第一篇：試論建筑招投標市場的現(xiàn)狀及法律對策

試論建筑招投標市場的現(xiàn)狀及法律對策

[論文摘要]文中首先對我國建筑工程招投標市場的立法情況進行概覽，并考察市場運行情況和工程招投標實踐現(xiàn)狀，針對建筑工程招投標市場存在的問題進行分析，最后在文中提出了完善監(jiān)督機制，加強信息披露；建立和完善專門的工程招投標協(xié)會；建立相關信用制度；完善招標投標法律規(guī)范條文規(guī)定；完善救濟機制等五種具體的對策方法建議。

[論文關鍵詞]工程招標 招標投標法 對策

一、我國建筑工程招投標市場立法概況

改革開放以后，我國建筑市場逐漸開放，經濟體制逐步形成和完善。1992年黨的十四大做出“建立社會主義市場經濟”的決策，同期我國頒布了多部規(guī)范建筑市場的法規(guī)，這些法規(guī)與計劃經濟時期相比，在質量和效力上都有了質的飛躍。1998年3月1日我國開始實施《建筑法》，1999年10月1日開始實施《合同法》，這兩部法律的實施標志著我國建筑市場開始受到高層級法律的調整約束。自2000年1月1日起施行《中華人民共和國招標投標法》以來，招投標制度廣泛應用于工程實施承發(fā)包之前的承包人選擇程序。另外1999年頒布的《政府采購管理暫行辦法》，2000年國家計委發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》，2001年建設部頒布的《房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》，2000年7月1日國家計委頒布的《建設項目自行招標實行辦法》，2001年國家計委、國家經貿委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部聯(lián)合頒布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，2003年國家計委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、中國民用航空總局聯(lián)合頒布的《工程建設項目施工招標投標辦法》，2007年建設部頒布實施的《工程建設項目代理機構資格認定的辦法》等法律、法規(guī)及部門規(guī)章形成了我國較為完整但仍不完善的建筑招投標立法體系。

二、我國建筑工程招投標市場的現(xiàn)狀

（一）建設單位在招投標市場中存在的問題

1.建設單位人為干預

（1）肆意抬高門檻，偏袒內定施工隊伍。建設單位為了讓內定的施工隊伍順利中標，在招標文件的編制上制定傾向性條款，提高招標資格條件，設立一些其他企業(yè)難以跨越的門坎，為意向的投標單位開綠燈。

（2）違法操作，泄露標底。建設單位為了讓內定的投標單位中標，故意向其泄露標底，使該投標單位的報價接近標底或符合標底而中標。

（3）控制信息傳播，限制投標對象范圍。在實際操作過程中，找借口隨意縮短信息發(fā)布時間、縮小公告發(fā)布范圍，客觀上造成了潛在投標對象獲知信息的不平等。

2.建設招標單位設法規(guī)避招投標活動

（1）變換招標形式，排斥潛在投標人。建設單位以邀請招標代替公開招投標，將依法必須公開招投標的工程，想方設法找借口進行邀請招標，縮小招標范

圍以達到既排斥潛在投標人，又達到內定隊伍中標的目的。

（2）肢解招標工程，規(guī)避公開招標。通過肢解工程，將依法必須招標的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規(guī)模標準，以達到直接發(fā)包逃避招投標的目的。

（3）主體招標，局部發(fā)包。只對項目的部分工程如主體工程進行招標，配套附屬工程則直接發(fā)包。

（二）施工單位在招投標市場中存在的問題

1.假借資質參與競爭

施工企業(yè)在資質問題上大做手腳，有的出錢購買營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書，有的借用他人證件參加投標，同時，有些施工企業(yè)還高薪聘請經驗豐富的工程人員編制標書。從表面看，標書確實編得不錯，而實際上根本不具備相應的施工能力和管理水平。

2.投標單位之間相互串標的圍標行為

圍標是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關者中標，從而謀取利益的手段和行為。通常在整個圍標的過程中，陪標人嚴格遵守雙方合作協(xié)議，以保證圍標人能順利中標。圍標成功后，圍標人按照事先約定兌現(xiàn)給陪標人一定的利益。

（三）管理部門在招投標市場中存在的問題

《招標投標法》實施后，沒有統(tǒng)一的主管機構與專門仲裁機制。通常采購人、主管機關、監(jiān)督機關都是同一主體，不存在有效的監(jiān)督管理。導致了招投標過程的監(jiān)督與市場的統(tǒng)一管理存在不正當操作的空間。而在不同的領域，又存在多頭管理的問題。如發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調重大建設項目和工業(yè)項目的招投標工作，水利、交通、鐵道、民航等部門分別負責本行業(yè)招投標活動的監(jiān)督檢查，造成交叉分散的管理。

（四）招投標具體形式在招投標市場中存在的問題

目前，國際市場的招標方式大致可以分為四種類型：一是無限競爭性招標（即公開招標）；二是有限競爭招標（主要指邀請招標）；三是非競爭性招標（即議標，也稱談判投標）；四是其他方式的招標（包括兩階段投標、單一來源采購等）。而我國的《招標投標法》在招投標方式上則僅有兩種招標方式，即公開招標和邀請招標。公開招標業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質量和縮短工期。而邀請招標又稱有限競爭性招標，可以節(jié)約招標費用，提高每個招標者的中標幾率，所以對于招標、投標雙方都有利，但由于選擇范圍小，致使競爭力較差。在選擇招標方式適用的時候，我國的招標投標法招標方式較為單一，缺乏多樣性。

（五）信息披露渠道在招投標市場中存在的問題

一般的建筑招投標信息的披露都由建設工程交易中心進行管理，但是在不同的建設單位，則存在不同的信息披露渠道。不同部委之間各自指定公共采購信息披露媒體，而缺失相應的統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一披露信息的機構，致使信息披露渠道十分有限。

