第一篇：公安部《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》

公安部《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》

為進一步加強民用爆炸物品的安全管理，嚴(yán)格落實涉爆單位主體責(zé)任，強化公安機關(guān)監(jiān)管責(zé)任，有效防范涉爆案件、事故的發(fā)生，依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、嚴(yán)格落實涉爆單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任。涉爆單位主要負(fù)責(zé)人是民用爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人，對本單位民用爆炸物品及涉爆人員、涉爆各環(huán)節(jié)的安全管理全面負(fù)責(zé)，建立健全崗位安全責(zé)任制，組織開展常態(tài)化安全隱患排查整改。公安機關(guān)通過群眾舉報、安全檢查或者案件、事故倒查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)的，一律約談，責(zé)令限期改正并記錄在案；造成嚴(yán)重后果的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、嚴(yán)格涉爆單位風(fēng)險評估和監(jiān)督檢查。對涉爆單位建立風(fēng)險評估和分級預(yù)警檢查機制，定期考核評估涉爆單位的安全風(fēng)險因素、安全資質(zhì)條件和安全管理狀況，確定安全預(yù)警等級，將安全風(fēng)險高的涉爆單位列為監(jiān)管重點，加大專項督查、突擊檢查、隨機抽查的頻次和力度，提前預(yù)警查處違法違規(guī)行為。對安全管理制度不健全、防范措施不落實、存在重大安全隱患的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對安全資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全管理要求的，依法吊銷許可證件。

三、嚴(yán)格爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和動態(tài)管控。爆破作業(yè)單位必須建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、年度必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度，定期對本單位的爆破作業(yè)人員進行法律法規(guī)、專業(yè)知識、安全技能、崗位風(fēng)險教育培訓(xùn)。公安機關(guān)嚴(yán)格爆破作業(yè)人員考核發(fā)證，定期組織安全警示教育和安全風(fēng)險排查，利用信息化手段實現(xiàn)爆破作業(yè)人員動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)法律禁止從業(yè)情形的，注銷許可證件；發(fā)現(xiàn)可疑行為的，暫停接觸民用爆炸物品；發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證件；導(dǎo)致發(fā)生重大事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

四、嚴(yán)格民用爆炸物品流向監(jiān)控管理。涉爆單位必須利用信息系統(tǒng)采集、臺賬登記手段，如實記錄、核對、保存本單位民用爆炸物品流向、流量和經(jīng)手人身份信息。嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度，即保管員每日清點一次庫存民用爆炸物品，安全管理負(fù)責(zé)人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品，主要負(fù)責(zé)人每月檢查一次流向登記制度落實情況，簽字確認(rèn)，存檔備查。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)流向登記制度不落實或者賬物不符、賬據(jù)不符的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品非法流失造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證件。

五、嚴(yán)格落實民用爆炸物品儲存庫治安防范措施。涉爆單位必須嚴(yán)格落實民用爆炸物品儲存庫人防、技防、物防、犬防措施，執(zhí)行雙人雙鎖、24小時專人值守、每班不少于3人、每小時至少巡視一次制度，治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認(rèn)，存檔備查。公安機關(guān)采取視頻巡查、突擊檢查、記錄核查等手段加強抽查檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位治安防范措施落實不到位的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品丟失、被盜、被搶造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證件。

六、嚴(yán)格民用爆炸物品運輸動態(tài)監(jiān)管。民用爆炸物品承運單位必須建立道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺或者使用社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，配置專職監(jiān)控人員，對本單位車輛和駕駛員進行實時動態(tài)監(jiān)控管理。對不具備實時道路運輸動態(tài)監(jiān)控條件的，公安機關(guān)不得核發(fā)民用爆炸物品運輸許可證。對承運單位道路運輸動態(tài)監(jiān)控落實情況，公安機關(guān)每月至少進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格履行監(jiān)控責(zé)任、動態(tài)監(jiān)控措施不落實的，暫停核發(fā)民用爆炸物品運輸許可證并嚴(yán)格督促限期整改，整改期間不得承運民用爆炸物品。

七、嚴(yán)格民用爆炸物品末端管控。爆破作業(yè)單位必須明確爆破作業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、保管員崗位安全職責(zé)，形成有效監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)民用爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退安全管理規(guī)定。發(fā)放、領(lǐng)取民用爆炸物品時，保管員、安全員、爆破員必須同時在場、登記簽字、監(jiān)控錄像，安全員監(jiān)督爆破員按照爆破設(shè)計和當(dāng)班用量領(lǐng)取民用爆炸物品，保管員清點、核對、記錄發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量；爆破作業(yè)時，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員必須同時在場，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，安全員現(xiàn)場監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認(rèn)使用消耗民用爆炸物品的品種、數(shù)量；當(dāng)班爆破作業(yè)結(jié)束后，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員共同清點、核對、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數(shù)量，全部清退回庫，交由保管員簽字確認(rèn)，存檔備查。

八、嚴(yán)格關(guān)停涉爆單位遺留民用爆炸物品清查處置。停產(chǎn)關(guān)閉的礦點等涉爆單位，必須對剩余的民用爆炸物品嚴(yán)格清點、登記造冊，及時報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)清查處置，嚴(yán)禁私存私留、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)賣。公安機關(guān)必須立即現(xiàn)場核對清點、全面清查，妥善安全處置。單位主要負(fù)責(zé)人及涉爆人員必須具結(jié)保證無遺留爆炸物品，負(fù)責(zé)清查處置的民警和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)、存檔備查。

九、嚴(yán)格監(jiān)管民警執(zhí)法培訓(xùn)。公安機關(guān)必須根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉爆單位的數(shù)量、規(guī)模和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)實際需要配足配強監(jiān)管民警，定期組織開展以法律法規(guī)知識、監(jiān)督檢查技能、信息管控手段和職業(yè)風(fēng)險為主要內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn)。省級公安機關(guān)每年至少組織一次監(jiān)管民警全員集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進行考核認(rèn)定，確認(rèn)上崗資格，考核不合格的必須離崗再培訓(xùn)。

