第一篇：2013關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法》的通知---財建[2013]80號
關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法》的通知
財建[2013]80號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門：
為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法
財政部
國土資源部
2013年3月27日
附
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。
第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理是指對國有礦山在計劃經(jīng)濟時期形成的或責任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢復和治理。
第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目。第五條 專項資金實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、坐支和挪用。
第二章 支出范圍
第六條
專項資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復墾等。
第七條 礦山地質(zhì)災害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災害實施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。
第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復等。
第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對礦區(qū)地下含水層破壞進行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。第十條 礦區(qū)土地復墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。
第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項目實施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費，以及其他經(jīng)財政部、國土資源部批準的支出。
第十二條 專項資金不得用于下列支出：
（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。
（二）購置與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項目實施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛支出。
（四）其他與項目無關(guān)的支出。
第三章 預算管理
第十三條 國土資源部會同財政部依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》和各地實際情況確定支持重點。
第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據(jù)國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。
實施方案應明確項目總體目標和建設(shè)任務、年度目標和建設(shè)任務，以及項目總投入和年度資金投入。目標任務應當可量化、可考核，資金投入應包括自籌資金和財政補助資金。
第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進行審查論證，一次性核定項目總投資和各年度投資，并核定總目標和各年度目標。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各年度補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。
第十六條 項目資金預算一經(jīng)下達，原則上不做調(diào)整。因項目施工量變化需調(diào)整預算的，由省級財政、國土資源主管部門批準，調(diào)增預算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準。
第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 項目工作經(jīng)費由國土資源主管部門按照預算管理程序向同級財政部門申請列入部門預算安排。
第四章 財務管理
第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。項目承擔單位要按照國家有關(guān)財務會計制度做好專項資金的核算工作，及時辦理年度資金結(jié)算和竣工財務決算?？⒐へ攧諞Q算由省級財政部門批復。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。
第二十條 項目實施形成的各類景觀和設(shè)施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責任單位管理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實施方案對項目建設(shè)情況進行考核。
對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一年度預算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。
第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監(jiān)管責任，確保?？顚Ｓ?，督促項目承擔單位加快預算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。
第二十三條 項目承擔單位要嚴格按照批準下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
第二篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法
財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境
恢復治理專項資金管理辦法》的通知
財建〔2013〕80號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門：
為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
財 政 部
國土資源部
2013年3月27日
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。
第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理是指對國有礦山在計劃經(jīng)濟時期形成的或責任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢 復和治理。
第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目。
第五條 專項資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、坐支和挪用。
第二章 支出范圍
第六條 專項資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復墾等。
第七條 礦山地質(zhì)災害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災害實施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。
第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復等。
第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對礦區(qū)地下含水層破壞進行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。
第十條 礦區(qū)土地復墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和 污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。
第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項目實施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費，以及其他經(jīng)財政部、國土資源部批準的支出。
第十二條 專項資金不得用于下列支出：
（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。
（二）購置與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項目實施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛支出。
（四）其他與項目無關(guān)的支出。
第三章 預算管理
第十三條 國土資源部會同財政部依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》和各地實際情況確定支持重點。
第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據(jù)國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。
實施方案應明確項目總體目標和建設(shè)任務、目標和建設(shè)任務，以及項目總投入和資金投入。目標任務應當可量化、可考核，資金投入應包括自籌資金和財政補助資金。
第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進行審查論證，一次性核定項目總投資和各投資，并核定總目標和各目標。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。
第十六條 項目資金預算一經(jīng)下達，原則上不做調(diào)整。因項目施工量變化需調(diào)整預算的，由省級財政、國土資源主管部門批準，調(diào)增預算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準。
第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 項目工作經(jīng)費由國土資源主管部門按照預算管理程序向同級財政部門申請列入部門預算安排。
第四章 財務管理
第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。
項目承擔單位要按照國家有關(guān)財務會計制度做好專項資金的核算工作，及時辦理資金結(jié)算和竣工財務決算?？⒐へ攧諞Q算由省級財政部門批復。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。
第二十條 項目實施形成的各類景觀和設(shè)施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責任單位管理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實施方案對項目建設(shè)情況進行考核。
對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一預算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。
第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監(jiān)管責任，確保?？顚Ｓ?，督促項目承擔單位加快預算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。
第二十三條 項目承擔單位要嚴格按照批準下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附
則
第二十五條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
第三篇：武漢礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法
湖北省人民政府令
第298號
《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
省 長 羅清泉
2007年1月29日
湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法
第一條 為了保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，根據(jù)《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應當依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金（以下簡稱備用金）。
第三條 備用金是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害和恢復植被等應繳存的備用治理費。
備用金屬采礦權(quán)人所有，列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務，經(jīng)驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。
第四條 備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級收存。
