第一篇：云南省廣播電視局關(guān)于印發(fā)公文制發(fā)和收文辦理工作規(guī)范的通知

云南省廣播電視局關(guān)于印發(fā)公文制發(fā)和收文辦理工作規(guī)范的通知

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2010-6-24 8:52:

21云廣發(fā)〔2010〕258號

機關(guān)各處室、局屬各單位：

為進一步推進我局公文制發(fā)和收文辦理工作規(guī)范化、制度化，提高公文處理效率和質(zhì)量，根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《云南省國家行政機關(guān)公文處理實施細則》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范會議文件慶典論壇考察實施意見的通知》等規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本規(guī)范。

一、公文制發(fā)

（一）總體要求

公文制發(fā)要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)行政機關(guān)公文處理規(guī)定，符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級有關(guān)規(guī)定，全面準(zhǔn)確反映我局各處室、單位的客觀實際情況，充分體現(xiàn)發(fā)文的決策意圖，提出切實可行的政策措施，觀點明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，重點突出、層次清晰，文字精練、表述準(zhǔn)確，用語規(guī)范、文風(fēng)端正，做到發(fā)文準(zhǔn)確、及時、安全、規(guī)范。

（二）流轉(zhuǎn)程序

1.以局名義上報下發(fā)公文制發(fā)的一般流轉(zhuǎn)程序：

局各處室，單位起草公文，填寫發(fā)文審批單，各處室，單位處長（主任）審核，局辦公室秘書校核把關(guān)，局辦公室主任明確簽批領(lǐng)導(dǎo)，局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，機要室編號，擬稿人校對，文印室印制，機要室用印、分發(fā)、歸檔，可公開的公文，在政府信息網(wǎng)站公開。

2.上報省委、省政府的公文，在文印室印制前打印二維條碼。

3.內(nèi)部明電僅限于非涉密的緊急事項，局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由機要室送交省機要局發(fā)送。

4.起草制定規(guī)范性文件的，需經(jīng)局法規(guī)處審查，嚴(yán)格按照省政府法制辦有關(guān)規(guī)范性文件制定和備案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.涉密公文制發(fā)，按有關(guān)保密規(guī)定，合理確定密級，專人印制，專人發(fā)送，擬稿人全程負責(zé)。

（三）職責(zé)分工

1.公文制發(fā)的原則：按照分口辦理、逐級把關(guān)的原則，實行承辦公文制發(fā)處室、單位處長（主任）負責(zé)制，各處室、單位擬稿人為公文制發(fā)的第一責(zé)任人。

2.各承辦處室、單位全程負責(zé)公文制發(fā)的流轉(zhuǎn)，即制發(fā)公文的起草、審核、送審、校樣、送印、入檔等。擬稿人負責(zé)草擬，填寫發(fā)文審批單，報處室、單位負責(zé)人審核，送局辦公室校核把關(guān)，清樣后送局領(lǐng)導(dǎo)審簽，審簽后到機要室編號，認真校對后，送文印室印制，再送機要室蓋章、存檔。各處室、單位以各自名義制發(fā)的公文，自行負責(zé)校核。

3.局辦公室主要負責(zé)對各處室、單位以局名義上報下發(fā)公文的校核把關(guān)、審簽、編號、印制、用印、分發(fā)、立卷、歸檔等工作。局辦公室校核把關(guān)，原則上不對文件內(nèi)容進行修改，主要針對行文必要性、行文方式、文種、報批程序、文件體例、文件格式及要素、主題詞標(biāo)引、主送機關(guān)、抄送機關(guān)、附件、詞字規(guī)范等進行校核，提出校核意見。

4.文印室負責(zé)公文印制、打印二維條碼等。機要室負責(zé)公文編號、用印、分發(fā)、立卷、歸檔及呈送需報局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文等。

5.可公開的公文，由局信息中心在政府信息網(wǎng)站上進行公開。

（四）有關(guān)要求

1.各處室、單位要嚴(yán)格按照發(fā)文流轉(zhuǎn)程序，統(tǒng)一使用“云南省廣播電視局發(fā)文審批單”。文稿送審應(yīng)附上草擬原稿、修改稿和有關(guān)背景材料。對涉及需要其他省級機關(guān)會審會簽的公文或需要局內(nèi)其他處室、單位會商的事項，要全程跟蹤、及時催辦。報經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文，要負責(zé)報送，及時提醒。

2.各處室、單位擬稿人起草完公文后，必須報本處室、單位負責(zé)人審核。對以局名義上報下發(fā)的公文，處室、單位負責(zé)人要以認真負責(zé)的態(tài)度對公文內(nèi)容是否符合公文制發(fā)總體要求進行審核，明確是否可以公開，發(fā)現(xiàn)問題及時指出更正，提出審核意見，送局辦公室校核把關(guān)。