（六）救濟渠道在招投標市場中存在的問題

雖然依據《招投投標法》賦予了投標人和其他利害人異議權和投訴權。投標人可以對招標過程的錯誤決定提出異議和投訴，從而啟動招標實體的內部審查、行政監(jiān)管機關的獨立行政審查。但是這么做可能會導致該投標單位在一定范圍內的投標活動受到影響，且投標的法律救濟渠道沒有明確規(guī)定，對于不同的招標項目適用的訴訟法和范圍也存在疑義，這些原因都造成了未中標單位難以提出救濟。

（七）招投標代理機構在招投標市場中存在的問題

因為招投標代理機構的市場準入門檻較低，從業(yè)人員素質不高，從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度和相應的準入管理法規(guī)缺位。

三、解決建筑工程招投標市場問題的具體建議

（一）完善監(jiān)督機制，加強信息披露

政府要統(tǒng)一監(jiān)督管理的機構，建立具有高度權威性和獨立性的專門監(jiān)督機構，同時加強信息披露制度，組織培訓和認定招投標中介組織，規(guī)范招投標代理市場，指導招投標協(xié)會工作。

（二）建立和完善專門的工程招投標協(xié)會

建筑交易中心是依據國家法律法規(guī)成立，為建設工程交易活動提供相關服務的機構，依法自主經營、獨立核算、自負盈虧的非盈利性事業(yè)單位。在市場經濟的發(fā)展和深化下，建筑交易中心應當減弱甚至去除行政化，交由工程招投標協(xié)會統(tǒng)一管理，并在協(xié)會中形成專門的行業(yè)仲裁救濟機構。在工程領域，行業(yè)的自律和相互監(jiān)督比政府單純的監(jiān)督更加有效率。

（三）建立相關信用制度

相關信用制度應當與工商注冊管理、建設行政主管部門對企業(yè)法人的資質管理、銀行金融信用管理、建設行業(yè)信用管理等機制結合起來，形成完整的信用信息庫，并隨時可供招投標單位相互查閱對方的信用記錄。

（四）完善《招標投標法》的法律條文規(guī)定

1.完善招投標方案的核準制度

將招標方案核準作為一項獨立的行政許可制度確立下來，與項目審批（核準）管理區(qū)分開。

2.立法規(guī)范細化招標人行為

主要針對限制或排斥潛在投標人、招標者與投標者串通等情況下的各種表現(xiàn)形式，以文本方式陳列并禁止這些行為的發(fā)生，針對不同的違法行為，制定有相應的違法責任和制裁措施。

3.明確細化總承包工程招標的規(guī)定

如果總承包人兼具勘察、設計、施工和設備采購等相應資質的情況下，不應要求招標人分批次組織招標活動，應盡量減少將工程的不同部分進行招投標，做到嚴格控制非法轉包、分包和肢解發(fā)包的問題。

4.政府投資項目應強制推行投標代理制

從監(jiān)督和約束機制上看，專職招標機構從事的招標活動，從開標到評標結束，都要由技術、經濟、法律等方面專家組成的評標委員會參與，評標的結果由評標委員會決定。這些招標機構在資質上歸屬各級政府綜合管理部門管理，業(yè)務上接受相關行業(yè)和部門的指導監(jiān)督，從組織上保證了這些招標機構處在真正第三者位置，避免了主觀上偏袒的可能。

（五）完善救濟機制

1.設立明確的質疑一般受理機構

因為多頭管理的不明確，要么采取統(tǒng)一招投標管理機構進行受理，要么通過行業(yè)專門的仲裁機構進行受理，有利于質疑的進行。

2.明確質疑人向法院起訴的權利

如果沒有法院參與，合同成立后的招投標救濟就無從談起，因此必須引入司法程序，保障投標人和利害關系人的質疑權。如果質疑人對與招標人協(xié)商的結果或質疑審理機構的結果不滿意時，應賦予起訴要求法院予以裁決的權利。

第二篇：建筑施工管理現(xiàn)狀及管理對策論文

摘要:近些年來，我國建筑行業(yè)的發(fā)展非常迅速，而且，建筑行業(yè)的競爭日益的激烈，為了確保建筑企業(yè)的長遠發(fā)展，則必須提高建筑施工管理水平，確保建筑施工工程的順利實施和高質量完成，從而促進建筑企業(yè)的良好發(fā)展。

關鍵詞:建筑施工；管理現(xiàn)狀；管理對策

施工質量、施工安全、施工成本是建筑施工管理的核心，一旦管理出現(xiàn)紕漏，將會給建筑工程造成極大的影響，對此，必須采取有效的措施提高施工管理的質量，本文主要對建筑施工管理現(xiàn)狀及管理對策進行分析。

1建筑施工管理現(xiàn)狀分析

1．1施工質量控制的不足

在建筑行業(yè)的迅速發(fā)展下，為人們營造了良好的生活環(huán)境，人們對于建筑的質量要求越來越高［1］。然而，就當前建筑施工質量管理情況來看，施工質量管理不到位，很多細節(jié)性的質量問題經常被忽視，從而影響到建筑工程施工的質量，甚至會引發(fā)人身財產安全事故，更不利于建筑施工的順利進行。

1．2施工安全管理的不足

安全對于任何工程的順利開展都是至關重要的，尤其是像建筑這種較為復雜的工程，其中會涉及到很多安全影響因素，只有科學的進行安全管理才能夠確保建筑工程施工的安全［2］。然而，當前建筑施工安全管理工作存在著很多的問題，忽視了很多安全管理細節(jié)，再加上管理人員以及施工人員的安全意識不高，使得建筑施工安全問題頻繁發(fā)生。

