第一篇：工商行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控對(duì)策

工商行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控對(duì)策

工商行政管理部門(mén)是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門(mén)，肩負(fù)著把好市場(chǎng)準(zhǔn)入、清除市場(chǎng)障礙、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史使命，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)型，工商行政管理部門(mén)監(jiān)管的領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管的責(zé)任不斷加大，行政責(zé)任追究力度的加強(qiáng)，使很多基層工商行政管理人員深感執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的存在。阜陽(yáng)奶粉、山西“黑磚窯”、海南“農(nóng)夫山泉”等事件中工商行政管理執(zhí)法人員被問(wèn)責(zé)就是很好的例證。如何正確認(rèn)識(shí)和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于確保工商隊(duì)伍的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。

一、工商系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

引發(fā)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，從主觀上講： 一是思想上不夠重視。當(dāng)前，多數(shù)工商干部沒(méi)有樹(shù)立起責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為無(wú)論是行政賠償還是職務(wù)犯罪離自己都很遙遠(yuǎn)。其實(shí)多數(shù)工商干部特別是基層干部的轄區(qū)內(nèi)均有一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。這些風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)就好比隱埋在你身邊的定時(shí)炸彈，在不提高警惕、加強(qiáng)監(jiān)管的情況下，隨時(shí)將會(huì)被麻痹的思想所引爆。

二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。由于歷史原因，工商系統(tǒng)人員組成相當(dāng)復(fù)雜，人員素質(zhì)也參差不齊，不少人業(yè)務(wù)能力仍停留在只會(huì)收費(fèi)的水平。這幾年，隨著工商行政管理部門(mén)地位的提升，工商部門(mén)監(jiān)管的領(lǐng)域廣，涉及的法律法規(guī)眾多，各級(jí)培訓(xùn)工作無(wú)法及時(shí)跟上，加之有些人不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、及時(shí)更新知識(shí)，干什么工作都憑借老經(jīng)驗(yàn)或跟著感覺(jué)走。導(dǎo)致轉(zhuǎn)型后根本無(wú)法和無(wú)能力開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作，不知道為什么要管、要管什么。

三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。不少干部在市場(chǎng)巡查中走馬觀花，巡而不查、查而無(wú)跡，更有甚者對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為視而不見(jiàn)；在辦理案件過(guò)程中應(yīng)付了事，不認(rèn)真搜索定案證據(jù)等。

四是工作程序不到位。基層工商部門(mén)普遍存在“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，認(rèn)為不管是白貓還是黑貓，只要能夠完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)就是好貓。如在市場(chǎng)巡查中表現(xiàn)為不填寫(xiě)市場(chǎng)巡查記錄或填寫(xiě)的巡查記錄不規(guī)范等；在執(zhí)法辦案中隨意簡(jiǎn)化案件程序等。許多工商干部覺(jué)得無(wú)所謂，但在訴訟中或在責(zé)任追究過(guò)程中，往往這些“無(wú)所謂”的東西就會(huì)被責(zé)任追究。

從客觀上講：

一是法律法規(guī)的局限。在一些法律法規(guī)中，有些條文對(duì)部門(mén)責(zé)任的規(guī)定并不明確，導(dǎo)致部份不應(yīng)由工商部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任卻往往由工商部門(mén)來(lái)“買單”。以《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條為例，該條規(guī)定，對(duì)于第一款第一項(xiàng)和第五項(xiàng)規(guī)定的兩種行為（應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為）既可以由工商部門(mén)查處，也可以由公安、國(guó)土、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、安全監(jiān)督管理等許可審批部門(mén)進(jìn)行查處，并未明確應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)部門(mén)先立案查處，也沒(méi)有明確某個(gè)部門(mén)是主要負(fù)責(zé)查處的部門(mén)。從各地追究安全事故責(zé)任的慣例來(lái)看，凡是因該條第一款第一項(xiàng)和第五項(xiàng)的行為引起的責(zé)任事故，多數(shù)地方都會(huì)將責(zé)任劃給工商部門(mén)，而其他許可審批部門(mén)卻依然可以穩(wěn)坐“釣魚(yú)臺(tái)”。有些法規(guī)和規(guī)章甚至自綁了工商部門(mén)的手腳。如《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》規(guī)定，商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)事先必須制定計(jì)劃，并委托質(zhì)檢部門(mén)人員抽檢。那么，工商行政管理人員在市場(chǎng)巡査中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、部門(mén)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的涉嫌商品質(zhì)量問(wèn)題，都必須委托和聘請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)人員抽檢、送檢，否則就有因程序不合法被撤案的風(fēng)險(xiǎn)。

二是地方政府的壓力。一些地方政府為了營(yíng)造所謂“良好的投資環(huán)境”，常常要求工商部門(mén)簡(jiǎn)化登記程序、放寬登記政策、降低登記門(mén)檻，對(duì)一些并不符合條件的企業(yè)予以登記。有的地方專門(mén)出臺(tái)文件，限制甚至阻止工商部門(mén)對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。如果工商部門(mén)不遵守當(dāng)?shù)氐摹耙?guī)矩”就要承受極大的壓力，如果違心地執(zhí)行“規(guī)矩”則又可能要面對(duì)嚴(yán)格的法律制裁。

三是執(zhí)法軟硬件條件的限制。目前市場(chǎng)上銷售的商品品種繁多，單是容易引起責(zé)任事故的食品就有上百種，要在現(xiàn)有的工商執(zhí)法人員力量依然薄弱的狀況下實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)流通領(lǐng)域內(nèi)所有商品類別的監(jiān)管幾乎是不可能完成的任務(wù)；在裝備方面，工商部門(mén)無(wú)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，即使有產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》也不承認(rèn)工商部門(mén)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的法律效力。發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品常常只能靠觀察產(chǎn)品外觀或根據(jù)投訴，從而嚴(yán)重地制約了工商部門(mén)職能的發(fā)揮。

四是各方面的利益驅(qū)動(dòng)。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)費(fèi)保障體制的限制。各部門(mén)還存在著比較嚴(yán)重的利益最大化趨勢(shì)，在現(xiàn)實(shí)工作中，有利益就上，沒(méi)有利益就推。工商部門(mén)由于職能涉及面廣而往往承擔(dān)其他諸多部門(mén)推卸而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是管理相對(duì)人的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本的逐利性不斷增強(qiáng)，管理相對(duì)人違法獲利、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為屢禁不止，導(dǎo)致工商部門(mén)存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

二、工商系統(tǒng)行政處罰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 從當(dāng)前工商部門(mén)的執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)看：

一是調(diào)查取證證據(jù)沒(méi)有查實(shí)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的執(zhí)法辦案中，辦案人員存在只注重收集證據(jù)而沒(méi)有用證據(jù)查實(shí)證據(jù)，造成證據(jù)之間存在矛盾的問(wèn)題。還存在依據(jù)一個(gè)詢問(wèn)筆錄或現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄定案的現(xiàn)象，孤獨(dú)的證據(jù)是沒(méi)有查實(shí)的證據(jù)，用沒(méi)有查實(shí)的證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，處罰就不能成立。

二是因行政處罰程序不當(dāng)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，如在行政處罰中不按程序進(jìn)行送達(dá)，在作出責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，不按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，有的亂用強(qiáng)制措施，既無(wú)報(bào)批手續(xù)，又無(wú)解除措施。

三是在處罰中的不廉潔行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一些執(zhí)法人員經(jīng)不住當(dāng)事人的利誘，接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮品，沒(méi)有按規(guī)定公平、公正執(zhí)法，執(zhí)法比例失之偏頗，畸輕畸重，引起群眾不滿。