3.各處室、單位根據(jù)公文內(nèi)容，在云廣黨、會議紀(jì)要、云廣發(fā)、云廣辦、便簽等中選擇合適的發(fā)文字號，機要室把關(guān)并認真檢查公文制發(fā)報批程序，每文1個號，逐個登記，嚴(yán)把公文編號關(guān)。在文印室印制，擬稿人要最后認真校對公文清樣，填寫發(fā)文流程表（詳見云廣辦〔2010〕18號），選擇紙質(zhì)或政務(wù)通發(fā)送方式，送機要室發(fā)送。各環(huán)節(jié)由擬稿人、文印室及機要室經(jīng)手人簽字。

4.會簽公文，分為主辦會簽公文和協(xié)辦會簽公文。主辦會簽公文，即由我局牽頭發(fā)文，編我局發(fā)文字號，由我局印制和發(fā)送。協(xié)辦會簽公文，按會簽來文單位要求，根據(jù)處室職責(zé)分工，處室審核，報局分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)會簽。機要室協(xié)助局內(nèi)處室，聯(lián)系會簽部門，做好會簽公文審核、簽發(fā)意見的傳送和留存。

5.對未經(jīng)處室（單位）負責(zé)人審核、局辦公室校核把關(guān)、局領(lǐng)導(dǎo)簽批等制發(fā)程序不全的公文，文印室、機要室一律不予印制和發(fā)送。

6.以局名義報送省政府辦公廳的公文，一律不準(zhǔn)使用請示，只能用函；對省政府，只能報送報告和請示兩類公文；局內(nèi)部處室不能直接向省政府、省政府辦公廳行文。

7.一般不能以局名義向下級黨委、政府發(fā)文作指示、交任務(wù)，特別是黨委及其部門，要發(fā)必須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意。局內(nèi)部處室不能向州市局行批復(fù)公文，必須以局的名義進行批復(fù)。

8.努力控制文件規(guī)格和數(shù)量，能以局辦公室名義印發(fā)的，不以省局名義印發(fā)；能以便簽頭文件印發(fā)的，不以正式文件印發(fā)。盡量減少轉(zhuǎn)發(fā)文件的數(shù)量，相關(guān)會議領(lǐng)導(dǎo)講話已明確部署的，不再發(fā)文?？刂瓢l(fā)文抄送范圍，減少印發(fā)數(shù)量。按照省政府辦公廳要求，今年發(fā)文數(shù)量在2009年基礎(chǔ)上壓縮1/10。

9.樹立良好文風(fēng)，起草文件要注重針對性、指導(dǎo)性和操作性，盡量減少一般性論述，做到突出主題、義盡文止、條例清楚、文字精練，著力提高文件質(zhì)量。

10.對公文制發(fā)中違反有關(guān)程序規(guī)定或粗心大意，導(dǎo)致公文制發(fā)后出現(xiàn)重大差錯并造成不良影響的，對有關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

二、收文辦理

（一）總體要求

收文辦理要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)行政機關(guān)公文處理規(guī)定，統(tǒng)一收文、歸口辦理，明確責(zé)任、科學(xué)分類，規(guī)范優(yōu)質(zhì)、快速高效，急事急辦、特事特辦。

（二）流轉(zhuǎn)程序

收文辦理過程主要包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、辦復(fù)、歸存等環(huán)節(jié)，流程如下：

簽收、初審、登記、分文、擬辦、審核、閱件、組織傳閱、存檔。

簽收、初審、登記、分文、擬辦、審核、辦件、請批類公文、處室承辦、局領(lǐng)導(dǎo)審簽、處室辦復(fù)、存檔。

簽收、初審、登記、分文、擬辦、審核、辦件、執(zhí)行類公文、局領(lǐng)導(dǎo)審簽、處室承辦、處室辦復(fù)、存檔。

（三）職責(zé)分工

1.收文辦理的原則：依法行政、實事求是，準(zhǔn)確及時、精簡高效，準(zhǔn)確規(guī)范、注重質(zhì)量，實行辦文處室、單位處長（主任）負責(zé)制。

2.局辦公室負責(zé)來文的簽收、初審、登記、分文、擬辦、組織傳閱、報送、存檔等工作。

3.各責(zé)任處室、單位負責(zé)閱件閱傳、留存及辦件閱辦、研究、辦理、辦復(fù)、入檔等工作。

（四）有關(guān)要求

1.簽收。由機要室負責(zé)及時簽收省級機關(guān)機要文件交換站、省政府政務(wù)專網(wǎng)、廣電總局專網(wǎng)及郵件等發(fā)送省廣電局及內(nèi)部處室的公文信函。緊急文件，專人負責(zé)及時簽收。涉密文件，實行專人簽收，交接時當(dāng)面點清，核對份數(shù)，辦妥簽收手續(xù)。

2.初審。機要室對收到的各類公文進行拆封，署名私人信件除外，清點每件公文的份數(shù)，檢查文件是否完整，發(fā)現(xiàn)漏蓋公章、缺頁、缺附件的公文，及時與來文單位聯(lián)系，補齊文件。對來文不規(guī)范或不明確的，說明理由，退回來文單位。

