第一篇：國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《古生物化石保護(hù)條例》、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建?2010?925號(hào)）等規(guī)定制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中央財(cái)政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用管理。

第三條

本辦法所稱的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡包括：

（一）國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地。

（二）國(guó)家級(jí)和世界級(jí)典型地質(zhì)剖面。

（三）其他國(guó)家級(jí)及世界級(jí)的地質(zhì)遺跡。

第四條

專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第五條

專項(xiàng)資金使用管理堅(jiān)持“科學(xué)、公開、公正”原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 支出范圍

第六條 專項(xiàng)資金用于國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡的保護(hù)，主要包括地質(zhì)遺跡保護(hù)工程支出、地質(zhì)遺跡科普宣傳支出、地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出和其他相關(guān)支出等。

第七條 地質(zhì)遺跡保護(hù)工程支出，是指為明確地質(zhì)遺跡邊界，防止地質(zhì)遺跡破壞、損毀而發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡保護(hù)調(diào)查和評(píng)價(jià)、遺跡邊界確定和圍封、保護(hù)性圍欄修建、遺跡保護(hù)加固、地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和搶救性發(fā)掘及地質(zhì)遺跡保護(hù)防災(zāi)治理等支出。

第八條 地質(zhì)遺跡科普宣傳支出，是指在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)為宣傳普及地質(zhì)遺跡知識(shí)發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡說明系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)的科考路線步行道建設(shè)、保護(hù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)公園及古生物化石保護(hù)區(qū)主碑和副碑建設(shè)等支出。

第九條 地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出，是指為搶救和保護(hù)已經(jīng)暴露的古生物化石和本區(qū)地質(zhì)遺跡標(biāo)本開展的標(biāo)本收集及展示設(shè)施建設(shè)發(fā)生的支出。

第十條 其他相關(guān)支出是指調(diào)查勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等支出，以及其他經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)的支出。第十一條 各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出：

（一）對(duì)外投資，贊助和捐贈(zèng)支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車輛等支出。

（三）購置和修建與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的設(shè)備、裝備、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。

（四）與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的其他支出。

第三章 預(yù)算管理

第十三條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、國(guó)土資源部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金年度預(yù)算，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)確定年度支持項(xiàng)目。

第十四條 國(guó)土資源部依據(jù)《全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施方案》每年會(huì)同財(cái)政部確定擬支持的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄，并下發(fā)各地。

第十五條 納入保護(hù)名錄支持范圍的項(xiàng)目由國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡主管單位編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、以及年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)要可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。第十六條 項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源部門和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行初審，出據(jù)審查意見后聯(lián)合上報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部。

第十七條 國(guó)土資源部、財(cái)政部組織專家對(duì)納入保護(hù)名錄支持范圍的項(xiàng)目進(jìn)行審查論證，一次性核定項(xiàng)目總投資和年度投資，并確定年度建設(shè)目標(biāo)。對(duì)通過論證的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和年度補(bǔ)助資金，并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。

第十八條

財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將對(duì)項(xiàng)目的年度實(shí)施情況進(jìn)行考核。對(duì)考核合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消項(xiàng)目資格并收回已撥付資金。

第十九條

預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整；因工程施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，須由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，對(duì)于調(diào)增的預(yù)算，由地方財(cái)政自行解決；對(duì)于項(xiàng)目地點(diǎn)、施工期限變更的，須由省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

第二十條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的前期工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源部門按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列入部門預(yù)算安排。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第二十二條

專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好專項(xiàng)資金的核算工作，及時(shí)辦理年度資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。

第二十三條

竣工財(cái)務(wù)決算由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門批復(fù)，省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門要組織做好項(xiàng)目決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收等工作。

第二十四條 對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)確認(rèn)的結(jié)余資金，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門按本辦法規(guī)定的支出范圍安排，納入下一年度預(yù)算。

第二十五條

項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位監(jiān)管。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 國(guó)土資源部、財(cái)政部將不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十七條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)資金的監(jiān)管，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專項(xiàng)資金使用效益。

第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受、主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、坐支、挪用和違規(guī)使用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理

辦法》的通知

財(cái)建[2013]65號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源主管部門：

為了規(guī)范國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部 國(guó)土資源部 2013年3月6日

附件：

國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《古生物化石保護(hù)條例》、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建〔2010〕925號(hào)）等規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡包括：

（一）國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地。

（二）國(guó)家級(jí)和世界級(jí)典型地質(zhì)剖面。

（三）其他國(guó)家級(jí)及世界級(jí)的地質(zhì)遺跡。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第五條 專項(xiàng)資金使用管理堅(jiān)持“科學(xué)、公開、公正”原則，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章 支出范圍

