第一篇：黨內(nèi)情況通報、責任

黨務(wù)公開黨內(nèi)情況通報制度

為了加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨員群眾積極參與黨內(nèi)事務(wù)，實現(xiàn)對黨內(nèi)事務(wù)的有效管理和監(jiān)督，特制定本制度。

一、對黨務(wù)公開目錄中確定的應(yīng)當通過會議公開的事項，均要及時召開通報會。

二、對單位(系統(tǒng))內(nèi)發(fā)生的重大事項和突發(fā)事項，需要經(jīng)過會議公開的，經(jīng)黨組織主要負責人同意并報經(jīng)上一級黨組織審核后，隨時召開會議，進行通報。

三、黨務(wù)公開通報會按照“方便快捷、注重實效”的原則，具體由各黨組織根據(jù)公開內(nèi)容、公開范圍確定。

四、黨務(wù)公開通報會一般由黨組織主要負責人主持，特殊情況由分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導主持召開。

五、參加黨務(wù)公開通報會的人員原則上要有一定的廣泛性和代表性，具體由各黨組織根據(jù)通報事項的公開范圍進行確定。

六、通報過程中要自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，黨員和群眾可以發(fā)表看法，提出意見和建議。對黨員和群眾在通報過程中提出的質(zhì)詢事項，通報人員要予以解釋說明，現(xiàn)場不能答復的，會后要以適當方式回復。

黨務(wù)公開黨內(nèi)情況反映制度

為疏通和拓寬黨內(nèi)下情上達的渠道，推進黨內(nèi)民主建設(shè)，增強決策的科學化、民主化，制定本制度。

一、情況反映的主要內(nèi)容：黨員個人向黨組織的思想?yún)R報，黨員個人和下級黨組織對黨內(nèi)情況的反映(包括黨內(nèi)思想傾向、各項工作落實情況、黨內(nèi)作風等方面情況)，黨外人士和群眾對黨員干部、黨組織的意見、建議及要求。

二、實行首問責任制，接受反映者要及時向單位領(lǐng)導或上級黨組織匯報，不能截留，確保實事求是地反映情況，不能報喜藏憂，特別是事關(guān)大局、事關(guān)黨員群眾利益的重大問題要在第一時間及時上報。

三、情況反映可以采取個別匯報、書面、電話反映等形式。

四、情況反映一般應(yīng)逐級進行，實行逐級負責制，重要事項可直接向局黨委反映。

五、要積極暢通黨內(nèi)情況反映渠道，按照有關(guān)規(guī)定及時處理黨內(nèi)情況反映的問題和建議。對基層黨組織反映的情況、問題，要認真研究；對黨員署真實姓名揭發(fā)、檢舉的，應(yīng)當以適當方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對黨員提出意見和建議并要求答復的應(yīng)當及時告知其辦理情況；對黨員提出請求、申訴和控告的，應(yīng)當給予負責的答復;對于基層黨組織和黨員反映的重要情況、重大問題和科學合理的意見建議要最大限度地體現(xiàn)到局黨委的工作決策中。

六、黨組織和黨員反映情況和問題，必須遵守黨的章程、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，并受黨紀國法的保護。

七、在反映情況中有下列情形之一的，應(yīng)當視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。黨組織和黨員對重要情況不按規(guī)定向有關(guān)黨組織反映，或者在反映的情況中故意歪曲、捏造事實，誣告陷害他人的；黨組織或黨員阻撓、干擾反映重要情況、重大問題的；有關(guān)機構(gòu)和人員對反映的情況和問題在職責范圍內(nèi)不及時處理，造成嚴重后果的；其他違反情況反映規(guī)定的行為。

黨務(wù)公開黨內(nèi)重大決策征求意見制度

為充分發(fā)揚民主，進一步落實黨的群眾路線，使黨組織做出科學民主的決策，保證黨的事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。

一、黨組織對重大事項進行決策前，應(yīng)當征求黨員群眾的意見。

二、黨組織對重大決策征求意見時，在時限上要給予征求意見和參與決策的黨員群眾充分的時間，把需要決策的內(nèi)容，根據(jù)征求意見的范圍，提前下發(fā)并進行預告。

三、黨組織對重大事項進行決策時，要充分聽取參與決策的黨員群眾的意見，并將征求到的意見作為決策的重要依據(jù)。

四、征求意見的方式應(yīng)為：召開座談會、問卷調(diào)查、干部職工大會審議、投票表決等。

五、對群眾支持率低于50％的決策不研究通過。

六、對確需執(zhí)行，但群眾暫時支持率比較低的決策，局領(lǐng)導班子成員應(yīng)采取適當?shù)姆绞较蛉罕娬f明，做好相應(yīng)的工作，爭取群眾的理解。

七、除不應(yīng)有群眾參加的專項會議或保密會議，可適當安排群眾代表列席，并允許與會代表提出疑問和質(zhì)疑，領(lǐng)導應(yīng)解答群眾的疑問并在決策時考慮這些質(zhì)疑。

八、涉及技術(shù)性強的決策，如有必要應(yīng)該要求有關(guān)專家到會，并認真聽取專家的意見和建議。

九、黨組織對重大事項進行決策后，要及時將決策內(nèi)容向征求意見、參與決策以及與決策內(nèi)容相關(guān)的黨員群眾進行通報。

十、在決策實施過程中，要及時跟蹤調(diào)研決策執(zhí)行情況，并適時總結(jié)完善。

黨務(wù)公開黨內(nèi)事務(wù)公開咨詢制度

為不斷擴大黨內(nèi)民主，推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)，制定本制度。

一、黨委在醞釀、討論、研究經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、民生建設(shè)等方面的重大舉措，在黨的建設(shè)中醞釀改革創(chuàng)新，在解決本單位有較大影響的特殊事件及歷史積案等方面，都應(yīng)考慮召開公開咨詢會。

二、黨委對黨內(nèi)咨詢會上帶有傾向性的意見要作出判斷及相關(guān)回應(yīng)，切實保障黨員主體參與黨內(nèi)事務(wù)的基本權(quán)利和積極性。

三、參與黨內(nèi)咨詢會的人選應(yīng)通過黨內(nèi)民主方式產(chǎn)生，在參加公開咨詢會的人選產(chǎn)生上，應(yīng)體現(xiàn)廣泛性、隨機性、代表性的原則。