3.登記。按收文順序編流水號，將來文單位、收文日期、來文號、標(biāo)題、緊急程度、密級、份數(shù)等信息完整記錄。

4.分文。根據(jù)來文內(nèi)容和要求，分為閱件和辦件。閱件，是指各單位抄送省廣電局的公文和主送省廣電局參閱、知照、備案性質(zhì)的公文，以及其他不需要辦理即可歸檔的公文。辦件，是指中央、國務(wù)院及省委、省政府等上級部門要求貫徹執(zhí)行的公文，其他不相隸屬機關(guān)請求辦理的公文，以及州市廣電（文廣）部門、局屬單位報省廣電局審批的公文。辦件又分為執(zhí)行類公文和請批類公文，前者主要是上級部門要求貫徹執(zhí)行的公文，后者是平級部門請求協(xié)助辦理或下級部門請求批示答復(fù)的公文。

5.擬辦。在分清閱件、辦件后，由機要室分別填寫《文件傳閱單》和《文件審批單》，送局辦公室副主任擬辦（辦公室副主任外出開會等，由機要室負責(zé)擬辦）。根據(jù)來文內(nèi)容和要求，結(jié)合局機關(guān)工作實際，提出擬辦意見。擬辦意見力求簡明扼要，情況準(zhǔn)確，依據(jù)充分，意見可行，程序恰當(dāng)。

6.審核。擬辦意見提出后，報局辦公室主任審核。機要室負責(zé)擬辦和審核意見的登記，便于掌握公文流轉(zhuǎn)。

7.閱件。一般閱件，局辦公室主任審核后，即交機要室按照擬辦和審核意見組織傳閱，先傳領(lǐng)導(dǎo)，后傳處室。對重要閱件，先報局領(lǐng)導(dǎo)閱知，再送相關(guān)處室閱，非涉密公文可同時復(fù)印多份傳閱。傳閱中，局領(lǐng)導(dǎo)有批示的，隨即轉(zhuǎn)為批示件登記處理。

8.辦件。對請批類公文，按照處室職責(zé)分工，擬由責(zé)任處室研究提出意見，擬寫批復(fù)，報局領(lǐng)導(dǎo)審簽；需要向上級請示的，擬寫轉(zhuǎn)報請示；涉及多個部門的，明確牽頭處室，由牽頭處室征求相關(guān)處室意見，再擬文報局領(lǐng)導(dǎo)審簽。對執(zhí)行類公文，一般文件按照處室職責(zé)，擬由承辦處室研究提出建議，報局領(lǐng)導(dǎo)審簽，由承辦處室辦理落實；重要文件先報局領(lǐng)導(dǎo)閱示，按局領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦。

9.呈批。機要室負責(zé)及時呈送局領(lǐng)導(dǎo)閱審公文。為了方便分類管理，一般公文用藍色文件夾，緊急或涉密公文用紅色文件夾。局領(lǐng)導(dǎo)有批示的，及時予以登記，按批示意見轉(zhuǎn)辦。

10.時限。工作日，原則上當(dāng)天收文，當(dāng)天登記，當(dāng)天擬辦，當(dāng)天審核，當(dāng)天呈報。對

特提件、特急件、急件，要急件急辦，特事特辦，當(dāng)即辦理。

11.催辦。由局辦公室負責(zé)，緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催。

12.辦復(fù)。承辦處室辦件完畢后，要向來文單位回復(fù)，并將辦理情況及時報告局領(lǐng)導(dǎo)。

13.辦復(fù)后，轉(zhuǎn)處室辦理的公文，處室負責(zé)收存；需要存檔的，由承辦處室整理，將相關(guān)文件材料按檔案歸檔要求交局檔案室存檔。

14.提高效率。各處室、單位要在確保安全保密的前提下，應(yīng)用高效、便捷的現(xiàn)代辦公手段，利用政務(wù)通平臺及電子郵件等傳輸文件、發(fā)布信息，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時效。

15.機要文件。嚴(yán)格按照保密規(guī)定，機要室專人負責(zé)登記、呈報、交接、收回，防止文件丟失、泄密等。

日

二○一○年六月十八

第二篇：文化部關(guān)于印發(fā)文化市場舉報辦理規(guī)范的通知

文化部關(guān)于印發(fā)《文化市場舉報辦理規(guī)范》的通知

文市發(fā)〔2012〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：

現(xiàn)將《文化市場舉報辦理規(guī)范》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際貫徹執(zhí)行。