九、嚴(yán)格監(jiān)管民警執(zhí)法培訓(xùn)。公安機關(guān)必須根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉爆單位的數(shù)量、規(guī)模和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)實際需要配足配強監(jiān)管民警，定期組織開展以法律法規(guī)知識、監(jiān)督檢查技能、信息管控手段和職業(yè)風(fēng)險為主要內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn)。省級公安機關(guān)每年至少組織一次監(jiān)管民警全員集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進行考核認(rèn)定，確認(rèn)上崗資格，考核不合格的必須離崗再培訓(xùn)。

十、嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任追究。公安機關(guān)必須按照法定程序、條件、時限受理審批民用爆炸物品許可事項，加強審批許可后的跟蹤監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆違法違規(guī)行為，一律依法嚴(yán)肅查處；對非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任；有違反治安管理行為的，依法給予行政拘留處罰。各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對民用爆炸物品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，堅決依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二篇：公安部關(guān)于印發(fā)《從嚴(yán)管控民用爆炸物品的十條規(guī)定》

公安部關(guān)于印發(fā)《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

為認(rèn)真汲取廣西柳城“9·30”爆炸案件教訓(xùn)，進一步加強民用爆炸物品安全管理工作，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，強化公安機關(guān)監(jiān)管責(zé)任，切實堵塞管理漏洞，公安部制定了《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》（以下簡稱《十條規(guī)定》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹落實工作提出以下要求：

一、認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行工作。各地要從嚴(yán)從細(xì)抓好《十條規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作，全面強化民用爆炸物品管控措施，嚴(yán)防民用爆炸物品非法流失。要著力抓好宣傳教育告知工作，迅速將《十條規(guī)定》傳達(dá)落實到所有涉爆從業(yè)單位、從業(yè)人員。11月上旬，公安部將組織對各地工作落實情況進行暗訪檢查，對違反《十條規(guī)定》的典型案例予以曝光。

二、強化涉爆單位人員管理。各地要逐一對照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《十條規(guī)定》要求，對所有涉爆單位、人員迅速組織一次過篩子式排查，確保各項規(guī)定要求全部落實到位。要會同有關(guān)行業(yè)主管部門加強日常監(jiān)督檢查，以礦區(qū)為重點，加大對小煤窯、小礦山、小采石場等高風(fēng)險爆破作業(yè)單位的清理整頓力度，堅決關(guān)停、取締一批個體、家族式“小、散、亂”爆破作業(yè)單位，進一步提高爆破作業(yè)單位安全管理水平。要充分利用信息化比對碰撞、分析研判手段，建立健全爆破作業(yè)人員動態(tài)管控、核查比對機制，發(fā)現(xiàn)有法律禁止從業(yè)情形的，一律注銷《爆破作業(yè)人員許可證》；發(fā)現(xiàn)有感情糾葛、重大利益糾紛、思想情緒不穩(wěn)定、行為偏激等情形或者私藏炸藥、網(wǎng)購定時器、電點火頭等敏感物品可疑行為的，要暫停其接觸民用爆炸物品，立即進行核查，嚴(yán)防其利用民用爆炸物品制造事端。

三、切實履行安全監(jiān)管職責(zé)。各地要嚴(yán)格依法履行民用爆炸物品行政審批和安全監(jiān)管職責(zé)，真正做到自身正、管理硬、執(zhí)法嚴(yán)。要按照《十條規(guī)定》要求，強化民用爆炸物品審批事項事后監(jiān)管，切實加大安全監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，依法從嚴(yán)查處，逾期不改正的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，堅決吊銷許可證件；構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任。要發(fā)動群眾、從業(yè)人員積極舉報、檢舉涉爆違法犯罪線索，最大限度查處打擊涉爆違法犯罪行為。

四、嚴(yán)格落實責(zé)任。各地要強化責(zé)任落實，逐級簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，明確責(zé)任到人，不折不扣抓好《十條規(guī)定》落實。要督促每家涉爆從業(yè)單位、每名涉爆從業(yè)人員包括曾經(jīng)從事爆破作業(yè)的單位及人員逐一簽訂具結(jié)保證書，保證不非法持有、私藏民用爆炸物品，并由縣級公安機關(guān)治安部門存檔備查。對貫徹執(zhí)行《十條規(guī)定》不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生影響較大的爆炸案件、事故的，要堅決實施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任。

各地接此通知后，請迅速傳達(dá)至基層公安機關(guān)抓好落實。

公

安

部

2015年10月22日

從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定

為進一步加強民用爆炸物品的安全管理，嚴(yán)格落實涉爆單位主體責(zé)任，強化公安機關(guān)監(jiān)管責(zé)任，有效防范涉爆案件、事故的發(fā)生，依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、嚴(yán)格落實涉爆單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任。涉爆單位主要負(fù)責(zé)人是民用爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人，對本單位民用爆炸物品及涉爆人員、涉爆各環(huán)節(jié)的安全管理全面負(fù)責(zé)，建立健全崗位安全責(zé)任制，組織開展常態(tài)化安全隱患排查整改。公安機關(guān)通過群眾舉報、安全檢查或者案件、事故倒查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)的，一律約談，責(zé)令限期改正并記錄在案；造成嚴(yán)重后果的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、嚴(yán)格涉爆單位風(fēng)險評估和監(jiān)督檢查。對涉爆單位建立風(fēng)險評估和分級預(yù)警檢查機制，定期考核評估涉爆單位的安全風(fēng)險因素、安全資質(zhì)條件和安全管理狀況，確定安全預(yù)警等級，將安全風(fēng)險高的涉爆單位列為監(jiān)管重點，加大專項督查、突擊檢查、隨機抽查的頻次和力度，提前預(yù)警查處違法違規(guī)行為。對安全管理制度不健全、防范措施不落實、存在重大安全隱患的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對安全資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全管理要求的，依法吊銷許可證件。

