第一篇：關(guān)于對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金及政府投資項(xiàng)目資金管理自查情況的匯報(bào)

關(guān)于對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金及政府投資項(xiàng)目

資金管理自查情況的匯報(bào)

縣監(jiān)察局：

根據(jù)萬監(jiān)字〔2011〕1號(hào)文件要求，我局抽調(diào)人員組成了工作組，對(duì)本單位財(cái)政專項(xiàng)資金及政府投資項(xiàng)目管理情況開展了認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目情況

2007年以來，我局的財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目為萬安縣煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2008年煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)財(cái)力性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》（贛財(cái)預(yù)〔2008〕256號(hào)），由省財(cái)政向我縣下?lián)芰?0萬元專項(xiàng)資金，已全部進(jìn)入了縣財(cái)政專戶。目前該項(xiàng)目建設(shè)已完成，進(jìn)入試運(yùn)行階段，等待省煤行辦的驗(yàn)收合格后正式投入使用。

二、資金管理，使用情況

為確保項(xiàng)目資金安全，我局組成了由分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施，通過議標(biāo)方式與縣電信局簽訂了建設(shè)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我局嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按規(guī)定用途使用資金，做到?？顚Ｓ?，公開透明，嚴(yán)防挪用項(xiàng)目資金行為和個(gè)人決定大額度資金使用行為；在資金撥付方面，按照項(xiàng)目建設(shè)小組驗(yàn)收合格后報(bào)縣財(cái)政局審核的程序，合理、有序發(fā)放。目前該項(xiàng)目資金財(cái)政已撥付450000元，用于監(jiān)控系統(tǒng)房屋建設(shè)、設(shè)備購置448216.35元，結(jié)余1783.65元，沒有違規(guī)違紀(jì)使用資金情況。

二〇一一年二月十日

第二篇：關(guān)于對(duì)政府投資項(xiàng)目自查的情況報(bào)告

關(guān)于對(duì)政府投資項(xiàng)目自查的情況報(bào)告

縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)《關(guān)于開展第二輪政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)資金使用管理及工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查的通知》（金堂府辦函﹝2014﹞4號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)高度重視，賡即安排專人。對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用管理及工程質(zhì)量安全等情況進(jìn)行深入自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總體情況

2012年7月至今，我鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目有兩個(gè)（廣興鎮(zhèn)何梨路改建工程、廣興鎮(zhèn)興樂村至龍井村道路建設(shè)工程），項(xiàng)目總投資358萬元，已完成投資313.28萬元，已支付項(xiàng)目資金77.8萬元，占項(xiàng)目總投資的22%。

（一）招投標(biāo)情況

兩個(gè)政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)文件資料合法真實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)結(jié)果，及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂工程合同。

（二）資金籌集使用管理情況

一是施工合同執(zhí)行方面。招投標(biāo)后及時(shí)同中標(biāo)單位簽訂施工合同，約定了合同價(jià)款，兩個(gè)項(xiàng)目均為100萬以上項(xiàng)目，約定工程竣工驗(yàn)收合格后，分別按第一年40%、第二年30%、第三年30%撥付工程款。

二是會(huì)計(jì)核算方面。設(shè)立了交通專戶管理，專賬核算；按上級(jí)要求統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目；統(tǒng)一采用正規(guī)稅務(wù)票據(jù)報(bào)賬，由經(jīng)辦人、審批人、分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記簽字的“五支筆”方式規(guī)范票據(jù)使用；會(huì)計(jì)檔案資料歸檔規(guī)范。

三是財(cái)務(wù)管理方面。建立了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，禁止擠占、挪用；工程款支付按合同約定比例撥付；嚴(yán)格審查撥付程序及審批手續(xù)。

四是資金使用方面。我鎮(zhèn)2012年政府投資項(xiàng)目總投資358萬元，其中廣興鎮(zhèn)何梨路改建審計(jì)價(jià)178.5萬，廣興鎮(zhèn)興樂村至龍井村道路合同價(jià)134.8萬。已支付項(xiàng)目資金77.8萬元，資金差口235.5萬元。

（三）工程施工質(zhì)量安全管理情況

一是鎮(zhèn)城鄉(xiāng)辦、交通辦負(fù)責(zé)，其他部門配合，對(duì)兩個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管。

