第一篇：陜西省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理細(xì)則

附件3

陜西省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理，根據(jù)國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部?農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法（試行）?，結(jié)合我省實際，在?陜西省農(nóng)村能源建設(shè)項目管理辦法?（試行）和?農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級工作方案?的基礎(chǔ)上，制定本細(xì)則。

第二條

本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助建設(shè)的規(guī)?；笮驼託夤こ獭⒁?guī)?；锾烊粴夤こ獭?/p>

第三條

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)項目應(yīng)緊密圍繞改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)項目必須堅持規(guī)劃先行、合理布局的原則。重點(diǎn)安排在果區(qū)、退耕還林還草地區(qū)及有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)的區(qū)域，并注重與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民工作、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、流域污染治理等相結(jié)合。

第五條

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)項目必須堅持因地制宜、量力而行的原則。項目區(qū)要有一定的養(yǎng)殖基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。項 目區(qū)建設(shè)數(shù)量要與當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)隊伍數(shù)量和服務(wù)能力相匹配。

第六條

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)項目必須堅持“政府引導(dǎo)，農(nóng)民（業(yè)主）自愿”的原則。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立合理的投資機(jī)制，發(fā)揮 國家、集體、企業(yè)、農(nóng)民等各方面的積極性。

第七條

農(nóng)村沼氣工程項目建設(shè)堅持國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則。實行職業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行持證上崗制度，按照統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工，積極探索市場化運(yùn)作、社會化后續(xù)服務(wù)模式。

第八條

各級發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對工程建設(shè)管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好工程建設(shè)管理的各項工作，確保發(fā)揮中央投資效益。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃銜接平衡；聯(lián)合農(nóng)村能源主管部門，做好年度投資計劃申報、審核和下達(dá)，監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。

農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃編制、行業(yè)審核、行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。

第九條

在項目建設(shè)和運(yùn)行過程中應(yīng)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。

第二章 項目申報 第十條

項目建設(shè)要符合規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能等規(guī)定，不在本地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點(diǎn)項目用地要有規(guī)劃主管部門及土地部門的土地預(yù)審意見。工程具有充足、穩(wěn)定的原料來源，能夠保障沼氣工程達(dá)到設(shè)計日產(chǎn)氣量的原料需要。鼓勵以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和園藝等多種農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物作為發(fā)酵原料，確定合理的配比結(jié)構(gòu)。對于規(guī)?；锾烊粴夤こ?，建設(shè)地點(diǎn)周邊20公里范圍內(nèi)有數(shù)量足夠、可以獲取且價格穩(wěn)定的有機(jī)廢棄物，其中半徑10公里以內(nèi)核心區(qū)的原料要保障整個工程原料需求的80%以上；與原料供應(yīng)方簽訂協(xié)議，建立完善的原料收儲運(yùn)體系，并考慮原料不足時的替代方案。

第十一條

項目單位具有法人資格，具備沼氣專業(yè)化運(yùn)營的條件，配備必需的專業(yè)技術(shù)人才；具有較高的信用等級、較強(qiáng)的資金實力，能夠落實承諾的自籌資金。規(guī)?；锾烊粴夤こ添椖繂挝坏慕?jīng)營范圍應(yīng)包括生物質(zhì)能源或可再生能源的生產(chǎn)、銷售、安全管理等內(nèi)容，掌握規(guī)?；锾烊粴馍a(chǎn)的主要技術(shù)，對項目建設(shè)、運(yùn)營的可行性進(jìn)行了充分論證。

第十二條

規(guī)?；笮驼託夤こ?，支持建設(shè)日產(chǎn)沼氣500立方米及以上的沼氣工程（不含規(guī)模化生物天然氣工程）（規(guī)?；笮驼託忭椖恳笕债a(chǎn)沼氣量大于等于500立方米）。其中，給農(nóng)戶集中供氣的規(guī)?；笮驼託夤こ蹋蛇m當(dāng)考慮由同一業(yè)主建設(shè)的多個集中供氣工程組成。支持沼氣開展給農(nóng)戶供氣、發(fā)電上網(wǎng)、企業(yè)自用等多元化利用。沼渣沼液用于還田、加工有機(jī)肥或開展其他有效利用。