四是隨意增減處罰幅度帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一些執(zhí)法人員，濫用自由裁量權(quán)，隨意加大或降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，不該罰的罰了，該嚴(yán)查的卻不嚴(yán)查，該取締的不取締，結(jié)果是以罰代管，縱容不法當(dāng)事人繼續(xù)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、防范工商行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)雖然存在，但并不是不可以防范和抵御的。一方面要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力和責(zé)任的辯證關(guān)系，克服麻痹思想，堅(jiān)持以使命為重、責(zé)任為先，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、陣地意識(shí)，增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保隊(duì)伍安全。另一方面，不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)客觀存在而杯弓蛇影，惶惶不可終日，或因噎廢食，被風(fēng)險(xiǎn)嚇倒。因?yàn)閳?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與工商行政管理人員的工作態(tài)度、工作水平和相關(guān)制度密不可分，還與執(zhí)法人員主觀過(guò)錯(cuò)以及溝通、協(xié)調(diào)等能力不強(qiáng)有一定的關(guān)系。因此，建議從以下六方面入手，自覺(jué)規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)，將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降至最低：

（一）發(fā)揮教育的基層作用，強(qiáng)自身。

開(kāi)展“四項(xiàng)”教育：一是開(kāi)展專業(yè)教育。有目的、有計(jì)劃的開(kāi)展集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、一月一法學(xué)習(xí)考試等活動(dòng)，認(rèn)真、快速、實(shí)際化的提高干部的理論和專業(yè)水平；二是開(kāi)展示范教育。市局可以考慮通過(guò)評(píng)選“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“廉潔型”、“效能型”、“節(jié)約型”、“實(shí)干型”等六型典型，發(fā)揮先進(jìn)典型模范帶頭作用，以點(diǎn)代面，全面提升全體干部的綜合素質(zhì)；三是開(kāi)展警示教育。如阜陽(yáng)奶粉、山西“黑磚窯”、海南“農(nóng)夫山泉”、反腐倡廉教育，用反面典型事例教育廣大干部，讓他們知曉不依法履職的嚴(yán)重后果，促使他們不斷提高執(zhí)法責(zé)任感和憂患意識(shí)。四是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育。有針對(duì)性地對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)評(píng)析，講明執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果，強(qiáng)化執(zhí)法人員的風(fēng)險(xiǎn)意思，有效防止行政行為中的“不作為”、“不當(dāng)作為”和“亂作為”。

（二）發(fā)揮制定的規(guī)范作用，明確權(quán)責(zé)。

一是要牢固確立工商行政管理職權(quán)法定意識(shí)。正確理解職能、清理職能、履行職能，這樣才能控制風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到規(guī)范化管理要求。二是認(rèn)真落實(shí)省局“三制”工作，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任崗。三是嚴(yán)格履行國(guó)務(wù)院“三定”方案賦予工商行政管理部門(mén)的神圣職責(zé)，該主管的事要認(rèn)真履行主管職責(zé)，該牽頭的事要義不容辭地發(fā)揮牽頭作用；該配合的要積極予以配合；發(fā)現(xiàn)工商行政管理部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為要堅(jiān)決予以查處，屬其他職能部門(mén)管轄的該移交的要移交。四是改革現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障體制。適當(dāng)調(diào)整工商執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算的比例，切實(shí)解決為案執(zhí)法，以罰代管的現(xiàn)狀。從而切斷基層工商執(zhí)法人員寄生在執(zhí)法上的利益臍帶，從經(jīng)費(fèi)保障體制上防止工商執(zhí)法權(quán)在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下發(fā)生權(quán)力異化，達(dá)到減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的目的。五是端正執(zhí)法觀念。按照總局提出的“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”的要求，做到全面作為，不缺位；正確作為，不錯(cuò)位；有效作為，不越位；規(guī)范作為，避免作為不到位。

（三）發(fā)揮監(jiān)督的制度作用，強(qiáng)化追責(zé)力度。

一是強(qiáng)化行政執(zhí)法評(píng)議考核。將信息化手段引入對(duì)執(zhí)法行為的評(píng)議考核，減少人為因素對(duì)考核結(jié)果的干擾。認(rèn)真做好每月評(píng)查、季度抽查、半年檢查、年度考評(píng)的評(píng)議考核工作。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，做好案件回訪工作，通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的履職情況進(jìn)行不定期的明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正提醒，督促整改，把一些執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)化解在初始的萌芽階段。三是探索監(jiān)管方式。在執(zhí)法活動(dòng)中，法規(guī)科可以發(fā)揮職權(quán)職能，做到善于發(fā)現(xiàn)和研究解決問(wèn)題，積極依法行政，針對(duì)一些法律法規(guī)規(guī)定的不明確，且在工作中難以把握的條文，根據(jù)立法原意，并參考其他法律規(guī)章建立相應(yīng)的制度，保障執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。四是嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的人員，由監(jiān)察室對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訓(xùn)誡，誡勉談話，對(duì)行為惡劣，后果嚴(yán)重的必須嚴(yán)格追究其責(zé)任，不能為了單純的保護(hù)干部個(gè)人而毀壞整個(gè)工商系統(tǒng)的權(quán)威和尊嚴(yán)，從而有效地防范工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施：

1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：社會(huì)交往不注意把握分寸，容易造成不良影響。防控措施：提高交友標(biāo)準(zhǔn)，注意時(shí)間和場(chǎng)合。

2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：不能很好地抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，受“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”的困擾，不能正確把握自己，違背原則辦事。防控措施：樹(shù)立正確的價(jià)值觀、地位觀、權(quán)力觀、財(cái)富觀，正確處理好工作與個(gè)人之間的關(guān)系，自覺(jué)抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人為因素沖擊。

3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：人情關(guān)系復(fù)雜，處理人情與權(quán)力關(guān)系不恰當(dāng)，可能違反政策規(guī)定，造成工作失誤。防控措施：嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格。正確對(duì)待工作和人情之間的關(guān)系，不循私枉法，不優(yōu)親厚友。

4、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在日常管理工作中接受親朋好友或關(guān)系戶的說(shuō)情和吃請(qǐng)的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，加強(qiáng)自律，并自覺(jué)接受黨員干部、群眾監(jiān)督。

5、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：親屬鼓動(dòng)違法亂紀(jì)，干涉日常工作事務(wù)。防控措施：嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，自覺(jué)接受各級(jí)組織和人民群眾的監(jiān)督。

6、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：八小時(shí)以外生活情趣隨波逐流。防控措施：提高自律意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

7、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)接待中可能存在鋪張浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊化。思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施：

1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不用政治理論武裝頭腦； 防控措施：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦。

2、、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：不認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的決策決議。防控措施：講政治、顧大局，思想上與上級(jí)保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，不陽(yáng)奉陰違、不搞陰謀詭計(jì)。

3、、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：以工作忙為借口，不愛(ài)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是政治理論學(xué)習(xí)。防控措施：每天安排一個(gè)小時(shí)的政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間，不因工作忙而忽略。

4、、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：遇事退縮，不敢承擔(dān)責(zé)任，存在事不關(guān)己高高掛起思想，對(duì)身邊的事不關(guān)心，不過(guò)問(wèn)。防控措施：增強(qiáng)責(zé)任心，始終保持向上的工作激情，敢于面對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，遇事敢擔(dān)當(dāng)，不退縮。

5、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：放松政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀發(fā)生偏差。防控措施：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，提高政策理論水平和政治素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感、自信心和意志力。

6、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉政自律意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹(shù)立廉潔勤政意識(shí)，堅(jiān)守廉政防線。

7、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在工作中可能存在利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為自己、親屬、朋友謀取不正當(dāng)利益的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，定期報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受各級(jí)組織和人民群眾的監(jiān)督。

8、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：工作作風(fēng)漂浮，不深入基層，容易造成形式主義。防控措施：堅(jiān)持“一線工作法”，干部在一線工作，責(zé)任在一線落實(shí)，效果在一線實(shí)現(xiàn)。

9、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：弄虛作假，以權(quán)謀私，利用手中的權(quán)利索要或收受他人好處，為他人謀取私利。防控措施：認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)于律已，以身作則，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施：

1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在制度的執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些制度訂立不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏時(shí)效性，沒(méi)有約束力，不能及時(shí)對(duì)其修改、補(bǔ)充和完善，可能造成工作中管理偏差。防控措施：根據(jù)工作需要，定期梳理、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。逐步實(shí)現(xiàn)各形成按制度辦事的行為規(guī)范。

