第一篇：廉政風險預警與防控

廉政風險預警與防控實施意見（試行）

第一章 總則

第一條 為建立健全懲治和預防腐敗體系，有效推進反腐倡廉建設，根據(jù)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)［2008］9號）、**省委《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》》（*發(fā)[2008]15號）和《中共***委關(guān)于貫徹落實*發(fā)[2008]15號文件精神的通知》（**發(fā)[2009]8號），結(jié)合全州公路系統(tǒng)反腐防腐工作實際，現(xiàn)就開展腐敗風險預警與防控工作，制定本實施意見。

第二條 腐敗風險預警與防控管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動全州公路系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為公路改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供政治保障。

第三條 腐敗風險預警與防控目標管理的主要內(nèi)容：堅持實事求是、科學管理、以人為本、注重預防、講究實效、獎懲分明的原則，在全面查找風險點的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定原則界定風險等級，根據(jù)不同風險級別提出相應的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法，形成對預防腐敗工作“內(nèi)控管理有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)”的風險預警與防控管理體系。

第四條 本辦法適用范圍是全州公路部門各單位領(lǐng)導干部及工作人員，重點是有行政權(quán)力的科（股）室及黨員、干部和工作人員。

第二章 組織機構(gòu)和工作程序

第五條 按照黨風廉政建設責任制的要求和分級管理、責權(quán)明確的原則，穩(wěn)步推進腐敗風險預警與防控工作。單位主要領(lǐng)導對腐敗風險預警與防控管理工作負總責，單位其他班子成員負責分管科（股）室、聯(lián)系直屬單位的腐敗風險預警與防范管理工作，各科（股）室主要負責人對本科室腐敗風險預警與防控管理工作負直接責任。

第六條 公路局在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分級建立腐敗風險預警與防控管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組作為常設兼職機構(gòu)，負責腐敗風險預警與防范管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導、全程督察、績效評估。

州公路局腐敗風險預警與防控管理領(lǐng)導小組名單： 組長：*** 副組長：***、***、***、***、*** 成員：機關(guān)各科室和直屬單位主要負責人。領(lǐng)導小組下設辦公室，地點設在局法制監(jiān)察科，主要職責是指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全州公路部門腐敗風險預警與防控以及收集相關(guān)資料和信息，為領(lǐng)導小組開展腐敗風險預警與防控工作當好參謀、助手。州公路局各直屬單位和各縣市公路段要也成立相應的工作專班。

第七條 腐敗風險預警與防控目標管理主要采取以下步驟：

（一）制定計劃。圍繞公路部門廉政建設實際工作開展警示教育，針對教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度不到位和相關(guān)人員廉潔自律等方面的問題，制定相應的工作計劃和腐敗風險預警與防控管理措施。

（二）落實執(zhí)行。針對領(lǐng)導干部及重點崗位人員的不同風險，按照腐敗風險預警與防控管理措施，通過前期防控、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當行為，防止違紀違法行為的發(fā)生。

1、前期防控。按照崗位職責和相關(guān)的制度規(guī)定，有針對性的找準思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險并提出防控措施。

2、中期監(jiān)控。建立信訪舉報、社會監(jiān)督、述職述廉、民主測評等機制；健全完善自查、督查、提醒、預警等機制，對違規(guī)情況進行調(diào)查了解，及時進行控制，預防腐敗行為的發(fā)生。

3、后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性情況和調(diào)查出的問題，采取約見談話、警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等形式進行處置，達到教育和防止腐敗的目的。

（三）嚴格考核。遵循定期監(jiān)督，年中、年底考核的原則。在腐敗風險預警與防控目標管理的執(zhí)行過程中，按照腐敗風險預警與防控目標管理的考核標準，結(jié)合不同崗位的崗位職責和要求，采取自查、互查、領(lǐng)導小組現(xiàn)場聽取匯報、查看相關(guān)材料、明查暗訪等形式進行考核。

（四）內(nèi)容修正。根據(jù)考核的結(jié)果，糾正存在的問題，健全完善措施，修正風險內(nèi)容，強化防控措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗，落實獎優(yōu)罰劣。

第三章 腐敗風險排查

第八條 排查腐敗風險點。各部門、各科（股）室結(jié)合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求行業(yè)內(nèi)干部職工和服務對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。根據(jù)行政權(quán)力的特性及腐敗行為發(fā)生的一般特點和規(guī)律，相關(guān)基本風險點位置是：

（一）掌控行政權(quán)力，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或分期的不當利益和好處，從中謀求私利的科（股）室（單位）及工作崗位；

（二）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的科（股）室（單位）及工作崗位；

（三）權(quán)力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)察機構(gòu)履行職責的科（股）室（單位）及工作崗位；

（四）沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的科（股）室（單位）及工作崗位。根據(jù)確定相關(guān)基本風險點位置和反腐倡廉工作實際，依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等因素，將單位、科（股）室、崗位腐敗風險點按三級劃分。即：Ⅰ級風險點（一般風險級別）、Ⅱ級風險點（比較高風險級別）、Ⅲ級風險點（高風險級別）。

第九條 各單位、各科（股）室排查的腐敗風險點、制定的防范措施，經(jīng)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)和黨組織審核后，按職級和業(yè)務類型進行登記，分層級建立崗位腐敗風險點目錄，實行動態(tài)管理，并報上級主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。排查出的腐敗風險點和制定的防范措施，在本單位進行公示，并通過文件、網(wǎng)絡等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

第四章 腐敗風險信息收集與處理

第十條 各單位要聘請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、新聞媒體代表、服務對象及其他群眾代表擔任腐敗風險信息員，及時收集整理腐敗風險信息，報單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)處理。

第十一條 通過受理信訪舉報和投訴，開展專項檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風評議、案件檢查、責任審計等工作，參加領(lǐng)導班子民主生活會、領(lǐng)導干部述職述廉等活動，加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門、人大代表和政協(xié)委員、其它有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務對象和業(yè)務工作對象等方式，開展腐敗風險信息日常收集工作。

