求洋求異

【原文】

會議提出，城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動，避免走彎路。

【解讀】

北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧：中國不能效仿西方的城鎮(zhèn)化道路，因?yàn)槲鞣揭呀?jīng)反映出了城市病——城市變成污染源，有錢人從城市遷出，出現(xiàn)了逆城市化。如果要達(dá)到90%的城鎮(zhèn)化率，意味著還將有5億人進(jìn)入城市，城市的資源難以滿足需求，生活質(zhì)量也會下降。

中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該通過改造老城區(qū)并建設(shè)新城區(qū)以及新社區(qū)的方式來進(jìn)行。老城區(qū)應(yīng)該遷出污染企業(yè)，發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)。新城區(qū)的建設(shè)則通過在城市周邊的工業(yè)園區(qū)內(nèi)引入民營企業(yè)、個體工商業(yè)實(shí)現(xiàn)。而新社區(qū)則通過改造社會主義新農(nóng)村，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。

5.不準(zhǔn)造新城變鬼城

【原文】

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會議提出,城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。

【解讀】

國家行政學(xué)院教授張孝德：當(dāng)前，不少地區(qū)都存在人口城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地城鎮(zhèn)化率的情況，嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)了空城、鬼城，浪費(fèi)巨大。會議提出，未來要減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。所以我們的城鎮(zhèn)化還是要以人為本。

很多城市公共設(shè)施建設(shè)占用了很多土地，城市化還是要讓城市成為居民居住的城市。然而現(xiàn)在很多城市開發(fā)的新城都是大面積廣場、蓋幾棟大樓，居民的民用空間很小。這種背景下，中國的城市化一定要遏制土地?zé)o限擴(kuò)張，土地的居民用地、公共用地、產(chǎn)業(yè)用地之間應(yīng)該有一個合理的比例。（待續(xù)）

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第五篇：時政熱點(diǎn)：釘釘子,轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)

[鍵入文字]

總書記在主持召開黨外人士座談會并發(fā)表重要講話時指出，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個腳印扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重大課題。我們要看到，要解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，必須橫下一條心，堅持不懈地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。尤其是在不少地區(qū)、不少領(lǐng)導(dǎo)干部對傳統(tǒng)粗放式發(fā)展方式已經(jīng)形成路徑依賴的背景下，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)更是一場痛苦的轉(zhuǎn)型，絕對不可能像月下漫步、沙灘納涼那么悠然自得。

當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部基于經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層矛盾，不缺切身感受，也不缺態(tài)度，最大的危險是缺乏行動。如果只有表態(tài)，在行動上卻不兌現(xiàn)、不落地，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)只能是空轉(zhuǎn)空調(diào)。各級干部只有按照習(xí)總書記的要求，以釘釘子精神一步一個腳印快調(diào)快轉(zhuǎn)、真調(diào)實(shí)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。釘釘子，意味著不是一錘下去就能釘好，而是要一錘接一錘地敲，才能釘?shù)脤?shí)釘?shù)美巍＾D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，最忌東一榔頭西一棒槌，最怕坐而論道做虛功搞花架子。

推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，之所以要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，首先在于粗放式發(fā)展方式帶來的結(jié)構(gòu)性痼疾，非一朝一夕之功可除。發(fā)展方式上的“習(xí)慣之鏈”是長期以來日積月累形成的。比如，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一個最突出的問題是化解產(chǎn)能過剩。我國傳統(tǒng)制造業(yè)，尤其是高耗能、高排放行業(yè)，如粗鋼、水泥、電解鋁、平板玻璃等，產(chǎn)能普遍過剩，浪費(fèi)十分嚴(yán)重，資源環(huán)境難以承受。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)卻依然對此情有獨(dú)鐘。原因在于傳統(tǒng)的套路輕車熟路，而且往往在做大GDP等方面顯效快。對此，總書記曾一針見血地指出：“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價必然更大。

要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，還在于一些地方和部門的干部作風(fēng)飄浮、虛功虛做，阻礙了轉(zhuǎn)型升級的真正落實(shí)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須狠下苦功。如果只是“三分鐘熱情”，虛與委蛇搗糨糊，不愿腳踏實(shí)地、久久為功，“一錘接著一錘敲”，怎么敲得開硬骨頭？因此，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部品德與黨性的極大檢驗(yàn)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的極大檢驗(yàn)。不做言語上的巨人、行動中的矮子。

發(fā)揚(yáng)釘釘子精神抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展觀、政績觀的考驗(yàn)。今天的發(fā)展必須是“既長骨頭又長肉”的可持續(xù)發(fā)展，正如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，要追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部在其位謀其政，想干出一番政績來，這是職責(zé)使然。但轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，解決長期高速發(fā)展過程中積累下的諸多深層次矛盾和問題，不可能急功近利，需要把增速調(diào)整到合適的“擋位”，需要多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，不計一日之短長的鋪墊性工作和“隱性政績”。要有“功成不必在我”的胸襟，一任接著一任干的正確政績觀。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的考驗(yàn)。面對風(fēng)起云涌的新經(jīng)濟(jì)浪潮，往往無計可施、徒喚奈何。解決本領(lǐng)恐慌的問題，呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

唯一出路在于以釘釘子精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)，向一切先進(jìn)的東西學(xué)習(xí)，以拿來主義的態(tài)度充實(shí)、完善自己。(慎海雄)

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