第一篇：黨內(nèi)民主制度

鶴壁市商務(wù)局第一機(jī)關(guān)黨支部黨內(nèi)民主制度

（一）黨委議事制度

一、堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，實(shí)事求是，科學(xué)決策。

二、議題一般由書記提出，四分之一以上委員提出的議 題必須做為鄉(xiāng)黨委會(huì)的正式議題，會(huì)議的具體準(zhǔn)備工作由黨 委秘書和有關(guān)部門負(fù)責(zé)承辦。

三、議題確定的原則，議題要按照各自的職責(zé)范圍集體 領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則確定，討論干部任免事先 要經(jīng)過鄉(xiāng)黨委考察組考察，政府需要黨委決定的事項(xiàng)，一般 要通過政府常務(wù)會(huì)議研究通過，對(duì)要討論研究的問題，有關(guān) 委員要組織力量，進(jìn)行調(diào)查研究，充分論證，拿出具體意見。

四、議事程序：

第一、由議題的主要提出人就議題作簡(jiǎn)明扼要的說明；

第二、委員就議題發(fā)表意見；

第三、主持會(huì)議的書記或副書記根據(jù)討論情況歸納集 中，提出初步意見；

第四、到會(huì)的委員進(jìn)行表決。

五、表決辦法：

（一）黨委會(huì)議決定問題時(shí)，實(shí)行一人一票制，表決以 超過應(yīng)到會(huì)的半數(shù)贊成為通過。缺席人員的書面意見可以在 會(huì)上宣讀，但不計(jì)個(gè)人表決票。

（二）表決時(shí)可根據(jù)不同的內(nèi)容，分別采取無計(jì)名投票、舉手、口頭表決等方式，對(duì)同時(shí)涉及幾個(gè)事項(xiàng)的，要逐項(xiàng)表 決。

（三）表決結(jié)果要做好記錄，并由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

六、決策的實(shí)施

（一）黨委會(huì)做出決策后，按分工負(fù)責(zé)的原則，由分管 的書記，委員（或指定的委員）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門或人員貫 徹執(zhí)行。

（二）黨委會(huì)做出的決策，會(huì)后要及時(shí)印發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》 或形成黨委文件，由書記或副書記簽發(fā)，并視其內(nèi)容通知下 級(jí)黨組織。

（三）貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委會(huì)做出的決策情況，由鄉(xiāng)黨委辦 公室負(fù)責(zé)催辦，檢查和反饋。

七、議事會(huì)的召集應(yīng)由鄉(xiāng)黨委書記或副書記召集，其他 成員無權(quán)召集。

（二）黨員議事會(huì)制度

為了尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有 更多的了解和參與，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，特制定本制 度。

一、黨員議事會(huì)的主要內(nèi)容

1、涉及黨組織工作規(guī)劃、半年工作報(bào)告、黨組織換屆 選舉方案、黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、評(píng)比、表彰及處理黨員等黨內(nèi)重要工作。

2、黨內(nèi)重大活動(dòng)、政治教育、思想分析、行政工作通 報(bào)、黨風(fēng)廉政文化、中層干部競(jìng)聘上崗等凡涉及全局性整體 性及其他重要性事務(wù)。

3、涉及整體利益和黨員群眾利益的其他重要事項(xiàng)。

二、黨員議事會(huì)的實(shí)施方式：

凡涉及重大事務(wù)的黨員議事會(huì)工作，由黨組織通過全體 黨員或分黨小組組織實(shí)施，一般為每季度一次，議事內(nèi)容須 由基層黨組織確定，并有專人負(fù)責(zé)記錄和整理。

1、提交議事內(nèi)容：黨組織將擬作出決策的重大事項(xiàng)和 要求，在進(jìn)入民主決策程序之前，先將這些事項(xiàng)提交黨員開 展討論或聽證，使黨員做到認(rèn)真思考，充分準(zhǔn)備。

2、開展民主討論，黨員積極議事：支部負(fù)責(zé)人宣布討 論的具體事項(xiàng)和要求，然后由每位黨員結(jié)合自己的所見、所聞、所思開展民主討論，認(rèn)真議事，充分表達(dá)各自的觀點(diǎn)，并提出意見、建議，確保決策的科學(xué)化、民主化。

3、整理上報(bào)意見：根據(jù)討論的情況，由實(shí)施議事活動(dòng) 負(fù)責(zé)人會(huì)同記錄人對(duì)黨員提出的意見建議進(jìn)行歸納整理分 類，然后形成書面材料，于一周內(nèi)上報(bào)黨組織。黨組織把議 事意見建議送主要領(lǐng)導(dǎo)審核辦理。

三、議事意見的落實(shí)與反饋。

黨組織應(yīng)對(duì)黨員議事中提出的意見和建議的采納情況進(jìn) 行定期反饋。反饋時(shí)間一般可安排在次月的黨員組織生活 日，或黨員政治理論學(xué)習(xí)會(huì)上，具體由支部負(fù)責(zé)人對(duì)議事意 見的采納情況進(jìn)行說明和反饋。

黨員議事后，對(duì)已被黨組織采納實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的意見 建議，要狠抓落實(shí)，并要及時(shí)通報(bào)實(shí)施的情況，未被采納的，也要說明具體理由，做好解釋工作，接受黨員的監(jiān)督。

（三）黨內(nèi)情況通報(bào)制度

黨組織必須堅(jiān)持民主集中制的原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，對(duì) 涉及討論決定的重大問題應(yīng)該進(jìn)行黨內(nèi)情況通報(bào)，讓黨員有 知情權(quán)。

