第一篇：北京市生活垃圾治理白皮書

北京市生活垃圾治理白皮書

首都之窗

2004-7-7

為了增強(qiáng)首都城市功能，提高市民生活質(zhì)量，北京市不斷加大生活垃圾處理設(shè)施投入和環(huán)境綜合整治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了明顯改善。但是，以舉辦一屆最出色的奧運(yùn)會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求來衡量，目前的生活垃圾治理水平還很難適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。特別是經(jīng)歷非典疫情之后，社會各界和廣大市民對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生更加關(guān)注，保護(hù)環(huán)境、追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，迫切需要制定目標(biāo)明確、措施有力、符合綠色奧運(yùn)要求的《北京市生活垃圾治理白皮書》（以下簡稱《白皮書》），以指導(dǎo)北京市生活垃圾治理事業(yè)的新發(fā)展。

根據(jù)北京市政府的決定，依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《落實(shí)奧運(yùn)行動計(jì)劃垃圾處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃》和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，結(jié)合北京防治非典疫情后的實(shí)際，北京市市政管理委員會組織了《白皮書》的起草。在起草過程中，充分吸收了國內(nèi)外先進(jìn)理念，廣泛征求了各區(qū)縣、有關(guān)部門、社會各界和專家的意見?，F(xiàn)已經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過。

《白皮書》是以建立生活垃圾減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)為主線，以突出解決好當(dāng)前生活垃圾和醫(yī)療廢物的收集與處理方面存在的問題為重點(diǎn)，在分析北京市生活垃圾治理現(xiàn)狀和存在問題基礎(chǔ)上，提出了生活垃圾治理的原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施?！栋灼匪岢龅墓ぷ髂繕?biāo)和任務(wù)全部要在2008年以前完成。

一、生活垃圾治理的基本現(xiàn)狀及預(yù)測

（一）發(fā)展歷程

1．1 二十世紀(jì)八十年代以來，特別是“九五” 期間，北京市市、區(qū)兩級政府不斷加大投入，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，健全管理體制，城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系基本形成。城市生活垃圾收運(yùn)方式從“搖鈴倒土”的手工勞動逐步發(fā)展到機(jī)械化、密閉化作業(yè)；垃圾處理方式也由露天堆放、簡易填埋發(fā)展到以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、堆肥和綜合處理為輔的無害化處理階段。

（二）現(xiàn)狀情況

1．2 垃圾產(chǎn)生量。我市人均日產(chǎn)生活垃圾0.82公斤，全市日產(chǎn)垃圾1.15萬噸，年產(chǎn)垃圾421萬噸；日產(chǎn)醫(yī)療廢物40多噸；餐廚垃圾約1050噸。

1．3 垃圾收集。城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、街道保潔隊(duì)伍和物業(yè)公司收集到指定的垃圾站，再由專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍運(yùn)送到垃圾處理廠進(jìn)行處理；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的生活垃圾主要以合同的形式委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行收集。

1．4 垃圾分類。我市現(xiàn)有3000多個(gè)居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)（其中1500個(gè)實(shí)行了物業(yè)管理），有465個(gè)居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，城鎮(zhèn)人口生活垃圾分類率達(dá)到15%。

1．5 垃圾處理。主要方式是衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒，所占比重分別為89.6%、5.8%和4.6%?，F(xiàn)已建成垃圾處理設(shè)施17座，其中，垃圾衛(wèi)生填埋場9座，垃圾堆肥廠2座，垃圾焚燒廠2座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座，日處理能力為8800噸。生活垃圾資源化率為10%。

1．6 清掃保潔。責(zé)任分工是：城市主干道，如長安街和二、三、四環(huán)路等，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)；城市次干道，由所在各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)；街巷胡同由街道辦事處負(fù)責(zé)；居住小區(qū)和居民休閑場所由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；高速路、快速路由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

1．7 垃圾管理。在城八區(qū)的大部分地區(qū)和郊區(qū)衛(wèi)星城基本上形成了較為完備的垃圾管理系統(tǒng)；城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)尚未形成規(guī)范的垃圾管理系統(tǒng)，垃圾露天堆放或簡易填埋的現(xiàn)象比較普遍。由于農(nóng)村大部分地區(qū)的垃圾還沒有納入到規(guī)范化管理范圍，每年實(shí)際運(yùn)輸?shù)嚼幚韴龅纳罾s為321萬噸。

1．8 垃圾收費(fèi)。向單位和個(gè)人收取的費(fèi)用主要有三項(xiàng)：衛(wèi)生日常保潔費(fèi)，由保潔公司或物業(yè)管理公司向單位或居民個(gè)人收??；城市生活垃圾處理費(fèi)，每戶每月3元，暫住人口每人每月2元，由社區(qū)居委會或小區(qū)物業(yè)管理公司代收；垃圾委托清運(yùn)費(fèi)，每噸25元，由清運(yùn)公司向委托單位收取。

（三）生活垃圾產(chǎn)生量、分類及成分情況預(yù)測

1．9 垃圾產(chǎn)生量變化。隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量以每年大約2%的速度增長。到2008年，我市生活垃圾日產(chǎn)生量將達(dá)到1.2萬噸，年產(chǎn)生量約438萬噸；日產(chǎn)醫(yī)療廢物將達(dá)到60噸左右；日產(chǎn)餐廚垃圾將達(dá)到1200噸左右。

1．10 垃圾分類變化。隨著居民環(huán)保意識提高和政府的推動，開展垃圾源頭分類的覆蓋范圍和資源綜合利用水平將會逐年提高。預(yù)計(jì)今后每年將新增垃圾分類小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)200至300個(gè)，每年可減少垃圾量約4.4萬噸。

1．11 垃圾成分變化。隨著人們生活質(zhì)量的提高，生活垃圾成分變化的趨勢是：熱值不斷上升，容重繼續(xù)下降，有機(jī)物比例增長，可回收利用物越來越多。

二、生活垃圾治理的基本原則

2.1 以人為本原則。從生活垃圾的收集、運(yùn)輸?shù)阶罱K處理實(shí)施全過程管理，防止對環(huán)境造成二次污染，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。

2.2 可持續(xù)發(fā)展原則。以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，最大限度地降低垃圾填埋數(shù)量，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和防治環(huán)境污染的統(tǒng)一。

2.3 城鄉(xiāng)一體化原則。改變城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾處理的無序狀態(tài)，有計(jì)劃地將其納入環(huán)境衛(wèi)生管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 社會參與原則。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。加快建立社會參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

三、2008年生活垃圾治理目標(biāo)與任務(wù)

（一）治理目標(biāo)

3．1 總體目標(biāo)。到2008年，基本建成生活垃圾減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系統(tǒng)和處理設(shè)施系統(tǒng)；不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化；基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾治理體系。

（二）工作任務(wù)