四、召開咨詢會，應(yīng)鼓勵黨員暢所欲言、平等表達意見，在黨內(nèi)決策時擇善而從，并采取適當?shù)姆绞綄⒆稍儷@得的各種意見向黨內(nèi)公開，接受黨員代表監(jiān)督。

黨務(wù)公開黨員定期評議領(lǐng)導班子成員

制度

—、評議的內(nèi)容

1.領(lǐng)導班子履行黨風廉政建設(shè)責任制職責的情況。2.干部執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律情況。

3.其他需要評議的情況。

二、評議方法

1.進行學習動員。認真組織參加評議和被評議的人員學習有關(guān)部門文件精神，使之提高思想認識，端正評議態(tài)度，明確評議內(nèi)容，掌握評議方法。

⒉報告執(zhí)行情況。各領(lǐng)導班子成員做述職報告。⒊組織群眾評議。采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，得出對領(lǐng)導班子成員的基本評價。評議小組匯總評議結(jié)果，并對領(lǐng)導班子進行反饋。

⒋開好民主生活會。要有準備的召開領(lǐng)導班子民主生活會，認真開展批評與自我批評，并針對群眾提出的意見和建議制定整改措施。

⒌反饋評議情況。將群眾評議結(jié)果及領(lǐng)導班子的整改措施在一定范圍內(nèi)進行反饋。

三、評議工作的基本要求

1.評議工作在局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織。參加評議的群眾代表要有廣泛性。

⒉評議工作一般結(jié)合年終總結(jié)進行，特殊情況也可組織專項評議。

⒊評議時，要認真做好思想工作，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。

⒋評議工作結(jié)束后，要及時進行總結(jié)，針對存在的問題，提出改進辦法。

黨務(wù)公開監(jiān)督檢查制度

為加強黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進黨的基層組織黨務(wù)公開工作，確保黨務(wù)公開各項工作落到實處，保障廣大干部群眾直接行使民主權(quán)利，制定本制度。

一、黨務(wù)公開工作監(jiān)督檢查工作遵循“分級負責”的原則，局黨委負責對本級及所屬黨組織的黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。

二、監(jiān)督檢查的重點是黨組織實行黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推進工作落實。

三、監(jiān)督檢查實行定期與不定期相結(jié)合，采取工作督導、日常監(jiān)督、定期檢查、知曉率和滿意度測評等方式。

四、黨組織應(yīng)加強黨務(wù)公開工作督導，成立督導組，對黨務(wù)公開工作進行調(diào)度、指導和檢查，保證黨務(wù)公開規(guī)范、有序開展。

五、黨組織應(yīng)通過征詢黨員、群眾和黨務(wù)公開監(jiān)督員的意見建議。對重要事項及時督查，對常規(guī)性工作采取定期督查。加強對黨務(wù)公開工作的日常監(jiān)督。

六、黨組織應(yīng)適時組織黨員、群眾對所屬黨組織黨務(wù)公開工作進行知曉率和滿意度測評。知曉率主要測評黨員、群眾對黨務(wù)公開的政策、內(nèi)容、時間、方式等情況的了解程度。滿意率主要測評黨員、群眾對黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、效果等情況的滿意程度。

七、監(jiān)督檢查情況，作為黨務(wù)公開考核評價的重要內(nèi)容，納入年度目標管理考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題要提出可行的整改意見，責令被檢查單位限期整改并報告整改情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成被檢查人及單位及時進行整改，并跟蹤進行監(jiān)督檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀線索要及時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

黨務(wù)公開例行公開制度

為推進黨務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化，結(jié)合我局實際，特制定本制度。

一、黨務(wù)公開堅持“公開、真實、及時”原則，凡屬《局黨委黨務(wù)公開目錄》和要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當最大限度地予以公開。

二、公開的主要內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。包括執(zhí)行中央方針政策，貫徹落實上級黨組織決議、決定和工作部署等工作情況，本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標，階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。包括本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織管理情況。包括本級黨組織的設(shè)置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉、黨員發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評議，黨費收繳、管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導班子建設(shè)情況。包括領(lǐng)導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會、年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。包括干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。包括對黨員、群眾意見建議的聽取、采納和反饋，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益的重要事項等情況。

7、黨風廉政建設(shè)情況。包括落實黨風廉政建設(shè)責任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)、處理違紀黨員等情況。

8、其他應(yīng)當公開的事項。

三、公開的形式

1、通過紙質(zhì)平臺公開。主要將決議、工作安排及有關(guān)事項以通報、簡報、公示、公告等形式向黨員公開。

2、通過動態(tài)平臺公開。主要通過黨員會議、短信平臺、黨務(wù)情況通報會、黨務(wù)公開日、政策學習會、征求黨員群眾意見等形式，公開適宜在黨內(nèi)公開的黨務(wù)。

3、通過固定平臺公開。設(shè)立黨務(wù)公開欄、黨務(wù)公開意見箱、公開電話和電子郵箱，公開適宜對社會公開的黨務(wù)工作。

4、通過媒體平臺公開。在報紙及相關(guān)網(wǎng)站上公開，公開適宜向社會公開的黨務(wù)。

四、公開程序

黨務(wù)公開可根據(jù)公開內(nèi)容，采取事前公開、決策公開、結(jié)果公開。每次公開必須嚴格按照“擬定公開內(nèi)容--部門領(lǐng)導審核--分管領(lǐng)導審批--主要領(lǐng)導審批--公開--登記建檔”的程序?qū)嵤?/p>

五、公開時限

1、長期公開。主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、領(lǐng)導干部分工等具有長期性、固定性的內(nèi)容。

2、定期公開。主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。

3、逐段公開。主要指動態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進展情況分期逐段公開?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還要在工作結(jié)束時進行總結(jié)性公開。

4、即時公開。主要指臨時性工作，如發(fā)展黨員公示、干部任前公示評選優(yōu)秀黨員等內(nèi)容，根據(jù)情況隨時進行公開。

黨務(wù)公開依申請公開制度

為了發(fā)展黨內(nèi)民主，保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，滿足黨員合理的個性化需求，規(guī)范依申請公開活動，增強黨務(wù)工作的透明度，結(jié)合系統(tǒng)實際，特制定本制度。