規(guī)?；锾烊粴夤こ?，支持日產(chǎn)生物天然氣1萬立方米以上的工程。提純后的生物天然氣主要用于并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、車用燃?xì)?、罐裝銷售等。沼渣沼液用于還田、加工有機(jī)肥或開展其他有效利用。

第十三條

項目單位在落實前期工作后，按程序逐級向省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合報送資金申請報告。省農(nóng)業(yè)廳出具行業(yè)審查意見，省發(fā)展改革委審批。

規(guī)模化大型沼氣工程資金申請報告由項目單位委托具有乙級以上資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制。

規(guī)模化生物天然氣工程試點(diǎn)項目資金申請報告由項目單位委托農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程設(shè)計甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制。省發(fā)展改革委將會同省農(nóng)業(yè)廳，根據(jù)項目單位報送的資金申請報告，開展實地調(diào)查，擇優(yōu)選取試點(diǎn)項目，在此基礎(chǔ)上編制項目試點(diǎn)方案。

第十四條

各市按照?中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法?規(guī)定要求編報?資金申請報告?。

資金申請報告內(nèi)容包括：

1、項目單位的基本情況；

2、項目的基本情況，包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資 及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

3、申請投資補(bǔ)助的主要理由和政策依據(jù)；

4、項目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益分析，項目風(fēng)險分析與控制。

5、附具項目備案、環(huán)評、用地、能評、規(guī)劃選址等審批文件復(fù)印件，并提供自籌資金落實證明或承諾函。

第十五條

規(guī)?；锾烊粴夤こ添椖吭圏c(diǎn)方案除包括每個項目的資金申請報告外，還應(yīng)說明項目試點(diǎn)的必要性和可行性，明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)，以及試點(diǎn)工作的保障措施。對于市縣政府已經(jīng)或有積極性即將開展地方財政支持沼氣終端產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)、燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)市場清理和整頓工作試點(diǎn)、制定鼓勵生物天然氣或沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠試點(diǎn)等情況，一并在試點(diǎn)方案中說明。

第十六條

資金申請報告批復(fù)后，項目單位應(yīng)抓緊編制實施方案，方案包括項目概算、圖紙及招標(biāo)等內(nèi)容，由市級農(nóng)村能源主管部門會同發(fā)展改革部門審批后報省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委備案。

根據(jù)項目前期工作進(jìn)度，優(yōu)先安排前期工作進(jìn)展較快的項目，以確保項目盡快開工。

第三章

投資計劃管理

第十七條

省發(fā)改委會同省農(nóng)業(yè)廳對各市報送的建議計劃和項目試點(diǎn)方案進(jìn)行審核，批復(fù)資金申請報告后，上報 國家農(nóng)村沼氣工程年度投資建議計劃。

第十八條

投資計劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。項目實施過程中確需調(diào)整的，按程序上報省級部門調(diào)整計劃。擬安排中央補(bǔ)助資金的項目，要符合農(nóng)村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴(yán)格執(zhí)行國家明確的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在試點(diǎn)階段，規(guī)?；锾烊粴夤こ逃蓢易龀稣{(diào)整決定。

第十九條

按照政府信息公開要求，凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，各市應(yīng)在政府網(wǎng)站上公開項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報項目的單位，視同同意公開項目信息。不同意公開相關(guān)信息的項目，請勿組織申報。

第四章

資金管理

第二十條

對于符合條件的規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)?；锾烊粴夤こ?，按照規(guī)定的中央投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資補(bǔ)助，其余資金由企業(yè)自籌解決。鼓勵地方安排資金配套。

第二十一條

嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金監(jiān)管，中央投資和地方配套要做到專戶管理、?？顚Ｓ谩ⅹ?dú)立核算，嚴(yán)禁滯留、挪用。項目資金采取報賬制，省級投資計劃下達(dá)文件抄送省財政廳，市縣兩級應(yīng)協(xié)調(diào)財政建立報賬制管理方式。報賬發(fā)票由縣級農(nóng)村能源主管部門會同發(fā)改部門簽署意見后，到財政部門辦理撥款手續(xù)。

第二十二條

推行資金管理報賬制，根據(jù)項目實施進(jìn)度 撥付資金。對于已完成項目前期工作且自籌資金30%到位的項目，方可申請中央投資，剩余70%項目自籌資金應(yīng)按工程進(jìn)度及時落實到位；工程竣工驗收后申請最終20%中央投資，待工程驗收合格后一次性撥付。