2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制不夠，廉潔自律要求不嚴(yán)。防控措施：提高思想認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)要求自己

3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)規(guī)章管理制度執(zhí)行不力。防控措施：認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

4、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)已訂立的制度監(jiān)督檢查不夠，可能導(dǎo)致制度不能得有到效落實(shí)，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。防控措施：加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督。對(duì)不能嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事的責(zé)任人，依法依紀(jì)追究

相關(guān)責(zé)任。

崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施： 黨政辦：

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、對(duì)公章管理不按規(guī)定操作、提供虛假證明的風(fēng)險(xiǎn)。

2、收文傳閱、發(fā)文不及時(shí)不合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。辦文上，存在工作馬虎，不注意細(xì)節(jié)，存在工作材料質(zhì)量不高的風(fēng)險(xiǎn)。

3、檔案及會(huì)議記錄管理不嚴(yán)格，造成文件丟失和泄密的風(fēng)險(xiǎn)。

4、辦公用品采購(gòu)不按程序操作，管理過(guò)程中違規(guī)領(lǐng)用和發(fā)放的風(fēng)險(xiǎn)。

5、公用資產(chǎn)安全管理不力，擠占挪用。

6、公務(wù)接待和公務(wù)車輛使用上，不堅(jiān)持按章辦事，存在違規(guī)超標(biāo)接待和公車私用的風(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：

1、建立公章管理、登記臺(tái)賬。

2、認(rèn)真履職，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效率。

3、嚴(yán)格按照檔案文件管理制度管理檔案。

4、堅(jiān)持政府采購(gòu)制度：嚴(yán)格按程序進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，杜絕發(fā)生權(quán)錢交易的行為。

5、完善各項(xiàng)工作流程、制度及管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。

6、嚴(yán)格按照制度辦事，強(qiáng)化監(jiān)督力度，形成用制度管權(quán)、管人、管事的局面。計(jì)生辦：

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、對(duì)公章管理不按規(guī)定操作、提供虛假證明的風(fēng)險(xiǎn)。

2、檔案及會(huì)議記錄管理不嚴(yán)格，造成文件丟失和泄密的風(fēng)險(xiǎn)。

3、借辦理各類證件之機(jī)索要或收受禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)的風(fēng)險(xiǎn)。

4、顧及人情關(guān)系，不能秉公辦事，放寬獨(dú)生子女、二女戶、特困家庭、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象扶助審核條件的風(fēng)險(xiǎn)。

5、在已婚育齡婦女查環(huán)、查孕時(shí)，因核對(duì)不認(rèn)真發(fā)生有人替檢現(xiàn)象

6、計(jì)生“三查”服務(wù)過(guò)程優(yōu)親厚友、虛報(bào)瞞報(bào)。

7、在處理計(jì)生管理工作中不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人時(shí)，自由裁量權(quán)較大。

8、再生育申請(qǐng)審核過(guò)程中，未與有關(guān)部門(mén)核實(shí)情況或違反再生育規(guī)定，弄虛作假幫助有關(guān)村或老百姓受人請(qǐng)批等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

9、對(duì)發(fā)現(xiàn)計(jì)外問(wèn)題隱瞞情況或未及時(shí)上報(bào)、處理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

防控措施：

1、建立公章管理、登記臺(tái)賬。

2、具體責(zé)任人熟知相關(guān)政策。

3、證明事項(xiàng)由有關(guān)單位出具依據(jù)后，再按相應(yīng)的政策予以證明。

4、嚴(yán)格按照檔案文件管理制度管理檔案。

5、加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守政策，按章辦事，正確行使職權(quán)。

6、對(duì)計(jì)生工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀會(huì)議決定”的原則，并報(bào)工委、辦事處決策、決定。

7、在孕環(huán)檢時(shí)認(rèn)真核對(duì)孕檢對(duì)象身份證，在無(wú)法確認(rèn)時(shí)通知村計(jì)生專干進(jìn)行核對(duì)。

8、嚴(yán)密流程，把好各個(gè)環(huán)節(jié)，公開(kāi)辦事流程，公開(kāi)舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

9、嚴(yán)格按照文件、既定政策及年初相關(guān)目標(biāo)考核方案行使處罰權(quán)。

10、建立統(tǒng)計(jì)工作制度，明確統(tǒng)計(jì)口徑及獎(jiǎng)懲辦法，杜絕計(jì)外事項(xiàng)隱瞞不報(bào)，遲報(bào)現(xiàn)象。

11、建立再生育審核工作流程、制度、嚴(yán)格按程序和職權(quán)辦事，把好初審關(guān)。

財(cái)政所：

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定；

2、存在對(duì)財(cái)務(wù)審批、民政資金，管理混亂，不公開(kāi)、把關(guān)不嚴(yán)，違反財(cái)務(wù)制度，出現(xiàn)假公濟(jì)私等行為的可能；

3、存在違反公共財(cái)物管理和使用規(guī)定的可能；

4、存在利用職權(quán)違反規(guī)定，以權(quán)謀私，干預(yù)和插手不屬自己職權(quán)范圍的工作的可能。

5、撥付工程、“一事一議”項(xiàng)目款時(shí)，可能存在未按項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度，撥人情款的風(fēng)險(xiǎn)。

6、存在偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，筑牢拒腐防變思想防線；

2、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，做到不設(shè)“賬外賬”“小金庫(kù)”；做到專款專存、?？顚Ｓ谩?/p>

3、嚴(yán)格按照財(cái)政行政審批程序，及時(shí)辦理領(lǐng)導(dǎo)審批的各種款項(xiàng)；

4、嚴(yán)格遵守《國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》；加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身道德修養(yǎng)。

5、嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定以及項(xiàng)目、工程的具體要求辦理。

6、加強(qiáng)管理，實(shí)行審批制度，大額支出須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過(guò)，并形成會(huì)議記錄，作為支出憑證審批的附件。

林業(yè)站：

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1林業(yè)執(zhí)法力度不夠，可能造成濫砍亂伐森林資源的風(fēng)險(xiǎn)。

2、違反驗(yàn)收規(guī)程檢查驗(yàn)收伐區(qū)、造林地、封山育林等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3、宣傳、貫徹綠化的法律法規(guī)不夠全面。

4、護(hù)林防火工作監(jiān)管不到位，可能造成森林火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：

1、加強(qiáng)廉潔自律教育，筑牢拒腐防變思想防線；

2、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、資金監(jiān)管，責(zé)任落實(shí)到人。

3、加強(qiáng)貫徹執(zhí)行《森林法》和林業(yè)方針、政策的宣傳力度，加大依法行政力度。

4、建立健全護(hù)林防火工作機(jī)制，對(duì)違反護(hù)林防火工作制度的人員和行為及時(shí)制止并予以嚴(yán)肅查處。

安監(jiān)辦：

一、承擔(dān)街道安全生產(chǎn)監(jiān)察辦公室的日常工作；綜合監(jiān)管全街道安全生產(chǎn)工作；

二、負(fù)責(zé)全街道工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)全街道危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；

三、負(fù)責(zé)綜合管理全街道企業(yè)職工傷亡事故的調(diào)查處理工作；

四、依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三同時(shí)”情況；作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；重（特）大事故隱患的整改工作。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

五、組織開(kāi)展全街道安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；

六、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面的交流活動(dòng)；指導(dǎo)和推廣安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新材料和新工藝；

七、承辦工委和辦事處交辦的其他事項(xiàng)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、監(jiān)督檢查不到位，力度不夠或?qū)Π踩[患未進(jìn)行及時(shí)排查或查處安全隱患未及時(shí)通知整改或未及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，可能導(dǎo)致重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

2、在查處安全生產(chǎn)違法過(guò)程中，受人情關(guān)系影響收受錢財(cái)或接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)，可能存在違反工作紀(jì)律、失去工作原則的風(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：

1、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制；

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)定期督查機(jī)制和責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患。