國土資源部和省審批發(fā)證的由省國土資源行政主管部門負責收存；市(州)、縣(市)審批發(fā)證的，分別由市(州)、縣(市)國土資源行政主管部門負責收存。
第五條 備用金的收存額按以下公式計算：
備用金收存額＝收存標準（累進制）×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期（年限）。
其中，備用金收存標準及采深系數(shù)見附件。
第六條 采礦權(quán)人應當在取得采礦許可證后1個月內(nèi)，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應當在本辦法施行后3個月內(nèi)，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存額以本辦法施行之日起計算?！兜V山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》樣式由省國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。
第七條 采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應當一次性全額繳存?zhèn)溆媒?；采礦許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存?zhèn)溆媒穑谝淮卫U存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30％，余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時繳存。
第八條 采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續(xù)登記的，采礦權(quán)人應與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
第九條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應同時辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并承擔相應的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務。
第十條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害的，采礦權(quán)人應當采取措施進行恢復治理。對恢復治理措施不力、不及時的采礦權(quán)人，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應責令其限期恢復治理。逾期不恢復治理的，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門組織有關(guān)單位進行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應當在治理工程結(jié)束后3個月內(nèi)補齊已支出的備用金。
第十一條 采礦許可證有效期3年以上，需分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與治理的礦山，采礦權(quán)人要求對分期治理工程進行驗收的，應書面提出申請。經(jīng)驗收合格的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，并可適當?shù)掷U備用金數(shù)額。
第十二條 礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應當完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理，并向負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門書面提出驗收申請。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應當在收到采礦權(quán)人書面驗收申請20個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家完成驗收。
經(jīng)驗收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權(quán)人。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令采礦權(quán)人限期進行治理。逾期不治理或者治理仍達不到要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門通過向社會公開招標等方式，組織有關(guān)單位用備用金進行治理。
治理費用超出采礦權(quán)人所交備用金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔，國土資源行政主管部門可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權(quán)人。
采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，報請原發(fā)證機關(guān)辦理采礦權(quán)注銷手續(xù)。
第十三條 國土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷?，應當向采礦權(quán)人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的往來款項收據(jù)。
備用金的收存實行“票款分離”，統(tǒng)一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
第十四條 對按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。
對按規(guī)定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目完成后，項目承擔單位應提交財務決算報告，聘請具備相應條件的會計師事務所對決算報告進行專項審計，經(jīng)負責組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。
第十五條 財政和審計部門應當加強對治理項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應當建立相應的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。
第十六條 采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬?，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期繳存；逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬模幰?萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、登記和年檢注冊等手續(xù)。
第十七條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害的，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期恢復、治理；逾期不恢復、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十八條 國土資源、財政等有關(guān)行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法自2007年5月1日起施行。
第四篇：《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法》
湖北省人民政府令第298號《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
省長
二○○七年一月二十九日
湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法
第一條為了保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，根據(jù)《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應當依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金（以下簡稱備用金）。
第三條備用金是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害和恢復植被等應繳存的備用治理費。
備用金屬采礦權(quán)人所有，列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務，經(jīng)驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。
第四條備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級收存。
國土資源部和省審批發(fā)證的由省國土資源行政主管部門負責收存；市（州）、縣（市）審批發(fā)證的，分別由市（州）、縣（市）國土資源行政主管部門負責收存。第五條備用金的收存額按以下公式計算：
備用金收存額＝收存標準（累進制）×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期（年限）。
其中，備用金收存標準及采深系數(shù)見附件。
第六條采礦權(quán)人應當在取得采礦許可證后1個月內(nèi)，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應當在本辦法施行后3個月內(nèi)，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹溆媒鹄U存額以本辦法施行之日起計算。
《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》樣式由省國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。
第七條采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應當一次性全額繳存?zhèn)溆媒?；采礦許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存?zhèn)溆媒?，第一次繳存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30%，余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時繳存。
第八條采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續(xù)登記的，采礦權(quán)人應與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
第九條采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應同時辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并承擔相應的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務。
第十條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害的，采礦權(quán)人應當采取措施進行恢復治理。對恢復治理措施不力、不及時的采礦權(quán)人，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應責令其限期恢復治理。逾期不恢復治理的，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門組織有關(guān)單位進行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應當在治理工程結(jié)束后3個月內(nèi)補齊已支出的備用金。
第十一條采礦許可證有效期３年以上，需分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與治理的礦山，采礦權(quán)人要求對分期治理工程進行驗收的，應書面提出申請。經(jīng)驗收合格的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，并可適當?shù)掷U備用金數(shù)額。
第十二條礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應當完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理，并向負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門書面提出驗收申請。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應當在收到采礦權(quán)人書面驗收申請20個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家完成驗收。
經(jīng)驗收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權(quán)人。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令采礦權(quán)人限期進行治理。逾期不治理或者治理仍達不到要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門通過向社會公開招標等方式，組織有關(guān)單位用備用金進行治理。
