第一篇：松原市城市公交管理辦法

松原市城市公交管理辦法 總則

第一條 為加強(qiáng)我市城市公交管理，規(guī)范城市公交運(yùn)營(yíng)秩序，提高公交服務(wù)水準(zhǔn)，確保公交健康有序發(fā)展，保障公眾出行需要和運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，發(fā)揮城市公共交通對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用，根據(jù)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展城市公交有關(guān)政策和相應(yīng)法律法規(guī)以及《吉林省道路客運(yùn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的公共交通，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的路線、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)載乘客，并按核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的公共汽車及相應(yīng)的停車場(chǎng)、候車亭、站臺(tái)、站牌等設(shè)施組成的交通服務(wù)體系。

第四條 市交通運(yùn)輸局是公共交通的行政主管部門，受其委托松原市公共汽車公司具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。公安、建設(shè)、規(guī)劃、城建、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好公共交通管理工作。

第五條 城市公交應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”和“經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合”的發(fā)展原則。市交通行政主管部門組織編制公共交通發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃并根據(jù)城市發(fā)展和方便市民出行的實(shí)際需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第六條 松原市政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體。松原市交通運(yùn)輸局及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市城市公共交通管理工作。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共交通的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好城市公共交通的相關(guān)工作。第二章 公交規(guī)劃

第七條 應(yīng)當(dāng)將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通納入全市綜合交通發(fā)展規(guī)劃。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共交通規(guī)劃，由上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織評(píng)審，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

第八條 城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市公共交通的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略、各種交通方式構(gòu)成比例和規(guī)模、設(shè)施和線路布局、車輛配臵、信息化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施用地保障等內(nèi)容。編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見。

第九條 為確保公交首末站場(chǎng)用地，凡新建、改建、擴(kuò)建城市道路、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、大型文化體育場(chǎng)館、大型居住區(qū)和其他客流集散地等工程項(xiàng)目，必須按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)城市公交換乘樞紐站、首末站場(chǎng)。

第十條 城市公共交通規(guī)劃中確定的城市公共交通設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。在確保城市公共交通設(shè)施用地功能及規(guī)模的前提下，鼓勵(lì)對(duì)城市公共交通設(shè)施用地實(shí)行綜合利用，提高土地利用效率。城市公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)的收益用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。任何單位和個(gè)人不得非法占用城市公共交通設(shè)施用地。

第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)從公共事業(yè)、市政公用設(shè)施、土地出讓、公交車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓等收費(fèi)和收益中安排適當(dāng)資金，設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，確保城市公共交通投資逐年上升，優(yōu)先保障綜合交通樞紐、大容量公共交通、公交場(chǎng)站建設(shè)和車輛購(gòu)臵、更新。城市公共交通管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。城市公共交通發(fā)展享受下列優(yōu)惠政策：

（一）免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)臵的公共汽（電）車的車輛購(gòu)至稅；

（二）依法減征或免征城市公共交通車船的車船稅；

（三）按國(guó)家規(guī)定免征城市公共交通站場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅；

（四）對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)和新能源公交車輛實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠；

（五）落實(shí)國(guó)家成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策；

（六）國(guó)家和省制定的其他優(yōu)惠政策。第三章 公交線路管理

第十二條 線路經(jīng)營(yíng)權(quán)采取分期授予的方式，由市交通行政主管部門按照經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、車輛、公交線路等相關(guān)要素確定每期授予年限。線路經(jīng)營(yíng)期滿后，由市交通行政主管部門無(wú)償收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。線路經(jīng)營(yíng)權(quán)與車輛所有權(quán)不得分離。

經(jīng)營(yíng)者取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)后，由市交通行政主管部門按照核定的車輛數(shù)量核發(fā)營(yíng)運(yùn)證照。6個(gè)月內(nèi)未開展?fàn)I運(yùn)的，由市交通行政主管部門無(wú)償收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。第十三條 經(jīng)營(yíng)者取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有市交通行政主管部門核發(fā)的公共交通經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）有符合線路營(yíng)運(yùn)要求的營(yíng)運(yùn)車輛或相應(yīng)的車輛購(gòu)置資金；

（三）有符合線路營(yíng)運(yùn)要求的停車場(chǎng)地和配套設(shè)施；

（四）有合理、可行的線路運(yùn)營(yíng)方案；

（五）有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全、車輛保修等方面的營(yíng)運(yùn)管理制度；

（六）有相應(yīng)的經(jīng)培訓(xùn)合格的管理人員和從業(yè)人員；

（七）其他應(yīng)具備的條件。第十四條 線路經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，市交通行政主管部門可以根據(jù)客量變化和市民需求，對(duì)線路走向、線路長(zhǎng)度、站點(diǎn)設(shè)置、車輛配置數(shù)量、首末車時(shí)間等做出調(diào)整，但重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)公開征求市民意見，組織專家進(jìn)行論證或者召開聽證會(huì)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從市交通行政主管部門作出的調(diào)整方案，不得以任何理由拒絕執(zhí)行，影響市民出行。

第十五條 經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的，市交通行政主管部門收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)發(fā)生分立、合并等情形，需要變更經(jīng)營(yíng)權(quán)的，必須經(jīng)市交通行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條 線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議期滿前6個(gè)月，經(jīng)營(yíng)者可以向市交通行政主管部門申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)期限；其運(yùn)營(yíng)服務(wù)狀況達(dá)到經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求的，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前3個(gè)月重新與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議。第四章 營(yíng)運(yùn)管理

第十七條 經(jīng)營(yíng)者不得擅自停止?fàn)I運(yùn)。因特殊情況確需停止?fàn)I運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向市公共汽車公司提出書面申請(qǐng)。

