第一篇：街道加強對扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理監(jiān)督情況總結

濱河街道加強對扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理監(jiān)督情況總結

按照區(qū)紀委關于進一步加強扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況進行監(jiān)督的相關要求，為確保各項扶貧和救災救濟資金及政府專項資金能夠做到?？顚Ｓ?，真正發(fā)揮其改善民生的作用，為低收入居民提供有效的生活保障，濱河街道積極采取措施，對上述資金的管理和使用情況進行了監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導，研究政策，認真制定監(jiān)督檢。

2、資金的管理和使用。臨時救助、大病救助和慈善救助的對象主要是低保戶和低保邊緣戶及因突發(fā)事件致貧的困難群眾。各部門能夠做到嚴格執(zhí)行上級的政策法規(guī)

3、資金使用的程序。首先由本人申請，提供相應材料，并做出承諾。其次由社區(qū)入戶進行核查、并到相關單位進行調查、同時走訪周圍居民。再次由社區(qū)、街道進行集體討論，通擬救助對象張榜公示，逐級上報并按規(guī)定發(fā)放。最后由社區(qū)、街道綜合救助工作領導小組，對扶貧資金的來源和使用進行有效的監(jiān)督，同時自覺接受上級的審計和群眾監(jiān)督。

4、監(jiān)督檢查工作程序。首先由各社區(qū)按照規(guī)定的時限進行自查；其次由街道組織各社區(qū)進行互查，并召開集體會議對自查互查情況進行通報；最后，由街道組成專項檢查組，協(xié)同廉政監(jiān)督員及居民代表對各社區(qū)的執(zhí)行情況進行檢查。經檢查，各社區(qū)扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況均符合國家、省、市政府相關部門制定的法律法規(guī)，補助發(fā)放程序及相關的管理工作也完全符合要求，沒有發(fā)現(xiàn)串用、挪用資金、違規(guī)發(fā)放以及不符合條件的居民騙取補助款的問題。

二、存在的問題

1、檢查過程中，部門享受補助政策的居民反映扶貧資金的審批程序復雜，且許多符合條件的居民身體狀況較差，因此在辦理審批過程中存在困難。

2、社區(qū)對申請人進行調查過程中收集資料的途徑還具有一定局限性。對申請救助的困難家庭實際情況調查取證較難，對申請人的房產、存款、隱性收入缺乏行之有效的調查手段，給救助的準確性帶來不便。

三、下一步工作打算

1、牢記全心全意為人民服務的宗旨，加強對政府專項資金和救災救濟資金的監(jiān)管力度，本著公開、公平、公正的原則，確保資金使用到位。

第二篇：扶貧資金管理和監(jiān)督經驗交流材料

扶貧資金管理和監(jiān)督經驗交流材料

我縣于20xx年開端施實鄉(xiāng)村扶貧開拓項目。從單一的科技扶貧到新村扶貧、衛(wèi)生扶貧、移民扶貧、殘疾人扶貧、勞務扶貧，再到扶貧貼息借款等多方位、多渠道的扶貧開拓項目。扶貧開拓項目所需資金包羅國度財務扶貧資金和信譽扶貧資金兩個局部，財務扶貧資金重點用于貧窮村的根底建立，經由幾年的施實，鄉(xiāng)村扶貧開拓任務獲得了較好的結果。然則，因為扶貧資金起原渠道多，資金用處廣，因此統(tǒng)一類型項目由多個部分治理，客觀上構成了資金投入渙散，治理難度大比及問題，經由審計發(fā)現(xiàn)，扶貧資金的治理運用上存在以下問題待于進一步改良和增強。

一、存在的首要問題

（一）項目標方案性與項目實踐施行的多變性。我們目前所用的上報項目、審批方案、按方案施行，資金縣級報賬制是鄉(xiāng)村扶貧開拓治理形式。項目方案的制訂，是由治理者按總體要求意向規(guī)劃，未能實在按受益者的實踐狀況規(guī)劃。項目標成功取決于項目標施行者，扶貧資金是為農人效勞，是黨中心為“緩解和消弭貧窮，進一步改善貧窮生齒的生涯質量，增強貧窮村莊的根底設備建立，改善生態(tài)情況，逐漸改動貧窮地域經濟、社會、文明的掉隊情況，為到達小康程度發(fā)明前提”而不是為完成義務外表景象的致富。審計發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村扶貧資金項目標施行單元無一破例均對方案進行了或多或少地調整。資金治理部分和貧窮戶之間很少有信息交流，方案的嚴厲性與施行中的多變性為實際的扶貧項目標施行報酬地帶來難度。

（二）扶貧資金的運用和治理分歧成度地存在滯留、擠占、調用和虛列虛報工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)套取扶貧資金、私自改動投向、等違紀違規(guī)行為。財政監(jiān)管不到位、主觀方案、獎罰不嚴、好處驅動是招致這些問題發(fā)作的首要要素。