3．2 加大投入，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《落實(shí)奧運(yùn)行動計(jì)劃垃圾處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，2008年前，要完成新建15座垃圾處理設(shè)施，形成日處理垃圾1.25萬噸的能力。具體建設(shè)項(xiàng)目包括：垃圾填埋場3座，綜合處理廠7座，焚燒廠3座，轉(zhuǎn)運(yùn)站2座。具體建設(shè)計(jì)劃是：2003年建成門頭溝焦家坡垃圾衛(wèi)生填埋場；2005年前建成豐臺、阿蘇衛(wèi)、董村、朝陽、海淀、房山、懷柔7座垃圾綜合處理廠和大屯、石景山2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；2008年前建成安定(二期)、大杜社2座垃圾衛(wèi)生填埋場和朝陽、南宮、海淀3座垃圾焚燒廠。

3．3 提高城區(qū)垃圾無害化處理率。城八區(qū)垃圾無害化處理率：2003年達(dá)到91%；2004年達(dá)到93%；2005年達(dá)到94%；2006年達(dá)到96%；2007年達(dá)到97%；2008年達(dá)到98%。

3．4 加快郊區(qū)垃圾收集處理的規(guī)范化管理。2008年前，對我市各衛(wèi)星城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和便于收集運(yùn)輸?shù)钠皆貐^(qū)的垃圾，全部收集到規(guī)范的處理場進(jìn)行處理。郊區(qū)垃圾無害化處理率：2003年達(dá)到20%；2004年達(dá)到30%；2005年達(dá)到35%；2006年達(dá)到40%；2007年達(dá)到45%；2008年達(dá)到50%。其它不具備條件的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，因地制宜，按照規(guī)劃要求在指定地點(diǎn)進(jìn)行簡易處理。

3．5 擴(kuò)大垃圾源頭分類覆蓋范圍及資源利用水平。采用先進(jìn)處理工藝和科學(xué)技術(shù)政策，提高綜合利用率。到2008年，城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾源頭分類率由目前的15%提高到50%；垃圾資源化率由目前的10%提高到30%。

3．6 治理堆積量在200噸以上的73處垃圾堆積點(diǎn)。2003年前治理四環(huán)路以內(nèi)的9處；2004年前治理四環(huán)路至五環(huán)路之間的28處；2005年前治理五環(huán)路至六環(huán)路之間的36處。同時(shí)，配套改造和完善垃圾收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾密閉化管理，并建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)巡查和保潔。

3．7 建立醫(yī)療廢物集中處理系統(tǒng)。在切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全管理的同時(shí)，新建兩座醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施。2004年建成第一座，2005年建成第二座，形成日處理65噸的能力，使我市醫(yī)療廢物全部納入規(guī)范化安全管理。

3．8 規(guī)范餐廚垃圾的集中收集、運(yùn)輸和處理。2004年出臺《北京市餐廚垃圾管理辦法》。在大興區(qū)魏善莊、朝陽區(qū)高安屯、通州區(qū)董村、海淀區(qū)六里屯各建設(shè)一座餐廚垃圾集中處理廠。2004年建成兩座，形成日處理能力600噸；2005年再建成兩座，新增日處理能力600噸，屆時(shí)達(dá)到日處理能力1200噸的規(guī)模。

3．9 完善糞便集中處理系統(tǒng)。2003年底，完成城八區(qū)建成10座糞便集中處理設(shè)施，基本滿足城八區(qū)約每日4400噸糞便集中處理的需要。郊區(qū)衛(wèi)星城在完善污水處理廠和污水管網(wǎng)的同時(shí)，要加快糞便集中處理設(shè)施的建設(shè)。衛(wèi)星城糞便集中處理規(guī)劃目標(biāo)是：2003年達(dá)到30%；2004年達(dá)到40%；2005年達(dá)到50%；2006年達(dá)到60%；2007年達(dá)到70%；2008年達(dá)到80%。

四、實(shí)現(xiàn)生活垃圾治理目標(biāo)的保障措施

4．1 引入競爭機(jī)制，加大資金投入。到2008年，我市用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的總投資約32億元。市、區(qū)兩級財(cái)政要不斷加大投入。同時(shí)要引入競爭機(jī)制，改變建設(shè)資金政府大包大攬、行業(yè)壟斷經(jīng)營的模式。要通過建立開放、規(guī)范的市場體系和運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸引境內(nèi)外社會資金和企業(yè)參與這些項(xiàng)目的投資與運(yùn)營。要建立以特許經(jīng)營為核心的市場準(zhǔn)入制度，按照公開、公正、公平的原則，對項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營主要采用招投標(biāo)等方式運(yùn)作，保障投資者的合法權(quán)益，確保這些建設(shè)項(xiàng)目按期建成投入使用。

4．2 依法加強(qiáng)管理，落實(shí)各級責(zé)任。全面落實(shí)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，依法加強(qiáng)對各責(zé)任主體落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督。市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的管理；社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的收集工作；單位和個(gè)人要做好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作。城市建成區(qū)的生活垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清制度，做到按計(jì)劃實(shí)行密閉化收集和運(yùn)輸。各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的收集運(yùn)輸和衛(wèi)生保潔要實(shí)行專業(yè)化作業(yè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)。制定和完善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。建立市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，及時(shí)查處違規(guī)行為。市、區(qū)政府主管部門要加快制定考核獎懲辦法，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任制。

4．3 推廣垃圾分類，提高資源化水平。堅(jiān)持從源頭抓起，實(shí)行垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，逐步減少以至最終禁止混合垃圾直接填埋處理。在新建、改建和擴(kuò)建的小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)，要配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾分類收集設(shè)施，老舊住宅區(qū)也要加快增建垃圾分類收集設(shè)施。建立垃圾義務(wù)回收制度和垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會力量興辦垃圾資源再生利用企業(yè)，促進(jìn)垃圾的減量和回收利用。

4．4 依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快生活垃圾無害化為主的處理方式向資源化綜合利用方式的轉(zhuǎn)變。加大科技攻關(guān)力度，開發(fā)和引進(jìn)一批適合北京情況的先進(jìn)適用技術(shù)。建立和完善垃圾減量化的途徑和垃圾資源化的整體技術(shù)框架，提高現(xiàn)有垃圾衛(wèi)生填埋工藝，促進(jìn)垃圾資源綜合利用。建設(shè)一批包括焚燒在內(nèi)的科技含量高、資源利用率大、具有示范效應(yīng)的現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施。

4．5 加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大市民參與。通過新聞媒體、志愿者參與和社區(qū)公益性宣傳等多種形式，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明、健康的衛(wèi)生習(xí)慣。政府主管部門要建立和完善公眾監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“市政熱線”、“城管熱線”等信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，建立社會評價(jià)體系，為市民和社會各界參與生活垃圾管理提供方便、快捷的條件。

結(jié)束語

此《白皮書》是北京市政府制定的第一部向社會公開發(fā)布的關(guān)于生活垃圾治理的文件。它是北京市政府實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的宣言，是指導(dǎo)相關(guān)部門工作的綱領(lǐng)，是各級政府和每一個(gè)工作人員的光榮使命和操作守則。它的發(fā)布代表和反映了全市市民的意愿和期望，標(biāo)志著北京市政府向全社會做出了承諾，同時(shí)它也是社會各界和全體市民監(jiān)督檢查各級政府落實(shí)這項(xiàng)工作的依據(jù)。各級政府和全體工作人員一定按照《白皮書》的要求，以高度責(zé)任心和使命感，精心組織、嚴(yán)格管理，確保治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為北京市市民創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的美好前景而竭盡全力！