第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門確定的行車作業(yè)計(jì)劃組織運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更其線路走向、站點(diǎn)設(shè)置、車輛配置數(shù)量、車型、首末車時(shí)間等。公共交通線路站位名稱由市交通行政主管部門核定，經(jīng)營(yíng)者不得擅自變更。

第十九條 經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行物價(jià)部門制定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按規(guī)定給付。采用無(wú)人售票方式營(yíng)運(yùn)的線路，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在營(yíng)運(yùn)車輛上設(shè)置符合規(guī)定的投幣箱、IC卡讀卡機(jī)和電子報(bào)站器等設(shè)施，并保持完好、正常使用。無(wú)人售票的營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)備有車票憑證。

第二十條 鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展高檔大容量、動(dòng)力性強(qiáng)、舒適度高、低消耗、低污染等綠色公共交通車輛，提高城市公共交通服務(wù)水平。

第二十一條 車輛及附屬設(shè)施、站（路）務(wù)設(shè)施、站區(qū)及車輛衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)車輛及附屬設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)和檢測(cè)。第二十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)生資產(chǎn)變更等影響經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向市交通行政主管部門報(bào)告；

（二）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益；

（三）按市交通行政主管部門要求提高車輛等級(jí)，車輛折舊費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于車輛更新改造；

（四）根據(jù)客量變化，向市交通行政主管部門提出車輛配置數(shù)量調(diào)整方案；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十三條 公共交通駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行票制規(guī)定；

（二）按照規(guī)定線路行駛，不得擅自停止車輛運(yùn)營(yíng)；不得私自改道或者越站行駛；不得以不正當(dāng)?shù)氖侄握袛埑丝突蛘吒蓴_其他車輛的正常運(yùn)行；不得拒載；

（三）按照行車方案做到中途站、終點(diǎn)站運(yùn)行正點(diǎn)，不得出現(xiàn)責(zé)任大車隔；

（四）遵守交通法規(guī)，做到安全駕駛，在行駛中不得使用手機(jī)、閑談、吃東西；

（五）正確使用自動(dòng)報(bào)站器報(bào)站；使用文明用語(yǔ)，做好即時(shí)服務(wù)；

（六）調(diào)度員應(yīng)當(dāng)按照行車計(jì)劃，合理調(diào)度車輛，確保車隔正常；

（七）禮貌待客，規(guī)范服務(wù)，疏導(dǎo)乘客，關(guān)心老、幼、病、殘、孕乘客；

（八）其它有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的規(guī)定。第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）聽從司機(jī)、導(dǎo)乘人員指引，按序乘車；

（二）不得攜帶易污染車廂環(huán)境的物品乘車；

（三）不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品乘車；

（四）不得在車內(nèi)躺臥、蹬踏座位、將身體任何部位伸出窗外；

（五）不得損壞車內(nèi)設(shè)施或者妨礙車輛行駛、?？?；

（六）不得在車內(nèi)吸煙、隨地吐痰或者向車內(nèi)外扔紙屑、果皮等廢物；

（七）不得攜帶寵物乘車；

（八）不得在車內(nèi)從事營(yíng)銷活動(dòng)及散發(fā)宣傳品等。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干擾公共交通車輛的正常運(yùn)營(yíng)。

第二十六條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為授予或者取消線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)之一。

第二篇：城市公交安全管理辦法(目錄)

資陽(yáng)市公交運(yùn)輸總公司 城 市 公 交 安 全 管 理 辦 法

目 錄

第一部分 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)

一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

1、總公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu) ······················································ 1-1-1

2、總公司安全管理體系網(wǎng)絡(luò)圖 ··················································· 1-1-3

二、安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1、總公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) ················································· 1-2-1-1

2、安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé) ········································· 1-2-1-3

3、總公司安全科職責(zé)····························································· 1-2-1-4

4、行車班組職責(zé) ···································································· 1-2-1-6

5、大修廠修理班組職責(zé)（詳見大修廠機(jī)務(wù)技術(shù)管理制度）

6、總公司其他部門一崗雙責(zé)安全職責(zé)

（1）行政辦安全工作職責(zé) ····················································· 1-2-1-7（2）政工辦安全工作職責(zé) ····················································· 1-2-1-8（3）技術(shù)科安全工作職責(zé) ····················································· 1-2-1-9（4）工會(huì)安全工作職責(zé)

······················································ 1-2-1-11（5）后勤辦安全工作職責(zé) ···················································· 1-2-1-12（6）監(jiān)控中心安全工作職責(zé) ················································ 1-2-1-13（7）收銀中心安全工作職責(zé) ················································ 1-2-1-14（8）財(cái)務(wù)科安全工作職責(zé) ···················································· 1-2-1-15（9）公汽公司安全工作職責(zé) ················································ 1-2-1-17（10）事故科安全工作職責(zé) ················································· 1-2-1-18（11）大修廠安全工作職責(zé) ·················································· 1-2-1-19（12）第一公司安全工作職責(zé) ·············································· 1-2-1-20（13）保衛(wèi)科工作職責(zé) ·························································· 1-2-1-21

（二）安全生產(chǎn)管理人員（含駕駛員）職責(zé)及規(guī)程

1、總公司領(lǐng)導(dǎo)人員安全工作職責(zé)（第一、二責(zé)任人）······ 1-2-2-1

2、第三責(zé)任人及專職人員安全職責(zé)（安全科長(zhǎng)、事故科長(zhǎng)、技術(shù)科長(zhǎng)、安全人員）············································································ 1-2-2-5

3、公汽公司領(lǐng)導(dǎo)人員安全工作職責(zé)（第一、二責(zé)任人）；第三責(zé)任人及專職人員安全職責(zé) ··································································· 1-2-2-10

4、大修廠領(lǐng)導(dǎo)人員安全工作職責(zé)（第一、二責(zé)任人）；第三責(zé)任人及專職人員安全職責(zé)（詳見大修廠機(jī)務(wù)技術(shù)管理制度）