扶貧資金的擠占、調用首要受方案體系體例的影響，資金（物資）在運用進程中，既有當局的微觀調控又有各級扶貧主管人員的主觀志愿，使得方案項目資金受益者與實踐扶貧受益者常會呈現(xiàn)錯位，形成擠占、調用。

主觀方案、好處驅動在資金縣報賬制中顯得尤為凸起。在對鄉(xiāng)村扶貧資金的反省中發(fā)現(xiàn)大多項目施行單元因為將農戶根底設備三改五建，開展支柱財產生果、蠶桑，培訓技能人員等項目調整為新修村舍路途工程，或為小集團好處驅動故弄玄虛，再按方案報賬時運用虛列虛報工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)等伎倆套取資金，到達小我或小集團的好處。

滯留扶貧資金：多年因由于對扶貧資金治理沒有一套嚴厲的監(jiān)管伎倆，一些扶貧開拓重點縣的黨政指導把扶貧開拓資金當成是當?shù)氐牡诙攧眨敕皆O法的使資金滯留，以備不時之需。

二、建議及對策

為了更好地用好扶貧資金，充沛發(fā)揚其效益，應從以下幾方面增強監(jiān)管。

（一）進一步完美財務專項資金治理準則，加大監(jiān)視反省力度。明白專項資金治理的責任主體。加大專項資金跟蹤反省和違規(guī)處分力度，實在維護財生意律和農人的親身好處。

（二）增強扶貧資金項目立項治理。扶貧項目標施行，起首應由貧窮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級制定脫貧規(guī)劃，確定投資項目，由縣級相關部分綜合評價，設立項目庫，然后由縣級主管部分依據(jù)扶貧資金規(guī)劃，從項目庫中擇優(yōu)選項上報。

（三）強化對扶貧資金的效益審核。扶貧資金效益包羅立項效益和治理效益兩個方面：一是立項效益應重點存眷立項能否科學，能否具有前瞻性，項目能否有明白的社會經濟效益目的，能否契合國度財產政策和微觀經濟政策取向，方案項目能否與底層實踐相符，能否進行了可行性研討，能否存在先立項，后評價的景象；項目決議計劃進程能否客觀公平，能否進行了風險猜測；項目庫的設計、挑選能否合理，能否準確處置部分好處與全體好處、短期效益與可繼續(xù)開展的關系，能否了先急后緩、棄劣擇優(yōu)的準則。二是治理效益應重點存眷國度扶貧政策能否落實，資金的分派能否契合扶貧開拓規(guī)劃，資金能否按項目、按進度撥付，能否?？顚Ｓ?，有無虛報冒領、擠占調用、滯留、抵扣扶貧專項資金的狀況，能否存在受部分好處差遣，將扶貧資金投向非扶貧項目甚至用于機關經費。重點審核扶貧資金治理系統(tǒng)能否健全，內部節(jié)制準則和責任機制能否存在并有用施行，財政信息能否真實牢靠。扶貧借款和扶貧周轉金的投放能否契合扶貧開拓總體要求，能否存在金融部分和信譽資金治理部分為了本身經濟好處和單方面躲避信貸風險私自改動放款用處、招致放款分明偏離扶貧目的，扶富不扶貧以及故弄玄虛騙取借款和貼息等問題。扶貧資金能否執(zhí)行專戶治理，封鎖運轉；專款進出能否執(zhí)行受權審批，賬、錢、物的治理能否別離；能否嚴厲劃分出產性支出和優(yōu)撫性支出；扶貧資金的詳細項目能否施行了預算治理。

四、增強對培訓費的治理運用：培訓費是和扶貧項目資金一同下到達底層的。依據(jù)項目治理要求，它該當是對廣闊貧窮農牧民及底層干部的政策、營業(yè)、科技、技藝培訓的費用。但在

我縣于20xx年開端施實鄉(xiāng)村扶貧開拓項目。從單一的科技扶貧到新村扶貧、衛(wèi)生扶貧、移民扶貧、殘疾人扶貧、勞務扶貧，再到扶貧貼息借款等多方位、多渠道的扶貧開拓項目。扶貧開拓項目所需資金包羅國度財務扶貧資金和信譽扶貧資金兩個局部，財務扶貧資金重點用于貧窮村的根底建立，經由幾年的施實，鄉(xiāng)村扶貧開拓任務獲得了較好的結果。然則，因為扶貧資金起原渠道多，資金用處廣，因此統(tǒng)一類型項目由多個部分治理，客觀上構成了資金投入渙散，治理難度大比及問題，經由審計發(fā)現(xiàn)，扶貧資金的治理運用上存在以下問題待于進一步改良和增強。