第二十三條

凡存在下列情況之一的，暫緩或停止撥付項目建設(shè)資金:違反基本建設(shè)程序的；擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的；資金未按規(guī)定實行?？顚Ｓ玫模豁椖孔曰I資金未按工程進(jìn)度、比例及時到位的；有重大工程質(zhì)量問題，會計核算不規(guī)范的。

第五章

組織實施及驗收

第二十四條

鼓勵各地在地方資金中安排部分工作經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)模化生物天然氣工程的項目組織、審查論證、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗收和宣傳培訓(xùn)等。

第二十五條

項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。工程建設(shè)實行備案管理，由市級農(nóng)村能源主管部門會同發(fā)改部門通過備案審查確定施工企業(yè)范圍，建設(shè)單位通過招投標(biāo)從備案名單中選擇。項目招投標(biāo)要嚴(yán)格按照?陜西省實施?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?辦法?等有關(guān)規(guī)定實施，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng) 的資格或資質(zhì)。工程建設(shè)、監(jiān)理招標(biāo)結(jié)果應(yīng)逐級上報省農(nóng)業(yè)廳和省發(fā)改委備案。

第二十六條

規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ探ㄖ┕?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)行為。其中規(guī)?；笮驼託夤こ淌┕挝粦?yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。規(guī)模化生物天然氣工程的施工單位原則上應(yīng)具備環(huán)境工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

第二十七條

進(jìn)入陜西省備案的沼氣工程施工單位禁止超越其資質(zhì)等級許可范圍或允許其它單位或者個人以本單位的名義承攬工程，禁止將主體工程轉(zhuǎn)包或違法分包。如有違反的，一經(jīng)查實，將取消其備案資格。

第二十八條 項目建設(shè)單位必須在項目投資計劃下達(dá)后的3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，須向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門和農(nóng)村能源主管部門申請延期開工，并報省發(fā)改委和省農(nóng)業(yè)廳備案；延期以2次為限，每次不超過1個月。

第二十九條 各級農(nóng)村能源主管部門會同同級發(fā)改部門要對項目的實施過程進(jìn)行全程跟蹤，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)項目建設(shè)。

第三十條 項目主要施工和維護(hù)人員必須持有沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)施工、統(tǒng)一操作規(guī)程的要求組織建設(shè)。

第三十一條 建立項目績效獎勵機(jī)制，對項目實施好的地區(qū)在投資上給予適當(dāng)傾斜，對問題嚴(yán)重的予以通報，限期 整改并減少下一年度同類項目投資。

第三十二條

項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時編制項目竣工報告、財務(wù)決算報告。各市要認(rèn)真參照陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2012?1085號文件要求組織本市的竣工驗收工作，確保驗收合格的項目能達(dá)到預(yù)期效果。

第三十三條 項目建設(shè)實施過程中，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委設(shè)立舉報電話，公開接受社會各界對項目建設(shè)的監(jiān)督，及時查處各種違規(guī)問題。

第六章

附

則

第三十四條

本細(xì)則由省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋，建設(shè)項目涉及的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部門組織制定。各市縣應(yīng)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第三十五條

本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)

農(nóng)村沼氣建設(shè)項目概況表

建竣決01-1表

建竣決01-3表

建竣決01-4表

建竣決01--5表

第三篇：農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法(試行)

附件2

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號令）、《關(guān)于將廉租住房等31類點(diǎn)多面廣量大單項資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項目交由地方具體安排的通知》（發(fā)改投資〔2013〕1238號）等的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助建設(shè)的規(guī)?；笮驼託夤こ獭⒁?guī)?；锾烊粴夤こ?。

第三條 各級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對工程建設(shè)管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好工程建設(shè)管理的各項工作，確保發(fā)揮中央投資效益。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃銜接平衡；聯(lián)合農(nóng)村能源主管部門，做好投資計劃申報、審核和下達(dá)，監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。

農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃編制、行業(yè)審核、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，具體組織和指導(dǎo)項目實施。

第四條 在農(nóng)村沼氣建設(shè)和運(yùn)行過程中應(yīng)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。

第二章 項目申報和投資計劃管理

第五條 申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)模化生物天然氣工程，應(yīng)符合國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部編制的農(nóng)村沼氣工程有關(guān)規(guī)劃、工作方案和申報通知的要求，落實備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金、安評等前期工作，確保當(dāng)年能開工建設(shè)。已經(jīng)獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申報，已經(jīng)申報國家發(fā)展改革委其他專項或國家其他部門的項目不得多頭申報。