二是聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量安全進(jìn)行管理，并對(duì)開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃、分包單位資質(zhì)、工程款撥付、竣工結(jié)算等報(bào)告進(jìn)行審查。

三是對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和施工圖的審查，項(xiàng)目資料齊全完整。

二、下步工作打算

1、收集完善相關(guān)資料并上報(bào)審計(jì)，抓緊辦理道路交接手續(xù)。

2、做好差口資金的爭(zhēng)取及撥付工作。首頁12尾頁

第三篇：加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金管理(財(cái)政局)

加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金管理

依法執(zhí)行政府采購

為了加強(qiáng)我縣項(xiàng)目資金管理、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購政策，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，講四點(diǎn)意見。

一、政府性投資項(xiàng)目資金管理和政府采購工作適用的法律 政府性投資項(xiàng)目資金管理和政府采購工作，所適用的法律包括：《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》、《黑龍江省政府采購合同監(jiān)督管理辦法》、《黑龍江省政府采購管理暫行辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度。望各部門各單位在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、政府性投資項(xiàng)目、資金管理

1、政府性投資項(xiàng)目含義。

政府性投資項(xiàng)目是指使用政府性投資的所有項(xiàng)目（含修繕、購置項(xiàng)目），包括垂直管理部門的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修、公路建設(shè)、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理等固定資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建及技改等建設(shè)項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目報(bào)建管理。

凡是在我縣境內(nèi)投資興建的政府性工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須實(shí)行審批報(bào)建制度，接受發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督管理。建設(shè)單位認(rèn)真填報(bào)報(bào)建表報(bào)縣政府，經(jīng)主管縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)簽字同意后，編制工程設(shè)計(jì)及預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行批復(fù)。然后到審計(jì)部門審計(jì)資金來源情況，到國土資源部門辦理土地使用正式手續(xù)，到建設(shè)部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)，到環(huán)保部門辦理環(huán)境影響評(píng) 1

價(jià)報(bào)告，然后到發(fā)改委辦理立項(xiàng)批復(fù)。建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)后，按要求進(jìn)行招投標(biāo)。

3、項(xiàng)目預(yù)決算管理。

政府性投資項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，必須向財(cái)政部門提交設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)文件，財(cái)政部門評(píng)審確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)，同時(shí)報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

項(xiàng)目建設(shè)單位直接編制或委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，一次性報(bào)送財(cái)政部門，由財(cái)政部門評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評(píng)審。

4、項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。

凡是在我縣境內(nèi)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道橋建設(shè)工程、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理、辦公樓修繕等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，都依法必須進(jìn)行招投標(biāo)。不得簽訂陰陽合同或一口價(jià)合同。符合政府集中采購目錄的政府性投資項(xiàng)目實(shí)行政府采購。

5、項(xiàng)目建設(shè)管理。

我們財(cái)政部門配合各業(yè)務(wù)主管部門參與項(xiàng)目的報(bào)建、預(yù)算審查；項(xiàng)目招投標(biāo)前，負(fù)責(zé)對(duì)其標(biāo)底或投標(biāo)上限控制價(jià)進(jìn)行審查批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)，并按照規(guī)定的項(xiàng)目資金撥付程序及時(shí)撥付項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)監(jiān)管，跟蹤檢查項(xiàng)目資金的使用情況；向縣政府匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的到位及撥付使用情況；配合相關(guān)部門對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算、竣工決算批復(fù)和項(xiàng)目評(píng)審工作。

6、資金管理

（1）資金管理的范圍。包括：財(cái)政部門直接或間接參與監(jiān)督管理的，有指定用途，能夠形成實(shí)物量的財(cái)政性資金、其他資金和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金，其他資金包括垂直部門的建設(shè)資金。但不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項(xiàng)資金和低保、糧食直補(bǔ)等個(gè)人及家庭補(bǔ)助的民生項(xiàng)目資金。