第六條 專項(xiàng)資金用于國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡的保護(hù)，主要包括地質(zhì)遺跡保護(hù)工程支出、地質(zhì)遺跡科普宣傳支出、地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出和其他相關(guān)支出等。

第七條 地質(zhì)遺跡保護(hù)工程支出，是指為明確地質(zhì)遺跡邊界，防止地質(zhì)遺跡破壞、損毀而發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡保護(hù)調(diào)查和評(píng)價(jià)、遺跡邊界確定和圍封、保護(hù)性圍欄修建、遺跡保護(hù)加固、地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和搶救性發(fā)掘及地質(zhì)遺跡保護(hù)防災(zāi)治理等支出。

第八條 地質(zhì)遺跡科普宣傳支出，是指在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)為宣傳普及地質(zhì)遺跡知識(shí)發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡說明系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)的科考路線步行道建設(shè)、保護(hù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)公園及古生物化石保護(hù)區(qū)主碑和副碑建設(shè)等支出。

第九條 地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出，是指為搶救和保護(hù)已經(jīng)暴露的古生物化石和本區(qū)地質(zhì)遺跡標(biāo)本開展的標(biāo)本收集及展示設(shè)施建設(shè)發(fā)生的支出。

第十條 其他相關(guān)支出是指調(diào)查勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等支出，以及其他經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)的支出。

第十一條 各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出：

（一）對(duì)外投資，贊助和捐贈(zèng)支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車輛等支出。

（三）購置和修建與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的設(shè)備、裝備、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。

（四）與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的其他支出。

第三章 預(yù)算管理

第十三條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、國(guó)土資源部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金預(yù)算，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)確定支持項(xiàng)目。

第十四條 國(guó)土資源部依據(jù)《全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施方案》每年會(huì)同財(cái)政部確定擬支持的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄，并下發(fā)各地。

第十五條 納入保護(hù)名錄支持范圍的項(xiàng)目由國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡主管單位編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、以及資金投入。目標(biāo)任務(wù)要可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十六條 項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源部門和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行初審，出據(jù)審查意見后聯(lián)合上報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部。

第十七條 國(guó)土資源部、財(cái)政部組織專家對(duì)納入保護(hù)名錄支持范圍的項(xiàng)目進(jìn)行審查論證，一次性核定項(xiàng)目總投資和投資，并確定建設(shè)目標(biāo)。對(duì)通過論證的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和補(bǔ)助資金，并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。

第十八條 財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行考核。對(duì)考核合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消項(xiàng)目資格并收回已撥付資金。

第十九條 預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整；因工程施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，須由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，對(duì)于調(diào)增的預(yù)算，由地方財(cái)政自行解決；對(duì)于項(xiàng)目地點(diǎn)、施工期限變更的，須由省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

第二十條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的前期工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源部門按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列入部門預(yù)算安排。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第二十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好專項(xiàng)資金的核算工作，及時(shí)辦理資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。

第二十三條 竣工財(cái)務(wù)決算由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門批復(fù)，省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門要組織做好項(xiàng)目決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收等工作。

第二十四條 對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)確認(rèn)的結(jié)余資金，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門按本辦法規(guī)定的支出范圍安排，納入下一預(yù)算。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位監(jiān)管。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 國(guó)土資源部、財(cái)政部將不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十七條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)資金的監(jiān)管，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專項(xiàng)資金使用效益。第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受、主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、坐支、挪用和違規(guī)使用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：湖南省地質(zhì)遺跡現(xiàn)狀

湖南省地質(zhì)遺跡資源非常豐富，類型多樣，分布廣泛，價(jià)值高，有不少屬國(guó)內(nèi)甚至世界獨(dú)特稀有的地質(zhì)遺跡，不僅有重要的科學(xué)研究和生態(tài)環(huán)境價(jià)值，而且有利于適度開發(fā)利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

根據(jù)資料初步統(tǒng)計(jì)，全省有重要地質(zhì)遺跡600多處，主要有： 地層剖面：湖南地層發(fā)育齊全，沉積類型多樣，從中元古界(10多億年以前)到第四系均有分布。在湖南命名的、具有大區(qū)域地層對(duì)比意義的群級(jí)地層單位有5個(gè)(冷家溪群、板溪群、高澗群、周家溪群、壺天群)，組級(jí)地層單位有90多個(gè)，涉及正層型剖面60多條。還有多處重要的巖性巖相剖面和生物化石組合帶剖面。如花垣排碧金釘子剖面，定義了全球寒武系芙蓉統(tǒng)和排碧階的底界。古丈金釘子剖面，確定了全球寒武系古丈階的底界。石門楊家坪前寒武系界線層型剖面，為寒武系與震旦系的確定找到了較好的古生物依據(jù)，并完善了震旦系地層系統(tǒng)。祁東雙家口村生物化石組合帶剖面，含化石豐富，可見三個(gè)筆石帶，新種較多。