一、通報(bào)的內(nèi)容：

黨內(nèi)情況通報(bào)的主要內(nèi)容為黨組織思想建設(shè)、組織建 設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況，具體包括：

1、不涉及保密內(nèi)容的上級(jí)和本級(jí)黨組織的重要文件。

2、上級(jí)會(huì)議精神及落實(shí)上級(jí)精神的有關(guān)情況。

3、黨組織基本情況及班子成員分工情況。

4、黨組織年度工作目標(biāo)及階段性工作安排情況。

5、發(fā)展黨員情況，黨員政治理論學(xué)習(xí)，幫困扶貧及便 民活動(dòng)情況。

6、中層干部競(jìng)聘使用情況。

7、在職黨員“雙重管理、雙重考評(píng)”情況。

8、黨費(fèi)收繳情況。

9、其他認(rèn)為可以公開通報(bào)的黨內(nèi)事項(xiàng)。

二、通報(bào)的形式

黨內(nèi)情況通報(bào)分為定期通報(bào)，逐項(xiàng)通報(bào)，即時(shí)通報(bào)，全 程公開通報(bào)四種形式，即常規(guī)性工作情況定期通報(bào)，階段性 工作情況逐項(xiàng)通報(bào)，臨時(shí)性工作情況即時(shí)通報(bào)，重要事項(xiàng)實(shí) 5 施事前、事中、事后全程通報(bào)。通報(bào)可分為書面通報(bào)或口頭 通報(bào)，通報(bào)主要以會(huì)議和簡(jiǎn)報(bào)的方式進(jìn)行。

三、通報(bào)的實(shí)施

黨內(nèi)情況通報(bào)堅(jiān)持及時(shí)直接，方便有效，黨員群眾信服 的原則。經(jīng)黨組織討論決定，根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，確定具體的通 報(bào)形式和通報(bào)途徑，主要通過支部大會(huì)，宣傳刊物，支部組 織生活會(huì)等途徑進(jìn)行具體實(shí)施。黨內(nèi)情況通報(bào)內(nèi)容須事先專 題確定，由專人負(fù)責(zé)審核把關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，及時(shí) 做好黨內(nèi)情況通報(bào)內(nèi)容的記錄和資料的整理歸檔工作。

黨內(nèi)情況通報(bào)工作原則上一季度一次，重要性或緊急性 的工作要及時(shí)通報(bào)，黨內(nèi)情況通報(bào)的對(duì)象為全體共產(chǎn)黨員，通過通報(bào)達(dá)到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大決策黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。

四、通報(bào)的監(jiān)督

各支部（總支部）可建立黨內(nèi)情況通報(bào)監(jiān)督小組，組長(zhǎng) 視情況確定，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)黨內(nèi)情況通報(bào)的全程監(jiān)督，有 否進(jìn)行通報(bào)要及時(shí)記錄，作為黨內(nèi)民主，上級(jí)組織檢查考核 的資料臺(tái)帳。

（四）黨內(nèi)情況反映制度

建立黨內(nèi)情況反映制度是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群 眾，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，達(dá)到相互交流，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，健全民主集中制，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

1、黨內(nèi)情況反映的主要內(nèi)容包括黨員向黨組織思想?yún)R 報(bào)和情況反映，黨內(nèi)思想傾向的反映，黨內(nèi)作風(fēng)方面的情況 反映，黨外人士和群眾對(duì)黨員、干部、黨組織的意見、建議 和要求方面的情況反映，以及服務(wù)對(duì)象對(duì)政府服務(wù)態(tài)度的反 映等。

2、黨內(nèi)反映應(yīng)通過走訪、會(huì)議、座談、談心交心、網(wǎng) 上投訴、服務(wù)對(duì)象評(píng)議等形式，暢通情況反映的渠道，廣泛 收集各類反映的信息。

3、要建立首問責(zé)任制，接受反映者要首先接待好反映 人，并問清楚所反映的情況，及時(shí)詳細(xì)地做好反映情況的筆 錄。

4、接受反映者要根據(jù)反映情況的性質(zhì)在 2 個(gè)工作日內(nèi) 把反映情況向領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)組織匯報(bào)，實(shí)事求是地反映問題，不能截留和報(bào)喜不報(bào)憂。

5、基層黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)反映的情況進(jìn)行歸納整理，進(jìn)行 認(rèn)真分析，對(duì)于屬于本級(jí)組織或者單位領(lǐng)導(dǎo)能夠解決的要及 時(shí)提交解決。

6、對(duì)所反映的問題屬其他部門或認(rèn)為重要的，要及時(shí) 向上級(jí)黨組織匯報(bào)反映。

7、對(duì)屬于本級(jí)組織、本單位能解決處理的所反映問題，要把解決處理情況答復(fù)反饋給反映者，一般應(yīng)該在 5 個(gè)工作 日內(nèi)及時(shí)答復(fù)。

8、規(guī)范情況反映程序，一般問題逐級(jí)反映，重大問題 或事項(xiàng)可以越級(jí)反映。

9、對(duì)反映者對(duì)反饋意見有異議的要認(rèn)真做好思想政治 工作，不能用簡(jiǎn)單的方法一推了之。

（五）征集黨員意見制度

征集黨員意見是黨內(nèi)民主政治建設(shè)的重要組成部分，也 是基層黨組織開展黨員活動(dòng)的基本形式之一，黨組織要切實(shí) 擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)作用。