第六條 規(guī)模化大型沼氣工程，項目單位在落實前期工作后，根據(jù)工作方案提出資金申請，其資金申請的批復(fù)程序和要求等由省級發(fā)展改革部門商省級農(nóng)村能源主管部門制定。

第七條 規(guī)?；锾烊粴夤こ?，在試點(diǎn)階段，應(yīng)由項目單位委托農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程設(shè)計甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制項目資金申請報告，報送省級發(fā)展改革部門審批，審批前應(yīng)由省級農(nóng)村能源主管部門出具行業(yè)審查意見。農(nóng)業(yè)部成立專家委員會，提供技術(shù)指導(dǎo)。省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村

能源主管部門，根據(jù)項目單位報送的資金申請報告，開展實地調(diào)查，擇優(yōu)選取試點(diǎn)項目，在此基礎(chǔ)上編制項目試點(diǎn)方案。

第八條 各地發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)對項目資金申請是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資使用方向和有關(guān)規(guī)定、是否符合工作方案或申報通知要求、是否符合投資補(bǔ)助的安排原則、項目前期工作是否落實等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項目統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，確保申報項目質(zhì)量。

第九條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門編制本省農(nóng)村沼氣工程投資建議計劃，聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。在試點(diǎn)階段，申報規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項目的省份，一并報送項目試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案中要包含項目資金申請報告。

第十條 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部對各省報送的建議計劃和項目試點(diǎn)方案進(jìn)行審核，經(jīng)綜合平衡后，編制農(nóng)村沼氣工程投資計劃并聯(lián)合下達(dá)。

第十一條 省級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要在接到中央投資規(guī)模計劃后20個工作日內(nèi)，分解落實到具體項目并下達(dá)投資計劃，明確項目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期及有關(guān)工作要求，確保項目按計劃實施，并將分解的投資計劃報國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，必須完成資金申請審批工作，可單獨(dú)批復(fù)或

者在下達(dá)投資計劃的同時一并批復(fù)。

第十二條 投資計劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。項目實施過程中確需調(diào)整的，由省級發(fā)展改革委會同農(nóng)村能源主管部門做出調(diào)整決定。調(diào)整后擬安排中央補(bǔ)助資金的項目，要符合農(nóng)村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴(yán)格執(zhí)行國家明確的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并報國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。在試點(diǎn)階段，規(guī)?；锾烊粴夤こ虉笳垏野l(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部做出調(diào)整決定。

第十三條 按照政府信息公開要求，凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，各省應(yīng)在政府網(wǎng)站上公開項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報項目的單位，視同同意公開項目信息。不同意公開相關(guān)信息的項目，請勿組織申報。

第三章 資金管理

第十四條 對于符合條件的規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)模化生物天然氣工程，按照規(guī)定的中央投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資補(bǔ)助，其余資金由企業(yè)自籌解決。鼓勵地方安排資金配套。對中央補(bǔ)助投資項目給予資金配套的地區(qū)，中央將加大支持力度。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)資金和項目實施管理。對于中央補(bǔ)助投資，要做到專戶管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯留、挪用。

第十六條 推行資金管理報賬制，根據(jù)項目實施進(jìn)度撥付資金。對于已完成項目前期工作且自籌資金30%到位的項目，方可申請中央投資；工程竣工驗收后申請最終20%中央投資。

第四章 組織實施

第十七條 鼓勵各地在地方資金中安排部分工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村沼氣工程的項目組織、審查論證、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗收和宣傳培訓(xùn)等。

第十八條 項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。

第十九條 農(nóng)村沼氣工程設(shè)計和建筑施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)行為。規(guī)?；笮驼託夤こ痰脑O(shè)計和施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。規(guī)模化生物天然氣工程的施工單位原則上應(yīng)具備環(huán)境工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

第二十條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門制定本省（區(qū)、市）的農(nóng)村沼氣工程竣工驗收辦法，并組織驗收工作。項目建設(shè)完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織驗收，確保驗收合格的項目能達(dá)到預(yù)期效果。對驗收不合格的項目，要限期整改。省級驗收總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部視情況進(jìn)行抽查。

第五章 建后管護(hù)