第十二條 堅持把容易滋生腐敗的公路行政執(zhí)法、路政行政審批、建養(yǎng)項目審批、公路工程建設、干部人事管理等重點部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風險信息收集的重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

第十三條 腐敗風險預警與防控管理領(lǐng)導小組對收集到的腐敗風險信息進行評估。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生機率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等，由低到高確定一、二、三級腐敗風險，并根據(jù)腐敗風險的變化，及時調(diào)整風險等級。

第五章 腐敗風險的預警

第十四條 腐敗風險預警就是在腐敗風險等級確定后，各單位、各科室根據(jù)腐敗風險等級，有針對性地采取相應的處置措施，及時化解腐敗風險。紀檢監(jiān)察機構(gòu)將根據(jù)不同對象采取不同的預警措施：

發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過程中不遵守工作規(guī)則的，發(fā)出一級預警，要求當事人在函件規(guī)定的時間內(nèi)提交書面情況說明；發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過程中不遵守工作規(guī)則，且引起群眾不滿的，發(fā)出二級預警，要求當事人必須口頭說明情況，在函件規(guī)定時間內(nèi)整改；發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過程中不遵守工作規(guī)則，造成嚴重后果的，發(fā)出三級預警，要求當事人接受誡勉談話，并在函件規(guī)定的時間內(nèi)整改和提交書面整改報告。

第十五條 建立預警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個人接到預警通知后，應在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告實施預警的紀檢監(jiān)察機構(gòu)。

第十六條 建立腐敗風險預警處置督查制度。紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責腐敗風險預警和防控措施落實情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實不到位的部門和單位及時督導。對高風險單位、高風險崗位的腐敗風險預警和防控措施落實情況，每年至少抽查一次。

第十七條 建立預警處置情況通報制度。紀檢監(jiān)察機構(gòu)實施預警處置的重要個案和綜合情況，要及時向局黨委和上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告，并在一定范圍內(nèi)通報。

第六章 腐敗風險的防控

第十八條 腐敗風險防控就是在實施腐敗風險防范管理過程中，各單位、各科室根據(jù)查找的風險點及制定的相關(guān)防范管理工作方案，在進行思想教育的同時，建立和完善相關(guān)制度，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。第十九條 對在風險點崗位的黨員領(lǐng)導干部及風險崗位工作人員，要加強反腐倡廉思想道德教育，構(gòu)筑黨員領(lǐng)導干部及風險崗位工作人員自省自勵的思想道德防線。

建立健全學習、教育的制度，采取多種生動有效的形式，對黨員領(lǐng)導干部及風險崗位工作人員進行正面教育、警示教育，規(guī)范日常行為。

第二十條 按照建立健全懲治和預防腐敗體系工作整體要求，各單位、各科室在建立本單位、本科室懲防體系工作中，要根據(jù)相關(guān)風險防范管理工作方案，提出相應的防范和化解風險的具體措施，健全和完善相關(guān)制度，特別要制定對相關(guān)權(quán)力運行的管理和制約制度，規(guī)范其權(quán)力運行。

第二十一條 完善綜合監(jiān)督機制，加強對風險科室、風險崗位、風險事項的監(jiān)督。對于Ⅰ級風險行政權(quán)力，由局分管領(lǐng)導監(jiān)督，各科室負責人管理并負責；對于Ⅱ級風險行政權(quán)力，由局主要負責同志監(jiān)督，各分管領(lǐng)導管理并負責；對于Ⅲ級風險行政權(quán)力，由局紀委和法制監(jiān)察科監(jiān)督，主要負責同志管理并負責。

第二十二條 各單位、各科室負責人，要經(jīng)常檢查本單位、本科室腐敗風險防控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。腐敗風險預警和防控管理領(lǐng)導小組將不定期組織人員對各科室、各單位落實腐敗風險預警與防控措施的情況進行抽查。第七章 預警與防控措施評估考核

第二十三條 腐敗風險預警與防控管理考核就是在實施腐敗風險預警與防控管理之后，按照腐敗風險預警與防控管理的考核標準，結(jié)合年終目標考核、干部述職述廉以及局黨委組織的專項考核或調(diào)研檢查等方法，對廉政風險預警與防范管理的落實情況進行檢查考核。其內(nèi)容是：

（一）領(lǐng)導重視。是否對腐敗風險預警與防控管理工作重視，制度機制健全，責任分工明確，界定腐敗風險準確，實施細則及相關(guān)制度能結(jié)合自身實際情況，具有較強針對性和可操作性。

（二）目標具體。實行腐敗風險預警與防控管理，責任是否明確，風險點確認是否具體、全面、客觀、準確，預警與防控措施是否有較強的針對性、有效性、可操作性和約束力。

（三）注重成效。政風行風是否有明顯好轉(zhuǎn)，職業(yè)道德、服務理念是否有明顯增強，群眾測評滿意度是否有所提高，制度、機制防范措施是否貫徹落實，風險點及輕微違規(guī)現(xiàn)象和行為是否得到了有效控制，有無重要來信來訪和越級上訪，有無違紀違法案件發(fā)生。

（四）材料詳實。各項制度、機制、措施是否健全，文字材料是否齊全，臺帳是否明晰，記錄是否詳實，資料是否及時備案歸檔。第二十四條 腐敗風險預警與防控管理考核辦法:

（一）各單位按照考核標準每半年進行一次自查，重點是執(zhí)行的效果，存在的問題。自查結(jié)束要填寫自我評估表格，撰寫總結(jié)報告并報局腐敗風險預警與防控管理領(lǐng)導小組辦公室。

（二）按照黨風廉政責任制和本辦法的規(guī)定，由局派出考察組，結(jié)合每年的綜合檢查考核，采取聽取主要負責人匯報、召開座談會、明察暗訪、民主測評、查看相關(guān)材料等方式對腐敗風險預警與防控管理工作進行統(tǒng)一考核。

