第一篇：武定縣廣播電視事業(yè)局服務承諾制首問責任制限時辦結制實施方案

武廣電字（2008）13號

武定縣廣播電視事業(yè)局服務承諾制首問責任制

限時辦結制實施方案

根據(jù)武改通（2008）54號《關于印發(fā)武定縣行政機關服務承諾制首問責任制限時辦結制實施意見的通知》精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、實施“三項制度”的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，依法行政和執(zhí)法為民，通過服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的實施，進一步轉變作風，改善服務態(tài)度，規(guī)范行政行為，提高工作效能；進一步強化內(nèi)部管理，加強自身建設，增強執(zhí)行力和公信力；進一步強化依法行政，執(zhí)政為民的信念，提高為民辦事，為民服務的能力和水平。

（二）目標任務。一是作風和面貌有明顯好轉； 二是為民辦 1

事，為民服務的質量和效率有明顯提高；三是內(nèi)部管理和自身建設得到進一步規(guī)范和增強；四是依法行政，誠信管理的能力和水平有較大提高；五是人民群眾的滿意度有較大提升。

二、實施“三項制度”的范圍：全局在職在編人員

三、實施“三項制度”的工作步驟和要求

（一）制定方案，全面啟動。根據(jù)廣播電視的職能職責，研究制定實施“三項制度”的具體方案。

（二）加強學習，積極培訓。利用每周一的學習日集中組織職工學習“三項制度”的內(nèi)容和實施要求，職工學習知曉率必須達到100%。讓全局職工熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”人人自覺執(zhí)行“三項制度”。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮電臺、電視臺的作用大力宣傳全縣推行“三項制度”的先進典型；把本單位重要職能職責、服務承諾事項、辦事的法規(guī)政策依據(jù)和辦事條件、程序、權限、時限等規(guī)定向社會公告。

（四）及時總結，不斷完善。推行“三項制度”是一項長期的工作任務，在實施過程中及時總結經(jīng)驗和做法，研究解決存在的問題，不斷完善豐富和發(fā)展“三項制度”，不斷提高“三項制度”的科學性，增強生命力。

四、切實加強對實施“三項制度”工作的領導及時成立領導小組

實施“三項制度”是一項具體而復雜的系統(tǒng)工程，為切實做好對實施工作的組織領導，成立工作領導小組。

組長：陳潔局長

副組長：朱建學副局長

李瓊蘭副局長

張玉芳紀檢組長

成員：李清辦公室主任

朱學軍新聞中心主任

張克彪播出部主任

高惠芬廣播部主任

曹文昆事業(yè)部主任

五、實施“三項制度”的檢查與考評

（一）實行年度檢查考評機制。實行“一年評議，一年一考核”。

（二）檢查考評的方式。隨同年終考核一同進行，考評結果分為不合格、合格、優(yōu)秀三個等次。

（三）獎勵和處罰措施。對考評為優(yōu)秀的個人給予表彰獎勵； 對考評為不合格的個人年度考核為不稱職，年度內(nèi)不得參加任何評優(yōu)獎勵活動。

武定縣廣播電視事業(yè)局

2008年7月20日

第二篇：服務承諾制首問責任制限時辦結制實施細則

楚雄州永仁縣煙草專賣局

服務承諾制首問責任制限時辦結制實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強永仁縣煙草專賣局機關效能建設，改進機關工作作風，進一步提高服務質量和辦事效率，形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理運行機制，樹立“規(guī)范、公開、高效、廉潔”的機關形象，根據(jù)《云南省人民政府關于在全省行政機關推行服務承諾制 首問責任制 限時辦結制的決定》和《楚雄彝族自治州行政機關服務承諾制首問責任制限時辦結制實施意見》，結合本局實際，制定本實施細則。

第二章 服務承諾制

第二條 永仁縣煙草專賣局根據(jù)工作職能要求，以形成各種配套制度的方式，對行政服務內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔違諾責任。

