第一篇：辦理使用偽造變?cè)旌团灿脵C(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件工作規(guī)范

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來(lái)源：市交警支隊(duì) 日期：2013-03-18 閱讀:475

第一章總則

第一條 為規(guī)范使用偽造變?cè)旌团灿脵C(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件的辦理工作，切實(shí)保障公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法履行職責(zé)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱偽造變?cè)旌团灿脵C(jī)動(dòng)車號(hào)牌（以下簡(jiǎn)稱“套牌”）行為，是指機(jī)動(dòng)車所有人、管理人、駕駛?cè)耸褂脗卧臁⒆冊(cè)斓钠渌麢C(jī)動(dòng)車號(hào)牌或者使用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為。

第三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理套牌案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公開、便民、高效的原則。

第四條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)做好本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)辦理套牌案件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。設(shè)區(qū)市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)套牌案件的辦理、群眾咨詢等工作。

第二章 受 案

第五條報(bào)案人因車輛被套牌向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)案的，機(jī)動(dòng)車登記地、違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)接受，不得以任何理由拒絕或者推諉。違法行為發(fā)生地涉及兩個(gè)以上地市的，由最先接到報(bào)案的公安機(jī)關(guān)交通管理部門受理。

第六條報(bào)案人因車輛被套牌向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明、憑證：

（一）報(bào)案人的身份證明。報(bào)案人不是機(jī)動(dòng)車所有人的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明和書面委托說(shuō)明；

（二）被套牌機(jī)動(dòng)車的行駛證；

（三）載明機(jī)動(dòng)車號(hào)牌被套用基本情況的書面報(bào)案材料，包括套牌車輛的違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、違法行為等；

（四）被套牌車輛前部和后部的外觀照片。

第七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過(guò)電子郵件、來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)等途徑接到機(jī)動(dòng)車所有人、管理人、駕駛?cè)朔从耻囕v可能被套牌的，應(yīng)當(dāng)告知其持本規(guī)范第六條規(guī)定的證明、憑證，向機(jī)動(dòng)車登記地或者違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)案。

第八條接到報(bào)案的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并對(duì)報(bào)案人提供的證明材料進(jìn)行審查、核實(shí)。

機(jī)動(dòng)車登記地、違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)利用城際、公路、城市車輛智能監(jiān)控記錄系統(tǒng)、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備以及公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)交通違法業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“交通違法業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)”）等查詢車輛行駛軌跡、交通違法記錄、車輛外觀特征等信息，核實(shí)車輛的違法行為發(fā)生地。

第九條 接受報(bào)案的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》受理案件，根據(jù)報(bào)案人提供的情況，記錄套牌違法車輛和被套牌車輛的號(hào)牌種類、號(hào)牌號(hào)碼、廠牌型號(hào)、顏色、行駛區(qū)域以及被套牌車輛所有人、駕駛?cè)说刃畔?，制作《套用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件受案登記表》（附件1）并向報(bào)案人出具《套用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件受案回執(zhí)單》或者《涉嫌套用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件受案回執(zhí)單》（附件2）。

第十條 對(duì)無(wú)證據(jù)證明車輛被套牌的，接到報(bào)案的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人進(jìn)行詢問(wèn)，并制作筆錄。詢問(wèn)筆錄重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

（一）報(bào)案人的基本情況；

（二）報(bào)案人舉報(bào)的違法事實(shí)、發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的途徑、違法行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及違法行為人等內(nèi)容；

（三）與案件有關(guān)的其他線索。

第十一條 下列資料由受理案件公安機(jī)關(guān)交通管理部門存入檔案：

（一）《套用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件受案登記表》；

（二）報(bào)案人的身份證明復(fù)印件。報(bào)案人不是機(jī)動(dòng)車所有人的，同時(shí)收存機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明復(fù)印件和書面委托說(shuō)明；

（三）被套牌車輛的行駛證復(fù)印件；

（四）載明車輛號(hào)牌被套用基本情況的報(bào)案材料以及能夠證明車輛號(hào)牌被套用的證明材料；

（五）沒(méi)有證據(jù)證明車輛被套牌的，收存對(duì)報(bào)案人的詢問(wèn)筆錄；

（六）被套牌車輛前部和后部的外觀照片、套牌違法車輛的照片；

（七）使用套牌期間的交通違法信息，包括違法代碼、違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、違法行為等；

（八）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十二條具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予受理報(bào)案人的舉報(bào)：

（一）報(bào)案人舉報(bào)的情況不屬實(shí)的；

（二）不能提供本規(guī)范第六條規(guī)定的證明、憑證的；

（三）經(jīng)查詢公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)套牌管理系統(tǒng)（下稱“套牌管理系統(tǒng)”），發(fā)現(xiàn)其他公安機(jī)關(guān)交通管理部門已受理的。

接到報(bào)案的公安機(jī)關(guān)交通管理部門決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)案人說(shuō)明不予受理的理由。

第三章 查 緝

第十三條受理案件公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自案件受理時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)，將采集的有關(guān)信息、證明材料錄入套牌管理系統(tǒng)，制作《涉嫌套牌機(jī)動(dòng)車協(xié)查通知書》（附件3）并轉(zhuǎn)遞給協(xié)查地（包括違法行為發(fā)生地和機(jī)動(dòng)車登記地）公安機(jī)關(guān)交通管理部門。協(xié)查地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到通知后兩個(gè)工作日內(nèi)組織開展查緝布控、調(diào)查取證并將相關(guān)信息錄入套牌管理系統(tǒng)。