1．3施工成本管理的不足

成本管理是建筑工程施工管理的重要內容，只有確保建筑施工成本管理的質量，才能確保建筑工程施工的順利實施。而在當前建筑施工管理中卻經常會忽視建筑施工的成本管理工作，從而造成建筑施工成本過高，不利于建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。

2建筑施工管理對策分析

2．1對建筑施工各個環(huán)節(jié)的質量管理和控制

通過以上的分析了解到，在當前建筑工程施工管理中，經常會出現(xiàn)施工質量問題，從而影響到建筑施工的質量，而通過大量的調查分析發(fā)現(xiàn)，建筑施工質量管理的不足是由多個環(huán)節(jié)共同作用導致的，因此，應對建筑施工各個環(huán)節(jié)進行質量管理和控制［3］。首先，應做好施工前的質量管理和控制工作。例如，對工程施工的圖紙、施工技術、施工材料等進行質量控制，其中施工圖紙必須結合建筑工程施工的實際情況進行應用，才能進一步保證建筑施工的質量，而對施工材料的質量控制，則需要在施工材料進場的過程中，必須對其進行嚴格的質量檢測，確保入場的施工材料質量達標，禁止一些不達標的施工材料進入到施工現(xiàn)場，避免對建筑施工質量造成影響。其次，應做好施工過程中的質量管理和控制，需結合工程的實際施工要求對其進行管控，一旦發(fā)現(xiàn)質量問題必須及時采取有效的彌補措施，進一步保證建筑施工的質量。再次，應做好建筑施工竣工驗收階段的質量控制，竣工驗收是建筑施工最后一個環(huán)節(jié)，必須要做好該環(huán)節(jié)的質量控制工作，如果在驗收階段發(fā)現(xiàn)質量問題，應及時對其進行返工，這樣才能保證建筑施工的質量，促進建筑工程施工的順利完成。

2．2積極做好建筑施工安全管理工作

對于建筑工程施工來說，其中會涉及到很多安全影響因素，如何對這些安全影響因素進行管理是管理人員需要重點考慮的［4］。首先，應加強對施工機械設備的操作管理，很多施工安全事故都是由于施工機械設備操作不得當而引發(fā)的，因此，應結合建筑施工的實際情況，合理規(guī)范施工機械的操作，同時，相關管理人員應加強對施工機械操作過程中的安全管理，一旦操作人員出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況，應及時對其進行糾正，避免施工安全事故的發(fā)生。其次，應不斷地強化管理人員以及施工人員的安全意識，尤其是對建筑工程施工中可能存在的各項安全影響因素必須高度重視起來，一旦發(fā)現(xiàn)必須采取有效的規(guī)避措施，避免建筑施工安全問題的發(fā)生。另外，應加強對施工人員的安全意識培訓，結合建筑施工的實際情況，將施工中可能遇到的一些安全問題及時的告知施工人員，以便于在施工中注意到這些安全問題，從而避免建筑施工安全問題的發(fā)生，另外，應對建筑施工人員安全事故應急處理能力進行培養(yǎng)，一旦出現(xiàn)施工安全事故，通過有效的處理，能夠將事故造成的損失降至最低。

2．3加強建筑工程施工的成本管控

通過以上的分析了解到，當前建筑施工成本管理存在不足，不僅會增加建筑工程施工的總成本，甚至會影響到建筑工程施工的進度，對此，應對建筑工程施工成本進行管控［5］。首先，應控制材料的成本，施工材料大概占建筑施工總成本70%左右，在對材料的成本控制中，必須注重采購環(huán)節(jié)的控制，不僅要保證材料采購的質量，同時還要保證施工材料的采購成本，將其控制到最低，要做到“貨比三家”。其次，應重視施工過程中的成本管控，如，施工過程中施工材料的使用，要盡量避免出現(xiàn)施工材料浪費的問題;施工機械設備在不作業(yè)的過程中，應及時停機休息，一方面可以減少機械設備運行的能耗，另一方面可以減少施工機械設備的故障，延長機械設備的使用壽命，能夠有效地減少施工機械設備的維護費用，從而降低建筑工程施工的總成本，更有利于建筑工程施工的順利實施和高質量完成。

3總結

綜上所述，隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程施工數量在不斷增加，建筑施工管理也逐漸受到重視，如，質量管理、安全管理、成本管理等。通過本文對建筑施工管理現(xiàn)狀以及管理對策的分析，作者主要對當前建筑工程施工中主要存在的幾方面管理問題進行剖析，同時也提出了相關管理對策，以此來提升建筑施工管理的質量，促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

［1］吳子敏，蔡景書．淺論建筑工程施工的技術管理［J］．杭州科技．2014(02)．

［2］李樹奇．北方園林工程施工管理中存在的問題及解決對策［J］．現(xiàn)代園藝．2015(22)．

［3］周強．淺析提升建筑工程施工管理質量的措施［J］．江蘇科技信息．2015(28)．

［4］陳黎文，邱金麗，宋媛，褚蘭玲，劉萍，黃晶晶，趙仁山，康學軍，葛芹玉．建筑工程施工管理中的創(chuàng)新管理對策分析［J］．建材與裝飾．2015(46)．

