第一篇：李健副局長(zhǎng)在2009年年中民航工作會(huì)議上的講話(huà)(最終版)

在全國(guó)民航年中電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

（2009年7月16日）

李 健

同志們：

這次視頻會(huì)議，是經(jīng)民航局黨組研究決定召開(kāi)的。會(huì)上，李家祥局長(zhǎng)將做重要講話(huà)。下面根據(jù)黨組集體研究的意見(jiàn)，就行業(yè)安全工作情況，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、居安思危，正確看待安全工作中存在的問(wèn)題

今年上半年，全行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照民航局的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞民航“持續(xù)安全、科學(xué)發(fā)展”中心工作，創(chuàng)新管理，切實(shí)加強(qiáng)理念體系、隊(duì)伍體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系建設(shè)，安全工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

民航安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。1-6月份，全行業(yè)完成總周轉(zhuǎn)量191.9億噸公里、旅客運(yùn)輸量1.07億人、貨郵運(yùn)輸量189.3萬(wàn)噸，運(yùn)輸航空飛行211萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)10.6%，全行業(yè)平均飛機(jī)日利用率為9.1小時(shí)，同比增加0.1小時(shí)。未發(fā)生航空運(yùn)輸飛行事故和空防安全事故，事故征候萬(wàn)時(shí)率為0.3，同比下降0.01；主要通用航空企業(yè)完成作業(yè)飛行41109小時(shí)，同比增長(zhǎng)12%，發(fā)生通用航空事故1起，同比下降4起，事故萬(wàn)時(shí)率為0.06，同比下降0.33。行業(yè)運(yùn)輸航空保持安全飛行55個(gè)月、1592萬(wàn)小時(shí)。我們的工作雖然取得了進(jìn)展，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，與持續(xù)安全理念目標(biāo)相比，差距還很大，行業(yè)安全工作開(kāi)展并不平衡，安全基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，安全形勢(shì)不容盲目樂(lè)觀。上半年，發(fā)生通用航空事故1起；發(fā)生航空器事故征候67起，同比增加4起，其中，嚴(yán)重事故征候8起，同比增加1起，一些事件性質(zhì)十分嚴(yán)重，暴露出諸多安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。分析事件問(wèn)題，主要有“五多”的特點(diǎn)：

一是擦機(jī)尾事件多次發(fā)生。上半年，共發(fā)生飛機(jī)尾部擦地事件6起。其中，1月2日東航江西分公司A320客機(jī)在白云機(jī)場(chǎng)復(fù)飛擦機(jī)尾、4月4日國(guó)航西南分公司A321客機(jī)在首都機(jī)場(chǎng)著陸擦機(jī)尾以及6月3日中貨航MD-11貨機(jī)在烏魯木齊機(jī)場(chǎng)著陸擦機(jī)尾等事件性質(zhì)尤為典型，暴露出機(jī)組違反標(biāo)準(zhǔn)操作程序、穩(wěn)定進(jìn)近規(guī)定以及機(jī)型手冊(cè)程序要求的違規(guī)違章問(wèn)題突出。當(dāng)然，違規(guī)違章問(wèn)題不僅僅暴露在擦機(jī)尾事件上。3月6日深航B737-700客機(jī)在黃山機(jī)場(chǎng)跑道外接地滑跑136米后復(fù)飛事件、2月15日深航B737-800客機(jī)飛行中燃油泄漏機(jī)組處置不當(dāng)事件，特別是5月5日南航吉林分公司A320客機(jī)在杭州機(jī)場(chǎng)進(jìn)近過(guò)程中連續(xù)觸發(fā)速度低能量警告、下滑道警告以及地形警告事件，這些事件性質(zhì)十分嚴(yán)重，沒(méi)有導(dǎo)致事故發(fā)生實(shí)屬僥幸。此外，還包括多起機(jī)組原因造成的飛行沖突事件等。違規(guī)違章問(wèn)題已成為危及飛行安全的重大隱患。

二是發(fā)動(dòng)機(jī)停車(chē)事件多次發(fā)生。發(fā)生發(fā)動(dòng)機(jī)停車(chē)事件共1

起，與去年同期持平。其中由于飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)缺陷、制造質(zhì)量等問(wèn)題導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)停車(chē)事件明顯增多。5月5日東航A340-600/B6051號(hào)機(jī)在浦東機(jī)場(chǎng)落地后1、2、4號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)非指令性停車(chē)事件，以及大新華快運(yùn)兩起ERJ190飛機(jī)CF34-10E發(fā)動(dòng)機(jī)渦輪葉片斷裂和深航波音737飛機(jī)CFM56-7B發(fā)動(dòng)機(jī)渦輪葉片斷裂導(dǎo)致空中停車(chē)事件，暴露出這方面問(wèn)題日趨嚴(yán)重。同時(shí)，近兩年來(lái)，先后在飛機(jī)油箱、APU尾艙相繼發(fā)現(xiàn)因廠(chǎng)家原因遺留的抹布、塑料袋、卡鉗等外來(lái)物，有的已造成油路堵塞的不安全事件，加大了飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)停車(chē)隱患。除上述原因外，包括發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)的飛機(jī)維修質(zhì)量問(wèn)題也必須引起高度重視。一些單位存在不嚴(yán)格按照廠(chǎng)家手冊(cè)進(jìn)行排故和放行飛機(jī)、排故生產(chǎn)準(zhǔn)備不足、維修記錄不規(guī)范、未對(duì)非例行工卡進(jìn)行有效審核等問(wèn)題，導(dǎo)致飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)以及起落架、空調(diào)增壓、液壓等系統(tǒng)故障問(wèn)題突出。

三是鳥(niǎo)擊事件多次發(fā)生。鳥(niǎo)擊事件數(shù)、事故征候數(shù)和發(fā)生在機(jī)場(chǎng)鳥(niǎo)防責(zé)任區(qū)的鳥(niǎo)擊事件數(shù)分別比去年同期增加141%、40%和650%，尤其是鳥(niǎo)擊事件數(shù)和發(fā)生在機(jī)場(chǎng)鳥(niǎo)防責(zé)任區(qū)的鳥(niǎo)擊事件數(shù)增幅明顯。上半年共收到鳥(niǎo)擊事件報(bào)告255起，28起構(gòu)成事故征候，占事故征候總數(shù)的41.2%。其中造成航空器嚴(yán)重?fù)p失2起，中度損失20起，輕度損失57起，共導(dǎo)致航班返航10起、航班取消7起、航班延誤3起，中斷起飛1起、換機(jī)1起。具初步統(tǒng)計(jì)，因鳥(niǎo)擊造成直接損失約2597.6萬(wàn)元人民幣，較去年同期增加30.2%。從發(fā)生特點(diǎn)看，鳥(niǎo)擊事件主要發(fā)生在中低空域，上半 年能確定飛行高度的57起鳥(niǎo)擊事件中，有30起發(fā)生在100米以下，占事件的52.6%，發(fā)生在100-1000米的鳥(niǎo)擊事件占31.6%；鳥(niǎo)擊事件具有顯著的季節(jié)特點(diǎn)，春秋季為明顯的鳥(niǎo)擊事件高發(fā)期，4-5月份出現(xiàn)第一個(gè)高峰期，9－11月為全年的最高峰期；鳥(niǎo)擊事件撞擊部位主要集中在發(fā)動(dòng)機(jī)、雷達(dá)罩、機(jī)翼部位，其中發(fā)動(dòng)機(jī)是鳥(niǎo)擊發(fā)生率最高的部位。

四是通用航空不安全事件多次發(fā)生。盡管目前通航事故只發(fā)生1起，比去年同期減少4起，但通航安全嚴(yán)峻形勢(shì)并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改善，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)程度依然較大。從今年通航事故征候情況看，事件性質(zhì)日趨嚴(yán)重，一些已接近事故邊緣。3月8日青島九天飛院塞斯納172/7950號(hào)機(jī)在臨沂機(jī)場(chǎng)起飛50英尺因發(fā)動(dòng)機(jī)故障迫降偏出跑道事件，5月6日飛行學(xué)院PA-44/3608號(hào)機(jī)航行訓(xùn)練中左發(fā)動(dòng)機(jī)故障事件，5月16日鶴翔通航運(yùn)五/8031號(hào)機(jī)陣風(fēng)超標(biāo)起飛偏出跑道并撞樹(shù)事件，特別是5月26日飛行學(xué)院PA44-180/3598號(hào)機(jī)訓(xùn)練時(shí)忘放起落架導(dǎo)致機(jī)腹著陸事件，暴露出通航的安全管理存在嚴(yán)重問(wèn)題。

五是雷擊事件多次發(fā)生。電擊/雷擊事件時(shí)有發(fā)生，且發(fā)生在不同季節(jié)，這與部分地區(qū)干旱，氣候異常有關(guān)系，同時(shí)，也與飛行運(yùn)行控制、飛行準(zhǔn)備質(zhì)量有關(guān)。已有8起構(gòu)成事故征候，這是近年來(lái)少有的，法航空難事故也可能與天氣有關(guān)。較為嚴(yán)重的是2月14日南航河南分公司B-2946飛機(jī)在鄭州區(qū)域3170米高度遭雷擊，機(jī)身散布多處雷擊痕跡，右升降舵外側(cè)舵面結(jié)構(gòu)丟失。分析上述問(wèn)題，多是一些問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，追其根源，主要是思想麻痹、工作浮躁，要求不嚴(yán)，運(yùn)行不規(guī)范，防范不到位，造成。突出表現(xiàn)：

一是對(duì)安全工作重視程度不夠。在安全形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)形勢(shì)下，一些單位領(lǐng)導(dǎo)思想有所放松，沒(méi)有牢固樹(shù)立“持續(xù)安全”理念，對(duì)安全問(wèn)題不敏感，工作力度有所減弱，沒(méi)有指定有針對(duì)性的措施。今年以來(lái)已發(fā)生“3.26成都”、“3.30北京”和“4.22深圳”等多起空管設(shè)備故障事件，個(gè)別空管單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題缺乏正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)客觀多，不從自身管理查找原因。類(lèi)似問(wèn)題在其他單位也同樣存在，對(duì)事件信息報(bào)告避重就輕，甚至隱瞞不報(bào)。華東局在調(diào)查5月5日南航吉林分公司航班在杭州機(jī)場(chǎng)嚴(yán)重偏離高度進(jìn)近事件過(guò)程中，事發(fā)單位未按照局方要求提供完整譯碼數(shù)據(jù)，事實(shí)上，當(dāng)日機(jī)組在后續(xù)飛行中又進(jìn)行了兩次“三脫”科目飛行。此外，5月1日發(fā)生在蘭州區(qū)域嚴(yán)重飛行沖突事件，蘭州區(qū)域管制中心當(dāng)日帶班主任對(duì)事件隱瞞不報(bào)。

二是對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真。近年來(lái)持續(xù)的隱患排查治理工作，使得一些單位產(chǎn)生厭戰(zhàn)心理，工作浮于表面，有的排查不認(rèn)真，對(duì)重大隱患長(zhǎng)期視而不見(jiàn)；有的治理不及時(shí)，對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)的重大隱患和問(wèn)題，整改措施缺乏落實(shí)，導(dǎo)致一些問(wèn)題遲遲得不到解決；有的甚至搞形式、走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付檢查。特別是一些單位存在“重審計(jì)輕整改”，過(guò)多地關(guān)注審計(jì)符合率，而忽視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。三是安全監(jiān)管效能不高。低水平重復(fù)性監(jiān)察多與監(jiān)察覆蓋面不全的問(wèn)題同時(shí)存在，對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，抓整改落實(shí)不夠，對(duì)重大隱患沒(méi)有盯死盯牢，沒(méi)有一抓到底，就事論事多、深入分析少，缺乏系統(tǒng)解決問(wèn)題的方案，造成轄區(qū)不安全隱患頻發(fā)，對(duì)此必須徹底解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，增強(qiáng)安全工作責(zé)任感、使命感 受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，加之嚴(yán)峻的航空安全形勢(shì)，航空市場(chǎng)需求明顯下降。我國(guó)民航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難加大，潛在的不安全因素相對(duì)增多，保障持續(xù)安全的難度將進(jìn)一步加大。據(jù)國(guó)際航協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至6月底，全球發(fā)生運(yùn)輸航空事故31起，其中死亡事故8起，造成近476人死亡，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了去年航空事故死亡人數(shù)，6月1日法航447航班空難，6月30日也門(mén)航空公司航班事故，分別造成228名、150名乘客和機(jī)組人員罹難。