違法行為發(fā)生地涉及兩個(gè)以上地市，其中一個(gè)違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門已受理案件的，機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)查通知之日起兩個(gè)工作日內(nèi)通知其他違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并對(duì)套牌違法車輛進(jìn)行查緝布控。

第十四條套牌車輛違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)成立執(zhí)法小分隊(duì)、查緝小組等專業(yè)化隊(duì)伍，針對(duì)套牌違法行為的發(fā)生地域、套牌違法車輛的行駛軌跡等規(guī)律特點(diǎn)，組織開展查緝。會(huì)同治安、刑偵部門，對(duì)容易出現(xiàn)套牌違法車輛的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路進(jìn)行不定期集中清查。

第十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省際和省內(nèi)轉(zhuǎn)遞交通違法信息的錄入審核工作，對(duì)違法車輛的車輛品牌、顏色等特征與注冊(cè)登記信息不符的，應(yīng)當(dāng)將套牌信息及相應(yīng)的違法信息錄入套牌管理系統(tǒng)，不得錄入交通違法業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。

第十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期排查交通違法業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，梳理匯總近年來(lái)積壓的未處理交通違法數(shù)量多等記錄異常的車輛信息，錄入套牌管理系統(tǒng)，列為套牌嫌疑車輛納入路面查緝布控范圍。

第十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)，充分利用城際、公路、城市車輛智能監(jiān)控記錄系統(tǒng)、車載查詢終端系統(tǒng)和移動(dòng)執(zhí)法警務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與套牌管理系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)報(bào)警，確保執(zhí)勤民警能夠及時(shí)查處套牌違法車輛。

第十八條對(duì)通過(guò)交通違法證據(jù)圖片比對(duì)發(fā)現(xiàn)套牌違法車輛與被套牌車輛特征明顯不符，或者報(bào)案人能夠提供證據(jù)證明車輛號(hào)牌被套用，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)使用規(guī)定》要求，在核實(shí)證據(jù)材料之日起兩個(gè)工作日內(nèi)撤銷使用套牌期間發(fā)生的交通違法信息，并將相應(yīng)的交通違法信息錄入套牌管理系統(tǒng)。使用套牌期間發(fā)生的交通違法信息屬于省際轉(zhuǎn)遞信息的，由機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以撤銷；屬于省內(nèi)轉(zhuǎn)遞信息的，由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以撤銷。

第十九條具備本規(guī)范第十八條情形，經(jīng)調(diào)查確實(shí)機(jī)動(dòng)車被套牌的，報(bào)案人可以持受理案件公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《套用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件受案回執(zhí)單》，向機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)換發(fā)機(jī)動(dòng)車牌證。

機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)套牌管理系統(tǒng)對(duì)報(bào)案人的申請(qǐng)進(jìn)

行核查。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》及其工作規(guī)范要求，為被套牌車輛換發(fā)機(jī)動(dòng)車牌證。

第二十條 對(duì)無(wú)法證明車輛被套牌的，報(bào)案人可以持受理案件公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《涉嫌套用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件受案回執(zhí)單》，向機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)換發(fā)機(jī)動(dòng)車牌證。自換發(fā)機(jī)動(dòng)車牌證六個(gè)月內(nèi)，仍未查獲涉嫌套牌違法車輛的，機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原機(jī)動(dòng)車牌證。但是，換發(fā)期間能夠證明車輛被套牌的除外。

第四章結(jié)案

第二十一條套牌違法車輛被查獲的，由查獲地公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰，并在結(jié)案后的二十四小時(shí)內(nèi)將查獲時(shí)間、處理結(jié)果、辦案人員及聯(lián)系方式等錄入套牌管理系統(tǒng)，并制作《查獲套牌違法機(jī)動(dòng)車通知書》（見(jiàn)附件4）轉(zhuǎn)遞至受理案件公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行結(jié)案。

第二十二條 有下列情形之一的，經(jīng)受理案件公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)終止案件調(diào)查：

（一）報(bào)案人提出終止調(diào)查申請(qǐng)的；

（二）報(bào)案人報(bào)假案的；

（三）自報(bào)案之日起六個(gè)月內(nèi)未確認(rèn)有套牌違法事實(shí)的；

（四）其他需要終止調(diào)查的情形。

第二十三條 套牌違法車輛被查獲，或者套牌案件被終止調(diào)查的，受理案件公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二十四個(gè)小時(shí)內(nèi)將案件處理結(jié)果等信息錄入套牌管理系統(tǒng)，并轉(zhuǎn)遞給協(xié)查地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。自錄入系統(tǒng)兩個(gè)工作日內(nèi)，制作《案件查處結(jié)果通知書》（見(jiàn)附件5）或者《終止案件調(diào)查通知書》（見(jiàn)附件6）

并送達(dá)報(bào)案人。

第二十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門查獲套牌違法行為的，應(yīng)當(dāng)與套牌管理系統(tǒng)進(jìn)行核查。套牌管理系統(tǒng)無(wú)受案信息的，查獲地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后二十四小時(shí)內(nèi)將查獲時(shí)間、處理結(jié)果、辦案人員及聯(lián)系方式等錄入套牌管理系統(tǒng)，并轉(zhuǎn)遞至機(jī)動(dòng)車登記地、違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。機(jī)動(dòng)車登記地、違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范第十八條規(guī)定撤銷使用套牌期間產(chǎn)生的交通違法信息，并將相應(yīng)的交通違法信息錄入套牌管理系統(tǒng)。

第五章 其他規(guī)定

第二十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依托公安交通管理區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，建立完善辦理套牌案件的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作并公布本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）辦理套牌案件聯(lián)系表，明確各地市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理套牌案件的負(fù)責(zé)人員及聯(lián)系電話、傳真電話。