一、依申請公開是指各級黨組織依據(jù)廣大黨員的申請，公開符合一定條件的黨務(wù)信息的活動。

二、依申請公開是指只涉及部分人和事，不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項，黨員群眾可根據(jù)自身需要向有關(guān)黨組織提出申請，黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按程序向申請人公開。

三、申請人的申請，應(yīng)當符合下列要求：申請符合黨務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定；申請按照逐級申請的方式進行，由黨員所屬黨支部給予答復，答復未果或不滿意的，可以向上一級黨組織提出申請；申請公開的事項應(yīng)當表述清楚、明確。

四、依申請公開的程序：申請人可以通過書面或口頭形式申請公開黨務(wù)信息；口頭申請的，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)當場記錄。申請應(yīng)當包含以下內(nèi)容：申請人的基本情況，包括姓名或名稱、住所、身份證明、聯(lián)系方式等；請求公開的具體內(nèi)容；申請人的簽名或蓋章；提出申請的時間。

五、依申請公開的內(nèi)容：申請人申請公開的，原則上應(yīng)該公開，但涉及個人隱私、商業(yè)秘密、國家機密以及法律、法規(guī)禁止公開的其他黨務(wù)信息除外。

六、依申請公開的辦理。黨組織應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)決定是否公開；因信息資料處理等客觀原因或者其它正當理由，黨組織可以將公開的決定期限延長至30個工作日，但是應(yīng)當在15個工作日內(nèi)以書面形式將延期的理由及延長后的期限答復申請人。

七、申請公開的黨務(wù)信息含有禁止或限制公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，可根據(jù)申請人需求部分公開。上級規(guī)定應(yīng)該向社會公開而未公開的事項，任何人申請公開的，應(yīng)當向社會公開。

八、依申請公開的資料在檔案室的，由檔案室憑公開決定書向申請人公開有關(guān)信息；并對公開的信息做好登記。

九、局黨務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室加強對各單位依申請公開工作的監(jiān)督檢查，并設(shè)立投訴電話、信箱和電子郵箱，接受廣大黨員對依申請公開工作的投訴和監(jiān)督，查處違法違紀或者不當行為，并向投訴人通報處理情況。

黨務(wù)公開責任追究制度

為嚴肅黨務(wù)公開工作紀律，提高工作效率，改進工作作風，有力推動黨務(wù)公開工作順利開展，制定本制度。

一、黨務(wù)公開責任追究的對象是違反黨務(wù)公開規(guī)定的各級黨組織和個人。

二、黨務(wù)公開責任追究堅持實事求是、有錯必究，責任追究與工作改進相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則。

三、在推行黨務(wù)公開工作中，有下列情形之一的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責任。

1、對上級黨組織有關(guān)黨務(wù)公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的；

2、未按全市黨務(wù)公開工作統(tǒng)一部署，未制定本單位黨務(wù)公開工作實施方案的；

3、不按規(guī)定的程序、內(nèi)容、形式和時間要求公開，對公開后群眾要求解釋或說明的問題無正當理由不解釋或說明的；

4、黨務(wù)公開工作未納入本單位日常工作和黨風廉政建設(shè)責任制中認真研究、檢查和落實，黨務(wù)公開工作組織領(lǐng)導不力的。

5、應(yīng)實行公開而不公開的，或公開內(nèi)容不全面、不真實的，公開工作搞形式、走過場的。

6、對反映的意見和要求，沒有及時反饋給有關(guān)方面，未按規(guī)定處理和落實，造成嚴重后果的。

7、對反映意見的單位和個人進行打擊報復的。

四、責任追究：責任追究的形式包括批評教育、組織處理、紀律處分等。

1、情節(jié)輕微，影響較小的，對直接責任人給予批評教育并限期改正，對分管領(lǐng)導進行警示談話。

2、情節(jié)較重，影響較大的，責令責任人、責任單位作出書面檢查，并對具體責任人進行組織處理；

3、情節(jié)嚴重，產(chǎn)生嚴重負面影響的，對相關(guān)責任人給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

黨務(wù)公開考核評價制度

為了促進系統(tǒng)黨務(wù)公開工作扎實有效開展，確保黨務(wù)公開工作各項措施、要求的全面落實，制定本制度。

一、黨務(wù)公開考核堅持客觀準確、嚴肅公正、民主公開、注重實效的原則。

二、黨務(wù)公開考核評價工作由局黨務(wù)公開領(lǐng)導小組組織實施，黨務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室辦理具體業(yè)務(wù)。

三、考核評價工作堅持每年開展一次，可以和當年的黨建工作考核、政務(wù)公開工作考核或其他綜合性考核結(jié)合起來。

四、考核評價的主要內(nèi)容是：黨務(wù)公開內(nèi)容是否全面真實；公開的形式是否便于黨員群眾監(jiān)督；公開的程序是否規(guī)范有序、到位；公開的時限是否及時到位；收集的意見、建議是否及時整改和反饋。

五、考核評價方法和程序：

1、被考核評價單位開展自查并上報年度工作總結(jié)。

2、聽取被考核評價單位開展黨務(wù)公開工作的情況匯報。

3、查閱臺帳資料和載體建設(shè)等現(xiàn)場。

4、組織黨員、群眾對黨務(wù)公開工作進行滿意度測評。

5、局黨務(wù)公開領(lǐng)導小組進行綜合評定。

6、將考核評價結(jié)果向被考核評價單位反饋。

六、考核評價結(jié)果運用：

1、考核評價結(jié)果向局黨務(wù)公開領(lǐng)導小組報告，針對存在的問題提出加強和改進黨務(wù)公開工作的意見和建議。

2、考核評價結(jié)果納入黨建目標管理考核之中，作為基層黨組織考核的重要指標。

3、對黨務(wù)公開考核評價中成績突出的單位及先進個人進行表彰和獎勵。

第二篇：黨內(nèi)監(jiān)督責任追究制度

黨內(nèi)監(jiān)督責任追究制度

為保證黨員認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，維護黨的團結(jié)，執(zhí)行黨的紀律，保持黨的先進性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，依據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合實際制定本制度。

1、監(jiān)督內(nèi)容

（1）個人言行必須符合《黨章》和國家法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行上級組織及本組織的決議，維護黨中央的權(quán)威。