第二十五條 建立干部廉政檔案。局法制監(jiān)察科建立局機關(guān)副科級以上干部廉政檔案。廉政檔案主要包括崗位職責腐敗風險預警與防控表，職務變動情況登記表，誡勉談話、警示提醒記錄，誡勉糾錯、責令整改通知書，回復組織函，批評通報，組織處理情況，紀律處分情況，以及干部廉潔自律等相關(guān)材料。

第八章 修正完善

第二十六條 腐敗風險預警與防控管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個檔次。對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人給予綜合考評加分，在系統(tǒng)內(nèi)予以通報表彰，對考核結(jié)果不及格的單位和個人以書面的形式下達整改通知，督促健全制度機制，完善措施，抓好落實并通過再次驗收。對經(jīng)再次考核仍不合格的，要對相關(guān)人員進行必要的責任追究，直至采取組織措施或給予紀律處分。

第二十七條 將腐敗風險預警與防控管理的考核結(jié)果納入黨風廉政建設責任制檢查考評和綜合目標管理責任制兌現(xiàn)獎勵之中，并運用于干部的選拔、任用、崗位聘用、職務職稱晉升等參考范圍。

第二十八條 對腐敗風險預警與防控措施落實不力或者拒不執(zhí)行的單位、科室及個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究分管領(lǐng)導、科室負責人和直接責任人的責任。對發(fā)生重大違紀違法案件，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，依紀依法追究直接領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任。

第九章 附則

第二十九條 本實施意見由局紀委、法制監(jiān)察科負責解釋。

第三十條 本實施意見自下發(fā)之日起試行。

第二篇：廉政風險預警防控管理制度

廉政風險預警防控管理制度

一、基本原則

1、圍繞中心，服務大局。

2、懲防并舉，防控結(jié)合。

3、深化改革，推進創(chuàng)新。

4、全面覆蓋，有序推進。

二、主要任務

廉政風險防控管理實施范圍包括鎮(zhèn)機關(guān)及其工作人員。實施中要突出“三個層次”，查找“四類風險”。一是查找領(lǐng)導崗位風

險；二是查找中層崗位風險；三是查找其他重要崗位風險。

三、主要內(nèi)容

1、清理部門職權(quán)。清理范圍：一是行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政評審、行政處罰、行政確認、行政裁決、行政監(jiān)督檢查以及其它行政執(zhí)法權(quán)。二是行政事業(yè)性收費。三是重大事項決策權(quán)，包括重大項目、大額資金使用、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)。四是內(nèi)部管理權(quán)，包括內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲、財務支配、物資采購等。對清理出來職權(quán)，按照最終決定權(quán)分成ABC三類。

2、繪制行政權(quán)力運行流程圖。按照程序嚴密、精簡效能、職責明確、方便辦事的原則，根據(jù)環(huán)保職能、工作崗位、工作任務繪制不同崗位（或?qū)ｍ椆ぷ鳎┑倪\行流程。

3、排查廉政風險點。領(lǐng)導班子、各科室、各單位要結(jié)合具體工作任務和行政權(quán)力運行流程圖，按照全員參與的要求對權(quán)力運行每個環(huán)節(jié)逐一分析、論證，查找可能發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，確定相關(guān)廉政風險點和劃分風險等級。

4、制定廉政風險防控措施。對照查找出的腐敗風險，有針對性地制定防控措施，加強內(nèi)部管理，科學配置權(quán)利，優(yōu)化工作流程，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，健全完善制度。對權(quán)力過于集中的，進行合理分解和配置，達到權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡；對于自由裁量權(quán)過大的，細化裁量標準，規(guī)范實施程序；對工作流程不規(guī)范的，進行流程優(yōu)化和調(diào)整；對制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實，從源頭上防控廉政風險。

5、預警糾偏。本部門職權(quán)目錄，權(quán)利運行流程圖、腐敗風險點及防控措施要通過門戶網(wǎng)站、工作手冊、辦事指南、政務公開欄等方式公開，自覺接受黨員干部和社會公眾的評議和監(jiān)督。

第三篇：廉政風險預警防控工作制度

廉政風險預警防控工作制度

一、廉政風險點定期分析評價制度

1、定期開展廉政風險點排查，通過自查、服務對象舉報、行風監(jiān)督員反映、民主測評、日常監(jiān)管等渠道，及時發(fā)現(xiàn)掌握各種風險因素和征兆性、苗頭性問題，確定重點部門、重點崗位的腐敗風險點，并填寫《崗位風險點自查表》。

2、及時召開風險防控形勢分析會，對查找出的風險點進行認真分析評估，分析風險點發(fā)生的規(guī)律和內(nèi)因，評估其可能造成的不良影響和危害，對確定的查找出的風險點按照危害程度劃分為一級、二級、三級三個等級，界定每個工作崗位風險“警戒線”。

3、依據(jù)分析、評估結(jié)果，有針對性地制定相應風險防范措施，健全規(guī)章制度，進行事前防范。

二、廉政風險防范管理教育制度

（1）制定并實施廉政風險防范管理教育計劃，將廉政風險防范管理作為黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學習教育活動。

（2）黨員干部在廉政風險防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會精神實質(zhì)，及時做好學習筆記，參加學習研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動，為確保開展廉政風險防范管理教育提供組織和形式上的保證。

（3）完善并重點落實“一把手”講廉政風險防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導干部講廉政的帶頭作用。每季度通過培訓、講座等形式，開展一次黨紀政紀、部門法規(guī)等專題學習教育活動，增強干部職工的法紀意識、風險意識和依法行政意識。

（4）建立健全經(jīng)常性的廉政風險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風險警示教育，提高黨員干部嚴守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。

（5）鄉(xiāng)黨委及各個黨支部每季度進行一次抽查，通報學習進展情況，并作為全年黨風廉政建設工作考核的主要依據(jù)，確保學習教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴大學習教育成果。

三、廉政風險防范管理執(zhí)行制度

（1）科學決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導作用，更有助于提高履職能力，提升服務水平，防范內(nèi)部風險。