水利站：

1、宣傳貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》等法律法規(guī)。

2、組織制定街道水利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中長(zhǎng)期和計(jì)劃,并負(fù)責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)后項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督。

3、負(fù)責(zé)街道水資源保護(hù),實(shí)施監(jiān)督管理和組織實(shí)施取水許可制度,協(xié)調(diào)處理水事糾紛,協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)水行政執(zhí)法工作。

4、負(fù)責(zé)街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。對(duì)重點(diǎn)水利工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度。

5、負(fù)責(zé)管理全街道水土保持工程治理工作。

6、負(fù)責(zé)街道農(nóng)田水利和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施工作。

7、完成上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及工委、辦事處安排的工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，因監(jiān)管不到、資金管理不規(guī)范等因素，導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量不高

2、防汛安全隱患排查整改不到位，責(zé)任未落實(shí)，出現(xiàn)防汛安全事故

防控措施：

1、嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)相關(guān)規(guī)定，掌握建設(shè)流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。

2、進(jìn)一步落實(shí)防汛安全責(zé)任制，做到責(zé)任到人。

建房站：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、組織編制、實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。

3、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、放線、驗(yàn)線等工作，審查建設(shè)施工條件，核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)中的有關(guān)證件，進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合管理。

4、參與村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)管理，建筑工程與公用設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，查處違章建筑。

5、組織村鎮(zhèn)的綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。

6、搞好村鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化的建筑和管理。

7、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的收取，并向村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門(mén)提出經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃。

8、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作和檔案管理工作。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、農(nóng)村村民自建房選址規(guī)劃審批上報(bào)時(shí)，不按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)丈量。

2、違法建筑物，構(gòu)筑物和其它設(shè)施的查處上報(bào)信息滯緩，違法案件不上報(bào)。

3、在農(nóng)村村民建房審批時(shí)，可能存在利用職務(wù)之便批人情手續(xù)，違反工作原則，導(dǎo)致違法違紀(jì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：

1、嚴(yán)格按照政策制度丈量計(jì)算；

2、嚴(yán)格依法行政，定期開(kāi)展廉政知識(shí)學(xué)習(xí)，以加強(qiáng)自律及工作責(zé)任心

3、定期開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線

文化站：

1、舉辦各類展覽、講座，普及科學(xué)文化知識(shí)，傳遞經(jīng)濟(jì)信息，為群眾求知致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；

2、根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷男枨蠛驮O(shè)施、場(chǎng)地條件，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)和廣播、電影放映活動(dòng)；指導(dǎo)村文化室（文化大院、俱樂(lè)部等）和農(nóng)民自辦文化組織建設(shè)，輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干；

3、協(xié)助上級(jí)文化單位配送公共文化資源，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，保證公共文化資源進(jìn)村入戶；

4、在上級(jí)圖書(shū)館的指導(dǎo)下，抓好農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，督促農(nóng)家書(shū)屋按時(shí)開(kāi)放，開(kāi)展群眾讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹫D書(shū)報(bào)刊借閱服務(wù)；

5、在上級(jí)文化行政部門(mén)的指導(dǎo)下，搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、展示、宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)； 協(xié)助上級(jí)文化行政部門(mén)開(kāi)展文物的宣傳保護(hù)工作；

6、受上級(jí)文化行政部門(mén)的委托，協(xié)助做好農(nóng)村文化市場(chǎng)管理及監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或事故，依法采取應(yīng)急措施并及時(shí)上報(bào)；

7、完成上級(jí)主管部門(mén)和工委、辦事處交辦的其他工作。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、文化市場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法檢查力度不大，可能存在執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。

2、對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管和文物保護(hù)不力，對(duì)上級(jí)部門(mén)發(fā)放的文體器材的維護(hù)和使用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：

1、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事；

2、加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，規(guī)范文化市場(chǎng)的運(yùn)行。

人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心：

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、規(guī)范企業(yè)用工時(shí)，勞資糾紛、安全事故、保險(xiǎn)糾紛時(shí)，可能存在不秉公辦事；

2、新農(nóng)合報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán)，未公示，出現(xiàn)虛報(bào)新農(nóng)合就醫(yī)補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；

3、新農(nóng)合、新農(nóng)保資金管理不規(guī)范。

防控措施：

1、嚴(yán)格依據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)范企業(yè)用工行為；

2、完善新農(nóng)合報(bào)銷制度，按流程實(shí)行就醫(yī)報(bào)銷公示，接受群眾監(jiān)督。

3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保資金管理制度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、農(nóng)業(yè)救災(zāi)款上報(bào)審核時(shí)，可能存在村部上報(bào)名單不符合實(shí)際；

2、在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放審核時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，可能存在村部上報(bào)名單不符合實(shí)際，造成惠農(nóng)資金流失的風(fēng)險(xiǎn)。

3、在動(dòng)物防疫工作中，可能存在監(jiān)管不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大疫情的風(fēng)險(xiǎn)。

4、在執(zhí)行綜合統(tǒng)計(jì)過(guò)程中虛報(bào)瞞報(bào)，虛改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

5、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理違規(guī)操作，利用職務(wù)之便違規(guī)違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

6、農(nóng)技推廣—病蟲(chóng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)不及時(shí)。

7、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程招投標(biāo)、資金管理、工程監(jiān)管中把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)招投標(biāo)。

8、農(nóng)作物種子、農(nóng)藥執(zhí)法檢查過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)檢查。

防控措施：

1、嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)制度。加強(qiáng)公開(kāi)，自然村公示，充分利用群眾監(jiān)督力量。

2、加強(qiáng)對(duì)防疫培訓(xùn)力度，強(qiáng)化監(jiān)管，提高防疫員技術(shù)水平；

3、堅(jiān)持原則按照正常申報(bào)程序申報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)管。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政策公開(kāi)與宣傳，嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)格依法辦事。

7、聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司和農(nóng)民監(jiān)督員相結(jié)合，在施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

8、履職盡責(zé)，認(rèn)真審核，張榜公示，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。

園區(qū)發(fā)展辦公室：

1、研究擬定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、措施，并組織實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理、信息檔案管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)與管理。

3、會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

4、負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目、技、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的審批、竣工驗(yàn)收。組織好區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的考核、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

5、會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理和技術(shù)人員進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)工作。協(xié)調(diào)落實(shí)賦予工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

6、負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)好解決好工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，搞好其服務(wù)工作。

7、積極為工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)牽線、搭橋，從引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)上下功夫，逐步擴(kuò)大與省內(nèi)外的合作范圍。

8、完成工委、辦事處及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交給的其他管理任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)排查和環(huán)境保護(hù)檢查不力的風(fēng)險(xiǎn)。

2、在企業(yè)申報(bào)工作中，企業(yè)信息與實(shí)事不符的風(fēng)險(xiǎn)。

3、服務(wù)企業(yè)的覆蓋面不夠廣、業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高、對(duì)政策理解不夠深，導(dǎo)致部分管理和服務(wù)工作不到位。

4、項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)和服務(wù)過(guò)程中，接受吃請(qǐng)，影響招商引資形象。

防控措施：

1、嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法依紀(jì)辦事，廉潔奉公，不利用職務(wù)之便謀取私利。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力，盡可能多的聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

3、嚴(yán)格按工作規(guī)范程序操作辦理，加強(qiáng)自律意識(shí)，樹(shù)立良好對(duì)外形象。

4、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，以制度管人，運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督管理考核機(jī)制，做到文明禮貌，熱情辦事，優(yōu)質(zhì)服務(wù)等行為。

司法所：

1、應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問(wèn)；

2、代理參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟活動(dòng)；

3、代理非訴訟法律事務(wù)；

4、主持調(diào)解糾紛；

5、解答法律詢問(wèn)；

6、代寫(xiě)法律事務(wù)文書(shū)；

7、協(xié)助辦理公證事項(xiàng)；

8、開(kāi)展法制宣傳教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)工作；即：部分律師業(yè)務(wù)、協(xié)辦公證、調(diào)解糾紛和法律宣傳等四方面的法律事務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、在人民調(diào)解工作中，違反公平原則，偏向一方當(dāng)事人，導(dǎo)致另一方當(dāng)事人權(quán)益受侵。