5、車輛維修人員職責(zé)（詳見大修廠機(jī)務(wù)技術(shù)管理制度）

6、行車班組長(zhǎng)職責(zé) ······························································· 1-2-2-15

7、駕駛員安全行車操作規(guī)程 ················································ 1-2-2-16

8、包車、線管理（行車班組職責(zé)劃分）···························· 1-2-2-19

三、安全生產(chǎn)管理人員

總公司專職管理人員名單 ···························································· 1-2-3

四、安全經(jīng)費(fèi)

安全經(jīng)費(fèi)收取管理制度 ······························································· 1-4-1 2 第二部分 安全生產(chǎn)制度建立及落實(shí)情況

一、安全會(huì)議制度 ······················································································ 2-1

二、安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度

1、安全管理人員教育培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)大綱 ································· 2-2-1

2、安全生產(chǎn)人員教育培訓(xùn)制度 ····················································· 2-2-3

3、駕駛員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度 ················································· 2-2-9

4、職業(yè)駕駛員安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)大綱及計(jì)劃 ··························· 2-2-11

三、車輛管理（詳見大修廠機(jī)務(wù)技術(shù)管理制度）

四、車輛和企業(yè)員工保險(xiǎn)制度

1、車輛保險(xiǎn)制度 ············································································ 2-4-1

2、公司勞動(dòng)用工制度（見相關(guān)行政管理制度）

3、安全管理人員聘用辭退制度 ······················································· 2-4-

五、安全生產(chǎn)檔案管理制度 ·································································· 2-5-1

六、安全監(jiān)督檢查和隱患排查、整改制度

1、安全監(jiān)督檢查制度 ···································································· 2-6-1

2、安全隱患排查、整改制度 ························································ 2-6-2

3、安全生產(chǎn)告誡制度 ···································································· 2-6-5

4、車輛交接、停放、啟用管理制度 ············································· 2-6-6

5、車輛出車前安全檢查及車況交接登記制度 ··························· 2-6-10

6、安全管理人員車輛例行安全檢查制度 ··································· 2-6-11

7、車輛定期例檢、潤(rùn)滑管理制度 ··············································· 2-6-14

8、車輛定期二級(jí)維護(hù)管理制度 ··················································· 2-6-16

七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 ·········································································· 2-7-1 駕駛員違法、違章受到處罰的報(bào)告及管理制度 ····················· 2-7-2

八、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀安裝使用管理制度（見監(jiān)控中心管理辦法）

九、安全應(yīng)急救援制度

1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé) ··················································· 2-9-1

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé) ·························································· 2-9-2

3、安全生產(chǎn)預(yù)案 ·········································································· 2-9-3

4、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案（一級(jí)）········································· 2-9-11

5、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案（二級(jí)）········································· 2-9-13

6、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案（三級(jí)）········································· 2-9-14

7、突發(fā)事件應(yīng)急救援工作程序圖 ············································· 2-9-15

8、消防應(yīng)急預(yù)案 ········································································ 2-9-16

9、義務(wù)消防人員名冊(cè) ································································ 2-9-18

10、駕駛員安全防范及公共汽車火災(zāi)應(yīng)急措施 ······················· 2-9-22

十、安全部署總結(jié)和事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 ······················································ 2-10-1

十一、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度 ····························································· 2-11

十二、員工合理化建議、安全隱患舉報(bào)制度

1、合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)制度 ···························································· 2-12-1

2、安全生產(chǎn)事故和隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 ····································· 2-12-4 第三部分 城市公交駕駛員管理

一、新招駕駛員錄用程序管理制度 ························································ 3-1

二、駕駛員辭退制度 ··············································································· 3-4 第四部分 城市公交責(zé)任事故處理和檔案管理

一、行車安全事故調(diào)查、處理規(guī)定 ························································ 4-1

二、企業(yè)工傷事故處理規(guī)定 ··································································· 4-4

第三篇：松原市愛國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法

松原市愛國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平，保障人民健康，根據(jù)《吉林省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱愛國(guó)衛(wèi)生工作是指由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，旨在強(qiáng)化公共衛(wèi)生意識(shí)，改善環(huán)境，除害防病，增進(jìn)健康，提高生活質(zhì)量的社會(huì)衛(wèi)生活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作，把愛國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的投入。

第五條 愛國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、屬地管理、部門協(xié)調(diào)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)的原則。

第六條 遵守愛國(guó)衛(wèi)生公約，參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。

第七條 全市實(shí)行愛國(guó)衛(wèi)生月、衛(wèi)生日、愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，開展愛國(guó)衛(wèi)生競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。

第二章 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條 縣級(jí)以上人民政府愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì)）在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)愛國(guó)衛(wèi)生工作。其主要職責(zé)是：

（一）組織貫徹執(zhí)行有關(guān)愛國(guó)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本轄區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生實(shí)施方案，開展愛國(guó)衛(wèi)生工作；

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署本行政區(qū)域內(nèi)愛國(guó)衛(wèi)生工作；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促并考核本行政區(qū)域內(nèi)的組織履行其承擔(dān)愛國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé)；

（四）對(duì)公共衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)、評(píng)比；

（五）組織動(dòng)員全民參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，開展健康教育、健康促進(jìn)、普及科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)；

（六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、災(zāi)情、食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施和應(yīng)急對(duì)策；

（七）開展公共衛(wèi)生工作的交流與合作；

（八）組織病媒生物防治機(jī)構(gòu)開展病媒生物防治工作。

第九條 各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室是同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生日常工作。

第十條 愛衛(wèi)會(huì)實(shí)行委員部門分工負(fù)責(zé)制。委員會(huì)由同級(jí)人民政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體及有關(guān)單位組成。主要職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排愛國(guó)衛(wèi)生事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃工作；