一、存在的首要問題

（一）項目標方案性與項目實踐施行的多變性。我們目前所用的上報項目、審批方案、按方案施行，資金縣級報賬制是鄉(xiāng)村扶貧開拓治理形式。項目方案的制訂，是由治理者按總體要求意向規(guī)劃，未能實在按受益者的實踐狀況規(guī)劃。項目標成功取決于項目標施行者，扶貧資金是為農人效勞，是黨中心為“緩解和消弭貧窮，進一步改善貧窮生齒的生涯質量，增強貧窮村莊的根底設備建立，改善生態(tài)情況，逐漸改動貧窮地域經濟、社會、文明的掉隊情況，為到達小康程度發(fā)明前提”而不是為完成義務外表景象的致富。審計發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村扶貧資金項目標施行單元無一破例均對方案進行了或多或少地調整。資金治理部分和貧窮戶之間很少有信息交流，方案的嚴厲性與施行中的多變性為實際的扶貧項目標施行報酬地帶來難度。

（二）扶貧資金的運用和治理分歧成度地存在滯留、擠占、調用和虛列虛報工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)套取扶貧資金、私自改動投向、等違紀違規(guī)行為。財政監(jiān)管不到位、主觀方案、獎罰不嚴、好處驅動是招致這些問題發(fā)作的首要要素。

扶貧資金的擠占、調用首要受方案體系體例的影響，資金（物資）在運用進程中，既有當局的微觀調控又有各級扶貧主管人員的主觀志愿，使得方案項目資金受益者與實踐扶貧受益者常會呈現(xiàn)錯位，形成擠占、調用。

主觀方案、好處驅動在資金縣報賬制中顯得尤為凸起。在對鄉(xiāng)村扶貧資金的反省中發(fā)現(xiàn)大多項目施行單元因為將農戶根底設備三改五建，開展支柱財產生果、蠶桑，培訓技能人員等項目調整為新修村舍路途工程，或為小集團好處驅動故弄玄虛，再按方案報賬時運用虛列虛報工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)等伎倆套取資金，到達小我或小集團的好處。

滯留扶貧資金：多年因由于對扶貧資金治理沒有一套嚴厲的監(jiān)管伎倆，一些扶貧開拓重點縣的黨政指導把扶貧開拓資金當成是當?shù)氐牡诙攧?，想方設法的使資金滯留，以備不時之需。

二、建議及對策

為了更好地用好扶貧資金，充沛發(fā)揚其效益，應從以下幾方面增強監(jiān)管。

（一）進一步完美財務專項資金治理準則，加大監(jiān)視反省力度。明白專項資金治理的責任主體。加大專項資金跟蹤反省和違規(guī)處分力度，實在維護財生意律和農人的親身好處。

（二）增強扶貧資金項目立項治理。扶貧項目標施行，起首應由貧窮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級制定脫貧規(guī)劃，確定投資項目，由縣級相關部分綜合評價，設立項目庫，然后由縣級主管部分依據(jù)扶貧資金規(guī)劃，從項目庫中擇優(yōu)選項上報。

（三）強化對扶貧資金的效益審核。扶貧資金效益包羅立項效益和治理效益兩個方面：一是立項效益應重點存眷立項能否科學，能否具有前瞻性，項目能否有明白的社會經濟效益目的，能否契合國度財產政策和微觀經濟政策取向，方案項目能否與底層實踐相符，能否進行了可行性研討，能否存在先立項，后評價的景象；項目決議計劃進程能否客觀公平，能否進行了風險猜測；項目庫的設計、挑選能否合理，能否準確處置部分好處與全體好處、短期效益與可繼續(xù)開展的關系，能否了先急后緩、棄劣擇優(yōu)的準則。二是治理效益應重點存眷國度扶貧政策能否落實，資金的分派能否契合扶貧開拓規(guī)劃，資金能否按項目、按進度撥付，能否?？顚Ｓ?，有無虛報冒領、擠占調用、滯留、抵扣扶貧專項資金的狀況，能否存在受部分好處差遣，將扶貧資金投向非扶貧項目甚至用于機關經費。重點審核扶貧資金治理系統(tǒng)能否健全，內部節(jié)制準則和責任機制能否存在并有用施行，財政信息能否真實牢靠。扶貧借款和扶貧周轉金的投放能否契合扶貧開拓總體要求，能否存在金融部分和信譽資金治理部分為了本身經濟好處和單方面躲避信貸風險私自改動放款用處、招致放款分明偏離扶貧目的，扶富不扶貧以及故弄玄虛騙取借款和貼息等問題。扶貧資金能否執(zhí)行專戶治理，封鎖運轉；?？钸M出能否執(zhí)行受權審批，賬、錢、物的治理能否別離；能否嚴厲劃分出產性支出和優(yōu)撫性支出；扶貧資金的詳細項目能否施行了預算治理。

四、增強對培訓費的治理運用：培訓費是和扶貧項目資金一同下到達底層的。依據(jù)項目治理要求，它該當是對廣闊貧窮農牧民及底層干部的政策、營業(yè)、科技、技藝培訓的費用。但在