第二篇：北京市生活垃圾管理?xiàng)l例(2012.3.1)

北京市生活垃圾管理?xiàng)l例

（2011年11月18日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二

十八次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 減量與分類

第四章 收集、運(yùn)輸與處理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，包括單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。加強(qiáng)生活垃圾管理，維護(hù)公共環(huán)境和節(jié)約資源是全社會共同的責(zé)任。

本市生活垃圾管理工作遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務(wù)體系。

第四條 生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責(zé)。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。

區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。

第五條 市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)村工作、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、園林綠化、公安、城管執(zhí)法等部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府確定的職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市生活垃圾管理的規(guī)定，依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第七條 從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，提供安全并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。

本市制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會投資進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理及循環(huán)利用等領(lǐng)域。

第八條 本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市人民政府制定。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第九條 本市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，因地制宜，綜合運(yùn)用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。

第十條 報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理的宣傳，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。

市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對公眾開放，建立生活垃圾管理宣傳教育基地。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類、處理的知識，納入中小學(xué)校課程。

第十一條 本市對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人給予獎勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十二條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門，組織編制市生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定設(shè)施總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。

第十三條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處理規(guī)劃，組織編制本區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市市政市容行政主管部門備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本區(qū)、縣生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設(shè)施的布局和處理工藝、能力。

第十四條 編制涉及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見。規(guī)劃草案報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法予以公告，公告的時(shí)間不得少于30日，報(bào)送審批的材料中附意見采納情況及理由。

第十五條 本市有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃、投資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，保障生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行。

第十六條 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃確定的生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政市容、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對設(shè)施周邊地區(qū)實(shí)施規(guī)劃控制。

第十七條 本市對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及周邊環(huán)境保護(hù)建設(shè)，給予資金、土地等方面的支持與保障。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾處理規(guī)劃。

發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目處理工藝、規(guī)模、服務(wù)范圍等內(nèi)容征求市政市容行政主管部門的意見，市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)意見。

第十九條 建設(shè)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，分析、預(yù)測和評估可能對周圍環(huán)境造成的影響，并提出環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論向社會公示。

建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。報(bào)送環(huán)境影響文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒等污染防控措施；現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)制定治理計(jì)劃，限期進(jìn)行改造，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。

第二十條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，并在對公共建筑項(xiàng)目進(jìn)行行政許可審查時(shí)，就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市政市容行政主管部門的意見。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政市容行政主管部門申請驗(yàn)收配套生活垃圾分類設(shè)施。

新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政市容行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第二十三條 生活垃圾填埋場停止使用的，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定實(shí)施封場工程，并做好封場后的維護(hù)管理工作。

第三章 減量與分類

第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。

第二十五條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。

本市鼓勵(lì)凈菜上市，提倡有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。

第二十六條 餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置不剩餐的醒目標(biāo)識，在服務(wù)過程中提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐。

餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾減量化工作中發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，引導(dǎo)企業(yè)行為，推廣先進(jìn)技術(shù)，督促落實(shí)本市餐廚垃圾管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并制定建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用政策，促進(jìn)建筑垃圾排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化以及再生產(chǎn)品利用規(guī)?；?/p>

本市市政市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾的全程控制和管理，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，采取措施鼓勵(lì)建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾減排處理和綠色施工有關(guān)規(guī)定，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對施工工地的建筑垃圾實(shí)施集中分類管理；具備條件的，對工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

第二十八條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范再生資源回收市場秩序，加強(qiáng)服務(wù)與管理。

第二十九條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營者處置，或者投入可回收物收集容器中。

市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定并公布可回收目錄，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

第三十條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)縣商務(wù)行政主管部門備案，并遵守下列規(guī)定：

(一)在服務(wù)范圍內(nèi)，公示可回收物目錄，公布回收價(jià)格及服務(wù)電話；

(二)根據(jù)可回收物目錄，擴(kuò)大收集渠道，做到應(yīng)收盡收；

(三)配備相應(yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類的物品應(yīng)當(dāng)分類貯存；

(四)運(yùn)輸可回收物品，采取措施防止揚(yáng)散、滲漏；

(五)消防、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

再生資源回收經(jīng)營者可以采取固定站點(diǎn)回收、定時(shí)定點(diǎn)回收、上門回收等方式，開展回收服務(wù)，方便單位和個(gè)人交售可回收物品。

第三十一條 本市按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類、適應(yīng)處理的原則建立生活垃圾分類制度，對生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。具體辦法由市人民政府制定。

市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

(一)餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其它垃圾分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器；

(二)廢舊家具等體積較大的廢棄物品，單獨(dú)堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)；

(三)建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放；

(四)農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨(dú)投放在相應(yīng)的容器或者分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)；

(五)國家和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集，不得混入生活垃圾。

第三十二條 本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管的，由自管的單位負(fù)責(zé)。

(二)農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會負(fù)責(zé)。

(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。

(四)公共建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)。

(五)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。(六)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

(七)機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站，由管理單位負(fù)責(zé)。

(八)河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負(fù)責(zé)。

(九)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，由管理單位負(fù)責(zé)。

(十)城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，由清掃保潔單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

第三十三條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立生活垃圾分類日常管理制度；

(二)在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類；

(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

(四)明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類收集、貯存生活垃圾；

(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集運(yùn)輸，并簽訂生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同，合同示范文本由市市政市容行政主管部門會同相關(guān)部門制定并公布；

(六)及時(shí)制止翻揀混合已分類的生活垃圾的行為；

(七)國家和本市的其他規(guī)定。

第三十四條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行生活垃圾排放登記，并提供生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同。

生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并定期向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)匯總錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。

第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，建筑物、構(gòu)筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示。

拆除工程的承擔(dān)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理拆除工程施工備案時(shí)，堆放、清除廢棄物的措施資料中應(yīng)當(dāng)包含渣土消納許可證。

第三十六條 居民在裝飾裝修過程中產(chǎn)生建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，并承擔(dān)處理費(fèi)用；生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法辦理渣土消納許可。

第三十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。

第四章 收集、運(yùn)輸與處理

第三十八條 從事生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可。

第三十九條 運(yùn)輸生活垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸餐廚垃圾或渣土、砂石、土方、灰漿等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)專車專用并符合相關(guān)規(guī)定。

第四十條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按時(shí)、分類收集、運(yùn)輸不同種類的生活垃圾，根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等因素，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運(yùn)輸車輛以及符合要求的人員；

(二)將生活垃圾分類運(yùn)輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，不得混裝混運(yùn)，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

(三)建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并向區(qū)、縣市政市容行政主管部門報(bào)告；

(四)國家和本市的其他規(guī)定。

第四十一條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求接收生活垃圾，并進(jìn)行分類處理。

從事生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營許可。設(shè)置建筑垃圾消納場所的，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的建筑垃圾消納場所設(shè)置許可。