（2）深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準確性。

（3）落實執(zhí)行責任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應分解任務、明確責任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導負責制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責任制”，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力，人人自覺樹立責任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。

（4）健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導把他們將潛能變成顯能，進而轉(zhuǎn)化為效能。

（5）對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務犯罪者，促進制度落實。

四、廉政風險防范管理監(jiān)督制度

（1）廉政風險防范管理監(jiān)督旨在降低風險，維護團結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。

（2）建立健全監(jiān)督機制，應圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應該履行或正確履行其監(jiān)督的職責或責任，主要對黨支部和局務會議行使權(quán)力進行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

（3）實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導和分工負責，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開，可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。

（4）在監(jiān)督中，應受到監(jiān)督制約和保護支持，通過嚴格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報復現(xiàn)象的發(fā)生。

五、廉政風險預警制度

1、及時調(diào)整更新黨務、政務及業(yè)務工作腐敗“風險點”。

2、對容易發(fā)生問題的時期和崗位，及時下發(fā)《腐敗風險指導意見書》，進行提醒警示，避免腐敗風險的出現(xiàn)。

3、對發(fā)現(xiàn)問題的個人及崗位，根據(jù)問題嚴重程度下發(fā)《腐敗風險警示提醒書》、《腐敗風險誡勉談話，責令改正書》，及時提醒、誡勉、限期改正。

六、腐敗風險信息收集制度

1、為全面、真實、準確地收集腐敗風險信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展腐敗風險預警防控，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。

2、腐敗風險信息收集的范圍和對象是：本系統(tǒng)各科室、中心、隊、所、各崗位及全體干部職工存在的苗頭性、傾向性腐敗問題，重點是容易滋生腐敗的行政許可、行政審批、及人財物管理等重點部位和環(huán)節(jié)。

3、腐敗風險信息收集的措施和方法是：

(1)鄉(xiāng)屬各單位采取聘請人大代表、政協(xié)委員、服務對象及干部職工代表擔任腐敗風險信息員等形式，分別確定一名相對固定的腐敗風險信息員，及時收集整理腐敗風險信息并報送鄉(xiāng)黨委。

(2)鄉(xiāng)黨風廉政建設加強與有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，采取多種形式開展腐敗風險信息日常收集工作，不斷拓寬收集渠道。

①通過信訪舉報投訴收集信息。

②通過案件檢查、審計收集信息。

③通過日常巡視檢查收集信息。

④通過參加各單位民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉等活動收集信息。

⑤通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務對象等方式收集信息。

⑥通過其他方式收集信息。

七、腐敗風險信息處置制度

1、為及時有效地處置腐敗風險信息，切實做好腐敗風險預警防控工作，推進腐敗風險處置工作的規(guī)范化，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。

2、鄉(xiāng)黨委具體負責組織評估，對鄉(xiāng)屬各單位上報的腐敗風險信息及日常收集的腐敗風險信息進行分析評估，重點評估風險信息的真實性和腐敗風險的危害性及風險等級。

3、鄉(xiāng)黨委對應預警防控的腐敗風險，根據(jù)其危害程度，確定風險等級，并根據(jù)腐敗風險的變化，及時調(diào)整風險等級。

4、鄉(xiāng)黨委對已確定的腐敗風險，根據(jù)不同對象采取不同的處置措施。

5、建立和實行腐敗風險處置結(jié)果回告制度。各責任單位接到預警后，根據(jù)腐敗風險等級和預警通知書要求，在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風險進行剖析，制定整改方案和防控措施，并有針對性地采取相應的處置措施，及時化解腐敗風險，同時形成書面報告。

6、建立和實行腐敗風險預警督辦制度。鄉(xiāng)黨委負責腐敗風險防控措施的落實情況跟蹤監(jiān)控，對未在規(guī)定時間內(nèi)整改或整改不力的，應下發(fā)整改通知書，督促責任單位在規(guī)定時間內(nèi)整改落實，同時應與責任單位負責人或責任人誡勉談話。對在規(guī)定時間仍未整改、錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進行組織處理或立案查處。

7、對預警處置情況進行通報。鄉(xiāng)黨委對實施預警處置的情況，及時向鄉(xiāng)班子報告，同時在一定范圍內(nèi)進行通報。

第四篇：廉政風險預警防控工作實施方案

廉政風險預警防控工作實施方案

臨江市建國小學

為深入貫徹市教育局《廉政風險預警防控管理工作實施方案》的文件精神和趙局長講話內(nèi)容，扎實推進我校懲治和預防廉政工作，保障我校教育教學改革健康有序進行，結(jié)合我校工作實際，特制定本校廉政風險預警防控工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，扎實推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設。緊緊圍繞我校教育教學工作，積極推進學校反腐倡廉教育，加強制度建設，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把良好的黨風、政風、行風貫穿到我校教育教學的各項實際工作中，推動我校教育事業(yè)科學發(fā)展提供有力保證。

二、總體目標

對全校黨員干部、教師在依法執(zhí)教和日常生活中可能發(fā)生的廉政風險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，進行排查預防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理，基本建成覆蓋全校的廉政風險預警防控體系，努力遏制和減少廉政行為的發(fā)生。

三、工作重點

重點對象是領(lǐng)導班子成員、職能部門負責人；重點部門是對人、財、物進行管理的部門；重點崗位是工程建設、行政事業(yè)收費和主管人、財、物、資金、項目分配處置的崗位；重要環(huán)節(jié)是行政立項和審批及選人用人、資金項目安排、物資采購、招標投標等工作中的各個環(huán)節(jié)。

四、實施范圍 學校全體教職工。

五、步驟與要求

（一）學習動員階段（2011年9月22日——9月30日）

1、建立機構(gòu)