構(gòu)造形跡：湖南經(jīng)歷了有多期次地殼運(yùn)動(dòng)(武陵、雪峰、加里東、海西、印支、燕山、喜山等7大期)，巖漿活動(dòng)頻繁，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，留下了珍貴的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)遺跡，其中湖南最古老的武陵運(yùn)動(dòng)典型遺跡有5、6處，還有多處典型區(qū)域性斷裂、褶皺和其它構(gòu)造形跡。如益陽古海底火山遺跡是8億多年前羅迪尼亞超大陸解體中起關(guān)鍵作用的地幔柱的全球首個(gè)巖石學(xué)證據(jù)。安化云霧山海陸地塊縫合線構(gòu)造記錄了華南板塊與揚(yáng)子板塊拼接的歷史。岳陽君山震旦系與冷家溪群高角度不

整合，代表了湘東北地區(qū)武陵運(yùn)動(dòng)后長(zhǎng)期隆起。岳陽鹿角多層湖蝕崖是新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)地殼間隙性抬升的證據(jù)等。

古生物化石：湖南古生物化石豐富，有桑植芙蓉龍(三疊紀(jì)恐龍的始

祖)、株洲恐龍(白堊紀(jì)晚期豐富多門類恐龍)、永順列夕三葉蟲(豐富而個(gè)頭特大的奧陶紀(jì)三葉蟲，湘西蟲首產(chǎn)地)、耒陽魚化石(二疊紀(jì))、張家界大庸魚(志留紀(jì))、長(zhǎng)沙石燕湖弓石燕和溝鱗魚(泥盆紀(jì))等多處重要化石產(chǎn)地。

特殊的巖石礦物和寶玉石產(chǎn)地：湖南省成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱，有多處大型特大型企屬和非金屬礦床礦田，盛產(chǎn)礦物晶體，國(guó)內(nèi)外著名的典型礦產(chǎn)地有柿竹園鎢多金屬礦、錫礦山銻礦、新晃縣貢溪重晶石礦、石門雄黃礦、香花嶺錫多金屬礦、水口山鉛鋅礦等。還有奇特、珍貴的巖石和寶玉石產(chǎn)地，如瀏陽和瀘溪的菊花石、桃源縣九溪的桃花石、衡陽冠市玉髓等。

湖南地貌類型多樣，景觀資源十分豐富，主要景觀地貌有砂巖峰林地貌、巖溶地貌、丹霞地貌、花崗巖地貌等。

張家界武陵源砂巖峰林地貌(世界自然遺產(chǎn)和地質(zhì)公園)，是在特定的地層、特定的巖性、特定的構(gòu)造、特定的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和外力作用條件下發(fā)育形成的，共有大小峰林3100多個(gè)，奇特優(yōu)美，舉世罕見。

湖南省灰?guī)r、白云巖等可溶性巖石分布廣泛，巖溶地貌發(fā)育，湘西湘中湘南各有特色。湘南地區(qū)的寧遠(yuǎn)、道縣、江華一帶的巖溶峰林峰叢地貌，具有桂林山水的特點(diǎn)，屬熱帶型巖溶。湘西地區(qū)的德夯、古苗河、烏龍山、天門山等，與黔渝同類地貌相似，屬亞熱帶臺(tái)原峽谷型巖溶。湘中和湘東地區(qū)的巖溶地貌具有過渡性特點(diǎn)。在全省20個(gè)地質(zhì)公園中，有9個(gè)以巖溶地貌景觀為主。典型巖溶地貌景觀如龍山洛塔、古丈紅石林、鳳凰峽谷峰林、張家界天門山、漣源湄江等。典型洞穴景觀如桑植九天洞、張家界黃龍洞、冷水江波月洞、新化梅山龍宮、郴州萬華巖、攸縣酒埠江溶洞群、龍山火巖溶洞群、漣源湄江溶洞群等。

湖南紅盆眾多，丹霞地貌發(fā)育，類型多、景觀奇、分布廣、規(guī)模大。

其中以新寧崀山、郴州飛天山、通道萬佛山、平江石牛寨等最為典型獨(dú)特，具有很高的科學(xué)和觀賞價(jià)值，崀山和飛天山已建立了國(guó)家地質(zhì)公園，萬佛山和平江石牛寨為省級(jí)地質(zhì)公園。