我國(guó)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但基礎(chǔ)薄弱。今年是新中國(guó)成立60周年，為國(guó)慶創(chuàng)造良好航空運(yùn)行環(huán)境，確保飛行安全和空防安全政治責(zé)任重大。當(dāng)前社會(huì)各類(lèi)矛盾突顯，群體性事件、個(gè)人極端破壞行為、惡性暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重社會(huì)治安問(wèn)題層出不窮。今年以來(lái)，昆明、武漢、成都等機(jī)場(chǎng)相繼發(fā)生多起涉槍案件，北京、天津、重慶等地多次發(fā)生針對(duì)民航或機(jī)場(chǎng)的群體性事件，空防安全面臨的外部環(huán)境趨緊。同時(shí)直接威脅空防安全的非法干擾事件也呈上升勢(shì)頭，今年2月以來(lái)，南昌、福州、深圳、呼和浩特、哈爾濱等部分機(jī)場(chǎng)連續(xù)發(fā)生外來(lái)人員非法入侵機(jī)場(chǎng)控 制區(qū)事件。特別是近期以來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)收集掌握的“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”等三股反動(dòng)勢(shì)力密謀針對(duì)60年大慶的恐怖破壞活動(dòng)情報(bào)信息不斷。從國(guó)家反恐辦、公安部等單位通報(bào)情況看，目前“東伊運(yùn)”正在加緊培訓(xùn)一批爆炸襲擊實(shí)施者，境內(nèi)“東突”勢(shì)力恐怖暴力傾向突出，新疆公安機(jī)關(guān)近期偵破的5起預(yù)謀實(shí)施恐怖破壞案件，均呈現(xiàn)出涉案恐怖分子不計(jì)后果、行動(dòng)瘋狂的特點(diǎn)。前不久新疆烏魯木齊市發(fā)生的“7.5”惡性打砸搶燒**事件不是簡(jiǎn)單和孤立的，有很深的國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景?？梢灶A(yù)言，民航必然會(huì)成為他們攻擊破壞的重要目標(biāo)。為此：

一是強(qiáng)化職責(zé)使命，堅(jiān)定工作信心。全行業(yè)必須要充分認(rèn)識(shí)航空安全對(duì)維護(hù)國(guó)家的政治穩(wěn)定、保證國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的極端重要性，必須要站在更高的角度謀求更好發(fā)展?，F(xiàn)階段民航安全工作表現(xiàn)為總體形勢(shì)穩(wěn)定與依然薄弱的安全基礎(chǔ)并存，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感，面對(duì)安全形勢(shì)平穩(wěn)，要克服思想松懈、盲目樂(lè)觀、麻痹大意情緒；面對(duì)困難和壓力，要看到有利的因素，保持旺盛的進(jìn)取精神，克服困難做好工作。

二是把預(yù)防航空事故作為安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)。行業(yè)各單位要緊緊圍繞這一中心任務(wù)，正確把握好安全與發(fā)展、效益的關(guān)系，把安全作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重中之重，越是在經(jīng)營(yíng)困難條件下，越要防止?fàn)奚踩笮б?，統(tǒng)籌組織安排生產(chǎn)，確保安全裕度；要堅(jiān)持關(guān)口前移，把握安全工作重點(diǎn)、手段以及力度，把各項(xiàng)工 作做在前頭，改變管理不嚴(yán)、工作不實(shí)的狀況，切實(shí)保證隱患治理落實(shí)到位；創(chuàng)新管理方法，統(tǒng)籌做好事前管理、過(guò)程管理和事后管理，把“嚴(yán)”字落實(shí)到細(xì)節(jié)、作風(fēng)、思想和系統(tǒng)中，克服工作的盲目性和“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，在系統(tǒng)管理上下功夫，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效。

三是加大監(jiān)管力度，在抓落實(shí)上狠下功夫。要堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)違章行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就；對(duì)重大安全隱患和問(wèn)題，不能一查了之、留下后患，要堅(jiān)持整改，盯住不放，務(wù)求徹底解決問(wèn)題。

三、下半年安全工作主要任務(wù)

為落實(shí)年初部署的安全工作任務(wù)，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，下半年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)“繼續(xù)保持”：

——繼續(xù)保持安全形勢(shì)平穩(wěn)，樹(shù)立和落實(shí)持續(xù)安全理念，杜絕運(yùn)輸航空飛行事故；

——繼續(xù)保持嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效遏制違規(guī)違章行為，實(shí)現(xiàn)人為原因事故征候比去年減少20%；

——繼續(xù)保持航空運(yùn)行安全裕度，對(duì)安全形勢(shì)嚴(yán)重滑坡的單位進(jìn)行運(yùn)輸總量限制；

——繼續(xù)保持安全風(fēng)險(xiǎn)可控，切實(shí)抓好治理隱患和突出問(wèn)題問(wèn)題，提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，前移安全關(guān)口； ——繼續(xù)保持空防工作持續(xù)從嚴(yán)、從細(xì)的要求，窮盡問(wèn)題，梳理保障和應(yīng)急方案，確保空防安全萬(wàn)無(wú)一失。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，下半年要抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）嚴(yán)格安全責(zé)任追究，保證安全責(zé)任落實(shí)到位 嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范航空公司運(yùn)行管理，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，按照CCAR121或135部規(guī)定，具有獨(dú)立法人資格的航空公司子公司必須單獨(dú)取得局方頒發(fā)的運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范后方可運(yùn)行。目前航空公司中有8家子公司的獨(dú)立法人不符合規(guī)定要求，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確。民航局將采取措施加以規(guī)范，在此期間，具有獨(dú)立法人資格的航空公司子公司承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其母公司承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，航空公司子公司安全監(jiān)管責(zé)任由負(fù)責(zé)該公司合格證管理的地區(qū)管理局承擔(dān)。

嚴(yán)格安全監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)要按照年度安全監(jiān)察大綱，開(kāi)展日常的監(jiān)督檢查，同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)的變化，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察，掌控轄區(qū)重大安全問(wèn)題隱患的治理，持續(xù)監(jiān)督整改落實(shí)情況。因?qū)χ卮蟀踩[患不掌控、對(duì)企業(yè)整改落實(shí)監(jiān)督不到位導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重安全問(wèn)題，將追究相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。下半年，民航局將出臺(tái)《監(jiān)管局安全績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》，并著手制定《管理局安全績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。加大對(duì)違章違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)格遏制違章違規(guī)問(wèn)題。對(duì)于航空公司資金鏈斷裂，經(jīng)營(yíng)困難，不能保障安 全運(yùn)行的單位，以及組織內(nèi)部管理混亂，危及運(yùn)行安全的單位，必要時(shí)給予停航整頓。對(duì)于違規(guī)違章問(wèn)題嚴(yán)重的單位，以及連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重安全問(wèn)題、安全形勢(shì)嚴(yán)重滑坡的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予暫?；虺蜂N(xiāo)航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、削減航班班次、削減飛行總量以及相應(yīng)處罰，并建議其上級(jí)行政主管部門(mén)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于謊報(bào)危險(xiǎn)品品名及在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品、造成嚴(yán)重后果的貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)其貨運(yùn)銷(xiāo)售代理資格；嚴(yán)格管理要求，嚴(yán)肅追究違規(guī)違章人員安全責(zé)任，特別對(duì)逃避責(zé)任、隱瞞事實(shí)、銷(xiāo)毀證據(jù)等行為從嚴(yán)處罰。

嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)。各企事業(yè)單位要通過(guò)典型違章案例，結(jié)合職業(yè)道德素質(zhì)教育，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全警示教育，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。要吸取國(guó)內(nèi)外典型不安全事件和事故教訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)理論和技能培訓(xùn)。同時(shí)按照《民航企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)大綱》要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加安全培訓(xùn)，提高依法管理的能力。

加大對(duì)違規(guī)違章問(wèn)題的查處力度。只有嚴(yán)格責(zé)任追究制度，在強(qiáng)制基礎(chǔ)上把安全責(zé)任心和安全責(zé)任制統(tǒng)一起來(lái)，把安全履責(zé)和安全問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，才能不斷增強(qiáng)行業(yè)人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任心、責(zé)任感和自覺(jué)做好安全工作的責(zé)任意識(shí)，才能保證“四個(gè)責(zé)任”真正落實(shí)到位，才能有效遏制違規(guī)違章行為。

（二）加大隱患治理，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)

繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治 理工作，著力解決安全突出問(wèn)題。下半年要抓好以下四個(gè)方面的治理：

對(duì)影響航空公司飛行品質(zhì)隱患進(jìn)行治理。一是按照民航局《關(guān)于規(guī)范航空承運(yùn)人飛行前準(zhǔn)備的咨詢(xún)通告》要求，開(kāi)展飛行準(zhǔn)備質(zhì)量治理；二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，改進(jìn)培訓(xùn)工作，開(kāi)展對(duì)防重著陸、沖偏出跑道、擦機(jī)尾、不穩(wěn)定進(jìn)近、飛錯(cuò)高度以及跑道入侵治理；三是提高航空器適航質(zhì)量，開(kāi)展對(duì)運(yùn)行事件中重大工程問(wèn)題的調(diào)查和分析，降低重復(fù)性、多發(fā)性、關(guān)鍵性機(jī)械故障，就有關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造問(wèn)題，督促?gòu)S家著力解決，對(duì)廠(chǎng)家短期內(nèi)無(wú)有效措施，適航部門(mén)要保留發(fā)布適航指令和采取相應(yīng)措施的權(quán)力，開(kāi)展對(duì)航空器重大機(jī)械故障治理；四是減少因顛簸原因?qū)е侣每秃蜋C(jī)組人員受傷事件發(fā)生，開(kāi)展客艙安全隱患治理。

對(duì)影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境隱患進(jìn)行治理。一是按照民航局關(guān)于開(kāi)展防止機(jī)場(chǎng)外來(lái)物（FOD）損傷航空器輪胎治理工作要求，繼續(xù)深入開(kāi)展此項(xiàng)治理工作；二是規(guī)范機(jī)場(chǎng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，降低跑道入侵風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展機(jī)場(chǎng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理；三是推動(dòng)鳥(niǎo)擊防范工作，減少鳥(niǎo)擊導(dǎo)致航空器受損事件，開(kāi)展機(jī)場(chǎng)防范鳥(niǎo)擊治理；四是確保不停航施工情況下運(yùn)行安全，開(kāi)展機(jī)場(chǎng)不停航施工安全隱患治理；五是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》的要求，抓緊制定或者調(diào)整完善機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急救援日常工作，開(kāi)展完善機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作治理。

對(duì)影響空管運(yùn)行保障隱患進(jìn)行治理。一是針對(duì)空管設(shè)施設(shè)備 系統(tǒng)老化、失效等問(wèn)題，開(kāi)展防空管設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)失效治理；二是嚴(yán)格規(guī)章管理，落實(shí)雙崗位制，防管制員超時(shí)值勤，開(kāi)展防管制原因飛行沖突治理。

對(duì)影響空防安全隱患進(jìn)行治理。一是落實(shí)機(jī)場(chǎng)公共區(qū)域治安整治電視電話(huà)會(huì)議精神，為有效遏制部分機(jī)場(chǎng)治安形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)的勢(shì)頭，繼續(xù)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)治安秩序整治工作；二是加大對(duì)安檢隊(duì)伍培訓(xùn)工作，加強(qiáng)設(shè)備的準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證工作以及安檢設(shè)備的配備、維護(hù)和退出標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)工作，開(kāi)展防爆炸物、槍支、管制刀具等非法入侵機(jī)場(chǎng)控制區(qū)治理；三是全力做好民航安保情報(bào)信息收集、分析和研判，應(yīng)急方案預(yù)案、特別工作措施等前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)展提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力治理。

（三）加強(qiáng)組織管理，確保通用航空安全

通用航空安全基礎(chǔ)薄弱，管理不嚴(yán)格、有章不循等問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生，從近5年數(shù)據(jù)看，共發(fā)生通用航空事故16起。當(dāng)前正值通航作業(yè)時(shí)節(jié)，一定要加強(qiáng)安全管理，有效遏制通用航空事故多發(fā)的情況再次發(fā)生。

各通航單位要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)持續(xù)安全理念不僅是對(duì)運(yùn)輸航空，也是對(duì)通用航空的目標(biāo)和要求，希望進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好通航安全工作。控制好包括飛行、機(jī)務(wù)、航務(wù)等在內(nèi)的人力資源，以及飛機(jī)、航材在內(nèi)的保障資源，合理安排作業(yè)生產(chǎn)，保證運(yùn)行量和保證能力相適應(yīng)；對(duì)生產(chǎn)任務(wù)中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和研究，制定具體的管理措施，尤 其要把握好飛行機(jī)組技術(shù)關(guān)、飛機(jī)維修適航關(guān)、作業(yè)區(qū)域勘查關(guān)、作業(yè)時(shí)段氣象關(guān)；抓好通用飛行全過(guò)程管理，落實(shí)飛行“四個(gè)階段”的工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序操縱飛機(jī)、反對(duì)盲目蠻干，同時(shí)要嚴(yán)格管理要求，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、作風(fēng)渙散的人員要敢于嚴(yán)要求。

各地區(qū)管理局、監(jiān)管局要認(rèn)真梳理現(xiàn)有通用航空的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)應(yīng)制定轄區(qū)實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)規(guī)范通航企業(yè)的運(yùn)行管理；加大監(jiān)管力度，幫助通航企業(yè)查找隱患，解決問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題較多、隱患嚴(yán)重、危及飛行安全的單位，要采取果斷措施。此外，要服務(wù)于通航企業(yè)的培訓(xùn)工作，通航企業(yè)效益普遍不佳，培訓(xùn)工作開(kāi)展不到位，一方面民航局組織的管理培訓(xùn)要給通航企業(yè)免費(fèi)提供；另一方面管理局、監(jiān)管局也要組織對(duì)管理人員、飛行人員、簽派人員、維修人員技術(shù)培訓(xùn)，提高通航人員整體業(yè)務(wù)水平。