（2）資金來源渠道。主要包括：上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)撥付的項(xiàng)目資金；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門直接下達(dá)撥付縣直各部門的項(xiàng)目資金；縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目建設(shè)資金；非稅收入資金；建設(shè)單位或主管部門自籌項(xiàng)目資金（包括以政府名義籌集的募捐、饋贈(zèng)收入）；按照一事一議規(guī)定自籌的以資代勞配套資金；財(cái)政擔(dān)保的金融部門項(xiàng)目貸款資金；垂直部門上級(jí)主管部門安排的資金。

（3）項(xiàng)目資金撥付審批程序。財(cái)政部門把項(xiàng)目資金歸集到指定專戶（含其他各渠道籌集的資金），項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的預(yù)算提出資金申請(qǐng)，報(bào)送主管縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審批，財(cái)政部門核對(duì)后按照程序撥付總投資額10%預(yù)付款。

在項(xiàng)目前期工作完成后，縣財(cái)政局按撥款程序?qū)徍撕?，撥付總投資額20%預(yù)付工程款。

工程開工后，縣財(cái)政局按工程形象進(jìn)度在工程完工前撥付總投資額的40%。在工程項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，按照評(píng)審后總投資額撥付項(xiàng)目資金的25%。預(yù)留結(jié)算金額5%以上的工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

7、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由發(fā)展改革局牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、國土資源局等各職能部門行使相關(guān)職責(zé)，進(jìn)行多方驗(yàn)收合格后正式投入使用。

8、監(jiān)督檢查

縣財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察和主管部門對(duì)資金使用、項(xiàng)目建

設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。

三、政府采購管理

縣政府財(cái)政部門是政府采購的主管部門。負(fù)責(zé)同級(jí)政府的集中采購業(yè)務(wù)。政府采購辦負(fù)責(zé)下達(dá)采購計(jì)劃，政府采購中心執(zhí)行具體的采購業(yè)務(wù)。

1、政府采購的含義。

政府采購，是指中、省、市直有關(guān)單位、縣所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)和團(tuán)體組織作為采購單位，使用財(cái)政性資金辦理的以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

2、政府采購資金的含義。

政府采購資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、非稅收入、以政府信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借貸資金及其他資金，（不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項(xiàng)資金和低保、退耕還林、糧食直補(bǔ)等個(gè)人及家庭補(bǔ)助的民生項(xiàng)目資金）。

3、采購方式及限額。

采購方式包括：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。

貨物類和同類品目采購計(jì)劃達(dá)到100萬元的（含100萬元），建設(shè)類工程采購項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)格在200萬元以上（含200萬元），服務(wù)類的印刷、信息技術(shù)、信息軟件開發(fā)等項(xiàng)目采購計(jì)劃達(dá)到50萬元的（含50萬元），采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。采購限額以下的可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。

4、政府采購的實(shí)施。

對(duì)納入集中采購目錄的實(shí)行集中采購，由采購單位詳細(xì)填報(bào)《政府采購計(jì)劃申報(bào)表》（在表中注明資金來源）。交財(cái)政分管業(yè)務(wù)科室審批（用非稅收入返還資金采購的項(xiàng)目同時(shí)提交非稅收入返還資金用款申請(qǐng)書）。所有建設(shè)類項(xiàng)目的還得把填報(bào)的《政府采

購計(jì)劃申請(qǐng)表》等表格，交財(cái)政經(jīng)建股和財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審。

財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)政府采購資金計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核、簽字、蓋章，由政府采購辦下達(dá)采購資金計(jì)劃到政府采購中心，由政府采購中心執(zhí)行集中采購。執(zhí)行中需追加采購計(jì)劃的，同樣按照上述程序辦理。

采購結(jié)束后，政府采購中心和采購單位應(yīng)本著對(duì)國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照政府采購合同的約定，認(rèn)真履行驗(yàn)收，并共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收采取采購單位自行組織驗(yàn)收、政府采購中心抽檢驗(yàn)收、委托國家認(rèn)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收等方式。采購金額較大的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請(qǐng)國家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。

5、政府采購資金管理。

政府采購資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付的辦法，采購中心在完成采購行為后，根據(jù)采購單位提供的采購合同原件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件、發(fā)票復(fù)印件等文件開具《政府采購付款通知書》，通知業(yè)務(wù)科室劃撥采購資金，其資金的具體支付程序按照孫吳縣國庫集中支付相關(guān)流程辦理。