（二）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，開展除害防病的技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)普及教育，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全綜合協(xié)調(diào)和飲用水衛(wèi)生及公共場(chǎng)所衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，對(duì)各種疾病的發(fā)生、流行、重大疫情和食物中毒及職業(yè)病危害事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作；

（三）科技部門負(fù)責(zé)有關(guān)愛國(guó)衛(wèi)生科學(xué)研究和管理；

（四）寧江區(qū)、前郭縣、中石油吉林油田分公司和住建、公用事業(yè)、旅游等部門要按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城市及風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、公共廁所保潔和建筑垃圾、渣土的清運(yùn)及監(jiān)督管理工作；

（五）農(nóng)委、畜牧業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村人、畜、禽糞便和其它廢棄物的無(wú)害化處理、綜合利用及與有關(guān)部門共同做好人、畜共患疾病的防治；

（六）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，預(yù)防和控制環(huán)境污染對(duì)人體健康的危害；

（七）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼等教育機(jī)構(gòu)，開展健康教育工作；

（八）各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排愛國(guó)衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作；

（九）人社、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)條件和工作環(huán)境及職業(yè)危害防護(hù)工作的監(jiān)督檢查工作；

（十）工商行政管理部門負(fù)責(zé)督促市場(chǎng)主辦者加強(qiáng)商品交易場(chǎng)所內(nèi)愛國(guó)衛(wèi)生管理工作；

（十一）水行政管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村人、畜飲水和防病改水工程建設(shè)；

（十二）體育、文化部門負(fù)責(zé)體育場(chǎng)所（館）、文化娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和愛國(guó)衛(wèi)生管理工作；

（十三）廣播電影電視部門、松原日?qǐng)?bào)社搞好全民健康和社會(huì)衛(wèi)生的宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作；

（十四）交通運(yùn)輸、鐵路部門負(fù)責(zé)火車站、汽車站及其沿線衛(wèi)生監(jiān)督管理、廢棄物收集處理、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理，協(xié)助有關(guān)部門開展重大疫情的管制工作；

（十五）旅游部門負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)和旅游風(fēng)景區(qū)的愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；

（十六）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)在愛國(guó)衛(wèi)生管理活動(dòng)中發(fā)生的拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》案件的查處工作；

（十七）其它相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好愛國(guó)衛(wèi)生工作。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立愛國(guó)衛(wèi)生組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作。

社區(qū)居（村）民委員會(huì)指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的愛國(guó)衛(wèi)生工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)及其它單位負(fù)責(zé)本單位的愛國(guó)衛(wèi)生工作。

第三章 管理與監(jiān)督

第十二條 縣級(jí)以上人民政府愛衛(wèi)會(huì)通過(guò)開展全民愛國(guó)衛(wèi)生教育、加強(qiáng)管理、監(jiān)督檢查和競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)、督促各地、各部門開展愛國(guó)衛(wèi)生工作。

第十三條 各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)在各有關(guān)單位聘任愛國(guó)衛(wèi)生檢查員，負(fù)責(zé)愛衛(wèi)會(huì)委托的愛國(guó)衛(wèi)生檢查工作。

第十四條 任何組織和個(gè)人，對(duì)違反本辦法的行為，均有監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利。

第十五條 一切組織和個(gè)人必須按照有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)及國(guó)家、省規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，接受愛衛(wèi)會(huì)的檢查。

第十六條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高公共衛(wèi)生管理水平。

第十七條 各級(jí)人民政府要組織開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件改善活動(dòng)。農(nóng)村飲用水的供水水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

積極創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（屯）。

第十八條 禁止下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；

（二）亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便，亂棄動(dòng)物尸體；

（三）在垃圾收集容器內(nèi)或可能造成環(huán)境污染的場(chǎng)所焚燒樹葉、垃圾、冥紙錢或其它廢棄物；

（四）在樓道亂堆亂放雜物及在樓道、室外墻體、電線桿、停車站等公共設(shè)施和其它建筑物上粘貼、書寫、繪制影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各種廣告；

（五）破壞公共衛(wèi)生設(shè)施。

第十九條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)等單位產(chǎn)生的有害、有毒廢棄物，必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理。

第二十條 公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公共體育館、圖書館、博物館、非本單位自用的會(huì)場(chǎng)、商店（含室內(nèi)市場(chǎng)）、糧食供應(yīng)店（所）、銀行、儲(chǔ)蓄所、公共交通工具內(nèi)、侯車（機(jī)、船）室、醫(yī)療單位、學(xué)校、托幼單位，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它禁止吸煙場(chǎng)所禁止吸煙。

第二十一條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽。飼養(yǎng)寵物要符合有關(guān)規(guī)定，攜帶、遛放的寵物隨地便溺的，寵物主人要及時(shí)清理，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

第二十二條 各級(jí)人民政府要采取綜合防治措施，改善衛(wèi)生環(huán)境，消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生條件。

各單位要經(jīng)常開展消除和殺滅病媒生物的活動(dòng)，使病媒生物密度達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十三條 對(duì)在開展愛國(guó)衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在愛國(guó)衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的；

（二）在愛國(guó)衛(wèi)生科學(xué)研究中做出突出貢獻(xiàn)，取得顯著效益的。

第二十四條 愛衛(wèi)會(huì)委員部門不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果的，由愛衛(wèi)會(huì)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其改正。

第二十五條 違反本辦法第十八條、第十九條、第二十一條，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上愛衛(wèi)會(huì)予以處罰：