第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，按照渣土消納許可確定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。實(shí)施建筑垃圾就地資源化處置的，應(yīng)當(dāng)采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設(shè)備或者方式。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將實(shí)際產(chǎn)生的建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，及時(shí)告知渣土消納場所。渣土消納場所發(fā)現(xiàn)與實(shí)際接收的數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政市容行政主管部門。

第四十三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理，對餐廚垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行給予指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體辦法由市人民政府制定。

餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行集中處理；達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施，對餐廚垃圾進(jìn)行就地處理和資源化利用。

禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；禁止生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油；禁止無資質(zhì)的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸餐廚垃圾。

第四十四條 大型蔬菜果品批發(fā)市場、物流配送中心的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)處理設(shè)施，集中處理廢棄蔬菜、果品。

園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處理設(shè)施，集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。

第四十五條 區(qū)、縣人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍，或者通過公開招標(biāo)投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸。

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理。

農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)，采用填坑造地等方式處理。第四十六條 本市建立生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)縣跨區(qū)域處理生活垃圾的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量，交納生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。

第四十七條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾；

(二)按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的排放達(dá)到國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(三)設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測，并建立檢測檔案；

(四)按照要求建設(shè)在線監(jiān)管系統(tǒng)，對生活垃圾處理設(shè)施相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

(五)建立生活垃圾處理臺賬，并按照要求向相關(guān)管理部門報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表以及相關(guān)情況；

(六)按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測指標(biāo)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)；

(七)配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問；

(八)國家和本市的其他規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第四十八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并納入政府考核指標(biāo)。

第四十九條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)生活垃圾排放全過程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng)。

第五十條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程監(jiān)管，實(shí)行聯(lián)單制度；發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，及時(shí)督促改正。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并按照規(guī)定發(fā)布監(jiān)測信息。監(jiān)督檢查過程中需要對生活垃圾處理數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)測的，相關(guān)行政管理部門可以委托具有相應(yīng)資格的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五十一條 本市應(yīng)當(dāng)建立健全對餐廚垃圾的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。

衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾的排放和流向納入對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍；城管執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收運(yùn)餐廚垃圾車輛的執(zhí)法檢查。

市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保等有關(guān)部門對餐廚垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五十二條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報(bào)和投訴。

舉報(bào)違反生活垃圾管理行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予獎勵(lì)。具體辦法由市市政市容行政主管部門制定并向社會公布。

第五十三條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、數(shù)據(jù)的及時(shí)互通和共享。

第五十四條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會、村民委員會在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎勵(lì)、表彰、積分等方式，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展生活垃圾減量和分類。

第五十五條 本市實(shí)行生活垃圾處理社會監(jiān)督員制度。

市和區(qū)、縣市政市容行政主管部門向社會公開選擇一定數(shù)量的生活垃圾處理社會監(jiān)督員，參與生活垃圾集中處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有周邊居民代表。

社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場所，了解污染控制的措施及實(shí)施情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并遵守相關(guān)安全管理規(guī)范。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。第六章 法律責(zé)任

第五十六條 本市各級行政主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員不依法或者不正當(dāng)履行生活垃圾管理職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行處罰。

第五十八條 違反本條例第三十條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未公示可回收物目錄或者未分類貯存物品的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第三十三條第(一)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

違反本條例第三十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，生活垃圾分類管理責(zé)任人將生活垃圾交由未經(jīng)許可或者備案的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1000元罰款。

違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未建立生活垃圾管理臺賬，或者不如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第四十條(一)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

違反本條例第四十條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

違反本條例第四十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

第六十二條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施未按照要求接收生活垃圾，或者未進(jìn)行分類處理的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證或者渣土消納場所許可證。

第六十三條 建設(shè)工程的建設(shè)單位、拆除工程的承擔(dān)單位違反本條例第四十二條第一款規(guī)定處理建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十四條 餐飲服務(wù)單位違反本條例第四十三條第二款規(guī)定收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

無資質(zhì)的單位和個(gè)人違反本條例第四十三條第三款規(guī)定收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門暫扣其車輛，沒收違法收運(yùn)的餐廚垃圾，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，上道路行駛的車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以查處。

第六十五條 違反本條例第四十七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證；由于排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償。

違反本條例第四十七條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定，未按照要求進(jìn)行檢測的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處3萬元以上10萬元以下罰款；未將數(shù)據(jù)傳送至市政市容行政主管部門的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處2000元以上2萬元以下罰款。

違反本條例第四十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證。

違反本條例第四十七條第(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位未按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測指標(biāo)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)或者對外開放設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款。

第六十六條 違反本條例的行為，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》已有處理規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理。

第六十七條 違反本條例，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾收集、處理設(shè)施和運(yùn)輸車輛，或者阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

第七章 附 則

第六十八條 本條例中有關(guān)用語的含義：

(一)建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施，包括垃圾分類投放站(間)、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設(shè)施設(shè)備。

(二)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

(三)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物和城市道路、公路施工等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物，視為生活垃圾進(jìn)行管理。

(四)餐廚垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和油水混合物。

(五)廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

(六)餐飲服務(wù)單位，是指從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的集體食堂。

(七)生活垃圾收集運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)單位，包括取得從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸許可的企業(yè)和承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的事業(yè)單位。第六十九條 本條例自2012年3月1日起施行。

第三篇：學(xué)校及其周邊生活垃圾治理工作總結(jié)

學(xué)校及其周邊生活垃圾治理工作總結(jié)

根據(jù)區(qū)教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校愛國衛(wèi)生工作的通知》精神，我校對本學(xué)校及校園周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、高度重視、積極參與

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力打造和諧、溫馨、美麗的校園環(huán)境。

二、深入開展學(xué)校及周邊垃圾清理行動、充分發(fā)動師生，對校園周邊環(huán)境進(jìn)行治理，與學(xué)校所在地村委會聯(lián)系，積極參與春夏季校園周邊生活垃圾整治行動，在清除原有積存垃圾的基礎(chǔ)上再進(jìn)行適當(dāng)?shù)木G化和美化。、對于校園內(nèi)部，在組織師生清除垃圾的同時(shí)，建章立制、常態(tài)運(yùn)行，建設(shè)衛(wèi)生、清潔、健康、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。對校園內(nèi)的旱廁定時(shí)噴灑藥水，杜絕蚊蠅滋生，提升校園環(huán)境品質(zhì)。、對學(xué)生開展垃圾分類存放和無害化處理的科普教育，使他們從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

4、開展小手拉大手活動，通過致家長一封信、家長會等方式引導(dǎo)廣大農(nóng)村家長自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的典型和榜樣。

劉辛莊小學(xué) 2018年5月30日

第四篇：鹽城亭湖區(qū)生活垃圾分類治理試點(diǎn)工作

附件

鹽城市亭湖區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治

“五項(xiàng)行動”方案

為深入貫徹省、市、區(qū)黨代會精神，促進(jìn)“強(qiáng)富美高”新亭湖建設(shè)，全面改善交通干線沿線環(huán)境面貌，區(qū)政府決定從2017至2019年開展普通國省道、高速公路、航道、港口碼頭、鐵路周邊潔化綠化美化“五項(xiàng)行動”，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

