第一篇：宿松縣2009年農(nóng)村沼氣建設(shè)工程實(shí)施方案

宿松縣2009年農(nóng)村沼氣建設(shè)工程實(shí)施方案

縣農(nóng)委 縣財(cái)政局 縣發(fā)改委

為做好2009年農(nóng)村沼氣民生工程，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目管理辦法》特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神及三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，按照“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求實(shí)效”的工作方法，將能源與生態(tài)相結(jié)合，生產(chǎn)與生活相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，帶動(dòng)體系發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年建設(shè)戶用沼氣池1935口；養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程3處，供氣150戶，聯(lián)戶沼氣工程2處，供氣20戶；建設(shè)村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)。所有項(xiàng)目戶必須按要求實(shí)行改廁、改圈、改廚，確保項(xiàng)目規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、實(shí)施步驟

(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)(2009年1月—2月)。在國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目村進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，將沼氣建設(shè)的意義、建設(shè)條件，國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等向廣大黨員、組長進(jìn)行深入細(xì)致的講解，激發(fā)廣大群眾參與沼氣建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

(二)落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)(2009年3月)。根據(jù)前期工程建設(shè)情況，縣政府將項(xiàng)目任務(wù)分解到項(xiàng)目村，項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村將任務(wù)落實(shí)到戶。在項(xiàng)目落實(shí)過程中，各單位都要注重維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得隨意改變項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模。

(三)組織項(xiàng)目實(shí)施(2009年4月—10月)。項(xiàng)目建設(shè)與管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，一級對一級負(fù)責(zé)。各項(xiàng)目單位要?jiǎng)訂T群眾積極挖池、備料，安排好小工；縣能源辦堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，要組織足夠的技工隊(duì)伍，參與項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成沼氣建設(shè)任務(wù)。

(四)項(xiàng)目驗(yàn)收考核(2009年11月—12月)。按照沼氣項(xiàng)目管理辦法和資金管理實(shí)施細(xì)則等要求，對項(xiàng)目進(jìn)度檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。驗(yàn)收結(jié)束后，補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位。沒有完成建設(shè)任務(wù)的，縣能源辦將收回指標(biāo)，另行安排。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，成立“宿松縣2008年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定《宿松縣2008年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目實(shí)施意見》。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立相應(yīng)組織。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全《沼氣池建設(shè)施工操作規(guī)范》、《沼氣建設(shè)項(xiàng)目管理制度》、《項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度》、《戶用沼氣池檢查驗(yàn)收制度》等規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人，以制度管事。

(三)營造輿論氛圍。為促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，我們將通過會議、電視、報(bào)紙、明白紙等多種形式，對農(nóng)村沼氣建設(shè)的重大意義進(jìn)行廣泛深入宣傳，特別是今年我縣沼氣項(xiàng)目較往年國家提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省里列入民生工程項(xiàng)目，省、縣實(shí)行了配套等優(yōu)惠政策進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，大力營造發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)的濃厚輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干群參與項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，為順利完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

(四)確保建設(shè)質(zhì)量。一是精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到規(guī)劃統(tǒng)一、布局合理、方便使用。二是堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，持證上崗。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工，“一池三改”一次到位。四是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督?？h農(nóng)村能源技術(shù)推廣站工作人員實(shí)行包片負(fù)責(zé)，深入施工現(xiàn)場，跟蹤問效，現(xiàn)場監(jiān)理，確保建池合格率達(dá)到100%。

第二篇：農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法(試行)

附件2

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號令）、《關(guān)于將廉租住房等31類點(diǎn)多面廣量大單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目交由地方具體安排的通知》（發(fā)改投資〔2013〕1238號）等的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助建設(shè)的規(guī)?；笮驼託夤こ?、規(guī)?；锾烊粴夤こ?。

第三條 各級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對工程建設(shè)管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好工程建設(shè)管理的各項(xiàng)工作，確保發(fā)揮中央投資效益。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃銜接平衡；聯(lián)合農(nóng)村能源主管部門，做好投資計(jì)劃申報(bào)、審核和下達(dá)，監(jiān)督檢查投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。