第三條 永仁縣煙草專賣局根據(jù)工作職能和相關要求，對法制監(jiān)督工作、行政復議案件的辦理、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法證件管理等工作，提出服務程序和時限承諾，并向社會公示。

第四條 永仁縣煙草專賣局服務承諾的事項主要通過以下渠道進行公示：

（一）采取印發(fā)通知、公告、承諾書等形式向社會公示；（二）通過印發(fā)服務承諾辦事指南及辦事導示圖等形式向社會公示。

第五條 永仁縣煙草專賣局工作人員接待來訪人員，應使用文明用語，力戒服務忌語，做到舉止文明、服務到位，達到“四個好 ”（即門好進、臉好看、話好聽、事好辦）的服務目標。

第六條

永仁縣煙草專賣局工作人員在工作中應當履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓按規(guī)定應辦理的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

第三章 首問責任制

第七條 永仁縣煙草專賣局首問責任制是指服務對象 2 通過電話或到永仁縣煙草專賣局咨詢、辦理事項時，首位接待或受理的工作人員應認真解答、負責辦理或引導到相關科室的制度。

第八條 首問責任制適用于永仁縣煙草專賣局全體工作人員。永仁縣煙草專賣局機關工作人員實行掛牌上崗，接受社會監(jiān)督。

第九條 服務對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問接待人職責范圍內(nèi)的，應認真負責回答；屬于本科室其他人員或其他科室職責范圍的，應主動幫助聯(lián)系承辦科室或人員，并將有關電話告知來電人，盡可能為來電人提供幫助。

第十條 首位業(yè)務受理人即為首問責任人。首問責任人應遵循熱情主動、文明辦事、服務規(guī)范、及時高效的原則提供咨詢或服務，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人員或拖延辦理時間。

第十一條 咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，能辦理的應及時辦理；不能當即辦理的，應說明相關情況；需要提供相關材料的，應當一次性告知。

第十二條 首問責任人答復來信、來訪群眾提出的問題時，應堅持實事求是，做到答復準確、清楚，且符合有關法律、法規(guī)規(guī)定。對于不清楚或掌握不準的問題，應及時請示領導或咨詢相關科室后給予準確答復。對于確實無法答復的問題，要向咨詢辦事人耐心地做好說明工作。

第十三條 首問責任人對咨詢辦事人所陳述的重要事 項，應認真做好記錄，了解咨詢辦事人的基本情況（單位、姓名、住址、電話號碼）和要求，以備查詢。

第十四條 咨詢或辦理事項屬于本局局機關相關科室職責的，首問接待人要負責引導到相關科室的承辦人員。若經(jīng)辦人不在，該科室其他人員應主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人。

第十五條 咨詢或辦理事項不屬于永仁縣煙草專賣局職能范圍內(nèi)的，首問接待人或首問責任人應當耐心解釋，并盡可能給予指導和幫助。

第四章 限時辦結制

第十六條 限時辦結制是指本局及其工作人員按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

第十七條 限時辦結制遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，各科室須認真對待和辦理各種限時辦結的事項。

第十八條 限時辦結范圍包括：規(guī)范性文件制定、來信來訪、行政處罰案件、行政復議案件、投訴案件、領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

第十九條 辦理時限：法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應當嚴格按照規(guī)定的時限辦理；沒有明確辦理時限規(guī)定的，辦理時限另行規(guī)定公布。

第二十條 對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應及時對當事人申報的材料和有關手續(xù)進行審核，在規(guī)定的時間內(nèi)答復當事人是否受理。如果材料不齊備，應當一次性告知所需材料。

第二十一條 對能夠縮短時間、當場辦理的事項，在當事人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，應即時予以辦理。因特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結的，應及時向服務對象說明原因，并約定辦理時限。

第二十二條 各科室工作人員應嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位。業(yè)務工作要能夠相互補位，確保各項工作運轉正常。因特殊情況臨時離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式告知。