按照黨風廉政建設責任制的要求，學校成立廉政風險預警防控工作領(lǐng)導小組，學校李麗娟同志任組長，對學校廉政風險預警防控工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導全校廉政風險預警防控工作，領(lǐng)導班子其他成員、各部門負責人根據(jù)分工負責其職責范圍內(nèi)廉政風險預警防控工作。領(lǐng)導小組下設廉政風險預警防控工作辦公室，由朱桂媛兼任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調(diào)本校廉政風險預警防控工作。

組 長：李麗娟（校長）副校長：朱桂媛（書記）

齊翠巖（工會主席）

陳茂榮（德育副校長）

宋金梅（教學副校長）組 員：劉希鵬 王 微 杜小燕

車玉生 董淑馨 王 強 蔡云平隋 瀛 焉 玲 范春雷 王 娜 于 靜 尤 莉 丁 楊 耿 健 魏岫群 邱詢忠 申文文 李 艷

舉報電話：5213260

2、制定方案

明確廉政風險預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施，制訂學校廉政風險預警防控工作實施方

案，對廉政風險預警防控工作進行全面安排部署。

3、廣泛學習動員。通過召開全體教師大會，李麗娟校長做動員講話，以及認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀委十七屆六次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和市教育局《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展廉政風險預警防控管理工作的實施方案》等精神，在黨員干部中統(tǒng)一思想，提高認識，同時在教職工中廣泛開展宣傳教育，學校并與教師簽訂責任書和承諾書，充分調(diào)動全體教職工參與廉政風險預警防控工作的積極性和主動性。

4、深化廉政教育。以活動為抓手，通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、節(jié)日親情助廉、廉政格言錦句征集、“三知三心”（知恩知足知責、清心安心用心）教育等豐富多彩的教育活動，不斷深化學習教育效果，形成學習教育的完整序列。

（二）組織實施階段（2011年10月1日—10月31日）

1、查找風險點。各位領(lǐng)導、教師要結(jié)合自己教育教學工作實際，按照全員參與、全面查找的要求，圍繞工作重點難點等內(nèi)容，采取自查自找、群眾評議等方式，分層次對可能滋生廉政的風險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點。

1）查找思想道德風險。學校黨員干部和教師要結(jié)合實際，深刻剖析產(chǎn)生問題的思想根源，通過自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、集體定等形式，查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風建設、廉潔自律等方面存在或潛在的風險點，認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

2）查找崗位職責風險。崗位職責風險的重點是管人、財、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨斷專行；不認真履行崗位職責和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等。要把集體討

論和崗位具體工作人員自身查找相結(jié)合，細化、分析崗位職責風險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

3）查找制度機制風險。對不健全不完善，可操作性不強，相互監(jiān)督制約機制的作用不明顯，貫徹執(zhí)行或落實不到位的制度逐一進行排查。

2.風險點集中公示。認真學習黨員干部黨風廉政職責和崗位職責，進一步明確黨員干部“一崗雙責”要求；對各崗位職責進行認真清理，填好崗位職責清單。編制“權(quán)力運行內(nèi)部流程”，規(guī)范權(quán)力運作。流程圖應力求表述簡明、清晰、規(guī)范、實用，并標出重點監(jiān)控環(huán)節(jié)。通過公示板主動向社會和家長公開不涉密的職權(quán)目錄、“權(quán)力運行外部流程圖”等，對廉政風險點進行集中公示，讓廉政風險點時刻警醒每位黨員干部，時刻接受社會各界和群眾監(jiān)督。

（三）廉政風險評估（2011年11月1日——12月30日）

1、確定風險等級。學校成立評估小組，對廉政風險信息進行評估。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、廉政行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等，將風險分為高風險（高級）、一般風險（中級）和低風險（低級）三個等級，并根據(jù)廉政風險的變化，及時調(diào)整風險等級。重點突出對高級風險的防控。

2、開展風險教育。結(jié)合具體工作任務，對照法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)和崗位廉政行為規(guī)范等要求，對排查出的廉政風險點進行認真梳理。對存在的問題采取警示提醒，誡勉談話等形式及時加以糾正和處理，對可能存在的潛在問題提出廉政風險監(jiān)控和防范措施。結(jié)合黨員干部思想和工作實際，選擇切實有效的教育載體，通過收看專題案例講座、領(lǐng)導談心談話等形式，讓每一位黨員干部切實知曉自身的崗位廉政風險和行為規(guī)范，從而牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（四）制定防控措施（2012年1月1日——2月29日）

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，制定防控措施,形成具有本單位特點的廉政風險防控機制。

1.設立預警處置工作機構(gòu)。為保證預警工作常抓不懈，我校設立廉政風險預警防控工作辦公室，職能是腐敗信息收集、整理、匯總、處置工作。

2.收集廉政風險預警信息。通過受理信訪舉報和投訴，開展專項檢查、創(chuàng)建群眾滿意學校及行風評議、案件調(diào)查、經(jīng)濟責任審計等工作，參加領(lǐng)導班子民主生活會、領(lǐng)導干部述職述廉等活動，開展廉政風險信息日常收集工作。堅持把容易滋生腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)作為風險信息收集的重點。

3.實施廉政風險預警處置。根據(jù)廉政風險等級，有針對性地采取相應的處置措施，及時化解廉政風險。對在崗教師，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置。

4.建立完善預警處置制度。一是建立預警處置報告制度。學校接到預警后，應在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時匯報給教育局防控領(lǐng)導小組。二是建立廉政風險預警處置督查制度。學校防控領(lǐng)導小組負責風險防控措施落實情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實不到位的教職工及時督導。三是建立預警處置情況通報制度。實行預警處置的重要個案和綜合情況通報制度，及時向局黨委和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，并在一定范圍內(nèi)通報。

5.嚴格過錯責任追究。責任追究要堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相當、教育與懲處相結(jié)合的原則。學校結(jié)合實際，制定完善行政過錯責任追究的相關(guān)制度，強化對不嚴格落實防范措施的懲處力度。對不顧全大局、開展工作不力的教職工，要實施問責，并責令整改。