第二十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門查獲使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌或者使用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌違法行為，需要對(duì)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌進(jìn)行鑒別的，可以將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和《關(guān)于協(xié)助鑒別號(hào)牌號(hào)碼為XXXXXX的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌真?zhèn)吻闆r的函》（附件7）通過(guò)郵寄等方式送交機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到機(jī)動(dòng)車號(hào)牌之日起三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌進(jìn)行鑒別，并將《關(guān)于號(hào)牌號(hào)碼為XXXXXX機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的鑒別結(jié)果》（附件8）、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌通過(guò)郵寄等方式寄回提交鑒別的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第二十七條省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)套牌管理系統(tǒng)匯總各地辦理套牌案件情況，通報(bào)案件辦理情況和存在問(wèn)題，制定整改措施，加大督辦力度。第二十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將辦理套牌案件情況納入工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容。對(duì)組織開展機(jī)動(dòng)車套牌假牌違法行為查緝工作成效突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰，與評(píng)選創(chuàng)優(yōu)、年度考核掛鉤，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施。第二十九條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布套牌違法行為的舉報(bào)電話，并開辟網(wǎng)上舉報(bào)、短信舉報(bào)等渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)套牌違法行為、制作和販賣假牌假證窩點(diǎn)。

接到舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并通知機(jī)動(dòng)車所有人、管理人向機(jī)動(dòng)車登記地或者違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)案。

第三十條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用各種媒體和平臺(tái)，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和套牌違法行為的危害性，通過(guò)短信提示、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，進(jìn)一步加大交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通違法信息的告知和提示力度，提醒機(jī)動(dòng)車所有人，保護(hù)好自己的車輛及牌證信息，防止被冒用或盜用。變更通訊地址和聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)到車管所辦理變更。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條對(duì)查獲的使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌或者使用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《道路交通安全法》第九十六條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)使用套牌期間發(fā)生的交通違法信息，查獲地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，責(zé)令套牌違法行為人依法處理。

第三十二條報(bào)案人謊報(bào)套牌案件的或者提供虛假證明材料的，接受報(bào)案的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)治安管理部門處理。

第三十三條對(duì)拒絕和推諉報(bào)案人報(bào)案申請(qǐng)、不按照規(guī)定時(shí)限辦理案件、違規(guī)辦理牌證等違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《道路交通安全法》第一百一十五條關(guān)于不履行法定職責(zé)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分的規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。涉及濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)本地實(shí)際，制定辦理套牌案件實(shí)施辦法和操作規(guī)程。第三十五條本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：案件辦理工作規(guī)范1

案件辦理工作規(guī)范

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，提高行政處罰案件辦理的質(zhì)量和效率，使案件辦理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本所工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 實(shí)施衛(wèi)生行政處罰必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，遵循公正、公開的原則，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。必須全面、客觀、公正地調(diào)查，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》制作文書，語(yǔ)言要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、完整、科學(xué)，文理結(jié)構(gòu)要有邏輯性。

第三條 辦理行政處罰案件實(shí)行分級(jí)管理和合議、回避制度。

第四條 衛(wèi)生監(jiān)督員辦理行政處罰案件，必須兩人以上，著裝規(guī)范，舉止得體，語(yǔ)言文明，亮證執(zhí)法，廉潔自律、秉公辦事。衛(wèi)生監(jiān)督員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五條 對(duì)于下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：

（一）在日常衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

（二）衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的；

（三）社會(huì)舉報(bào)的；

（四）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門交辦或者有關(guān)部門移送的。受理的案件符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。

第六條 根據(jù)案件的來(lái)源、案情、社會(huì)危害、社會(huì)影響等，將案件分為一般案件、督辦案件和重大案件。

第七條 在日常衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)或衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的案件，社會(huì)危害、社會(huì)影響不大，歸為一般案件；社會(huì)舉報(bào)的案件，列入督辦案件。

督辦案件由稽查科負(fù)責(zé)對(duì)案件調(diào)查處理進(jìn)行監(jiān)督，承辦科室（以下稱部門）及時(shí)向稽查科通報(bào)案件進(jìn)展，并將案件調(diào)查處理結(jié)果報(bào)知稽查科。

第八條 下列案件，列為重大案件：

（一）擬處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）擬處以吊銷許可證；

（三）擬處以較大數(shù)額罰款（是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款）；

（四）影響較大的案件或涉外案件；

（五）需移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的重要案件；

（六）其他重大、疑難需要集體討論決定的案件。

第九條 所成立專案組調(diào)查處理重大案件，專案組由所領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理科室和承辦部門等人員組成，由分管所長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)查辦。

第十條 案件承辦部門和承辦人員應(yīng)不斷提高辦案能力和效率，立案后一般應(yīng)在25個(gè)工作日調(diào)查取證完畢。如遇到案情復(fù)雜、重大或其他特殊情況需延長(zhǎng)調(diào)查期限的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告分管所長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第十一條 對(duì)已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第十二條 案件經(jīng)調(diào)查終結(jié)，承辦人員應(yīng)根據(jù)案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等提出處理建議，由合議小組進(jìn)行合議。

第十三條 案件實(shí)行分級(jí)合議制度。對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的案件，建議罰沒(méi)款金額在5000元及以下的，由所合議小組進(jìn)行合議；罰沒(méi)款金額在5000元以上的，由所合議小組和衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行合議；第八條所列的重大行政處罰案件，報(bào)由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第十四條 作出行政處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述申辯權(quán)利。作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證、處以20000元以上等較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。聽證程序按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》、《江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則》有關(guān)內(nèi)容組織。