（四）加快系統(tǒng)安全建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

以《國(guó)家航空安全綱要》（SSP）建設(shè)為平臺(tái)，提高政府安全監(jiān)管職能能力，推進(jìn)企業(yè)安全管理體系（SMS）建設(shè)，完善國(guó)家航空運(yùn)輸安全保障體系，增強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

完善法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，為持續(xù)安全提供制度基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)際民航組織附件的最新修訂，對(duì)民航相關(guān)規(guī)章進(jìn)行修訂按照年度安全立法計(jì)劃，加緊完善相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合SMS建設(shè)，修訂相關(guān)運(yùn)行許可規(guī)章。

做好行業(yè)法規(guī)制度與政策的有效銜接，指導(dǎo)行業(yè)安全管理工 作。下半年將研究制定行業(yè)安全管理政策意見(jiàn)，重點(diǎn)從監(jiān)管績(jī)效、信息管理、事件調(diào)查、安全問(wèn)責(zé)、典型事件等方面明確政策導(dǎo)向和意見(jiàn)措施，為貫徹“持續(xù)安全”理念、落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化系統(tǒng)安全建設(shè)、營(yíng)造行業(yè)安全文化起到促進(jìn)作用。

完善我國(guó)民航安全指標(biāo)體系。一是著手研究制定民航“十二五”期間航空事故、事故征候指標(biāo)和目標(biāo)，以及重點(diǎn)安全項(xiàng)目；二是統(tǒng)計(jì)分析近年來(lái)安全數(shù)據(jù)，確定影響安全運(yùn)行的重大風(fēng)險(xiǎn)，制定行業(yè)年度安全績(jī)效指標(biāo)、目標(biāo)和安全要求，為開(kāi)展基于績(jī)效監(jiān)管、有效控制風(fēng)險(xiǎn)提供保證；三是開(kāi)展企業(yè)安全績(jī)效試點(diǎn)工作，下半年，民航局將在中南地區(qū)做全面調(diào)研，并計(jì)劃明年在中南地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，完善安全責(zé)任書(shū)內(nèi)容，保證安全責(zé)任、安全措施、安全投入落實(shí)到位。

結(jié)合SMS建設(shè)完善安全審計(jì)工作。著手制定SMS差異評(píng)估大綱，為明年開(kāi)展對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等單位SMS建設(shè)差異評(píng)估工作打下基礎(chǔ)。目前企業(yè)在SMS建設(shè)中依然過(guò)多地停留在滿(mǎn)足手冊(cè)修訂，要通過(guò)SMS差異評(píng)估工作，幫助企業(yè)加快SMS建設(shè)，發(fā)揮SMS風(fēng)險(xiǎn)防范作用。

加快航行新技術(shù)的推廣應(yīng)用。制定中國(guó)民航PBN實(shí)施規(guī)劃，完成相關(guān)宣講和人員培訓(xùn)；實(shí)施九寨、拉薩、麗江的全面RNP運(yùn)行；繼續(xù)完成飛機(jī)使用平視指引系統(tǒng)（HGS）試點(diǎn)工作；制定下發(fā)ADS-B運(yùn)行審定咨詢(xún)通告。

最后再次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，全力做好空防安全工作，杜絕空防 事故發(fā)生。面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的反恐和空防壓力，我們治安防控能力和水平還不能很好適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，多年來(lái)空防安全管理和公安體制不順帶來(lái)的一系列困難和問(wèn)題，還急待解決。為此，特別要求各單位務(wù)必更加關(guān)心和重視空防安全工作，著力強(qiáng)化航空保安機(jī)制建設(shè)，狠抓系統(tǒng)性質(zhì)量控制和系統(tǒng)性監(jiān)管協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)地面防范在實(shí)際空防安全工作中的突出地位，全面加強(qiáng)安全檢查工作，把危險(xiǎn)因素消除在地面。

同志們，今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年安全工作十分艱巨，我們要以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，建立同一個(gè)愿景，形成同一種聲音，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)工作，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)民航持續(xù)安全、科學(xué)發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)60周年！

第二篇：在全市年中工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市年中工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市年中工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹________總書(shū)記視察X及X重要講話(huà)精神、傳達(dá)貫徹全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨年中工作會(huì)議精神，激勵(lì)全市干部群眾振奮精神、加油鼓勁、乘勝前進(jìn)，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，X市長(zhǎng)傳達(dá)了全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨年中工作會(huì)議精神，總結(jié)了上半年工作，對(duì)下半年工作進(jìn)行了具體部署，講得很好，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分肯定上半年來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)

上半年，在歷屆班子歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)上，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，以學(xué)習(xí)貫徹________總書(shū)記視察X及X重要講話(huà)精神為動(dòng)力，圍繞營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，奮力舞起“四個(gè)龍頭”，深入實(shí)施“四大會(huì)戰(zhàn)”，各方面工作取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升，人民生活持續(xù)改善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。取得的成績(jī)主要體現(xiàn)在“六個(gè)一批”：

一是一批經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū)、靚麗飄紅。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全區(qū)前茅，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量“雙提升”，延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政收入X項(xiàng)指標(biāo)增幅排名全區(qū)第一。工業(yè)利潤(rùn)、工業(yè)用電量、商品房銷(xiāo)售面積、批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額X項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全區(qū)第X。金融貸款余額、港口貨物吞吐量、機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸量等指標(biāo)增幅創(chuàng)近年新高。

二是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利、落地開(kāi)花。

招商和項(xiàng)目工作力度全面加大，引進(jìn)了X個(gè)項(xiàng)目，X個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工或續(xù)建。工業(yè)項(xiàng)目方面，XX處理中心等X個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，XX生產(chǎn)線(xiàn)升級(jí)改造等X個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。其中X移動(dòng)終端項(xiàng)目融資進(jìn)展順利，部分設(shè)備已訂貨，將于年內(nèi)投產(chǎn)；X個(gè)不銹鋼深加工企業(yè)簽約入園，投產(chǎn)后將新增產(chǎn)值超百億；X萬(wàn)噸劣質(zhì)油加工項(xiàng)目即將落地。旅游商貿(mào)方面，XX等旅游項(xiàng)目落地，X等X家五星級(jí)酒店建設(shè)順利，X等X家五星級(jí)酒店已供地或簽約，X等大型商貿(mào)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，X等有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，X等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)或加快推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施方面，市二醫(yī)院搬遷工程項(xiàng)目完成主體，兒童醫(yī)院、婦幼保健中心封頂，X大道等城市主干道建成投入使用，X等斷頭路段開(kāi)工建設(shè)，共享汽車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。另外，還有精密鈑金加工及XX等數(shù)百個(gè)項(xiàng)目在談或正在開(kāi)展前期工作。

三是一批骨干企業(yè)蓬勃發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用更加凸顯，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到X%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)X%。企業(yè)效益普遍提升，總利潤(rùn)達(dá)到X億元、增長(zhǎng)X%。X等工業(yè)企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)、銷(xiāo)售旺盛，中石化的產(chǎn)值增長(zhǎng)X%，X等企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)率都在X%以上，X利潤(rùn)增幅分別達(dá)到X%和X%，創(chuàng)歷史最好水平。X等軟件企業(yè)效益快速提升，貢獻(xiàn)稅收都達(dá)到數(shù)千萬(wàn)元，成為納稅大戶(hù)。XX等幾家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、前景廣闊，果香園上繳稅收實(shí)現(xiàn)了倍增。

四是一批改革舉措務(wù)實(shí)管用、終端見(jiàn)效。

在抓招商推項(xiàng)目方面，成立重大項(xiàng)目策劃與推進(jìn)“1+7”工作組，包裝策劃項(xiàng)目并推出“項(xiàng)目超市”對(duì)接金融機(jī)構(gòu)。組建投資促進(jìn)局，由二級(jí)局升格為一級(jí)局，編制由X個(gè)增加至X個(gè)。設(shè)立總招商師和招商專(zhuān)員促進(jìn)招商。在提高審批效率方面，新組建行政審批局，整合X個(gè)部門(mén)的X項(xiàng)審批職能，一個(gè)窗口一個(gè)印章管審批，企業(yè)登記注冊(cè)“53證合一”，審批時(shí)限全區(qū)最短。在改進(jìn)作風(fēng)方面，提出“三堅(jiān)持兩改變”，以“十個(gè)一”治庸提效。在調(diào)動(dòng)基層積極性方面，推進(jìn)“放管服”，加快城區(qū)財(cái)政管理體制改革，等等。這些改革舉措，解決了一批實(shí)際問(wèn)題。

五是一批重要工作扎實(shí)推進(jìn)、初見(jiàn)成效。

制定實(shí)施了落實(shí)________總書(shū)記視察X重要講話(huà)精神的“一意見(jiàn)三方案”。出臺(tái)了落實(shí)省委XX書(shū)記關(guān)于“XX”指示精神的“一意見(jiàn)四方案”。成功獲批XX國(guó)家級(jí)政策平臺(tái)：XX。聲勢(shì)浩大地開(kāi)展了“城市環(huán)境提升年”、創(chuàng)建全國(guó)文明城市與全域旅游城市、籌備環(huán)X公路自行車(chē)世界巡回賽等工作，城市面貌和城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀，獲得XX省文明城市稱(chēng)號(hào)，游客滿(mǎn)意、市民滿(mǎn)意。

六是一批部門(mén)和干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極奉獻(xiàn)。

上半年的成績(jī)單來(lái)之不易,全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾為之付出了艱辛努力。為了促進(jìn)招商和項(xiàng)目，XX個(gè)工作推進(jìn)組、市轄縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)改委、工信委、旅發(fā)委、商務(wù)局、投促局、工商局，還有統(tǒng)戰(zhàn)部、編委辦等非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，都積極作為、主動(dòng)服務(wù)，付出了大量的辛勞與汗水。為了提高審批效率，市行政審批局、審改辦、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、住建等部門(mén)，堅(jiān)持“一切為了項(xiàng)目”，開(kāi)通“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。為了獲批XX國(guó)家級(jí)政策平臺(tái)，X海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等中直駐市部門(mén)以及各相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸辦做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。為了服務(wù)地方發(fā)展，人民銀行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)提供了有力的金融支持。為了促進(jìn)財(cái)政增收，財(cái)政局、國(guó)稅局以及X等企業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。人大、政協(xié)，各民主黨派、工商聯(lián)，市委各工作部門(mén)也充分履行各自的職責(zé)，為上半年各項(xiàng)成績(jī)的取得發(fā)揮了積極作用。很多同志，為了做好工作、完成任務(wù)，“白+黑、五+二”不停歇，犧牲了休息時(shí)間和陪伴家人的時(shí)間，甚至帶病工作；很多同志，為了征地搬遷、為了多引進(jìn)幾個(gè)項(xiàng)目、為了多爭(zhēng)取些資金，吃了很多苦、流了很多汗，跑細(xì)了腿、磨破了嘴皮。在這里，我代表市委、市政府，向所有為X加快發(fā)展作出貢獻(xiàn)的部門(mén)、企業(yè)和同志們，表示衷心的感謝！

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要看到X經(jīng)濟(jì)發(fā)展在大好形勢(shì)之下也還存在一些潛在的問(wèn)題，主要有以下六個(gè)方面：

一是指標(biāo)增速有快有慢。

今年一季度的指標(biāo)出來(lái)以后，省領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)我們“兩頭冒尖，GDP增速全區(qū)第一、投資增速倒數(shù)第一”，現(xiàn)在半年時(shí)間過(guò)去了，這種狀況還是沒(méi)有改變，盡管投資降幅已經(jīng)明顯縮小，但仍然是全區(qū)倒數(shù)第一。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有喜有憂(yōu)。

與前些年相比，X的經(jīng)濟(jì)總量特別是財(cái)政收入的規(guī)模明顯大了很多，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然嚴(yán)重依賴(lài)于石化等個(gè)別企業(yè)的貢獻(xiàn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；從上半年的稅收結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)稅增長(zhǎng)了X%，而地稅下降了X%；從第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看，金融業(yè)增長(zhǎng)較快，而批零住餐四大行業(yè)普遍效益下滑。

三是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有危有機(jī)。

進(jìn)入新常態(tài)后，全國(guó)經(jīng)濟(jì)都在下行，招商難度加大，而與此同時(shí)，主動(dòng)來(lái)談項(xiàng)目的仍然很多，只要主動(dòng)出擊深入對(duì)接，仍有很多機(jī)會(huì)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大，利潤(rùn)空間受到擠壓，但只要服務(wù)到位結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，仍能產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。上半年來(lái)談項(xiàng)目的客商達(dá)到X批X多人次，來(lái)訪(fǎng)企業(yè)有XX等眾多知名企業(yè)，達(dá)成了一批合作意向。

四是項(xiàng)目落地有易有難。

一些前景好潛力大的項(xiàng)目愿意來(lái)X發(fā)展，但融資越來(lái)越難，比如像X，只要破解融資難題，馬上可以落地生產(chǎn)，但融資難卻成了最大的困境制約。同時(shí)也由于我們的城市配套不足，教育、醫(yī)療水平不高，各方面人才緊缺等，很好的項(xiàng)目卻難以落地。

五是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有多有少。

很多項(xiàng)目的前期工作做得不夠好，儲(chǔ)備的小項(xiàng)目多大項(xiàng)目少。上半年開(kāi)工了一批項(xiàng)目，但都是些中小項(xiàng)目，難以支撐投資持續(xù)增長(zhǎng)和趕超。