2、在調(diào)解糾紛過(guò)程中，運(yùn)用法律條文不當(dāng)。

3、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)調(diào)解，導(dǎo)致矛盾惡化。

防控措施：

1、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，樹(shù)立廉潔意識(shí)，建立嚴(yán)格的人民調(diào)解制度，以制度完善工作，2、加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高工作事業(yè)心和責(zé)任感

民政所：

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、城居民低保享受、殘疾人合法權(quán)益維護(hù)審核審查時(shí)，了解情況不及時(shí)、檢查監(jiān)督不到位，導(dǎo)致對(duì)象戶權(quán)利得不到保障。

2、對(duì)陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)監(jiān)督不及時(shí)，監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。

3、撫恤金、社會(huì)救濟(jì)福利金、自然災(zāi)害救濟(jì)金和救濟(jì)物質(zhì)的發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)，容易造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失，造成發(fā)放有誤引起群眾不滿，引起廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4、開(kāi)展民政救災(zāi)救濟(jì)及低保核定中優(yōu)親厚友。

5、擠占挪用民政、殘聯(lián)資金。

防控措施：

1、嚴(yán)格執(zhí)行兩委會(huì)會(huì)議制度和公開(kāi)制度。加強(qiáng)公開(kāi)、公示，充分利用群眾監(jiān)督力量。

2、定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果通報(bào)并與考核結(jié)合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決兌現(xiàn)。

3、健全審批、發(fā)放程序，實(shí)行內(nèi)部權(quán)責(zé)分工，嚴(yán)格把關(guān)。

4、實(shí)行保廉承諾，開(kāi)展警示教育，進(jìn)行集體研究，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究。

5、加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高工作事業(yè)心和責(zé)任感

經(jīng)管站：

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、檔案及會(huì)議記錄管理不嚴(yán)格，造成文件丟失和泄密的風(fēng)險(xiǎn)。

2、在村級(jí)大額財(cái)務(wù)支出審核過(guò)程中，把關(guān)不嚴(yán)，不公開(kāi)，出現(xiàn)假公濟(jì)私等行為的可能；

3、在專項(xiàng)資金使用監(jiān)管中，監(jiān)督不及時(shí)，監(jiān)管力度不夠，可能造成擠占挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

4、在協(xié)調(diào)指導(dǎo)包村工作過(guò)程中，不能深入基層，了解情況，造成決策失誤。

5、在執(zhí)行綜合統(tǒng)計(jì)過(guò)程中虛報(bào)瞞報(bào)，虛改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

6、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不仔細(xì)，造成資產(chǎn)流失。防控措施：

1、具體責(zé)任人熟知相關(guān)政策。

2、嚴(yán)格執(zhí)行村集體重大財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序及“四議兩公開(kāi)”程序，違反程序的不予審批入賬；

3、對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)行月度和季度檢查，采取定期和不定期形式進(jìn)行，切實(shí)保證專項(xiàng)資金落實(shí)到位；

4、認(rèn)真執(zhí)行“一線工作法”規(guī)定，深入基層，了解情況，具體指導(dǎo)；

5、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作人員自身素養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平；

6、加強(qiáng)站內(nèi)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

婦聯(lián)：

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針和政策，擬定各項(xiàng)婦女工作計(jì)劃，指導(dǎo)基層?jì)D女組織開(kāi)展工作；

2、代表婦女參政議政，參與民主管理、民主監(jiān)督；

3、組織宣傳并推動(dòng)《婦女權(quán)益保障法》和各種保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)的全面實(shí)施，參與社會(huì)綜合治理工作；

4、組織基層?jì)D女開(kāi)展各類評(píng)優(yōu)推薦活動(dòng)；

5、為婦女兒童提供法律咨詢；

6、深入調(diào)查研究、了解婦女群眾的愿望和要求，組織開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)的宣傳教育活動(dòng)；

7、培養(yǎng)和教育婦女，全面提高婦女素質(zhì)；

8、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；

9、承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)交辦其他事項(xiàng)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、上報(bào)材料審核中，存在把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行不到位等風(fēng)險(xiǎn)。

2、工作中深入基層少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處理、整改等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

防控措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，以不斷提高自身的履職能力；

2、嚴(yán)格把握崗位管理制度和要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好工作。

農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)糧油、植保、蔬菜、土肥、能源生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥試驗(yàn)示范與推廣；負(fù)責(zé)植物檢疫、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)管服務(wù)等工作。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、農(nóng)技推廣—病蟲(chóng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)不及時(shí)。

2、在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的執(zhí)行和理賠過(guò)程中弄虛作假。

3、對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)和動(dòng)物疫病診斷、普查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置不力，造成災(zāi)害蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政策公開(kāi)與宣傳。

2、嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)格依法辦事。

3、加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治。

果樹(shù)站：

1、負(fù)責(zé)街道林果生產(chǎn)技術(shù)工作，積極推廣應(yīng)用新成果、新技術(shù)。

2、搞好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，為果農(nóng)提供信息及系列化技術(shù)服務(wù)。

3、搞好新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、指導(dǎo)果農(nóng)發(fā)展名、優(yōu)、特果品。

4、搞好基地建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其它中心工作和任務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、果樹(shù)技術(shù)推廣—病蟲(chóng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)不及時(shí)。

2、對(duì)果樹(shù)病蟲(chóng)害診斷、普查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置不力，造成災(zāi)害蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。

3、新品種引進(jìn)推廣不及時(shí)、造成名優(yōu)果品發(fā)展滯后。

防控措施：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政策公開(kāi)與宣傳。

2、加強(qiáng)對(duì)果樹(shù)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治。

3、搞好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、加大新品種引進(jìn)推廣。

武裝部：

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行黨中央、中央軍委和省、市黨委、軍鎮(zhèn)有關(guān)武裝工作的方針、政策。

2、負(fù)責(zé)街道征兵和國(guó)防教育工作。

3、負(fù)責(zé)街道預(yù)備役部隊(duì)和基層民兵組織建設(shè)。

4、參與本街道復(fù)退軍人的接待安置工作。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、征兵準(zhǔn)備工作不細(xì)，政策宣傳及兵役登記不到位。

2、征兵體檢、政審把關(guān)不嚴(yán)，存在索拿卡要等現(xiàn)象。

3、民兵政治理論學(xué)習(xí)和國(guó)防教育不夠深入，干部隊(duì)伍建設(shè)不合理。

4、對(duì)分管工作中的重大問(wèn)題，未經(jīng)集體決策或及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，亂表態(tài)，造成工作失誤。

5、在征兵工作、容易受外界影響，顧及人情，導(dǎo)致失去原則的風(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：

1、加強(qiáng)征兵工作有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)；加大政策宣傳力度。

2、嚴(yán)格征兵工作制度，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督；

3、加強(qiáng)教育；增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)；

5、啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究。

6、重視民兵教育工作和加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)；

7、嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”集體決策制度，進(jìn)行集體研究，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究。

8、在征兵工作中嚴(yán)格按規(guī)定辦事，嚴(yán)把人情關(guān)

殘聯(lián)：

一、聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。

二、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律、履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社

會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

四、開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、文化、體育、科研、用品供應(yīng)、福利、社會(huì)服務(wù)、無(wú)障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防等工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。

五、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，實(shí)施殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃和計(jì)劃，調(diào)查掌握殘疾人狀況，向政府提出決策建議，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行指導(dǎo)管理。

六、承擔(dān)街道殘聯(lián)日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

七、協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施殘疾人分散按比例就業(yè)工作。

八、協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施殘疾人專項(xiàng)扶貧工作。

九、組織開(kāi)展為殘疾人事業(yè)募捐活動(dòng)。

十、承擔(dān)街道和上級(jí)殘聯(lián)交辦的其他工作。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)： 防控措施：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、檔案及會(huì)議記錄管理不嚴(yán)格，造成文件丟失和泄密的風(fēng)險(xiǎn)。