花崗巖地貌：我省花崗巖分布廣泛，是本省最為發(fā)育的一類火成巖，花崗巖形成的山地地貌組成湖南地貌一道亮麗的風(fēng)景線，典型花崗巖地貌景觀如有宜章莽山、南岳衡山、瀏陽大圍山、桂東齊云山等。

湖南省優(yōu)越的氣候條件和特殊的地質(zhì)地貌條件，造就了奇特豐富的水文地質(zhì)遺跡資源。既有浩淼的湖泊、奔騰的江河、飛瀉的瀑布，也有幽谷小溪、清泉深潭、溫泉礦泉等。著名的溫泉有寧鄉(xiāng)灰湯溫泉、汝城溫泉等，是我省少有的2處高溫?zé)崛４送膺€有眾多礦泉、奇泉、瀑布、特殊湖泊等水體水文地質(zhì)遺跡。

湖南省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，一些典型的地質(zhì)災(zāi)害，具有一定的教學(xué)、科普、科研和觀賞價(jià)值，也是重要的地質(zhì)遺跡資源，如澧縣彭山

滑坡、石門商溪九斗峪泥石流、茅巖河危巖體、慈利江埡龍王坑巖溶塌陷等。

2003年編輯的“湖南省地質(zhì)遺跡名錄”共收集了655處地質(zhì)遺跡區(qū)(點(diǎn))的資料，按1995年地礦部“地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定”的條款進(jìn)行分類，現(xiàn)列出分類分區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)量和重要地質(zhì)遺跡名單，并分類作出地質(zhì)遺跡分布圖。

第四篇：地質(zhì)遺跡保護(hù)視角下的地質(zhì)公園旅游開發(fā)

地質(zhì)遺跡保護(hù)視角下的地質(zhì)公園旅游開發(fā)

【摘 要】地質(zhì)遺跡及其所構(gòu)成的地質(zhì)環(huán)境是地球自然環(huán)境的重要組成部分，是可用以追索地球演化歷史的重要地質(zhì)現(xiàn)象。地質(zhì)公園是有效保護(hù)地質(zhì)遺跡的方式之一。本文以羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園為例，具體闡述了在地質(zhì)遺跡保護(hù)視角下，合理、可持續(xù)的促進(jìn)地質(zhì)質(zhì)遺跡資源概述，地質(zhì)遺跡和地質(zhì)公園旅游開發(fā)互動(dòng)關(guān)系和在保護(hù)地質(zhì)遺跡前提下進(jìn)行旅游開發(fā)公園的旅游開發(fā)及發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)公園開發(fā);地質(zhì)遺跡保護(hù);云南羅平生物群

地質(zhì)遺跡是由于地球內(nèi)外力的地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的，珍貴的、不可再生的自然地質(zhì)遺產(chǎn)[1]。地質(zhì)遺跡為人類研究地球46億年演化變化過程，以及追溯研究地球古環(huán)境，古生物，古地理，古氣候等問題提供了客觀堅(jiān)實(shí)的地質(zhì)證據(jù)和資料支撐。地質(zhì)遺跡是地球生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，具有極高的科研價(jià)值，美學(xué)價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值。建設(shè)和開發(fā)地質(zhì)公園不僅能促進(jìn)地質(zhì)遺跡的合理利用，深入挖掘地質(zhì)遺跡的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值等，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)完善。地質(zhì)遺跡的不可再生性和珍貴科研價(jià)值決定了地質(zhì)公園的旅游開發(fā)必須在地質(zhì)遺跡保護(hù)的基礎(chǔ)下進(jìn)行。

1、羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園概況

羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園總面積78.87平方千米，包括大洼子羅平生物群化石、金雞峰叢兩個(gè)景區(qū)及九龍瀑布、多依河等若干外圍景區(qū)，以羅平生物群古生物化石和喀斯特地貌為主要特色。公園地質(zhì)景觀資源豐富，類型豐富多樣，典型卡斯特地貌發(fā)育，自然景觀奇特優(yōu)美如畫，名族風(fēng)情古樸濃郁誘人。

羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園以羅平古生物化石群地質(zhì)遺跡為主體，輔以錐狀喀斯特地貌景觀如巖溶盆地，卡斯特峰叢，巖溶高原等，以及河流、瀑布等水體景觀和布依族風(fēng)情、魯布革電站等人文景觀組成。