（2）必須主動參加所在黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

（3）認真貫徹民主集中制，實行民主科學決策。

（4）堅持實事求是，認真調(diào)查研究，講實話，辦實事，求實效。

（5）盡職盡責，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全面貫徹“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

（6）嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》選任干部。

（7）廉潔自律，模范遵紀守法，嚴格按規(guī)定辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德。

（8）堅持原則，敢于同錯誤傾向和違法違紀行為作斗爭。

2、監(jiān)督方法

（1）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報；黨員領(lǐng)導干部參加所在黨支部組織生活的情況，每半年向上級黨組織報告一次。

（2）督促定期開好黨員領(lǐng)導干部民主生活會，會前收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的意見，如實轉(zhuǎn)告本人或在會上報告；會后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見進行整改，并將民主生活會情況如實向上級黨組織報告。

（3）了解并掌握黨員以及領(lǐng)導干部的思想、作風和工作情況，及時向黨工委反映。對群眾意見較大的黨員，要及時談話提醒，及時揭露并查處黨員的違紀行為。

（4）如實向上級黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導干部的思想、作風和工作情況。

3、監(jiān)督責任

（1）黨支委成員要以對黨對同志高度負責的精神主動履行監(jiān)督職責。若有黨員特別是黨員干部發(fā)生違紀違法行為，黨支委成員不了解，在案發(fā)前也未做任何工作的，黨支部書記要向上級黨組織寫出書面檢查，追究失職責任，出現(xiàn)嚴重問題的，黨組織負責人要向全體黨員檢查，并主動接受組織

處理。

（2）黨員特別是黨員領(lǐng)導干部不虛心接受黨組織的監(jiān)督，自由散漫，凌駕于黨組織之上的，黨支部書記要向上級黨組織報告，上級黨組織責成專人進行談話教育，兩次談話不改的，可勸其退黨；勸而不退的，黨內(nèi)除名；已構(gòu)成違紀的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。黨支部書記不向上級黨組織報告的，要追究失職責任。

第三篇：落實黨內(nèi)監(jiān)督責任約談辦法（試行）

落實黨內(nèi)監(jiān)督責任約談辦法（試行）

落實黨內(nèi)監(jiān)督責任約談辦法（試行）

第一條為促進xxx市xxx領(lǐng)導班子及各科室負責人認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，一級抓一級，層層抓落實。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，參照上級有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我xxx實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的約談，是指約談人與特定的對象通過約見談話的形式，了解溝通情況、指導督促工作、及時提醒警示、教育幫助約談對象端正思想認識、認真整改問題，切實做到廉潔自律。

第三條廉政約談必須堅持實事求是、教育在先、注重預防、批評與自我批評、嚴肅紀律與做好思想教育工作相結(jié)合的原則。

第四條廉政約談的分類：

（一）xxx黨委主要領(lǐng)導與xxx領(lǐng)導班子成員或特定對象間的約談；

（二）xxx領(lǐng)導班子成員與其分管（聯(lián)系）單位黨政主要領(lǐng)導及班子成員間的約談；

（三）xx紀委書記與特定個人或集體間的約談。

第五條廉政約談的種類：

（一）工作約談，即約談人根據(jù)工作需要，了解約談對象個人思想、履行職責、廉潔自律等情況；了解約談對象所在單位（部門）貫徹落實上級和xxx黨委行政重大決策部署的執(zhí)行情況，以及領(lǐng)導班子成員維護黨的紀律、落實黨風廉政建設(shè)責任制、遵守廉潔自律和改進工作作風等有關(guān)規(guī)定的情況；聽取約談對象對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議等。

（二）警示約談，即約談人針對約談對象本人或其分管的職責范圍內(nèi)，在一定時期、一定范圍內(nèi)黨風黨紀、作風建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題或群眾反映強烈的突出問題，進行警示約談，要求約談對象針對存在的問題作出必要的說明并提出防范對策和整改措施。

（三）誡勉約談，即約談人根據(jù)信訪反映、群眾舉報以及案件檢查等反映出約談對象自身或班子以及所在單位（部門）存在的一般性違規(guī)違紀問題，約談人及時與約談對象進行的誡勉約談，幫助其分析原因，并要求約談對象認真加以整改。

第六條上級紀委要求進行約談的，直接啟動約談。出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)及時啟動警示約談或誡勉約談：

（一）貫徹落實上級黨組織的決議、決定以及xxx黨委、行政的決策部署執(zhí)行不力的；

（二）政治態(tài)度不端正，有錯誤言行，造成不良影響的；

（三）對廉政責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導不力，以致群眾反映強烈的問題得不到有效治理，造成不良影響的；

（四）對xxx黨委部署的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及xxx紀委要求協(xié)助配合的工作不落實或落實不好的；

（五）廉政責任范圍內(nèi)的干部或者員工發(fā)生嚴重違紀違規(guī)案件的；

（六）對廉政責任范圍內(nèi)發(fā)生的違紀違規(guī)行為和作風建設(shè)問題隱瞞不報、壓案不查的；

（七）對廉政責任范圍內(nèi)的信訪舉報和群眾訴求不認真配合調(diào)查核實，問題久拖不決的，或者瞞報、謊報、遲報重大或緊急信訪舉報和群眾訴求信息，造成不良影響的；

（八）不嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤，給工作造成一定損失和產(chǎn)生不良影響的；

（九）一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，需要引起組織重視并加以整改的；

（十）不嚴格執(zhí)行上級組織和xxx有關(guān)改進工作作風、反對鋪張浪費、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，糾正“四風”執(zhí)行不力，導致發(fā)生問題，造成一定惡劣影響的；

（十一）履行職責不力、失職瀆職，給工作造成一定損失，但錯誤情節(jié)輕微，且認錯態(tài)度較好，能及時改正錯誤，免于追究黨紀政紀責任的；

（十二）其它涉及黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)需要及時進行約談的。

第七條廉政約談的程序

（一）凡需實施廉政約談的，由約談主體提出或由xxx紀委依據(jù)了解和掌握的情況向約談主體提出建議，報xxx黨委主要領(lǐng)導批準后實施。xx紀委辦公室做好與約談相關(guān)的協(xié)調(diào)準備工作。約談結(jié)束后，約談對象要及時填寫相關(guān)材料報xxx紀委辦公室備案。