2、對(duì)農(nóng)資發(fā)放對(duì)象確定不準(zhǔn)，發(fā)放程序不嚴(yán)格，造成不良影響的風(fēng)險(xiǎn)。

防控措施：

1、嚴(yán)格按照檔案文件保密制度。

2、嚴(yán)格遵守發(fā)放及享受對(duì)象確定方面的規(guī)章制度，決不徇私舞弊。

第三篇：工商行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及防范

工商行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及防范

工商機(jī)關(guān)作為綜合性的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化進(jìn)程的推進(jìn)，公民及法人的法律意識(shí)逐步提高，經(jīng)營(yíng)者的維權(quán)意識(shí)不斷覺(jué)醒，工商行政執(zhí)法人員的時(shí)刻接受著監(jiān)督和制約，工商執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程就產(chǎn)生了相應(yīng)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，有風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是看不到風(fēng)險(xiǎn)并采取切實(shí)措施加以防范和化解。在推進(jìn)工商法治化、科學(xué)化和規(guī)范化管理的進(jìn)程中，規(guī)避和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是維護(hù)執(zhí)法人員切身利益的需要，也是樹(shù)立工商行政管理機(jī)關(guān)良好形象的需要。嚴(yán)格依法執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高行政執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)量，已經(jīng)成為新形勢(shì)下工商行政機(jī)關(guān)必須重視并亟待解決的問(wèn)題。

一、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的概念

風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典給出的定義是“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”。有執(zhí)法行為必定產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。工商行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指工商機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中可能面臨的、由自身的作為或不作為引致并受外在種種不確定因素誘發(fā)、對(duì)本機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員產(chǎn)生的不利影響甚至嚴(yán)重后果。這種不利影響和嚴(yán)重后果在執(zhí)法過(guò)程中表現(xiàn)為產(chǎn)生行政爭(zhēng)議，引起行政復(fù)議或者行政訴訟，訴訟中面臨敗訴；被追究行政執(zhí)法責(zé)任，甚至面臨被檢察院以涉嫌職務(wù)犯罪提出指控。

二、工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)部位和環(huán)節(jié)

（一）行政許可：

1、對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入審查把關(guān)不嚴(yán)，使得不具備法定條件和要求的申請(qǐng)人獲準(zhǔn)設(shè)立（變更）登記取得市場(chǎng)主體資格，并因此損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及他人合法權(quán)益，危及社會(huì)公共安全，這類情況主要存在于前置審批行業(yè)的設(shè)立（變更）登記中。

2、對(duì)公司的股東（股權(quán)）變更登記、減資登記、注銷登記等審查把關(guān)不嚴(yán)，給股東及債權(quán)人的合法權(quán)益造成損害?！豆痉ā贰ⅰ豆镜怯浌芾?xiàng)l例》、《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》等都對(duì)公司股東以及股東股權(quán)的變更登記、減資登記、注銷登記都作了明確和嚴(yán)格的實(shí)體和程序方面規(guī)定，這些規(guī)定旨在保護(hù)公司股東、相關(guān)債權(quán)人和社會(huì)公共利益。如果公司登記機(jī)關(guān)不按照這些實(shí)體和程序方面的規(guī)定嚴(yán)格、審慎地進(jìn)行審查的話，就會(huì)給自己留下了一個(gè)不可預(yù)知、無(wú)法消彌的隱患，一旦股東或債權(quán)人的合法權(quán)益得不到保護(hù)或清償，必定會(huì)遷怒于公司登記機(jī)關(guān)公司從而引發(fā)曠日持久的訴訟和巨額的賠償。

3、作出不予受理和不予登記決定時(shí)，不按規(guī)定告知申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟以及申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的期限，從而給自己帶來(lái)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（二）行政處罰：

1、不按法定程序?qū)嵤┨幜P，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是隨意簡(jiǎn)化程序，以提高行政執(zhí)法效率為借口對(duì)一些應(yīng)當(dāng)適用一般程序處罰的案件也適用簡(jiǎn)易程序來(lái)處罰，同時(shí)在適用簡(jiǎn)易程序處罰時(shí)不按規(guī)定在處罰決定作出之前向當(dāng)事人作告知；二是有意規(guī)避法定程序，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，主動(dòng)和當(dāng)事人協(xié)商處罰的數(shù)額，只要談妥，就僅憑當(dāng)事人的口述材料或提交的書(shū)面材料結(jié)案而不再去調(diào)取旁證。比如，在當(dāng)事人違法所得或違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算上，以當(dāng)事人沒(méi)有建帳或無(wú)法查清為借口而采信當(dāng)事人明顯不符合常理的陳述；三是故意違反法定程序，比如，一些執(zhí)法人員自認(rèn)為已與當(dāng)事人就罰款數(shù)額談妥并且能夠控制住當(dāng)事人而故意違反法定程序，讓當(dāng)事人一次性在數(shù)種法律文書(shū)的送達(dá)回證上簽署姓名和預(yù)推出的日期，不送達(dá)處罰告知（聽(tīng)證）通知書(shū)、處罰決定書(shū)或?qū)煞N文書(shū)一并送達(dá)。

個(gè)別辦案人員可能覺(jué)得程序上的問(wèn)題是小問(wèn)題、無(wú)關(guān)緊要。如果案件一旦進(jìn)入復(fù)議或訴訟階段，這些看似無(wú)關(guān)緊要的小問(wèn)題就成了我們的“死穴”，《行政復(fù)議法》中規(guī)定具體行政行為違反法定程序，復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法，《行政訴訟法》中規(guī)定具體行政行為違反法定程序的，法院判決撤銷或者部分撤銷，這樣就有可能使得案件不經(jīng)實(shí)體審查而直接被撤銷或確定違法。

2、對(duì)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的不移交司法機(jī)關(guān)?！缎姓幜P法》第七條第二款規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰”?！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中對(duì)徇私舞弊不移交刑事案件罪的立案標(biāo)準(zhǔn)專門(mén)作出規(guī)定。因此，工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、對(duì)照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》做好案件的移送工作。

3、行使自由裁量權(quán)不當(dāng)導(dǎo)致案件處罰畸輕畸重顯失公正。一般地說(shuō)，在行政訴訟中，審判機(jī)關(guān)只對(duì)具體行政行為的合法性作出審查，但是，如果行政處罰畸輕畸重顯失公正，人民法院依然可以判決變更。這就要求我們?cè)谛惺剐姓幜P自由裁量權(quán)時(shí)，除了要基于正當(dāng)?shù)哪康?，遵循過(guò)罰相當(dāng)、公平公正、教育與處罰相結(jié)合、程序正當(dāng)、綜合裁量等原則外，還要遵循一項(xiàng)重要的原則——先例原則，因?yàn)樯鐣?huì)公眾或案件當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰的預(yù)測(cè)或預(yù)知，總是會(huì)以這樣的事以前是如何處理的來(lái)作為標(biāo)準(zhǔn)或和參照的。因此，工商機(jī)關(guān)在對(duì)同一類違法行為實(shí)施處罰時(shí)要注意保持處罰幅度的相對(duì)穩(wěn)定和前后的相對(duì)連續(xù)，不輕易作出從輕、減輕處罰，確定處罰幅度不過(guò)分懸殊，不授人以柄。

4、“重罰輕糾”、“只罰不糾”。《行政處罰法》第二十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為”，其他一些單行的法律法規(guī)和辦案機(jī)關(guān)的處罰決定書(shū)中也都對(duì)改正或者停止違法行為作出規(guī)定和決定。但是個(gè)別辦案機(jī)構(gòu)只重視罰款的執(zhí)行，而對(duì)當(dāng)事人改正或者停止違法行為監(jiān)督不夠、指導(dǎo)不力，使得一些已經(jīng)受到處罰的違法行為繼續(xù)存在，比如，違法或虛假?gòu)V告仍在發(fā)布，依法被取締的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為仍在繼續(xù)。雖然改正或者停止違法行為要由當(dāng)事人的主動(dòng)作為或不作為來(lái)履行，但如果發(fā)生意外情況，工商機(jī)關(guān)也難辭其咎。