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定的，處以50元以上200元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條 愛國(guó)衛(wèi)生工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；給行政管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 拒絕、阻礙愛國(guó)衛(wèi)生工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、威脅、毆打愛國(guó)衛(wèi)生檢查人員或舉報(bào)人，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)中有關(guān)愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定的組織和個(gè)人，有關(guān)部門未予以處理的，縣級(jí)以上人民政府愛衛(wèi)會(huì)有權(quán)建議有關(guān)部門依法處理。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2011 年 6月1日起施行。

第四篇：城市公交調(diào)研報(bào)告

一、城市公交基本情況

我市城市公交開通于**年5月，**年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺(tái)117座，運(yùn)營(yíng)線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）。

二、城市公交發(fā)展規(guī)劃

**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期（2013-2015年）和中遠(yuǎn)期（2016-2030年）城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2015年，全市公交車保有量達(dá)到281輛，公交線路達(dá)到24條（其中新辟10條，調(diào)整線路6條）；到2030年，公交車保有量達(dá)到1089輛，公交線路達(dá)到36條（新增12條，調(diào)整6條），公交線路總里程為595公里。2013年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2360萬(wàn)元，新建公交車調(diào)度中心（保養(yǎng)場(chǎng)）1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個(gè)，站牌62個(gè)，新上燃?xì)夤卉?0輛，穩(wěn)步推進(jìn)公交車運(yùn)營(yíng)國(guó)有化。

三、當(dāng)前城市公交發(fā)展存在問(wèn)題、對(duì)策和建議

（一）在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足；二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運(yùn)輸、逆向運(yùn)輸現(xiàn)象；三是站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測(cè)算，市中心城區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。

解決對(duì)策：對(duì)于新增線路建設(shè)時(shí)序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通；調(diào)整線路的建設(shè)時(shí)序安排原則上是經(jīng)營(yíng)合同先到期的先調(diào)整。其中近期（2013-2015年）新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路）；調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠(yuǎn)期（2016-2030年）新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。2013年新增2條：18路（官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站）、20路環(huán)線（邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐）。

（二）在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。

解決對(duì)策：進(jìn)一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型LNG動(dòng)機(jī)公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到2015年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級(jí)LNG公交車型。同時(shí)，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化改造初步實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有248臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛車型進(jìn)行逐步更新，購(gòu)置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長(zhǎng)7.2-7.7米，LNG動(dòng)力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車型。

（三）在公交站臺(tái)建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺(tái)117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺(tái)92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺(tái)25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭64個(gè)、站牌62個(gè)，預(yù)算總投資300萬(wàn)元。主要存在站臺(tái)布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺(tái)建設(shè)推進(jìn)滯后等問(wèn)題。

解決對(duì)策：

1、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。

2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問(wèn)題。

3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問(wèn)題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。

4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。

（四）在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。

解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。

方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到2015年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計(jì)1711輛。按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共

交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計(jì)算”，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為28畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個(gè)，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護(hù)車輛64輛次，可容納停車120輛。

方案二：2020年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國(guó)文明

城市”，“國(guó)家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃?xì)廛囕v勢(shì)在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場(chǎng)功能，能停車約200輛，且由于停車場(chǎng)和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時(shí)間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個(gè)綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。

首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場(chǎng)首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個(gè)簡(jiǎn)易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個(gè)首末站今年開始實(shí)施。

（五）在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。

針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：

（一）建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資（如新增車輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè)），建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。

（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過(guò)出讓方式提供建設(shè)用地。

（三）減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。

四、新能源供應(yīng)必選方案

在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國(guó)燃?xì)廒莘止尽⑸綎|富海美林集團(tuán)、中國(guó)電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。

五、交通融資工作進(jìn)展情況

**年計(jì)劃融資10億元，目前已落實(shí)7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項(xiàng)目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。

第五篇：城市公交管理規(guī)范

一、線路運(yùn)行質(zhì)量管理規(guī)范

1、公交企業(yè)獲得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)后，須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)主管部門確定的營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織營(yíng)運(yùn)。

對(duì)線路走向、投運(yùn)車數(shù)、選用車型、營(yíng)運(yùn)時(shí)間、行車間隔、?？空军c(diǎn)(名)等相關(guān)指標(biāo)的變更，須按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，獲準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)，并在實(shí)施前按照要求進(jìn)行相關(guān)信息的發(fā)布。

2、每條線路每日投入運(yùn)營(yíng)的工作車數(shù)不低于線路配車數(shù)的92%。

3、營(yíng)運(yùn)車輛滿載率：高峰時(shí)段線路平均滿載率控制在85%以下，平峰時(shí)段線路平均滿載率控制在60%以下；全日線路平均滿載率控制在80%以下。

4、根據(jù)線路營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)編制線路行車作業(yè)計(jì)劃。編制行車作業(yè)計(jì)劃須依據(jù)季節(jié)的變化，符合客流狀況。調(diào)整行車作業(yè)計(jì)劃涉及行車間隔變化的，須及時(shí)辦理營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)變更手續(xù)。

5、公交線路首、末班車按線路服務(wù)時(shí)間準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車。保證線路運(yùn)行間隔正常，不發(fā)生責(zé)任性大間隔，同一線路內(nèi)普通車和空調(diào)車配比合理，間隔發(fā)車。

6、車輛準(zhǔn)點(diǎn)出場(chǎng)、站，按指定的路線行駛，任何人不得擅自改變運(yùn)行路線。

7、因重大活動(dòng)及市政工程施工，需公交線路臨時(shí)調(diào)整時(shí)，必須根據(jù)客運(yùn)管理部門的統(tǒng)一部署，組織實(shí)施，由客運(yùn)管理部門在實(shí)施前統(tǒng)一發(fā)布信息。

遇有突發(fā)情況，導(dǎo)致線路臨時(shí)調(diào)整時(shí)，服從客運(yùn)管理部門統(tǒng)一部署和現(xiàn)場(chǎng)交通管理人員的指揮。在變更前和恢復(fù)后向行業(yè)管理部門報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