（二）廉政約談一般采取約談人（或邀請?zhí)囟ǖ膶ο髤⑴c）與約談對象之間單獨談話的方式進行，根據(jù)情況，也可采取集體談話的方式進行。

（三）根據(jù)需要紀委辦公室派員參加并做好約談記錄。

第八條實施約談的主要內(nèi)容

（一）向約談對象通報有關(guān)情況。

（二）向約談對象了解相關(guān)情況、指出存在的問題、提出整改要求。

（三）約談對象對約談人指出的問題和提出的整改要求作出說明并明確表態(tài)。

第九條約談結(jié)束后的整改落實

（一）工作約談結(jié)束后，約談對象要及時填寫相應(yīng)的《廉政承諾書》一式三份，分別由xx黨委、紀委和本人各存一份。

（二）警示約談和誡勉約談結(jié)束后，約談對象除了要及時填寫相應(yīng)的《廉政承諾書》外，還須填寫《整改承諾書》且一式三份，分別由xx黨委、紀委和本人各存一份。

（三）紀委、監(jiān)察處及相關(guān)職能部門要就約談對象的整改事項、整改內(nèi)容進行定期或不定期的監(jiān)督檢查和跟蹤回訪。

（四）約談對象應(yīng)定期或不定期的主動向約談人匯報整改落實的具體情況。

第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第四篇：安全生產(chǎn)責任考核表彰通報

永福縣鵬駿客車運輸有限公司

安全生產(chǎn)責任考核表彰通報

公司各部門： 經(jīng)安全生產(chǎn)責任考核考評小組的評選，侯天順、呂佑林、吳甲秀在2013年中工作表現(xiàn)優(yōu)秀，貫徹法律法規(guī)、行業(yè)政策和安全生產(chǎn)管理制度，對公司崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、危險品運輸與泄露處理方案了解透徹，并能很好的執(zhí)行，在該年營運過程中所駕駛的車輛無違章及事故發(fā)生情況，經(jīng)公司領(lǐng)導研究決定，侯天順被評為優(yōu)秀，呂佑林、吳甲秀被評為良好?，F(xiàn)予以通報表揚并獎勵侯天順300元，呂佑林、吳甲秀200元/人，發(fā)放榮譽證書，以資鼓勵。希這三位員工再接再厲，同時望全體員工積極向他學習。

特此通報

永?？h鵬駿客車運輸有限公司

2014年1月6日

第五篇：黨內(nèi)生活

四、黨的作風建設(shè)的“八個堅持、八個反對”

黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》指出，當前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面的突出問題。主要任務(wù)是：

(1）堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進??；

(2）堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；

(3）堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；

(4）堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；

(5）堅持黨的紀律，反對自由主義；

(6）堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；

(7）堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；

(8）堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

五、講學習、講政治、講正氣

從1998年11月開始，全黨在縣級以上黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部中集中時間，分期分批開展了以講學習、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。

(1）講學習。講學習是基礎(chǔ)。黨內(nèi)要真正形成良好的學習風氣。最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

(2）講政治。講政治是核心，對共產(chǎn)黨人來說任何時候都要堅持。我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)中國特色社會主義的政治，是實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的政治。這里講的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。

(3）講正氣。講正氣是中華民族也是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。全黨同志特別是領(lǐng)導干部，必須樹立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操與革命氣節(jié)。這歷來是我們黨團結(jié)奮斗、奪取勝利的強大精神力量。

六、深入持久地開展反腐敗斗爭

十六大報告在總結(jié)以往成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的指導原則，并且提出了“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制”的20字要求，強調(diào)把反腐敗寓于各項政策和措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。這是非常正確的。

加強黨風廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭，是建設(shè)有中國特色社會主義的必然要求。反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大間題，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。要充分認識這個斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性，把反腐敗斗爭擺在黨風建設(shè)的突出位置。腐敗現(xiàn)象是侵人黨和國家健康肌體的病毒。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。

腐敗是一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說它是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根本原因是剝削階級腐朽思想對黨的侵蝕。其次，新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，由于制度和機制不健全，工作中存在某些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也會給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機。再次，放松黨的建設(shè)，削弱思想政治工作，是腐敗現(xiàn)象能夠泛濫的重要原因。

長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。

要進一步抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作。這三項工作格局涵蓋了新形勢下反腐倡廉工作的主要內(nèi)容，易于操作，便于檢查。加強反腐敗三項工作，必須在內(nèi)容和方式上進行充實和完善；推動反腐敗工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

要加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念和廉潔從政教育。繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想，積極開展理想信念教育，大力加強從政道德教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。同時要積極宣傳清正廉潔、克己奉公的模范事跡，進行示范教育；深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。要大力加強社會主義民主建設(shè)。從我們黨的黨情和我國的國情出發(fā)，從改革體制機制人手，逐步建立起一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系。要加強反腐倡廉的法制建設(shè)，既要制定、調(diào)整和充實反腐倡廉方面的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，又要建立健全正確執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的具體程序和有效機制，使權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運行。要進一步建立健全并嚴格執(zhí)行黨的民主集中制的各項具體制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。要創(chuàng)新體制，積極推進體制機制制度的改革。大力推進行政審批制度改革，消除經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期利用行政權(quán)力尋租的條件。大力推行財政管理制度的改革，解決資金管理特別是預算外資金管理中存在的弊端以及部門之間存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐敗的問題。大力推進干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，堅決防止和克服用人上的不正之風。積極拓寬從體制機制制度上遏制腐敗的領(lǐng)域，加強對中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立健全信用制度，積極推進壟斷行業(yè)的改革，解決各種腐敗問題。

黨的十五屆六中全會做出的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想和“七一”重要講話精神的綱領(lǐng)性文件。《決定》在明確了新時期黨風建設(shè)的指導思想和主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了“八個堅持、八個反對”，科學回答了新形勢下加強和改進黨的作風建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題?！稕Q定》把堅持解放思想、實事求是的思想路線作為首要問題，把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為核心問題，把艱苦奮斗、反腐倡廉作為緊迫問題，而把加強制度建設(shè)作為加強黨風建設(shè)的根本問題?！稕Q定》不僅把“制度建設(shè)”寫進了黨風建設(shè)的指導思想，而且全文共有三十多處談到了制度建設(shè)問題，凸顯了制度建設(shè)在黨的作風建設(shè)中的突出地位，這不僅是對歷史經(jīng)驗的高度總結(jié)，更是對現(xiàn)實問題開出的一貼良方。正如小平同志曾經(jīng)指出的，“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。下面，我就制度建設(shè)與黨風建設(shè)的關(guān)系問題談一談學習六中全會《決定》精神的體會。