第五章 附 則

第二十三條 “三項制度”的執(zhí)行情況列入各科人員工作考核。對于執(zhí)行效果顯著的給予表彰；對于執(zhí)行不力、違反“三項制度”的給予批評，限期改正。對違反“三項制度”，造成嚴重后果或不良影響的依據(jù)行政問責制和《行政機關公務員處分條例》進行處理。

第二十四條 本辦法自2008年3月20日起施行。

第三篇：學院服務承諾制、首問責任制、限時辦結制

學院服務承諾制、首問責任制、限時辦結制

為改善服務態(tài)度，提高服務質量，加強自身建設，提高工作效率，增強學院辦學興院的能力，根據(jù)學院實際，特制定并推行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制。

一、服務承諾制

（一）服務承諾制是指學院全院廣大教職工根據(jù)工作職責要求，對服務管理、教育教學工作的內(nèi)容、服務的要求、辦理時限等相關具體事項，通過校園網(wǎng)向社會和學校做出公開承諾，接受師生、學校監(jiān)督，承擔違諾責任的制度。

（二）學院辦公室全體人員應該履行八項工作承諾：不讓來辦事的師生及人員在我這里受冷落；不讓工作的事務在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的紀律在我這里違反；不讓影響團結的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓學校學院的形象因我受到影響；不讓師生的利益因我受到侵害。

二、首問責任制

（一）首問責任制是指師生及有關人員到學院各辦公室咨詢或辦理相關事項時，首位接待或受理的人員要認真解答、負責辦理或負責反饋的制度。首位接待受理人即為首問責任人。

（二）咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，應熱情主動、及時高效的予以辦理，不能辦理的需說明相關情況。

（三）咨詢或辦理事項屬于本院相關人員辦理的，首問責任人應及時引薦到經(jīng)辦人，經(jīng)辦人不在，首問接待人應主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人。

（四）咨詢或辦理事項不屬于學院職責范圍內(nèi)，首問接待人應當耐心解釋，并盡己所能給予指導和幫助。

三、限時辦結制

（一）限時辦結制是指學院及有關人員按照規(guī)定的時間、程序和要求處理學校及學院事項的制度。

（二）限時辦結制遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，每位人員需認真對待和辦理各種限時辦結的學校及學院事項。

（三）執(zhí)行學校各項重大決策，應當及時部署和落實。不需要制定具體政策的，應當盡快完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應當在15 個工作日內(nèi)制定工作計劃并向學校及有關職能部門報告。

（四）學校及學院安排的各項工作要按時間及要求及時辦理，不得推諉、拖延、扯皮。

（五）全院教職工要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位，相互支持、團結互助，能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責，一崗多能，確保各項工作運轉正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

學院黨政領導及全體教職工要認真貫徹落實好本規(guī)章制度，學院要將“三項制度”的執(zhí)行情況列入工作考核。對于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎勵；對于執(zhí)行不力、甚至違反“三項制度”的要給予院內(nèi)通報批評，限期改正。對違反“三項制度”，造成不良影響的要依據(jù)校院相關規(guī)定和制度進行相關處理。

“三項制度”于2012年9月1日起實施。

第四篇：政問責制服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施方案

臨滄市農(nóng)業(yè)局關于實行行政問責制服務承諾

制首問責任制限時辦結制的實施方案

為扎實推進行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制（以下簡稱“四項制度”）在臨滄市農(nóng)業(yè)局機關及各局屬單位的有效實施，根據(jù)《臨滄市人民政府關于在全市行政機關實行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施意見》（臨政發(fā)?2008?50號）和《臨滄市人民政府貫徹執(zhí)行云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法的實施意見》（臨政發(fā)?2008?51號）精神及要求，結合農(nóng)業(yè)部門工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的實行，進一步強化行政責任，規(guī)范行政行為，改善服務態(tài)度，加強自身建設，提高工作效能，形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理運行機制，樹立“規(guī)范、公開、高效、廉潔”的機關形象，促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標