三、嚴(yán)格爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和動態(tài)管控。爆破作業(yè)單位必須建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度，定期對本單位的爆破作業(yè)人員進行法律法規(guī)、專業(yè)知識、安全技能、崗位風(fēng)險教育培訓(xùn)。公安機關(guān)嚴(yán)格爆破作業(yè)人員考核發(fā)證，定期組織安全警示教育和安全風(fēng)險排查，利用信息化手段實現(xiàn)爆破作業(yè)人員動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)法律禁止從業(yè)情形的，注銷許可證件；發(fā)現(xiàn)可疑行為的，暫停接觸民用爆炸物品；發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證件；導(dǎo)致發(fā)生重大事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

四、嚴(yán)格民用爆炸物品流向監(jiān)控管理。涉爆單位必須利用信息系統(tǒng)采集、臺賬登記手段，如實記錄、核對、保存本單位民用爆炸物品流向、流量和經(jīng)手人身份信息。嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度，即保管員每日清點一次庫存民用爆炸物品，安全管理負(fù)責(zé)人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品，主要負(fù)責(zé)人每月檢查一次流向登記制度落實情況，簽字確認(rèn)，存檔備查。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)流向登記制度不落實或者賬物不符、賬據(jù)不符的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品非法流失造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證件。

五、嚴(yán)格落實民用爆炸物品儲存庫治安防范措施。涉爆單位必須嚴(yán)格落實民用爆炸物品儲存庫人防、技防、物防、犬防措施，執(zhí)行雙人雙鎖、24小時專人值守、每班不少于3人、每小時至少巡視一次制度，治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認(rèn)，存檔備查。公安機關(guān)采取視頻巡查、突擊檢查、記錄核查等手段加強抽查檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位治安防范措施落實不到位的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品丟失、被盜、被搶造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證件。

六、嚴(yán)格民用爆炸物品運輸動態(tài)監(jiān)管。民用爆炸物品承運單位必須建立道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺或者使用社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，配置專職監(jiān)控人員，對本單位車輛和駕駛員進行實時動態(tài)監(jiān)控管理。對不具備實時道路運輸動態(tài)監(jiān)控條件的，公安機關(guān)不得核發(fā)民用爆炸物品運輸許可證。對承運單位道路運輸動態(tài)監(jiān)控落實情況，公安機關(guān)每月至少進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格履行監(jiān)控責(zé)任、動態(tài)監(jiān)控措施不落實的，暫停核發(fā)民用爆炸物品運輸許可證并嚴(yán)格督促限期整改，整改期間不得承運民用爆炸物品。

七、嚴(yán)格民用爆炸物品末端管控。爆破作業(yè)單位必須明確爆破作業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、保管員崗位安全職責(zé)，形成有效監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)民用爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退安全管理規(guī)定。發(fā)放、領(lǐng)取民用爆炸物品時，保管員、安全員、爆破員必須同時在場、登記簽字、監(jiān)控錄像，安全員監(jiān)督爆破員按照爆破設(shè)計和當(dāng)班用量領(lǐng)取民用爆炸物品，保管員清點、核對、記錄發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量；爆破作業(yè)時，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員必須同時在場，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，安全員現(xiàn)場監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認(rèn)使用消耗民用爆炸物品的品種、數(shù)量；當(dāng)班爆破作業(yè)結(jié)束后，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員共同清點、核對、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數(shù)量，全部清退回庫，交由保管員簽字確認(rèn)，存檔備查。

八、嚴(yán)格關(guān)停涉爆單位遺留民用爆炸物品清查處置。停產(chǎn)關(guān)閉的礦點等涉爆單位，必須對剩余的民用爆炸物品嚴(yán)格清點、登記造冊，及時報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)清查處置，嚴(yán)禁私存私留、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)賣。公安機關(guān)必須立即現(xiàn)場核對清點、全面清查，妥善安全處置。單位主要負(fù)責(zé)人及涉爆人員必須具結(jié)保證無遺留爆炸物品，負(fù)責(zé)清查處置的民警和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)、存檔備查。

九、嚴(yán)格監(jiān)管民警執(zhí)法培訓(xùn)。公安機關(guān)必須根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉爆單位的數(shù)量、規(guī)模和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)實際需要配足配強監(jiān)管民警，定期組織開展以法律法規(guī)知識、監(jiān)督檢查技能、信息管控手段和職業(yè)風(fēng)險為主要內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn)。省級公安機關(guān)每年至少組織一次監(jiān)管民警全員集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進行考核認(rèn)定，確認(rèn)上崗資格，考核不合格的必須離崗再培訓(xùn)。

十、嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任追究。公安機關(guān)必須按照法定程序、條件、時限受理審批民用爆炸物品許可事項，加強審批許可后的跟蹤監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆違法違規(guī)行為，一律依法嚴(yán)肅查處；對非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任；有違反治安管理行為的，依法給予行政拘留處罰。各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對民用爆炸物品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，堅決依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

抄送：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。

中央政法委。

高法院、高檢院，工業(yè)和信息化部、國土資源部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局、煤礦安全監(jiān)察局。

本部黨委，部屬有關(guān)局級單位。

公安部辦公廳

2015年10月22日印發(fā)