8、建立公交線路正常運(yùn)行的應(yīng)急預(yù)案，遇有不可預(yù)知的突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

二、行車管理規(guī)范

1、在行車中嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，服從交通管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，保持中速平穩(wěn)行駛，注意安全禮讓。駕車時(shí)嚴(yán)禁吸煙、飲食、閑談、打手機(jī)或其它妨礙安全行車的行為；嚴(yán)禁超速行駛，違規(guī)超車，開斗氣車；嚴(yán)禁溜站、越站及亂停亂放；嚴(yán)禁帶“病”車行駛；嚴(yán)禁疲勞駕車；嚴(yán)禁將車交他人駕駛；嚴(yán)禁闖信號(hào)；嚴(yán)禁在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴號(hào)。

2、無(wú)服務(wù)資格證書的人員不得從事公交客運(yùn)服務(wù)。

3、車輛在進(jìn)站時(shí)100米內(nèi)不準(zhǔn)超越機(jī)動(dòng)車，30米內(nèi)不準(zhǔn)超越非機(jī)動(dòng)車。順序進(jìn)站，距路邊50公分，靠邊停正，前后車輛保持安全間距。車輛在線路的首末站應(yīng)按規(guī)定的區(qū)域順序停放，保持安全間距。車輛進(jìn)站時(shí)因站區(qū)無(wú)法?？吭谡就庀峦昕秃?，須二次進(jìn)站帶客。車不停穩(wěn)不開門，門不關(guān)好不起步。車輛出站時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)注意安全，認(rèn)真觀察車輛儀表工作情況，關(guān)好車門，平穩(wěn)起步。

4、車輛行駛中發(fā)生故障，在保證安全的前提下，及時(shí)疏導(dǎo)乘客，并立即報(bào)修。在等待救援時(shí)，車身后設(shè)置警告標(biāo)識(shí)，夜間需開視寬燈或設(shè)明顯標(biāo)識(shí)，駕駛員不得擅自離開車輛。

三、服務(wù)管理規(guī)范

1、駕、乘、站、調(diào)等窗口服務(wù)人員著裝上崗，掛牌服務(wù)，儀表大方、舉止文明、熱情服務(wù)；耐心解答乘客詢問(wèn)，正確使用普通話，做好“五照顧”(老、弱、病、殘、孕乘客)。

2、駕乘人員應(yīng)該積極疏導(dǎo)乘客順序上車，避免擁擠。遇有老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒的乘客上車，及時(shí)主動(dòng)宣傳讓座。

3、車輛從首末站發(fā)車前，調(diào)度人員應(yīng)督促駕、乘人員及時(shí)到崗，讓乘客提前上車，以保證車輛準(zhǔn)時(shí)離站。營(yíng)運(yùn)車輛配置30輛以上的線路，起訖站點(diǎn)配有督票員，疏導(dǎo)乘客提前上車。

4、遇有乘客跑來(lái)乘車，在車輛沒(méi)有移動(dòng)時(shí)，應(yīng)停穩(wěn)車輛，主動(dòng)讓其乘車。

5、駕乘人員及時(shí)勸導(dǎo)乘客在行車中不要將頭手伸出窗外，不要在車廂內(nèi)吸煙、編織織物等，以免影響安全和他人健康。

6、因車輛發(fā)生故障不能正常行駛，駕駛員應(yīng)當(dāng)向乘客說(shuō)明原因，并負(fù)責(zé)安排乘客改乘其它車輛，同線、同方向車輛的駕乘人員不得拒絕，并不得二次收費(fèi)。

7、站務(wù)及駕乘人員應(yīng)熟悉本線路沿途主要站點(diǎn)換乘線路，熟悉主要旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、機(jī)關(guān)院校，方便乘客咨詢。

8、無(wú)人售票車的駕駛員應(yīng)勸導(dǎo)乘客主動(dòng)投幣和刷卡，向乘客宣傳和解釋《乘車規(guī)則》，配合稽查員和檢查人員對(duì)運(yùn)營(yíng)工作的檢查，保證服務(wù)質(zhì)量。

9、調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守調(diào)度紀(jì)律，按規(guī)定程序，計(jì)劃放車，正確使用發(fā)車顯示標(biāo)識(shí)，預(yù)報(bào)發(fā)車車號(hào)，做到準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車。

主動(dòng)維護(hù)站臺(tái)秩序，確保站區(qū)安全。

10、調(diào)度員應(yīng)督促駕乘人員按行駛線路檢查行車標(biāo)識(shí)，確保頭、腰、尾牌齊全并行駛路線一致。

11、在氣溫高于28度，低于12度時(shí)，空調(diào)車應(yīng)當(dāng)使用空調(diào)；車輛不使用空調(diào)時(shí)應(yīng)當(dāng)打開換氣扇。

12、車廂內(nèi)廣播音量適度，確保乘客聽清報(bào)站器的提示語(yǔ)。夜晚調(diào)低音量，非確需使用安全提示語(yǔ)，嚴(yán)禁使用外喇叭

13、車輛營(yíng)運(yùn)中正確使用電子報(bào)站器。報(bào)站器內(nèi)容設(shè)置規(guī)范，使用正確。

14、認(rèn)真執(zhí)行物價(jià)部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守票務(wù)管理制度，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制或認(rèn)可的客運(yùn)車票。備足車票，文明售票,杜絕票務(wù)違章、票務(wù)事故。

15、線路的起止點(diǎn)站房設(shè)置長(zhǎng)效的服務(wù)監(jiān)督電話，具備完善的投訴接待、處理、反饋體系，建立來(lái)信、來(lái)訪、投訴接待和處理情況工作臺(tái)帳，接受乘客對(duì)安全文明服務(wù)的監(jiān)督。