（五）加強廉政風險監(jiān)管（2012年3月1日—5月31日）

1.建立健全宣傳教育機制。把風險防控教育納入學校政治理論學習的重要內(nèi)容；實施廉政教育“五個一”工程，一是開展好宣傳動員大會，落實責任，提高認識；二是請市紀委領(lǐng)導上一堂反腐倡廉專題黨課；三是組織觀看警示教育專題片并開展討論活動；四是學習正面典型，結(jié)合實際，寫好心得體會；五是充分發(fā)揮政治理論學習這一特殊載體作用。通過宣傳教育，引導和促使全體教職工特別是領(lǐng)導干部，牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，進一步增強拒腐防變的主動性和堅定性。

2.建立健全風險監(jiān)管機制。完善內(nèi)部檢查考核制度，并通過設立廉政風險舉報箱、公開監(jiān)督電話、開設網(wǎng)上投訴舉報信箱及監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責任審計、教師和干部考核等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程的動態(tài)監(jiān)測。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取及時提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

3.建立健全督查考核機制。學校及時對廉政風險防控管理工作進行自查，對存在廉政風險表現(xiàn)的人員按照管理權(quán)限及時發(fā)出預警通知書，以便糾正存在問題，完善工作程序，修正風險內(nèi)容，化解廉政風險。

通過一段時間的運行，全面查找風險點是否準確全面，風險等級劃分是否科學嚴密，防范制度是否健全完善，預警控制機制運轉(zhuǎn)是否順暢，并結(jié)合實際情況進行修正完善，逐步形成行之有效、具有自身特色的廉政風險預警防控機制。把廉政風險防控管理工作納入黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。

六、組織領(lǐng)導

（一）加強組織領(lǐng)導。廉政風險防控管理是一項長期的重要工作，學校廉政風險防控管理工作，在局黨委的領(lǐng)導下開展工作，日常工作按照局黨政辦公室的要求組織實施。把這項工作納入學校工作的重要

議事日程，黨政領(lǐng)導親自指揮、組織和參與，在各方面給予大力支持，確保工作常抓不懈。

（二）穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進。廉政風險防控管理試點工作要緊貼學校實際和自身工作特點，堅持預警防控工作與教育教學工作一起謀劃、一起部署、一起實施、一起考評，增強預警防控工作的前瞻性、針對性和實效性。

（三）注重抓好結(jié)合。廉政風險預警防控工作要正確處理各方面的關(guān)系，注重把開展廉政風險防范管理工作與踐行科學發(fā)展觀、與推進懲防體系建設、與學《規(guī)范》、爭做新時期滿意教師活動、與師德建設和效能建設緊密結(jié)合，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，力爭廉政風險防控管理工作特點突出，成效顯著。

（四）強化監(jiān)督檢查。廉政風險預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室要采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題。增強教師、黨員干部廉政風險預警防控工作的實效性。

（五）注意總結(jié)。緊密結(jié)合學校工作實際，注意探索和總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作，為深入開展廉政風險預警防控工作積累經(jīng)驗，推動全校工作上一個新臺階。

臨江市建國小學 二〇一一年十月三十一日

第五篇：廉政風險預警防控工作制度1

廉政風險

預警防控工作實施細則

第一章 總則

第一條為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步增強預防腐敗工作實效，制訂本細則。

第二條 實施廉政風險預警防控工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，堅持更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設；堅持教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預警在前；堅持改革創(chuàng)新、重在建設、體現(xiàn)業(yè)務、促進發(fā)展；堅持突出重點、立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)權(quán)力運行安全、資金使用安全、干部成長安全，為審管辦改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的體制、機制、制度、紀律保障。

第三條實施廉政風險預警防控工作堅持實事求是、科學管理、以人為本、注重預防、講究實效、獎懲分明的原則。

第四條廉政風險預警防控是將風險管理理論應用于反腐倡廉工作實際，針對干部職工日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，通過清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責四個環(huán)節(jié)，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

第五條廉政風險預警防控涉及的主要風險包括因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。

第六條 本細則適用于XXX各內(nèi)設機構(gòu)及下屬單位所有干部職工。

第二章組織領(lǐng)導及工作程序

第七條成立廉政風險預警防控工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導審管辦廉政風險預警防控工作的運行。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責組織和實施廉政風險預警防控工作。

第八條實施廉政風險預警防控工作，分清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責四個步驟，對廉政風險預警防控的整個實施過程進行系統(tǒng)管理。

第九條實施廉政風險預警防控工作，主要采取以下步驟： 第一步：清權(quán)查險。

1、清權(quán)明責。根據(jù)法定職能，將崗位職責分解，將權(quán)力和責任落實到崗到人，依據(jù)崗位權(quán)力行使的頻率和可能發(fā)生腐敗的機率，科學設定廉政風險等級，制定防控預案；繪權(quán)曬權(quán)，規(guī)范權(quán)力流程圖，通過有效方式向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

2、排查風險。通過“自身找、相互幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審”的方式，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面認真查找個人廉政“風險點”，綜合各類“風險點”，明確風險危害程度，確定風險等級，找出防范措施。

第二步：監(jiān)督防范。從自我預防、科室（中心）聯(lián)防、社會群防三個方面進行監(jiān)督防范。

1、通過自我學習、組織教育、相互幫助、自身日常思想和行為約束，開展自我預防。

2、通過明確崗位職責、完善工作流程、健全規(guī)章制度、建立重大事項廉政報告制度、定期述職述廉、強化人財物行政管理、推行政務公開、開展內(nèi)部各項檢查、內(nèi)部設立預警信息員、及時采集預警信息等進行科室（中心）聯(lián)防。

3、通過聘請人大、政協(xié)等各界人士為廉政監(jiān)督員，定期組織座談評議，接受服務對象和信訪人舉報，不定期進行民意調(diào)查，接受上級組織的專項檢查和巡視督導等，開展社會群防。

第三步：預警控制。通過收集預警信息，確定預警對象，及時進行預警處置，落實預警處置的督查和反饋，建立一套完善的腐敗風險預警機制，將腐敗風險消滅在萌芽狀態(tài)。