第三篇：民用爆炸物品十條規(guī)定

從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定

為進一步加強民用爆炸物品的安全管理，嚴(yán)格落實涉爆單位主體責(zé)任，強化公安機關(guān)監(jiān)管責(zé)任，有效防范涉爆案件、事故的發(fā)生，依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、嚴(yán)格落實涉爆單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任。涉爆單位主要負(fù)責(zé)人是民用爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人，對本單位民用爆炸物品及涉爆人員、涉爆各環(huán)節(jié)的安全管理全面負(fù)責(zé)，建立健全崗位安全責(zé)任制，組織開展常態(tài)化安全隱患排查整改。公安機關(guān)通過群眾舉報、安全檢查或者案件、事故倒查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)的，一律約談，責(zé)令限期改正并記錄在案；造成嚴(yán)重后果的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、嚴(yán)格涉爆單位風(fēng)險評估和監(jiān)督檢查。對涉爆單位建立風(fēng)險評估和分級預(yù)警檢查機制，定期考核評估涉爆單位的安全風(fēng)險因素、安全資質(zhì)條件和安全管理狀況，確定安全預(yù)警等級，將安全風(fēng)險高的涉爆單位列為監(jiān)管重點，加大專項督查、突擊檢查、隨機抽查的頻次和力度，提前預(yù)警查處違法違規(guī)行為。對安全管理制度不健全、防范措施不落實、存在重大安全隱患的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對安全資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全管理要求的，依法吊銷許可證件。

三、嚴(yán)格爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和動態(tài)管控。爆破作業(yè)單位必須建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度，定期對本單位的爆破作業(yè)人員進行法律法規(guī)、專業(yè)知識、安全技能、崗位風(fēng)險教育培訓(xùn)。公安機關(guān)嚴(yán)格爆破作業(yè)人員考核發(fā)證，定期組織安全警示教育和安全風(fēng)險排查，利用信息化手段實現(xiàn)爆破作業(yè)人員動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)法律禁止從業(yè)情形的，注銷許可證件；發(fā)現(xiàn)可疑行為的，暫停接觸民用爆炸物品；發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證件；導(dǎo)致發(fā)生重大事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

四、嚴(yán)格民用爆炸物品流向監(jiān)控管理。涉爆單位必須利用信息系統(tǒng)采集、臺賬登記手段，如實記錄、核對、保存本單位民用爆炸物品流向、流量和經(jīng)手人身份信息。嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度，即保管員每日清點一次庫存民用爆炸物品，安全管理負(fù)責(zé)人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品，主要負(fù)責(zé)人每月檢查一次流向登記制度落實情況，簽字確認(rèn)，存檔備查。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)流向登記制度不落實或者賬物不符、賬據(jù)不符的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品非法流失造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證件。

五、嚴(yán)格落實民用爆炸物品儲存庫治安防范措施。涉爆單位必須嚴(yán)格落實民用爆炸物品儲存庫人防、技防、物防、犬防措施，執(zhí)行雙人雙鎖、24小時專人值守、每班不少于3人、每小時至少巡視一次制度，治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認(rèn)，存檔備查。公安機關(guān)采取視頻巡查、突擊檢查、記錄核查等手段加強抽查檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位治安防范措施落實不到位的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品丟失、被盜、被搶造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證件。

六、嚴(yán)格民用爆炸物品運輸動態(tài)監(jiān)管。民用爆炸物品承運單位必須建立道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺或者使用社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，配臵專職監(jiān)控人員，對本單位車輛和駕駛員進行實時動態(tài)監(jiān)控管理。對不具備實時道路運輸動態(tài)監(jiān)控條件的，公安機關(guān)不得核發(fā)民用爆炸物品運輸許可證。對承運單位道路運輸動態(tài)監(jiān)控落實情況，公安機關(guān)每月至少進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格履行監(jiān)控責(zé)任、動態(tài)監(jiān)控措施不落實的，暫停核發(fā)民用爆炸物品運輸許可證并嚴(yán)格督促限期整改，整改期間不得承運民用爆炸物品。

七、嚴(yán)格民用爆炸物品末端管控。爆破作業(yè)單位必須明確爆破作業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、保管員崗位安全職責(zé)，形成有效監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)民用爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退安全管理規(guī)定。發(fā)放、領(lǐng)取民用爆炸物品時，保管員、安全員、爆破員必須同時在場、登記簽字、監(jiān)控錄像，安全員監(jiān)督爆破員按照爆破設(shè)計和當(dāng)班用量領(lǐng)取民用爆炸物品，保管員清點、核對、記錄發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量；爆破作業(yè)時，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員必須同時在場，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，安全員現(xiàn)場監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認(rèn)使用消耗民用爆炸物品的品種、數(shù)量；當(dāng)班爆破作業(yè)結(jié)束后，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員共同清點、核對、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數(shù)量，全部清退回庫，交由保管員簽字確認(rèn)，存檔備查。

八、嚴(yán)格關(guān)停涉爆單位遺留民用爆炸物品清查處臵。停產(chǎn)關(guān)閉的礦點等涉爆單位，必須對剩余的民用爆炸物品嚴(yán)格清點、登記造冊，及時報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)清查處臵，嚴(yán)禁私存私留、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)賣。公安機關(guān)必須立即現(xiàn)場核對清點、全面清查，妥善安全處臵。單位主要負(fù)責(zé)人及涉爆人員必須具結(jié)保證無遺留爆炸物品，負(fù)責(zé)清查處臵的民警和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)、存檔備查。

九、嚴(yán)格監(jiān)管民警執(zhí)法培訓(xùn)。公安機關(guān)必須根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉爆單位的數(shù)量、規(guī)模和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)實際需要配足配強監(jiān)管民警，定期組織開展以法律法規(guī)知識、監(jiān)督檢查技能、信息管控手段和職業(yè)風(fēng)險為主要內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn)。省級公安機關(guān)每年至少組織一次監(jiān)管民警全員集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進行考核認(rèn)定，確認(rèn)上崗資格，考核不合格的必須離崗再培訓(xùn)。