一、加強制度建設(shè)是加強和改進黨的作風建設(shè)的有力保障

黨的作風建設(shè)，一靠教育，二靠制度，建立和完善相關(guān)制度是關(guān)鍵。因為制度不僅是黨的理論、路線、方針政策的體現(xiàn)，而且是黨的理論、路線、方針、政策的實現(xiàn)的保證。實現(xiàn)從嚴治黨，加強黨的作風建設(shè)，如果沒有一套好的制度，我們的目標就不可能真正達到。

我們黨歷來重視以制度建設(shè)為抓手推進黨的作風建設(shè)。在黨的建立之初，就把民主集中制作為黨的組織原則和最根本的組織制度。1927年《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》明確把民主集中制寫入黨章后，黨的文獻上歷來都把民主集中制作為黨的作風建設(shè)的一條重要原則和根本制度而予以重視。在實踐中，特別是從遵義會議到黨的八大前后，民主集中制這一黨建的根本制度得到了很好的貫徹，并在理論上有了新的發(fā)展，形成了毛澤東黨建思想中的民主集中制理論。在積極推進民主集中制的同時，我們黨也非常重視黨內(nèi)生活制度的建設(shè)。早在土地革命時期，我們黨已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)生活制度，特別是經(jīng)過延安整風以后，形成了一整套黨內(nèi)生活制度，這是保障我們黨的路線方針貫徹執(zhí)行，使黨內(nèi)積極的思想斗爭得以順利開展，增強黨內(nèi)的凝聚力，純潔黨的作風的關(guān)鍵保證。執(zhí)政后，為了進一步加強執(zhí)政黨的作風建設(shè)，我們黨在堅持民主集中制和黨內(nèi)生活制度的同時，又建立了一套防錯糾錯的監(jiān)督制度。執(zhí)政之初，建立了紀律檢查委員會制度，在大規(guī)模的社會主義建設(shè)和社會主義改造高潮來臨時，又成立了黨的各級監(jiān)察委員會制度。這些監(jiān)督制度，在維護黨的組織紀律、防止和糾正不良作風方面起到了重要作用。

從50年代后期至十一屆三中全會之前，我們黨忽視了制度的建立和完善，民主集中制遭到破壞，黨內(nèi)生活制度和監(jiān)督制度也一度中斷，從黨的高層到基層，“一言堂”現(xiàn)象逐漸發(fā)展、蔓延，由此帶來對黨的作風和黨的事業(yè)的嚴重損害的教訓是非常沉重的。小平同志在總結(jié)黨在這方面的經(jīng)驗教訓時指出：“我們過去發(fā)生各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！?/p>

十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨中央，非常重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)作為黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。不僅恢復了民主集中制、黨內(nèi)生活制度和監(jiān)督制度，而且在加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)等方面相繼制定了一系列重要的規(guī)章制度。正如小平同志所強調(diào)的，“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法”，“重要的是維護黨規(guī)黨法，切實把我們的黨風搞好”。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，在制度建設(shè)的實踐和理論的結(jié)合上更進了一步。江澤民同志在黨的十五大報告中特別強調(diào)嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事。他在中央紀委第四次全體會議上談到制度建設(shè)時進一步提出，“最重要的是要堅持和完善能夠保證黨的領(lǐng)導堅強有力和社會主義興旺發(fā)達的一整套制度，并用法律、法規(guī)、政策、紀律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守”，在此基礎(chǔ)上，明確提出要加強和健全黨的領(lǐng)導工作制度、黨內(nèi)生活制度、干部工作制度、權(quán)力監(jiān)督制度等一整套制度，把加強制度建設(shè)的思想推上了一個新的歷史高峰。

通過我們黨在制度建設(shè)方面的歷史發(fā)展進程，我們可以清楚地看到，制度建設(shè)不僅是黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固和維護黨的作風建設(shè)成果的有力保障。正是基于對歷史經(jīng)驗的高度總結(jié)，此次六中全會《決定》把制度建設(shè)上升到加強和改進黨的作風建設(shè)的根本問題的高度來加以強調(diào)。

二、干部人事制度建設(shè)是加強和改進黨的作風建設(shè)的重要抓手

干部人事工作歷來是黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，而干部人事制度的建設(shè)又是制度建設(shè)的一個重要方面。

黨的作風建設(shè)的主體是廣大干部。六中全會《決定》關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)所提出的“八個堅持、八個反對”，歸根到底，是對新時期黨的領(lǐng)導作風提出的新的要求。而黨的作風建設(shè)的實踐者，歸根到底是我們廣大的黨員、尤其是廣大的干部。江澤民同志在“七一”重要講話中指出，“中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導人才”，凸顯了干部工作對于黨的事業(yè)、黨的建設(shè)的重要性。

干部人事制度建設(shè)是黨的作風建設(shè)的重要抓手。毛澤東同志說過，“政治路線確定之后，干部是決定因素”。事實上，十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導集體在撥亂反正、加強黨的作風建設(shè)的過程中，也正是從干部人事制度改革入手的。當時，針對改革開放初期干部隊伍年齡偏大、文化偏低、不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的狀況，鄧小平同志提出了干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針，以廢除終身制、建立責任制為抓手，對不合時宜的干部人事制度進行改革。黨的十三大前后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體，進行了以縱向分權(quán)、橫向分類為主要內(nèi)容的干部管理體制改革，取得了重大進展，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上各級領(lǐng)導崗位，為推進改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，加強黨的作風建設(shè)提供了重要的組織保證。