［5］鄭杰．建筑工程施工管理中施工技術的經濟性、實用性、可操作性分析［J］．建材與裝飾．2015(46)．

第三篇：XX縣運輸市場現(xiàn)狀及對策研究

ＸＸ縣運輸市場現(xiàn)狀及對策研究

ＸＸ地處ＡＡ三縣一區(qū)的中心地帶，與淮北、阜陽、永城毗鄰，特殊的地理位置和市場經濟的快速發(fā)展，促使了ＸＸ運輸市場快速發(fā)展，營運車輛飛速增長。但是，由于在稅費征收標準、繳費噸位的核定、車輛入戶政策等方面，省際、市際甚至縣際之間存在差異。受利益驅動等多種因素影響，致使ＸＸ運輸市場發(fā)展畸形。主要表現(xiàn)在二個方面：一是部分貨運汽車入戶、轉籍于外省、外市及外縣，造成ＸＸ涉及貨運汽車的稅源、費源嚴重外流，且仍有上升趨勢；二是不少ＸＸ籍業(yè)戶購買非ＸＸ籍客車，實際在ＸＸ從事始發(fā)經營，由于多種因素一直無法有效控制和管理，不僅給ＸＸ造成一定的經濟損失，同時嚴重的擾亂了ＸＸ客運市場。2005年9月，筆者采取多層面摸排、全方位調查的方式，對ＸＸ縣及周邊縣市進行了調研：

一、ＸＸ運輸市場現(xiàn)狀

（一）貨運市場

ＸＸ貨運市場中，涉及ＸＸ的貨運汽車大體分為四種類型：一類為入籍ＸＸ，在本地從事經營，目前約有700部，均基本持有合法齊全的經營證照，按時上繳各類稅費；另一類是入ＸＸ戶，但長期在南通、金華、寧波、杭州等江浙滬區(qū)域內經營，一般為大型貨車、個別為農用貨車，目前約有1000余部，各類稅費均能拖則拖、能逃則逃，由于長期在外經營，車籍所在地很難實施有效管理；第三類為入戶在周邊縣市，在ＸＸ從事經營，以農用貨運汽車為主、大型貨運汽車為輔，以入戶阜陽、利辛、淮北較多，基本上在縣城西城大市場、火車站附近及個別城鎮(zhèn)所在地等待貨源，不需要向ＸＸ繳納各類稅費，ＸＸ管理難度大；第四類為入外地戶、不在ＸＸ經營的貨運汽車，車籍地以蒙城、阜陽、利辛、淮北及永城為主，目前約有500余部，該類車輛車主為ＸＸ人，稅費均向車籍所在地繳納。

（二）客運市場

截至2005年9月，ＸＸ共有各類省際始發(fā)客運車輛120余部，其中擁有合法線路、落籍ＸＸ的客運車輛31部（阜汽集團ＸＸ公司28部、亳客集團ＸＸ公司3部）、落籍ＸＸ短線長跑車輛17部（亳客集團ＸＸ公司）、其他異地經營80余部（春運時在120部以上）。

異地經營車輛大部分掛戶公司大部分為商丘、開封市各公司，部分掛戶駐馬店以及我省的阜陽、利辛、ＡＡ，個別掛戶陜西，已占ＸＸ省際班線的80%以上。車型大部分為35?—55座位的豪華大型客車，以宇通為主，其它有駿馬、亞星、現(xiàn)代等，總共座位約3600個。發(fā)車主要從汽車站、配載站、城北站，少量在紅旗停車場、老子騎牛西南側、華星大酒店附近。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則主要分散在郭寨、孫店、標里、花溝、石弓、王堯、西陽、殷廟、青町等地。均經營客源豐富、收入豐厚的熱線，大部分線路涉及江浙滬等省市，計有寧波、黃巖、溫州、杭州、蘇州、常州、義烏、常熟、深圳、南通、瑞安、南京、張家港、柯橋等十余個城市；其它則發(fā)往北京、煙臺、大連、沈陽、西安等旅游及重要城市。

由于異地車數量多、增速快、管理弱、經營亂，在全市乃至全省已引起不同程度的重視，《江淮晨報》曾對此予以報道。

二、形成原因

1、ＸＸ客源充足、貨源不足。由于ＸＸ事實為三縣一區(qū)的中心地帶，多年來不但成為勞務輸出的大縣，更已成為周邊地區(qū)對外勞務輸出的中轉地點，三縣一區(qū)向沿海等地的務工人員基本上都在ＸＸ乘車。但是由于多種因素影響，相對其它地方而言ＸＸ物流發(fā)展較慢，聯(lián)運業(yè)務萎縮，涉及較大物流的企業(yè)目前僅有化肥廠、雙輪集團、康達集團及復烤廠等三四家，且大都有自己的車隊；原龍山、石弓等貨源地目前卻無原有的運量，造成運力過剩，大型貨車常年在外找貨源，成為事實上的駐外車輛。

2、稅費負擔過重。經實地到周邊縣城蒙城、阜陽、永城調查比較，ＸＸ客運及貨運車輛各類收費標準過高，車主受利益驅動，紛紛到外地購車入戶。對貨車而言，以一部車10噸貨運汽車為例，僅以交通規(guī)費、工商、稅務等必須上繳的開支來計算，在ＸＸ每年須上繳39360元，而在蒙城只要上繳32360元，比ＸＸ少繳7000元；在阜陽須上繳33660元，比ＸＸ少繳5700元；在永城僅要上繳25363.6元，比ＸＸ少繳13996.4元。對客車而言，以一部50座客車為例，落籍ＸＸ每年的各種稅費支出為70920元，落籍蒙城則為61920元、較ＸＸ少支出9000元；落籍阜陽63520元、較ＸＸ少支出7400元；落籍永城30688元、較ＸＸ少支出達40232元。在市場經濟下，車輛只要符合國家有關規(guī)定，入戶沒有強制措施，稅費負擔的輕重與否，直接導致車輛落籍。受利益驅動，致使大量ＸＸ籍人員買車到河南入戶或轉籍外縣。