十、嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任追究。公安機關(guān)必須按照法定程序、條件、時限受理審批民用爆炸物品許可事項，加強審批許可后的跟蹤監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆違法違規(guī)行為，一律依法嚴(yán)肅查處；對非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任；有違反治安管理行為的，依法給予行政拘留處罰。各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對民用爆炸物品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，堅決依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四篇：曲靖市民用爆炸物品管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我市民用爆炸物品安全管理，預(yù)防涉爆事故和案件發(fā)生，保障經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱民用爆炸物品，指非軍用的下列物品：

（一）民用爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑；

（二）黑火藥、煙火劑、煙花爆竹、民用信號彈；

（三）公安機關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。

第三條

在全市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、購銷、運輸、使用民用爆炸物品，必須遵守本規(guī)定。

第四條 各級公安機關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審核發(fā)放，工商行政管理部門根據(jù)公安機關(guān)核發(fā)的許可證負(fù)責(zé)辦理民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照。

第二章 生產(chǎn)管理

第五條

民用爆破器材的生產(chǎn)必須經(jīng)過科學(xué)論證后逐級上報省國防科工辦、省公安廳、國防科工委批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)的文件和設(shè)計圖紙建廠。廠房竣工后經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，向省公安廳申領(lǐng)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并向所在地工商局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方準(zhǔn)生產(chǎn)。

第六條 煙花爆竹的生產(chǎn)必須經(jīng)科學(xué)論證后逐級上報省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省公安廳批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)的文件和設(shè)計圖紙建廠。廠房竣工后經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，向市公安分局申領(lǐng)《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》，并向所在地工商局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方準(zhǔn)生產(chǎn)。

第三章 儲存管理

第七條 民用爆炸物品的儲存，應(yīng)本著遠(yuǎn)離生產(chǎn)、生活區(qū)和鐵路、公路、水庫、高壓輸電線、通訊線路等設(shè)施，符合安全距離要求的原則選址，落實“三防”（人防、技防、犬防）措施，建立嚴(yán)格的安全管理制度，并由所在地公安派出所審核后，經(jīng)縣（市）區(qū)公安機關(guān)發(fā)給《民用爆炸物品儲存許可證》，方準(zhǔn)儲存。

第八條 使用爆炸物品的單位，臨時存放少量爆炸物品的要選擇安全可靠的地方單獨存放，指定專人看管，建立安全管理制度，并報告所在地公安派出所。

第九條 儲存爆炸物品的倉庫、儲存室必須做到：

1、建立出入庫檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符。

2、庫房內(nèi)儲存的爆炸物品數(shù)量不得超過設(shè)計容量，性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分庫儲存。庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放其他物品。

3、嚴(yán)禁無關(guān)人員進入庫區(qū)。嚴(yán)禁在庫區(qū)吸煙和用火。嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫。嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動。

4、爆炸物品發(fā)生丟失、被盜和其他事故的，必須及時報告所在地公安機關(guān)。

第四章 運輸管理

第十條 運輸民用爆炸物品必須持有公安機關(guān)核發(fā)的《爆炸物品準(zhǔn)運證》，并有押運人員，方準(zhǔn)運輸。性質(zhì)相抵觸的爆破器材不準(zhǔn)混裝在同一車廂、船艙內(nèi)。裝載爆破器材的車廂和船艙內(nèi)不準(zhǔn)同時載運旅客。運輸中禁止在城市、集鎮(zhèn)、人員聚居地等有可能危及公共安全的地方停留食宿。

第十一條 嚴(yán)禁個人隨身攜帶爆炸物品搭乘公共汽車、火車、船只或進入其他公共場所。嚴(yán)禁在托運行李包裹和郵件中夾帶爆炸物品。

第五章 銷售和購買管理

第十二條 民用爆破器材屬國家計劃分配物資。各地所需民用爆破器材，由市計委下達(dá)分配計劃，物資部門根據(jù)計劃統(tǒng)一經(jīng)銷。市計委會同市公安、物資部門對計劃的執(zhí)行情況進行督促檢查。

第十三條 民用爆破器材由民用爆破器材專營公司經(jīng)營；煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)由供銷社日雜（土產(chǎn)）公司專門經(jīng)營。

第十四條 民用爆破器材統(tǒng)一由市民用爆破器材專營公司憑市公安局核發(fā)的爆炸物品“準(zhǔn)購證”、“準(zhǔn)運證”到指定生產(chǎn)廠家進貨，并按計劃供給各縣（市）區(qū)民用爆破器材專營公司。轄區(qū)內(nèi)的用戶須持縣（市）區(qū)公安機關(guān)開具的“準(zhǔn)購證”、“準(zhǔn)運證”方得到指定的物資部門購買。

煙花爆竹統(tǒng)一由市、縣（市）區(qū)供銷社日雜（土產(chǎn)）公司憑市、縣（市）區(qū)公安機關(guān)核發(fā)的煙花爆竹“準(zhǔn)購證”、“準(zhǔn)運證”到指定的生產(chǎn)廠家組織調(diào)入銷售。煙花爆竹門市、攤點憑縣（市）區(qū)公安機關(guān)核發(fā)的《煙花爆竹銷售許可證》到市、縣（市）區(qū)供銷社日雜（土產(chǎn)）公司進貨零售。

第十五條

市內(nèi)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的民用爆破器材，只能銷售給市民用爆破器材專營公司；煙花爆竹只能銷售給有批發(fā)經(jīng)營權(quán)的供銷社日雜（土產(chǎn)）公司。禁止將民爆器材或煙花爆竹銷售給無經(jīng)營權(quán)的單位和個人。