六中全會《決定》對干部人事制度建設(shè)提出了很高的要求。六中全會《決定》提出：“必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機制，堅持用好的作風選人，選作風好的人”，并進一步明確了干部人事制度建設(shè)新的任務(wù)和目標：如按照“堅持解放思想、實事求是”的要求，我們要積極改進干部考核辦法，形成科學、健全的干部激勵和淘汰機制，積極支持、大膽激勵勇于思考、勇于探索、說實話、求實效的干部，對那些墨守陳規(guī)、不思進取、只圖虛名、不務(wù)實效的干部則要堅決淘汰；又比如按照“堅持任人唯賢”的要求，我們要全面深化干部選拔任用制度的改革，包括完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，推行黨政領(lǐng)導干部任前公示制，推行公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度，健全黨政領(lǐng)導干部選舉制度，實行黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制、領(lǐng)導干部任職試用期制度和領(lǐng)導干部辭職制度，在此基礎(chǔ)上，積極推進黨政領(lǐng)導干部的交流，并加強對黨政領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。等等。

可以這樣說，干部人事制度建設(shè)是六中全會《決定》關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)總體任務(wù)的一個重要抓手和重要組成部分，同時，黨的作風建設(shè)的總體任務(wù)反過來又對干部人事制度建設(shè)提出了很高的要求，對此，廣大干部人事工作者一定要加強學習、深入領(lǐng)會、全面貫徹。

三、加強和改進黨的作風建設(shè)所面臨的新形勢必然要求進一步推進制度創(chuàng)新

近幾年來，尤其是進入新世紀后，我們黨所處的國內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，使我們黨的作風建設(shè)面臨著新的考驗。比如，經(jīng)濟的全球化和信息傳播的全球化對我們的政治、法律、文化產(chǎn)生了沖擊；世界主要資本主義國家尤其是美國的經(jīng)濟仍有活力、潛力，增加了對我們黨的壓力；今后霸權(quán)國家可能通過跨國公司對主權(quán)國家進行征服；中國地緣政治經(jīng)濟環(huán)境將發(fā)生較大變化，對我們黨產(chǎn)生不容忽視的影響，等等。反映在干部人事工作中，表現(xiàn)為干部的價值觀、世界觀更易于發(fā)生偏移；對干部的危害、腐蝕的渠道更加寬廣、形式更加多樣；干部能力本位傾向容易造成對道德、素質(zhì)要求的忽視，等等。面對這一系列重要的環(huán)境變化和形勢沖擊，我們的制度建設(shè)只有不斷推陳出新，才能保證完成黨的作風建設(shè)的重大任務(wù)。

一是要在范圍上創(chuàng)新。要針對反腐倡廉工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，積極拓寬工作面，擴大制度建設(shè)的范圍，防微杜漸，治本治源。比如近幾年來，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在加強反腐敗的制度建設(shè)過程中，我們的制度覆蓋面越來越大，先后制定了領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報制度、領(lǐng)導干部配偶及子女從業(yè)規(guī)定、黨組民主生活會情況通報制度、干部談話制度、加強干部隊伍建設(shè)的若干意見等新規(guī)定，拓展了制度制約的深度和廣度。

二是要在內(nèi)容上創(chuàng)新。要根據(jù)黨的作風建設(shè)工作形勢發(fā)展的需要，積極調(diào)整制度建設(shè)的內(nèi)容，使制度建設(shè)的重點與黨風建設(shè)的突出問題保持同步。比如，針對現(xiàn)在財務(wù)管理，用車管理等后勤管理中出現(xiàn)問題的情況越來越多的現(xiàn)象，我們?nèi)耸戮衷趧?chuàng)新制度管理的內(nèi)容方面作了一些有益的嘗試：在機關(guān)用車方面，我們將機關(guān)、事業(yè)單位車輛集中起來，成立車隊，由強生出租公司派駕駛員并負責調(diào)度、管理。在物業(yè)管理方面，新建的業(yè)務(wù)受理中心采用社會競爭招標，由專業(yè)的物業(yè)管理公司進行規(guī)范化的管理。在加強財務(wù)管理方面，我們首先清查小金庫，明確規(guī)定機關(guān)各處室都不能利用各自的工作特點和權(quán)力變相收費和設(shè)立賬號集聚經(jīng)費，各個處室、部門的一把手都在清查小金庫調(diào)查表上簽了字，誰出問題誰負責；其次，1999年下半年，全局實行財務(wù)集中管理，特別是事業(yè)單位，做到了三個集中，即財務(wù)人員集中管理、賬號集中管理、經(jīng)費集中管理；第三，我們在加強原來的財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，加強過程管理，同時實施財務(wù)委派制，各部門的財務(wù)人員由局里統(tǒng)一委派；第四，聘請財務(wù)管理專家擔任我局的財務(wù)顧問，為加強我局的財務(wù)管理提供專家咨詢。通過這一系列的新舉措，我們及時發(fā)現(xiàn)、制止了一些財務(wù)運作上存在的違規(guī)現(xiàn)象，起到了很好的效果。

三是要在程序上創(chuàng)新。要根據(jù)現(xiàn)代管理是法制管理、規(guī)范管理的要求，注重過程，強化程序，進一步完善制度建設(shè)。比如在干部錄用、晉升過程中，強調(diào)按照規(guī)范程序操作，公布職位，凡進必考、凡晉必考，民主評議，任前公示，制定嚴密的干部錄用、晉升的規(guī)范程序，這樣選出來的干部過得硬，群眾也信得過。又比如，在領(lǐng)導決策程序上，積極做到兩個必須，即凡重要工作及人事任免，必須報領(lǐng)導辦公會集體討論；凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大改革舉措，必須調(diào)研、研究先行，做到民主決策、科學決策。按規(guī)范的程序辦事，可以增強在操作過程中黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的力度，避免在決策、干部任用等工作過程中出現(xiàn)大的失誤。

四是要在形式上創(chuàng)新。要充分認識干部人事工作為上海經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的根本宗旨，以轉(zhuǎn)變職能為抓手，在工作的方式方法上積極創(chuàng)新，建立方便群眾、方便社會服務(wù)需求的工作制度。以人事局的工作為例，下一階段，要在近幾年探索建立“一門式”服務(wù)新方式的基礎(chǔ)上，進一步深入推進“管辦分離”，要按照健全聯(lián)系群眾的制度、拓寬反映社情民意的渠道的要求，健全業(yè)務(wù)受理處的辦事職能，加大政務(wù)公開，做到所有的辦理事項、辦事程序、政策法規(guī)、辦理時限全部公開，一目了然、公開透明。在此基礎(chǔ)上，要綜合運用現(xiàn)代化信息手段，積極推進人事人才工作的信息化建設(shè)，實現(xiàn)人事人才業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)，向著“網(wǎng)上人事局”的目標努力，更好地體現(xiàn)政府人事部門為民服務(wù)、為社會服務(wù)的根本宗旨。