一、征集意見對(duì)象

參與征集意見的對(duì)象或意見提議人為黨組織關(guān)系在本 部門或本系統(tǒng)的中共在職黨員和離退休黨員。

二、征集意見主要內(nèi)容

1、對(duì)本部門本單位黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面的 意見建議。

2、對(duì)本部門本單位行政事務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的意 見及建議。

3、對(duì)效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的情況方面的意 見建議。

4、對(duì)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)方面 的意見建議。

5、對(duì)其他涉及平安余姚、投資環(huán)境、窗口服務(wù)等以及 黨員群眾切身利益事項(xiàng)的意見建議。

三、征集意見形式

征集意見一般由黨組織發(fā)放意見建議征集表請(qǐng)黨員填 寫，或由黨員個(gè)人、聯(lián)名撰寫意見建議內(nèi)容，或運(yùn)用支部大 會(huì)、黨小組會(huì)黨員口頭提出形式。

四、征集意見建議工作程序

征集程序主要分為提出、交辦、答復(fù)三個(gè)過程。

1、提出意見建議。黨員向所在單位黨組織領(lǐng)取征集意 見建議表格，填寫后可當(dāng)天或第二天上交本單位黨組織或指 定點(diǎn)投票。

2、交辦意見建議。黨組織收到征集的意見建議后，一 般應(yīng)定期按時(shí)進(jìn)行審議，確定是否立案，立案的由黨組織負(fù) 責(zé)人或指定征集意見建議的部門負(fù)責(zé)人在意見建議表上簽 署交辦意見并轉(zhuǎn)交相關(guān)科室辦理。不立案的，應(yīng)及時(shí)告知意 見建議填寫人，并做好解釋說明工作。

3、答復(fù)意見建議。承辦部門接到交辦的意見建議后，一般應(yīng)在 10 天內(nèi)辦結(jié)，對(duì)情況復(fù)雜一時(shí)難以辦結(jié)的，可適 當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但一般應(yīng)不超過 20 天。對(duì)辦結(jié)后的意見 建議，辦理部門應(yīng)填寫反饋表，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人或指定征集 意見建議的部門負(fù)責(zé)人審閱后，向填寫意見建議人做好反饋 工作，反饋中如對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，要重新進(jìn)行研究，并 提出辦理意見。

五、加強(qiáng)對(duì)征集意見建議工作的領(lǐng)導(dǎo) 征集黨員意見建議工作可建立黨員征集意見建議工作 小組，具體負(fù)責(zé)黨員意見建議征集工作，工作小組設(shè)定若干 人，可由黨組織負(fù)責(zé)人，或指定征集意見建議部門負(fù)責(zé)人任 組長(zhǎng)，主管單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)意見建議征集工作的領(lǐng)導(dǎo)，要 10 制訂征集意見建議工作小組的工作職責(zé)和工作制度，規(guī)范黨 員征集意見建議工作的程序，并確保該項(xiàng)工作的有序開展。

（六）黨內(nèi)聽證會(huì)制度

為切實(shí)加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，進(jìn) 一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員能參與了解黨內(nèi)事務(wù)，民主地聽 取黨員意見，按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，對(duì)黨內(nèi)有關(guān)事 項(xiàng)實(shí)行聽證會(huì)制度。

一、黨內(nèi)聽證會(huì)形式

黨內(nèi)聽證會(huì)參加對(duì)象應(yīng)以全體黨員或由黨員代表會(huì)議 形式舉行，聽證會(huì)由黨組織負(fù)責(zé)人主持召開。

二、黨內(nèi)聽證會(huì)時(shí)間

黨內(nèi)聽證會(huì)每年至少召開一次，一般安排在年初或在年 終進(jìn)行，有其他重要事項(xiàng)需要聽證的，也可根據(jù)實(shí)際需要隨 時(shí)安排召開。

三、黨內(nèi)聽證會(huì)主要內(nèi)容：

1、通報(bào)支部（總支部）的工作情況。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為重大工程、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、方針、政策、局務(wù)工作和黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題 需要進(jìn)行聽證和提案的情況。

3、答復(fù)解釋黨員提出的有關(guān)問題，聽取并論證黨務(wù)工 作和對(duì)上級(jí)方針、政策及文件精神貫徹落實(shí)情況，了解黨員 群眾最想解決的問題。

4、其他需要提交聽證的事項(xiàng)。

四、黨內(nèi)聽證會(huì)程序

1、在聽證會(huì)開始前，對(duì)到會(huì)情況進(jìn)行了解，符合開會(huì) 要求的，主持人宣布聽證會(huì)紀(jì)律和聽證會(huì)有關(guān)注意事項(xiàng)，告 知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。

2、提出需要聽證的事項(xiàng)和理由、依據(jù)和有關(guān)材料及聽 證會(huì)所要達(dá)到的目的要求。

3、聽證會(huì)代表對(duì)聽證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體 內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢。

4、對(duì)聽證情況進(jìn)行總結(jié)或陳述。

5、聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

五、黨內(nèi)聽證會(huì)要求

聽證會(huì)記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，并由聽 證員、記錄員簽名。筆錄要詳細(xì)記載聽證參加人員的到會(huì)情 況，時(shí)間、地點(diǎn)、擬聽證事項(xiàng)的理由、依據(jù)和相關(guān)材料、聽 證會(huì)代表的觀點(diǎn)、理由和充分依據(jù)。