第十五條 案件實(shí)行分級(jí)審批制度。在作出行政處罰決定前，罰沒(méi)款金額5000元及以下的，由分管所長(zhǎng)審批；罰沒(méi)款金額5000元以上的案件，需報(bào)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條 案件承辦部門應(yīng)加強(qiáng)案件查處質(zhì)量的內(nèi)部管理，對(duì)案件的辦理程序、證據(jù)、適用法律及文書質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。

業(yè)務(wù)管理科室對(duì)部門承辦的行政處罰案件各環(huán)節(jié)行政處罰文書進(jìn)行審核，未經(jīng)審核通過(guò)不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

稽查科對(duì)案件辦理及文書質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

第十七條 作出適用聽證程序的行政處罰，案件承辦人須在行政處罰決定作出后的7日內(nèi)將《行政處罰決定書》報(bào)稽查科，由稽查科報(bào)市衛(wèi)生局相關(guān)法制科室備案。

第十八條 在作出行政處罰決定后，承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰執(zhí)行及相關(guān)違法行為的整改情況進(jìn)行跟蹤及回訪，督促被處罰單位執(zhí)行處罰并認(rèn)真實(shí)施整改。

第十九條 行政處罰結(jié)案后，及時(shí)做好處罰案卷的整理歸檔工作。

第二十條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守辦案紀(jì)律，對(duì)案件調(diào)查處理有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行保密。對(duì)辦案過(guò)程中存在違紀(jì)行為的承辦人員，依據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三篇：河北省衛(wèi)生行政執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范

河北省衛(wèi)生行政執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于全省各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)辦理的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案件。

第三條 衛(wèi)生行政執(zhí)法案件實(shí)行承辦人負(fù)責(zé)制。

第四條 辦理衛(wèi)生行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開和效率原則。

第五條 實(shí)行調(diào)查、審核、決定等執(zhí)法職能相分離制度，以程序規(guī)范保證權(quán)力行使的規(guī)范。

實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，處罰裁量應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為對(duì)人體健康損害程度、社會(huì)危害后果大小、對(duì)行政管理秩序破壞程度、違法行為是否及時(shí)糾正等情況。

第二章 職責(zé)分工

第六條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)集中行使衛(wèi)生監(jiān)督的具體執(zhí)法任務(wù)，在執(zhí)法辦案工作中負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)審核：

（一）實(shí)施或解除證據(jù)先行登記保存決定；

（二）實(shí)施或解除行政控制措施；

（三）實(shí)施涉案物品價(jià)值在五千元以下的查封或者扣押；

（四）采納或不采納當(dāng)事人陳述、申辯意見(jiàn)；

（五）適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰決定；

（六）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（七）完全履行處罰案件的結(jié)案；

（八）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

第七條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案工作中負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)審批：

（一）案件立案；

（二）延長(zhǎng)證據(jù)先行登記保存和行政控制措施需要期限；

（三）實(shí)施價(jià)值在五千元以上涉案物品的查封或者扣押；

（四）移送不屬于本機(jī)關(guān)管轄案件；

（五）適用普通程序作出的行政處罰決定；

（六）變更行政處罰決定內(nèi)容；

（七）中止或終止執(zhí)行處罰決定；

（八）變更申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容；

（九）向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件；

（十）依法需要衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)審批的其他事項(xiàng)。

前款事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)主管處（科）室提出意見(jiàn)，第五項(xiàng)至第九項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)。

第八條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)辦理衛(wèi)生行執(zhí)法案件的審批（核）權(quán)限與職責(zé)分工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第九條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵專門科室或人員，負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、案件以及檔案管理工作。

第三章 簡(jiǎn)易程序

第十條 違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，擬對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第十一條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員共同實(shí)施，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼、加蓋公章的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》。

《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》必須當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人。

第十二條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在7日內(nèi)到案件管理科室登記備案。

第四章 普通程序 第一節(jié) 立 案

第十三條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)相對(duì)人有違法行為，并符合下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案查處：

（一）有明確的違法行為人；

（二）基本違法事實(shí)存在；

（三）屬于衛(wèi)生行政處罰范圍；

（四）屬于本行政機(jī)關(guān)管轄；

（五）適用普通程序處罰。

第十四條 上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)查處、有關(guān)部門移送、社會(huì)舉報(bào)的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。符合本規(guī)范第十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立案查處。

第十五條 需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)制作《立案審批表》，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并指定2名以上具有行政執(zhí)法資格的人員負(fù)責(zé)案件辦理工作。未取得《行政執(zhí)法證》的人員，不得承辦衛(wèi)生行政處罰案件。

第十六條 不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《行政違法案件移送函》，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，連同案件相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第十七條 調(diào)查取證過(guò)程以及證據(jù)的形式應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第十八條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使下列職權(quán) ：

（一）責(zé)令停止違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況；

（三）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；

（五）查封、扣押專門用于從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；

（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大衛(wèi)生安全隱患的無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

查封物品或場(chǎng)所必須使用封條，查封場(chǎng)所或者責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公告應(yīng)當(dāng)加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)公章，并在當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張貼。

第十九條 調(diào)查取證一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起2個(gè)月內(nèi)完成。第二十條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員可以根據(jù)辦案需要直接收集相關(guān)證據(jù)材料，或者制作《調(diào)取證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)材料。