項目施行進程中的套取、調用等問題也是習以為常的，以下辦法能有用預防培訓費違規(guī)：一是加大貧窮縣培訓費的額度，加速提拔貧窮農人的科技、文明、技藝等本質；二是培訓費應包括縣、鄉(xiāng)扶貧系統(tǒng)營業(yè)干部、區(qū)表里受訓的費用支出，是恰當添加項目治理經費，以包管營業(yè)費用的支出弛緩解當?shù)刎攧諏Ψ鲐氜k供應缺乏的矛盾

第三篇：扶貧資金管理、使用和提款報賬

扶貧資金管理、使用和提款報帳

扶貧資金主要有財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧信貸資金3種。其中財政扶貧資金、以工代賑資金是國家設立的財政專項資金，扶貧信貸資金是國家安排的貼息和不貼息專項扶貧貸款。除這3種外，少數(shù)民族發(fā)展資金也是國家設立和安排的。此外有國外扶貧援助資金、扶貧捐助資金等，扶貧物資主要有汽車、農資、鋼材等，隨著社會主義市場經濟的建立和完善，扶貧物資逐漸失去作用。

財政扶貧資金是國家建立的用于貧困地區(qū)、經濟不發(fā)達地區(qū)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產、生活條件、提高貧困農民收入水平，促進經濟和社會全面發(fā)展的專項資金。主要有支援經濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金和生產發(fā)展資金，其他還包括貼息資金、扶貧培訓費、項目業(yè)務管理費等。1997年國家和自治區(qū)發(fā)布了《國家扶貧資金管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)扶貧資金管理辦法》，將支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金納入國家扶貧資金，規(guī)定必須全部用于國家重點扶持的貧困縣，可適當兼顧自治區(qū)重點扶持的貧困縣。從2001年開始，生產發(fā)展資金作為財政扶貧資金進行安排分配，由扶貧攻堅階段解決農村貧困人口溫飽問題與解決貧困地區(qū)特別是貧困縣經濟發(fā)展問題的雙重目標，轉入重點確保扶貧開發(fā)

工作重點村村級規(guī)劃項目的實施，也就是現(xiàn)在的財政扶貧項目資金。

一、財政扶貧資金的劃分

扶貧項目可分為財政扶貧項目、以工代賑項目、少數(shù)民族發(fā)展項目；按項目主管單位劃分，扶貧專項資金的項目管理單位為各級扶貧辦、發(fā)改委、民宗委，資金管理監(jiān)督單位為各級財政部門，扶持對象為國家、自治區(qū)級貧困縣和重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及的行業(yè)有農業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。按資金投向劃分可分為五類：一是基礎設施建設資金，主要是以工代賑項目，用于貧困地區(qū)基礎設施建設，改善群眾生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點修建縣、鄉(xiāng)、村道路（含橋、涵，）建設基本農田，解決人畜飲水，適當用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎設施建設；二是生產發(fā)展資金，主要是財政扶貧項目，重點用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，適當用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設基本農田（含畜牧草場、果林地），興建農田水利，解決人畜飲水問題；三是社會發(fā)展資金，主要是少數(shù)民族發(fā)展資金，解決貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚集地區(qū)的基礎教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、廣播電視等方面問題；四是科技推廣及培訓資金，主要反映科技扶貧，專項用于貧困縣農村先進實用技術的推廣及培訓；五是扶貧貸款貼息支出，主要用于貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧貸款的貼息資金。

二、財政扶貧資金縣級報帳制

（一）報帳制的定義

財政扶貧資金報帳制度是指各級行業(yè)主管部門根據(jù)財政扶貧項目合同協(xié)議書、財政扶貧資金報帳提款申請單、財政扶貧項目工程預付資金審批表、財政扶貧項目驗收單、財政扶貧資金項目管理費實施情況表及相關報帳憑據(jù)，按規(guī)定程序到同級財政部門審核、撥付資金的管理制度。報帳過程中，縣級財政部門是財政扶貧資金的主管部門，負責資金的核撥、監(jiān)督和檢查；縣級扶貧辦是財政扶貧項目的主管部門，負責項目的實施管理、組織協(xié)調、檢查驗收；縣級各行業(yè)主管部門是財政扶貧資金的報帳主體，負責資金的支付、會計核算及財務管理。

（二）報帳原則

財政扶貧資金縣級報帳工作，應在縣級人民政府的統(tǒng)一領導下，按照“項目管理、明確事權、分工協(xié)作、招標采購、審批報帳”的原則實施。

凡有下列情況之一的不予報帳：

1、無項目計劃擅自實施的項目。

2、存在質量問題，未及時采取補救措施的項目。

3、無合同項目或擅自變更合同內容的項目。

4、始憑證不真實、不合法的項目（假發(fā)票或不是稅務發(fā)票）。

5、未經自治區(qū)批準同意，擅自改變自治區(qū)審定的項目。暫緩報帳的有：

1、超項目計劃資金，未履行追加審批手續(xù)的項目。

2、不按時申報項目建設進度的項目。

3、停建的項目。

（三）報帳程序

1、自治區(qū)財政廳與扶貧辦批復的財政扶貧資金項目計劃下達后，當?shù)胤鲐氻椖恐鞴懿块T開始組織實施。通過招投標和政府采購有形式確定項目的施工單位，行業(yè)主管部門收到下達的《財政扶貧項目啟動通知書》后，正式啟動項目。