農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃編制、行業(yè)審核、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，具體組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

第四條 在農(nóng)村沼氣建設(shè)和運(yùn)行過程中應(yīng)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和投資計(jì)劃管理

第五條 申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ蹋瑧?yīng)符合國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部編制的農(nóng)村沼氣工程有關(guān)規(guī)劃、工作方案和申報(bào)通知的要求，落實(shí)備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金、安評等前期工作，確保當(dāng)年能開工建設(shè)。已經(jīng)獲得中央財(cái)政投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)國家發(fā)展改革委其他專項(xiàng)或國家其他部門的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。

第六條 規(guī)模化大型沼氣工程，項(xiàng)目單位在落實(shí)前期工作后，根據(jù)工作方案提出資金申請，其資金申請的批復(fù)程序和要求等由省級發(fā)展改革部門商省級農(nóng)村能源主管部門制定。

第七條 規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋谠圏c(diǎn)階段，應(yīng)由項(xiàng)目單位委托農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告，報(bào)送省級發(fā)展改革部門審批，審批前應(yīng)由省級農(nóng)村能源主管部門出具行業(yè)審查意見。農(nóng)業(yè)部成立專家委員會，提供技術(shù)指導(dǎo)。省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村

能源主管部門，根據(jù)項(xiàng)目單位報(bào)送的資金申請報(bào)告，開展實(shí)地調(diào)查，擇優(yōu)選取試點(diǎn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目試點(diǎn)方案。

第八條 各地發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金申請是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資使用方向和有關(guān)規(guī)定、是否符合工作方案或申報(bào)通知要求、是否符合投資補(bǔ)助的安排原則、項(xiàng)目前期工作是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，確保申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。

第九條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門編制本省農(nóng)村沼氣工程投資建議計(jì)劃，聯(lián)合報(bào)送至國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。在試點(diǎn)階段，申報(bào)規(guī)模化生物天然氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目的省份，一并報(bào)送項(xiàng)目試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案中要包含項(xiàng)目資金申請報(bào)告。

第十條 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部對各省報(bào)送的建議計(jì)劃和項(xiàng)目試點(diǎn)方案進(jìn)行審核，經(jīng)綜合平衡后，編制農(nóng)村沼氣工程投資計(jì)劃并聯(lián)合下達(dá)。

第十一條 省級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要在接到中央投資規(guī)模計(jì)劃后20個(gè)工作日內(nèi)，分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期及有關(guān)工作要求，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，并將分解的投資計(jì)劃報(bào)國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，必須完成資金申請審批工作，可單獨(dú)批復(fù)或

者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。

第十二條 投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中確需調(diào)整的，由省級發(fā)展改革委會同農(nóng)村能源主管部門做出調(diào)整決定。調(diào)整后擬安排中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，要符合農(nóng)村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴(yán)格執(zhí)行國家明確的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。在試點(diǎn)階段，規(guī)模化生物天然氣工程報(bào)請國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部做出調(diào)整決定。

第十三條 按照政府信息公開要求，凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，各省應(yīng)在政府網(wǎng)站上公開項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報(bào)項(xiàng)目的單位，視同同意公開項(xiàng)目信息。不同意公開相關(guān)信息的項(xiàng)目，請勿組織申報(bào)。

第三章 資金管理

第十四條 對于符合條件的規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ?，按照規(guī)定的中央投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資補(bǔ)助，其余資金由企業(yè)自籌解決。鼓勵(lì)地方安排資金配套。對中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目給予資金配套的地區(qū)，中央將加大支持力度。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。對于中央補(bǔ)助投資，要做到專戶管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、挪用。

第十六條 推行資金管理報(bào)賬制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。對于已完成項(xiàng)目前期工作且自籌資金30%到位的項(xiàng)目，方可申請中央投資；工程竣工驗(yàn)收后申請最終20%中央投資。

第四章 組織實(shí)施

第十七條 鼓勵(lì)各地在地方資金中安排部分工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村沼氣工程的項(xiàng)目組織、審查論證、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收和宣傳培訓(xùn)等。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。