6、政府采購的監(jiān)督管理。

為加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，政府采購單項(xiàng)金額在50萬元以上至100萬元（不含100萬元）以下的采購項(xiàng)目，由采購辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；政府采購單項(xiàng)金額在100萬元以上的采購項(xiàng)目，由采購辦和縣監(jiān)察局聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過程中，監(jiān)察局、采購辦按照法律、法規(guī)有關(guān)要求實(shí)施監(jiān)督，不得參與談判等直接采購活動(dòng)。

政府采購活動(dòng)結(jié)束后的相關(guān)政府采購文件報(bào)送政府采購辦、監(jiān)察局（100萬元以上的采購項(xiàng)目）備案。

四、法律責(zé)任

對(duì)凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門不得辦理任何審批手

續(xù)。如有私自為建設(shè)單位辦理手續(xù)的，縣政府有關(guān)部門將追究相關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)政部門將不安排項(xiàng)目資金。

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，財(cái)政可以暫緩或停止撥付項(xiàng)目資金：違反國家法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；對(duì)未經(jīng)批復(fù)擅自變更及調(diào)整項(xiàng)目預(yù)決算的；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；不按規(guī)定要求報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料或信息資料嚴(yán)重失真的等等。

采購單位對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，財(cái)政部門停撥一切資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

對(duì)弄虛作假、騙取、套取、擠占挪用財(cái)政項(xiàng)目資金和政府采購資金的，縣財(cái)政局立即停止一切資金的撥付，并追回已撥付的資金。根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號(hào)令）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：財(cái)政系統(tǒng)安全管理自查匯報(bào)

財(cái)政系統(tǒng)安全管理自查匯報(bào)

近幾年來，**區(qū)財(cái)政局通過依法規(guī)范財(cái)政行為，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)合理配置政府財(cái)政資源，增強(qiáng)政府公共保障能力，確保了財(cái)政資金安全高效使用，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。

一、建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

一）自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

一是積極配合審計(jì)部門開展上級(jí)審計(jì)和同級(jí)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)監(jiān)督中提出的預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及改進(jìn)建議，認(rèn)真研究并落實(shí)整改。

二是通過改進(jìn)預(yù)算編制方法、健全預(yù)算初審制度、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度、改進(jìn)決算編報(bào)工作，積極配合區(qū)人大做好預(yù)算審批監(jiān)督工作。

三是貫徹執(zhí)行《信訪條例》，制定《**區(qū)財(cái)政局信訪工作辦法》、《**區(qū)財(cái)政局接待來訪工作規(guī)范》，向社會(huì)公布本單位的通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

二）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

一是貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度及其配套措施，著重抓好建立崗位執(zhí)法責(zé)任制及對(duì)各業(yè)務(wù)股室行政執(zhí)法情況的考評(píng)工作。

二是實(shí)行內(nèi)審制度，制定了《**市**區(qū)財(cái)政局財(cái)政性資金稽核暫行規(guī)定》，明確由內(nèi)設(shè)財(cái)監(jiān)法規(guī)股負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)各股、所的財(cái)政性資金的撥付、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支和執(zhí)行財(cái)會(huì)制度情況進(jìn)行稽核，對(duì)大額資金、專項(xiàng)資金進(jìn)行延伸檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

二、完善辦事程序，規(guī)范行政行為

一）規(guī)范業(yè)務(wù)工作行為。明確局內(nèi)有關(guān)預(yù)算內(nèi)外資金撥付的職責(zé)分工、撥付程序、撥付時(shí)間要求和經(jīng)辦股室及其工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。另外制定了有關(guān)政務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、部門管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)五大方面17類共37項(xiàng)管理規(guī)定，基本做到了各項(xiàng)工作都有明確的工作職責(zé)、工作程序及時(shí)間要求，規(guī)范各項(xiàng)工作的開展。

二）規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。對(duì)財(cái)政政策法規(guī)、會(huì)計(jì)、國有資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)政票據(jù)等十大管理方面的業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序作了明文規(guī)定，全方位規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程和財(cái)政資金的分配、管理、監(jiān)督的業(yè)務(wù)操作程序。