2、地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園開發(fā)的關(guān)系

在對(duì)地質(zhì)公園進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中，要積極探討地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園開發(fā)的關(guān)系，更加注重兩者之間的有機(jī)統(tǒng)一，形成兩者間良好的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)遺跡的高效保護(hù)與利用和旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的雙重目標(biāo)[2]。

2.1 地質(zhì)遺跡保護(hù)對(duì)地質(zhì)公園旅游開發(fā)的重要性

地質(zhì)遺跡是地球在演化過程中由于地球內(nèi)外力的共同作用下，形成、發(fā)展并遺留下來的地質(zhì)自然遺產(chǎn)，地質(zhì)遺跡以及其構(gòu)成的地質(zhì)環(huán)境是地球生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是可用以追索地球演化歷史的重要地質(zhì)現(xiàn)象，具有高度地學(xué)科考察價(jià)值以及旅游觀賞和旅游開發(fā)價(jià)值。保護(hù)好地質(zhì)遺跡，可以使人們進(jìn)行對(duì)地球演化歷史以及地質(zhì)歷史演化過程和物理、化學(xué)條件和環(huán)境的變化進(jìn)行科學(xué)研究，可以對(duì)旅游者更好的了解地球地質(zhì)地貌演化和地球生物的發(fā)展進(jìn)程。保護(hù)好地質(zhì)遺跡對(duì)于地質(zhì)公園的旅游開發(fā)至關(guān)重要。

2.2 地質(zhì)公園旅游開發(fā)對(duì)于地質(zhì)遺跡保護(hù)的支撐作用

地質(zhì)公園作為新型的旅游目的地，具有保護(hù)地質(zhì)遺跡，發(fā)展屬地經(jīng)濟(jì)和科普教育的功能，通過發(fā)展旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)地球科學(xué)普及，以達(dá)到保護(hù)地質(zhì)遺跡的核心目的。地質(zhì)公園是地質(zhì)遺跡保護(hù)重要且有效的途徑之一。

地質(zhì)公園的建立為保護(hù)地質(zhì)遺跡提供堅(jiān)實(shí)的資金保障，而且還為地質(zhì)遺跡保護(hù)提供科學(xué)的管理體制和人力智力保證。地質(zhì)公園保護(hù)了地質(zhì)遺跡的科學(xué)研究?jī)r(jià)值，而且還保護(hù)了地質(zhì)遺跡的旅游觀賞價(jià)值。

2.3 地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園建設(shè)相輔相成地質(zhì)公園的旅游與開發(fā)建設(shè)可以為地質(zhì)遺跡保護(hù)提供政策支持，政府支持，資金支持以及管理和智力支撐，可以促性對(duì)地質(zhì)遺跡的科學(xué)保護(hù)[3]。與此同時(shí)，地質(zhì)遺跡景觀作為地質(zhì)公園的主體景觀，作為地質(zhì)公園旅游資源的重要部分，推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。兩者共同促進(jìn)，共同發(fā)展。

羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園的開發(fā)和建設(shè)過程中，要嚴(yán)格保護(hù)地質(zhì)遺跡的自然面貌，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，滿足科研、旅游多重需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，旅游的健康發(fā)展。羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園在獲得經(jīng)濟(jì)收益，要預(yù)留資金專門運(yùn)用于地質(zhì)遺跡的保護(hù)中，實(shí)現(xiàn)“地質(zhì)遺跡保護(hù)―保護(hù)性開發(fā)--地質(zhì)公園旅游發(fā)展--地質(zhì)遺跡保護(hù)”的良性動(dòng)態(tài)循環(huán)。

3、地質(zhì)遺跡保護(hù)視角下的地質(zhì)公園旅游開發(fā)

基于地質(zhì)遺跡保護(hù)的地質(zhì)公園旅游開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到開發(fā)規(guī)劃過程中的各個(gè)方面。本文主要從開發(fā)思路、形象宣傳、公園管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、景區(qū)開發(fā)與原住民利益協(xié)調(diào)和公園信息系統(tǒng)建設(shè)六個(gè)方面進(jìn)行討論。

3.1 確立開發(fā)思路，整合地質(zhì)遺跡資源

保護(hù)地質(zhì)遺跡資源是地質(zhì)公園旅游開發(fā)與建設(shè)的重中之重。融合區(qū)域內(nèi)自然、人文資源積極開展科普旅游，也是地質(zhì)公園旅游開發(fā)的重要組成部分。基于地質(zhì)公園的特性，羅平生物群地質(zhì)公園的旅游開發(fā)應(yīng)該嚴(yán)格遵守 “保護(hù)為主，適度開發(fā)”的原則，在保護(hù)好地質(zhì)遺跡的前提下，發(fā)揮其旅游，科研等多種功能，突出喀斯特景觀、河流濕地等自然景觀和其他人文景觀。