第二十一條 項目單位應(yīng)成立或委托專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常維護(hù)管理，確保工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。要做好必要的原料使用量、沼氣沼渣沼液生產(chǎn)量和利用量、工程運(yùn)營情況等的日常記錄，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源主管部門開展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣和信息搜集，接受行政主管部門在合理期限和范圍內(nèi)的跟蹤監(jiān)管。

第二十二條 農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對項目運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對項目單位和工程運(yùn)行人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

第二十三條 工程質(zhì)量管理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令〔2010〕第279號）執(zhí)行，實行終身負(fù)責(zé)制，農(nóng)村沼氣工程在合理運(yùn)行期內(nèi)，出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級農(nóng)村能源主管部門要會同省級發(fā)展改革部門全面加強(qiáng)對本省農(nóng)村沼氣工程的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗收和工程效益發(fā)揮情況等。要建立項目信息定期通報制度，對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行通報，并將通報內(nèi)容報送農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委，原則上每半年一次，其中規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項目每月報一次。

第二十五條 省級農(nóng)村能源主管部門具體負(fù)責(zé)項目信息的搜集、匯總與報送，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村沼氣工程檔案管理的具體辦法，檔案保存年限不得少于工程設(shè)計壽命年限。規(guī)模化生物天然氣工程項目建設(shè)要納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理，及時報送項目建設(shè)進(jìn)度；項目建成后，要接入農(nóng)業(yè)部正在建設(shè)的沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺。對于具備條件的規(guī)?；託夤こ?，可根據(jù)需要，納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理或接入沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺。

第二十六條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將不定期對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據(jù)需要開展項目稽察。檢查和稽察結(jié)果將作為安排后續(xù)中央投資的重要依據(jù)。

第二十七條 細(xì)化責(zé)任追究制度，對項目事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報批評、暫停撥付中央資金、扣減或收

回項目資金、列入信用黑名單、一定時期內(nèi)不再受理其資金申請、追究有關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任等處罰措施。各省也要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究制度。

第二十八條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)需要，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行后評價，進(jìn)一步提高項目決策的科學(xué)性。鼓勵各省積極開展后評價工作。

第二十九條 由于地方審核項目時把關(guān)不嚴(yán)、項目建設(shè)中和建成后監(jiān)管工作不到位等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)不能如期完成投資計劃任務(wù)或未實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)、頻繁調(diào)整投資計劃且調(diào)整范圍大項目多等情況，將核減其后續(xù)投資計劃規(guī)模。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋，農(nóng)村沼氣工程涉及的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織制定。各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法（試行）》同時廢止。

附錄：

農(nóng)村沼氣主要標(biāo)準(zhǔn)一覽表

1.沼氣工程規(guī)模分類NY/T 667 2.沼氣壓力表NY/T 858 3.戶用沼氣脫硫器NY/T 859 4.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第1部分：工藝設(shè)計NY/T 1220.1 5.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第2部分：供氣設(shè)計NY/T 1220.2 6.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第3部分：施工及驗收NY/T 1220.3 7.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第4部分：運(yùn)行管理NY/T 1220.4 8.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第5部分：質(zhì)量評價NY/T 1220.5 9.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T 1221 10.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程設(shè)計規(guī)范NY/T 1222 11.沼氣飯鍋NY/T 1638 12.沼氣中甲烷和二氧化碳的測定 氣相色譜法NY/T 1700 13.非自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1916 14.自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1917 15.沼肥施用技術(shù)規(guī)范NY/T 2065 16.沼肥加工設(shè)備NY/T 2139 17.秸稈沼氣工程施工操作規(guī)程N(yùn)Y/T 2142 18.其他與沼氣相關(guān)的建設(shè)、安全等標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）

第四篇：農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃編制

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃編制的說明

為指導(dǎo)各地規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量，特編寫本規(guī)劃編制說明，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制規(guī)劃時參考使用。

一、農(nóng)村沼氣規(guī)劃編制

（一）戶用沼氣

以農(nóng)戶為單位，建設(shè)戶用沼氣池，同時進(jìn)行改廚、改廁、改圈，原則上申報的項目村適宜農(nóng)戶沼氣入戶率不低于30%，農(nóng)戶長期有3頭肉豬以上（1牛頭相當(dāng)于10頭肉豬，1頭母豬相當(dāng)于5頭肉豬、3頭羊相當(dāng)于1頭肉豬，25羽兔或雞相當(dāng)于1頭肉豬）以上原料來源。1個戶用沼氣工程，估算總投資3000元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元，地方配套每戶600元以上，自籌資金大約1400元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