5、適用法律錯(cuò)誤導(dǎo)致處罰不當(dāng)。有些執(zhí)法人員在適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條實(shí)施處罰時(shí)，不能注意到該條第二款“對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”而未關(guān)注其他法律、法規(guī)是否另有規(guī)定，作出處罰決定時(shí)未轉(zhuǎn)致使用其他法律法規(guī)，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致處罰不當(dāng)。例如秦皇島昌黎葡萄酒事件中，昌黎縣人民檢察院以工商機(jī)關(guān)在查處嘉華公司無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件中，明知該公司沒(méi)有許可證照而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，卻未能依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款關(guān)于“對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定”的規(guī)定，適用《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第八十四條中關(guān)于對(duì)此類無(wú)證照食品生產(chǎn)企業(yè)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品予以沒(méi)收的規(guī)定，未實(shí)施對(duì)嘉華公司用于生產(chǎn)的工具、沒(méi)備沒(méi)收為由，以濫用職權(quán)罪提起公訴。

（三）行政強(qiáng)制措施：

1、沒(méi)有法定依據(jù)或不依照法定依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施?，F(xiàn)有的工商行政管理法律法規(guī)中，只有《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等十余部法律法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)可以采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。但在執(zhí)法監(jiān)督中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別辦案機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)超出法律法規(guī)規(guī)定的適用情形和強(qiáng)制措施的種類、對(duì)象，如在查處商標(biāo)侵權(quán)案中，按照《商標(biāo)法》的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)只能“沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和專門(mén)用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具”，執(zhí)法人員卻將當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)的原材料商品一并采取強(qiáng)制措施，這種情況下一旦發(fā)生訴訟，工商機(jī)關(guān)必?cái)o(wú)疑。

2．超期查封、扣押或延長(zhǎng)查封、扣押期限卻不送達(dá)延長(zhǎng)強(qiáng)制措施通知書(shū)?！缎姓?qiáng)制法》第二十五條明確規(guī)定：“查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日?！薄豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的作出行政處罰決定的期限最短為九十日，個(gè)別執(zhí)法人員在案件辦理中只注意未超出辦案期限卻疏忽了采取強(qiáng)制措施的時(shí)限，未及時(shí)依法解除強(qiáng)制措施或者延長(zhǎng)強(qiáng)制措施時(shí)限。

（四）市場(chǎng)主體監(jiān)管以及食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管：

1、不履行或不充分履行法定職責(zé)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締不到位。在山西洪洞縣“黑磚窯”事件中，因當(dāng)?shù)毓ど谈刹繃?yán)重失職沒(méi)有對(duì)黑磚窯進(jìn)行過(guò)巡查，致使3名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，2名工商所的干部被追究刑事責(zé)任。同樣，一些辦案機(jī)構(gòu)在對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)處罰之后放松了對(duì)其的后續(xù)監(jiān)管和規(guī)范，特別是一些涉及前置審批的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，當(dāng)事人的罰款也繳了，但由于其他許可部門(mén)的許可證件尚未頒發(fā)，工商也只能聽(tīng)之任之，沒(méi)有采取切實(shí)有效的措施將取締工作落實(shí)到位。若此時(shí)發(fā)生重大惡性事件，工商機(jī)關(guān)還是難避其責(zé)。

2、在對(duì)流通領(lǐng)域食品等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)管和受理、處理消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)中，對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等產(chǎn)品的監(jiān)管不及時(shí)、不到位，如：發(fā)現(xiàn) “問(wèn)題產(chǎn)品”后反應(yīng)不迅速、方案不周密、處理不及時(shí)、措施不到位；對(duì)已有證據(jù)證明有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品或可能危及人體健康和生命安全的產(chǎn)品“只查不追”、“只罰不收”；對(duì)消費(fèi)者的申訴“只調(diào)處不查處”；對(duì)消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)就事論事，大事化小；對(duì)本屬職責(zé)監(jiān)管范圍的事不去履職，等等，一旦這些方面出現(xiàn)事情，必定會(huì)引起軒然大波。

三、工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源

新形勢(shì)下，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)增大，既有工商機(jī)關(guān)自身因素，也有其深厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。概括起來(lái)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)方面的原因：

一是形勢(shì)發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式日新月異，日益復(fù)雜化，經(jīng)營(yíng)者的違法行為形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了工商機(jī)關(guān)日常監(jiān)控、執(zhí)法檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二是公民、法人的依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。公民和法人依法維權(quán)意識(shí)提高，既有力地促進(jìn)了工商機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，同時(shí)也對(duì)工商機(jī)關(guān)執(zhí)法能力提出來(lái)很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。如果不能適應(yīng)形勢(shì)，在監(jiān)管理念、執(zhí)法體制和監(jiān)管方式等方面得以加強(qiáng)和提高，很難適應(yīng)法治經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求，不可避免地會(huì)引發(fā)一些行政風(fēng)險(xiǎn)。

三是執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全?！缎姓幜P法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》實(shí)施以后，國(guó)家工商總局為了嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依程序辦案，相繼出臺(tái)了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等一系列行政法規(guī)，突出法制監(jiān)督的重要性。但在實(shí)際執(zhí)法辦案中，一個(gè)案件從立案到處罰往往由一個(gè)單位辦到底，法制機(jī)構(gòu)的審核也只是從法律依據(jù)、書(shū)面呈報(bào)的程序、事實(shí)材料上報(bào)關(guān)，而對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的顯示公正以及結(jié)案后的各項(xiàng)工作缺乏一定的監(jiān)督機(jī)制?！耙黄狈駴Q制”、“錯(cuò)案追究制”等畢竟是屬于事后監(jiān)督，如何防止執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中違反程序而導(dǎo)致錯(cuò)案還沒(méi)有根本的、實(shí)質(zhì)性的制約措施。

四是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平不高。目前工商隊(duì)伍人員的執(zhí)法水平亟待提高，特別是一線執(zhí)法人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)參差不齊，缺乏正確的執(zhí)法理念、過(guò)硬的執(zhí)法素質(zhì)和應(yīng)有的執(zhí)法敏感度，對(duì)當(dāng)前工商職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)知能力不足，以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的“官本位”思想和傳統(tǒng)管理方式等，造成執(zhí)法隨意性大，容易引發(fā)一些問(wèn)題。

五是執(zhí)法依據(jù)的固有缺陷。工商行政機(jī)關(guān)及其人員行使執(zhí)法權(quán)依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，但是法律、行政法規(guī)具有先天的不完善性及滯后性?！缎姓?qiáng)制法》、《行政處罰法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等都存在著某些內(nèi)容不完善、可操作性差的缺陷。執(zhí)法人員在行使職權(quán)時(shí)，對(duì)一些具體案件，定性起來(lái)難以準(zhǔn)確把握，很難做到依法行政，從而導(dǎo)致行政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

四、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。執(zhí)法人員只有通過(guò)學(xué)法用法，不斷提高自身的法律素質(zhì)，才能學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段，正確處理工商執(zhí)法工作中的各種矛盾和問(wèn)題，從而依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)工商機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”的警示教育，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的“法治”觀念，提高依法行政意識(shí)，自覺(jué)地學(xué)法、遵法、守法，增強(qiáng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、防御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，建立執(zhí)法能力培訓(xùn)制度，增強(qiáng)人員抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)價(jià)、預(yù)警防范、會(huì)商協(xié)商機(jī)制。要堅(jiān)持規(guī)范在前、防范為重的原則，定期排查、分析執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地明確措施予以防范、化解。要定期與其他機(jī)關(guān)的就執(zhí)法中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、會(huì)商，提高工商機(jī)關(guān)預(yù)見(jiàn)和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）實(shí)行權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。一是對(duì)執(zhí)法權(quán)進(jìn)行全面梳理，逐項(xiàng)確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、程序、時(shí)限以及相應(yīng)責(zé)任，減少非法定的和不必要的審批環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)明晰、責(zé)任明確，相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。二是陽(yáng)光辦照，嚴(yán)格執(zhí)行辦照公開(kāi)制度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。三是提高信息化監(jiān)控。充分依托信用監(jiān)督管理系統(tǒng)等信息化手段開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制和綜合分析，做到權(quán)力行使的全過(guò)程可查可控。四是加強(qiáng)外部監(jiān)督。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通的設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)箱，設(shè)立網(wǎng)上征求意見(jiàn)箱，要求工商管理人員進(jìn)入企業(yè)、個(gè)體發(fā)放監(jiān)督跟蹤卡，邀請(qǐng)社會(huì)成員開(kāi)展明察暗訪工作，定期開(kāi)展述職述廉，召開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議等等。通過(guò)采取一系列有效措施，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。