到2019年，交通干線沿線影響環(huán)境的“臟、亂、差”問題得到全面整治，違法設(shè)施（含廣告）得到全面清理，綜合環(huán)境得到全面提升，保潔水平達(dá)到全市領(lǐng)先；打造135公里綠色廊道，交通干線沿線綠化成為展示“美麗亭湖”形象的景觀帶和風(fēng)景線。

（一）普通國省道。用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%，建成用地外單側(cè)寬度國道不少于20米、省道不少于15米的綠色通道，完成出市通道綠化提升。路面、公路用地和建筑控制區(qū)做到“八無”，即無堆積物和垃圾箱、無洗車點(diǎn)和修車鋪、無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路設(shè)施、無違法非公路標(biāo)志及廣告、路基路肩邊坡無非法種植物?？h道、鄉(xiāng)道、村道可參照本

—１— 方案組織開展綜合整治工作。

（二）高速公路。用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%，全面建成單側(cè)寬度20－50米的綠色通道，做到“五清三化”，即清除垃圾、清除非法堆積物、清除非法搭建物、清除非法種植物、清除違法廣告設(shè)施，綠化彩色化、珍貴化、效益化。沿線廣告設(shè)施設(shè)置和發(fā)布全部合法，做到安全、美觀。

（三）內(nèi)河干線航道。用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%，全面建成單側(cè)寬度20—60米的綠色通道（包括城鎮(zhèn)段30—60米，鄉(xiāng)村段20—30米范圍）；干線航道兩岸和交通船閘管理區(qū)域、水上服務(wù)區(qū)存在的“臟亂差”環(huán)境問題全面整治到位，違法建筑、礙航設(shè)施等全面清理到位，實(shí)現(xiàn)“三無兩潔”要求（無違規(guī)構(gòu)筑物、無礙航設(shè)施、無垃圾；航道兩岸整潔、水面清潔）。全區(qū)內(nèi)河干線達(dá)標(biāo)航道全面建成綠色生態(tài)走廊，內(nèi)河干線航道城區(qū)段打造成城市宜居、親水和文化走廊。

（四）港口碼頭。公用港口碼頭可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%。港區(qū)內(nèi)非法碼頭整治全面完成，主要港口全面建成水污染防治設(shè)施，干散貨碼頭粉塵綜合防治率達(dá)到70%以上。港區(qū)環(huán)境做到“四無六凈”，即無白色污染、無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無垃圾污物，路面凈、道牙凈、收水口凈、便道凈、樹坑凈、墻根凈。

（五）鐵路。沿線可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%，全面建成單側(cè)寬度20－50米的綠色通道。用地紅線內(nèi)無違章建筑和破舊建筑物；紅線外側(cè)至100米范圍內(nèi)做到“六無一有”，即無違法私搭亂 —２—

建的建筑物構(gòu)筑物及附屬物、無破舊建筑及殘墻斷壁、無亂堆物料、無暴露垃圾渣土及“白色污染”、無違法及破舊廣告牌匾、無河塘漂浮物，有綠化隔離帶或隔離墻；紅線外側(cè)旅客視野所及1000米范圍以內(nèi)對沿線建筑物和村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路網(wǎng)、河湖水系網(wǎng)、企業(yè)煙囪進(jìn)行綜合治理，做到美觀、整潔。

二、主要任務(wù)

（一）普通國省道周邊潔化綠化美化行動

1．推進(jìn)路域潔化。整治路面拋灑滴漏、亂倒亂扔、亂貼亂畫等污染公路及其設(shè)施行為，遷移公路沿線污染源。清理疏通公路路肩、邊坡、邊溝，拆（清）除公路用地和建筑控制區(qū)的違法建筑物及其他堆積物，清除占用橋下空間堆放易燃、易爆危險(xiǎn)品，遷移非法利用橋梁附著管線設(shè)施、搭建住房等生產(chǎn)生活設(shè)施，同步修筑圍欄、種植綠化等設(shè)施。規(guī)范沿線建筑工地施工車輛裝載和進(jìn)出公路清洗保潔行為，實(shí)施機(jī)耕道搭接公路的路面硬化等。嚴(yán)格橋梁隧道等設(shè)施保護(hù)措施，取締并控制公路橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)危及公路安全的違法作業(yè)。2017年底前，實(shí)現(xiàn)公路用地范圍內(nèi)無堆積物和垃圾箱、路基邊坡無非法種植物、無非法占用挖掘公路；2019年底前，實(shí)現(xiàn)無違法建筑物和構(gòu)筑物。

2．提升綠化美化水平。清除或遷移相交道路通視范圍內(nèi)影響安全視距的行道樹，控制相交道路通視區(qū)農(nóng)作物等種植物高度。優(yōu)化路面行車區(qū)域綠化設(shè)置，控制中間帶開口路段防眩樹高度，規(guī)范側(cè)分帶開口路段行道樹種植和修剪養(yǎng)護(hù)。實(shí)施公路沿線建筑

—３— 物立面整治。規(guī)范穿越、跨越、埋設(shè)等占用利用公路行為，積極推進(jìn)電信、電力等管線采取地埋方式設(shè)置。2019年底前，實(shí)現(xiàn)無違法跨越和穿越公路設(shè)施。

3．保障交通暢通。清除占用公路擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛亂停亂放、打谷曬場、堆場作業(yè)等行為，遷移馬路市場，規(guī)范路側(cè)集中經(jīng)營區(qū)和停車場，對集鎮(zhèn)段環(huán)境、破損建筑進(jìn)行清潔整理。歸并和嚴(yán)格控制公路平面交叉特別是中間帶、側(cè)分帶、搭接道路的開口。推進(jìn)大中型交叉口非機(jī)動車道、左轉(zhuǎn)車道、右轉(zhuǎn)加（減）速車道和標(biāo)線島改造。加強(qiáng)小型交叉或搭接路口加鋪轉(zhuǎn)角建設(shè)。規(guī)范交叉路段范圍內(nèi)示警、控制、指路、引導(dǎo)等交通安全及路權(quán)設(shè)施設(shè)置。清理違法非公路標(biāo)志和違法廣告，取消影響機(jī)動車或非機(jī)動車通行的停車泊位，取締非法設(shè)置的搭接道口（交叉口）。規(guī)范公路沿線引導(dǎo)標(biāo)志設(shè)置，實(shí)施過村過鎮(zhèn)路段路面（建筑物距離路面6米及以上）、機(jī)非分隔（硬路肩4.5米及以上）和輔道設(shè)施改造，完善咨詢服務(wù)設(shè)施。2018年底前，實(shí)現(xiàn)公路用地范圍內(nèi)無洗車點(diǎn)和修車鋪、無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場、無違法非公路標(biāo)志和廣告；2019年底前，實(shí)現(xiàn)無違法搭接道口。

（二）高速公路周邊潔化綠化美化行動

1．推進(jìn)路域潔化。2017年7月底前，清除高速公路用地范圍內(nèi)、高速公路橋涵下方、高速公路兩側(cè)（包括地面和屋頂）的白色垃圾、生活垃圾和建筑垃圾。2017年底前，依法清理高速公路用地范圍內(nèi)及橋下空間內(nèi)的非法堆積物、非法搭建物、非法種 —４—