三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定了八項(xiàng)制度，即行政執(zhí)法評(píng)議考核制度；錯(cuò)案責(zé)任追究制度；建立和完善執(zhí)法人員培訓(xùn)、資格管理制度；崗位執(zhí)法責(zé)任制度；行政執(zhí)法公開制度；行政執(zhí)法立案、調(diào)查、處理等情況的登記和存檔制度；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；舉報(bào)控告受理制度。上述制度明確了行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍及執(zhí)法責(zé)任工作的分工，做到行政行為主體、內(nèi)容、形式均合法，且符合法定權(quán)限和程序。

三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)履行法定職責(zé)

一）貫徹執(zhí)行預(yù)算法律制度。

一是根據(jù)預(yù)算法和省市關(guān)于編制xx預(yù)算的指導(dǎo)思想，合理編制各xx區(qū)級(jí)財(cái)政收支計(jì)劃，著力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證規(guī)定的重點(diǎn)支出需要。

二是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施部門預(yù)算，推進(jìn)預(yù)算編制改革，增加預(yù)算透明度，提高預(yù)算約束力，維護(hù)區(qū)人大審批監(jiān)督預(yù)算的地位和權(quán)威。

三是在預(yù)算編制和報(bào)送審批過程中，按規(guī)定時(shí)間和要求向區(qū)人大經(jīng)工委報(bào)送預(yù)算等資料，并按財(cái)經(jīng)委提出的初審意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善；

在配合做好預(yù)算初審工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間提交經(jīng)區(qū)政府審議批準(zhǔn)的預(yù)算草案報(bào)告及其他重要情況，努力為人代會(huì)審議預(yù)算草案提供相關(guān)資料。

四是以規(guī)范超收安排和預(yù)算調(diào)整為重點(diǎn)，健全預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度，協(xié)助區(qū)政府做好有關(guān)工作，認(rèn)真按照

第五篇：如何強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)管理

如何強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)管理

金華市財(cái)政局吳中青

我國將建立公共財(cái)政作為財(cái)政改革的重要目標(biāo)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)管理要按照公共財(cái)政的要求來進(jìn)行。近年來部門預(yù)算管理改革、國庫集中支付制度改革、擴(kuò)大政府采購規(guī)模制度改革以及公共支出績(jī)效考評(píng)制度改革全面向前推進(jìn)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)管理，就要按照部門預(yù)算改革思路，探索和建立起一套政府投資項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)管理的新體系，包括政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，政府投資項(xiàng)目庫，細(xì)化投資預(yù)算，項(xiàng)目追蹤問效體系以及政府投資項(xiàng)目投資評(píng)審等。在上述新體系中，財(cái)務(wù)制度是基礎(chǔ)，項(xiàng)目庫是部門預(yù)算監(jiān)管的起點(diǎn)，細(xì)化預(yù)算為政府投資項(xiàng)目實(shí)行國庫集中支付和政府采購創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，項(xiàng)目追蹤問效和投資評(píng)審是監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的保障，把政府投資項(xiàng)目管理和部門預(yù)算管理有機(jī)地融為一體，從而實(shí)現(xiàn)圍繞部門預(yù)算改革對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)督管理。具體而言，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)管理，應(yīng)從以下方面著手。

一、規(guī)范財(cái)政職能。

根據(jù)政府投資項(xiàng)目投資特點(diǎn)，財(cái)政管理政府投資的職能應(yīng)包括：強(qiáng)化宏觀調(diào)控，參與投資計(jì)劃研究。財(cái)政作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段，要通過管理政府投資項(xiàng)目投資，參與投資計(jì)劃研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施宏觀調(diào)控職能，一是搞好投資規(guī)?？偭靠刂疲欢且贫ê靡欢〞r(shí)期的投資重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)政策；三是要制

定和實(shí)施政府的投資、融資改革，引導(dǎo)資金按市場(chǎng)的要求優(yōu)化配置；四是立法建制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

二、將政府投資項(xiàng)目支出編入部門預(yù)算。

將政府投資項(xiàng)目支出編入部門預(yù)算其意義體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是可以提高預(yù)算編制的完整性，逐步細(xì)化部門預(yù)算的編制內(nèi)容，提高財(cái)政資金分配的透明度，改變預(yù)算編制的隨意性，便于人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督。二是能夠縮短預(yù)算批復(fù)時(shí)間，解決預(yù)算批復(fù)不及時(shí)影響預(yù)算執(zhí)行的問題。三是有利于集中財(cái)力，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，提高資金保障程度。四是有利于嚴(yán)格財(cái)政支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，做到“依法治國、依法行政、依法理財(cái)”，防止擠占和挪用財(cái)政資金的行為發(fā)生。