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員根據(jù)辦案需要實(shí)施抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《抽樣取證通知書》。第二十一條 《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和被檢查人簽名。被檢查人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，由見(jiàn)證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；筆錄中涂改之處，應(yīng)當(dāng)有被檢查人按押手印、蓋章或簽名。

第二十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，承辦人員應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后采取證據(jù)先行登記保存措施。

實(shí)施先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制作并送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書》。

第二十三條 證據(jù)先行登記保存，可以采用就地保存或者指定地點(diǎn)保存。

實(shí)行就地保存，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人對(duì)登記物品在規(guī)定期限內(nèi)予以保管，不得銷毀和轉(zhuǎn)移。

實(shí)行指定地點(diǎn)保存，應(yīng)當(dāng)告知實(shí)際承擔(dān)保存義務(wù)的單位，對(duì)登記物品在規(guī)定期限內(nèi)妥善保管，不得銷毀和轉(zhuǎn)移，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處臵。

第二十四條 證據(jù)先行登記保存后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集和固定證據(jù)。

（一）提取原物。根據(jù)登記造冊(cè)物品的不同，進(jìn)行選擇性抽樣或隨機(jī)性抽樣，出具《抽樣取證通知書》；

（二）拍照、錄相、繪畫或制作勘驗(yàn)筆錄。

第二十五條 對(duì)實(shí)施證據(jù)先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)分別作出以下處理：

（一）對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）對(duì)依法需要沒(méi)收的物品，應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押等措施，按照行政處罰程序予以沒(méi)收；

（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門的物品，及時(shí)移交有關(guān)部門處理；

（四）依法不需要沒(méi)收的物品，解除登記保存并退還當(dāng)事人； 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 證據(jù)保存期限屆滿，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)《先行登記保存證據(jù)物品處理通知書》。

（一）一般物品，予以解除封存；

（二）指定地點(diǎn)保存的，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人辦理交接手續(xù)；

（三）可能導(dǎo)致公共衛(wèi)生安全事故的物品，應(yīng)當(dāng)依法采取行政控制措施，制作并送達(dá)《衛(wèi)生行政控制決定書》；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定的物品，應(yīng)當(dāng)依法作出沒(méi)收、銷毀或者停止使用的處理決定。

第二十七條 調(diào)查收集書證應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）應(yīng)當(dāng)取得原件（包括原本、正本和副本），取得原件有困難的，可以取得原件的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；

（二）復(fù)印件、照片、節(jié)錄本應(yīng)當(dāng)與原件核對(duì)無(wú)誤，有當(dāng)事人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋章確認(rèn)；

（三）有關(guān)部門保管的原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件，應(yīng)當(dāng)注明出處，并由該部門核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章；

（四）報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料；

（五）法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對(duì)書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 調(diào)查取得的物證應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）應(yīng)當(dāng)取得原物。取得原物確有困難的，可以取得與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者能證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，可以提取其中一部分。第二十九條 調(diào)查取得的證人證言應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）有證人的簽名。不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明；

（三）注明出具日期；

（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。第三十條 調(diào)查取得的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）視聽資料的原始載體。取得原始載體確有困難的，可以是復(fù)制件；

（二）案卷中附有該資料內(nèi)容的文字記錄，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等，并由承辦人員簽名；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第三十一條 鑒定結(jié)論作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托 鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)當(dāng)有鑒定人簽名和鑒定部門蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。

第三十二條 詢問(wèn)被調(diào)查人、證人、受害人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》。

被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)是能證明案件事實(shí)的人員，包括當(dāng)事人或其授權(quán)的代理人。

第三節(jié) 行政強(qiáng)制措施

第三十三條 行政強(qiáng)制措施包括對(duì)場(chǎng)所或物品實(shí)施查封（封存）、扣押以及其他衛(wèi)生行政控制措施。

對(duì)物品查封（封存）、扣押應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄該物品的名稱、顏色、形狀、性狀、數(shù)量等內(nèi)容。

第三十四條 已經(jīng)造成或者有證據(jù)證明可能造成公眾健康危害時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取衛(wèi)生行政控制措施。

第三十五條 采取衛(wèi)生行政控制措施應(yīng)當(dāng)使用蓋有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)公章的封條，制作并送達(dá)《衛(wèi)生行政控制決定書》。

實(shí)施衛(wèi)生行政控制應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。緊急情況下須當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦書面批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十六條 行政控制期限一般為15日。因檢驗(yàn)、鑒定以及衛(wèi)生處理等特殊情況需要延長(zhǎng)控制期限的，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)15日。

延長(zhǎng)控制期限應(yīng)當(dāng)在《衛(wèi)生行政控制決定書》的原因中寫明首次《衛(wèi)生行政控制決定書》的文號(hào)及延長(zhǎng)控制的理由。

第三十七條 被控制物品或場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出解除行政控制或其他處理決定。

第三十八條 解除行政控制時(shí)應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)《衛(wèi)生行政控制處理決定書》，由執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)封存物品并辦理書面交接手續(xù)，必要時(shí)對(duì)解封過(guò)程進(jìn)行錄像或者拍照。

第四節(jié) 行政處罰決定

第三十九條 案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，并分別提出以下處理建議：

（一）確有應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)違法行為 事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，提出擬作出行政處罰的法律依據(jù)、具體處罰內(nèi)容；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰建議，并說(shuō)明理由；

（三）違法事實(shí)不能成立的，說(shuō)明理由，提出不予行政處罰建議；

（四）違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，建議移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；

（五）涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的，建議移送司法機(jī)關(guān)。

案件經(jīng)過(guò)合議、聽證或集體討論的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》。

第四十條 行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)遵循河北省人民政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，符合衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度具體規(guī)定。