2、項目行業(yè)主管部門根據(jù)項目計劃、項目施工進度，定期提出用款計劃，并附報憑據(jù)（稅務統(tǒng)一發(fā)票復印件），經縣扶貧辦審核，縣領導審批后，報縣級財政部門請撥資金。

3、縣級財政部門根據(jù)項目需要及財政扶貧項目工程預付資審批表預付30%――50%的項目啟動資金，余款由縣級財政部門根據(jù)報帳審核情況和項目工程進度分批撥付。

（四）報帳憑據(jù)

1、上級部門批復的項目計劃、實施方案；

2、項目中標通知書；

3、項目建設合同書、監(jiān)理合同書；

4、工程預算（有資質實施單位及工作人員編制工程預算）；

5、項目啟動書；

6、監(jiān)理部門出據(jù)的工程進度表；

7、工程竣工決算表、工程驗收單；

8、工程款稅務發(fā)票；

9、工程竣工移交表。

（五）各級、各部門項目管理費、培訓費的使用按照《自治區(qū)財政扶貧資金項目管理費管理辦法》和《自治區(qū)扶貧培訓項目管理暫行辦法》的要求到同級財政部門報帳請撥資金。

三、報帳過程中應注意的問題

（一））原始憑據(jù)內容要求完整、項目啟動書、竣工驗收手續(xù)完善；

（二）項目實施單位要認真按項目歸類整理支出憑據(jù)，在真實合法的支出憑據(jù)上，經辦人員、村負責人及項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要簽字；

（三）支出憑據(jù)帶附件說明的（如：合同項目支出說明等），項目實施單位要保留支出憑據(jù)的復印件。

（四）對真實合法有效憑據(jù)的要求：

1、材料費支出；（1）采購材料的銷售發(fā)票；（2）項目相關的材料計劃（附件）；（3）材料發(fā)放登記表（附件）。

2、項目承包支出：（1）真實合法的付款憑據(jù)；（2）合法有效《承包合同》（附件）；（3）工程竣工驗收結論（附件）。

3、種、苗、畜支出：（1）有真實合法有效的付款憑據(jù)；（2）有購銷合同（附件）；（3）種、苗、畜發(fā)放花名冊（附件）；（4）種苗、畜禽采購應有相關業(yè)務部門出具鑒定及檢疫意見，政府采購中心集中采購。

4、以獎代補支出：（1）真實的農戶領款單；（2）有以獎代補項目實施方案；（3）獎補項目驗收結論（附件）。

5、扶貧貸款貼息資金：（1）利息清單復印件。

（五）支出憑據(jù)審定和附件審查

1、支出憑據(jù)審簽：（1）必須有經辦人簽字；（2）項目監(jiān)管小組組長簽字；（3）項目資金管理科核實；（4）扶貧辦主任審簽。

2、支出附件審查：（1）材料發(fā)放領取人必須簽章；（2）種、苗、畜、禽發(fā)放花名冊受益人必須簽章；（3）以獎代補領款書由受益人填制并簽章；（4）承包項目、工程驗收結論必須真實有效。

(六)國際農業(yè)發(fā)展基金項目財務報帳

農發(fā)基金項目的實施在尼勒克和察布查爾縣。去年已經通過中評。經過這幾年的提款報帳，現(xiàn)已能夠按照農發(fā)基金項目辦的要求提款報帳，今年的財務申計工作結束后，伊犁州的財務工作受到自治區(qū)通報表揚。今年是項目實施推廣期的第一年，兩個縣一定要按照推廣期調整后的模塊報帳比例，按分配的額度報帳。

產業(yè)化扶貧與扶貧龍頭企業(yè) 的申報、運行、監(jiān)測

產業(yè)化扶貧，就是在貧困地區(qū)建立農產品基地，或者是通過訂單農業(yè)等多種手段帶動貧困農民調整結構、增加收入的一種農業(yè)產業(yè)化形式。產業(yè)化扶貧主要靠扶貧龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)是產業(yè)化扶貧的關鍵環(huán)節(jié)。自治區(qū)自2004年起開始實施產業(yè)化扶貧攻略。2006年，自治區(qū)扶貧開發(fā)領導制定了《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》、《自治區(qū)扶持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)聯(lián)絡管理辦法》3個文件，2008年印發(fā)了《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)運行監(jiān)測考核辦法》，2009年印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)扶持畜牧業(yè)和林果業(yè)重點扶貧龍頭企業(yè)暫行辦法》。目前，扶貧龍頭企業(yè)申報、運行、監(jiān)測仍然按照上述文件要求進行。2006年至2010年自治區(qū)分四批認定了自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)（我州第一批3家，第二批3家第三批7家，第四批1家，畜牧業(yè)重點扶貧龍頭企業(yè)2家）。2010年，自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組對國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)近三年運行情況進行了考核通報。我州鞏留縣新疆伊力特野生果開發(fā)公司被取消扶貧龍頭企業(yè)資格。其他龍頭企業(yè)均通過考核。