五、細(xì)化預(yù)算為實(shí)行國庫集中支付和政府采購創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。

做好政府投資預(yù)算，目前必須解決的問題：一是要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)同發(fā)展改革委等部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計(jì)劃的制訂，防止以計(jì)劃代預(yù)算，重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實(shí)建立計(jì)劃和預(yù)算相配合和制約的機(jī)制。二是財(cái)政用于政府投資的支出要統(tǒng)一管理，加強(qiáng)監(jiān)督，真正建立起項(xiàng)目預(yù)算。三是通過合理確定支出預(yù)算，對(duì)投資規(guī)模和投資總量實(shí)施宏觀調(diào)控。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的概預(yù)算的評(píng)審力度，通過高質(zhì)量的評(píng)審，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。五是要規(guī)范調(diào)整預(yù)算，減少管理的隨意性，增強(qiáng)預(yù)算的剛性。六是依托強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)，全面掌握基本建設(shè)項(xiàng)目的各種

信息，從細(xì)化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算批復(fù)等，全面完整地記錄項(xiàng)目管理過程。

三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。

圍繞政府投資項(xiàng)目資金的使用效益，完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，合理確定各類收支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)成本控制，開展效益評(píng)價(jià)。項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循兩條原則：一是“三算”原則，即要求設(shè)計(jì)有概算、施工有預(yù)算（結(jié)算）、竣工有決算；二是效益原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)約和滿足需要的統(tǒng)一。

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》是根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《政府采購法》等法規(guī)律和規(guī)章制定的對(duì)政府利用財(cái)政性資金從事投資活動(dòng)的行為及有關(guān)財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)加以規(guī)范的綱領(lǐng)性制度?，F(xiàn)行的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)制度適用范圍、政府投資財(cái)務(wù)管理任務(wù)、各項(xiàng)支出管理、等財(cái)務(wù)事項(xiàng)作了明確規(guī)定。由于出臺(tái)時(shí)間已近十年，隨著改革向前推進(jìn)而發(fā)生了較大變化，須及時(shí)修訂，以滿足實(shí)際管理的需要。要與財(cái)政國庫集中支付制度、政府采購制度作好銜接。對(duì)于政府投資領(lǐng)域新的管理方式如工程代建制、工程總承包制等，財(cái)政部門要及時(shí)跟蹤管理，研究制定相應(yīng)的政府投資財(cái)務(wù)辦法。

四、通過財(cái)政投資評(píng)審管理，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督。

由于項(xiàng)目建設(shè)程序經(jīng)歷的主要環(huán)節(jié)可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、工程結(jié)（決）算等與工程造價(jià)都有密切關(guān)系，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的投資評(píng)審是財(cái)政投資管理的技術(shù)支撐。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，可以更

好地為部門預(yù)算編制審核管理服務(wù)，為預(yù)算執(zhí)行管理服務(wù)，為財(cái)政部門投資決策管理服務(wù)。將財(cái)政投資評(píng)審列入基本建設(shè)管理制度，對(duì)規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，推動(dòng)創(chuàng)新手段的應(yīng)用，最終控制建設(shè)成本，提高建設(shè)使用效益，意義十分重大。實(shí)踐證明，財(cái)政投資評(píng)審已經(jīng)成為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的重要手段，推動(dòng)了政府投資財(cái)務(wù)管理向深度和廣度突破，真正做到對(duì)建設(shè)資金使用的跟蹤問效和資金使用效益的提高。