第十九條 農(nóng)村沼氣工程設(shè)計(jì)和建筑施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)行為。規(guī)?；笮驼託夤こ痰脑O(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。規(guī)模化生物天然氣工程的施工單位原則上應(yīng)具備環(huán)境工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

第二十條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門制定本?。▍^(qū)、市）的農(nóng)村沼氣工程竣工驗(yàn)收辦法，并組織驗(yàn)收工作。項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，確保驗(yàn)收合格的項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)期效果。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。省級驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部視情況進(jìn)行抽查。

第五章 建后管護(hù)

第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)成立或委托專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常維護(hù)管理，確保工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。要做好必要的原料使用量、沼氣沼渣沼液生產(chǎn)量和利用量、工程運(yùn)營情況等的日常記錄，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源主管部門開展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣和信息搜集，接受行政主管部門在合理期限和范圍內(nèi)的跟蹤監(jiān)管。

第二十二條 農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對項(xiàng)目單位和工程運(yùn)行人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

第二十三條 工程質(zhì)量管理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令〔2010〕第279號）執(zhí)行，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，農(nóng)村沼氣工程在合理運(yùn)行期內(nèi)，出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級農(nóng)村能源主管部門要會同省級發(fā)展改革部門全面加強(qiáng)對本省農(nóng)村沼氣工程的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收和工程效益發(fā)揮情況等。要建立項(xiàng)目信息定期通報(bào)制度，對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)內(nèi)容報(bào)送農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委，原則上每半年一次，其中規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目每月報(bào)一次。

第二十五條 省級農(nóng)村能源主管部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的搜集、匯總與報(bào)送，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村沼氣工程檔案管理的具體辦法，檔案保存年限不得少于工程設(shè)計(jì)壽命年限。規(guī)?；锾烊粴夤こ添?xiàng)目建設(shè)要納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；項(xiàng)目建成后，要接入農(nóng)業(yè)部正在建設(shè)的沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺。對于具備條件的規(guī)模化沼氣工程，可根據(jù)需要，納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理或接入沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺。

第二十六條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將不定期對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據(jù)需要開展項(xiàng)目稽察。檢查和稽察結(jié)果將作為安排后續(xù)中央投資的重要依據(jù)。

第二十七條 細(xì)化責(zé)任追究制度，對項(xiàng)目事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、暫停撥付中央資金、扣減或收

回項(xiàng)目資金、列入信用黑名單、一定時(shí)期內(nèi)不再受理其資金申請、追究有關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任等處罰措施。各省也要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究制度。

第二十八條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)需要，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行后評價(jià)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。鼓勵(lì)各省積極開展后評價(jià)工作。

第二十九條 由于地方審核項(xiàng)目時(shí)把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目建設(shè)中和建成后監(jiān)管工作不到位等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)不能如期完成投資計(jì)劃任務(wù)或未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、頻繁調(diào)整投資計(jì)劃且調(diào)整范圍大項(xiàng)目多等情況，將核減其后續(xù)投資計(jì)劃規(guī)模。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋，農(nóng)村沼氣工程涉及的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織制定。各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

附錄：

農(nóng)村沼氣主要標(biāo)準(zhǔn)一覽表

1.沼氣工程規(guī)模分類NY/T 667 2.沼氣壓力表NY/T 858 3.戶用沼氣脫硫器NY/T 859 4.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第1部分：工藝設(shè)計(jì)NY/T 1220.1 5.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第2部分：供氣設(shè)計(jì)NY/T 1220.2 6.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第3部分：施工及驗(yàn)收NY/T 1220.3 7.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第4部分：運(yùn)行管理NY/T 1220.4 8.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第5部分：質(zhì)量評價(jià)NY/T 1220.5 9.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T 1221 10.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范NY/T 1222 11.沼氣飯鍋NY/T 1638 12.沼氣中甲烷和二氧化碳的測定 氣相色譜法NY/T 1700 13.非自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1916 14.自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1917 15.沼肥施用技術(shù)規(guī)范NY/T 2065 16.沼肥加工設(shè)備NY/T 2139 17.秸稈沼氣工程施工操作規(guī)程N(yùn)Y/T 2142 18.其他與沼氣相關(guān)的建設(shè)、安全等標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）