3.2 加強(qiáng)形象宣傳，擴(kuò)大景區(qū)影響力

由于地質(zhì)公園具有觀光游覽、度假休閑、科學(xué)教育、文化娛樂等多種功能，其旅游開發(fā)中的旅游形象宣傳需要把握一個(gè)“度”：從地質(zhì)遺跡保護(hù)和科普教育的角度考慮，需要適當(dāng)宣傳地質(zhì)遺跡，引起人們對(duì)地質(zhì)遺跡的認(rèn)識(shí)，有利于提高人們保護(hù)地質(zhì)遺跡的自覺性;但為了迎合大眾游客心理，不宜過分渲染專業(yè)性太強(qiáng)的地質(zhì)科普知識(shí)，適當(dāng)增加一些簡(jiǎn)明易記，爽朗上口的宣傳口號(hào)引起人們的旅游興趣。

3.3 防治地質(zhì)災(zāi)害，營(yíng)造安全的游覽環(huán)境

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生對(duì)地質(zhì)遺跡的保護(hù)構(gòu)成很大的威脅。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)地質(zhì)公園的影響總體來看可以分為兩類，一類是滑坡、泥石流等對(duì)地質(zhì)公園產(chǎn)生輕微影響的災(zāi)害;另一類是地震、火山等對(duì)地質(zhì)公園產(chǎn)生的較為嚴(yán)重的危害。近些年，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)地質(zhì)災(zāi)害做了大量的研究。Malheiro 指出繪制地質(zhì)災(zāi)害圖，同時(shí)將潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行區(qū)域劃分，并據(jù)其危險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)控并采取相應(yīng)的防治措施。

3.4 完善管理機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè)

完善羅平縣生物群國(guó)家地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定公園的發(fā)展政策、行政法規(guī)、管理制度以及旅游市場(chǎng)的開發(fā)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促地質(zhì)公園規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。推行“多塊牌子、一套班子”管理方法，組織專門部門，如建立公園管理局進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施具體管理，以有效地推進(jìn)地質(zhì)公園的可持續(xù)性發(fā)展。

3.5 協(xié)調(diào)景區(qū)開發(fā)與居民利益

羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園旅游景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)必須要統(tǒng)籌兼顧政府、開發(fā)商和當(dāng)?shù)鼐用竦认嚓P(guān)者的利益。只有讓當(dāng)?shù)鼐用瘾@得切實(shí)的利益，才能調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)參與地質(zhì)遺跡及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，才能促進(jìn)地質(zhì)公園的良性發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 建設(shè)地質(zhì)遺跡保護(hù)信息系統(tǒng)

開展地質(zhì)遺跡資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和維護(hù)更新[4]。建立羅平縣地質(zhì)遺跡資源信息管理系統(tǒng)，初步形成信息管理和維護(hù)更新平臺(tái)。整合地質(zhì)遺跡科普網(wǎng)站和地質(zhì)遺跡資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建羅平國(guó)家地質(zhì)公園專業(yè)門戶網(wǎng)站，提供地質(zhì)遺跡科普、分析查詢、動(dòng)態(tài)更新以及行業(yè)辦公管理功能。

總之，地質(zhì)遺跡的開發(fā)和保護(hù)離不開地質(zhì)公園的建設(shè)，地質(zhì)公園的建立和發(fā)展離不開地質(zhì)遺跡的保護(hù)，兩者不可或缺，相互支撐和促進(jìn)，必須堅(jiān)持在地質(zhì)遺跡保護(hù)的前提下進(jìn)行地質(zhì)公園的旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和資源利用價(jià)值。

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①專業(yè)型與綜合型人才儲(chǔ)備及培養(yǎng)模式：旅游地產(chǎn)涉及旅游、房地產(chǎn)、企業(yè)管理等多個(gè)領(lǐng)域，要求從業(yè)人員具有較高的素質(zhì)，不僅要掌握房地產(chǎn)運(yùn)作及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)，還需要酒店管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游管理等專業(yè)技能。好的人才培養(yǎng)模式才能快速儲(chǔ)備、培養(yǎng)專業(yè)新型人才，為項(xiàng)目開發(fā)提供動(dòng)力。

②獨(dú)特的企業(yè)文化：企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相互依賴、相得益彰。房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，體現(xiàn)其差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要是品牌優(yōu)勢(shì)和附加值，因此優(yōu)秀的地產(chǎn)品牌文化已成為房地產(chǎn)項(xiàng)目持久核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，通過企業(yè)文化塑造品牌提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 旅游地產(chǎn)開發(fā)核心能力確定 旅游地產(chǎn)的開發(fā)是一個(gè)龐大、復(fù)雜的體系，要獲得成功，就要具備必要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來說，都需具備如表1所示核心能力。

