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2020年文化遺址遺跡保護(hù)實施方案

根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)及《x市文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（x發(fā)〔xxxx〕xx號）、《x市文化遺址遺跡保護(hù)管理辦法》（x規(guī)〔xxxx〕xx號）、《x市文化遺址遺跡保護(hù)實施方案》（x發(fā)〔xxxx〕xxx號）等文件精神，為加強(qiáng)對我區(qū)文化遺址遺跡的有效保護(hù)與合理利用，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

以打造“x文化旅游休閑區(qū)”為總目標(biāo)，通過落實境內(nèi)xx處文化遺址遺跡

“四有”

(保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保護(hù)機(jī)構(gòu))文物保護(hù)單位保護(hù)措施，建立健全科學(xué)的保護(hù)機(jī)制，依法打擊破壞文物的各類犯罪行為，確保境內(nèi)文化遺址遺跡安全，合理利用開發(fā)歷史文化資源，促進(jìn)首善x建設(shè)。

二、主要任務(wù)

x、劃定文化遺址遺跡保護(hù)范圍。文化遺址遺跡的保護(hù)范圍以文物點直徑為x米，保護(hù)范圍為文物點周圍xx米的起點計算標(biāo)準(zhǔn)劃定；建設(shè)控制地帶原則上以文物點的保護(hù)范圍為起點的x-x倍數(shù)劃定。文化遺址遺跡的保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶依法劃定后，報區(qū)政府審定并作為重點文物保護(hù)單位發(fā)文公布，區(qū)文物主管部門會同現(xiàn)有文物保護(hù)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的危害文物安全，破壞文物歷史風(fēng)貌的建筑物，進(jìn)行調(diào)查，制定拆除方案，依法組織拆除。

x、設(shè)立文化遺址遺跡保護(hù)標(biāo)志。根據(jù)市政府關(guān)于文物保護(hù)相關(guān)文件要求，由區(qū)文物保護(hù)主管部門統(tǒng)一制作、設(shè)立文物保護(hù)單位標(biāo)志牌。公示文化遺址遺跡的名稱、時代、保護(hù)級別、公布單位等內(nèi)容。

x、建立文化遺址遺跡保護(hù)檔案。由文物保護(hù)主管部門組織專業(yè)人員，依照國家有關(guān)規(guī)定，分別建立文物保護(hù)檔案。檔案內(nèi)容包括文物點的地理位置、自然與人文環(huán)境、歷史沿革、基本狀況、價值評估；相關(guān)研究情況、調(diào)查發(fā)掘、保護(hù)工程、文物展示情況；保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、建設(shè)項目控制情況、保護(hù)標(biāo)志情況、保護(hù)機(jī)構(gòu)情況、安全保衛(wèi)工作情況等。并抄送市區(qū)規(guī)劃、住建等部門，作為規(guī)劃和建設(shè)部門編制審批城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及項目的重要依據(jù)。

x、落實文化遺址遺跡保護(hù)機(jī)構(gòu)。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站的文物保護(hù)職能，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位聘用兼職文物保護(hù)人，落實工作責(zé)任。文物保護(hù)主管部門定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站長和聘用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文物保護(hù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。地方財政予對兼職保護(hù)人員實行定額補(bǔ)貼。建立督查機(jī)制，區(qū)文化主管部門根據(jù)文物保護(hù)的工作任務(wù)和要求，制定聘用人員工作考核實施辦法，確保工作落到實處。

x、積極申報文化遺址遺跡列入市級以上重點文物保護(hù)單位。在認(rèn)真挖掘收集整理現(xiàn)有文物保護(hù)單位歷史資料的基礎(chǔ)上，積極申報市級、省級、國家級文物保護(hù)單位，提高文物保護(hù)單位保護(hù)級別。

x、合理開發(fā)利用文化遺址遺跡。在實施保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分挖掘歷史文化遺址遺跡的深刻內(nèi)涵，統(tǒng)籌開發(fā)，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢向文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

三、實施步驟

x、動員部署階段

xxxx年x月底以前出臺相關(guān)配套文件。召開全區(qū)文物保護(hù)暨名人文化建設(shè)工作會議，動員部署全區(qū)文物保護(hù)和名人文化建設(shè)工作。

x、組織實施階段

（x）、xxxx年x月前，將區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)xx處文化遺址遺跡依法劃定其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，公布為第三批區(qū)級重點文物保護(hù)單位。同時完成文物保護(hù)人員聘用、培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任書簽訂等工作。

（x）、xxxx年x月前，全面完成區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的資料清理、建檔、備案工作。

（x）、xxxx年年底以前，完成市級、省級、國家級文物保護(hù)單位保護(hù)項目申報任務(wù)。完成xx處文化遺址遺跡保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。同時完成文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的危害文物安全、破壞文物歷史風(fēng)貌的建筑物調(diào)查工作，制定拆除方案，并報區(qū)政府審批。

（x）、xxxx年，組織相關(guān)部門對文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和控制地帶內(nèi)的建筑物依法進(jìn)行拆除。

四、保障措施

x、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持文物保護(hù)工作“五納入”工作機(jī)制，即納入各地各部門重要議事日程，納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入文化建設(shè)總體部署，納入各地各有關(guān)部門科學(xué)發(fā)展考核評價體系，文物保護(hù)經(jīng)費和文物保護(hù)人員補(bǔ)貼按相關(guān)政策執(zhí)行。

x、拓寬投入渠道。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、分級負(fù)責(zé)、共同承擔(dān)”的原則，在將文物保護(hù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算的同時，各級文化部門要積極向上爭取政策投入。進(jìn)一步完善和實施社會捐贈有關(guān)政策，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和個人參與文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。

x、形成工作合力。文化（物）部門對全區(qū)文化遺址遺跡保護(hù)實施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)文化（物）部門的指導(dǎo)下具體實施文化遺址遺跡保護(hù)管理工作。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實履行部門職能，形成齊抓共管的工作格局。