黨組織要把黨內(nèi)聽證會(huì)上黨員提出來的意見和建議，認(rèn)真進(jìn) 行歸納整理，然后提交單位主要領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)做好對(duì)黨內(nèi)聽證會(huì)征集到的意見建議的整改答 復(fù)工作，基層黨組織應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后的 5 個(gè)工作日前將 聽證會(huì)意見建議落實(shí)情況反饋當(dāng)事人。參加聽證會(huì)的當(dāng)事人 對(duì)聽證會(huì)意見建議立案和落實(shí)情況有疑問的，黨組織要及時(shí) 做好思想政治工作。

（七）四議兩公開一監(jiān)督制度

“四議兩公開一監(jiān)督”是黨支部所開展的發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督 黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種有效形式。

一、“四議兩公開一監(jiān)督”的意義

“四議兩公開一監(jiān)督”是加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效措施，通 過開展“四議兩公開一監(jiān)督”活動(dòng)，使黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 的行為得到一定的約束規(guī)范，人人都在監(jiān)督之中，辦事有章 可循，違章違紀(jì)必究。這對(duì)于反腐倡廉，密切與群眾聯(lián)系起 著很重要的作用。

二、“四議兩公開一監(jiān)督”的內(nèi)容

“四議”即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按 照“四議”的程序決策實(shí)施，四議即黨支部會(huì)提議、“兩委” 會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；主 要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；村集體 土地承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集 體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn) 購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村民自治章程和村 規(guī)民約的制定；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基 地審報(bào)；村集體大額資金的使用支出；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物 的發(fā)放；法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過的事項(xiàng)，按有關(guān) 法律規(guī)定執(zhí)行；其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定 14 的事項(xiàng)等。

“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。公開內(nèi)容包括 以下內(nèi)容：公開機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，使外來辦事人員知道所辦 事情應(yīng)到哪個(gè)部門去辦理；

2、公開內(nèi)部人員分工，使外來 辦事人員知道辦事情應(yīng)當(dāng)找誰來辦；公開有關(guān)辦事條件和手 續(xù)，使外來辦事人員知道辦事所具備的條件和履行哪些手 續(xù)；公開工作程序及限定的審批時(shí)間，使外來辦事人員知道 所辦事情需要的過程和時(shí)間；公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使繳費(fèi)單位和 群眾對(duì)繳費(fèi)情況一目了然；公開管理規(guī)則，使群眾知道如何 按照規(guī)定從事活動(dòng)；公開處罰違章的權(quán)限和辦法，使當(dāng)事人 能夠依法行事和依法監(jiān)督；公開工作人員的工作紀(jì)律，使群 眾和社會(huì)能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效監(jiān)督；公開效能建設(shè)投訴電話，使群眾能夠及時(shí)檢舉揭發(fā)工作人員弄權(quán)瀆職行為。

黨務(wù)公開包括“定期公開”和“即時(shí)公開”兩部分。定 期公開內(nèi)容：①黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整情況；②黨 員參加組織生活和繳納黨費(fèi)情況；③黨員實(shí)行計(jì)劃生育、職 稱評(píng)定、職務(wù)晉升等情況；④黨組織年度工作目標(biāo)進(jìn)展或完 成情況；⑤黨組織班子述職評(píng)議情況；⑥本單位有關(guān)評(píng)比及 獎(jiǎng)懲情況。即時(shí)公開內(nèi)容：①黨員活動(dòng)情況；②黨員發(fā)展對(duì) 象情況；③本單位后備干部培養(yǎng)情況；④黨員在重大公益活 動(dòng)中的貢獻(xiàn)情況；⑤上級(jí)黨組織和本單位黨組織認(rèn)為需要公 開的其它內(nèi)容。

黨務(wù)公開可設(shè)置固定的公開欄，也可在本單位事務(wù)公 開欄內(nèi)公布，公開欄旁應(yīng)設(shè)意見箱。每年兩次定期公開。即 時(shí)公開由黨組織根據(jù)需要及時(shí)公布。

黨務(wù)首先必須在黨內(nèi)公開，如果黨員對(duì)某些內(nèi)容持較大 異議，則應(yīng)暫緩公開。每一次黨務(wù)公開后，黨組織要安排專 人受理群眾意見，對(duì)他們提出的疑問和要求，要及時(shí)作出解 釋和答復(fù)。暫時(shí)無法解決的，要做好說明工作。

“一監(jiān)督”是指對(duì)黨支部和黨員進(jìn)行有效的監(jiān)督。

1、加強(qiáng)黨支部?jī)?nèi)部的監(jiān)督。黨支部委員和全體黨員，要從黨性和人民的利益出發(fā)，勇于負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。

2、加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。黨支部要注意傾聽黨內(nèi)外群眾的 呼聲，接受黨員群眾的批評(píng)和建議，而且要培養(yǎng)和提高黨員 群眾的監(jiān)督意識(shí)。

3、建立本單位黨務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開全 過程進(jìn)行監(jiān)督。

（八）黨員對(duì)干部民主評(píng)議制度

為了暢通黨員與干部溝通交流的渠道，完善黨員意見和 建議受理與信息反饋機(jī)制，特制定黨員對(duì)干部民主評(píng)議制 度。

一、干部要定期述職、述廉和接受黨員評(píng)議，原則上每 半年進(jìn)行一次。

二、黨員對(duì)干部民主評(píng)議可采取召開民主評(píng)議會(huì)的方 式，也可以發(fā)放民主測(cè)評(píng)表。

三、各支部要將民主評(píng)議情況在黨員范圍內(nèi)公開，增強(qiáng) 工作透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)黨員 民主監(jiān)督權(quán)。