第三篇：農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃編制

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃編制的說明

為指導(dǎo)各地規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量，特編寫本規(guī)劃編制說明，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制規(guī)劃時(shí)參考使用。

一、農(nóng)村沼氣規(guī)劃編制

（一）戶用沼氣

以農(nóng)戶為單位，建設(shè)戶用沼氣池，同時(shí)進(jìn)行改廚、改廁、改圈，原則上申報(bào)的項(xiàng)目村適宜農(nóng)戶沼氣入戶率不低于30%，農(nóng)戶長期有3頭肉豬以上（1牛頭相當(dāng)于10頭肉豬，1頭母豬相當(dāng)于5頭肉豬、3頭羊相當(dāng)于1頭肉豬，25羽兔或雞相當(dāng)于1頭肉豬）以上原料來源。1個(gè)戶用沼氣工程，估算總投資3000元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元，地方配套每戶600元以上，自籌資金大約1400元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

（二）養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣

1、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村、以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣集中供氣工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程以供氣50戶為基本建設(shè)單元。發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和聯(lián)戶沼氣，可以解決非養(yǎng)殖農(nóng)戶對農(nóng)村沼氣的需求，使非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價(jià)的沼氣能源。沼氣工程包括：原料預(yù)處理、沼氣發(fā)酵池、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計(jì)量和利用裝置）和沼肥利用設(shè)施等。1個(gè)供氣50戶的小型沼氣工程，專業(yè)戶長期有300頭肉豬以上，估算總投資18萬元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1800元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

2、聯(lián)戶沼氣。分畜禽糞便原料型和秸稈原料型兩類。

畜禽糞便原料型：在沼氣需求迫切、養(yǎng)殖農(nóng)戶相對集中的村莊，以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元。建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚、改圈，通過輸氣管道實(shí)現(xiàn)向不養(yǎng)殖農(nóng)戶提供沼氣供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。1個(gè)供氣10戶的聯(lián)戶沼

1氣，專業(yè)戶長期有50頭肉豬以上，估算總投資3.5萬元左右；1個(gè)供氣5戶的聯(lián)戶沼氣，專業(yè)戶長期有20頭肉豬以上。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1700元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

秸稈原料型：在不養(yǎng)殖且秸稈資源豐富的地區(qū)，以秸稈為發(fā)酵原料，建設(shè)沼氣集中供氣工程，向農(nóng)戶提供沼氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具、粉碎機(jī)、預(yù)處理池等。1個(gè)供氣5戶的聯(lián)戶沼氣，估算總投資2.80萬元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1500元，地方配套每戶800元以上，自籌資金每戶大約3300元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

（三）沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

以項(xiàng)目村或鄰近相對集中的幾個(gè)村為單元，建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)原則上應(yīng)具有“五個(gè)一”，即一處服務(wù)場所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每處25000元，地方配套每處25000元以上，自籌資金每處大約20000元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

（四）規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程

以規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場為單位，建設(shè)大中型沼氣綜合利用工程。建設(shè)內(nèi)容包括原料預(yù)處理、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣沼肥利用設(shè)施。原則上規(guī)模場存欄豬3000頭或奶牛300頭以上。中央補(bǔ)助項(xiàng)目總投資的25%，要求地方配套25%以上。存欄豬3000頭或奶牛300頭左右規(guī)模場，估算總投資120萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規(guī)模場，估算總投資200萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規(guī)模場，估算總投資400萬元左右。

（五）校園沼氣工程

建設(shè)校園沼氣可解決農(nóng)村中小學(xué)旱廁衛(wèi)生、生活垃圾及污水處理問題，阻斷腸道傳染病、血吸蟲病等疾病傳播，徹底改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生條件，保障廣大師生的身體健康與生命安全。建設(shè)內(nèi)容包括改建廁所、配置沼液回沖或水沖廁所設(shè)施和沼氣工程等。在有條件的學(xué)?？山ㄔO(shè)種

植、養(yǎng)殖基地，形成“畜（禽）—沼—果（菜、草）”等生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，可增強(qiáng)學(xué)校的生態(tài)效益和自身造血功能。