特此通知。

附件：1．文化市場舉報處理單

2．文化市場舉報核查通知

3．文化市場舉報移送單

4．文化市場舉報辦理規(guī)范用語

二○一二年三月十六日

文化市場舉報辦理規(guī)范

第一章 總

則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法行使舉報權(quán)利，規(guī)范文化市場舉報辦理工作，根據(jù)《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 各級文化行政部門或者文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法部門）辦理公民、法人或者其它組織（以下簡稱舉報人）通過電話、信函、傳真、電子郵件、來訪或者信息網(wǎng)絡(luò)等方式對文化市場違法行為的舉報，適用本規(guī)范。

執(zhí)法部門辦理上級執(zhí)法部門交辦或者其他職能部門移交的有關(guān)文化市場違法行為的舉報，參照本規(guī)范執(zhí)行。

第三條 文化市場舉報辦理工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、及時準(zhǔn)確、便民高效、屬地管理、分級負責(zé)的原則。

第四條 執(zhí)法部門對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的文化市場舉報，應(yīng)當(dāng)依法予以受理；有下列情形之一的，依法不予受理：

（一）文化市場違法行為超過《行政處罰法》規(guī)定的二年追溯期限的；

（二）執(zhí)法部門已經(jīng)受理，舉報人就同一事項再次舉報的；

（三）應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的；

（四）其他不屬于執(zhí)法部門職權(quán)范圍的。

第二章 基礎(chǔ)保障

第五條 各級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全12318文化市場舉報體系，向社會公布文化市場舉報電話、網(wǎng)站、電子信箱和通信地址等舉報方式，主動接受社會監(jiān)督。

第六條 全國文化市場舉報電話統(tǒng)一使用12318公益服務(wù)號碼。

12318文化市場舉報電話可以納入當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)設(shè)立的綜合舉報中心統(tǒng)一管理。

執(zhí)法部門設(shè)立的其他舉報電話，參照12318文化市場舉報電話管理。

第七條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)或者人員負責(zé)文化市場舉報辦理工作，并配備具備來電顯示、自動應(yīng)答、傳真、語音錄制等功能的電話機及接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機等設(shè)備。

直轄市、副省級城市及其他具備條件的城市可以設(shè)立12318舉報中心，專門負責(zé)文化市場舉報辦理工作。

第八條 文化部設(shè)立12318文化市場舉報網(wǎng)站（004km.cn），接收文化市場網(wǎng)絡(luò)舉報。

第九條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對舉報辦理人員進行專業(yè)知識、法律法規(guī)、思想政治、文明禮儀等方面的培訓(xùn)。

第十條 上級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)不定期檢查通報12318文化市場舉報電話和網(wǎng)站運行情況，并將其作為考評文化市場綜合行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

第十一條 文化市場舉報應(yīng)當(dāng)通過文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺辦理。

第三章 工作程序

第十二條 文化市場舉報應(yīng)當(dāng)按照接收、初審、受理、核查和回復(fù)的程序辦理。

舉報辦理機構(gòu)或者人員負責(zé)文化市場舉報的接收、初審、分發(fā)、督辦和回復(fù)等工作；具體業(yè)務(wù)部門或者執(zhí)法人員負責(zé)文化市場舉報的核查工作。

第十三條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)保持12318文化市場舉報電話24小時暢通，工作時間內(nèi)安排專人接聽，非工作時間安排專人值班或者通過電話錄音、自動應(yīng)答、傳真等方式接收舉報信息。

接聽12318文化市場舉報電話或者接待舉報人來訪時，應(yīng)當(dāng)使用普通話及規(guī)范用語。

在少數(shù)民族聚居或者少數(shù)民族人口較多的地區(qū)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配備熟悉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言的人員接聽12318文化市場舉報電話。

第十四條 鼓勵舉報人實名舉報；對不愿提供個人信息的，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿。

第十五條 舉報辦理人員接到文化市場舉報后，應(yīng)當(dāng)立即填制《文化市場舉報處理單》，錄入文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺，并進行初審，提出擬辦意見，上報執(zhí)法部門負責(zé)人審核。

《文化市場舉報處理單》中應(yīng)當(dāng)詳細記錄舉報人的姓名和聯(lián)系方式，舉報涉及的地區(qū)、門類、場所和違法行為等基本內(nèi)容，以及主要訴求等信息。

第十六條 執(zhí)法部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到初審意見后二個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定作出審核意見：

（一）對決定受理的舉報，應(yīng)當(dāng)安排具體業(yè)務(wù)部門或者執(zhí)法人員在五個工作日內(nèi)進行核查，對證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的舉報，應(yīng)當(dāng)立即進行核查；

（二）對需要交給下級執(zhí)法部門辦理的舉報，應(yīng)當(dāng)安排舉報辦理機構(gòu)或者人員填制《文化市場舉報核查通知》，在二個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交下級執(zhí)法部門；

（三）對需要移交其他職能部門處理的舉報，應(yīng)當(dāng)安排舉報辦理機構(gòu)或者人員填制《文化市場舉報移送單》，在二個工作日內(nèi)移交其他職能部門；