第十六條 在本市轄區(qū)內(nèi)使用爆炸物品的單位和個人，包括承建鐵路、公路、礦山、電力、水利等工程的施工單位所使用的爆破器材，一律在施工地的縣（市）區(qū)公安機關(guān)辦理“準(zhǔn)購證”、“準(zhǔn)運證”，在該縣（市）區(qū)民用爆破器材專營公司購買使用，不得自行調(diào)入、帶入或自制、自配使用。

第六章 使用管理

第十七條 使用民用爆炸物品，必須由培訓(xùn)考核合格并取得《爆破員作業(yè)證》及其以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員操作爆破。

爆破員由縣（市）區(qū)公安機關(guān)培訓(xùn)考核發(fā)證。爆破助理工程師（技師）以上技術(shù)人員逐級報省級主管部門培訓(xùn)考核發(fā)證。無爆破員擔(dān)任放炮作業(yè)的單位和個人，縣（市）區(qū)公安機關(guān)不得核發(fā)爆炸物品“準(zhǔn)購證”。

第十八條 進行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)居民聚居地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、重要工程和重要設(shè)施等地方進行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案報縣（市）區(qū)以上主管部門批準(zhǔn)，并征得所在地縣（市）區(qū)公安機關(guān)同意，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。

第七章 罰 則

第十九條

違反本規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品中，存在安全隱患，經(jīng)指出仍不改正的，由公安機關(guān)責(zé)令限期整改或停業(yè)整頓；對屢教不改的，分別由公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第二十條 違反本規(guī)定，非法制造、販運、銷售、私藏、私帶、濫用、盜竊爆炸物品的，由公安機關(guān)沒收其爆炸物品，并視情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)，追究個人和單位責(zé)任。

第二十一條 在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用爆炸物品中，發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機關(guān)對直接責(zé)任人給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)人不負(fù)責(zé)任，忽視安全，造成爆炸物品丟失、被盜和其他事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第二十二條

第八章 附 則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：民用爆炸物品管理辦法

中鐵十一局集團有限公司渝萬鐵路土建6標(biāo)

項目經(jīng)理部民用爆炸物品管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了認(rèn)真貫徹爆炸物品管理“積極預(yù)防，從嚴(yán)管理，服務(wù)生產(chǎn)，保障安全”的方針，切實加強爆炸物品的安全管理，規(guī)范購買、運輸、儲存和使用工作程序，結(jié)合本項目實際情況，特制定以下管理辦法。

第二章 組織機構(gòu)和管理原則

第二條 為了加強對爆炸物品安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，項目經(jīng)理部成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項目經(jīng)理(常務(wù)副經(jīng)理)擔(dān)任，副組長由項目總工程師、項目主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全總監(jiān)擔(dān)任，組員由各部室負(fù)責(zé)人組成，全面領(lǐng)導(dǎo)爆炸物品的管理和使用工作。各分部應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)爆炸物品管理和安全使用工作。

第三條 爆炸物品的安全管理工作必須貫徹“從嚴(yán)管理、依法監(jiān)督、保障安全、方便施工”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分部主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第四條 分部經(jīng)理對爆炸物品的安全管理工作負(fù)總責(zé)，分部物資部負(fù)責(zé)組織建庫、購買、運輸、儲存過程中的安全工作，分部各爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)使用過程中的安全工作，安質(zhì)部負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)爆炸物品的安全管理工作實施監(jiān)督檢查。

第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)參加培訓(xùn)，經(jīng)考核并取得有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)類別和作業(yè)范圍、級別的安全作業(yè)證、持證上崗。

第三章 購買和運輸

第六條 爆炸物品由各分部物資部長或?qū)Ｂ毴藛T，憑單位IC卡購買，購買前應(yīng)按程序向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，待取得《爆炸物品購買許可證》后，再根據(jù)計劃簽訂購銷合同購買。

第七條 簽訂合同的供應(yīng)商必須具有《爆炸物品生產(chǎn)許可證》和《爆炸物品銷售許可證》。如果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)運輸，合同中應(yīng)明確到達(dá)本部儲存庫之前的安全工作由供應(yīng)商負(fù)責(zé)，與需方無關(guān)。

第八條 運輸爆炸物品時應(yīng)先辦理《爆炸物品運輸許可證》，運輸爆炸物品的車輛應(yīng)符合國家有關(guān)運輸安全的技術(shù)要求，禁止使用非專用車輛運輸爆破器材。

第九條 裝運爆破器材的車輛在行駛途中應(yīng)遵守爆炸物品運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，運輸車輛的駕駛員應(yīng)取得危險物品運輸證，熟悉爆破器材性能，嚴(yán)格按規(guī)程操作，不得違章作業(yè)。

第十條 爆炸物品運至倉庫后，由負(fù)責(zé)運輸?shù)娜藛T與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手續(xù)，禁止無關(guān)人員圍觀、參與。

第十一條 裝卸爆炸物品時，必須遵守下列規(guī)定。爆炸物品的裝卸工作宜在白天進行，不應(yīng)在裝卸現(xiàn)場對運輸車輛進行添加燃料和維修作業(yè)。押運員應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)裝，無關(guān)人員不允許在場。禁止爆炸物品與其他貨物混裝，認(rèn)真檢查運輸工具的完好狀況和清除運輸工具內(nèi)的一切雜物。雷管等起爆器材不應(yīng)與炸藥在同時同地進行裝卸運輸，嚴(yán)禁磨擦、撞擊、拋擲、翻滾、側(cè)置及倒置器材。裝載爆炸物品應(yīng)做到不超高、不超寬、不超載，分層裝載爆破器材時，不準(zhǔn)站在下層箱上去裝另一層，雷管或硝化甘油類炸藥分層裝載時不應(yīng)超過二層。遇雷雨或暴風(fēng)雨時，禁止裝卸爆炸物品。