對(duì)于旅游地產(chǎn)的開發(fā)，由于其特殊性，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的要求也有所不同，在具備一般企業(yè)所需的能力之上，還需匹配旅游地產(chǎn)開發(fā)的要素：定位、區(qū)位(交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、人氣的聚集度、環(huán)境、配套)、專業(yè)人才、設(shè)計(jì)理念、品質(zhì)、物業(yè)管理等。因此，房地產(chǎn)企業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力主要有戰(zhàn)略能力、品牌管理能力、關(guān)系管理能力、執(zhí)行能力等。(表2)

3.3 旅游地產(chǎn)發(fā)展策略研究 不同規(guī)模的房地產(chǎn)企業(yè)在不同階段進(jìn)行旅游地產(chǎn)開發(fā)采取的策略是不同的，因此根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展階段，結(jié)合旅游地產(chǎn)開發(fā)要素和房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)旅游地產(chǎn)需具備的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立房地產(chǎn)企業(yè)旅游地產(chǎn)開發(fā)策略模式，見圖2。

主要有以下四種發(fā)展策略模式：

①基于戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：卓越的戰(zhàn)略管理決策能力。旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目首先要確定主題定位和前期策劃，需要做出預(yù)期的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃一步到位，分步實(shí)施進(jìn)行，有效地控制各個(gè)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到最終價(jià)值目標(biāo)，這對(duì)以后的發(fā)展起著決定性作用。旅游地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)戰(zhàn)略的成敗決定了項(xiàng)目的成敗，也決定了企業(yè)的成敗。

②基于產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌形象深入人心。品牌是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部因素和外部關(guān)系整體實(shí)力的象征。旅游地產(chǎn)是一個(gè)新興的分支，更重要的是項(xiàng)目建設(shè)后期的經(jīng)營(yíng)管理，這需要借助品牌的價(jià)值和影響，是一個(gè)長(zhǎng)久地持續(xù)地過程。好的品牌帶來的不僅是一種產(chǎn)品、服務(wù)，更是一種理念、思想、文化的傳遞。目前我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)形象與品牌創(chuàng)建上還不成熟，多數(shù)僅注重品牌建設(shè)，忽視品牌維護(hù);重視品牌營(yíng)銷，忽視售貨服務(wù)等。

③基于企業(yè)內(nèi)部組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：優(yōu)秀的企業(yè)文化和員工隊(duì)伍。除了內(nèi)外環(huán)境的影響之外，影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵是人力。好的項(xiàng)目是通過專業(yè)的人員運(yùn)作的。好的企業(yè)需要有優(yōu)秀的員工，強(qiáng)大的執(zhí)行力是將戰(zhàn)略與決策付諸現(xiàn)實(shí)的保證。同時(shí)公司還要形成良好的企業(yè)文化氛圍，企業(yè)文化背景為各項(xiàng)工作的執(zhí)行提供了良好的客觀環(huán)境。

④基于服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：以物業(yè)為增值服務(wù)。旅游地產(chǎn)更注重后期的經(jīng)營(yíng)、管理，專業(yè)的物業(yè)服務(wù)是不可缺少的部分，在創(chuàng)新型產(chǎn)品、配套服務(wù)方面要滿足市場(chǎng)需求，將旅游項(xiàng)目、休閑度假項(xiàng)目、人居項(xiàng)目和配套項(xiàng)目等模式進(jìn)行組合，盡量實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目組合的最佳整體效益。

3.4 研究結(jié)果 房地產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也是項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。戰(zhàn)略、產(chǎn)品、組織和服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)只是企業(yè)進(jìn)行旅游地產(chǎn)開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的決策方向，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和企業(yè)的整體最佳效益，房地產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)規(guī)模和發(fā)展階段制定適合自身的競(jìng)爭(zhēng)策略，如圖3。

房地產(chǎn)企業(yè)處于發(fā)展階段，且規(guī)模較小，其發(fā)展歷史短，經(jīng)驗(yàn)不足，因此項(xiàng)目的成敗直接決定企業(yè)的成敗，旅游地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)戰(zhàn)略的決策顯得尤為重要。其次企業(yè)受到各項(xiàng)資源的限制，特別是組織人員，還需要擴(kuò)充;最后應(yīng)關(guān)注的是項(xiàng)目層次上的品牌對(duì)產(chǎn)品的影響及推廣及后續(xù)服務(wù)。