六是縣域經(jīng)濟(jì)有潛有能。

X是全區(qū)唯一沿海的縣，面積大，資源好，條件好，基礎(chǔ)好，潛力巨大，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面尚有巨大的潛能等待釋放。對(duì)于這些情況，我們要高度重視，冷靜分析，努力補(bǔ)齊短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、要努力把新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章寫(xiě)好寫(xiě)實(shí)

________總書(shū)記在X視察時(shí)，要求我們打造好向海經(jīng)濟(jì)，把紅樹(shù)林保護(hù)好，寫(xiě)好新世紀(jì)海上絲路新篇章。我們要堅(jiān)決落實(shí)總書(shū)記的重要指示，結(jié)合舞起“四個(gè)龍頭”，凝心聚力，奮發(fā)有為，實(shí)施“四大會(huì)戰(zhàn)”，落實(shí)“三個(gè)行動(dòng)方案”，寫(xiě)好新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章。

第一，加強(qiáng)X經(jīng)濟(jì)建設(shè)。跟其它首批沿海開(kāi)放城市比，跟省對(duì)X要求比，我們需要發(fā)展得更快一些，盡快增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地承擔(dān)起“一帶一路”建設(shè)和“三大定位”賦予X的重大使命。要堅(jiān)定不移抓招商上項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作。現(xiàn)在項(xiàng)目開(kāi)工少，與前期工作不充分有很大關(guān)系，發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)前期工作，項(xiàng)目策劃出來(lái)后，要把可研、環(huán)評(píng)、選址等前期準(zhǔn)備工作盡可能往前提，縣區(qū)及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要把項(xiàng)目前期工作做好，等找到投資伙伴后，資金、用地落實(shí)了，就可以開(kāi)工。這些工作都不要等，要盡可能往前推，這樣才能保證下半年把投資趕上去。要加大招商力度，在談的項(xiàng)目不能斷線(xiàn)，同時(shí)搶抓“一帶一路”合作的機(jī)遇，多“走出去”宣傳推介、爭(zhēng)取項(xiàng)目。要加強(qiáng)金融對(duì)接，千方百計(jì)為項(xiàng)目籌集和協(xié)調(diào)資金。要提高審批效率，創(chuàng)造條件促進(jìn)項(xiàng)目多開(kāi)工、早開(kāi)工。要大力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。推動(dòng)石油化工、臨港新材料伸延產(chǎn)業(yè)鏈，向園區(qū)化發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，謀劃逐步把醫(yī)藥康養(yǎng)、食品加工打造成新的千億元產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，抓好游樂(lè)項(xiàng)目、高星級(jí)親海酒店群建設(shè)，開(kāi)發(fā)更多的旅游產(chǎn)品，提升陸上旅游，開(kāi)發(fā)海上旅游，促進(jìn)全域旅游。要加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持向海要資源、要財(cái)富、要發(fā)展。謀劃推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造“兩港、三城、一樞紐”。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托鐵山港臨港產(chǎn)業(yè)園和四大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，把XX等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，突出分類(lèi)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、基礎(chǔ)支撐、民生優(yōu)先、改革引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)化，依托資源發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，引商聚貿(mào)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，盡快補(bǔ)足縣域經(jīng)濟(jì)短板。我們目前還在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，像浙江、江蘇這些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)了，像廣東一個(gè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量比很多地方的一個(gè)市都要大。所以X的縣域經(jīng)濟(jì)要往鄉(xiāng)鎮(zhèn)去做，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用發(fā)揮出來(lái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各展所長(zhǎng)。X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個(gè)都要形成一些特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)，每個(gè)鎮(zhèn)都有幾個(gè)龍頭產(chǎn)品、樣板企業(yè)，這樣縣域經(jīng)濟(jì)才能做大做強(qiáng)。要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下任務(wù)，要進(jìn)行考評(píng)，讓他們出去招商。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有可開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)用地、項(xiàng)目用地，招來(lái)項(xiàng)目放進(jìn)去，逐漸形成有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，使縣域經(jīng)濟(jì)能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞打造北部灣城市群海陸空聯(lián)運(yùn)交通樞紐，抓好公路鐵路機(jī)場(chǎng)及港口碼頭建設(shè)，盡快解決鐵路到港口的“最后一公里”問(wèn)題，積極建設(shè)智慧港口，提高海陸空互聯(lián)互通水平。

第二，加強(qiáng)X文化建設(shè)。文化建設(shè)對(duì)X來(lái)講與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣重要。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)X歷史文化的挖掘、保護(hù)和利用，繁榮發(fā)展先進(jìn)文化，壯大X文化軟實(shí)力，更好地樹(shù)形象、擴(kuò)影響、引資源。要總結(jié)弘揚(yáng)X特色文化。X從秦漢開(kāi)始2000多年歷史孕育了五種主流文化，即家國(guó)文化、開(kāi)放文化、移民文化、廉政文化、海洋文化。要加強(qiáng)挖掘、研究、整理、宣傳和利用，推進(jìn)海絲路申遺工作，把這筆寶貴財(cái)富轉(zhuǎn)化成文化資本，形成文化軟實(shí)力。要打造X文化品牌。深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，為文藝人才提供創(chuàng)作機(jī)會(huì)、干事舞臺(tái)和發(fā)展空間，培養(yǎng)一批畫(huà)家、作家、舞蹈家、音樂(lè)家、書(shū)法家。推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，充分發(fā)揮文聯(lián)、文促會(huì)等作用，創(chuàng)作一批體現(xiàn)X文化特色的精品戲劇、歌曲、書(shū)籍、水彩畫(huà)，講好X故事。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)文化企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展角雕、貝雕、南珠、動(dòng)漫等X文化拳頭產(chǎn)品，打造國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)文化與旅游相結(jié)合，借助旅游平臺(tái)，擴(kuò)大文化影響力；提升文化含量，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。要努力培育一批立足X的文藝精品、文化品牌和文藝名家。要著力建設(shè)X教育強(qiáng)市。統(tǒng)籌發(fā)展幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。特別是要把基礎(chǔ)教育抓好，提升教育教學(xué)質(zhì)量。素質(zhì)教育要有特色，應(yīng)試教育要有明顯競(jìng)爭(zhēng)力。小學(xué)階段的素質(zhì)教育要加強(qiáng)，像鋼琴、舞蹈、繪畫(huà)、體育等，都需要“童子功”，在小學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)不重的情況下，應(yīng)該把這些素質(zhì)教育抓好抓實(shí)，推動(dòng)素質(zhì)教育進(jìn)校園，讓孩子小學(xué)畢業(yè)時(shí)人人有技能。應(yīng)試教育要有競(jìng)爭(zhēng)力，初中、高中要有一批學(xué)校在全區(qū)叫得響，出中考狀元、高考狀元。教育局要好好研究，學(xué)校能不能辦出競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在校長(zhǎng)，要加強(qiáng)對(duì)高中、初中、小學(xué)校長(zhǎng)的考核，培育一批有水平的辦學(xué)專(zhuān)家。要盡快妥善處理好北航X學(xué)院辦學(xué)的歷史遺留問(wèn)題，引進(jìn)更多的高校，把大學(xué)城搞起來(lái)。要辦好職業(yè)教育，做大規(guī)模，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)大量技能人才的需求。要努力打造特色體育名城。積極發(fā)展大眾體育，完善公共體育服務(wù)體系，以全民健身促進(jìn)全民健康。培養(yǎng)和引進(jìn)一批體育人才，打造一批體育明星。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育與文化、與旅游深度融合，積極承辦國(guó)際、國(guó)家級(jí)足球、沙灘運(yùn)動(dòng)、海上運(yùn)動(dòng)等特色體育賽事，提升X城市影響力。要加快完善場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施。要盡快建設(shè)一批置身社區(qū)群眾之中的文化體育設(shè)施。市體育館、體育中心、廣電中心、博物館、科技館、青少年宮、群藝館、圖書(shū)館新館XX大場(chǎng)館，能開(kāi)工的要盡快開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的要加快建設(shè)，不要一年兩年過(guò)去了，還是一堵圍墻、一片荒草地，要盡快把短腿補(bǔ)上。

第三，加快X生態(tài)建設(shè)。生態(tài)是X的生命，是最寶貴的資源和最突出的優(yōu)勢(shì)。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的觀念，堅(jiān)持生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)并重，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)把X的生態(tài)保護(hù)好建設(shè)好，讓X既繁榮又美麗。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。落實(shí)“五大發(fā)展理念”，工業(yè)要向高精尖方向發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把廢棄物變成再生資源，把LNG冷能、鋼鐵熱能充分利用起來(lái)。農(nóng)業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)污染排放。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)的保護(hù)。立法保護(hù)XX自然生態(tài)。禁止擅自填海、占沙灘、圍墾侵占紅樹(shù)林。整治保護(hù)XX兩大城市濕地系統(tǒng)。立法和成立執(zhí)法隊(duì)保護(hù)沙灘和海岸。要保護(hù)好海水、地下水、地上水，保護(hù)好清新的空氣。要加強(qiáng)生態(tài)污染治理。加大環(huán)保投入，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理能力。提高項(xiàng)目審批環(huán)保門(mén)檻，嚴(yán)格防控工業(yè)污染。深化生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，治理農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)船舶港口污染控制，治理船舶污染，增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。加強(qiáng)水污染及揚(yáng)塵治理。持續(xù)深入抓好環(huán)保突出問(wèn)題的整改，鞏固整治非法采砂、采礦圍填海成果，科學(xué)做好生態(tài)修復(fù)工作。全面清理整治入海排污口，最大程度減少對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。要保證城市中的生態(tài)空間。對(duì)城市進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)開(kāi)發(fā)用地結(jié)構(gòu)，留足城市生態(tài)空間。加快改造建設(shè)一批公園、綠地，推進(jìn)城市綠化、美化，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

三、要努力確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成今年的任務(wù)仍然很重，延強(qiáng)市長(zhǎng)已經(jīng)部署了九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，大家回去以后要認(rèn)真對(duì)照研究，加以落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

第一，強(qiáng)化作風(fēng)保障。加強(qiáng)教育監(jiān)督，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。要大力推行“三堅(jiān)持兩改變”，讓真抓實(shí)干成為X的風(fēng)尚。深入開(kāi)展治庸提效，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”動(dòng)真格，不合適的、有必要的話(huà)，調(diào)崗換人調(diào)職務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造勤政廉潔、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第二，強(qiáng)化制度保障。堅(jiān)持要用制度來(lái)管人管事，以往有效管用的做法，都要以制度的形式固化下來(lái)、長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，抓緊研究和出臺(tái)投促局和分管招商領(lǐng)導(dǎo)主談制度，項(xiàng)目審批聯(lián)審制度，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)一票否決制度，重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度,重大優(yōu)惠政策集體研究制度，重大決策部署督促落實(shí)制度，行政效能提高制度等，用制度規(guī)范行政權(quán)力，提高工作執(zhí)行力，便于監(jiān)督管理。

第三，強(qiáng)化組織保障。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。要深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立完善人才工作機(jī)制，拓寬用人視野，大力度引進(jìn)急用緊缺人才，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，用好人才。要結(jié)合村、社區(qū)“兩委”換屆，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以________同志為核心的黨中央周?chē)?，奮發(fā)有為、加油鼓勁、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為建設(shè)創(chuàng)新型開(kāi)放城市、譜寫(xiě)新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章作出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！

第三篇：副局長(zhǎng)在全市刑偵工作會(huì)議上的講話(huà)

××副局長(zhǎng)在全市刑偵工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市刑偵工作會(huì)議，是經(jīng)市局黨委研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，××回顧總結(jié)了****年的刑偵工作，我認(rèn)為總結(jié)得很客觀很實(shí)在，且分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，并對(duì)今年工作作了部署，講得比較全面也較具體，希望全市各級(jí)刑偵部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，逐條對(duì)照，結(jié)合各自實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)。

刑偵隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)的一把鋼刀一個(gè)拳頭，刑偵工作是一個(gè)品牌一個(gè)門(mén)面，****年全市刑偵工作取得了一定的成績(jī)。一是掃黑除惡有了全新突破。通過(guò)一年的攻堅(jiān)努力，全市共偵辦了××為首、“8.20”××為首、××為首的3起大要案件，成功打掉了一批惡勢(shì)力團(tuán)伙，確保了××多年來(lái)少有的治安穩(wěn)定和街頭的平靜，得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。二是偵破命案等嚴(yán)重暴力性犯罪成績(jī)明顯。****全市共發(fā)現(xiàn)行命案×起，破案×起，破案率×?？焖倨偏@了××區(qū)特大綁架案、“11.21”××案等一批有廣泛社會(huì)影響力的惡性案件，群眾反應(yīng)極好。三是打擊多發(fā)性犯罪取得新進(jìn)展。全市刑偵部門(mén)以“××行動(dòng)”為載體，牽頭開(kāi)展了打擊侵財(cái)犯罪大會(huì)戰(zhàn)，破獲了×ד1.3”價(jià)值××萬(wàn)元特大撬盜保險(xiǎn)案等一批大案，打出了聲威和震懾力。四是刑偵信息化建設(shè)和刑偵基礎(chǔ)工作取得了新成果。全市刑偵部門(mén)以落實(shí)省廳“督辦通知”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取人、財(cái)、物力支持，刑偵裝備得到了大的改善，新增了一批儀器設(shè)備、勘查器材和一些高尖端檢驗(yàn)設(shè)備。為我市刑偵信息化及基礎(chǔ)工作可持續(xù)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。五是刑偵隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。通過(guò)對(duì)刑警班子的調(diào)整以及價(jià)值觀、職業(yè)榮譽(yù)感教育和狠抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全市刑偵民警整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，精神面貌煥然一新。這些成績(jī)得到了市局黨委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的充分肯定。成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各警種的鼎力支持和廣大刑偵部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、全體民警頑強(qiáng)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨委向關(guān)心和支持刑偵工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各警種表示衷心感謝，向長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在第一線(xiàn)的廣大刑偵民警及其家屬致以崇高敬意！