同一違法主體存在多個(gè)違法行為的，分別裁量，合并處罰。第四十一條 符合下列條件之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉嫌犯罪：

（一）生產(chǎn)者、銷售者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額5萬(wàn)元以上的；

（二）不合格產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額達(dá)到15萬(wàn)元以上的；

（三）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的；

（四）拒絕按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的；

（五）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的；

（六）拒絕執(zhí)行疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照《傳染病防治法》提出的預(yù)防、控制措施引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的；

（七）非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品，符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理采供血液等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定情形之一的；

（八）非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重，符合《最高人民法院關(guān)于審理非 法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定情形之一的；

（九）未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）其他涉嫌犯罪的。

第四十二條 符合下列條件之一的案件，應(yīng)當(dāng)組織合議：

（一）吊銷衛(wèi)生許可證的；

（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（三）給予較大數(shù)額罰款和沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)等處罰的；

（四）涉嫌犯罪擬向公安機(jī)關(guān)移送的；

（五）免除處罰或者減輕處罰的。

第四十三條 符合下列條件之一的案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定：

（一）罰款或銷毀、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元以上的；

（二）致人死亡、傷殘或者導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；

（三）變更或撤銷已經(jīng)作出的行政處罰決定的；

（四）重大案件實(shí)施免除處罰或者減輕處罰的；

（五）社會(huì)影響較大的；

（六）本機(jī)關(guān)認(rèn)為需要集體討論的其他案件。

第四十四條 承辦人員應(yīng)當(dāng)于調(diào)查終結(jié)或經(jīng)合議、集體討論后作出行政處罰決定之前，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》或《行政處罰聽證告知書》，告知其享有陳述、申辯或者要求聽證權(quán)利。

第四十五條 當(dāng)事人提出陳述、申辯或者提出聽證要求的期限，為送達(dá)《行政處罰事先告知書》或者《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)，逾期視為放棄陳述、申辯或者聽證權(quán)利。

第四十六條 當(dāng)事人提出陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并由當(dāng)事人加蓋公章或簽名。不能提交書面材料的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述（申辯）筆錄》，并要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述或申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批。當(dāng)事人提出新的證據(jù)和理由時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新合議。

第四十七條 聽證案件適用《河北省衛(wèi)生行政處罰聽證程序》。第四十八條 當(dāng)事人放棄陳述、申辯或者聽證權(quán)利的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《案件處理內(nèi)部審批表（通用）》，提出處罰意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。

當(dāng)事人提出陳述、申辯的，承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《陳述和申辯意見(jiàn)書》的批示，制作《案件處理內(nèi)部審批表（通用）》，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。經(jīng)過(guò)聽證的案件，按照衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)作出處理。

第四十九條 違法行為涉嫌犯罪的，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《涉嫌犯罪案件移送書》報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向同級(jí)公安部門移送，并抄送同級(jí)人民檢察院。

第五十條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。

因檢驗(yàn)、鑒定、聽證、集體討論等特殊原因需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前10日內(nèi)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五章 文書送達(dá)

第五十一條 依法需要送達(dá)的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第五十二條 《行政處罰決定書》采用直接方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定作出后7日內(nèi)送達(dá)。

第五十三條 除含有簽收欄目的文書可直接簽收外，其他文書送達(dá)應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰文書送達(dá)回證》。

第五十四條 受送達(dá)人是自然人的，應(yīng)當(dāng)由其親自簽收，本人不在時(shí)，交與其同住的成年近親屬簽收；

受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或負(fù)責(zé)人簽收，也可由其授權(quán)的人簽收。

第五十五條 受送達(dá)人拒絕簽收?qǐng)?zhí)法文書的，可以采用留臵送達(dá)；直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)，并附相關(guān)資料予以證明。

（一）見(jiàn)證人簽字資料或者能反映當(dāng)事人確實(shí)收到送達(dá)的執(zhí)法文書照片、攝像或錄音等視聽資料。必要時(shí)可以邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)就留臵送達(dá)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證；

（二）郵政部門或特快專遞部門提供的當(dāng)事人已簽收的證明材料。

第五十六條 受送達(dá)人下落不明或者以其他方式無(wú)法送達(dá) 的，可以公告送達(dá)。

送達(dá)公告應(yīng)當(dāng)在受送達(dá)人所在地的設(shè)區(qū)市級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)紙刊發(fā)。

《送達(dá)公告》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被處罰人姓名或名稱；

（二）案由；

（三）送達(dá)的法律文書名稱和主要內(nèi)容；

（四）聲明自公告之日起60日即視為送達(dá)；

（五）告知送達(dá)后當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）公告發(fā)布的機(jī)關(guān)名稱、日期。

《送達(dá)公告》刊發(fā)后應(yīng)當(dāng)入卷存檔。

第六章 執(zhí)行

第五十七條 沒(méi)收違法物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作沒(méi)收物品清單并隨行政處罰決定書一同送達(dá)當(dāng)事人。

銷毀違法物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《違法物品銷毀記錄》。銷毀過(guò)程的相關(guān)資料（銷毀地點(diǎn)、銷毀方式、物品名稱、數(shù)量、顏色、性狀、形狀，執(zhí)行銷毀人員簽名、銷毀現(xiàn)場(chǎng)照片或視聽資料）應(yīng)當(dāng)入卷存檔。

第五十八條 給予當(dāng)事人吊銷許可證處罰的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》送達(dá)之日收繳許可證件或者督促當(dāng)事人繳回許可證件。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出吊銷許可證件處罰之日起10日內(nèi)辦理許可證件注銷手續(xù)。