四、有條件的黨支部應(yīng)設(shè)立黨務(wù)公開“信息反饋專欄”，專門公布黨員提出意見、建議、疑問辦理結(jié)果。

五、對(duì)黨員提出的意見、建議、疑問，干部應(yīng)在 15 日 內(nèi)給予答復(fù)或解決，并根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式予以公開。

六、對(duì)于黨員提出的正確合理可行的意見建議應(yīng)積極采 納，黨員認(rèn)為正確合理可行的意見建議未被干部采納的，黨 員可以向黨總支（黨支部）提出質(zhì)詢，直至向上級(jí)黨組織反 映。

（九）黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度

為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、市相關(guān)會(huì)議精神，省、認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨員在 黨內(nèi)生活中的主體作用，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，特制定本 制度。

一、旁聽范圍及內(nèi)容

鄉(xiāng)黨委召開黨委會(huì)議，凡是涉及本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建 設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大 問題及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、與群眾生產(chǎn)生活密切 相關(guān)的民生問題，原則上均應(yīng)邀請(qǐng)本地普通黨員參與旁聽。

二、旁聽目標(biāo)的確定

1、發(fā)布公告。以黨委公開欄等形式發(fā)布公告，公告內(nèi) 容主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和旁聽黨員的名額、條件、產(chǎn)生范圍、報(bào)名方式等。

2、組織報(bào)名。采取自愿報(bào)名、民主推薦相結(jié)合的形式 組織報(bào)名。流動(dòng)黨員可持《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》申 請(qǐng)旁聽。

3、核實(shí)身份。由分管黨務(wù)的副書記牽頭組織核實(shí)旁聽 人員的黨員身份和資格條件。

4、隨機(jī)確定。旁聽鄉(xiāng)黨委的黨員人數(shù)每一次一般為 10 人左右。每年不得少于 4 次，召開領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)原 則上要邀請(qǐng)旁聽。

三、實(shí)施程序、要求

1、確定議題。會(huì)議議題的確定，要體現(xiàn)抓大事，議大 事的要求，反映黨員、群眾的期盼和意愿，把黨員普遍關(guān)心 的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題與黨委會(huì)需研究解決的突出問題相結(jié)合來 統(tǒng)籌考慮。

2、提前通知參會(huì)。發(fā)放書面旁聽通知或旁聽邀請(qǐng)函。

3、認(rèn)真組織旁聽。①持證參與；②嚴(yán)格遵守會(huì)議制度 和紀(jì)律；③會(huì)前征求意見和建議。

4、搞好意見反饋。對(duì)旁聽黨員提出的意見建議，要認(rèn) 真辦理和答復(fù)，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù) 的，要指定專人負(fù)責(zé)辦理，及時(shí)給予回復(fù)，并征求滿意度。會(huì)議決策的執(zhí)行情況，應(yīng)以書面、會(huì)議等形式向旁聽黨員進(jìn) 行通報(bào)。

5、促進(jìn)作用發(fā)揮。旁聽黨員應(yīng)主動(dòng)作為，當(dāng)好黨委的 宣傳員，向社會(huì)、群眾多做解釋、化解矛盾的工作。要結(jié)合 實(shí)際，帶頭貫徹好、落實(shí)好黨委的決策部署。要發(fā)揮好監(jiān)督 作用，督促基層黨組織和黨員干部認(rèn)真完成工作任務(wù)，對(duì)落 實(shí)不力的可直接向黨委匯報(bào)。

（十）黨員、群眾定期評(píng)議黨組織工作制度

為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，不斷推進(jìn)黨建工作，特制定本 制度。

一、黨員（群眾）民主評(píng)議黨組織工作，一般在年終結(jié) 合“雙承諾雙公開雙評(píng)議雙考核”活動(dòng)進(jìn)行。平時(shí)可根據(jù)工 作需要，不定期組織黨員群眾進(jìn)行各種形式的調(diào)研或民主測(cè) 評(píng)。

二、參評(píng)人員為全體黨員、黨代表、群眾（職式）代表 和人大代表。

三、評(píng)議程序：由黨組織書記負(fù)責(zé)匯報(bào)一年度以來黨組 織的黨務(wù)工作，通報(bào)本年度工作要點(diǎn)及思路。然后由全體黨 員、黨代表、群眾（職式）代表和人大代表采取無記名投票 方式對(duì)黨組織上一年度工作進(jìn)行評(píng)議。

四、評(píng)議內(nèi)容分為：

1、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，圍繞本鄉(xiāng) 中心工作抓黨建的情況。

2、貫徹民主集中制的情況。

3、保障黨員權(quán)利，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的情況。

4、黨組織班子成員，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤政廉潔、公道正派 的情況。

5、密切聯(lián)系群眾，做好思想政治工作情況。

6、黨員教育、管理、監(jiān)督和“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情 20 況。

7、在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中黨組織發(fā)揮作用的情況。評(píng)議檔次分為：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意四等。

五、評(píng)議結(jié)果由黨組織書記（或組織委員）負(fù)責(zé)匯總整 理后，如實(shí)向全體黨員、黨代表、群眾（職式）代表和人大 代表通報(bào)、反饋。

黨組織要及時(shí)召開班子會(huì)議進(jìn)行專門研究，提出整改措 施與意見。

第二篇：黨內(nèi)民主制度

黨內(nèi)民主制度

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主建設(shè)的觀念不斷更新，思路不斷拓展，方法不斷創(chuàng)新，取得了重要的進(jìn)展。具體說來是不是有這么幾個(gè)方面。

第一，黨內(nèi)民主建設(shè)的理論取得了重大成果，黨的十六大做出了“黨內(nèi)民主是黨的生命”的重要論斷。黨的十七大報(bào)告提出，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證；提出要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主來帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧

第二，黨內(nèi)民主的制度建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。近年來，黨內(nèi)民主不斷地制度化、規(guī)范化，先后頒布制訂了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等等。十七大黨代會(huì)代表的差額比例超過了15%，比十六大時(shí)提高了5個(gè)百分點(diǎn)，這就擴(kuò)大了選舉人的選擇的范圍，以便做到好中選優(yōu)。

第三，黨委決策的民主化、科學(xué)化水平逐步提高。中央政治局帶頭執(zhí)行重大問題決策征求意見制度，重大決策之前，都要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，深入進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各地、各部門、各民主黨派的意見，積極討論來做出決定。黨組織做出的決策，凡涉及到廣大人民切身利益的事項(xiàng)，廣泛地實(shí)行聽政、公示等制度，集思廣益，集中民智，使決策既符合客觀實(shí)際，又有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，對(duì)那些專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，實(shí)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，使決策更加地科學(xué)化。

第四，干部選拔任用機(jī)制更加完善，民主推薦、民主測(cè)評(píng)，已經(jīng)成為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?？疾祛A(yù)告、用前公示、試用期和地方黨委全體會(huì)議無記名投票表決重要干部等等制度已經(jīng)全面推行，干部選拔任用工作更加透明，干部考察更加全面。

第五，黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性不斷增強(qiáng)。中央明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，為開展黨內(nèi)監(jiān)督，提供了根本的依據(jù)。近年來，中央和省一級(jí)普遍實(shí)行了巡視制度，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，取得了很好的效果。

第六，基層黨內(nèi)民主形式豐富多彩，大多數(shù)基層黨組織實(shí)行了直接選舉，在此基礎(chǔ)上，各地還探索了一些發(fā)展基層黨內(nèi)民主的有效途徑。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的思考

加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，從而對(duì)黨的權(quán)力的授受關(guān)系進(jìn)行保護(hù)和對(duì)權(quán)力制約機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，也是實(shí)現(xiàn)黨員民主的基礎(chǔ)，是保證黨內(nèi)公平、公正環(huán)境，保證一個(gè)政黨純潔、健康發(fā)展的先決條件。

1、制度化建設(shè)是黨內(nèi)民主的首要條件

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，關(guān)鍵在于制度建設(shè)。制度是黨內(nèi)民主目標(biāo)和原則實(shí)現(xiàn)的最有力保證，如果黨內(nèi)民主始終停留在認(rèn)識(shí)階段和覺悟階段，這個(gè)民主就會(huì)落空。制度化建設(shè)是黨內(nèi)民主的首要條件。從制度本身看，黨內(nèi)民主制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性；從制度建設(shè)與其他建設(shè)的關(guān)系看，制度是決定因素，黨內(nèi)民主制度化可保證在其他各項(xiàng)建設(shè)中充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；從制度與整個(gè)政治體制的關(guān)系看，黨內(nèi)民主制度是推動(dòng)政治體制改革的前提條

件和必然要求。只有全體黨員按照民主的原則行使權(quán)利，黨內(nèi)民主才能得以實(shí)施；只有從制度的層面解決自由與紀(jì)律、權(quán)利與義務(wù)的不平衡性，黨內(nèi)民主才能正常發(fā)展；只有通過制度對(duì)那些違反民主等程序、違反民主規(guī)則的行為進(jìn)行懲處，黨內(nèi)民主才能有秩序地規(guī)范運(yùn)行。因此，必須堅(jiān)持把制度建設(shè)放在突擊地位，用制度所具有的約束、強(qiáng)制、保障等剛性特點(diǎn)去促使黨的活動(dòng)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

2、黨內(nèi)民主制度要在實(shí)踐中豐富和發(fā)展

改革開放以來，我國的民主政治發(fā)展取得了相當(dāng)大的成就，基層民主建設(shè)正在逐步向制度化邁進(jìn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，黨內(nèi)民主制度建設(shè)離客觀要求還有較大差距。

首先，反映黨員和黨組織意愿，保障黨員民主權(quán)利的機(jī)制不健全，黨員是黨內(nèi)民主的主體。黨員在黨內(nèi)的這種主體地位是通過黨員的民主權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的。離開黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，發(fā)展黨內(nèi)民主就是一句空話，但在實(shí)踐中，由于黨內(nèi)知情渠道不暢，形式單一，基層的許多真實(shí)情況不能及時(shí)反映到上面，這不

僅影響了黨員行使自己的權(quán)利的積極性，而且客觀上助長(zhǎng)了主觀武斷、欺上瞞下的歪風(fēng)。促成這種現(xiàn)象的主要原因是保障黨員行使民主權(quán)利的機(jī)制不健全。

其次黨的委員會(huì)制度不完善。長(zhǎng)期以來，在青海省地主全委會(huì)的職責(zé)改造得不充分，次數(shù)過少，作用不明顯，不同程度地存在著常委會(huì)代替全委會(huì)、書記辦公會(huì)代替常委會(huì)、全委會(huì)形同虛設(shè)的現(xiàn)象。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了全委會(huì)的權(quán)威，影響了全委會(huì)作用的發(fā)揮，而且妨礙了黨內(nèi)民主，也是造成重大意識(shí)決策上由少數(shù)人說了算，甚至個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)人搞個(gè)人專斷的重要原因。