但我們要清醒地看到，我市在××全省綜合考評(píng)及全省刑偵績(jī)效考核中排名并不理想，與××這個(gè)大市的地位極不相符，××年我們要全力趕超，在新的一年里把我市的刑偵工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。在此，我就做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期刑偵工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握形勢(shì)和機(jī)遇，牢固樹(shù)立主責(zé)觀念，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的思想準(zhǔn)備

現(xiàn)階段我市既面臨著跨越發(fā)展期，又處于刑事犯罪的高發(fā)期，刑事案件發(fā)案總量居高不下，有“廣泛社會(huì)影響的案件”具有不可預(yù)見(jiàn)和控制性，命案等嚴(yán)重暴力犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生，手段翻新，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和惡勢(shì)力團(tuán)伙仍然處于活躍期，侵財(cái)犯罪猖獗特別是系列性、團(tuán)伙性侵財(cái)犯罪較為突出，嚴(yán)重影響了人民群眾安全感和滿(mǎn)意度，公安刑偵部門(mén)偵破打擊任務(wù)更是艱巨。而且我們也深知：當(dāng)前我們的偵察思維跟不上形勢(shì)，破案能力還處于較低水平，破案機(jī)制還不完善，打合成戰(zhàn)的體制還沒(méi)有理順，刑偵基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，科技作戰(zhàn)的含量太低，信息化程度還不高，規(guī)范化執(zhí)法還有差距，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)還令人擔(dān)憂(yōu)?？梢哉f(shuō)新的一年是我們壓力巨大賦予挑戰(zhàn)的一年。與此同時(shí)，我們也面臨大好的發(fā)展機(jī)遇：各級(jí)黨委政府和市局黨委對(duì)刑偵工作重視有加。刑偵部門(mén)充分發(fā)揮“打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定”的主力軍作用，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立了自己的威性，以工作的實(shí)效獲得了自己的地位，得到了省廳和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省廳在全省綜合考評(píng)中再次提高刑偵業(yè)務(wù)考核分值，對(duì)刑偵隊(duì)伍賦予了更大的責(zé)任，市局黨委對(duì)刑偵更是高看一等厚愛(ài)一層，在人、才、物方面給予極大的傾斜。廣大人民群眾對(duì)刑偵工作關(guān)注度和期望值較高。刑事犯罪牽系千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系群眾的切身利益，群眾看公安關(guān)鍵看破案，刑偵工作就是充當(dāng)人民群眾的“保護(hù)神”，任何時(shí)候都會(huì)得到全社會(huì)的支持。刑偵部門(mén)攻堅(jiān)克難的能力日趨增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)的磨礪使我們的隊(duì)伍不斷完善和進(jìn)步，打硬仗、打惡仗、打勝仗的能力明顯提升。而打擊敵人保護(hù)人民，偵察破案是我們刑偵的主業(yè)，是我們應(yīng)盡的職責(zé)。因此，我們沒(méi)有理由不把刑偵工作做好。那么說(shuō)要做好***年的工作，我們要做到：一是務(wù)必要有清醒的思想認(rèn)識(shí)，足夠的思想準(zhǔn)備。***年是***之年，形勢(shì)將會(huì)十分嚴(yán)峻，對(duì)刑偵工作提出了更高的要求，為了落實(shí)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵的指示，我們***刑偵就是要在全省有位子，務(wù)必要在去年的基礎(chǔ)上不但要爭(zhēng)位更要大幅度進(jìn)位，力求進(jìn)入先進(jìn)行列。對(duì)照目標(biāo)，我們應(yīng)該感到壓力巨大。二是務(wù)必要有一種奮勇?tīng)?zhēng)先和敢為人先，一種不甘示弱和恥于落后的精神。***刑偵曾經(jīng)的輝煌和現(xiàn)在的現(xiàn)狀應(yīng)引起大家的震撼，知恥而后勇是我們要負(fù)重奮進(jìn)的精神動(dòng)力。三是要有一種求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地的工作態(tài)度。刑偵工作來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，弄虛作假、自欺欺人的工作到頭來(lái)只是掩耳盜鈴，自尋死路。四是要有一種負(fù)重奮進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。我們已欠賬太多，只有堅(jiān)持做到人一之我十之的作風(fēng)，才能后發(fā)敢超，厚積薄發(fā)。五是要有一種科學(xué)發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路。

二、突破重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升打擊刑事犯罪的能力水平

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)刑偵機(jī)制改革、強(qiáng)化刑偵基礎(chǔ)建設(shè)是勢(shì)在必行，今年省廳的考核也更加重視，市局精細(xì)化考核辦法也充分體現(xiàn)了這一總體思想，可以說(shuō)，刑偵績(jī)效的優(yōu)劣，決定著公安工作成績(jī)的好壞，刑偵績(jī)效在全局綜合考評(píng)中占有舉足輕重的份額，相應(yīng)地，各縣（市）區(qū)（分）局的刑偵績(jī)效的成績(jī)將與各單位的綜合考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)是直接掛鉤的。我們要想打翻身仗，在***年的各項(xiàng)刑偵考評(píng)中取得優(yōu)異的成績(jī)，就必須樹(shù)立先恥而后勇的決心，找準(zhǔn)短腿和不足，瞄準(zhǔn)工作和考核的重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制并強(qiáng)力推行，采取超常措施全力以赴，突破常規(guī)手段全力攻堅(jiān)。

一是創(chuàng)新快速反應(yīng)機(jī)制，全力攻克命案等有廣泛社會(huì)影響的案件。

現(xiàn)行命案?jìng)善埔恢笔俏沂械膬?yōu)勢(shì)項(xiàng)目，***年全市現(xiàn)行命案破案率為×，基本上達(dá)到全省的平均水平，而破命案積案、抓命案逃犯等項(xiàng)目卻是我市目前偵破命案工作中的弱項(xiàng)，綜合得分在全省排名靠后。市局要求從現(xiàn)在開(kāi)始各地一旦發(fā)生命案和可能造成“廣泛社會(huì)影響”的惡性案件，一定要在第一時(shí)間迅速向市局報(bào)告，市局將啟動(dòng)多警聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，務(wù)必要搶抓戰(zhàn)機(jī)，圍追堵截，打科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)，力爭(zhēng)現(xiàn)行命案能及時(shí)偵破，不拖后腿。

我還要特別強(qiáng)調(diào)一下命案?jìng)赊k質(zhì)量的問(wèn)題。***年××的偵辦命案質(zhì)量較差被省廳點(diǎn)了名，各單位特別是××和××要認(rèn)真反思，從中吸取教訓(xùn)，下大力氣狠抓辦案質(zhì)量，嚴(yán)格按法律程序辦事，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和時(shí)效觀念，嚴(yán)禁刑訊逼供和冤假錯(cuò)案。對(duì)命案，要建立健全“命案?jìng)赊k全程質(zhì)量控制”機(jī)制，堅(jiān)持命案由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)審核把關(guān)制度，堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)閱卷制度，確保命案辦案質(zhì)量，確保命案一起也不能錯(cuò)。要提高辦案質(zhì)量和效率，把每一起案件辦成“鐵案”。

二是創(chuàng)新陣地控制的長(zhǎng)效機(jī)制，全力打擊盜搶犯罪。

“**會(huì)戰(zhàn)”開(kāi)展一個(gè)多月來(lái)，各地真抓實(shí)干，如××等單位都偵破了一批“兩搶一盜”典型案件，但真正有影響的大案并不多，從各地上報(bào)的戰(zhàn)果來(lái)看，戰(zhàn)果不十分理想，打盜搶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在各縣市區(qū)還未形成打擊高潮。今年各地要一手狠抓偵破打擊，一手狠抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要把打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，在破串案、追逃犯、促打擊上下功夫，深入持久地開(kāi)展下去，切實(shí)抓出成效。要作好登記報(bào)備工作，刑偵隊(duì)每周進(jìn)行抽查，分局打盜搶辦公室要專(zhuān)門(mén)分析研判，從中找出與被盜物品相似、相對(duì)應(yīng)的物品；三要進(jìn)一步強(qiáng)化陣地控制；要建立**耳目關(guān)系人，對(duì)這類(lèi)場(chǎng)所要發(fā)現(xiàn)得了控制得住，要建立破案后對(duì)失控場(chǎng)所管理的倒查和責(zé)任追究機(jī)制嚴(yán)格追責(zé)。四要加強(qiáng)社會(huì)單位的視頻監(jiān)控建設(shè)，各分局要?jiǎng)訂T有條件的單位、臨街商鋪都要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，不留監(jiān)控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核機(jī)制。分縣局要成立打盜搶專(zhuān)業(yè)隊(duì)，收集發(fā)案情況，匯總場(chǎng)所控制的物品進(jìn)行歸納，對(duì)系列案件進(jìn)行串并偵查。市局打盜搶辦公室切實(shí)加強(qiáng)督查和考核通報(bào)，強(qiáng)力推行各種機(jī)制建設(shè)并使各項(xiàng)工作落在實(shí)處。

三是創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)勘查機(jī)制，全力抓好刑事技術(shù)工作。

刑事技術(shù)工作是刑偵部門(mén)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作，必須落到實(shí)處、抓出成效。要大力加強(qiáng)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。要做好此項(xiàng)工作，第一，要牢固樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)。今后，凡是具備勘查條件的現(xiàn)場(chǎng)都要納入勘查責(zé)任范圍，特別是對(duì)于命案等嚴(yán)重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成廣泛社會(huì)影響、引發(fā)群眾性事件、導(dǎo)致上訪(fǎng)的案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查，要象抓命案?jìng)善埔粯訃?yán)格落實(shí)“一長(zhǎng)雙責(zé)”制度，公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、刑偵部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須親自到場(chǎng)、靠前指揮。既要重視大案的現(xiàn)場(chǎng)勘查，也不能放松小案的現(xiàn)場(chǎng)勘查，切實(shí)增強(qiáng)偵查破案的主動(dòng)權(quán)，將現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)信息及時(shí)全部錄入系統(tǒng)。第二，要不斷提高勘查質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)省廳對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，建立完善各類(lèi)案件勘查規(guī)范和工作流程，明確勘查的要求和終止標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)勘查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)勘查質(zhì)量控制。特別是對(duì)重大案事件的現(xiàn)場(chǎng)勘查，要反復(fù)進(jìn)行，多組織研究、會(huì)診。在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、固定、提取與犯罪有關(guān)的痕跡、物證，沒(méi)有弄清案件性質(zhì)、死亡原因、作案過(guò)程和作案人數(shù)，沒(méi)有理清偵查方向和范圍等情況下，現(xiàn)場(chǎng)不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技術(shù)向派出所延伸工作要啟動(dòng)。要將現(xiàn)場(chǎng)勘查工作向治安情況復(fù)雜、發(fā)案相對(duì)較高、距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所延伸，設(shè)立刑事技術(shù)服務(wù)站，實(shí)行隊(duì)所捆綁勘查工作機(jī)制，××三地先行試點(diǎn)。要大力推進(jìn)刑事技術(shù)室建設(shè)上臺(tái)階并籌劃好專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)?？h（市）區(qū)公安局刑事科學(xué)技術(shù)室以“鞏固和提高”為主題，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，開(kāi)通綠色通道特招一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，繼續(xù)向更高的標(biāo)準(zhǔn)努力。刑偵支隊(duì)要以市局新辦公樓搬遷為契機(jī)，提前謀劃好各專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)事宜，設(shè)計(jì)出完整的圖紙。要積極作為，多方協(xié)商，科學(xué)布局，從源頭上提升刑事基礎(chǔ)建設(shè)水平。

三、立足科學(xué)和發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)刑偵信息化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)信息導(dǎo)偵科技強(qiáng)警深入開(kāi)展

信息化是公安工作的發(fā)展方向和必由之路，各級(jí)刑偵部門(mén)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把信息化建設(shè)和夯實(shí)刑偵基礎(chǔ)工作作為今年刑偵工作的重中之重，牢固樹(shù)立“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，通過(guò)抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，堅(jiān)持走刑偵工作專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展方向。