植物；依法清理高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的非法搭建物。

2．提升綠化美化水平。對全區(qū)高速公路兩側(cè)綠色通道和用地范圍內(nèi)的綠化進(jìn)行提檔升級，重點(diǎn)提升城市出入口、互通樞紐區(qū)、服務(wù)區(qū)等區(qū)域的綠化景觀，形成高速公路隔離柵內(nèi)外2條層次分明的綠化帶。

3．開展建（構(gòu)）筑物出新。2017年底前，對高速公路用地外緣起100米范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物陳舊立面進(jìn)行粉刷，對破舊屋頂進(jìn)行整修。對高速公路上跨橋防落網(wǎng)進(jìn)行整修，對涂料剝落的上跨橋進(jìn)行重新涂裝。

4．清理規(guī)范廣告設(shè)施。全面拆除高速公路用地及外緣起100米范圍內(nèi)違法廣告設(shè)施，全面拆除穿跨越高速公路橋梁等設(shè)施的違法廣告設(shè)施。嚴(yán)格按照《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》規(guī)定的間距要求，減密建筑控制區(qū)外廣告設(shè)施數(shù)量；對新（改）建高速公路和新增互通導(dǎo)致進(jìn)入高速公路建筑控制區(qū)的廣告設(shè)施予以遷移；修復(fù)出新設(shè)置不規(guī)范、版面破損、布幅拖掛、結(jié)構(gòu)銹蝕的廣告設(shè)施。

（三）內(nèi)河干線航道周邊潔化綠化美化行動

1．推進(jìn)航道潔化。清除內(nèi)河干線航道垃圾，清理礙航設(shè)施，清理非法違章建筑。2017年12月底前，完成清理干線航道內(nèi)船舶停泊區(qū)域存放的生產(chǎn)生活垃圾、水面漂浮垃圾等；清理航道兩岸廠礦企業(yè)、居民排放、丟棄的砂石、泥土、廢礦、建材等生產(chǎn)生活垃圾及其他廢棄物。清理未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的浮吊、水上吊船和

—５— 加油船、貨郎船、住家船等非營運(yùn)船舶70%；治理船舶亂停亂靠，清理非法靠泊點(diǎn)；治理農(nóng)戶、漁民布設(shè)的侵占航道的基樁圍網(wǎng)等。2018年12月底前，完成整治維護(hù)存在安全隱患的危舊跨河橋梁；整治不達(dá)標(biāo)的跨河管線；清理清除航道上的沉船、暗樁等；修復(fù)破舊臨跨河建筑物外觀。完成對達(dá)標(biāo)干線航道局部嚴(yán)重?fù)p毀護(hù)岸進(jìn)行修復(fù)；完成清理未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的浮吊、水上吊船和加油船、貨郎船、住家船等非營運(yùn)船舶。2019年6月底前拆除船閘上下游引航道兩側(cè)違章建筑等；拆除航道兩岸及臨跨過河設(shè)施上的非法標(biāo)志標(biāo)牌，規(guī)范、更新助航、導(dǎo)航、安全標(biāo)志標(biāo)牌；拆除未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)河航道非碼頭裝卸點(diǎn)、非法堆場；清理廢棄不用、不符合規(guī)范的取水灌溉口等老舊生產(chǎn)設(shè)施；清理兩岸污水排放管線等。

2．加強(qiáng)航道綠化。2017年底前，完成境內(nèi)26公里內(nèi)河干線航道綠化提升方案設(shè)計(jì)，選擇試點(diǎn)航段打造示范工程，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2018年底前，對內(nèi)河達(dá)標(biāo)航道局部嚴(yán)重?fù)p毀護(hù)岸進(jìn)行修復(fù)；對重點(diǎn)達(dá)標(biāo)干線航道兩岸綠化缺口進(jìn)行補(bǔ)植，綠化損毀地段進(jìn)行修復(fù)；完成重點(diǎn)達(dá)標(biāo)航道兩岸綠化缺口地段的補(bǔ)植及綠化損毀地段的修復(fù)。2019年6月底前，完成內(nèi)河干線航道綠化、景觀等進(jìn)行提檔升級，確保全面綠化到位。未達(dá)標(biāo)航道在建設(shè)時(shí)按照綠化要求執(zhí)行。

3．提升航道美化。2017年底前，完成內(nèi)河干線航道沿線交通船閘、水上服務(wù)區(qū)等設(shè)施景觀規(guī)劃，2018年底前完成實(shí)施。2019 —６—

年6月底前重點(diǎn)推進(jìn)干線航道城區(qū)段整治，打造城市示范景觀帶、旅游帶、居住走廊、休閑和文化走廊。2019年12月底前，科學(xué)界定內(nèi)河干線航道兩岸綠化范圍，明確綠化責(zé)任，探索通過示范工程建立內(nèi)河干線航道綠化長效管養(yǎng)機(jī)制，研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

（四）港口碼頭周邊潔化綠化美化行動

1．深化非法碼頭專項(xiàng)整治。2017年，全面開展內(nèi)河干線航道沿線非法碼頭整治，確保不發(fā)生新的違法違規(guī)行動。對《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》確定的省干線航道網(wǎng)沿線上的非法碼頭，各屬地政府要采取關(guān)停、拆除、搬遷、回收補(bǔ)償和規(guī)范提升等方式加大整治工作力度。實(shí)現(xiàn)規(guī)范一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、具備經(jīng)營條件的港口碼頭，依法取締一批對生態(tài)安全、航運(yùn)安全和防洪安全造成嚴(yán)重影響的非法碼頭。2018年6月30日前，所有非法碼頭一律停止作業(yè)；2018年底前，完成規(guī)范提升、搬遷或拆除工作；2019年6月30日前全部清理完成，開展生態(tài)修復(fù)。

2．加強(qiáng)港口粉塵和水污染綜合治理。深入開展港口粉塵、水污染綜合治理專項(xiàng)行動，推進(jìn)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力建設(shè)，對達(dá)不到環(huán)保要求的港口碼頭全部限期整改。2017年底前大型煤炭礦石碼頭堆場應(yīng)根據(jù)建設(shè)條件合理建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存，列入全省重點(diǎn)港區(qū)名錄的所有散貨碼頭全部達(dá)到環(huán)保要求；各類港口要按照《鹽城港港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》推進(jìn)港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，具備港口船舶生活污水、油污水、化學(xué)品洗艙水、垃

—７— 圾接收能力，建立接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置公共運(yùn)行機(jī)制；城市飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)碼頭全部整改到位。

3．提高港口綠化水平。建立健全港口環(huán)境凈化、綠化、美化規(guī)章制度，深化港區(qū)綠化規(guī)劃和實(shí)施工作，加強(qiáng)港區(qū)綠化帶、防塵林帶建設(shè)和維護(hù)管理，著力提高已建綠化管養(yǎng)水平，改善港區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少裸地?fù)P塵污染，及時(shí)補(bǔ)植綠色植物。開展港口作業(yè)區(qū)內(nèi)“見縫插綠”工程，著力提升港內(nèi)綠化質(zhì)量，優(yōu)化港區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。