（四）對決定不予受理的舉報，應(yīng)當(dāng)安排舉報辦理機構(gòu)或者人員在二個工作日內(nèi)告知舉報人并說明理由，在《文化市場舉報處理單》上予以注明，但舉報人聯(lián)系不上的除外。

第十七條 《文化市場舉報處理單》、《文化市場舉報核查通知》、《文化市場舉報移送單》等文書應(yīng)當(dāng)按照文化部規(guī)定的格式制作并編號。

第十八條 經(jīng)初步核查，認為舉報內(nèi)容基本屬實，涉嫌存在違法行為的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法及時立案調(diào)查。

對情況較為復(fù)雜，短期難以核實，確需延長核查期限的舉報，經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長舉報核查期限，但一般不得超過十五個工作日。

對上級執(zhí)法部門要求限期核查的舉報，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)核查完畢并上報核查結(jié)果。

第十九條 對舉報人明確要求回復(fù)的舉報，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在初步核查后三個工作日內(nèi)予以回復(fù)；對上級執(zhí)法部門交辦或者其他職能部門移交的舉報，應(yīng)當(dāng)在初步核查后三個工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。

回復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括核查的時間、場所、是否發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為以及擬采取的具體措施等信息；需要立案調(diào)查的，還應(yīng)當(dāng)在舉報辦理結(jié)束后回復(fù)辦理結(jié)果。

第二十條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立文化市場舉報督辦制度，對未按照要求辦理的舉報進行督辦，及時跟蹤了解、督促檢查舉報辦理情況。

第二十一條 舉報辦結(jié)后，舉報辦理人員應(yīng)當(dāng)在《文化市場舉報處理單》上注明辦理結(jié)果，并錄入文化市場技術(shù)管理平臺。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管舉報信息及辦理過程中產(chǎn)生的書面材料和電子數(shù)據(jù)等資料，并按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔，保管期限不得低于二年。

第二十二條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立文化市場舉報獎勵制度，對提供重大舉報線索的舉報人給予獎勵。

第二十三條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立文化市場舉報統(tǒng)計分析制度，每半年編寫文化市場舉報分析報告，分析市場動態(tài)，提高監(jiān)管效能。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 舉報辦理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露舉報人信息和舉報內(nèi)容，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料。

第二十五條 違反本規(guī)范的規(guī)定，未在規(guī)定時限內(nèi)辦理或者不依法辦理舉報，造成惡劣社會影響的，依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第二十六條 本規(guī)范由文化部負責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)范自2012年3月18日起施行，2004年11月23日發(fā)布的《文化市場舉報辦理規(guī)定》同時廢除。

第三篇：福建省廣播電視局關(guān)于印發(fā)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知

福建省廣播電視局關(guān)于印發(fā)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知

閩廣辦〔2006〕111號

各設(shè)區(qū)市廣播電視局、莆田市文化廣電新聞出版局，省廣播影視集團，福建教育電視臺，局機關(guān)各處室、直屬各單位：

現(xiàn)將《福建省廣播電視系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真研究貫徹。

二○○六年五月二十九日

抄送：國家廣播電影電視總局法規(guī)司，省司法廳普法辦。

福建省廣播電視系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會、省委七屆十次全會精神的一項重要任務(wù)，是實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要保障。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對廣播電視系統(tǒng)法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)省委、省政府和國家廣電總局關(guān)于法制宣傳教育的部署，結(jié)合工作實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會、省委七屆十次會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治省基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推行依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法制環(huán)境。

主要目標(biāo)：適應(yīng)海西建設(shè)大局，緊密結(jié)合民主法制建設(shè)的新成果，充分利用廣播電視媒體優(yōu)勢，提高廣電法制宣傳節(jié)目的制作能力和水平；適應(yīng)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，深入開展法制宣傳教育，提高廣電系統(tǒng)從業(yè)人員法律素質(zhì)，提高廣電行政部門依法行政、依法管理、服務(wù)社會的能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。這是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全省廣電系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識；要進一步宣傳憲法，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要加強市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力

提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，促進社會事業(yè)進步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年北京奧運會服務(wù)。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。要開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進和諧社會建設(shè)，預(yù)防和減少社會矛盾。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴(yán)重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，努力營造遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。要加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。要加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。

（六）組織開展法制宣傳教育主題活動。要充分利用廣播電視的媒體優(yōu)勢，大力推進各項法制宣傳教育主題活動的開展，在全社會掀起學(xué)法用法的熱潮。要積極組織開展“法律進機關(guān)”、“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進學(xué)?！?、“法律進單位”、“法律進企業(yè)”等系列主題活動的宣傳報道工作，做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，不斷加強法制宣傳創(chuàng)新力度，繁榮廣播電視法制節(jié)目創(chuàng)作。要鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑。