（四）更新監(jiān)管執(zhí)法理念，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段。

要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中“要充分發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用”的要求，在工商行政管理職能、職責(zé)和管轄事務(wù)范圍內(nèi)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理需求，將符合法律精神、法律原則和國(guó)家政策的主體事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約見(jiàn)、管理責(zé)任建議、典型案例披露等柔性的、非強(qiáng)制性的方式引入監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域并作為監(jiān)管執(zhí)法的有益補(bǔ)充，共同發(fā)揮行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)的引導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和保障功能，使之在進(jìn)一步完善監(jiān)管手段，強(qiáng)化企業(yè)自律，減少行政成本，規(guī)制行政執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體的健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)前，執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀，并可能在一定時(shí)期內(nèi)難以改善，基層執(zhí)法辦案人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)或大或小，也將長(zhǎng)期存在，可以講工商是在夾縫中求發(fā)展。但是隨著各類違法活動(dòng)的突現(xiàn)、技術(shù)性違法活動(dòng)的劇增，廣大工商執(zhí)法人員所肩負(fù)的歷史使命不允許我們置疑不前、獨(dú)善其身，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們只能不斷提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并積極投身到維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中去。

第四篇：防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總結(jié)

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案》工作總結(jié)

駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家旅游局關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案的通知》，按照駐局紀(jì)檢組和監(jiān)察局的部署，在黨社的領(lǐng)導(dǎo)下將全公司開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作總結(jié)如下:

一、基本情況

2011年9月至0月，全公司按照國(guó)家旅游局、中國(guó)旅游報(bào)社的統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查范圍是：公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門(mén)、各直屬工作人員。重點(diǎn)查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為，以及可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞干部選拔任用等方面和涉及掌握審批權(quán)、審核權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)及經(jīng)費(fèi)管理權(quán)等行政權(quán)力的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展。截止目前，經(jīng)歸類梳理，報(bào)黨組審定后，我公司共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)五條（高級(jí)三條，二級(jí)一條，三級(jí)一條），制定防控措施五條。現(xiàn)基本情況總結(jié)如下：

二、主要做法

（一）黨組重視，再次動(dòng)員。國(guó)家旅游局《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作實(shí)施方案的通知》下發(fā)后，黨組十分重視，公司黨組即時(shí)召開(kāi)了會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)、座談、討論，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理自查自糾工作是整個(gè)公司的重中之重。黨組一班人以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)和指導(dǎo)全公司干部職工開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作。10月19日，公司組織了各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作進(jìn)行了動(dòng)員。動(dòng)員會(huì)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和國(guó)家旅游局《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案的通知》精神。黨組成員、公司總經(jīng)理栗亞強(qiáng)調(diào)：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；二要注重統(tǒng)籌，搞好結(jié)合；三要加強(qiáng)監(jiān)督，注重檢查。

通過(guò)再動(dòng)員、再學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，澄清了模糊認(rèn)識(shí)，明確了任務(wù)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。同志們一致認(rèn)為：開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，是規(guī)范工作人員依法行政，預(yù)防職務(wù)犯罪和腐敗行為的重要舉措。大家表示：一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極認(rèn)真地開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作。

（二）周密部署，精心組織。10月26日，根據(jù)國(guó)家旅游局《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案》要求，我公司從指導(dǎo)思想和工作任務(wù)、排查范圍及內(nèi)容、方法步驟、工作要求四個(gè)方面作了全面部署，并對(duì)責(zé)任分工和工作任務(wù)進(jìn)行了量化細(xì)化，分解到部門(mén)，各責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，明確提出：領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加，認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾，制定制度，落實(shí)防控措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。由于周密部署，為開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）、落實(shí)責(zé)任，全面排查。為了全面、準(zhǔn)確、深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，我們采取了下列措施：

一是采取“五種方式”，即自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定。在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)做到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)工作人員對(duì)照部門(mén)崗位職責(zé)、工作流程等方面先行找，發(fā)揮集體智慧，部交叉進(jìn)行相互評(píng)議，最后將初步排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，交報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)辦公室歸類梳理后報(bào)局黨組審定，力求做到找準(zhǔn)、找實(shí)、找全面。

二是做到四個(gè)集中，即集中人員、集中時(shí)間、集中內(nèi)容、集中精力。年終各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重。但工作

不論再忙，也要把排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，排查各部門(mén)、每個(gè)工作人員對(duì)近期工作分輕重緩急，列出計(jì)劃，分步實(shí)施，利用業(yè)余時(shí)間，加班加點(diǎn)，確保了按規(guī)定要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三是落實(shí)“四個(gè)對(duì)照”，即對(duì)照工作流程，對(duì)照部門(mén)、崗位職責(zé)，對(duì)照制度機(jī)制，對(duì)照思想道德和外部環(huán)境。為了深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的原因和表現(xiàn)形式，我們經(jīng)過(guò)充分討論，反復(fù)醞釀，便于操作，自行研制了涼張廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表。第一張領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表，重點(diǎn)是查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；第二張崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表，按照全員參與的要求，重點(diǎn)是對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

四是注重“四個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合典型案例。在整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查過(guò)程中，我們始終把“四個(gè)結(jié)合”貫穿之中。排查中每個(gè)干部職工對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，逐條逐

項(xiàng)查找存在的問(wèn)題，用十七屆六中全會(huì)精神，指導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，按創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范行政行為。

（四）自查自糾，切實(shí)整改。通過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況的歸類梳理，各部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真分析評(píng)估，有針對(duì)性地研究制定了前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防范措施，努力建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，整體推進(jìn)。為了扎實(shí)有效地做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，及時(shí)掌握了解各單位工作進(jìn)展情況，我公司于11月，采取聽(tīng)匯報(bào)、看資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)所屬四個(gè)部門(mén)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作進(jìn)行了督查。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)如何開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作作了講解和指導(dǎo)，明確指出：人未離崗，決不可推諉、馬虎懈怠，必須善始善終，以高度負(fù)責(zé)的精神落實(shí)好此項(xiàng)工作。

三、存在的問(wèn)題及下一步工作安排

近一階段，我們雖然做了大量細(xì)致地工作，取得了一定成效，但也存在個(gè)別單位和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的不夠全面，開(kāi)展自查自糾工作不夠深入等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步，我們將做好以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的督促檢查，絕不搞馬虎走過(guò)場(chǎng)。二是認(rèn)真開(kāi)展自

查自糾工作，切實(shí)加以整改。對(duì)各個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步分析評(píng)估，完善研究制定前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防范措施，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三是按照專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，做好專項(xiàng)行動(dòng)的下一階段工作，重點(diǎn)是抓好完善規(guī)章制度和建立長(zhǎng)效機(jī)制工作，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制，形成防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

新媒體公司

二○一一年十一月

第五篇：?jiǎn)挝伙L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施

單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施

一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作上出現(xiàn)不嚴(yán)或不落實(shí)的行為。（崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)）

措施：制訂黨廉崗位職責(zé)。

二、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)本單位干部職工出現(xiàn)不履行規(guī)章職責(zé)的行為。（崗

位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)）

措施：制訂工作崗位職責(zé)。