4．美化提升港容港貌。做好貨物堆碼標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面推行貨物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化堆碼苫蓋，車輛和流動機(jī)械定置化擺放，工作車輛與生產(chǎn)流動機(jī)械分置，組織港口設(shè)備設(shè)施定期清潔。推進(jìn)交通警示、警告、告示、公告、監(jiān)控等設(shè)施美化改造，利用筒倉、圍墻、主要建筑物、大型岸壁機(jī)械主要立面提升文化景觀。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好無損，污水、垃圾接受等保潔區(qū)域內(nèi)無暴露積存垃圾污染物，垃圾日產(chǎn)日清。2017年，嚴(yán)格執(zhí)行省里制定的港容港貎提升評定標(biāo)準(zhǔn)，全面開展港容港貌提升專項(xiàng)行動；2018年，列入全省港口重點(diǎn)港區(qū)港容港貎提升改造達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；2019年全省規(guī)模以上港口港容港貎提升改造達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

（五）鐵路周邊潔化綠化美化行動

1．同步推進(jìn)在建鐵路環(huán)境整治工作。在建鐵路由各相關(guān)部門和沿線各大塊按照本方案整治要求，結(jié)合建設(shè)進(jìn)度，同步推進(jìn)沿線環(huán)境綜合整治工作。

2．建立健全環(huán)境整治和綠化長效管理機(jī)制。按照《江蘇省 —８—

鐵路沿線環(huán)境整治工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省鐵路沿線綠化工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求，做好鐵路沿線環(huán)境整治和綠化長效管理工作。

三、進(jìn)度安排

（一）部署啟動階段（2017年2月—7月）。明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，充分調(diào)查摸底，編制環(huán)境綜合整治工作任務(wù)書與分解表，制定具體環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案，示范段整治工作初見成效。

（二）集中整治階段（2017年7月—2019年5月）。全面開展集中整治行動，區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)督查環(huán)境綜合整治進(jìn)展。確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)交通干線沿線綠化全面改善，非法違章建筑全面清除，綜合環(huán)境全面提升。

（三）總結(jié)評估階段（2019年6月—2019年9月）。補(bǔ)缺提升，總結(jié)評估，驗(yàn)收鞏固，制定長效管護(hù)方案，轉(zhuǎn)入長效管理階段。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項(xiàng)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治工作，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，政府辦分管副主任和區(qū)交運(yùn)局主要負(fù)責(zé)人為副組長，各大塊和區(qū)各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交運(yùn)局，區(qū)交運(yùn)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（二）細(xì)化職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)決策職責(zé)，研究確定全區(qū)交通干線沿線環(huán)

—９— 境綜合整治工作重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理相關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織制定總體實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治工作；加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，建立整治工作信息報(bào)送機(jī)制，定期編發(fā)簡報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作推進(jìn)落實(shí)情況；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

按照“區(qū)級推進(jìn)、屬地負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)村聯(lián)動”的原則，全區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項(xiàng)行動”涉及的部門職責(zé)分工如下：

1．各大塊：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重要交通干線沿線（交通干線用地紅線外）環(huán)境綜合整治工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)處理綜合整治工作中的矛盾。

2．區(qū)交運(yùn)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重要交通干線沿線和內(nèi)河碼頭環(huán)境綜合整治工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通干線用地紅線內(nèi)環(huán)境綜合整治工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作。

3．區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)做好交通干線沿線及周邊道路交通秩序治理工作，及時(shí)處置阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

4．區(qū)水利局：負(fù)責(zé)交通干線沿線河流湖泊范圍的水岸或堤壩碼頭、行道樹等環(huán)境整治，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)水利管轄范圍內(nèi)航道綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生工作。

5．區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)編排綜合整治專項(xiàng)資金方案。

6．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)水源保護(hù)、粉塵和水污染綜合治理工作。

—１０—

7．區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)交通干線沿線村莊環(huán)境綜合整治工作。

8．區(qū)城管局：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)交通干線沿線的店外占道經(jīng)營、戶外廣告、違法建設(shè)、堆放物料、生活和建筑垃圾清理整治工作。

9．區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)交通干線沿線綠化方案制定和建設(shè)管理。

10．區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對交通干線沿線非法發(fā)布廣告行為的檢查處理。

11．區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)交通干線沿線兩側(cè)有礙觀瞻的墳地遷移工作。

12．區(qū)文廣新局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好綜合整治中的輿論宣傳，進(jìn)行正面引導(dǎo)，營造良好整治氛圍。

13．區(qū)政府督查中心：負(fù)責(zé)“五項(xiàng)行動”的督查和考核工作。14．區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)相關(guān)執(zhí)法工作法制保障，對執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，組織制定長效管理規(guī)定。

15．區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等部門：做好部門職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作。

16．相關(guān)高速公路公司和高速路政大隊(duì)：負(fù)責(zé)高速公路用地紅線范圍內(nèi)環(huán)境綜合整治工作。

17．供電、通信、廣電、自來水、燃?xì)獾炔块T：負(fù)責(zé)整治沿線非法跨越和穿越設(shè)施、所屬桿線遷移和地埋改造整治。

（三）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)

—１１— 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照行動方案，落實(shí)責(zé)任分工，制定“五項(xiàng)行動”實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)時(shí)間要求，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)整治工作。各大塊各部門要按照目標(biāo)任務(wù)要求，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，明確政策導(dǎo)向，細(xì)化工作方案，落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)績效考核，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。

（四）注重宣傳引導(dǎo)

各大塊、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，引導(dǎo)沿線干部群眾深入了解、積極支持、主動參與交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項(xiàng)行動”，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，形成全社會共同建設(shè)整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格督查考評

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查考核辦法，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)督查考核。各大塊要將交通干線沿線環(huán)境綜合整治工作納入政府工作考核范圍，強(qiáng)化對整治工作的督查推進(jìn)。

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第五篇：垃圾治理淺析

中國垃圾治理淺析

大量垃圾的不斷產(chǎn)生，既使資源不能充分有效地利用，又影響著社會環(huán)境的質(zhì)量及人類生態(tài)平衡。切實(shí)地采用多種方法和配套措施對垃圾進(jìn)行廢物利用，使其成為一種再生資源，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。