三是黨內(nèi)選舉制度不完善。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志，從目前實(shí)際情況看，一些地方在選舉過程上存在搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，在選舉之前，黨員或黨員代表不了解假造人的主要業(yè)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)能力以及廉政勤政等情況。候選人的產(chǎn)生未能充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見，使干部的任用工作存在許多不確定因素，失誤的可能性大大增加。

四是黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制不完善。由于對(duì)為什么掌握在黨插足的權(quán)力要相互間制約、需要監(jiān)督等基本問題未能在全黨形成共識(shí)，建設(shè)監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)踐還比較零碎，不系統(tǒng)，有時(shí)各項(xiàng)操作性措施間相互矛盾，導(dǎo)致了有的黨的干部濫用手中的權(quán)力。

所有這些方面的情況表明，我們要加黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，就必須在實(shí)踐中深化對(duì)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)地加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度化建設(shè)。

3、從體制、機(jī)制入手，增強(qiáng)黨內(nèi)民主制度的可操作性

體制和機(jī)制是制度建設(shè)的重要組成部分，是黨內(nèi)民主制度建設(shè)的切入點(diǎn)。體制和機(jī)制是把根本制度和具體制度有機(jī)、有效地連接起來的傳送帶，只有從改革體制機(jī)制入手，才能使根本制度和具體制度得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)。健全黨內(nèi)民主制度，就是要從改革體制、機(jī)制入手，通過多種途徑，采取各種積極有效的措施，以機(jī)制的力量，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，配臵黨內(nèi)權(quán)力、規(guī)范黨內(nèi)生活、指導(dǎo)約

束黨員行為，管住干部手中的權(quán)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，以完備的制度來保證黨內(nèi)民主的實(shí)行，真正把我們黨建設(shè)成為一個(gè)充滿微型機(jī)和活力的先進(jìn)政黨。

4、維護(hù)黨內(nèi)民主制度的權(quán)威，自覺貫徹黨員民主的各項(xiàng)制度

通過嚴(yán)格程序制定的黨的制度，具有權(quán)威性，它使黨的制度具有個(gè)人意志不可逆抗的最高權(quán)威。融，即使我們建設(shè)了一整套嚴(yán)密的制度也如同虛設(shè)。確立黨內(nèi)民主制度的權(quán)威性是以擴(kuò)大黨內(nèi)民主，使每個(gè)黨員都有充分的民主權(quán)利為基礎(chǔ)和條件的，必須嚴(yán)格執(zhí)行。江澤民同志指出：“當(dāng)前要嚴(yán)格執(zhí)行已有的行這有效的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的督促檢查，對(duì)有章不循的要嚴(yán)肅批評(píng)，限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要執(zhí)行紀(jì)律。”這是推進(jìn)制度建設(shè)的最基本的要求，同時(shí)還要加強(qiáng)制度教育，提高遵守制度的自覺性。而加強(qiáng)制度教育，必須要進(jìn)行民主意識(shí)的教育，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。只有切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度化建設(shè)，確保黨的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，黨才能永葆微型機(jī)和活力。

第四篇：創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度拓寬黨內(nèi)民主渠道

文章標(biāo)題：創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度拓寬黨內(nèi)民主渠道

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黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命?！焙\濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上明

確提出：要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式。

黨內(nèi)民主是黨內(nèi)生活的基本原則和制度，是黨的活力之源泉。黨內(nèi)民主是否充分，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和人民民主的發(fā)展，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。近年來，××縣供電公司黨委在不斷強(qiáng)化黨內(nèi)民主意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)民主生活的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度，大膽拓寬黨內(nèi)民主渠道，進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐和理論思考。

一、擴(kuò)大差額選舉制度。選舉權(quán)是黨員的最基本的民主權(quán)利。在黨內(nèi)普遍建立差額選舉制度，實(shí)際上是尊重和體現(xiàn)黨員的選舉權(quán)，從程序上、制度上保證黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)。目前，黨內(nèi)差額選舉制度已普遍建立，差額比例也已確定。發(fā)展黨內(nèi)民主，需要對(duì)差額比例由目前的20擴(kuò)大到20以上，并可逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉，這應(yīng)成為發(fā)展黨內(nèi)民主首先選擇的途徑。

××縣供電公司黨委近年來對(duì)各基層黨支部換屆選舉，要求盡可能擴(kuò)大差額選舉比例，至少達(dá)到20以上，同時(shí)對(duì)條件較成熟的黨支部，提倡直接選舉產(chǎn)生新一屆支委或直接補(bǔ)選新支委。在目前正在籌備召開的公司第二次黨代會(huì)中，公司黨委對(duì)黨代表和新一屆黨委委員、紀(jì)委委員的候選人差額比例作出了明確的規(guī)定，均在20以上。特別是對(duì)黨代表的選舉，改變了召開第一次黨代會(huì)時(shí)各黨支部按照下達(dá)指標(biāo)直接等額提名選舉的做法，這在保障和擴(kuò)大黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)上大大前進(jìn)了一步。

為了做好擴(kuò)大差額后的選舉工作或直接選舉工作，我們認(rèn)為在今后的實(shí)際工作中，還要在以下五個(gè)方面進(jìn)行研究探討：一是進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范候選人的提名權(quán)，著力在程序性、公正性上下功夫；二是進(jìn)行適度競(jìng)爭(zhēng)，舉行競(jìng)選演講，便于黨員群眾從中擇優(yōu)；三是允許黨員群眾對(duì)候選人進(jìn)行詢問和質(zhì)詢，以保證選舉質(zhì)量；四是采取切實(shí)措施，防止選舉過程中的“拉票”、“賄選”等現(xiàn)象的發(fā)生；五是防止“惟票取人”的簡(jiǎn)單做法，妥善協(xié)調(diào)好組織意圖與選舉人意志之間的關(guān)系。