總體上看，加強制度建設(shè)是加強和改進黨的作風建設(shè)的客觀需要和有力保障，而干部人事制度建設(shè)則是加強和改進黨的作風建設(shè)的重要抓手和主要載體。面對日益變化著的國內(nèi)外政治、經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們廣大干部人事工作者一定要充分認識到肩負的歷史使命，時刻保持清醒的頭腦，解放思想，實事求是，開拓進取，以創(chuàng)新的精神，不斷推進干部人事制度建設(shè)。為此，我們一定要深入學習六中全會的《決定》精神，在實踐中領(lǐng)會，在實踐中貫徹，扎扎實實地改進我們的思想作風、工作作風，在學習、領(lǐng)會、貫徹的過程中，把干部人事系統(tǒng)黨的作風建設(shè)真正搞上去。！！1

加強和改進黨的作風建設(shè)的基本途徑:

黨的作風可具體表現(xiàn)為思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風以及干部生活作風等多個方面。要真正做到密切黨同人民群眾之間的血肉關(guān)系，就必須要很好地解決黨的作風中存在的各種問題，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的。

1、必須要在全黨深入進行馬克思主義群眾觀點和群眾路線的再教育。

列寧說過，正確的理論是要靠灌輸?shù)?。因此在全黨深入進行群眾觀點和群眾路線的再教育十分必要。要通過教育使廣大黨員認識到群眾是真正英雄的道理，擺正自己同人民群眾的關(guān)系，要誠心誠意為人民謀利益。作為黨員領(lǐng)導干部更應(yīng)自覺地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要做到三個強化、三個增強，這就是要強化黨的意識，增強政治觀點；要強化宗旨意識，增強群眾觀念；要強化責任意識，增強服務(wù)觀念。唐太宗時代有一名相叫魏征，他曾說過一句流傳百世的名言：水可載舟，亦可覆舟。這個道理大家都懂，但一到實際中就容易忘記。我們一些干部、衙門作風十足，不給好處不辦事，給了好處亂辦事（福州某行政服務(wù)中心工作人員一例），搞權(quán)錢交易。有的領(lǐng)導干部作風浮夸、愛搞花架子，一上任就搞所謂“政績工程”、“形象工程”，而對人民群眾最關(guān)注的問題，最迫切需要解決的問題卻麻木不仁或無人問津。有些干部熱衷于名利、權(quán)力和地位，熱衷于搞小圈子，有血緣圈、工作圈、同學圈、戰(zhàn)友圈、老鄉(xiāng)圈、朋友圈等等。這些問題的存在，嚴重影響了黨在群眾中的威望，挫傷了人民群眾工作的積極性，也會逐漸地失去民心。因此，做為執(zhí)政黨的每一個黨員，要有危機意識，要深懷愛民之心、恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。例如在當前尤其要解決好困難群眾，特別是1300多萬下崗工人和1900多萬享受城市最低生活保障的居民以及3000多萬農(nóng)村貧困人口的困難當成工作中的頭等大事。在思想上牢牢筑起防腐防變的防線，經(jīng)受得起名、利、權(quán)、色的考驗，做到自重、自省、自警、自勵。始終保持共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的工作作風，始終保持共產(chǎn)黨人民的蓬勃朝氣，昂揚銳氣、浩然正氣，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格魅力去贏得人民群眾的尊重和信賴。

2、必須要改進黨的群眾工作方法，并使之貫徹到各項工作中。

在新的歷史條件下，黨的思想政治工作、群眾工作的方式方法都發(fā)生了很大的變化。我們應(yīng)很好地研究這些新情況、新特點，找出一套行之有效的辦法。除人大立法，推薦干部等辦法外，也還需要通過黨員的模范行動去把黨的主張變成國家的意志和人民群眾的具體行動。執(zhí)政黨的的領(lǐng)導已不同戰(zhàn)斗時期的領(lǐng)導了，它已成為“總的領(lǐng)導”，黨政在職權(quán)上已劃分明確，黨也只能在法律的范圍內(nèi)去貫徹自己的決定，去實現(xiàn)自己對社會主義事業(yè)的思考、政治和組織領(lǐng)導，這是不同于奪取政權(quán)時期的一個重大變化。黨的任何組織和個人都不允許有凌駕于憲法之上的特殊權(quán)力，也不能再搞強迫命令以言代法那一套。

3、必須要加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，拒腐蝕永不變。要加強代黨內(nèi)的監(jiān)督制約機制，以遏制腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)的滋生和蔓延。如實行干部任命、交流制度，對干部的任免，使用與“述廉”、“考廉”結(jié)合起來；對領(lǐng)導干部行使職權(quán)過程要進行監(jiān)控、制約，做到集體控權(quán)；對領(lǐng)導干部重大決策失誤進行責任追究等。在財務(wù)一支筆審批問題上也要實施有效監(jiān)控、如大額資金要經(jīng)領(lǐng)導班子集體審批，日常資金使用情況要經(jīng)常內(nèi)部通報等等。對黨領(lǐng)導的監(jiān)督應(yīng)該是多方面的，有黨內(nèi)監(jiān)督，也有黨外的群眾監(jiān)督，有事前監(jiān)督，也有事中、事后的監(jiān)督。要進一步落實好黨風廉政建設(shè)責任制，加強機關(guān)效能建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。防微杜漸，以反腐改的成果去取信于民。

黨員參加組織生活，這是我們黨的一項制度，也是堅持黨的監(jiān)督的有效途徑。嚴格黨員組織生活，離不開黨員領(lǐng)導的表率作用。這也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

●如果把我們黨比作一個運轉(zhuǎn)有序的肌體，那么黨員就是這一肌體的細胞，黨是否有凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，很大程度上取決于黨員——“細胞”能否健康運轉(zhuǎn)及是否有活力。而每一“細胞”必須依附于一定的組織，參加黨的組織活動

●我國已進入加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。黨的建設(shè)出現(xiàn)了一些新變化、新情況。我們要充分認識新形勢、新任務(wù)對黨的組織生活帶來的新要求和新課題。黨組織要根據(jù)實際情況，力求摸索出組織生活中一些帶有規(guī)律性、指導性的新辦法