總體目標和要求是：機關的作風和形象有明顯好;為民服務的質量和效率有明顯提高;內(nèi)部管理的制度和獎懲機制進一步健全;依法行政、誠信服務的能力有較大提升;機關的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力有較大增強；人民群眾對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的滿意度有較大提升。

三、組織領導

為進一步推動行政問責辦法等“四項制度”的落實，確?！八捻椫贫取眻?zhí)行到位，貫徹到位，實施到位，市農(nóng)業(yè)局黨組決定成立市農(nóng)業(yè)局“四項制度”貫徹實施工作領導小組，負責部門“四項制度”貫徹實施工作。具體組成如下：

組長：王奎榮（黨組書記、局長）

副組長：薛靈華（黨組成員、副局長）

成 員：祝天照（黨組成員、副局長）

李治國（黨組成員、副局長）

莫志剛（黨組成員、畜牧局長）

黃鳳柱（辦公室主任）

楊國華（人事科科長）

胡錦華（科技教育與政策法規(guī)科科長）

張?zhí)熨F（計劃財務科科長）

何 林（熱區(qū)開發(fā)辦公室主任）

李興樓（農(nóng)機科科長）

楊世平（種植業(yè)科科長）

楊振宇（市場信息與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理科副科長）-2-

魯琳（畜牧科科長）

舒宏良（獸醫(yī)科科長）

王文榮（市甘蔗技術推廣站站長）

楊建榮（市農(nóng)技中心主任）

李彥屏（市畜牧中心主任）

楊佰智（市農(nóng)機中心主任）

施澤柱（市種子管理站站長）

趙文植（市農(nóng)經(jīng)站站長）

楊家全（市農(nóng)環(huán)站站長）

梁云安（市水產(chǎn)站站長兼漁政執(zhí)法支隊長）

王蘭芳（市農(nóng)業(yè)廣播電視學校高級講師）

領導小組辦公室下設在市農(nóng)業(yè)局辦公室，由黃鳳柱同志兼任辦公室主任，工作人員由楊國華、高繼武、陳慶澤、李汝軍等同志組成，具體負責“四項制度”貫徹落實日常工作。

四、方法和步驟

“四項制度”實施工作采取統(tǒng)一組織，突出重點，以點帶面，全面推進的方法和步驟，精心部署，有計劃，有組織的展開。

（一）學習宣傳階段（3月1日-3月31日）

將“四項制度”納入機關學習的主要內(nèi)容之一，制訂學習計劃，實行全員學習，做到人人熟悉“四項制度”，人人遵守“四項制度”，人人執(zhí)行“四項制度”。充分利用臨滄農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、臨滄農(nóng)業(yè)信息內(nèi)部交換網(wǎng)、政務信息公開專欄等，把機關的職能職責、服務承諾事項向社會公告，讓社會各界和廣大群眾通曉本機關辦事的政策、條件、程序、權限和時限，以便對本機關實施監(jiān)督，促進行政機關依法行政，轉變作風。

（二）制定方案和實施細則階段（4月1日-4月30日）成立領導機構，明確工作任務，召開領導小組會議，學習貫徹省市有關文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，制定臨滄市農(nóng)業(yè)局貫徹落實“四項制度”的實施方案和實施細則。

（三）服務承諾階段（5月1日-6月30日）

一是按照“四項制度”的要求，修改完善本機關工作制度，對辦事指南、必備手續(xù)、辦結時限、服務事項進行修改完善。二是制定本機關服務公示牌，明確各科室工作人員崗位職責。三是做好公開公示工作。

（四）專項督查階段（7月1日-10月30日）

將圍繞市委、市政府交辦的重大事項和群眾關心的熱點、難點問題，制定專項督察計劃，及時發(fā)現(xiàn)實施工作中存在的問題，推廣成功經(jīng)驗和做法，推動實施工作走向規(guī)范化、科學化。