一、扶貧龍頭企業(yè)的認定

扶貧龍頭企業(yè)是指以農業(yè)產品加工或流通為主業(yè)，或以貧困地區(qū)勞動力為就業(yè)主體的，通過各種利益聯(lián)結機制帶動貧困農戶進入市場、促進貧困地區(qū)產業(yè)結構和就業(yè)結構調整、在規(guī)模和經濟指標上達到規(guī)定標準的。企業(yè)應建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，沒有不良記錄，法人代表資信狀況良好。在經濟效益方面，企業(yè)效益方面，企業(yè)總資產報酬率應高于同期商業(yè)銀行貸款利率，不欠稅、不欠薪、不欠折舊、不欠社會保險、不虧損。資產負債率低于75%，銀行信用等級在A級以上（含A級）。加工企業(yè)應以當?shù)剞r產品為主要原材料，流通企業(yè)應以營銷當?shù)刂饕r產品為主。企業(yè)與帶動的基地、農戶之間簽定穩(wěn)定的合作關系。對扶貧龍頭企業(yè)每年考核一次，考核不達標的，取消其扶貧龍頭企業(yè)資格。違反國家有關規(guī)定及違法經營、損害農民利益的，從發(fā)現(xiàn)之日起即取消扶貧龍頭企業(yè)資格。

二、扶貧龍頭企業(yè)的審報、運行、監(jiān)測

扶貧龍頭企業(yè)的審報、運行、監(jiān)測嚴格按照《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》、《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)運行監(jiān)測考核辦法》進行。

三、扶貧貸款項目編制工作

扶貧貸款項目要緊緊圍繞與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關的特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，能夠安排貧困地區(qū)剩余勞動力就業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，引導貧困群眾走現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展道路

等內容進行編制。各縣市扶貧辦要認真指導扶貧龍頭企業(yè)做好項目編制和上報工作。扶貧貸款項目每年編制一次。

四、扶貧龍頭企業(yè)扶貧貸款項目財政貼息工作

扶貧龍頭企業(yè)扶貧貸款項目財政貼息是落實國家和自治區(qū)扶貧項目貸款優(yōu)惠政策，自治區(qū)扶貧辦、財政廳依據(jù)各地編制的扶貧貸款項目情況向各銀行業(yè)金融機構推薦扶貧貼息貸款項目并下達當年的貼息額度，（2011年州直12家扶貧龍頭企業(yè)22900萬元），各縣市扶貧辦、財政局按照自治區(qū)的要求認真審核，上報。下面，重點講一下今年的貼息結算工作：

（一）扶貧貸款項目財政貼息按照《關于推薦國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)申請扶貧貼息貸款項目的函》（新扶貧函[2011] 11號）確定的貸款額度申報。

（二）要確保上報扶貧龍頭企業(yè)扶貧項目貸款是當年自治區(qū)推薦的、且是企業(yè)當年新增的貸款，即貸款期限為2011年1月1日至2011年12月10日所取得貸款。

同時，今年的扶貧項目貸款財政貼息結算工作與上年相比，增加了幾項內容：

（一）自治區(qū)將對扶貧項目貸款財政貼息資金的審核結算工作實行“專家審核”制度，即自治區(qū)依據(jù)各級財政局和扶貧辦共同審核的扶貧龍頭企業(yè)項目貸款財政貼息資金申請表，以項目貸款財政貼息30萬元的標準，要求2011

財政貼息資金超過30萬元（含30萬元）的扶貧龍頭企業(yè)派一名代表、攜帶所提供原始資料原件參加自治區(qū)組織的“扶貧項目貸款專家審核會”，小于30萬元的扶貧龍頭企業(yè)須提供原始資料原件供企業(yè)注冊地財政局和扶貧辦核查。