四、車容車貌管理規(guī)范

1、車容整潔，漆膜完好，車身外表無(wú)破損。

2、平峰一趟一清掃，雨后及時(shí)清洗，車輛內(nèi)外無(wú)積泥、臟物，玻璃明亮無(wú)缺損，清潔無(wú)污漬，地板干凈，座位無(wú)積水，車門無(wú)油污，無(wú)衛(wèi)生死角。地板、座椅、扶手、車門等處為重點(diǎn)保潔、消毒部位。

3、車身外部規(guī)定位置標(biāo)明經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)、編號(hào)和監(jiān)督投訴電話；在車身規(guī)定位置設(shè)置規(guī)范醒目的頭腰尾牌。

4、各種營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)(含車輛自編號(hào))字體、顏色、規(guī)格符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與運(yùn)行線路保持一致，清晰無(wú)破損。

5、車廂內(nèi)規(guī)定位置設(shè)有線路示意圖、乘車規(guī)則、服務(wù)提示用語(yǔ)、監(jiān)督投訴電話。

6、行車標(biāo)識(shí)及提示語(yǔ)所用文字須符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家語(yǔ)言文字法》和《一類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

五、站點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施管理規(guī)范

1、由行業(yè)管理部門規(guī)劃和確定公交車站服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、設(shè)置的內(nèi)容和款式。

公交車站服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位必須執(zhí)行國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定，符合客運(yùn)行業(yè)管理部門規(guī)范要求。服務(wù)設(shè)施要做到質(zhì)量可靠，安全穩(wěn)固。

2、公交車站服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目有：候車區(qū)域(島、臺(tái))、線路站牌、站柱、站亭、停車區(qū)域、站房等服務(wù)設(shè)施，以及利用公交車站設(shè)置的其它輔助性設(shè)施。

3、未經(jīng)行業(yè)管理部門認(rèn)可，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)、設(shè)置和侵占公交車站服務(wù)設(shè)施。

4、起訖站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備明顯的線路站點(diǎn)標(biāo)識(shí)，配有線路走向圖、線路發(fā)車電子顯示屏或發(fā)車牌、零鈔兌換點(diǎn)等。設(shè)置候車島、候車亭，有條件的開辟排隊(duì)候車區(qū)域。

站房?jī)?nèi)外墻面、地面整潔、美觀。張貼物要規(guī)范，禁止張貼與工作無(wú)關(guān)的招貼。站房?jī)?nèi)設(shè)施完好，發(fā)車標(biāo)識(shí)有效、醒目，物品擺放有序。站房清潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，無(wú)蚊蠅，無(wú)鼠跡，廁所無(wú)異味。停車場(chǎng)地平整，無(wú)積水，無(wú)污物，站區(qū)內(nèi)無(wú)攤販，垃圾封閉堆放，及時(shí)清運(yùn)。車輛停放規(guī)范有序。

5、沿途?？空疽缘缆匪诘牡孛?、附近的文物古跡或者標(biāo)志性建筑物的名稱冠名，并在不同線路的同一站點(diǎn)上使用同一站名。站牌上須準(zhǔn)確標(biāo)明本站站名、下站站名、首末班時(shí)間、行駛方向、沿線?？空久?。

線路沿線停靠站牌、站柱、候車亭等必須保持完好，整潔美觀，字跡清晰，用字、注音符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家語(yǔ)言文字法》和《一類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

亮化站牌的站點(diǎn)名稱須迎車頭方向張貼，同時(shí)保持夜晚亮化效果良好。

6、車站的設(shè)置、調(diào)整(包括增設(shè)、遷移、拆除等)，站點(diǎn)的命名(包括增設(shè)副站名)，必須向客運(yùn)行業(yè)管理部門提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，經(jīng)行業(yè)管理部門審批后方可實(shí)施。

7、公交車站內(nèi)所有服務(wù)設(shè)施，使用單位和責(zé)任維護(hù)單位應(yīng)制定長(zhǎng)效管理措施，建立管理制度，健全管理臺(tái)帳。定期安排人員巡查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)破、損、缺、歪、倒等問(wèn)題，應(yīng)立即予以修復(fù)。

8、因政府安排的重大活動(dòng)和市政建設(shè)需要，車站服務(wù)設(shè)施需臨時(shí)調(diào)整的，使用單位和責(zé)任維護(hù)單位應(yīng)積極配合，服從行業(yè)管理部門統(tǒng)一安排。臨時(shí)調(diào)整的線路站點(diǎn)所屬單位要提前公示，站牌使用規(guī)范國(guó)標(biāo)站牌。

9、公交車站服務(wù)設(shè)施維護(hù)單位，應(yīng)定期對(duì)所有車站服務(wù)設(shè)施按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面整頓出新。

六、車輛基本要求

1、車輛的基本結(jié)構(gòu)和安全運(yùn)行基本技術(shù)條件符合GB 13094和GB7258─2004標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；符合客車廠企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；是國(guó)家公告和南京市環(huán)保局環(huán)保目錄上的產(chǎn)品，具有3C證書。

2、發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣排放達(dá)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)─歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)(隨地方標(biāo)準(zhǔn)提高而提高)。

3、車內(nèi)噪聲≤79db(A), 車外噪聲目前達(dá)GB1495第一階段噪聲標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)第二階段噪聲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間另行規(guī)定。

4、最高車速≥70Km/h。

5、鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用清潔燃料車輛，汽油車預(yù)留天然氣裝置(氣瓶、管路和轉(zhuǎn)換器等)安裝的空間和位置。