（五）績效評估階段（11月1日-12月30日）

對實施“四項制度”情況進行回頭看，總結存在的問題，完善規(guī)章制度及操作流程，總結經(jīng)驗，形成長效機制。

五、工作要求

（一）認真研究，全面部署。要在認真調(diào)查研究的基礎上，-4-

充分結合部門的職能、崗位職責等情況，制定具體實施細則，并從實施“四項制度”應達到的目標、對社會和群眾承諾的事項及內(nèi)容、首問責任制的具體設計和安排、業(yè)務限時辦結的規(guī)定、實施“四項制度”措施保障等方面進行安排部署。

（二）加強學習，提高貫徹執(zhí)行“四項制度”的自覺性。省政府頒布實施“四項制度”以來，局機關通過組織干部職工學習、中心組學習等形式進行了學習教育。市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要繼續(xù)組織全體人員加強對“四項制度”的學習，深刻領會實施“四項制度”的精神實質，熟悉掌握“四項制度”的內(nèi)容，增強遵守執(zhí)行“四項制度”的自覺性。通過加強學習和培訓，使全體干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員人人熟知“四項制度”，人人遵守“四項制度”，人人自覺執(zhí)行“四項制度”。

（三）把握工作重點，扎實推進“四項制度”實施?！八捻椫贫取弊鳛橐粋€有機統(tǒng)一的整體，既相互聯(lián)系，又互有區(qū)別，解決問題的側重點不同?！靶姓栘熮k法”解決的是缺位、錯位、越位和責權脫節(jié)、推諉扯皮、效率低下等突出問題，要切實增強責任意識，提高工作效率，完善監(jiān)督檢查制度，增強監(jiān)督效力，強化責任追究?！胺粘兄Z制”解決的是部門誠信問題，要按照服務承諾制的規(guī)定和要求，在對職責范圍內(nèi)的業(yè)務工作進行梳理的基礎上，結合政務公開工作要求，實事求是地向社會和群眾作出服務和辦理的承諾?！笆讍栘熑沃啤苯鉀Q的是辦事責任問題，適用于行政機關除工勤人員以外的工作人員。要科學

分解法定職能，有效理順職責關系，確保部門職責清晰，崗位責任明確，做到職責細化、責任到人；結合工作實際，實施好掛牌上崗、首問登記和業(yè)務工作AB角制度。“限時辦結制”解決的是工作效率問題，在清理職責、明確任務的基礎上，對具體業(yè)務工作作出限時辦結的要求和承諾。能及時辦結的，必須及時辦結；不能及時辦結的，必須向服務對象說明原因；不符合法律政策規(guī)定的請求事項，必須予以說明，并在規(guī)定時限內(nèi)作出明確答復。

（四）建立長效機制，積極推進“四項制度”落實。各科室、各單位要把落實“四項制度”與推進本科室、本單位改進作風，提高效率，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境緊密結合起來，建立健全長效機制，保障“四項制度”工作的有效落實。市農(nóng)業(yè)局“四項制度”貫徹實施工作領導小組將適時開展督促檢查，并把工作取得的成效納入工作考核，作為評選表彰優(yōu)秀、先進的重要依據(jù)。機關各科室、局屬各單位，要牢固樹立依規(guī)依紀辦事的觀念，扎實推進“四項制度”的貫徹落實，自覺遵守“四項制度”，自覺執(zhí)行“四項制度”。

第五篇：文屏鎮(zhèn)服務承諾制、首問責任制、限時辦結制

文屏鎮(zhèn)服務承諾制、首問責任制、限時辦結制

“三項制度”實施方案

為扎實推進服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等“三項制度”的落實，進一步加強行政機關作風建設，改善服務態(tài)度，增強行政效能，不斷提高政府執(zhí)行能力和公信力，促進全縣各項工作的持續(xù)、穩(wěn)步、高效開展。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的實施，進一步轉變機關工作作風，改進機關服務質量，規(guī)范機關行政行為，提高機關工作效率；進一步強化機關內(nèi)部管理，加強政府自身建設，增強政府的執(zhí)行力和公信力；進一步強化公務員依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高公務員為民辦事、為民服務的能力和水平，推動法制政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設，全力推進密祉經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