財(cái)政投資評(píng)審特別是工程的“三算”管理需要大量的人力、物力和時(shí)間。針對(duì)財(cái)政部門現(xiàn)有的人員力量，必須建立財(cái)政管理為主和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供勞務(wù)相結(jié)合的方式，以財(cái)政部門通過委托或政府采購的形式選取有實(shí)力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理的管理模式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后管理。事前管理：要積極參與項(xiàng)目工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)等管理工作，這是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，管好用好資金的前提。事中管理：通過投資評(píng)審，盡可能保證按撥款原則撥付建設(shè)資金。事后管理：一是檢查工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算執(zhí)行情況；二是建立項(xiàng)目跟蹤問效制度；三是及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與的財(cái)政投資評(píng)審，財(cái)政部門通過復(fù)核和抽驗(yàn)等手段加強(qiáng)監(jiān)管，制定相關(guān)的質(zhì)量控制和績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法加以規(guī)范。

五、建立政府投資項(xiàng)目追蹤問效機(jī)制。

由于缺乏明確的責(zé)任機(jī)制和有效的監(jiān)管手段，政府投資項(xiàng)目高估冒算、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模超概算，政府投資支出預(yù)算約束軟化、建設(shè)資金管理不規(guī)范、效益低下等問題比較突出。財(cái)政部門

由于缺乏行之有效的項(xiàng)目追蹤問效機(jī)制，難以真正對(duì)計(jì)劃、決策、管理形成監(jiān)督和制約作用，財(cái)政部門通過建立財(cái)政投資項(xiàng)目追蹤問效機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)投資預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，可以掌握和了解政府投資項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，以及項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的影響及效果等，改進(jìn)和提高財(cái)政投資的預(yù)算管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理特別是建設(shè)資金管理，增加管理者責(zé)任感，向決策者提供更多、更有效的信息，從而提高政府投資有效配置和使用效率。

目前財(cái)政部門可以采用的投資項(xiàng)目追蹤問效方式有：

1、財(cái)政投資評(píng)審制度?？蔀椴块T預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付提供依據(jù)。

2、項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)論可以作為審批同類項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。

3、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。側(cè)重對(duì)項(xiàng)目決策初期效果和項(xiàng)目實(shí)施后終期實(shí)際效果進(jìn)行對(duì)比考核，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面效益與影響及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估。

4、項(xiàng)目效益分析制度。側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目財(cái)政性建設(shè)資金使用和效益情況及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響進(jìn)行分析。

5、專項(xiàng)檢查。側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)度、使用、管理和財(cái)務(wù)管理狀況監(jiān)督考核。

六、結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè)，建立以項(xiàng)目庫為核心的政府投資財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。

前面提到的政府投資支出預(yù)算的管理、資金撥付、工程投資評(píng)審，以及在項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類信息復(fù)雜多樣，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的信息系統(tǒng)平臺(tái)為支撐，財(cái)政部門就不可能及時(shí)全面掌握工程的各類財(cái)務(wù)信息，準(zhǔn)確迅速果斷地采取措施，充分履行財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職

能。

基本建設(shè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)以項(xiàng)目庫為核心，以項(xiàng)目為基本單位，圍繞項(xiàng)目的建設(shè)過程，財(cái)政財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確完整地記錄項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)信息：

1、項(xiàng)目的前期資料。項(xiàng)目的批準(zhǔn)立項(xiàng)情況，工程概算數(shù)據(jù)，建設(shè)資金的拼盤等前期資料和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

2、財(cái)政部門要對(duì)工程概算進(jìn)行評(píng)審情況。

3、進(jìn)入預(yù)算程序的，項(xiàng)目總預(yù)算和預(yù)算資料。

4、項(xiàng)目的施工圖預(yù)算情況及招投標(biāo)的合同價(jià)等款項(xiàng)支付數(shù)據(jù)。

5、預(yù)算的執(zhí)行情況。

6、工程的結(jié)算和財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)。

7、項(xiàng)目后評(píng)估分析和記錄。

七、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍培訓(xùn)工作。

由于政府投資特別是基本建設(shè)投資活動(dòng)對(duì)大多行政事業(yè)單位來說，都不是經(jīng)常性的工做，更多是一次性的工作。財(cái)務(wù)管理人員的變動(dòng)又較大，在根據(jù)需要及時(shí)制定相關(guān)制度外，財(cái)政部門還應(yīng)及時(shí)全面地收集、整理政府投資財(cái)務(wù)管理的制度，對(duì)主管部門和建設(shè)單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)建設(shè)單位建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)提高基層建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，提高基建財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量。

2010-6-27