對(duì)于法律設(shè)定許可前臵條件的案件，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出吊銷衛(wèi)生許可證處罰后，及時(shí)向同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)情況。

第五十九條 給予當(dāng)事人責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》送達(dá)之日責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期停產(chǎn)停業(yè)，并張貼《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通告》。

第六十條 依法需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)在履行期限屆滿之日起30日內(nèi)制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料送至有管轄權(quán)的人民法院。

第六十一條 適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予20元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第六十二條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，明確延長(zhǎng)繳納罰款期限和分期繳納罰款計(jì)劃，加蓋公章或簽字確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七章 結(jié)案和歸檔

第六十三條 依法作出不予行政處罰決定的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《結(jié)案報(bào)告》報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后結(jié)案。

第六十四條 依法作出行政處罰決定的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定履行后的3日內(nèi)制作《結(jié)案報(bào)告》，有罰款收據(jù)的黏貼與《結(jié)案報(bào)告》上，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

第六十五條 案件結(jié)案后，案卷檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)案卷材料逐一審核，按照《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)要求歸檔和保存

第八章 附則

第六十六條 本規(guī)范規(guī)定的“以上”不包括本數(shù)。

第六十七條 省衛(wèi)生廳以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

第六十八條 本規(guī)范自2011年3月1日起施行。

第四篇：聯(lián)合接訪大廳案件辦理工作規(guī)范

聯(lián)合接訪大廳來(lái)訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)范

（征求意見(jiàn)稿）

依據(jù)《信訪條例》和《XX市聯(lián)合接訪大廳來(lái)訪接待與調(diào)處工作細(xì)則》（XX領(lǐng)[2011]32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照“事事有人管、件件有處置”的要求，聯(lián)合接訪大廳對(duì)群眾來(lái)訪事項(xiàng)按以下方式處理：直復(fù)、轉(zhuǎn)送、交辦、協(xié)調(diào)處理、催辦、提請(qǐng)追究。

一、直復(fù)

屬于政策法規(guī)和具體業(yè)務(wù)咨詢或一般反映情況、建議、意見(jiàn)類信訪問(wèn)題，經(jīng)駐廳窗口答復(fù)后信訪人滿意的，駐廳窗口可作直復(fù)處理，將相關(guān)信息錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)。

辦理流程：接談登記——答復(fù)信訪人相關(guān)法規(guī)或政策——告知信訪人意見(jiàn)——錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)備注辦理意見(jiàn)——保存。

二、轉(zhuǎn)送

對(duì)需相關(guān)縣區(qū)或單位一般掌握、了解和處理的來(lái)訪事項(xiàng)，接談窗口可直接轉(zhuǎn)送相關(guān)縣區(qū)和單位辦理。

一般轉(zhuǎn)送分兩種方式：

1、系統(tǒng)轉(zhuǎn)送。由窗口接談人將來(lái)訪信息錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，備注相關(guān)情況，提出擬處理意見(jiàn)，出具信訪告知單，直接轉(zhuǎn)送至相關(guān)縣區(qū)或單位。

2、紙質(zhì)轉(zhuǎn)送。接談窗口在完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)送流程后，填寫《信訪事項(xiàng)處理通知單》和《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦通知單》，分別加蓋“市人民群眾來(lái)訪接待專用章”，《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦通知單》附上信訪人材料，密封后交綜合辦公室統(tǒng)一寄發(fā)。

辦理流程：接談登記—錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)—直接轉(zhuǎn)送相關(guān)部門—向信訪人出具《信訪事項(xiàng)處理通知單》—填寫《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦通知單》——交綜合辦統(tǒng)一寄發(fā)。

三、交辦

對(duì)于來(lái)市重要信訪事項(xiàng)，需要縣區(qū)和有關(guān)部門立案辦理的，由窗口接談人擬定處理意見(jiàn)，提出交辦建議，報(bào)經(jīng)大廳工作例會(huì)研究，同意后，由接談窗口通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)發(fā)函交辦，填寫紙質(zhì)《信訪事項(xiàng)交辦通知單》，寄發(fā)相關(guān)責(zé)任縣區(qū)或相關(guān)部門（單位）。

辦理流程：接談登記—窗口接談人擬定處理意見(jiàn)—提出交辦建議——大廳工作例會(huì)研究—系統(tǒng)發(fā)函交辦——填寫《信訪事項(xiàng)交辦通知單》—交綜合辦統(tǒng)一寄發(fā)。

注意事項(xiàng)：

1、來(lái)市個(gè)訪重訪和集訪一律進(jìn)行交辦；

2、各窗口接談人要及時(shí)填寫《市聯(lián)合接訪大廳窗口轉(zhuǎn)辦（交辦）案件列表》備查。

3、責(zé)任縣區(qū)和單位的調(diào)查處理報(bào)告由各窗口保管，定期交大廳信訪業(yè)務(wù)綜合管理辦公室存檔。

四、協(xié)調(diào)處理

對(duì)于涉及多個(gè)部門窗口，需要在廳內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的信訪事項(xiàng)，由接談窗口初步擬定處理意見(jiàn)，提出協(xié)調(diào)處理建議，大廳組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。根據(jù)信訪事項(xiàng)的復(fù)雜程度，協(xié)調(diào)處理分為三個(gè)層級(jí)，即分組協(xié)調(diào)會(huì)、大廳副主任協(xié)調(diào)會(huì)和大廳主任協(xié)調(diào)會(huì)。