二、實施“三項制度”的目標

通過“三項制度”的實施要達到如下預期目標：

（一）機關的作風和形象有明顯好轉；

（二）為民服務的質量和效率有明顯提高；

（三）內(nèi)部管理的制度和機制有明顯改進；

（四）依法行政、誠信服務的能力有較大提升；

（五）機關的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強；

（六）人民群眾對政府的滿意度有較大提升。

三、鎮(zhèn)黨委、政府職責

（一）鎮(zhèn)黨委主要職責

1、全面貫徹黨的路線、方針、政策、認真執(zhí)行上級黨組織及本鎮(zhèn)黨員代表大會的決議；

2、研究決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大問題；

3、領導本鎮(zhèn)政權機關和群眾團體的工作，支持和保證這些機關和組織依照國家法律、法規(guī)和各自章程充分行使職權；

4、負責鎮(zhèn)紀檢工作，加強鎮(zhèn)黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設；

5、按照干部管理權限，負責對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，協(xié)助管理上級有關部門駐鎮(zhèn)黨委的干部；

6、領導本鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作；

7、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

（二）鎮(zhèn)人民政府主要職責

1、執(zhí)行好本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令；

2、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；

3、保護人民的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

4、保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應有的自主權；

5、保障少數(shù) 民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣；

6、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；

7、辦理上級人民政府交辦的其它事項。

四、對社會和群眾具體承諾的事項及內(nèi)容

（一）服務承諾制是指行政機關根據(jù)工作職能要求，對行政服務的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關事項，通過媒體向社會和公眾做出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔違諾責任的制度。

（二）本單位建立服務承諾制遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務水平、效率和公眾滿意程度為目標，把各項行政管理和服務工臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。

（三）各項行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），按照行政審批事項的有關規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務標準。其它的服務項目根據(jù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時限，提出服務程序和時限承諾。

（四）在制定明確的服務標準的基礎上，將各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）及備案事項，采取多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結果，提高工作的透明度。

（五）對前來辦事的干部群眾，文明熱情接待，細致周到服務，群眾來信、來訪、來電由專人負責接待，件件有落實。該辦和能辦的事及時辦，對不能辦的事耐心做好解釋。行政機關工作人員接待辦事和來訪，應做到舉止文明、服務到位。

（六）本機關履行八項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作機密在我這里泄露；不讓影響團結的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

五、首問責任制的具體計劃和安排

（一）首問責任制是指服務對象到行政機關咨詢或辦理相關事項時，首位接待或受理的工作人員認真解答、負責辦理或引薦到相關部門的制度。首位業(yè)務受理人即為首問責任人。

（二）首問責任制遵循熱情主動、文明辦事、服務規(guī)范、及時高效的原則。首問責任人要本著熱情、細致、認真的態(tài)度，耐心聽取來電、來訪者的陳述，不推諉、不拒絕。

（三）本單位工作人員實行掛片上崗，方便群眾聯(lián)系、聯(lián)絡和監(jiān)督工作。

（四）咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的，能辦理的應現(xiàn)場辦理；不能辦理的，要說明相關情況；需要提供相關材料的，應當一次性告知。

（五）咨詢或辦理事項屬于單位相關辦公室，首問接待人應及時引薦到相關辦公室辦理；若經(jīng)辦人不在，首問接待人應主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交經(jīng)辦人。

（六）咨詢或辦理事項不屬于本單位職能范圍內(nèi)的，首問接待 人應當耐心解釋，并盡己所能給予指導和幫助。

（七）服務對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的，應認真負責回答；屬于本單位其他辦公室的，應將有關的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

（八）凡因失職被舉報投訴，一經(jīng)查實，給予相應的處理。后果嚴重，造成惡劣影響者，按有關規(guī)定追究責任。

六、具體工作業(yè)務限時辦結的規(guī)定

（一）限時辦結制是指行政機關按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

（二）限時辦結制遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，認真對待和辦理各種限時辦結的行政事項。