房地產(chǎn)企業(yè)處于發(fā)展階段，規(guī)模有一定發(fā)展后，企業(yè)有充足的內(nèi)外部資源及組織人員可進(jìn)行創(chuàng)新，要想旅游地產(chǎn)項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展，更重要的是在項(xiàng)目建設(shè)后期的經(jīng)營(yíng)管理上，借助品牌的價(jià)值和影響，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響。但技術(shù)上不成熟，還要把握整體發(fā)展戰(zhàn)略方面及后期的效益。

房地產(chǎn)企業(yè)處于成熟階段，經(jīng)驗(yàn)豐富，但規(guī)模存在限制時(shí)，要進(jìn)行旅游地產(chǎn)的開發(fā)，迫切需要優(yōu)秀員工不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，將戰(zhàn)略與決策付諸現(xiàn)實(shí)，為旅游地產(chǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展提供動(dòng)力，在重要戰(zhàn)略決策上把握方向，才能將企業(yè)、項(xiàng)目品牌進(jìn)一步推廣。

房地產(chǎn)企業(yè)處于成熟階段，企業(yè)規(guī)模較大，既有經(jīng)驗(yàn)，又有充足人力資源時(shí)，戰(zhàn)略決策、項(xiàng)目開發(fā)及組織已經(jīng)不能成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，旅游地產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)更注重后期的經(jīng)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展，專業(yè)的服務(wù)是不可缺少的部分。

4、結(jié)論

旅游房地產(chǎn)是新興的房地產(chǎn)形式，在我國(guó)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，還存在許多問題。房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)過程中應(yīng)理性地看待其高利潤(rùn)，應(yīng)明確企業(yè)的資源、競(jìng)爭(zhēng)力和人員配置的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展階段，確定適合企業(yè)的發(fā)展策略，避免盲目地、無節(jié)制地破壞自然資源，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)下立于不敗之地。目前國(guó)內(nèi)旅游房地產(chǎn)發(fā)展欠缺的是創(chuàng)新，探索有中國(guó)特色的旅游房地產(chǎn)開發(fā)模式，從外部資源、戰(zhàn)略、組織、品牌、服務(wù)等方面制定具體的競(jìng)爭(zhēng)策略，將成為房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)旅游地產(chǎn)的首要任務(wù)。

>參考文獻(xiàn)：

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第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境

恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2013〕80號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源主管部門：

為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái) 政 部

國(guó)土資源部

2013年3月27日

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建〔2010〕925號(hào)）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對(duì)國(guó)有礦山在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢 復(fù)和治理。

第四條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時(shí)體現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。

第五條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第二章 支出范圍

第六條 專項(xiàng)資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。

第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對(duì)采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對(duì)因采礦活動(dòng)造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺(tái)階、護(hù)坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。

第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對(duì)礦區(qū)地下含水層破壞進(jìn)行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補(bǔ)含水層、供水和排水等治理工程。

第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對(duì)采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和 污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)，以及其他經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)的支出。

第十二條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出：

（一）對(duì)外投資，贊助和捐贈(zèng)支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）購置與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車輛支出。

（四）其他與項(xiàng)目無關(guān)的支出。

第三章 預(yù)算管理

第十三條 國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和各地實(shí)際情況確定支持重點(diǎn)。

第十四條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門、財(cái)政部門依據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部確定的支持重點(diǎn)，確定具體項(xiàng)目并組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及項(xiàng)目總投入和資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十五條 國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查論證，一次性核定項(xiàng)目總投資和各投資，并核定總目標(biāo)和各目標(biāo)。對(duì)于實(shí)施方案通過審查論證的項(xiàng)目，將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和各補(bǔ)助資金，并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。

第十六條 項(xiàng)目資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。因項(xiàng)目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)，調(diào)增預(yù)算由地方財(cái)政自行解決；涉及到項(xiàng)目地點(diǎn)、施工期限變更的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

第十七條 專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源主管部門按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列入部門預(yù)算安排。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十九條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理、單獨(dú)核算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好專項(xiàng)資金的核算工作，及時(shí)辦理資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算?？⒐へ?cái)務(wù)決算由省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門要組織做好項(xiàng)目決算審計(jì)、驗(yàn)收等工作。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施形成的各類景觀和設(shè)施，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核。

對(duì)考核合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。

第二十二條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門要落實(shí)項(xiàng)目資金的監(jiān)管責(zé)任，確保專款專用，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專項(xiàng)資金使用效益，重大事項(xiàng)要及時(shí)向財(cái)政部和國(guó)土資源部報(bào)告。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附

則

第二十五條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。