第四章 存儲與保管

第十二條 每個分部設(shè)立一個爆炸物品倉庫,由項目部聯(lián)系具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計安全預(yù)評價，竣工后安全驗收評價，評價合格后報萬州區(qū)公安機關(guān)進行驗收，驗收合格后辦理《爆炸物品儲存許可證》,方可儲存爆炸物品。各分部應(yīng)建立管理檔案上報公司存檔備查。

第十三條 倉庫必須安裝報警器，采取人防、技防、犬防等措施，看守人員還應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護器械和通訊聯(lián)絡(luò)工具。庫區(qū)必須晝夜設(shè)警衛(wèi)巡邏，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入庫區(qū)。庫區(qū)的消防設(shè)備、通訊設(shè)備、報警裝置應(yīng)經(jīng)常檢查，防雷裝置應(yīng)每半年檢測一次。第十四條 爆炸物品宜單一品種專庫存放，嚴(yán)禁混存和超量儲存。庫存量必須與公安機關(guān)批準(zhǔn)的容量相符。庫房要保持通風(fēng)良好，相對濕度應(yīng)控制在45%—70%范圍內(nèi)，溫度應(yīng)控制在15—30℃范圍內(nèi)。庫房內(nèi)禁止存放其他物品，要杜絕鼠害。

第十五條 庫房內(nèi)禁止安裝電燈照明，可自然采光或在庫房外安設(shè)探照燈進行投射照明，燈具距庫房的距離不應(yīng)小于3 m。電源開關(guān)或熔斷器應(yīng)設(shè)在庫房外面，并裝在配電箱中。采用移動式照明時，應(yīng)使用防爆型移動燈具和防爆手電筒，禁止使用電網(wǎng)供電的移動手提燈。嚴(yán)禁使用燈泡烘烤爆炸物品。

第十六條 堆碼存放時應(yīng)注意高度，雷管不應(yīng)超過1.6米，炸藥、索類不應(yīng)超過1.8米，宜在墻面畫定高線。堆垛之間要留有不應(yīng)小于0.6m的通道，堆垛邊緣與墻的距離不應(yīng)小于0.2m。底部應(yīng)墊高20～30cm。雷管儲存庫和發(fā)放間的地面和臺面應(yīng)鋪設(shè)導(dǎo)靜電橡膠板，且應(yīng)接地；堆碼整齊，不準(zhǔn)超量。

第十七條 供應(yīng)商供應(yīng)的爆破器材運到時，保管員應(yīng)檢查包裝箱(袋)鉛封必須完整無損，標(biāo)識條碼清晰可辨，驗收完畢后立即進行信息采集工作，并建立明細(xì)帳，日清月結(jié)，做到帳目清晰，手續(xù)齊備，帳物相符。

第十八條 遠(yuǎn)離倉庫且用量較少的工點，可設(shè)置臨時存放點，但必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和所在地公安機關(guān)同意。臨時存放點應(yīng)設(shè)置符合安全要求的專用防暴、防盜保險柜，并派專人保管、看守。存放數(shù)量要嚴(yán)格控制，一般不應(yīng)超過當(dāng)日的用量。

第十九條 倉庫保管員、看守員、安全員要選派思想作風(fēng)正派、工作責(zé)任心強、身體健康且具有一定爆炸物品管理經(jīng)驗的在職員工擔(dān)任，且持證上崗，嚴(yán)禁將爆炸物品承包給其他單位進行管理。

第二十條 倉庫保管員、看守員、安全員的具體職責(zé)是： 1.倉庫保管員：

（1）負(fù)責(zé)爆炸物品的入庫驗收、保管、發(fā)放、退庫建帳工作；（2）負(fù)責(zé)按照發(fā)料單上的名稱、規(guī)格、數(shù)量，憑爆破員本人IC卡發(fā)放爆炸物品；

（3）負(fù)責(zé)建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺賬，并做到日清月結(jié)，帳物相符；

（4）負(fù)責(zé)庫區(qū)的安全防范工作，落實防盜、防火、防爆等措施；

（5）負(fù)責(zé)庫房內(nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)；

（6）接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo)，整改不安全隱患。

（7）參加過期、失效、變質(zhì)爆破器材的銷毀工作。（8）負(fù)責(zé)本單位爆炸物品信息的采集和上報。2.倉庫看守員：

（1）對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆等危險物品帶入庫區(qū)；

（2）定時對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設(shè)施進行巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除隱患，對發(fā)生的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場；

（3）接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo)、改進工作。3.安全員：

（1）負(fù)責(zé)本單位爆炸物品購買、運輸、貯存和使用過程中的安全管理；

（2）督促爆破員、保管員、押運員以及其他作業(yè)人員按照本規(guī)程和安全操作細(xì)則的要求進行作業(yè)，制止違章指揮和違章作業(yè)，糾正錯誤的操作方法；

（3）經(jīng)常檢查爆破工作面，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時上報或處理，工作面瓦斯超限時有權(quán)制止爆破作業(yè)；

（4）經(jīng)常檢查本單位爆炸物品倉庫安全設(shè)施的完好情況及爆炸物品安全使用、搬運制度的實施情況；

（5）有權(quán)制止無爆破員安全作業(yè)證的人員進行爆破工作；（6）檢查爆炸物品的現(xiàn)場使用情況和剩余爆炸物品的及時退庫情況。

第二十一條 各分部要按規(guī)定及時向所屬公安機關(guān)進行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報工作，嚴(yán)禁因業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報不及時或不正確造成IC卡被鎖而影響施工。

第二十二條 對于變質(zhì)和過期失效的爆炸物品，不準(zhǔn)隨意丟棄或掩埋。應(yīng)認(rèn)真清點登記，由分部物資部門提出報廢申請，經(jīng)分部經(jīng)理審核后，報所屬公安機關(guān)處理。積壓的爆炸物品嚴(yán)禁單位和個人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存和以物易物，應(yīng)該按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位。