1、明確各科室、中心負責人為各預警點的預警信息員，明確信息員具體工作職責。通過信訪投訴舉報、黨風廉政監(jiān)督員評議反饋、內(nèi)部預警信息員采集信息等多渠道收集預警信息。

2、建立預警信息采集、報送、分析、保密等制度，明確采集內(nèi)容和信息報送要求，定期對已采集的信息進行匯總和分析，并將分析結(jié)果報送審管辦預警防控工作領(lǐng)導小組和黨組，確定預警對象。

3、針對風險發(fā)生后的危害程度，及時有效地采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等方式進行處置。開展預警處置的督查和處置結(jié)果反饋，確保預警處置的時效性和有效性。

第四步：考核評責。主要采取自查、督查和檢查三種方式進行考核。

1、各內(nèi)設機構(gòu)、下屬單位和個人每季度對照考核標準開展一次自查。

2、預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室每半年組織一次考核或評估?？己斯ぷ鲌猿峙c行政管理和執(zhí)法責任制考核相結(jié)合、與公務員考核相結(jié)合、與落實黨風廉政建設責任制考核相結(jié)合。

3、通過檢查考核，跟蹤督導，糾正問題，總結(jié)實踐經(jīng)驗，修正風險內(nèi)容，完善工作措施，進行獎優(yōu)懲劣。

第三章 思想道德風險的監(jiān)督防范

第十條思想道德風險主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過；形式主義、官僚主義；弄虛作假，鋪張浪費、貪圖享受、驕奢淫逸；違反干部職業(yè)道德規(guī)范，以權(quán)謀私、徇私枉法、貪污受賄，濫用職權(quán)、玩忽職守、特權(quán)思想、霸道作風；泄露機密、散布有損國家聲譽的言論等。

第十一條防范思想道德風險，要著力抓好全體干部職工的經(jīng)常性學習教育、落實先進性教育長效機制、加強人文關(guān)懷，實施對干部職工思想作風、學風、工作作風、生活作風方面的日常監(jiān)督。

（一）加強教育培訓。采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃、有步驟、有針對性地組織好干部職工政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并做好學習的檢查工作，促進黨員干部職工養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣。

（二）落實先進性教育長效機制。采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務任免、崗位調(diào)整、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時，及時進行警示、告誡。

（三）堅持以人為本。從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部職工。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。

（四）加強作風建設。通過述職述廉、民主生活會、民主評議等方式對黨員干部的作風建設情況進行考核。

（五）規(guī)范黨員干部日常行為，將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。

第四章 制度機制風險的監(jiān)督防范 十二條 制度機制風險主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時制訂和有效實施各項制度；發(fā)現(xiàn)不利于執(zhí)行的制度問題時，未能及時修改完善，使制度失去可操作性；對制度的執(zhí)行落實缺乏約束力；不按制度辦事，影響工作有效進行，使工作出現(xiàn)重大疏漏。

十三條防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。

（一）建立健全規(guī)章制度。要定期梳理、補充、完善各項規(guī)章制度，使各項規(guī)章制度符合工作需要，具有較強的可操作性，實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù)，形成按制度辦事的行為規(guī)范。

（二）強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，將執(zhí)行制度的情況納入到績效考核之中。

（三）積極推行政務公開。嚴格按照上級要求做好政務公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度，強化民主監(jiān)督制約機制。

（四）追究違章責任。對不能嚴格按規(guī)章制度辦事的責任人及相關(guān)領(lǐng)導進行告誡，必要時依法依紀追究有關(guān)人員的責任。

第五章 崗位職責風險的監(jiān)督防范

十四條 崗位職責風險主要表現(xiàn)為：不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署，或不執(zhí)行上級依法作出的決定，玩忽職守，貽誤工作；違反監(jiān)察工作紀律，以權(quán)謀私，以法謀私，徇私枉法；不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，貪污受賄，接受可能影響公正執(zhí)行職務的禮品饋贈或宴請；違反民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。

第十五條 防范崗位職責風險，要明確全局干部職工職責范圍內(nèi)的業(yè)務工作和廉政建設責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項經(jīng)集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。加強對統(tǒng)計執(zhí)法各環(huán)節(jié)工作流程的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法人員依法依規(guī)。

（一）明確崗位職責。按照職責法定的要求，完善各崗位工作職責和工作流程，確保每名工作人員“一崗雙責”職責明確。

（二）推行崗位職責公開承諾制。全體干部職工要針對“一崗雙責”、廉政從政等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

（三）提高干部選拔任用工作透明度。落實實名推薦制—差額考察制—差額票決制。全程監(jiān)督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

（四）嚴格財務審批。嚴格執(zhí)行財務審批、資產(chǎn)處置等制度，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定。對單位內(nèi)的重大財務開支、群眾敏感性支出及資產(chǎn)處置情況要定期公示。要定期開展內(nèi)部財務審計，及時糾正不合理支出。

（五）強化政務公開。按照上級要求，做好政策法規(guī)、執(zhí)法流程、征收標準、自由裁量權(quán)等事項的公開，提高工作透明度，接受各界監(jiān)督。

（六）優(yōu)化服務質(zhì)量。根據(jù)工作新情況不斷完善工作流程，督促工作人員嚴格按程序辦事，堅持以人為本，不斷優(yōu)化服務質(zhì)量，提高服務水平。

（七）開展執(zhí)法檢查。每年開展一次行政管理和統(tǒng)計執(zhí)法責任制管理工作考核，每年至少開展一次執(zhí)法情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)職責履行不到位的情況，迅速加以解決，降低執(zhí)法風險。

（八）加強社會監(jiān)督。聘請社會各界人士為審管辦廉政監(jiān)督員，不定期進行風評議和民主測評，提出意見和建議，及時糾正部門和工作人員各種不當行為。

第六章廉政風險預警

十六條廉政風險預警是防止廉政風險轉(zhuǎn)化為腐敗行為的核心環(huán)節(jié)，目的是控制風險進一步擴大。要通過信息監(jiān)測、定期自查等方式對相關(guān)人員的行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。要通過預警信息的分析、反饋和處置，對發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度，分別予以警示提醒、誡勉糾錯、責令整改，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展為違法違紀行為。