（二）養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣

1、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村、以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣集中供氣工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程以供氣50戶為基本建設(shè)單元。發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和聯(lián)戶沼氣，可以解決非養(yǎng)殖農(nóng)戶對農(nóng)村沼氣的需求，使非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價的沼氣能源。沼氣工程包括：原料預(yù)處理、沼氣發(fā)酵池、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設(shè)施等。1個供氣50戶的小型沼氣工程，專業(yè)戶長期有300頭肉豬以上，估算總投資18萬元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1800元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

2、聯(lián)戶沼氣。分畜禽糞便原料型和秸稈原料型兩類。

畜禽糞便原料型：在沼氣需求迫切、養(yǎng)殖農(nóng)戶相對集中的村莊，以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元。建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚、改圈，通過輸氣管道實現(xiàn)向不養(yǎng)殖農(nóng)戶提供沼氣供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。1個供氣10戶的聯(lián)戶沼

1氣，專業(yè)戶長期有50頭肉豬以上，估算總投資3.5萬元左右；1個供氣5戶的聯(lián)戶沼氣，專業(yè)戶長期有20頭肉豬以上。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1700元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

秸稈原料型：在不養(yǎng)殖且秸稈資源豐富的地區(qū)，以秸稈為發(fā)酵原料，建設(shè)沼氣集中供氣工程，向農(nóng)戶提供沼氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具、粉碎機(jī)、預(yù)處理池等。1個供氣5戶的聯(lián)戶沼氣，估算總投資2.80萬元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1500元，地方配套每戶800元以上，自籌資金每戶大約3300元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

（三）沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

以項目村或鄰近相對集中的幾個村為單元，建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)原則上應(yīng)具有“五個一”，即一處服務(wù)場所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每處25000元，地方配套每處25000元以上，自籌資金每處大約20000元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

（四）規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程

以規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場為單位，建設(shè)大中型沼氣綜合利用工程。建設(shè)內(nèi)容包括原料預(yù)處理、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣沼肥利用設(shè)施。原則上規(guī)模場存欄豬3000頭或奶牛300頭以上。中央補(bǔ)助項目總投資的25%，要求地方配套25%以上。存欄豬3000頭或奶牛300頭左右規(guī)模場，估算總投資120萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規(guī)模場，估算總投資200萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規(guī)模場，估算總投資400萬元左右。

（五）校園沼氣工程

建設(shè)校園沼氣可解決農(nóng)村中小學(xué)旱廁衛(wèi)生、生活垃圾及污水處理問題，阻斷腸道傳染病、血吸蟲病等疾病傳播，徹底改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生條件，保障廣大師生的身體健康與生命安全。建設(shè)內(nèi)容包括改建廁所、配置沼液回沖或水沖廁所設(shè)施和沼氣工程等。在有條件的學(xué)?？山ㄔO(shè)種

植、養(yǎng)殖基地，形成“畜（禽）—沼—果（菜、草）”等生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，可增強(qiáng)學(xué)校的生態(tài)效益和自身造血功能。

1、項目學(xué)校基本條件

要求試點(diǎn)學(xué)校符合以下基本條件：

（1）規(guī)劃長期保留的九年義務(wù)教育階段寄宿制農(nóng)村學(xué)校，在校生規(guī)模不少于300人，其中住校生不少于100人。

（2）現(xiàn)有衛(wèi)生條件較差，公共廁所不完善，生活污水排放未納入市政管網(wǎng)，且短期內(nèi)無法納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一管理，衛(wèi)生矛盾比較突出的學(xué)校。

2、主要建設(shè)內(nèi)容

（1）沼氣綜合利用。采用“生態(tài)廁所+沼氣凈化工程+食堂改灶”模式

（2）中水利用。建設(shè)天然水收集和中水利用系統(tǒng)，用于校園綠化澆灌和一般衛(wèi)生清潔。

（3）太陽能利用。在學(xué)生生活區(qū)建設(shè)太陽能浴室，解決學(xué)生的熱水使用問題。

3、投資測算

估算總投資150萬元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100萬元，地方配套25萬元以上，自籌資金每戶大約25萬元。