第五章 發(fā)放與領(lǐng)用

第二十三條 各架子隊施工工班需要使用爆炸物品時，應(yīng)書面填報申請計劃，經(jīng)架子隊負(fù)責(zé)人審批、現(xiàn)場主管工程師和分部安全總監(jiān)審核簽字后，到分部物資部開具發(fā)料單。架子隊施工工班專職安全員和爆破員憑發(fā)料單到儲存庫領(lǐng)取爆炸物品，不得交由其他人代為領(lǐng)取。

第二十四條 保管員嚴(yán)格做到憑有效發(fā)料單發(fā)放，爆破員憑此單領(lǐng)用，不得代領(lǐng)代發(fā)。領(lǐng)料手續(xù)不完備的，倉庫保管員有權(quán)不予發(fā)放。爆炸物品發(fā)出后要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”，由爆破員簽字認(rèn)可。其他具體規(guī)定按所屬公安機關(guān)相關(guān)文件條款辦理。

第二十五條 爆炸物品應(yīng)按其出廠時間和有效期的先后順序，發(fā)放使用。爆炸物品的拆散發(fā)放應(yīng)在單獨的發(fā)放區(qū)里進行，變質(zhì)的、過期的和性能不詳?shù)谋ㄎ锲罚粦?yīng)發(fā)放使用。

第二十六條 進入庫區(qū)人員應(yīng)自覺遵守相關(guān)安全規(guī)定，嚴(yán)禁帶煙火、其他引火物、手機、穿鐵釘鞋和易產(chǎn)生靜電的化纖衣服進入庫房。開箱時應(yīng)使用不產(chǎn)生火花的工具，并在專設(shè)的發(fā)放區(qū)內(nèi)進行。

第二十七條 不得提前領(lǐng)取爆炸物品，對于當(dāng)日未使用完的剩余爆炸物品，施工單位應(yīng)清點后由專職安全員和爆破員退回倉庫，并登記造冊，嚴(yán)禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、倒賣和以物易物。

第二十八條 用人工搬運爆炸物品時，必須遵守下列規(guī)定：不應(yīng)一人同時攜帶雷管和炸藥；炸藥與雷管應(yīng)分別放在兩個專用背包(木箱)內(nèi)，禁止裝在衣袋內(nèi)；領(lǐng)到爆炸物品后，應(yīng)直接送到爆破地點，禁止亂丟亂放；一人一次運送的爆炸物品數(shù)量為雷管不準(zhǔn)超過5000發(fā)、拆箱(袋)運搬炸藥不得超過20kg、背運原包裝炸藥一箱(袋)、挑運原包裝炸藥二箱(袋)；不得攜帶爆炸物品在人群聚集的地方停留。

第二十九條 架子隊施工工班應(yīng)根據(jù)爆破施工的需要配備爆破員。爆破員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗，無證人員不得從事爆破作業(yè)。

第三十條 爆破作業(yè)必須由現(xiàn)場安全員統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，設(shè)置警標(biāo)。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號，待危險區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時，應(yīng)當(dāng)按照既定方案進行處置，嚴(yán)禁擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方可解除警戒，并及時填寫現(xiàn)場民爆物品使用記錄。

第六章 檢查與培訓(xùn)

第三十一條 項目各級管理人員都有監(jiān)督爆炸物品保管使用安全的責(zé)任和義務(wù)。

第三十二條 分部物資部、安質(zhì)部和安全總監(jiān)對儲存庫日常工作情況的檢查每周應(yīng)不少于一次，分部主管與分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不定期的進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。項目經(jīng)理部物資部、安質(zhì)部和安全總監(jiān)不定期對各分部爆炸物品儲存、發(fā)放等工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題限時整改，并根據(jù)情節(jié)作出處罰。檢查情況應(yīng)形成文字記錄存檔。

第三十三條 項目經(jīng)理部根據(jù)爆炸物品使用管理情況，不定期召開培訓(xùn)、經(jīng)驗交流工作會議，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

第七章 獎勵與處罰

第三十四條 項目經(jīng)理部每年對各分部爆炸物品管理使用情況綜合考評一次，按簽訂的爆炸物品包保責(zé)任書落實兌現(xiàn)。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，對責(zé)任人處警告或1000～5000元/次的罰款；對單位處10000～50000元/次罰款。

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)庫或臨時存放點，經(jīng)指出不按期改正的；（2）在倉庫警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火、手機的；（3）保管員、看守人員擅自離崗的；

（4）私拿、私用、私藏、轉(zhuǎn)借爆破器材數(shù)量不大未構(gòu)成犯罪的；

（5）違反規(guī)定，濫發(fā)、濫用爆破器材的；（6）剩余爆破器材未按規(guī)定及時退庫的；

（7）因業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報不及時或操作不當(dāng)IC卡被鎖影響施工的；

（8）公安機關(guān)認(rèn)為需要處罰的行為。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的交由公安機關(guān)依法處理。

第八章 附則

第三十七條 嚴(yán)禁向外單位或個人提供或代保管民用爆炸物品。

第三十八條 各分部應(yīng)根據(jù)本辦法并結(jié)合本單位實際，制定實施細(xì)則上報項目物資管理部備案。

第三十九條 其他未盡事宜，以2006年４月26日國務(wù)院第466號令《民用爆炸物品安全管理條例》、GB6722-2011《爆破安全規(guī)程》、GA837-2009《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》和GA838-2009《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》等要求為準(zhǔn)。

第四十條 本辦法自下發(fā)之日起施行，由項目經(jīng)理部安質(zhì)環(huán)保部和物資管理部負(fù)責(zé)解釋。