一般對(duì)于跨部門信訪事項(xiàng)，可由接談窗口向本組組長(zhǎng)提出，組長(zhǎng)協(xié)調(diào)相應(yīng)部門窗口組織分組協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)調(diào)處理；對(duì)組長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理未果或需非駐廳部門單位參加的，由組長(zhǎng)向大廳提出，組織副主任協(xié)調(diào)會(huì)；經(jīng)副主任協(xié)調(diào)仍未能及時(shí)處理的，由綜合辦提出主任會(huì)議協(xié)調(diào)建議，組織大廳主任協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)調(diào)處理。

辦理流程：接談登記—接談窗口擬定調(diào)解意見(jiàn)—提請(qǐng)大廳分組會(huì)議討論研究—大廳分組會(huì)議不能形成處理意見(jiàn)的，由組長(zhǎng)提請(qǐng)大廳副主任召開會(huì)議研究—大廳副主任會(huì)議仍不能確定處理意見(jiàn)的—由綜合辦提請(qǐng)大廳主任會(huì)議研究決定。

五、催辦

對(duì)已經(jīng)立案交辦或直接轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，在辦理期限內(nèi)信訪人再次以同一事由來(lái)訪的，窗口接談人將來(lái)訪情況錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)保存，不再重復(fù)轉(zhuǎn)交辦，但應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催辦，填寫《信訪事項(xiàng)催辦記錄表》并將辦理進(jìn)度告知來(lái)訪人。辦理流程：接談登記——及時(shí)催辦——催辦記錄——告知信訪人。

六、提請(qǐng)追究

對(duì)于在來(lái)訪接談、交辦催辦、督辦查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)責(zé)任人員有違法違紀(jì)或不作為、亂作為引發(fā)嚴(yán)重信訪事項(xiàng)，或?qū)晦k信訪事項(xiàng)拖延不辦、辦理不力引發(fā)信訪人重復(fù)上訪、越級(jí)上訪或其他突發(fā)群體性事件的，接談窗口應(yīng)提出信訪責(zé)任追究建議，經(jīng)大廳主任會(huì)議研究通過(guò)后，交市紀(jì)委（監(jiān)察局）駐廳責(zé)任查究室、市人民檢察院駐廳檢察室實(shí)施責(zé)任追究。

第五篇：辦公室工作規(guī)范和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定

辦公室工作規(guī)范

1、遵守國(guó)家法律、法規(guī)、遵守本公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、忠于職守，保障公司利益和信譽(yù)，不做任何有損公司信譽(yù)的行

為。

3、按規(guī)定時(shí)間上下班，不得無(wú)故遲到、早退；午休

時(shí)間為12：00-13：00，特殊情況需說(shuō)明。

4、上班時(shí)間要求穿著整潔大方，禁止穿與工作氣氛不協(xié)調(diào)的服裝。

5、保持辦公環(huán)境的整潔、美觀，辦公桌面的各種資料應(yīng)擺放整齊

有序，不得雜亂無(wú)章，下班前放置妥當(dāng)所有文稿，以防遺失、泄漏。

6、工作時(shí)間不要大聲喧嘩、不要討論與工作無(wú)關(guān)的話題。

7、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用，請(qǐng)遵守。

8、接待來(lái)訪客人應(yīng)主動(dòng)、熱情，接待來(lái)訪和業(yè)務(wù)洽談應(yīng)在接待室

或會(huì)議室進(jìn)行。

9、上班時(shí)間禁止在辦公區(qū)域內(nèi)吸煙。

10、員工之間應(yīng)通力合作，互相配合，不得相互拆臺(tái)或搬弄事非。

11、接電話應(yīng)以“您好”開頭，必須客氣、耐心、有禮貌，禁止粗

魯；如接轉(zhuǎn)電話人員不在座位，公司每位員工都有義務(wù)接轉(zhuǎn)電話；禁止利用辦公電話打私人電話。

12、不得私自經(jīng)營(yíng)與本公司業(yè)務(wù)類似的商業(yè)或兼任本公司以外職務(wù)。

13、服從上級(jí)的工作安排，對(duì)于兩級(jí)主管同時(shí)所發(fā)命令或指揮，以

直接主管的命令為準(zhǔn)。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定

公司網(wǎng)絡(luò)是大家共同使用的資源，為了保證網(wǎng)絡(luò)通暢，提高大家的工作效率，請(qǐng)大家自覺(jué)遵守以下規(guī)定：

1、工作時(shí)間不允許觀看任何與工作無(wú)關(guān)的在線視頻；

2、工作電腦不允許下載任何與工作無(wú)關(guān)的文件，工作相關(guān)文件下

載完畢后請(qǐng)隨時(shí)關(guān)閉下載軟件，以免占用網(wǎng)絡(luò)資源；

3、工作時(shí)間不允許瀏覽與工作無(wú)關(guān)的所有網(wǎng)頁(yè)、博客、微博等；

4、工作時(shí)間不允許使用QQ,MSN等進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的聊天；

5、請(qǐng)對(duì)個(gè)人電腦中的辦公文件做好保密保管，禁止泄漏影響公司

利益的文件資料。

6、公司計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員會(huì)隨時(shí)對(duì)公司網(wǎng)絡(luò)的使用情況進(jìn)行抽查。

隨著公司與廠區(qū)與美國(guó)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)網(wǎng)的順利實(shí)現(xiàn)，公司將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理軟件對(duì)公司計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的詳細(xì)運(yùn)行和使用進(jìn)行監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將進(jìn)行處罰，請(qǐng)大家自覺(jué)遵守規(guī)定。

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遼寧琦潤(rùn)生物科技有限公司

2011年12月6日