二、投資估算及資金籌措

總體投資估算及資金籌措綜合上述各類沼氣項目的投資即可。其中，資金來源包括中央財政和地方政府撥款、國內(nèi)銀行貸款、國外資金、自籌資金（農(nóng)戶自籌、其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭取的資金）和其它資金來源。可列表進(jìn)行說明。

三、項目組織實施

重點(diǎn)闡述項目運(yùn)行機(jī)制、管理要求。

四、保障措施

保障措施是指為實現(xiàn)“規(guī)劃”所規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)采取的主要措施，可從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策和機(jī)制，資金投入，保障體系，監(jiān)管監(jiān)察，調(diào)動公眾積極性等角度進(jìn)行論述。要根據(jù)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行中存在和出現(xiàn)的問題，提出有針對性地措施。

第五篇：宿松縣2009年農(nóng)村沼氣建設(shè)工程實施方案

宿松縣2009年農(nóng)村沼氣建設(shè)工程實施方案

縣農(nóng)委 縣財政局 縣發(fā)改委

為做好2009年農(nóng)村沼氣民生工程，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣國債項目管理辦法》特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神及三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，按照“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求實效”的工作方法，將能源與生態(tài)相結(jié)合，生產(chǎn)與生活相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，帶動體系發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年建設(shè)戶用沼氣池1935口；養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程3處，供氣150戶，聯(lián)戶沼氣工程2處，供氣20戶；建設(shè)村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個。所有項目戶必須按要求實行改廁、改圈、改廚，確保項目規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、實施步驟

(一)廣泛宣傳發(fā)動(2009年1月—2月)。在國家批準(zhǔn)的項目村進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，將沼氣建設(shè)的意義、建設(shè)條件，國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等向廣大黨員、組長進(jìn)行深入細(xì)致的講解，激發(fā)廣大群眾參與沼氣建設(shè)的積極性和主動性。

(二)落實項目任務(wù)(2009年3月)。根據(jù)前期工程建設(shè)情況，縣政府將項目任務(wù)分解到項目村，項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村將任務(wù)落實到戶。在項目落實過程中，各單位都要注重維護(hù)項目計劃的嚴(yán)肅性，不得隨意改變項目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模。

(三)組織項目實施(2009年4月—10月)。項目建設(shè)與管理實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，一級對一級負(fù)責(zé)。各項目單位要動員群眾積極挖池、備料，安排好小工；縣能源辦堅持職業(yè)準(zhǔn)入制度，要組織足夠的技工隊伍，參與項目建設(shè)，確保按時、按質(zhì)、按量完成沼氣建設(shè)任務(wù)。

(四)項目驗收考核(2009年11月—12月)。按照沼氣項目管理辦法和資金管理實施細(xì)則等要求，對項目進(jìn)度檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。驗收結(jié)束后，補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位。沒有完成建設(shè)任務(wù)的，縣能源辦將收回指標(biāo)，另行安排。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)管理辦法》，成立“宿松縣2008年農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定《宿松縣2008年農(nóng)村沼氣國債項目實施意見》。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立相應(yīng)組織。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全《沼氣池建設(shè)施工操作規(guī)范》、《沼氣建設(shè)項目管理制度》、《項目財務(wù)管理制度》、《戶用沼氣池檢查驗收制度》等規(guī)章制度，堅持以制度管人，以制度管事。

(三)營造輿論氛圍。為促進(jìn)項目順利實施，我們將通過會議、電視、報紙、明白紙等多種形式，對農(nóng)村沼氣建設(shè)的重大意義進(jìn)行廣泛深入宣傳，特別是今年我縣沼氣項目較往年國家提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省里列入民生工程項目，省、縣實行了配套等優(yōu)惠政策進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，大力營造發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)的濃厚輿論氛圍，充分調(diào)動廣大干群參與項目建設(shè)的主動性和積極性，為順利完成項目建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

(四)確保建設(shè)質(zhì)量。一是精心規(guī)劃設(shè)計，做到規(guī)劃統(tǒng)一、布局合理、方便使用。二是堅持職業(yè)準(zhǔn)入制度，持證上崗。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工，“一池三改”一次到位。四是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣站工作人員實行包片負(fù)責(zé)，深入施工現(xiàn)場，跟蹤問效，現(xiàn)場監(jiān)理，確保建池合格率達(dá)到100%。