第十七條廉政風險信息收集。按照“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置”的要求，多形式、多渠道、多途徑收集廉政風險信息。

預警信息收集的主要方式有：

（一）依據(jù)系統(tǒng)預警信息員采集報送的信息，分析掌握存在的苗頭、傾向性問題；

（二）利用信訪舉報、行政投訴、政風行風熱線等手段，了解群眾舉報、社會反映的情況；

（三）利用民主生活會、民主測評等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在的問題；

（四）利用述職述廉，掌握相關(guān)人員批評中暴露的缺點與不足。

第十八條風險信息利用。對收集的風險信息要進行分類登記、科學分析、準確甄別。做到發(fā)現(xiàn)越權(quán)就預警、發(fā)現(xiàn)違規(guī)就預警、發(fā)現(xiàn)觸線就預警。對單位或個人在行使權(quán)力過程中不遵守工作制度和規(guī)程的；單位或個人不落實廉政風險防控措施，出現(xiàn)問題不及時報告或處置的；單位或個人違反廉潔自律規(guī)定、存在違法違紀行為的要及時發(fā)出預警通知。

第十九條預警處置。按照風險事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依次采用藍色（較輕）、黃色（比較嚴重）和紅色（嚴重）預警。

（一）對情節(jié)輕微，損害和影響較小的問題，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行藍色預警；

1、組織談話。根據(jù)群眾反映，對思想、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的黨員干部，由本級黨組織或紀檢監(jiān)察機構(gòu)對其談話，要求其對組織需要了解、核實的問題如實作出回答或說明。

2、重點提醒。針對黨員干部崗位變動、職務升降、“紅白喜事”以及因生活習慣、性格特點等因素影響，可能發(fā)生腐敗風險的事項由紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行提醒談話。

3、函詢整改。對舉報、測評反映出的問題由紀檢監(jiān)察機構(gòu)發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)作出說明或提出整改措施。

4、藍色預警的期限為一周。

（二）對情節(jié)比較嚴重，損害和影響較大的問題，采取發(fā)送預警通知書、或監(jiān)察建議書、或問責問廉意見書、責令檢查、限期整改等方式進行黃色預警；

1、告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認真履職或履行不到位的黨員干部，由本級黨組織進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向；

2、糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部，由本級黨組織或紀檢監(jiān)察機構(gòu)通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾征錯誤傾向，終止錯誤行為。

3、黃色預警的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過1個月。誡勉糾錯對象應當在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室負責監(jiān)督檢查。糾錯對象的糾錯落實情況應在預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

（三）對情節(jié)嚴重，涉嫌違紀違法的問題，采取立案查處，追究責任等方式進行紅色預警。

1、限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，的黨員干部，由上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。

2、強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)β氊煿芾矸秶鷥?nèi)發(fā)生違紀違法案件負有責任的黨員干部，由上級黨組織進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督導。

3、紅色預警的實施期限根據(jù)責令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過1個月。責令整改對象應當在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室負責監(jiān)督檢查。其整改落實情況應在預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

（四）根據(jù)需要，上級紀檢監(jiān)察部門可直接對有關(guān)單位或個人實施預警處置。主要方式是下達《預警通知書》、《整改通知書》、立案調(diào)查。

第二十條 結(jié)果反饋。單位或個人接到預警后，應在規(guī)定的時限內(nèi)分析風險成因，制定整改措施，并書面報告整改結(jié)果。

第二十一條 跟蹤督查。紀檢監(jiān)察部門負責預警處置情況的跟蹤監(jiān)控，對落實不到位的單位或個人進行督導直至追究其責任。

第二十二條 情況通報。對實施預警處置的重要個案及綜合情況，紀檢監(jiān)察部門要及時向本級黨組和上級紀檢監(jiān)察部門報告，并在一定范圍內(nèi)通報。

第七章 預警防控工作考核

第二十三條 各科室、中心每半年至少按照考核標準對廉政風險預警防控工作進行一次自查；預警防控領(lǐng)導小組辦公室通過采取實地查看、服務對象測評、聽取匯報、查閱教育臺賬及思想交流等活動的相關(guān)記錄等形式對各科室、中心落實情況進行一次考核和評價。

第二十四條辦公室每半年進行一次情況匯總，全年進行一次情況評估，匯總、評估情況報廉政風險預警防控工作領(lǐng)導小組。預警防控領(lǐng)導小組辦公室針對季度檢查中存在的問題，注重做好日常整改和跟蹤督查。第二十五條 將廉政風險預警防控工作的綜合考核情況納入黨風廉政建設責任制檢查與績效考核之中，對綜合考核結(jié)果較好的科室和個人予以表彰，對較差的科室、中心和個人予以批評。

第二十六條 針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，跟蹤督導、糾錯整改、責任獎懲三個步驟進行總結(jié)糾偏。對拒不落實或者落實廉政風險預警防控措施不力的科室、中心，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責任。

第二十七條廉政風險預警防控工作考核結(jié)果納入個人廉政檔案，依據(jù)廉政檔案記錄考核干部及工作人員的廉政信用度，綜合運用干部的選拔、任用、考核等工作中。

第二十八條 不斷總結(jié)腐敗風險防范管理經(jīng)驗，糾正問題、完善制度、修正方案。對已界定的風險，建立長效管理機制；對新的風險和多次發(fā)生的問題，及時制定防范措施，加大風險管理力度，推動工作進入新一輪循環(huán)。

第八章 附則

第二十九條 廉政風險預警防控工作是一項新的反腐工作探索，要根據(jù)反腐敗工作的形勢變化，不斷探索和完善腐敗風險預警防控工作制度。

第三十條 本細則由XXX廉政風險預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起試行。