一是扎實(shí)推進(jìn)刑偵隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。倡導(dǎo)全體刑警重視“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，全市刑偵部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“網(wǎng)上作戰(zhàn)”、學(xué)習(xí)“網(wǎng)上作戰(zhàn)”、掌握“網(wǎng)上作戰(zhàn)”的基本知識(shí)，把“網(wǎng)上作戰(zhàn)”作為一門(mén)必修課、一個(gè)基本技能，用好用活平臺(tái)，真正做到“不懂網(wǎng)上作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不懂網(wǎng)上作戰(zhàn)的刑警失去工作權(quán)”。注重培養(yǎng)、選用情報(bào)信息人員，組織開(kāi)展對(duì)基層民警信息化的培訓(xùn)工作，推動(dòng)刑偵工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是大力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)信息采集工作。刑偵部門(mén)是標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室建設(shè)的責(zé)任單位，我們要強(qiáng)力推行“先錄后審，先審后批”的執(zhí)法辦案流程，利用好這個(gè)平臺(tái)，指導(dǎo)派出所和相關(guān)基層辦案單位的信息采集室發(fā)揮公安基礎(chǔ)信息采集的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，全面采集工作對(duì)象、重點(diǎn)人員的信息，為將來(lái)刑偵部門(mén)獲取、分析、研判違法犯罪情報(bào)信息打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)信息的分析研判，準(zhǔn)確把握犯罪動(dòng)態(tài)和規(guī)律，為網(wǎng)上偵查奠定基礎(chǔ)。

四、打造亮點(diǎn)和特色，精心創(chuàng)造攻堅(jiān)品牌，切實(shí)鑄造特別能戰(zhàn)斗的刑偵隊(duì)伍

××刑偵部門(mén)要打造的亮點(diǎn)是爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，就是要讓我市偵破工作進(jìn)入全省前三名，同時(shí)要通過(guò)品牌效應(yīng)引領(lǐng)和帶動(dòng)指紋破案、情報(bào)信息、刑事科學(xué)技術(shù)室創(chuàng)建、追逃等項(xiàng)工作的奮力趕超，最終實(shí)現(xiàn)刑偵工作整體水平和破案攻堅(jiān)能力的快速提升。要培養(yǎng)出一批刑偵專(zhuān)家，有尖兵，有典型，有特色，有長(zhǎng)效機(jī)制。打造特別能戰(zhàn)斗的刑偵隊(duì)伍就是要做到“五講”： 講政治敏銳，就是執(zhí)行力強(qiáng)，工作中不但要注重案件偵破中的執(zhí)行力的問(wèn)題，也要注意信息、戰(zhàn)果報(bào)送的時(shí)效、準(zhǔn)確性；講業(yè)務(wù)精通，就是戰(zhàn)斗力強(qiáng)，要培養(yǎng)一批專(zhuān)家型人才，全力打造具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的刑偵品牌，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；講團(tuán)結(jié)協(xié)作，就是隊(duì)伍凝聚力強(qiáng)，大事講原則，小事講風(fēng)格，共事講團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境，增強(qiáng)整體合力；講任務(wù)責(zé)任，就是偵破能力強(qiáng)，目標(biāo)要?jiǎng)?wù)實(shí)，工作要腳踏實(shí)地，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)；講原則紀(jì)律，就是對(duì)自身要求嚴(yán)，明是非，懂輕重，知得失，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，打造清正廉潔的隊(duì)伍。

同志們，當(dāng)前刑偵工作面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，希望各級(jí)刑偵部門(mén)和全體刑偵民警特別是領(lǐng)導(dǎo)同志牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，深入思考制約刑偵工作快速發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加領(lǐng)先的工作理念，更加有效的工作機(jī)制，努力推動(dòng)我市刑偵工作上新臺(tái)階，為全市跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：交通局副局長(zhǎng)在春運(yùn)工作會(huì)議上的講話(huà)

交通局副局長(zhǎng)在春運(yùn)工作會(huì)議上的講話(huà) 二〇〇七年春運(yùn)工作部署 局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng) ＸＸＸ

同志們：

2007年春運(yùn)從2月3日開(kāi)始至3月14日結(jié)束，為期40天。春運(yùn)在即，為做好2007年春運(yùn)期間的道路運(yùn)輸工作，確保各種生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸暢通，確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全，走得及時(shí)，走得有序，走得滿(mǎn)意，讓廣大人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)，市交通局于2月1日召開(kāi)了全市道路運(yùn)輸暨春運(yùn)安全工作會(huì)議，對(duì)全市的春運(yùn)工作做了安排和部署。根據(jù)省、市交通主管部門(mén)文件及會(huì)議精神，結(jié)合我縣06年安全春運(yùn)工作實(shí)際，今天我局召開(kāi)2007年交通系統(tǒng)安全春運(yùn)工作會(huì)議，我代表交通局就2007年安全春運(yùn)工作，對(duì)運(yùn)管所和各運(yùn)政站隊(duì)、公路分局、縣鄉(xiāng)站、地方海事處、運(yùn)輸企業(yè)、駐站辦、檢測(cè)站做如下具體工作部署：

一、運(yùn)管所及運(yùn)政各單位

1、運(yùn)管所

⑴運(yùn)管所作為法規(guī)授權(quán)的運(yùn)政管理機(jī)關(guān)，在春運(yùn)期間要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，精心策劃，嚴(yán)密部署，認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職能。

⑵領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線(xiàn)，狠抓落實(shí)，制定切實(shí)可行措施，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

⑶加強(qiáng)對(duì)“黑頭車(chē)”和違規(guī)車(chē)輛的打擊力度。對(duì)無(wú)許可參加春運(yùn)的“黑頭車(chē)”，要按法規(guī)規(guī)定的低限三萬(wàn)元進(jìn)行處罰，不能交納罰款的要暫扣至春運(yùn)結(jié)束，申請(qǐng)法院拍賣(mài)車(chē)輛；對(duì)其它違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為一律按上限從重處罰。各執(zhí)法中隊(duì)要抓住時(shí)機(jī)狠狠扼制違規(guī)經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭。

⑷要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸法規(guī)的宣傳，使非法經(jīng)營(yíng)者了解違規(guī)經(jīng)營(yíng)的后果和必須承擔(dān)的責(zé)任，從心理上對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生威懾。

⑸與運(yùn)政站隊(duì)簽訂明確的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)不能履行職責(zé)的單位及個(gè)人，要給予經(jīng)濟(jì)及行政的處理。

⑹要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在公路上“亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)”。

⑺加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀管理，對(duì)檢測(cè)、維修按規(guī)定予以規(guī)范。春節(jié)前要對(duì)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行一次全面的檢查考核，不符合條件的要限期整改，整改不到位的一律吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。

⑻集中力量打擊異地客車(chē)在我縣始發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，積極與河南省運(yùn)管及運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系，保持互動(dòng)，加強(qiáng)管理，避免事故發(fā)生。特別是在站外及鄉(xiāng)下組客的車(chē)輛要認(rèn)真查處。并把其違章行為進(jìn)行記錄存檔，對(duì)河南籍等異地車(chē)輛，對(duì)其違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的處罰要將處罰結(jié)果賂其車(chē)籍所在管理機(jī)關(guān)反饋。

⑼堅(jiān)決查處非法客運(yùn)站點(diǎn)，對(duì)不符合客運(yùn)站廠(chǎng)條件的要堅(jiān)決予以取締。特別要加強(qiáng)對(duì)郭寨非法站點(diǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法組客行為。

⑽嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委、交通部《關(guān)于2007年春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸票價(jià)不再上浮的通知》精神，監(jiān)督各客運(yùn)站（場(chǎng)）做好票價(jià)的公示工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)私自漲價(jià)的行為，一律從嚴(yán)從快查處，并報(bào)局春運(yùn)辦備案。

⑾根據(jù)市運(yùn)管處《關(guān)于認(rèn)真做好2007年春運(yùn)工作的通知》要求，完善應(yīng)對(duì)雨、雪、霧、凍等特殊惡劣天氣防范措施，按照文件要求，《道路旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》、《春運(yùn)農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》和《道路運(yùn)輸行業(yè)行車(chē)事故快報(bào)》，“三表”報(bào)送要及時(shí)、準(zhǔn)確。

⑿積極協(xié)助交警隊(duì)做好春運(yùn)證的發(fā)放工作。

2、稽查站

⑴要成立組織，設(shè)立值班電話(huà)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往車(chē)輛的動(dòng)態(tài)管理，糾正和打擊各種違法違規(guī)行為，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍（類(lèi)別）經(jīng)營(yíng)和“甩”客、“賣(mài)”客、“倒”客、“宰”客、倒賣(mài)車(chē)票等違法違章行為嚴(yán)厲打擊。

⑵要24小時(shí)值班，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停班和缺班。要建立健全檢查登記臺(tái)帳，在檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)牌、假證假牌、嚴(yán)重超載（50%以上）以及倒買(mǎi)倒賣(mài)線(xiàn)路牌等嚴(yán)重違章車(chē)輛，必須終止運(yùn)行，強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時(shí)要及時(shí)報(bào)告縣局春運(yùn)辦和抄報(bào)運(yùn)管所備案。

⑶嚴(yán)格控制車(chē)輛超載，一旦發(fā)現(xiàn)一律卸載。

3、交管站

⑴各交管站是所轄區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在春運(yùn)期間各交管站要充分發(fā)揮其職能作用，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，確保本轄區(qū)不發(fā)生責(zé)任事故。交管人員要盡職盡責(zé)，否則倒查追究。

⑵交管站要成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)管理工作。一要嚴(yán)肅查處本轄區(qū)參加春運(yùn)的“黑頭車(chē)”，杜絕非營(yíng)運(yùn)客車(chē)參加春運(yùn)；二要嚴(yán)肅查處在本轄區(qū)非法組客的不進(jìn)站客運(yùn)車(chē)輛，杜絕客運(yùn)車(chē)輛站外發(fā)車(chē)；三要組織、引導(dǎo)本轄區(qū)專(zhuān)業(yè)客運(yùn)車(chē)輛成立春運(yùn)組織，加強(qiáng)自我監(jiān)管，自覺(jué)查處攜帶危險(xiǎn)品乘車(chē)和杜絕超載運(yùn)輸。在重點(diǎn)時(shí)段、客流高峰和惡劣天氣，運(yùn)管人員必須堅(jiān)守一線(xiàn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，死看硬守，把好源頭，卡住超載超員等違章行為，監(jiān)督檢查要有記錄。

⑶在檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)牌、假證假牌、嚴(yán)重超載（20%以上）以及倒買(mǎi)倒賣(mài)線(xiàn)路牌等嚴(yán)重違章車(chē)輛，必須終止運(yùn)行，強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)，并按規(guī)定程序進(jìn)行處理。

⑷各交管站對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)許可的小汽車(chē)從事客運(yùn)的要進(jìn)行摸排登記，運(yùn)管所要進(jìn)行匯總，列入非法經(jīng)營(yíng)的“黑名單”，在全縣造成全力打擊違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的高壓態(tài)勢(shì)，繼而進(jìn)行規(guī)范。

4、駐站辦

⑴按照有關(guān)規(guī)定，審查進(jìn)站經(jīng)營(yíng)客運(yùn)車(chē)輛的進(jìn)站手續(xù)、營(yíng)運(yùn)證件，杜絕無(wú)證、無(wú)牌客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

⑵協(xié)助客運(yùn)站制止站外攬客、停車(chē)；查處、糾正違章經(jīng)營(yíng)行為。監(jiān)督站方發(fā)車(chē)前進(jìn)行安全例檢、三品查堵、出站登記等工作。

⑶監(jiān)督客運(yùn)站和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)執(zhí)行的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，檢查客運(yùn)站執(zhí)行運(yùn)費(fèi)結(jié)算情況，制止擾亂運(yùn)價(jià)及客運(yùn)站亂收費(fèi)等違章行為。

⑷做好旅客流量和班車(chē)實(shí)載率的調(diào)查，掌握運(yùn)力運(yùn)量動(dòng)態(tài)。監(jiān)督站方不售超員票，不發(fā)超員車(chē)。

⑸設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、意見(jiàn)箱，接待和受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)或投訴，按有關(guān)規(guī)定做好處理和反饋。對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)，妥善處理。

5、各執(zhí)法中隊(duì)

⑴對(duì)進(jìn)入縣城的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕站外發(fā)車(chē)和游車(chē)?yán)?，取締非法客運(yùn)站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法從事客運(yùn)的“黑頭車(chē)”。

⑵協(xié)助各交管站維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，查處非法運(yùn)輸車(chē)輛，取締非法客運(yùn)站點(diǎn)。

⑶落實(shí)局及運(yùn)管所安排的其他事宜。

二、公路分局、縣鄉(xiāng)站。春運(yùn)期間對(duì)全縣所有道路、橋（涵）進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)橋險(xiǎn)涵險(xiǎn)段立即進(jìn)行搶修，對(duì)不能及時(shí)搶修完畢的要設(shè)立醒目警示標(biāo)志，并立即上報(bào)局春運(yùn)辦備案。

三、地方海事處

⑴成立安全春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行24小時(shí)值班，全力以赴做好春運(yùn)安全渡運(yùn)工作。

⑵加大宣傳力度，向涉渡學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和渡工散發(fā)安全宣傳單，向他們宣傳水上交通安全注意事項(xiàng)，要求渡工做到“六不渡”（即①無(wú)證、無(wú)照證、照過(guò)期不渡；②超載、超客、裝載不良不渡；③船況不良或船舶工屬具、設(shè)備不齊、損壞不渡；④人車(chē)混裝不渡；⑤遇狂風(fēng)、暴雨、濃霧、視線(xiàn)不清及洪水停航不渡；⑥船工不齊或飲酒不渡），提醒群眾要“二自覺(jué)四不準(zhǔn)”（自覺(jué)按先后順序上船；自覺(jué)聽(tīng)從渡工指揮；不準(zhǔn)在船頭、船尾處長(zhǎng)期逗；不準(zhǔn)將手、腳伸出船外嬉水；不準(zhǔn)在船上打架斗毆；不準(zhǔn)攜帶危險(xiǎn)品上船）