治理費用超出采礦權(quán)人所交備用金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔，國土資源行政主管部門可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權(quán)人。
采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，報請原發(fā)證機關(guān)辦理采礦權(quán)注銷手續(xù)。第十三條國土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷?，應當向采礦權(quán)人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的往來款項收據(jù)。
備用金的收存實行“票款分離”，統(tǒng)一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。
第十四條對按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。
對按規(guī)定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目完成后，項目承擔單位應提交財務決算報告，聘請具備相應條件的會計師事務所對決算報告進行專項審計，經(jīng)負責組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。
第十五條財政和審計部門應當加強對治理項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應當建立相應的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。
第十六條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬?，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期繳存；逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬?，處?萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、登記和年檢注冊等手續(xù)。
第十七條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害的，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期恢復、治理；逾期不恢復、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十八條國土資源、財政等有關(guān)行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條本辦法自2007年5月1日起施行。附件： 礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存標準表采礦許可證 登記面積S 單位（km2）收存標準
單位（元/m2）備注S≤01201
礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金采深系數(shù)表礦山開采深度H 單位（m）采深系數(shù)備注露天開采16H≤501450
省委各部門，省軍區(qū)，各人民團體。
省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。湖北省人民政府辦公廳2007年3月13日印發(fā)
第五篇：湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法》
湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法》
字體顯示： 大 中 小
湖北省人民政府令第298號《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
省長
二○○七年一月二十九日
湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理辦法
第一條為了保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，根據(jù)《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應當依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金（以下簡稱備用金）。第三條備用金是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害和恢復植被等應繳存的備用治理費。備用金屬采礦權(quán)人所有，列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務，經(jīng)驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。第四條備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級收存。
國土資源部和省審批發(fā)證的由省國土資源行政主管部門負責收存；市（州）、縣（市）審批發(fā)證的，分別由市（州）、縣（市）國土資源行政主管部門負責收存。第五條備用金的收存額按以下公式計算： 備用金收存額＝收存標準（累進制）×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期（年限）。
其中，備用金收存標準及采深系數(shù)見附件。
第六條采礦權(quán)人應當在取得采礦許可證后1個月內(nèi)，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應當在本辦法施行后3個月內(nèi)，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存額以本辦法施行之日起計算。
《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》樣式由省國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。第七條采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應當一次性全額繳存?zhèn)溆媒?；采礦許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存?zhèn)溆媒?，第一次繳存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30%，余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時繳存。第八條采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續(xù)登記的，采礦權(quán)人應與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹５诰艞l采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應同時辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》，并承擔相應的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務。
第十條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害的，采礦權(quán)人應當采取措施進行恢復治理。對恢復治理措施不力、不及時的采礦權(quán)人，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應責令其限期恢復治理。逾期不恢復治理的，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門組織有關(guān)單位進行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應當在治理工程結(jié)束后3個月內(nèi)補齊已支出的備用金。
第十一條采礦許可證有效期３年以上，需分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與治理的礦山，采礦權(quán)人要求對分期治理工程進行驗收的，應書面提出申請。經(jīng)驗收合格的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，并可適當?shù)掷U備用金數(shù)額。
第十二條礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應當完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理，并向負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門書面提出驗收申請。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應當在收到采礦權(quán)人書面驗收申請20個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家完成驗收。
經(jīng)驗收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書》要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權(quán)人。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令采礦權(quán)人限期進行治理。逾期不治理或者治理仍達不到要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門通過向社會公開招標等方式，組織有關(guān)單位用備用金進行治理。
治理費用超出采礦權(quán)人所交備用金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔，國土資源行政主管部門可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權(quán)人。
采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，報請原發(fā)證機關(guān)辦理采礦權(quán)注銷手續(xù)。
第十三條國土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷?，應當向采礦權(quán)人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的往來款項收據(jù)。
備用金的收存實行“票款分離”，統(tǒng)一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。
第十四條對按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。
對按規(guī)定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目完成后，項目承擔單位應提交財務決算報告，聘請具備相應條件的會計師事務所對決算報告進行專項審計，經(jīng)負責組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。
第十五條財政和審計部門應當加強對治理項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應當建立相應的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。第十六條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬?，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期繳存；逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬模幰?萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、登記和年檢注冊等手續(xù)。第十七條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害的，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期恢復、治理；逾期不恢復、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第十八條國土資源、財政等有關(guān)行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條本辦法自2007年5月1日起施行。附件： 礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存標準表采礦許可證 登記面積S 單位（km2）收存標準 單位（元/m2）備注S≤01201 605 礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金采深系數(shù)表礦山開采深度H 單位（m）采深系數(shù)備注露天開采16H≤501450 分送：各市、州、縣人民政府，省政府各部門。省委各部門，省軍區(qū)，各人民團體。 省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。湖北省人民政府辦公廳2007年3月13日印發(fā)
![下載2013關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法》的通知---財建[2013]80號word格式文檔](http://static.xiexiebang.com/skin/default/images/icon_word.png){kind=icon}
點擊咨詢 