一、對垃圾進(jìn)行資源化處理 我國是“人口大國”，這就意味著，我們同時(shí)是個(gè)“垃圾大國”。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國每年僅城鎮(zhèn)垃圾總量就達(dá)1.5億噸。而對其處理，基本上采取的都是較為原始的“搬家政策”，這不僅轉(zhuǎn)播細(xì)菌，污染環(huán)境，甚至?xí)茐纳鷳B(tài)平衡。同時(shí)，較為原始的垃圾處理方法，還使每年因此而丟掉價(jià)值高達(dá)250億元的可再生資源。事實(shí)上，垃圾可回收利用的東西很多，如廢紙廢鐵的再生產(chǎn)；一些包裝物的再重復(fù)多次使用；一些資源進(jìn)行能源轉(zhuǎn)換（垃圾沼汽發(fā)電）等，都可以使之成為新的生產(chǎn)要素，重新回到生產(chǎn)和消費(fèi)的循環(huán)中去，即科學(xué)合理地處理垃圾。目前，世界一些主要物資總產(chǎn)量中，依靠再生資源加工制成大占有相當(dāng)比例，其中銅為45%、鋁為22%、鋅為30%、紙張為35%。每回收利用1噸廢鋼鐵煉鋼，可以節(jié)省各種礦石；近20噸廢紙，可以節(jié)約近4立方米木材、燒堿300公斤、電300度。而資源耗用減少0.6個(gè)單位。其中蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值。美國“新興預(yù)測委員會”和日本“科技廳”等有關(guān)專家預(yù)測：在未來30年間，全球在能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品、信息技術(shù)、制造業(yè)和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，將出現(xiàn)“10大新興技術(shù)”，其中有關(guān)“垃圾處理”的新興技術(shù)被排在第2位。隨著這類新興技術(shù)的出現(xiàn)、成熟和產(chǎn)業(yè)化，在下個(gè)世紀(jì)頭10年內(nèi)，發(fā)達(dá)國家日常生活垃圾中的50%將被回收利用。

二、處理垃圾并使之資源化，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會化系統(tǒng)工程，不僅要從源頭抓起，還要有一系列的處理措施與之配套。首先有足夠的資金投入，以滿足垃圾治理的物質(zhì)需求。垃圾治理，無論是垃圾分類在大眾中的推廣，還是分類專用垃圾裝置的設(shè)置；以及興建再生資源回收、利用和加工的工程技術(shù)研制和應(yīng)用等，都需要一定的資金投入。其次有配套的政策并加強(qiáng)社會法規(guī)設(shè)施的建設(shè)。從國外一些國家來看，凡是垃圾治理成效顯著者，無不是靠政府力量的推動。我國的政府部門也應(yīng)在垃圾治理方面給予實(shí)際的支持，特別應(yīng)從長遠(yuǎn)利益著眼，以更為優(yōu)惠的政策扶持“吃垃圾”企業(yè)的發(fā)展。如果政府通過投資激勵(lì)力度足夠強(qiáng)的政策來吸引資金，垃圾處理這個(gè)新型產(chǎn)業(yè)就一定會迅速得到的發(fā)展。再者應(yīng)加強(qiáng)國民素質(zhì)教育，提高國民的資源意識和環(huán)境道德水平。垃圾分類，政府所能提供的只是方法措施、設(shè)備裝置，具體的分離活動，是需要通過千家萬戶的個(gè)人行為來完成的。所以，我們必須切實(shí)地通過多種途徑對整個(gè)國民進(jìn)行素質(zhì)教育，特別是要把生態(tài)教育納入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)乃至成人教育。

三、垃圾治理最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一環(huán)在管理。城市垃圾的綜合治理究竟由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)管理？城市垃圾的收集，運(yùn)輸和處理屬于城建部門管，有關(guān)的污染防治標(biāo)準(zhǔn)歸環(huán)保部門制定，似乎責(zé)任清楚，但在執(zhí)行過程中，不論哪個(gè)名義上的管理部門都有“力不從心”之感。管理體制不相適應(yīng)，各方面不配套不協(xié)調(diào)。因此應(yīng)加大管理力度，使垃圾治理更規(guī)范化、制度化。

總之，垃圾治理，只有成為政府和民眾的聯(lián)合行為，各方面、各環(huán)節(jié)都積極參與、相互配合，才能收到實(shí)效。所以，讓我們來一個(gè)全社會的總動員，創(chuàng)造一個(gè)潔凈的生存環(huán)境，為資源利用更有效，齊心協(xié)力。

2011國家公務(wù)員考試申論范文：

治理建筑垃圾 資源化 減量化 讓建筑垃圾“消失”

改革開放以來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，環(huán)境也遭受了一定程度的污染，尤其是垃圾排放問題。由于前期對于垃圾處理沒有很好的政策實(shí)行，尤其在化工產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)創(chuàng)造的不可再生垃圾，正在每天數(shù)以萬計(jì)的速度侵蝕著我們賴以生存的環(huán)境。建筑垃圾的再生利用也已成為世界各國共同關(guān)注的課題。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑垃圾也逐漸增加。這些垃圾不僅嚴(yán)重破壞了環(huán)境衛(wèi)生，還帶來了隱患。據(jù)了解，隨意傾倒垃圾不僅占用大量土地，嚴(yán)重污染環(huán)境，大量建筑垃圾堆積還會破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降。另外，建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆等還是難以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。

任何事情的出現(xiàn)都具有兩面性，關(guān)鍵是我們?nèi)绾乌吚芎?。如何破解建筑垃圾的難題，已成為中國環(huán)保亟須應(yīng)對的要務(wù)之一。根據(jù)世界各國的經(jīng)驗(yàn)，首先是要減量化。我國的不少建筑由于施工質(zhì)量不高，“樓歪歪”、“樓脆脆”等問題時(shí)有發(fā)生，加之“形象工程”、“政績工程”的隨意拆建，導(dǎo)致中國建筑的平均壽命只有30年，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家中英國的132年和美國的74年。因而，要從根本上減少建筑垃圾的產(chǎn)生，一是要提高施工質(zhì)量，盡可能提高建筑物的使用壽命，并從工程設(shè)計(jì)、材料選用等源頭上解決和減少施工現(xiàn)場建筑廢物的產(chǎn)生和排放數(shù)量；二是要杜絕盲目拆建，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的長期性和權(quán)威性，嚴(yán)禁朝令夕改。

其次，要資源化，就是變廢為寶。據(jù)專家介紹，根據(jù)我國目前建筑垃圾的特點(diǎn)，回收利用率可達(dá)95%以上。就拿利用建筑垃圾制作再生磚來說，與實(shí)心黏土磚相比，同樣是生產(chǎn)1.5億塊標(biāo)磚，可減少取土24萬立方米，消納建筑垃圾40多萬噸，節(jié)約土地340畝。此外，在制磚過程中，還可消納粉煤灰4萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬噸，減少燒磚排放的二氧化硫360噸。建筑垃圾資源化，不僅有著巨大的環(huán)境效益，還將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。按到2020年我國新產(chǎn)生建筑垃圾50億噸估算，這些建筑垃圾如果能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，創(chuàng)造的價(jià)值可達(dá)到1萬億元。然而，我國目前從事建筑垃圾再利用的企業(yè)只有20多家，全國再生利用率僅為5%左右，而歐盟國家每年的建筑垃圾資源化率超過90%，韓國、日本更達(dá)到97%以上。

到處是高聳的塔吊和林立的樓宇，這是許多外國人來到中國的第一印象。人們期待著，中國在擁有全球最大建筑業(yè)的同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化方面也能走在世界的前列。我們有理由相信，通過政府和相關(guān)建筑行業(yè)的不懈努力，人們的美好愿望一定能夠達(dá)成，建筑垃圾也必將從我們的生活中“消失”。