（三）限時辦結范圍包含：各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；社會保障、社會救濟、生產(chǎn)安全、救災賑濟、來信來訪、領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

（四）對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應當嚴格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，鎮(zhèn)政府分類確定辦理時限，向上級機關報備，并向社會公告。能夠縮短時間、當場辦理的，應當及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結的，要及時向服務對象說明原因。

（五）執(zhí)行上級各項重大決策，應當及時部署和落實。不需要制定具體政策的，應當在15個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應當在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關報告。對請示性事項要及時研究處理，做出明確答復，時間不得超過15個工作日。答復時限以收件日作為計算工作日的起始時間。

（六）緊急、突發(fā)事件的處理要本著“急事急辦”的原則，在第一時間內(nèi)報告主管領導，并盡快辦結相關事項。

七、實施“三項制度”的具體部署和保障措施

（一）學習宣傳階段（5月20日至6月1日）。1.組織全體公務員進行學習，采取集中學習與自學相結合方式，通過撰寫學習心得體會、理論文章等形式，加強學習效果，充分領會“三項制度”的精神實質。2.結合實際，準確把握“三項制度”的本質和要求，認真研究制定具體實施方案。實施方案應包括：實施“三項制度”應達到的目標；對社會和群眾具體承諾的事項及內(nèi)容；首問責任制的具體設計和安排；具體工作業(yè)務限時辦結的規(guī)定；實施“三項制度”的具體部署和保障措施等。于4月5日前完成方案制定工作，并將成立的領導機構、工作機構、人員名單及其方案報縣政府“三項制度”領導組辦公室和縣人民政府辦公室。

（二）服務承諾階段（6月2日至6月30日）。遵循行政效能更高、服務更優(yōu)、群眾更滿意的原則，對單位、部門的職能進行科學分解，把職能細化到每一個站所、每一個職位職工，對每個崗位的職責要按照“三項制度”的要求，予以明確，建立權責統(tǒng)一 的工作機制，執(zhí)行與監(jiān)督并舉的責任追究體系，把各自的責任以信息公開的方式予以明確。建立宣傳欄，對本鎮(zhèn)的服務項目、服務標準、辦事條件、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)和標準、辦理結果等承諾事項進行公告，并公開服務承諾電話，確保上班時間內(nèi)有人接聽。

（三）專項督查落實階段（7月至9月）。這一階段的工作重點是根據(jù)“三項制度”的實施進展情況，采取實地督查、書面督查和明察暗訪等方式，分別對行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的具體推進情況，進行專項的督促檢查、自查。

（四）績效評估階段（2008年底前）。由鎮(zhèn)紀委具體負責，對各站所、崗位等貫徹實施“三項制度”的情況進行考核和評估?？荚u結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎勵，對執(zhí)行不力、甚至違反“三項制度”有關規(guī)定，服務對象不滿意，綜合考評不合格的單位，將給予通報批評，限期整改。對違反“三項制度”，造成不良影響的，將按照推行“三項制度”的有關規(guī)定進行責任追究。通過績效評估和強化措施，建立貫徹實施“三項制度”的長效機制。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。鎮(zhèn)屬各有關單位以及鎮(zhèn)機關工作人員要充分認識落實“三項制度”的重要性、必要性和緊迫性，確實把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的要求上來，把落實“三項制度”作為當前和今后一段時期的一項重要工作來抓，結合各單位實際，制定切實可行 7 的方案，帶頭抓好學習落實。

（二）加強領導，精心組織。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，人大主席、鎮(zhèn)長、紀委書記為副組長，班子成員、站所和村（社區(qū)）負責人為成員的領導小組，并下設領導小組辦公室在綜合辦，負責落實“三項制度”的各項日常工作。

（三）強化宣傳，狠抓落實。自覺接受群眾監(jiān)督，及時總結、宣傳我鎮(zhèn)落實“三項制度”與全鎮(zhèn)解放思想大討論活動結合起來，與學習實踐科學發(fā)展觀結合起來，使“三項制度”的貫徹真正落到實處。