（七）深入學(xué)習(xí)宣傳廣播電視法律法規(guī)。要繼續(xù)開展廣播電視法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高社會公眾對廣電法規(guī)的了解；要在系統(tǒng)內(nèi)重點圍繞依法行政開展專題教育和學(xué)習(xí)，增強法治意識；要在行政管理部門開展研究學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》和廣播電影電視法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，熟悉掌握有關(guān)廣播影視行政執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)，提高依法行政的意識和素質(zhì)。

（八）堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治省基本方略，根據(jù)部門和行業(yè)發(fā)展實際，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政和依法管理，努力提高廣播電視法治化管理水平。要完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。要完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。要圍繞海西建設(shè)、平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點難點問題，深入開展依法行政示范單

位創(chuàng)建活動和專項治理活動。要加強檔案、保密等方面的法制宣傳教育，促進廣電系統(tǒng)檔案、保密管理工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、對象和要求

（一）全省廣電系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工，都要認真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)常識、廣播電視法規(guī)知識，不斷增強社會主義民主法治意識。

（二）加強廣電系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視法制宣傳教育工作，帶頭學(xué)法用法，提高依法管理的能力和水平，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度、重大決策前的法律咨詢審核制，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。要在系統(tǒng)內(nèi)深入開展有關(guān)檔案、保密等工作的法制宣傳教育，將檔案、保密等法律知識的學(xué)習(xí)宣傳納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的課程和考核內(nèi)容，促進系統(tǒng)檔案、保密等工作的規(guī)范化管理。

（三）加強行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。廣播電視行政執(zhí)法人員要樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，自覺學(xué)法用法，向全社會廣泛宣傳廣播電視法律法規(guī)，努力提高依法行政能力，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，自覺維護國家法律、法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)。要繼續(xù)推行行政執(zhí)法人員上崗考核制和執(zhí)法公示制，各級廣電行政部門要進一步落實法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，各級廣電行政執(zhí)法人員每年至少要參加40個小時的法律知識學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)情況作為年終考核的重要依據(jù)；要進一步嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強廉政法制教育，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（四）加強廣播電視編輯記者、播音員主持人法制宣傳教育。各級廣電播出機構(gòu)和單位要認真組織人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高工作人員的法律素質(zhì)，把法律知識結(jié)合到工作中去，加強法制工作的宣傳。要不斷加強法制節(jié)目的宣傳創(chuàng)新，著力制作既符合形勢需要又為群眾喜聞樂見的法制節(jié)目。要繼續(xù)推行法律知識定期培訓(xùn)制度，將法律知識的培訓(xùn)作為人員培訓(xùn)、考核的重要內(nèi)容。

（五）加強廣播電視技術(shù)人員法制宣傳教育。廣電系統(tǒng)技術(shù)人員要增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識及國家廣電總局對安全播出工作的相關(guān)方針和政策，全面提高事故判斷、突發(fā)事件應(yīng)急處理、運行管理及安全播出保障等方面的能力和學(xué)法用法的水平。要繼續(xù)開展技術(shù)人員法律知識定期培訓(xùn)活動，將法律知識的培訓(xùn)列入技術(shù)人員培訓(xùn)、考核的重要內(nèi)容。

（六）加強廣播電視經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。要有計劃地組織廣電廣告、影視節(jié)目制作等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營部門的人員學(xué)習(xí)掌握《廣告法》、《公司法》等法律法規(guī)知識，提高依法經(jīng)營管理的水平。

四、工作步驟和安排

全省廣播電視系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：

1、宣傳發(fā)動階段：2006年。全省各級廣播電視部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際情況制定本部門、本單位的五年普法規(guī)劃和實施意見，繼續(xù)加強普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設(shè)，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

2、組織實施階段：2007年至2010年。全省各級廣播電視部門要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實際有針對性、有重點、有系統(tǒng)地制定法制宣傳教育工作計劃，突出每年的工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位。要利用廣播電視的媒體優(yōu)勢，運用多種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，鼓勵和引導(dǎo)廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。

3、檢查驗收階段：2010年。進行“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)和考核驗收工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）進一步完善法制宣傳教育工作機制。全省各級廣播電視部門要在各級黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級廣電部門和當(dāng)?shù)卣辗ㄖ鞴懿块T的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮普法職能部門和各業(yè)務(wù)部門的積極性，共同做好“五五”普法工作。要繼續(xù)完善各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制度，健全和推行部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。要建立健全法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制，逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標(biāo)體系，開展規(guī)劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。

（二）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各級廣播電視部門要把普法依法治理工作經(jīng)費列入預(yù)算，做到專款專用，保證法制宣傳教育和法制工作的正常開展。

（三）培養(yǎng)廣播電視法制宣傳教育隊伍。全省各級廣播電視部門要高度重視法制宣傳教育隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)工作，積極開展法制宣傳教育工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高專（兼）職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（四）加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。全省各級廣播電視部門要承擔(dān)起開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。各級廣播電視行政主管部門要繼續(xù)建設(shè)和完善在政務(wù)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站上開辟的法制宣傳教育欄目，面向社會廣泛宣傳有關(guān)廣播電視的法律法規(guī)；各級廣播電臺、電視臺要繼續(xù)辦好法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多采和生動活潑的法制宣傳教育活動，在全社會營造學(xué)法、知法、用法的良好氛圍，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的實施、海西建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)提供良好的法制環(huán)境。