3、行政執(zhí)法的力度小。客運市場上，ＸＸ從事異地經營的客運車輛，多數系合伙按揭購買，一般為3-4家一輛車。經營時，同一條線路又聯(lián)合在一起，造成幾輛車牽涉幾十家，執(zhí)法人員執(zhí)法時，被查車輛一是圍、阻、嚇甚至打罵執(zhí)法人員，二是動用各種關系說情，有個別甚至動用黑社會勢力，行政執(zhí)法相當困難。三是受糾風紀檢等部門不得在縣道以上道路進行執(zhí)法等有關規(guī)定的制約，對異地車經營的執(zhí)法難度增大，造成交通部門執(zhí)法力度無法到位，滋長了異地車的形成和發(fā)展。

4、管理盲區(qū)存在。各地有關管理部門受自身利益的影響，為吸引車入本地或在本地長期經營，紛紛采取優(yōu)惠政策，造成ＸＸ車輛入戶外縣（市）后，車籍地管理部門很少管理、經營所在地很難管理，ＸＸ管理部門更無法管理，出現(xiàn)了管理的盲區(qū)。對車主而言，管理越少，其經營的隨意性、自由性越大，拖、逃稅費的幾率就越大，這也是入異地戶及異地始發(fā)經營重要原因。

三、造成的危害及影響

1、稅費損失嚴重。依照ＸＸ目前標準，對貨運而言，入外地戶的貨運車輛按500部、駐外經營的貨運車輛按600部（征收比率按50%）、每部車5噸計算，每年少收養(yǎng)路費960萬元、交通規(guī)費230.4萬元、工商地稅312萬元，其它（衛(wèi)生費、企業(yè)收入等，下同）144萬元；對客運而言，如按每車40座，60部車輛每年少收養(yǎng)路費86.4萬元、交通規(guī)費182.88萬元、工商稅務部門費用94.08萬元、其它10.2萬元。合計每年少收交通規(guī)費413.28萬元、養(yǎng)路費1046.4萬元、工商地稅410.04萬元、其他154.4萬元，給ＸＸ財稅收入帶來的損失不言而喻。

2、安全隱患突出。在ＸＸ從事經營的異地籍車輛，一是由于入戶地不去管理、所在地難以管理，異地經營車輛隨意發(fā)車，在縣城及區(qū)鄉(xiāng)遍地開花，無視規(guī)則，無視創(chuàng)建，城區(qū)道路壓力劇增，創(chuàng)建形象嚴重受損，道路安全隱患突出；二是車輛、線路牌、營運證均不需在ＸＸ年審，無人監(jiān)督其按期進行車輛二級維護、無人監(jiān)督其定期對車輛進行技術檢測；由于職能權限的限制，ＸＸ無法對其二級維護級定期檢測進行檢查、處罰，營運證件的年審及復核又不需經過ＸＸ有關管理部門。實際造成異地經營車輛只注重效益，不注意安全，車輛技術安全隱患突出；三是由于各業(yè)主為爭搶客源動用包括強行拉客、野蠻宰客、拉幫結派甚至打架斗毆等各種手段，造成的治安隱患嚴重，綜合治理憂患突出。

3、運輸市場失衡。部分異地籍車輛在ＸＸ經營，與本地車輛形成不公平競爭，致使ＸＸ現(xiàn)有營運車輛或轉籍或外出或購車入外地戶；造成ＸＸ貨運車輛大量流失、客運市場萎靡不前、車輛證件長期不審，2003年，ＸＸ貨車營運證件年審率在40%以上，而2004年則不到35%。管理難度的加大，造成ＸＸ運輸市場發(fā)展嚴重失衡，甚至萎縮。

四、下步建議

1、適度放寬執(zhí)法限制，切實加大整治力度。

對入異地戶籍、長期在ＸＸ經營的車輛，一是請求市交通局協(xié)調市紀檢、糾風部門和ＸＸ縣政府、紀檢委、糾風辦，根據ＸＸ實際情況，放寬執(zhí)法限制，由其全程監(jiān)督，準許在省道、縣道上上路執(zhí)法；二是由運政部門負責，切實加大整治力度，制定整治方案，落實組織、人員、措施、責任，在紀檢、糾風部門的監(jiān)督下集中時間、集中力量進行專項整治；三是由公安、交警配合，對個別拒不服從管理的業(yè)戶，由相關部門聯(lián)合執(zhí)法，對其經營行為切實予以規(guī)范。

2、制定相關引導政策。一是由交通運政管理部門負責，規(guī)劃縣城客貨運場站，報經縣有關部門批準后，將目前符合經營條件的異地籍貨車統(tǒng)一進站配載經營，不服條件的一律取締；同時，利用目前對客貨運站點的安全要求，通過各站點進一步約束管理，保證其經營證件的合法有效，保證其二級維護按期進行；二是由交通、工商、稅務負責，引導客運企業(yè)大力新辦線路，引導社會大力興辦貨運企業(yè)，對愿興辦貨運企業(yè)的，在符合《行政許可法》的情況下，從簡、從快、從優(yōu)辦理，通過公司間的競爭進一步提高服務質量、降低企業(yè)收費、吸引車輛入戶。

3、切實優(yōu)化經濟環(huán)境。

建議由縣政府牽頭，組織工商、地稅、環(huán)衛(wèi)等涉車收費部門到周邊市縣及異地車籍較多的商丘、開封等地考察論證，進行科學分析、協(xié)調，比照其稅費標準，考慮ＸＸ發(fā)展實際及方略，適度降低收費門檻或部分減免收費項目，以減少地區(qū)間差距，從經濟角度吸引業(yè)戶；

由交通、工商、稅務部門負責，給本地經營車輛從快、從簡辦理經營證件，減少或杜絕不合理的制約，為其經營提供寬松環(huán)境，從經營角度吸引業(yè)戶。從而在經濟環(huán)境上給予車輛最大優(yōu)惠，吸引本地業(yè)戶，提高入戶率，為稅費部門提供日益增加的稅（費）源，形成運輸市場發(fā)展的良性循環(huán)，促進縣域經濟的健康發(fā)展.