⑶春運(yùn)期間加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員實(shí)行旁站式管理，杜絕超員超載擺渡。

⑷完善渡運(yùn)船舶安全防范設(shè)備，遇風(fēng)、雨、霧、雪等惡劣天氣，責(zé)令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒險(xiǎn)渡運(yùn)。

四、各運(yùn)輸企業(yè)

1、至少要成立六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組：一是春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是火災(zāi)隱患排查小組；三是安全例檢小組；四是出車(chē)檢查登記小組；五是三品查堵小組；六是宣傳報(bào)道小組。各小組要分工明確，相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)格履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單務(wù)必于2月3日之前報(bào)縣交通局、運(yùn)管所春運(yùn)辦公室。

2、設(shè)立春運(yùn)值班室和值班電話(huà)。要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要24小時(shí)值班，值班期間做好值班記錄、交接班記錄和信息的上傳下達(dá)，各單位值班電話(huà)要隨領(lǐng)導(dǎo)小組名單一同報(bào)局、所春運(yùn)辦。

3、充分做好宣傳。安全連著千家萬(wàn)戶(hù)，為使廣大車(chē)主、駕駛員、乘客對(duì)春運(yùn)工作有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)得到他們的理解、支持和配合。

⑴在站內(nèi)及車(chē)內(nèi)明顯位置張貼提示標(biāo)志，提示旅客不攜帶危險(xiǎn)品上車(chē)；不乘無(wú)證和超載車(chē)輛；提示駕駛員不開(kāi)超速、超員車(chē)，不酒后駕車(chē)、疲勞駕車(chē)。

⑵在站內(nèi)至少設(shè)立一處春運(yùn)安全宣傳臺(tái)，配備一臺(tái)音響設(shè)備和四塊宣傳圖板，懸掛3條宣傳條幅，對(duì)駕車(chē)常識(shí)、乘車(chē)常識(shí)和安全春運(yùn)進(jìn)行宣傳。

⑶各客運(yùn)站（場(chǎng)）在農(nóng)民工流動(dòng)高峰期間要結(jié)合實(shí)際開(kāi)設(shè)臨時(shí)或流動(dòng)售票點(diǎn)，加密發(fā)車(chē)班次，方便農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的平安流動(dòng)；

⑷宣傳票價(jià)新規(guī)定，使廣大旅客充分了解政策，防止出現(xiàn)私自漲價(jià)現(xiàn)象，并對(duì)各線(xiàn)路票價(jià)進(jìn)行公示。

⑸充分發(fā)揮輿論報(bào)道的引導(dǎo)作用，對(duì)在春運(yùn)期間出現(xiàn)的好的做法，要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)推薦和報(bào)送，對(duì)出現(xiàn)的好人好事，及時(shí)進(jìn)行報(bào)道和表?yè)P(yáng)，以弘揚(yáng)正氣，懲惡揚(yáng)善。

4、狠抓措施落實(shí)：

⑴車(chē)輛出站檢查、安全例檢、危險(xiǎn)品檢查都要有專(zhuān)門(mén)的組織和人員負(fù)責(zé)落實(shí)，要有工作日志，要有檢查記錄，要有被檢查人簽字。出站安檢嚴(yán)格按照《安徽省汽車(chē)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出客運(yùn)站安全檢查管理辦法》執(zhí)行，安全檢查人員應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)，二級(jí)以上站不少于三名，三級(jí)以下不少于兩名。無(wú)安全例檢的車(chē)輛堅(jiān)決不準(zhǔn)上發(fā)車(chē)位發(fā)車(chē)。各企業(yè)要建立安全檢查人員的檔案，檢查人員的履歷表、身份證、資質(zhì)證要復(fù)印存檔。

⑵建立健全車(chē)輛臺(tái)帳和檔案。內(nèi)容包括：車(chē)輛的行駛證復(fù)印件，駕駛證復(fù)印件、車(chē)輛的技術(shù)狀況（包括車(chē)輛檢測(cè)的技術(shù)數(shù)據(jù),二級(jí)維護(hù)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定）、駕駛員的從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線(xiàn)路附卡、保險(xiǎn)、違章違規(guī)記錄、好人好事記錄等

⑶單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的線(xiàn)路必須配備雙班駕駛員，并單獨(dú)建立臺(tái)帳和檔案，重點(diǎn)管理。

⑷對(duì)需要進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的車(chē)輛應(yīng)提前15天進(jìn)行提示，提示要有回執(zhí)。道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)對(duì)不能按期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的客運(yùn)車(chē)輛要從嚴(yán)處罰，不得姑息遷就。

⑸春運(yùn)前各運(yùn)輸企業(yè)必須對(duì)所有的從業(yè)人員要進(jìn)行一次安全教育和培訓(xùn)，提出具體的安全要求和注意事項(xiàng)，告知違法后果，與車(chē)輛所有人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任。

⑹對(duì)所屬車(chē)輛逐車(chē)把脈，各關(guān)鍵部件檢查一遍，檢查要有臺(tái)帳，要有檢查人員簽名。就車(chē)輛的技術(shù)狀況和駕駛員的從業(yè)資格，適合春運(yùn)的將相關(guān)資料報(bào)運(yùn)管所備查。對(duì)駕駛員從業(yè)資格證集中登記后必須經(jīng)市運(yùn)管處確認(rèn)。

⑺春運(yùn)期間各運(yùn)輸企業(yè)每10天要對(duì)車(chē)主和駕駛員進(jìn)行一次安全教育和培訓(xùn)，并認(rèn)真做好培訓(xùn)紀(jì)錄。

⑻各客運(yùn)站不得接納無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛，不得擅自接納未與車(chē)站簽訂協(xié)議的異地經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，確有疏運(yùn)需要，須報(bào)運(yùn)管部門(mén)批準(zhǔn)，如有違反，按《道條》處罰并追究企業(yè)責(zé)任人責(zé)任。

⑼各掛靠企業(yè)要對(duì)所屬車(chē)輛運(yùn)營(yíng)情況實(shí)行全方位監(jiān)管、負(fù)責(zé)，督促車(chē)主進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，要核查站務(wù)結(jié)算單，進(jìn)出站查驗(yàn)單，如有拖班、漏班，及時(shí)核查原因，嚴(yán)禁站外私自組客。

⑽雨、雪、霧等惡劣天氣要有特別提示，該采取措施的要果斷采取相應(yīng)措施，該停運(yùn)的要堅(jiān)決停運(yùn)，確保車(chē)輛運(yùn)行安全。

⑾要制定詳細(xì)、可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急運(yùn)力，確保旅客運(yùn)輸。

⑿要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，微笑服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使廣的旅客走得了、走得好、走得滿(mǎn)意。

⒀按照要求指定專(zhuān)人及時(shí)報(bào)送春運(yùn)相關(guān)報(bào)表?！堵每瓦\(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》在每天下午4點(diǎn)鐘前報(bào)運(yùn)管所；春運(yùn)期間發(fā)生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運(yùn)輸事故，以及造成重大污染的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，要及時(shí)填寫(xiě)《道路運(yùn)輸行業(yè)行車(chē)事故快報(bào)》報(bào)縣交通局、運(yùn)管所。

⒁春運(yùn)期間包車(chē)牌、加班牌的發(fā)放必須由運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字向運(yùn)管所申辦，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不受理個(gè)體車(chē)主申請(qǐng)。

⒂根據(jù)《道條》規(guī)定，所有客運(yùn)車(chē)輛必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)作為強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)必須按照省運(yùn)管局、保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)安徽監(jiān)管局文件（公運(yùn)安[2005]3號(hào)）要求足額投保。

⒃企業(yè)要嚴(yán)把“四不”關(guān)：不經(jīng)安全例檢不準(zhǔn)上位；不經(jīng)檢查三品、違紀(jì)物品的車(chē)不放過(guò)；不經(jīng)查看消防設(shè)施應(yīng)急器具、防滑、防凍用具的車(chē)不上人；不核查人數(shù)不出站。

⒄各企業(yè)對(duì)所屬車(chē)輛在外地超載行為也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施。

⒅各單位要做好春運(yùn)資料的歸檔工作，局安全辦、春運(yùn)辦就春運(yùn)安全檔案的歸集做一次專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)部署。

五、檢測(cè)站

1、要成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立值班電話(huà)，確保24小時(shí)值班。

2、要對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行一次檢修，保證檢測(cè)設(shè)備不會(huì)出現(xiàn)技術(shù)故障和檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

3、對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定的車(chē)輛，要嚴(yán)格按照車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和汽車(chē)運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定的要求，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和用其它車(chē)輛替代檢測(cè)，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛，堅(jiān)決令其退出客運(yùn)市場(chǎng)。

4、對(duì)不負(fù)責(zé)任，不能?chē)?yán)格把關(guān)，造成不符合條件的車(chē)輛進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的，本著“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、春運(yùn)辦的職責(zé)范圍

春運(yùn)安全辦公室本著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和上級(jí)交通部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好信息的統(tǒng)計(jì)和上傳下達(dá)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患，保障春運(yùn)安全、暢通、有序地進(jìn)行。

七、監(jiān)督檢查

春運(yùn)期間，春運(yùn)辦的同志要深入春運(yùn)第一線(xiàn)，制定并嚴(yán)格按照《春運(yùn)安全檢查細(xì)則》開(kāi)展定期和不定期檢查，幫助基層解決春運(yùn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。檢查要做到有記錄、有檢查人和被檢查人簽字，檢查結(jié)束資料要及時(shí)歸檔。對(duì)在檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，能解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)場(chǎng)解決有困難的，要下發(fā)現(xiàn)期整改通知書(shū)限期整改。整改結(jié)束春運(yùn)辦要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，檢查結(jié)束后要及時(shí)通報(bào)檢查情況，對(duì)不能及時(shí)整改和屢教不改的，要根據(jù)情況給與通報(bào)批評(píng)、對(duì)第一責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)或行政處理、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等，直至取消其經(jīng)營(yíng)許可。如因失職瀆職造成重大事故的，將追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

同志們，一年一度的春運(yùn)即將開(kāi)始，各單位要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)春運(yùn)工作責(zé)任感，克服畏難情緒，振奮精神，強(qiáng)化管理，完善措施，狠抓落實(shí)，努力為ＸＸ人民創(chuàng)造一個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的春節(jié)運(yùn)輸環(huán)境，確保廣大人民群眾渡過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。

第五篇：副局長(zhǎng)在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話(huà)

縣財(cái)政工作情況通報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

春回大地，萬(wàn)象更新。2006年全縣財(cái)政工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：簡(jiǎn)要回顧我縣“十五”期間的財(cái)政工作，安排部署2006年的財(cái)政工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)“十一五”我縣財(cái)政工作的新局面。一會(huì)兒，李局長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話(huà)，下面，我先就“十五”期間的財(cái)政工作情況和今年的工作安排意見(jiàn)向大家作一通報(bào)。

一、“十五”期間我縣財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們財(cái)政部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全體人員團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，財(cái)政改革與發(fā)展取得了有目共睹的好成績(jī)，圓滿(mǎn)完成了“十五”時(shí)期各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，向全縣人民交了一份滿(mǎn)意的答卷。

（一）做大財(cái)政收入蛋糕，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力

“十五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)征管，從而使財(cái)政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我縣財(cái)政收入共完成了6.58億元，比“九五”末2000年的1.38億元增收5.2億元，增長(zhǎng)3.8倍，年均遞增億元以上；財(cái)政收入占gdp的比重2005年為10.1％，比2000年的8.1％提高了兩個(gè)百分點(diǎn)；可用財(cái)力實(shí)現(xiàn)了與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，由2000年的1.2億元增加到2005年的2.4億元，五年翻了一番。尤其是2002年上級(jí)調(diào)整財(cái)政體制后，我們克服了體制和能源、電力、運(yùn)輸價(jià)格上漲等財(cái)政增收不利因素的影響，積極加大地方固定收入的征收力度，2005年僅城市維護(hù)建設(shè)稅就完成783萬(wàn)元，比2000年的140萬(wàn)元增長(zhǎng)4.6倍；另外，通過(guò)人大代表呼吁和我們的積極爭(zhēng)取，促使了城市公用附加收入政策向縣級(jí)財(cái)政的傾斜，2005年完成城市公用附加收入560萬(wàn)元，比2000年的45萬(wàn)元增長(zhǎng)了12.5倍，年均增加103萬(wàn)元。財(cái)政收入和可用財(cái)力的連年攀升，為我縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。