（二）申報附件表1—3：

1、扶貧龍頭企業(yè)項目貸款財政貼息資金申請表

2、扶貧龍頭企業(yè)應提供原始資料目錄

3、扶貧龍頭企業(yè)扶貧項目貼息貸款匯總表

其中：表1—2新增了一些內容表格。表3與上年相同，屬匯總表。（各縣市、地州分別填報）。

謝謝大家！

附表1：扶貧龍頭企業(yè)項目貸款財政貼息資金申請表（反面）扶貧部門序號審核確認內容名稱財政部門是否屬實(打√)12341)2)3)4)5)6)56企業(yè)是否扶貧龍頭企業(yè)是否自治區(qū)當年推薦項目貸款是否取得貸款超出自治區(qū)推薦規(guī)模當年取得貸款是否屬實是否有銀行開具貸款證明是否有貸款簽署正式合同是否有借款憑據(jù)是否有進帳單或收帳通知備 注（否時須在備注欄具體說明）○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否不屬實須在表格正面的相應位置下方用紅筆直接標注是否每筆貸款的數(shù)額、利率、時間屬實○是 ○ 否其它企業(yè)提供料是否真實、齊全和及時其他○是 ○ 否○是 ○ 否縣級扶貧部門審核意見：縣級財政部門審核意見： 審核人簽字和蓋章 年 月 日地州級扶貧部門審核意見： 審核人簽字和蓋章 年 月 日地州縣級財政部門審核意見： 審核人簽字和蓋章 年 月 日 審核人簽字和蓋章 年 月 日自治區(qū)“扶貧項目貸款專家審核會”組成人員意見： 審核人簽字或蓋章 年 月 日

附件2：扶貧龍頭企業(yè)應提供原始資料 1.項目貸款財政貼息資金申請表（填寫正面的附表1）2.銀行開具證明 3.項目貸款合同 4.借款借據(jù) 5.進帳單（收帳通知）6.企業(yè)與貧困戶簽訂的訂單或協(xié)議、用工合同等證明備注：（1）申請2011扶貧項目貸款財政貼息資金的、年初自治區(qū)向金融部門推薦的每一家扶貧龍頭企業(yè)都要提供第1、2、6個資料原件和第3、4、5資料復印件，并由各地州統(tǒng)一收齊后上報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧辦各一份。（2）申請2011扶貧項目貸款貼息資金超過30萬元（含30萬元）的扶貧龍頭企業(yè)須攜帶第3、4、5資料原件參加自治區(qū)“扶貧項目貸款專家審核會”，如缺一漏項或不提供原件自治區(qū)視同扶貧龍頭企業(yè)自動發(fā)棄享受貼息權利，不予結算貼息。

第四篇：關于抗旱救災資金物資管理使用情況監(jiān)督檢查報告1

**縣關于抗旱救災監(jiān)督檢查工作情況匯

報

地區(qū)糾風辦：

為切實加強抗旱救災資金物資管理，確保資金安全有效運行，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《關于進一步加強抗旱救災監(jiān)督檢查工作的緊急通知》精神，我縣對2011年抗旱救災資金物資管理使用情況進行了專項檢查。在各有關部門和單位積極支持和配合下，檢查工作順利進行，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、基本情況

截至9月15日，我縣抗旱救災資金共投入580.4萬元，其中：財政資金484萬元（上級撥入313萬元，縣級財政投入171萬元）；上級捐助抗旱救災資金物資51萬元，縣直部門幫扶抗旱救災資金物資45.4萬元?？购稻葹馁Y金主要用于：一是水利抗旱方面；二是農業(yè)救災方面；三是生活困難救濟方面。

二、工作方法

為確?？购稻葹馁Y金物資安全有效使用，在各職能部門切實抓好職責范圍內監(jiān)管工作的同時，由縣紀委、縣委組織部、縣實績考核辦、縣督查辦、縣財政局、縣水利局等部門

組成監(jiān)督檢查工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門，對全縣抗旱救災資金物資分配到位、使用、管理等情況進行了全面檢查。在實際檢查中，檢查組采取了“聽、查、訪”方式，對抗旱救災資金物資使用情況進行監(jiān)督檢查，“聽”，即聽取單位對抗旱救災物資資金的管理使用情況的匯報，全面掌握救災資金物資的使用情況；“查”，即通過查看賬簿、憑證、臺賬等，檢查救災資金使用是否做到手續(xù)完備、專賬管理、?？顚Ｓ?、專物專用、賬目清楚；“訪”，即深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村寨、組走訪受災群眾，了解救災政策是否落實到位，救災資金物資是否發(fā)放到位，是否真正為老百姓辦實事。

三、存在的問題及整改情況

檢查發(fā)現(xiàn)，一些部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在抗旱救災資金物資管理使用和相關政策執(zhí)行等方面，還存在一些不夠規(guī)范和合理的問題。

一是部分縣直幫扶部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展幫扶工作時未將捐贈資金物資繳入財政專戶，不利于資金的統(tǒng)一管理與統(tǒng)籌安排。

二是救災資金時效性強認識不足，部分資金滯留在賬上。

三是救災資金使用不夠及時、恰當，由于大量應急物資、設備多以賒購方式采購，而資金結算較慢，影響了資金使用

進度和準確反映。

四是財務報賬手續(xù)不完備。主要是一些物資的簽收、發(fā)放手續(xù)不齊全。

針對以上存在的問題，檢查組向被檢查單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行了反饋，要求部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對存在的問題及時進行糾正和整改。