第四篇：建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及對策

建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及對策

摘要：建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè)，也是危險性高、事故發(fā)生率高的行業(yè)。近年來，我國建筑業(yè)迅速發(fā)展，建筑施工項目不斷增加，建筑施工安全問題備受社會各界關注。

關鍵詞：建筑施工；安全管理；現(xiàn)狀及對策

引言：

近年來，我國社會經濟高速發(fā)展，建筑企業(yè)的生產規(guī)模不斷擴大。但隨之也產生了較多的建筑安全事故。頻發(fā)的建筑安全事故損傷施工人員健康和生命安全的同時，引起社會各界的關注，建筑企業(yè)的聲譽和建筑項目也受到影響。這種情況下，建筑安全管理工作的重要性日益彰顯。但目前較多的建筑安全事故說明現(xiàn)有建筑施工安全管理模式還存在一些問題和弊端，還需要進一步改善，才能適應社會對建筑業(yè)安全的要求。

1.安全管理在建筑業(yè)中的重要性

建筑業(yè)是一個高危險的行業(yè)，建筑施工過程中經常會發(fā)生安全事故，這使得我們應該加強建筑施工的安全管理，提高建筑施工過程中的安全，只有這樣，施工人員的安全才能得到保障，才能實現(xiàn)以人為本的生產。我國是發(fā)展中國家，正在進行大規(guī)模的建設，建筑事故更是頻繁發(fā)生，在我國，建筑業(yè)在國民經濟中占有重要的地位，由于建筑施工事故造成的損失占工程建設投資的很大一部分。建筑業(yè)是我國建筑行業(yè)是我國國民經濟的重要物質生產部門和支柱產業(yè)之一,同時還是一個高風險的行業(yè)，經常會發(fā)生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。因此，只有加強建筑施工的安全管理，減少施工事故的發(fā)生，建筑承包單位才能獲得較高的經濟效益，保障施工人員的人身安全，保障社會的穩(wěn)

定。

2.目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決

2.1 安全生產管理制度不落實

施工現(xiàn)場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

2.2 安全管理組織機構人員不能滿足實際需要

安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理只知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。

2.3掛靠工程，資金、人員等不到位

建筑施工要求每個項目都由經過培訓、具備相應資格的的項目經理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范，規(guī)章成制度流于形式，隨意性很大，管理水平很低。

2.4安全教育不落實

對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓和上崗培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重。

3.建筑施工的現(xiàn)場安全管理現(xiàn)存的問題

3.1建筑管理與施工人員安全意識的缺乏。對近幾年來說，我國政府在如何

進一步的加強管理安全生產工作上面做了很多的重要指示，也指出了做好安全監(jiān)督工作在不同領域的重要意義。只是某些建筑行業(yè)的領導，講究安全問題只是紙上談兵，對人民安全的負責態(tài)度不夠端正，往往只重視建筑施工的進度，效益，卻對質量和安全方面都沒有足夠的重視，對現(xiàn)在的施工安全的監(jiān)督往往存在僥幸心理，忽視安全隱患，最后導致惡劣的后果。

3.2安全管理制度不夠完善，在現(xiàn)場施工中也不充分落實。現(xiàn)存的安全管理制度對安全責任的劃分不明確，獎罰制度也不分明，不夠完善。而且在現(xiàn)場施工當中，相關部門也對安全管理制度視若無睹，沒有充分的落實到現(xiàn)實當中去，使安全管理制度流于形式，成為一紙空文，形同虛設。

3.3建筑市場的管理不夠規(guī)范。當前社會的建筑行業(yè)中存在一種扭曲的認識，就是重質量，輕安全，低價中標包死價工程，對安全施工方面的投資不夠，甚至有些根本就沒有安全施工的資金投入。所以，一些公司中標以后，只負責任務，對管理不負責，沒有貫徹現(xiàn)場施工的安全管理制度，甚至有些公司亂用經費，沒有購置相應的，合格的安全必需品，導致施工的現(xiàn)場十分混亂，工人的人身安全無法得到保障，無形中就加大了安全事故的隱患。

3.4施工單位與施工工人操作不規(guī)范。這樣的不規(guī)范操作總結起來有幾個部分，首先是施工現(xiàn)場的用電不規(guī)范。施工現(xiàn)場沒有完全的落實三級配電二級漏電保護，沒有食用油標準的配電箱，有的配電箱安裝的位置也不恰當，有些施工單位竟然還在使用木制的開關箱，一個普遍存在的問題就是專用的保護零線沒有引至用電的設備，有些現(xiàn)場存在外電防護的不到位或者不符合要求的現(xiàn)象。其次，腳手架的搭設不夠規(guī)范。沒有按照要求編制施工嘴直的設計方案，交底，驗收與進行搭設。橫向的掃地桿搭設的不對，腳手板也存在防止雜物過多，材質不好和

不牢固的缺點，架體和建筑結構的拉撐點受力不夠符合規(guī)范，不牢固。最后模范工程和基坑的支護屬于管理和監(jiān)督。穩(wěn)定性差，還有違規(guī)拆模等現(xiàn)象。

3.5對建筑工人的教育培訓工作做的不到位，建筑工人本身的安全素質也偏低。目前我國的建筑行業(yè)中，施工工人大部分是農民工，文化素質低，從農村進入到城市以后，知識結構思維意識都不能適應現(xiàn)代建筑行業(yè)的特殊環(huán)境，所以缺乏一些應該具備的安全知識與防范意識，存在很多問題，如紀律松散、違章操作、冒險蠻干等等，在施工的過程中，出現(xiàn)不戴安全帽，不系安全帶等現(xiàn)象，甚至有人無證操作，違規(guī)操作，這都給安全施工埋下了隱患的種子。