第四篇：規(guī)范公文報送工作有關(guān)事項的通知

關(guān)于進一步規(guī)范公文報送工作有關(guān)事項的通知

各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：

近年來，區(qū)政府辦公室通過完善辦文制度、開展公文質(zhì)量考評、舉辦公文講座培訓(xùn)、編制公文處理實用手冊、統(tǒng)一公文體例格式等，逐步規(guī)范了公文運轉(zhuǎn)、辦理工作，全區(qū)公文質(zhì)量水平得到較大提升，在市政府系統(tǒng)公文質(zhì)量考核中，我區(qū)連續(xù)多年獲優(yōu)秀單位。

中央八項規(guī)定出臺后，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對辦文工作，尤其是公文報送方面，提出了更高的要求。目前，全區(qū)各部門、各單位報送區(qū)人民政府的公文總體比較規(guī)范，但是還存在一些問題，主要有：一是報送區(qū)人民政府的有些公文未由本單位主要負責(zé)人或主持工作的負責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍耍欢菆笏凸牟患皶r，有些擬請區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)文件的代擬稿在發(fā)文期限將至前才報送，導(dǎo)致研究決策、審核簽發(fā)時間不足，影響發(fā)文的嚴(yán)肅性和發(fā)文質(zhì)量；三是報請區(qū)人民政府審批的一些事項涉及其他部門職權(quán)時未經(jīng)充分協(xié)商和會簽；四是報告中夾帶請示事項；五是報送的請示、報告等文件的格式不規(guī)范；六是緊急公文未按照要求標(biāo)注緊急程度。

為進一步規(guī)范公文報送工作，提高政府工作的整體性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，確保區(qū)人民政府辦文工作高效有序運轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

—1—

一、區(qū)人民政府各部門、各單位向區(qū)人民政府報送的公文，必須由本單位主要負責(zé)人或主持工作的負責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍?。報送重要事項的公文，必須由主要負?zé)人簽發(fā)，主要負責(zé)人外出期間由主持工作的負責(zé)人簽發(fā)。

二、有關(guān)部門報請區(qū)人民政府審批的事項，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責(zé)人與相關(guān)部門主要負責(zé)人會簽或聯(lián)合報區(qū)人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責(zé)人要親自協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門主要負責(zé)人會簽后報區(qū)人民政府審定。

對按規(guī)定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項，應(yīng)直接向主管部門行文，不要通過區(qū)人民政府層層周轉(zhuǎn)。涉及國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政許可等內(nèi)容的，嚴(yán)格按照《**市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（*政令第 125 號）要求，應(yīng)先送法制部門研究并提出審核意見，以確保公文內(nèi)容符合依法行政的要求。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求的以外，相關(guān)部門一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以回復(fù)。如因特殊情況不能按期回復(fù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，否則主辦部門可以視其為同意，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文，但應(yīng)當(dāng)在報送區(qū)人民政府的公文中說明有關(guān)情況。

三、區(qū)人民政府各部門、各單位報請區(qū)人民政府審批的公文，—2— 由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報區(qū)長審批。區(qū)人民政府各部門、各單位不得將報請區(qū)人民政府的公文直接報送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。

四、報送區(qū)人民政府的公文應(yīng)采用規(guī)范的上行文格式。請示事項應(yīng)一事一報，在附注處注明聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式。請示事項中如涉及其他文件、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志批示、重大事件及相關(guān)政策法規(guī)等內(nèi)容的，應(yīng)連同涉及文件復(fù)印件、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件、事件背景材料及相關(guān)政策法規(guī)附在原件后一并上報。邀請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議、活動的請示，要事先溝通，并將會議、活動方案附上，需要領(lǐng)導(dǎo)同志講話的，要將代擬稿一并上報。報告中不得夾帶請示事項。

五、區(qū)人民政府各部門、各單位管理的機構(gòu)和所屬部門原則上不直接向區(qū)人民政府請示和報告工作，在工作中確有需要向區(qū)人民政府請示或報告的事項，應(yīng)由主管部門向區(qū)人民政府報文；遇有緊急情況，區(qū)人民政府各部門、各單位管理的機構(gòu)和所屬部門需直接向區(qū)人民政府請示或報告工作時，應(yīng)同時報送主管部門。

六、對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求辦理并報告辦理結(jié)果及要求負責(zé)人研究處理的批示件，有關(guān)單位應(yīng)抓緊辦理，及時反饋落實情況。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示多個部門的，主辦部門要主動與其他部門溝通、協(xié)商，并匯總辦理情況，相關(guān)部門要積極配合。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，應(yīng)及時報告辦理進展情