（二）構(gòu)建公共財(cái)政體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“十五”期間，我們始終把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾切身利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極拓展我縣“公共財(cái)政”支出保障領(lǐng)域，大幅度增加了社會(huì)保障、科技教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政支出，較好地保障了國(guó)有企業(yè)、糧食流通等重大經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。2005年全縣財(cái)政支出中用于社會(huì)保障資金2597萬(wàn)元，科技教育資金6722萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資金2898萬(wàn)元、衛(wèi)生醫(yī)療資金1005萬(wàn)元，與2000年相比分別增長(zhǎng)了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我們每一個(gè)人最為關(guān)心、影響也最為切身的工資收入，五年來(lái)也翻了一番，每人月均工資由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年來(lái)，我們累計(jì)投入8060萬(wàn)元，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍21.6萬(wàn)米2，建成36所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；累計(jì)投入186萬(wàn)元“兩免一補(bǔ)”資金，使1.4萬(wàn)名農(nóng)村家庭困難學(xué)生感受到黨和政府的溫暖；累計(jì)投入165萬(wàn)元，用于農(nóng)村衛(wèi)生院（所）人員工資，促進(jìn)了“農(nóng)民健康工程”和“農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系”建設(shè)；累計(jì)投入79萬(wàn)元，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，使2161人（戶(hù)）享受到了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；累計(jì)投入3315.1萬(wàn)元，完成移民搬遷49個(gè)自然村、2691人，建成農(nóng)村飲水解困工程149處，解決了12萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.48萬(wàn)人；累計(jì)投入1.2億元，落實(shí)“三個(gè)確保”政策，促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善，8826名城市貧困人口納入了低保范圍，9190名農(nóng)村低保對(duì)象享受到財(cái)政補(bǔ)助，1006名“五?！睂?duì)象進(jìn)入了財(cái)政供養(yǎng)，880名國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和5890名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金得到按時(shí)足額發(fā)放，財(cái)政支出領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建和諧文明環(huán)境

“十五”期間，我們財(cái)政部門(mén)多渠道籌措資金，著力于全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民群眾行路、醫(yī)療、上學(xué)、休閑等方面的需求。先后投入660萬(wàn)元，支持了全縣的村通公路和巷道硬化工程建設(shè)；投入1600萬(wàn)元，支持了縣醫(yī)院住院樓、五四一醫(yī)院門(mén)診樓、疾控中心辦公樓和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；投入3200萬(wàn)元，支持了聞喜二中職教大樓建設(shè)；投入4170萬(wàn)元，支持了興聞路、城西大街、城南大街建設(shè)；投入680萬(wàn)元，支持城市排洪設(shè)施建設(shè)；投入860萬(wàn)元，支持了道北路拆遷工程和牌樓街拆遷及東擴(kuò)工程建設(shè)；投入4000萬(wàn)元，支持了人民廣場(chǎng)、西湖公園、西湖廣場(chǎng)及城中街道巷道硬化等工程建設(shè)；投入490萬(wàn)元，支持了縣城路燈、綠化等工程建設(shè)。五年來(lái)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.3億元，其中財(cái)政直接投入1.2億元，通過(guò)其他渠道引資1.1億元，隨著各項(xiàng)工程的陸續(xù)竣工，我們聞喜變得路更寬、樓更高、燈更亮、景更美，全縣人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境更加宜人，社會(huì)更加和諧文明。

（四）深化財(cái)政制度改革，提升依法理財(cái)水平

“十五”期間，根據(jù)上級(jí)要求和我縣實(shí)際情況，我們對(duì)財(cái)政制度進(jìn)行了一系列改革。先后成立了縣直和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)施了會(huì)計(jì)集中核算，規(guī)范了賬務(wù)管理，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量；改進(jìn)了工資統(tǒng)發(fā)辦法，解決了2000余名偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公教人員在縣城領(lǐng)取工資不便的問(wèn)題；實(shí)行了專(zhuān)款報(bào)賬制度，五年來(lái)共對(duì)6788.8萬(wàn)元的扶貧資金、國(guó)債資金、以工代賑資金和危房改造資金進(jìn)行報(bào)賬，確保了財(cái)政資金的安全使用；落實(shí)了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，從2003年開(kāi)始，逐步減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，到2005年全部免征農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)改農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)，每年減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)1530萬(wàn)元；推進(jìn)了政府采購(gòu)工作，從2002年開(kāi)始到2005年的“管采分離”，我們逐步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍和采購(gòu)規(guī)模，2005年采購(gòu)總額達(dá)909萬(wàn)元，節(jié)約率為10％；實(shí)行了投資評(píng)審辦法，截至2005年年底共評(píng)審項(xiàng)目39項(xiàng)，送審金額6336.9萬(wàn)元，審定金額5724.4萬(wàn)元，審減金額612.5萬(wàn)元，平均審減率10％；成立了中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心，采用直接擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保方式為企業(yè)解決發(fā)展資金4300萬(wàn)元；成立了建設(shè)投資有限公司，兩年來(lái)從開(kāi)發(fā)銀行引回資金1.13億元，支持了企業(yè)和城建的發(fā)展。同時(shí)我們加快了離休干部醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)進(jìn)度，對(duì)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)取實(shí)行微機(jī)管理，對(duì)糧食直補(bǔ)資金試行銀行代發(fā)等。隨著各項(xiàng)改革范圍不斷拓展，措施不斷完善，內(nèi)容不斷豐富，使財(cái)政管理日趨規(guī)范，依法理財(cái)水平不斷提高。

（五）加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

財(cái)政部門(mén)是政府工作一個(gè)重要的服務(wù)窗口。“十五”期間，我們從抓機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)兩方面入手，使我們的窗口更亮，服務(wù)更優(yōu)。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)硬件建設(shè)。我們對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行了加層改造，擴(kuò)大了辦公面積，完善了安全設(shè)施，改造了機(jī)關(guān)綠化，更新了采暖鍋爐，全面改善了辦公條件和工作環(huán)境。二是落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作。按照縣上安排，通過(guò)考試、考核和演講等形式，順利完成了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，一批老同志光榮內(nèi)退，一批年輕干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，為財(cái)政機(jī)關(guān)注入了新的活力。三是建立健全系統(tǒng)組織。根據(jù)縣委要求，成立了財(cái)稅系統(tǒng)黨委和財(cái)稅系統(tǒng)工會(huì)，并積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，受到市縣有關(guān)部門(mén)的表彰。四是深入開(kāi)展“先進(jìn)性教育”。按照縣委要求，我們?cè)鷮?shí)有序地開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，切實(shí)做到政治學(xué)習(xí)不放松、業(yè)務(wù)鉆研不懈怠、幫扶結(jié)隊(duì)不馬虎、整改提高不流于形式，提高了干部職工黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。五是狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從2003年起，每年我們都在年初制訂全年干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作計(jì)劃，堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，通過(guò)股長(zhǎng)授課、請(qǐng)人講課、學(xué)習(xí)文件等多種形式，致力提高財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。六是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。著力在政風(fēng)建設(shè)中提高為民理財(cái)水平，在行風(fēng)建設(shè)中增強(qiáng)公仆意識(shí)，取得了可喜的成績(jī)。我局在取得2003年31個(gè)涉及部門(mén)行風(fēng)評(píng)議第二名的基礎(chǔ)上，又于2004年和2005年，在全縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中連續(xù)兩年取得了第一名的好成績(jī)，樹(shù)立起了財(cái)政部門(mén)的良好形象。七是不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，我們通過(guò)學(xué)習(xí)《財(cái)苑警示錄》讀本，觀看反腐倡廉教育片，組織機(jī)關(guān)人員上黨課和廉政教育課，積極建立健全以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，以?xún)?nèi)部監(jiān)督為手段的全縣財(cái)政系統(tǒng)防腐治腐工作體系。八是積極開(kāi)展文體活動(dòng)。每年的“三八”、“五一”、“十一”等節(jié)日，局機(jī)關(guān)都要組織人員，進(jìn)行豐富多彩的文體活動(dòng)，不僅活躍了機(jī)關(guān)的文化生活，還進(jìn)一步陶冶了職工情操，凝聚了人心，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的全面爭(zhēng)先，工作中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和模范個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，財(cái)政局先后16次受到省、市表彰，局機(jī)關(guān)共有68人次榮獲省、市、縣模范個(gè)人和單位標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)。

同志們：過(guò)去的五年，是我縣理財(cái)觀念不斷創(chuàng)新、理財(cái)思路不斷豐富的五年；是財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)、財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提高的五年；是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、保障能力明顯增強(qiáng)的五年；是財(cái)政改革不斷深化、依法理財(cái)水平顯著提升的五年；是財(cái)政干部素質(zhì)不斷提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力增強(qiáng)的五年?；仡欉^(guò)去五年財(cái)政改革與發(fā)展的成功實(shí)踐，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示，即：牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的根本要求；講全局、算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要原則；縣委、縣政府的重視和關(guān)心、縣人大和政協(xié)的監(jiān)督和支持是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要保證；深化改革，創(chuàng)新機(jī)制是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾切身利益是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；依法理財(cái)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要保障；高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示是我們做好財(cái)政工作的寶貴財(cái)富，必將對(duì)我縣財(cái)政改革與發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。

二、2006年財(cái)政工作安排意見(jiàn)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年。做好今年的財(cái)政工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的順利開(kāi)局具有十分重要的意義。2006年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，按照加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧聞喜、致力求真務(wù)實(shí)的總體要求，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以支持我縣新型工業(yè)基地建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高財(cái)政收入質(zhì)量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化公共財(cái)政體制改革，提升依法理財(cái)水平，提高財(cái)政保障能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

貫徹上述指導(dǎo)思想以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2006年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》精神，綜合考慮今年財(cái)政收支的各方面因素，2006年全縣財(cái)政總收入計(jì)劃安排7.2億元。其中：國(guó)稅部門(mén)6.11億元，比上年增長(zhǎng)12.1％；地稅部門(mén)9100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.6％；財(cái)政部門(mén)1800萬(wàn)元。為確保2006年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，我們財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，立足創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下五方面的工作：

一是繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展，培育壯大縣級(jí)財(cái)源。按照縣委、縣政府提出的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展要求，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實(shí)好我縣新型工業(yè)化的“四大戰(zhàn)略”。我們要重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、金屬鎂、裝備制造等我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全力打造以“海鑫公司”和“銀光集團(tuán)”為首的“四大方陣”，組成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力艦隊(duì)。同時(shí)要大力扶持商貿(mào)流通、餐飲、文化、娛樂(lè)、大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)收入占我縣財(cái)政總收入的比重。

二是加大“三農(nóng)”扶持力度，全面實(shí)施“新農(nóng)村”建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的一項(xiàng)重大決策，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，財(cái)政支出要加大向“三農(nóng)”的傾斜力度。一要利用財(cái)政職能優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取支農(nóng)發(fā)展資金，努力籌集縣級(jí)配套資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二要切實(shí)落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)糧食集約化生產(chǎn)水平，提高糧食生產(chǎn)能力。三要列出專(zhuān)項(xiàng)資金，定期舉辦培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和下崗工人再就業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要按照縣委、政府要求，籌措資金，為“村通工程”提供財(cái)力支撐。

三是維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。今年，我們要千方百計(jì)解決好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，全力以赴發(fā)展好社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快我縣“環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”社會(huì)建設(shè)步伐。一要落實(shí)社保政策，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金、職工醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)金、農(nóng)村參保人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保，完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度。二要加快推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金。三要積極支持政法機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政法經(jīng)費(fèi)保障力度，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四要全面貫徹執(zhí)行省政府全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等政策規(guī)定，積極將“兩免一補(bǔ)”資金撥付到位。

四是深化財(cái)政體制改革，提升財(cái)政監(jiān)管水平。今年我們要繼續(xù)加大財(cái)政改革，擦亮財(cái)政服務(wù)窗口，提升財(cái)政服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我縣公共財(cái)政體制新框架。一要加大部門(mén)預(yù)算力度，將納入部門(mén)預(yù)算的單位由去年的30家增至40家。部門(mén)預(yù)算工作不僅在數(shù)量上有所突破，在質(zhì)量上也要有所提高，要著力完善預(yù)算編制體系，編實(shí)、編細(xì)預(yù)算，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。二要不斷創(chuàng)新財(cái)政支付方式，對(duì)與人民生活直接相關(guān)的財(cái)政支出，全部實(shí)行直接發(fā)放，要鞏固和完善“一卡通”發(fā)放辦法，為全縣每個(gè)農(nóng)戶(hù)建立一個(gè)賬戶(hù)，做到凡是惠及農(nóng)戶(hù)的資金，都必須通過(guò)“一卡通”來(lái)發(fā)放。三要加大投資評(píng)審力度，全年要完成3000萬(wàn)元評(píng)審任務(wù)，逐步建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和財(cái)政部門(mén)決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制，將財(cái)政資金支出過(guò)程科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。四要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法律法規(guī)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金追蹤問(wèn)效率要達(dá)到60％以上。五要嚴(yán)格“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理和專(zhuān)戶(hù)資金管理，加強(qiáng)非稅收入的票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)的使用。

五是加強(qiáng)財(cái)政法制教育，全力打造兩支隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，努力將財(cái)政收支活動(dòng)納入法制范圍，不斷提高財(cái)政干部的法律素質(zhì)和依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。同時(shí)要采取有力措施，加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，努力打造兩支隊(duì)伍：一是在局機(jī)關(guān)打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；二是在全縣范圍內(nèi)打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)優(yōu)良的會(huì)計(jì)干部隊(duì)伍，為全面做好我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們：“十五”輝煌已經(jīng)鑄就，“十一五”藍(lán)圖正在鋪開(kāi)。今后一段時(shí)期財(cái)政改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，奮勇?tīng)?zhēng)先創(chuàng)佳績(jī)，為開(kāi)創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！