1、項(xiàng)目學(xué)校基本條件

要求試點(diǎn)學(xué)校符合以下基本條件：

（1）規(guī)劃長期保留的九年義務(wù)教育階段寄宿制農(nóng)村學(xué)校，在校生規(guī)模不少于300人，其中住校生不少于100人。

（2）現(xiàn)有衛(wèi)生條件較差，公共廁所不完善，生活污水排放未納入市政管網(wǎng)，且短期內(nèi)無法納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一管理，衛(wèi)生矛盾比較突出的學(xué)校。

2、主要建設(shè)內(nèi)容

（1）沼氣綜合利用。采用“生態(tài)廁所+沼氣凈化工程+食堂改灶”模式

（2）中水利用。建設(shè)天然水收集和中水利用系統(tǒng)，用于校園綠化澆灌和一般衛(wèi)生清潔。

（3）太陽能利用。在學(xué)生生活區(qū)建設(shè)太陽能浴室，解決學(xué)生的熱水使用問題。

3、投資測算

估算總投資150萬元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100萬元，地方配套25萬元以上，自籌資金每戶大約25萬元。

二、投資估算及資金籌措

總體投資估算及資金籌措綜合上述各類沼氣項(xiàng)目的投資即可。其中，資金來源包括中央財(cái)政和地方政府撥款、國內(nèi)銀行貸款、國外資金、自籌資金（農(nóng)戶自籌、其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭取的資金）和其它資金來源?？闪斜磉M(jìn)行說明。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

重點(diǎn)闡述項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、管理要求。

四、保障措施

保障措施是指為實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃”所規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)采取的主要措施，可從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策和機(jī)制，資金投入，保障體系，監(jiān)管監(jiān)察，調(diào)動(dòng)公眾積極性等角度進(jìn)行論述。要根據(jù)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行中存在和出現(xiàn)的問題，提出有針對性地措施。

第四篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)

農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目概況表

建竣決01-1表

建竣決01-3表

建竣決01-4表

建竣決01--5表

第五篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程實(shí)施方案

為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施23項(xiàng)民生工程的意見》（包政〔2010〕 號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求實(shí)效”的工作方法，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)戶參保率，逐步建立起常態(tài)化的、持續(xù)長效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)制度；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，將能源與生態(tài)相結(jié)合，生產(chǎn)與生活相結(jié)合，不斷優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

力爭全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%，2010完成4.5萬畝水稻、3萬畝油菜、1100頭能繁母豬保險(xiǎn)任務(wù)；建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，縣級沼氣服務(wù)中心1個(gè)。

三、主要內(nèi)容

（一）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

1、試點(diǎn)品種。選擇種植面廣、對促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物和飼養(yǎng)量大、對保障人民生活和增加農(nóng)民收入具有重要意義的養(yǎng)殖品種，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。2010年試點(diǎn)品種為：水稻、油菜、能繁母豬。

2、保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，對投保農(nóng)作物造成的損失；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。

3、保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。補(bǔ)貼險(xiǎn)種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業(yè)保險(xiǎn)金額按保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本等直接物化成本確定；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額為投保個(gè)體的生理價(jià)值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本）。

4、保險(xiǎn)模式。種植業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司自營”模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

5、保險(xiǎn)范圍和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)范圍為大圩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、駱崗街道、望湖街道、常青街道，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司。

6、保費(fèi)補(bǔ)貼與資金管理。鑒于我區(qū)實(shí)際，近幾年區(qū)級和農(nóng)戶所承擔(dān)的保費(fèi)都統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政交納（能繁母豬保險(xiǎn)自籌部分除外），今年將繼續(xù)按原方式進(jìn)行。區(qū)財(cái)政部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的管理，按照“專戶儲存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法，按規(guī)定程序及時(shí)辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)；建立種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，積極運(yùn)用再保險(xiǎn)等手段，防范和化解保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全和合理使用。

7、保險(xiǎn)賠付責(zé)任。發(fā)生災(zāi)害賠付時(shí)，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定保險(xiǎn)金額，及時(shí)足額賠付。發(fā)生超賠時(shí)，以鎮(zhèn)街為單位核算，由鎮(zhèn)街與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行確定賠付責(zé)任。如鎮(zhèn)街發(fā)生整體絕收，專題報(bào)區(qū)政府研究。