二、黨代會(huì)常任制。目前，在企業(yè)中黨代會(huì)總是在換屆中召開一次，黨代會(huì)代表不是常任制，他們?cè)谌廖迥曛行惺挂淮温殭?quán)后就沒有事可做了。雖然中央還沒有正式在企業(yè)中推行黨代會(huì)常任制，但我們認(rèn)為，同樣可以在企業(yè)中借鑒地方黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)推行企業(yè)黨代會(huì)常任制。

縣級(jí)供電企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，起著舉足輕重的作用，其地位也日益凸顯。加上縣級(jí)供電企業(yè)也是人才密集、技術(shù)密集和資金密集的自然壟斷行業(yè)，對(duì)其進(jìn)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)探索，有著不一般的意義和價(jià)值。

在縣級(jí)供電企業(yè)中推行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，第一，要成立黨代會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；第二，要建立規(guī)章制度，啟動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制。制定黨代會(huì)常任實(shí)施方案和細(xì)則，出臺(tái)黨代表調(diào)研制度、提案制度、聯(lián)系群眾制度、定期督查制度等，通過這些制度，拓寬黨代表發(fā)揮作用的途徑，使其成為聯(lián)系群眾的紐帶；第三，要加強(qiáng)對(duì)黨代表進(jìn)行權(quán)利和職責(zé)的培訓(xùn)教育，以保證黨代表正確行使各種權(quán)力。

在試點(diǎn)工作中，一是要著力抓好黨代會(huì)年會(huì)的召開。堅(jiān)持每年至少召開一次由全體黨代表參加的黨代表會(huì)議，重點(diǎn)聽取審議黨委和紀(jì)委工作報(bào)告，組織和動(dòng)員全體黨員帶領(lǐng)廣大員工全面完成黨委各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)；二是要著力抓好黨代表的巡視活動(dòng)，傾聽基層黨員的意見和建議，了解、檢查、督促公司黨委和公司基層各支部的工作。同時(shí)，也可就有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)詢和聽證。黨代表的巡視要與職代會(huì)員工代表的巡視相結(jié)合，巡視內(nèi)容要突出企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)等方面；三是要在黨代表中廣泛開展獻(xiàn)“金點(diǎn)子”活動(dòng)，激勵(lì)黨代表建言獻(xiàn)策。借鑒“民主懇談會(huì)”、“民主聽證會(huì)”等一些基層民主建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，建立黨內(nèi)“民主懇談會(huì)”制度，實(shí)施“黨情暢通工程”。

三、黨務(wù)公開制度。黨的十六屆四中全會(huì)指出：“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)?！秉h務(wù)公開是落實(shí)黨員知情權(quán)的內(nèi)在要求，是維護(hù)黨員民主權(quán)利的有效渠道，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要條件。

2005年5月，××縣供電公司黨委率先在全省電力系統(tǒng)范圍內(nèi)開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。公司成立了黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，出臺(tái)了黨務(wù)公開實(shí)施方案和細(xì)則，制定了黨務(wù)公開監(jiān)督制度、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，聘請(qǐng)了黨務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員。黨務(wù)公開在公司黨委和各基層黨支部?jī)蓚€(gè)層面全面推開，對(duì)黨務(wù)公開內(nèi)容、形式、時(shí)限和程序分別予以了明確規(guī)定。經(jīng)過一年來的實(shí)

第五篇：推進(jìn)企業(yè)黨內(nèi)民主制度建設(shè)

推進(jìn)企業(yè)黨內(nèi)民主制度建設(shè)

從2007年開始，西安航天化學(xué)動(dòng)力廠黨委試行黨代會(huì)常任制，對(duì)于改革和完善企業(yè)黨代會(huì)制度，健全黨的民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨委的執(zhí)政能力發(fā)揮了重要作用。

實(shí)行黨代會(huì)常任制，工作重點(diǎn)是建立和落實(shí)黨代表實(shí)行任期制、大會(huì)實(shí)行年會(huì)制、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行委員制、大事實(shí)行票決制、活動(dòng)實(shí)行聯(lián)系制等制度。在高度重視保障代表任期內(nèi)的權(quán)利，不斷強(qiáng)化代表的任期意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、代表意識(shí)，暢通代表行使權(quán)利的渠道，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮代表在黨內(nèi)生活中的主體作用，為探索和完善黨的代表大會(huì)制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

首先，為充分行使代表的民主權(quán)利提供了基本的制度保證。實(shí)行黨代會(huì)常任制，是要堅(jiān)持和落實(shí)黨員主體地位，使黨員的主體地位得到尊重和體現(xiàn)，最大限度地發(fā)揮黨代會(huì)制度的作用，并從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)我們黨民主執(zhí)政。但是，企業(yè)四年召開一次黨代會(huì)，黨代表只能在有限的時(shí)間內(nèi)行使聽聽報(bào)告，填填選票的權(quán)利。黨代會(huì)閉會(huì)后，就不再有以代表的身份知之、參之黨內(nèi)事務(wù)的機(jī)會(huì)，形成了開會(huì)當(dāng)代表，會(huì)后沒用了的現(xiàn)象。廠黨委深切地感到，黨的十七大和修改后的黨章確定試行黨代會(huì)常任制（包括實(shí)行代表任期）是完全正確的，不僅是必要的，而且是必需的。

其次，實(shí)行黨代會(huì)常任制，是改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的需要。