從檢查情況看，總體上資金到位，使用情況良好和安全，效益明顯，各項資金使用基本與指定的用途相符，截止到目前為止，無挪用、貪污等違紀違法現(xiàn)象，保證了抗旱救災工作的全面落實。

**縣糾風辦

2011年9月20日

第五篇：關于吐爾根農場開展社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災專項資金監(jiān)督檢查的實施方案

關于吐爾根農場開展社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災專項

資金監(jiān)督檢查的實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，以關注民生、保障民生為主題，以加強“三金”監(jiān)督檢查和案件查辦為核心，以建章立制和整改提高為重點，構建“三金”監(jiān)督管理長效機制，確?！叭稹边\行安全，切實維護廣大群眾切身利益，促進魅力信陽建設。

二、協(xié)調機制

“三金”監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強、社會影響大。為使“三金”監(jiān)督檢查工作有序有效開展，建立對“三金”監(jiān)督檢查工作實施統(tǒng)一組織和領導。

組長：張靖華（黨委書記）

副組長：張云平（黨委副書記、管委會主任）

成員：申振華（工會主席）

杜強（黨委秘書）

李新民（生產科長）

師以儉（場辦主任）

施鐵（一隊支部書記）

馬占倉（二隊隊長）

李建民（三隊支部書記）

張棟（四隊支部書記）

馬敬忠（五隊支部書記）

三、工作步驟

“三金”監(jiān)督檢查工作是個系統(tǒng)的長期的工程。今年的工作分三個階段進行：

（一）、自查自糾階段（4月8日至4月30日）

1、自查自糾范圍：“三金”的基本情況。涉及重大問題的，時間可前溯和后延。

2、自查自糾重點：

（1）、社保基金。

①有無截留、滯留社?；穑虎谟袩o弄虛作假發(fā)放、騙取社?；穑虎塾袩o違規(guī)挪用、出借社?；?；④有無利用社保基金進行質押、擔保貸款；⑤有無利用社?；鹳徺I股票、經商辦企業(yè);⑥社?；鸸芾頇C構有無接受回扣、好處、私分錢物等行為；⑦有無失職瀆職行為；⑧有無其他違法違紀行為。

（2）、住房公積金。

①有無違反規(guī)定審批職工提取住房公積金、發(fā)放個人住

房貸款、套取住房公積金的行為；②有無違反規(guī)定和程序購買國債;③有無截留、擠占、挪用、貪污住房公積金等違法違規(guī)行為;④有無違反規(guī)定選擇受托銀行及開設銀行賬戶;⑤有無用住房公積金存款及所購國債向他人提供擔保;⑥有無變換手法利用住房公積金委托金融機構購買股票;⑦有無接受回扣、好處、私分錢物等行為;⑧有無失職瀆職行為;⑨有無其他違反住房公積金管理規(guī)定的行為。

（3）、扶貧資金

①有無擅自改變資金用途、挪用扶貧資金的行為；②有無截留、滯留扶貧資金的行為；③有無從扶貧資金中提取辦公經費的行為；④有無弄虛作假從扶貧資金中報銷不合理開支的行為；⑤有無貪污、行賄、受賄、私分錢物的行為；⑥有無套取、騙取扶貧資金的行為；⑦有無其他違反扶貧資金管理規(guī)定的行為。

（4）、救災資金。

（5）①有無截留、滯留救災資金的行為；②有無虛報冒領救災資金的行為；③有無騙取救災資金的行為；④有無貪污、挪用救災資金的行為；⑤有無利用分配救災資金工作之便謀私行為；⑥有無其他違反救災資金管理規(guī)定的行為。

四、工作要求

（一）、提高認識。“三金”涉及廣大干部職工和群眾的生活保

障、醫(yī)療保障、住房保障，是廣大干部職工和群眾的“救命錢”。各有關單位要從關注民生、保障民生、構建和諧信陽的高度，切實履行職責，加強“三金”監(jiān)督檢查工作，確保“三金”運行安全。各級糾風辦要把“三金”監(jiān)督檢查工作作為今年糾風工作的重中之重，加強學習，準確把握政策界限，不斷提高監(jiān)督檢查和案件查辦的能力和水平。

（二）、嚴肅紀律。“三金”能否安全運行，事關社會穩(wěn)定大局。各級各部門要嚴格遵守國家、省、市有關“三金”管理的法律法規(guī)和文件規(guī)定。凡是在自查自糾、檢查抽查和整改提高中拒不自查、拒不配合檢查抽查、瞞報少報、弄虛作假、設置障礙干擾檢查、整改不到位的，要根據(jù)有關規(guī)定追究責任。

（三）、注重實效。在自查自糾和檢查抽查中堅決杜絕形式主義，草率應付，要堅持原則，嚴格程序，把薄弱環(huán)節(jié)找準找全，把問題查清查透，把整改提高落實到位，以實實在在的工作實效取信于民。

吐爾根農場紀委辦

2012年1月1日