（二）農(nóng)村沼氣建設(shè)工程

2010年，在大圩鎮(zhèn)圩西村建設(shè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，縣級沼氣服務(wù)中心1個(gè)（設(shè)在區(qū)能源辦）。每個(gè)村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)300～500戶沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作；農(nóng)村沼氣縣級服務(wù)站應(yīng)按照自主經(jīng)營、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧的原則，依托區(qū)農(nóng)能源辦，配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車、應(yīng)急處理專用摩托車、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場地及工具、維修工具盒檢測儀器、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房。

四、實(shí)施步驟

(一)成立組織（2010年3月1日～ 3 月31日)

成立由分管區(qū)長為組長，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有限公司負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)及農(nóng)村沼氣建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)方案，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)民生工程工作，落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的日常工作。各街鎮(zhèn)也要成立民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的人員名單報(bào)至區(qū)農(nóng)委辦公室。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)(2010年4月1日～4月10日)

召開全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程動(dòng)員大會，進(jìn)行廣泛動(dòng)員和具體部署。各街鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)部門和國元保檢機(jī)構(gòu)也要通過多種形式，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的重要意義，提高廣大農(nóng)民參保意識，激發(fā)他們參與沼氣建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

(三)組織實(shí)施(2010年4月—10月)

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面：以農(nóng)村種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為重點(diǎn)，以村為單位，制定分戶清單，確定投保品種和面積，統(tǒng)一辦理參保手續(xù)。要求種植業(yè)保險(xiǎn)工作10月20日前完成，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作11月30日結(jié)束。

農(nóng)村沼氣建設(shè)工程方面：8月底前要完成網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)場所的確認(rèn)、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備的招投標(biāo)以及網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員的落實(shí)，并開始試運(yùn)營。

(四)考核驗(yàn)收(2010年11月—12月)

區(qū)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組將在8月底到各街鎮(zhèn)檢查農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程落實(shí)情況，重點(diǎn)抽查農(nóng)戶參保手續(xù)和計(jì)保面積是否符實(shí)，沼氣建設(shè)工程項(xiàng)目是否按規(guī)范進(jìn)行，項(xiàng)目資金是否做到專款專用，以及隨機(jī)了解一些農(nóng)民對國家民生工程政策的認(rèn)識，并根據(jù)實(shí)際檢查結(jié)果，對相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的工作班子，進(jìn)一步強(qiáng)化部門溝通，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的順利實(shí)施。

（二）加大宣傳力度。相關(guān)部門、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好民生工程的宣傳工作。針對城市和農(nóng)村不同受益群眾，采取多種形式，多角度、多層面地開展宣傳活動(dòng)，努力讓各項(xiàng)民生政策深入人心、家喻戶曉，積極引導(dǎo)廣大人民群眾和社會各界廣泛參與和支持民生工程的實(shí)施，全面提升農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的群眾知曉度、滿意度與支持度。

（三）加大資金投入。各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，制定民生工程項(xiàng)目實(shí)施方案。在資金管理上，區(qū)財(cái)政要進(jìn)一步加大民生項(xiàng)目資金投入，實(shí)行專戶管理。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)要做到政策公開、程序規(guī)范、支付到人、互惠到民；對農(nóng)村沼氣工程建設(shè)要嚴(yán)格國家發(fā)改委的投資標(biāo)準(zhǔn)，完善招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制和責(zé)任追究制，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，資金管理嚴(yán)格化，不得有任何截留、挪用現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各街鎮(zhèn)的實(shí)施情況進(jìn)步督查，區(qū)政府也每月召開民生工程會議，聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，并將民生工程開展情況繼續(xù)納入?yún)^(qū)目標(biāo)管理考核。農(nóng)村沼氣建設(shè)工程項(xiàng)目的考核驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》執(zhí)行，力保所有項(xiàng)目都能真正成為陽光工程、惠民工程，持久發(fā)揮其應(yīng)有的效益。