—3— 況。

對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批請各部門、各單位負責(zé)人“閱”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可以不單獨行文回復(fù)，重要事項除外。

七、區(qū)人民政府各部門、各單位需要請示區(qū)人民政府的事項，要給區(qū)人民政府留出足夠的研究、決策時間。一般事項不少于7個工作日；緊急事項不少于3個工作日；對特別緊急的事項，應(yīng)事先與區(qū)政府辦公室溝通說明，抓緊辦理，盡快報送。

八、實事求是地標(biāo)注公文緩急程度。根據(jù)工作需要，自公文送達之日起，需區(qū)人民政府7個工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“加急”；需3個工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“特急”，特別緊急事項應(yīng)注明時限要求。通過機要交換渠道或電子公文傳輸系統(tǒng)報送的緊急公文，要同時在信封上或系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注與公文一致的緩急程度。

九、涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號，并根據(jù)涉密程度準(zhǔn)確標(biāo)注密級和保密期限。可以公開發(fā)布的文件應(yīng)在附注處加以說明。

十、區(qū)人民政府各部門、各單位要制訂具體措施，加強對公文報送工作的管理。向區(qū)人民政府報送的公文要簡明扼要，除特殊復(fù)雜情況以外，一般不超過1000字。對不符合規(guī)定的公文，區(qū)政府辦公室收到后一般將退回報送單位，由其按規(guī)范程序重新報文。區(qū)政府辦公室將定期對區(qū)人民政府各部門、各單位報送區(qū)人民政府的公文情況進行綜合分析，并視情況予以通報。

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第五篇：關(guān)于進一步規(guī)范公文報送工作的通知

關(guān)于進一步規(guī)范公文報送工作的通知

鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步規(guī)范公文報送工作，根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《淮南市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、各縣區(qū)各部門報送市政府的“請示、意見、報告”，必須由主要負責(zé)人或主持工作的負責(zé)人簽發(fā)。

二、向市政府報文必須使用文件形式，不得以呈閱件、便函等形式報文?！罢埵尽北仨氁晃囊皇?，只報一個主送機關(guān)并標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話；“報告”中不得夾帶請示或需要辦理的建議事項，對“報告”中夾帶請示事項的公文，只按報告處理，不予答復(fù)。

三、需報市政府協(xié)調(diào)審批事項的公文（含以市政府名義制發(fā)的代擬稿），呈報單位應(yīng)當(dāng)先行就擬協(xié)調(diào)審批的具體事項所涉及的合法性、可行性及其執(zhí)行過程中存在的風(fēng)險問題進行分析、研究、論證和把關(guān)，并明確擬協(xié)調(diào)審批的具體事項、處理意見及相關(guān)情況說明與政策法律依據(jù)。屬于有關(guān)業(yè)務(wù)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項或部門之間需要協(xié)商解決的問題，各部門直接行文，不應(yīng)報市政府轉(zhuǎn)辦。

四、報請市政府審批的公文（含以市政府名義制發(fā)的代擬稿），涉及其他單位職責(zé)范圍的，呈報單位必須主動與相關(guān)單位充分協(xié)商一致后，與相關(guān)單位會簽或聯(lián)合報市政府審批；經(jīng)協(xié)商未形成一致意見的，呈報單位應(yīng)書面說明各方理由和依據(jù)，并提出辦理建議，與相關(guān)單位會簽后報市政府。

五、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及政府規(guī)范性文件草案及重大 —1—

決策事項在辦理前，須經(jīng)市政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

六、各縣區(qū)各部門報送市政府的公文，一律由市政府辦公室按規(guī)定程序呈批。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發(fā)事件外，不得將應(yīng)報市政府審批的公文直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人，更不得同時報送多位領(lǐng)導(dǎo)同志；報送市政府的公文也不應(yīng)抄送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。

七、各縣區(qū)各部門報送市政府的公文，除敏感密級事項外，一律通過協(xié)同辦公系統(tǒng)報送。要切實增強保密意識，確保做到“保密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不保密”。

八、報送市政府的公文，內(nèi)容要準(zhǔn)確、簡明、具體，涉及領(lǐng)導(dǎo)活動安排的請示，活動時間、地點等要素應(yīng)齊全。

九、各縣區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行公文報送有關(guān)規(guī)定，主要負責(zé)人要高度重視。辦公室要充分發(fā)揮職能作用，健全、落實公文處理工作各項規(guī)章制度，確保本單位不出現(xiàn)違反上述規(guī)定報送公文的問題。

十、市政府辦公室將進一步加大對公文報送的監(jiān)督管理檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范公文格式，對不符合規(guī)定報送的公文，一律退回報文單位，由其按程序重新報送；對由于報文不規(guī)范而延時誤事的，由報文單位承擔(dān)責(zé)任。市政府辦公室將定期對報文情況進行通報，并納入公文處理工作考核評比范疇。

二〇一一年十一月九日

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