4.當前影響建筑施工安全管理的主要因素

4.1施工環(huán)境因素。由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、受場地局限等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，而且又在空曠場地上作業(yè)，再加場地狹小立體交叉。因此，對于施工環(huán)境往往是管理不到位，安全教育不能全面，導致建筑施工依然惡劣，容易誘發(fā)安全生產事故。據不安全統(tǒng)計，建筑工程施工發(fā)生安全事故的，很多是由于其施工環(huán)境而造成的。

4.2施工現(xiàn)場監(jiān)理因素。在目前的安全監(jiān)督工作中，仍不免存在著某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象，部分監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握, 不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。

4.3施工人員因素。施工企業(yè)安全管理人員數量少，綜合素質低，遠遠達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。而且建筑工地從業(yè)人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識、安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解，其安全防范意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠，自我保護意識差。

4.4施工技術因素。施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，但是從目前的情況，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位，現(xiàn)場存在大量事故隱患。如民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，進行大規(guī)模施工，強令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。

5.結束語

建筑業(yè)是我國經濟發(fā)展的重要部分，建筑施工安全管理是建筑管理的重要內容。建筑施工安全管理要從管理人員到基層施工人員、從人到物，詳細考慮，實施員、全方位、全過程的安全管理，使建筑企業(yè)到達最佳的安全狀態(tài)，維護施工人員健康和生命的同時，令企業(yè)獲得最大利益。有效的建筑施工安全管理，才能適應經濟發(fā)展和社會的要求，才能能為推動建筑企業(yè)進一步發(fā)展的助力。

第五篇：我國建筑工程項目管理的現(xiàn)狀及對策

我國建筑工程項目管理的現(xiàn)狀及對策

目前我國的建筑行業(yè)仍處于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段，西方發(fā)達國家正把精力投向項目管理。這一動向提醒我們在高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化的同時，需要給予項目管理更多的關注。我國加入WTO后，國際競爭日趨激烈，我國工程項目管理必然與國際接軌，我們必須采取相應措施才能迎接國際化和知識經濟時代到來。

一、現(xiàn)狀

近代項目管理學科源于50年代，從60年代起，國際上許多人對于項目管理產生了濃厚的興趣。目前有兩大項目管理的研究體系，即：以歐洲為首的體系——國際項目管理協(xié)會(IPMA)和以美國為首的體系——美國項目管理協(xié)會(PMI)。在過去的 30多年中，他們都做了卓有成效的工作，為推動國際項目管理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極的作用。而我國對項目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，真正稱得上項目管理的開始應該是利用世行貸款的項目——魯布革水電站。1984年在國內首先采用國際招標，實行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得了明顯的經濟效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負責制、合同承包制、建設監(jiān)理制等。其他領域，包括高科技領域在內也在不斷探索推行項目管理的路子。2000年1月1日開始，我國正式實施全國人大通過的《招標投標法》。這個法律涉及項目管理的諸多方面，為我國項目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。應該說十多年來我國的項目管理取得的成績是顯著的。但目前質量事故，工期拖延，費用超支等問題仍然不少，特別是近兩年來出現(xiàn)的多起重大工程質量事故，不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。這些事故無一例外的都是與項目管理有關，都是由于項目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。這表明在項目管理這個領域我國與西方發(fā)達國家相比還有相當差距，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1．沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業(yè)性經濟管理組織，“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。

2．法律、法規(guī)不健全，盡管我國已經有了相關法律、規(guī)章，但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導性實施準則(如美國的C/SCSC)。同時，“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象隨處可見，隨時可聞。有些工程沒有實行招投標制，有些卻采用議標或是假招標，大搞“人情工程”。

3．不重視項目的可行性研究?？尚行匝芯勘旧硎菍M建項目技術上、經濟上及其他方面的可行性進行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據，同時為銀行貸款、合作簽約、工程設計等提供依據和基礎資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經濟損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。

4．項目管理人員素質普遍較低。由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，到1991年才成立全國性的項目管理研究會，也僅僅只是個二級學會。同時，項目管理作為管理科學的一個分支，在原國家教委1997年新修訂的學科目錄中還沒有列入，目前我國還沒有一個正式發(fā)行的項目管理專業(yè)刊物。這表明項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，也說明了我國項目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國項目管理人才培養(yǎng)和資質認定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對業(yè)主項目管理人員的培訓，考核和資質認定。所有這些都鑄就了我國項目管理人員素質的低下。

二、發(fā)展趨勢 1．項目管理的國際化趨勢

隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融人全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多。許多項目要通過國際招標，咨詢或BOT方式運作。企業(yè)走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。與此同時，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。2000年9月在西安舉行的項目管理國際研討會的主題為21世紀的項目管理——全球化發(fā)展，這表明項目管理的國際化已引起國內外項目管理專家、學者的普遍重視，其國際化趨勢日益明顯。特別是我國加人WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業(yè)辟定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上。作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。項目管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在：國際項目管理協(xié)會發(fā)揮更大作用，國際間的學術交流日益頻繁。成立于1969年的美國項目管理學會(PMI)有幾十個分會，4萬多名會員，包括國外分會和會員。1999年PMI網站被訪次數超過百萬，PMP資質論證機構也通過了ISO 9001質量論證。成立于1965年的國際項目管理協(xié)會(IPMA)則是以歐洲國家為主體組成的。我國項目管理委員會也已加入成為其成員單位。這些組織每年都進行很多行業(yè)性和學術性的活動，發(fā)行通訊和刊物、協(xié)助項目管理專業(yè)人員的招聘和就業(yè)。由于項目管理的普遍規(guī)律和許多項目的跨國性質，各國專家都在探討項目管理學科的國際通用體系，包括通用術語。