6、車身外形：全流線型造型，款式新穎；車身密封性能符合GB12479客車防塵密封性限值及GB12481客車防雨密封性限值的規(guī)定。

7、玻璃:安全玻璃，符合國(guó)標(biāo)GB258標(biāo)準(zhǔn)。

8、車身內(nèi)壁、內(nèi)頂、內(nèi)外裝飾件采用耐腐蝕、耐光照且阻燃的材料。

9、地板與地板裝飾件具有抗磨、耐油、阻燃、耐腐蝕、能濕洗等性能，采用防滑材料。

10、圍板采用耐腐蝕、易擦洗且光亮的材料。

11、外部根據(jù)寧客管公字[2003]67號(hào)文《南京城市公共交通車輛行車標(biāo)識(shí)、提示語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)留行車標(biāo)識(shí)位置。

12、乘客門：設(shè)置至少兩個(gè)乘客門，前門凈開度 ≥650?L，后門凈開度≥1000?L。乘客門開啟后，乘客門外緣距車身外緣不大于100mm，乘客門為擺門的噴上 “此處嚴(yán)禁站人”警示語(yǔ)(用紅顏色標(biāo)注)，并設(shè)置禁止站立的區(qū)域(用警告黃顏色標(biāo)注)。乘客門聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)不影響乘客站立，不因其工作造成乘客傷害。

13、乘客區(qū)通道寬度：有人售票車不小于550?L，無(wú)人售票車不小于600?L。

14、乘客區(qū)為站立乘客提供足夠數(shù)量的扶手桿及拉手桿，前擋風(fēng)窗、前乘客門通道兩側(cè)設(shè)置距地板800mm ─ 1100mm的安全扶手桿，并符合GB13094中的有關(guān)要求。

15、乘客座椅寬度(單人/雙人)≥400?L/800?L，座間距(同向/面對(duì)面)≥680?L/1200?L。前門后設(shè)置兩張老、幼、病、殘、孕及懷抱嬰兒者專用愛心座。

16、車廂內(nèi)照明無(wú)眩光，給乘客以舒適、安靜的感覺；車門內(nèi)側(cè)面及臺(tái)階有局部照明(臺(tái)階也可采用低照度警示帶)。

17、配有投幣箱、IC卡車載機(jī)、報(bào)站器、工具箱、滅火機(jī)(須符合消防要求)、兒童收費(fèi)高度標(biāo)尺等。

18、空調(diào)車具有制冷、除霜、采暖、獨(dú)立新風(fēng)換氣等功能：制冷：制冷劑和冷凍油為環(huán)保型材料，制冷量以車廂容積計(jì)不小于1880KJ/h/m3，出風(fēng)口風(fēng)速≥2.0m/S，直接對(duì)向乘客的出風(fēng)口出風(fēng)均勻。暖風(fēng)系統(tǒng): 采暖系統(tǒng)滿足國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，采暖量以車廂容積計(jì)不小于1670KJ/h/m3。獨(dú)立新風(fēng)裝置：從車外按0％～100％新鮮空氣任意比例送入車廂內(nèi)，風(fēng)速可調(diào)，出風(fēng)口平均風(fēng)速≥2m/s。

七、公交車輛及站點(diǎn)廣告管理規(guī)范

1、凡利用城市公共汽車、城市公交配套設(shè)施和乘車票據(jù)作為載體，使用聲、光、電或圖文等形式而發(fā)布的廣告，統(tǒng)稱為公交廣告。

3、公交廣告的種類：

(1)車體外廣告：包括整車的噴涂廣告；車體左右側(cè)、車頭、車尾(噴涂、招貼和懸掛)廣告；車頂噴涂或張貼廣告；

(2)車廂內(nèi)廣告：包括車廂內(nèi)招貼、懸掛、廣播和光電廣告等；

(3)公交配套設(shè)施廣告：包括利用站牌、站亭、站柱及其他配套設(shè)施所設(shè)置的光電或圖文廣告等；

(4)票據(jù)廣告：包括乘車憑證、客票、IC乘車卡等圖文廣告；

(5)經(jīng)客運(yùn)主管部門批準(zhǔn)的其他形式的公共客運(yùn)交通廣告。

4、利用營(yíng)運(yùn)車輛及公交配套設(shè)施，新設(shè)公交廣告發(fā)布形式或安裝位置，企業(yè)必須向行業(yè)管理部門提出申請(qǐng)。

5、公交廣告必須遵守中華人民共和國(guó)《廣告法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

6、公交廣告要做到文明、整潔、安全、美觀，符合精神文明建設(shè)的要求，提倡并鼓勵(lì)多做公益廣告。

7、車體廣告應(yīng)確保行車安全和車輛標(biāo)識(shí)的識(shí)別，不得遮擋路牌、腰牌、尾牌和燈光等；整車噴涂廣告必須按規(guī)范尺寸、位置、顏色、字體留置路、腰、尾牌；整體廣告不得遮擋車窗，應(yīng)當(dāng)保證乘客的正常視覺效果。

8、公共汽車車廂內(nèi)招貼廣告應(yīng)當(dāng)使用邊框，安裝牢固、美觀，確保乘客與行車安全，不得遮擋服務(wù)提示用語(yǔ)。

9、廣播、電子廣告不得影響服務(wù)用語(yǔ)的正常使用，保證乘客安寧和行車安全。

10、公交配套設(shè)施上的廣告，不得影響乘客對(duì)公交運(yùn)行標(biāo)識(shí)的識(shí)別。

11、廣告在發(fā)布期內(nèi)，要有專人進(jìn)行維護(hù)，發(fā)生破損應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。到期廣告清除后須按原漆色和規(guī)格恢復(fù)載體原貌；未能恢復(fù)原貌的車輛不得上線營(yíng)運(yùn)。站牌、站亭、車廂內(nèi)招貼等廣告到期清除后應(yīng)及時(shí)更新，在新的廣告未到位期間，應(yīng)以公益性廣告進(jìn)行填補(bǔ)，不得出現(xiàn)廣告位置空白狀況。