2．項目管理的信息化趨勢

伴隨著Internet走進千家萬戶，以及知識經濟時代的到來，項目管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業(yè)經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈加速發(fā)展的態(tài)勢。這給項目管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，項目管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。21世紀的主導經濟、知識經濟已經來臨，與之相應的項目管理也將成為一個熱門前沿領域。美國著名雜志《財富》(Fortune)預測項目經理將成為21世紀年輕人首選的職業(yè)。這一動向提醒我們，項目管理正成為社會管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內容。甚至可以說，項目管理將是知識經濟的旅伴。知識經濟時代的項目管理是通過知識共享、運用集體智慧提高應變能力和創(chuàng)新能力。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟。知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源。知識產生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。這個過程單靠工業(yè)、農業(yè)那樣的重復、批量的生產是無法實現(xiàn)的，這時先進管理手段——電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達國家的一些項目管理公司已經在項目管理中運用了計算機網絡技術，開始實現(xiàn)了項目管理網絡化、虛擬化。另外，許多項目管理公司也開始大量使用項目管理軟件進行項目管理，同時還從事項目管理軟件的開發(fā)研究工作。種種跡象表明21世紀的項目管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，新世紀的項目管理必將成為信息化管理。

三、對策

面對我國項目管理的現(xiàn)狀和我國加入WTO的實現(xiàn)以及知識經濟時代的到來，我國工程項目管理將以怎樣的姿態(tài)來迎接項目管理的國際化和信息化呢?我們認為應當從以下幾方面來考慮。1．必須與國際慣例接軌

隨著我國加入WTO，項目管理要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌，主要從合同管理、工程管理、質量管理、安全管理、報價管理等方面向國際慣例靠攏。對于項目管理國際上有一套完備的法規(guī)。普遍對承包商進行嚴格要求的資質管理，對工程開工、竣工和投入使用都有嚴格的制度，對建筑師等專業(yè)技術人員的資格注冊實行嚴格的管理，通過各種詳盡的技術法規(guī)規(guī)范施工方法，保證質量標準，通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查，保證技術法規(guī)的實施和工程質量的合格。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有真正吃透國際慣例、法規(guī)、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。2．必須建立和健全項目管理的法律、法規(guī)

目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。3．必須組建項目管理公司

到目前為止，我國仍沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業(yè)性經濟管理組織，這也不能不說是我國項目管理落后的一個重要原因。建設項目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術的公司去實現(xiàn)。這種公司有資質、有經驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務，是專營工程承包業(yè)務的EPC全功能的工程公司和項目管理公司。我國應大力培育專營項目管理和承包的工程公司和項目管理公司。今后我們應該把一批骨干設計院改造成為國際的工程公司，面向國內外兩個市場，以其自身的專業(yè)技術，工程經驗和項目管理能力代業(yè)主組織和管理整個建設項目，開展“交鑰匙”方式的工程建設項目總承包業(yè)務。4．必須做好項目的可行性研究工作

可行性研究是研究項目是否合理、可行，而在實施前對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目的決策提供科學依據的一種科學分析方法，由此考察項目經濟上的合理性、盈利性，技術上的先進性、適用性，實施上的可能性、風險性。然而，我國目前許多投資項目都很少做這方面的工作，要么一哄而起、盲目上馬，要么草草了事，這樣不僅造成經濟上的巨大損失，而且也可能埋下質量隱患。因此，我們必須加強建設項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經濟評價工作，真正把可行性研究與建設期的“一大管理，三大控制”同時納入項目管理的核心內容，以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。5．必須提高項目管理人員的素質

發(fā)達國家相當重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質認定，形成了相當規(guī)模的行業(yè)。美國PMI學會主辦的項目管理專業(yè)資質PMP考試和資質證書，得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，因此項目管理人才的培養(yǎng)也相對落后，為提高我國項目管理人才的素質，一些專家認為應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討，加強學會工作，爭取出版專業(yè)刊物，在高等學校建立學科點，碩士點、博士點。同時，規(guī)范項目管理培訓和資質認定工作。6．項目管理必須信息化、網絡化

在計算機網絡技術日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。于是計算機網絡、軟件就成了時代的寵兒。計算機的引入標志著我們的工作有了新意，同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。為此，我們應努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作，真正實行網上辦一切事。7．項目管理制度必須創(chuàng)新

首先，企業(yè)經理與項目經理就施工項目簽定內部承包合同或項目責任書，明確項目經理的地位和責、權、利關系。其次，施工項目應實行單獨核算制，以促進項目經理部加強科學管理，降低成本，把經濟效益直接與項目經理及成員的收益掛鉤。第三，公司負責給項目經理部建立完善的質量保證體系，并監(jiān)督項目經理部認真實施，把創(chuàng)造優(yōu)良工程，樹立企業(yè)形象作為考核項目經理的重要指標。第四，項目經理部應建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度，運用一切科學的項目管理方法，按施工承包合同的規(guī)定為業(yè)主完成建筑產品，為企業(yè)贏得利潤。8．必須實施先進的經營戰(zhàn)略

針對知識經濟時代的特點，有些學者認為項目管理在積極開展網絡化經營，實現(xiàn)管理信息化的同時，還應實施先進的經營戰(zhàn)略。具體講，它包括虛擬經營、合作競爭、全球戰(zhàn)略和跨文化競爭等。虛擬經營是知識經濟時代的經營管理潮流，在虛擬經營建設企業(yè)必須控制關鍵性的資源和能力，不能受控于人，其目的是運用自身強大的優(yōu)勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業(yè)的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環(huán)境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結果。跨文化競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優(yōu)點的同時認識到其他文化的長處，提高適應能力和國際競爭能力。