第一篇：煙臺市城市集中供熱管理辦法

煙臺市城市集中供熱管理辦法

來源：搜狐焦點網(wǎng)

發(fā)布時間：2013-10-16 第1章

總

則

第1條

為加強城市集中供熱管理，確保城市供熱安全、可靠、持續(xù)、穩(wěn)定，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，節(jié)約能源，保護環(huán)境，提高城市居民的生活質(zhì)量，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設施竣工驗收備案管理暫行辦法》、《城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法》、《城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《山東省城市建設管理條例》等，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第2條

本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)(芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行集中供熱規(guī)劃、設計、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。

第四條

市城市管理局是市城市集中供熱行政主管部門(下稱供熱主管部門)，市熱力開發(fā)辦公室是市城市集中供熱行業(yè)管理機構(gòu)（下稱行業(yè)管理機構(gòu)）。

第五條

城市集中供熱建設應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條

鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)和應用，提倡熱、電、冷聯(lián)供。

第七條

鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設城市集中供熱工程、從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。第2章

規(guī)劃建設

第八條

城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市政府批準后實施。已經(jīng)批準的城市供熱規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應報原批準機關(guān)批準。

編制城市集中供熱規(guī)劃，應做到遠近結(jié)合，布局合理，統(tǒng)籌安排，分期實施。

第九條

凡新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報告須經(jīng)供熱主管部門同意后，方可報有關(guān)部門辦理建設審批手續(xù)。

第十條

城市區(qū)域集中供熱應達到下列規(guī)模:鍋爐單臺容量不低于10噸/時，供熱能力在7兆瓦以上，民用建筑供熱面積不低于10萬平方米。

第十一條

城市集中供熱工程建設、勘察、設計、施工及設備材料的選用，必須符合國家規(guī)定標準，并實行公開招投標。工程合同訂立后，施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。第十二條

城市集中供熱工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位必須具有相應的資質(zhì)，并執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。第十三條

凡新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造的，應實行集中供熱，其管網(wǎng)設計必須符合有關(guān)規(guī)范和規(guī)定。

新建建筑內(nèi)的供熱系統(tǒng)應當作為建設工程的整體組成部分，納入竣工質(zhì)量驗收。

第十四條

在城市熱網(wǎng)到達的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的必須拆除，并入城市熱網(wǎng)。在城市熱網(wǎng)尚未到達的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理。第十五條

城市集中供熱工程竣工后，建設單位必須組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位應當按有關(guān)規(guī)定辦理建設備案，并向供熱行業(yè)管理機構(gòu)辦理資質(zhì)備案、提交技術(shù)資料后，方可投入使用。第十六條

按照城市集中供熱規(guī)劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當及時修復;無法修復的，應當予以賠償。第十七條

城市集中供熱工程建設資金的來源包括:(一)國家投資;(二)城市建設維護費;(三)環(huán)境污染治理費;(四)利用外資;(五)銀行貸款;(六)供熱企業(yè)自有發(fā)展資金;(七)城市基礎(chǔ)設施配套費;(八)其他資金。

第十八條

城市集中供熱受益單位或用戶應按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設施配套費。城市基礎(chǔ)設施配套費由政府指定部門統(tǒng)一收取。第三章

設施管理

第十九條

從熱源(廠、站)至用熱單位院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養(yǎng)；其余為用熱設施，由用熱單位負責維護和保養(yǎng)。

從熱源(廠、站)至居民用戶的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養(yǎng)；其余為用熱設施，由用戶負責維護和保養(yǎng)。

第2十條

居民住宅用熱設施的維修，由供熱單位負責。

自用熱設施投入使用之日起，閥門、管道、散熱器分別在3年內(nèi)、5年內(nèi)、10年內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，責任由建設單位承擔。超過上述期限的，用戶承擔材料費。第2十一條

因執(zhí)行城市集中供熱統(tǒng)一規(guī)劃，需要改造居民住宅采暖系統(tǒng)的，施工由供熱單位負責，費用由用戶承擔。

第2十二條

在供熱設施附近施工，可能影響供熱設施安全的，建設單位必須在征得供熱單位同意、采取相應保護措施后，方可組織施工。

遷移或改拆供熱設施的，應經(jīng)供熱單位同意，報供熱主管部門和規(guī)劃部門批準后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設單位承擔。

第2十三條

供熱設施發(fā)生故障需搶修時，供熱單位可先行施工，后補辦手續(xù)，有關(guān)部門應給予積極配合。

第2十四條

在熱力管網(wǎng)周圍1米內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)部門批準禁止下列行為:(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;(二)挖坑、掘土、打樁;(三)爆破作業(yè);(四)堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體;(五)利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體;(六)其他危害熱力管網(wǎng)安全的作業(yè)。第四章

供熱管理

第2十五條

供熱單位必須按照下列規(guī)定，辦理有關(guān)證、照后，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動：

(一)向供熱主管部門提交資質(zhì)審查申報表及有關(guān)文件資料，申領(lǐng)城市集中供熱試運行證書;(二)持城市集中供熱試運行證書，到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記;(三)試運行一年后，向供熱主管部門申請資質(zhì)審查。審查合格的，由供熱主管部門頒發(fā)城市集中供熱資質(zhì)證書；審查不合格的，由工商行政管理部門注銷登記。

第2十六條

供熱主管部門應當對供熱單位進行資質(zhì)年檢。年檢不合格的，責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不合格的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第2十七條

熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶之間,必須訂立供用熱格式合同。合同內(nèi)容應包括供熱期間、供熱時間、供熱參數(shù)、事故處理、維護責任、收費標準、繳費時限和結(jié)算辦法、違約責任、維修、投訴電話等。

第2十八條

城市集中供熱期間為當年11月16日至次年3月31日。供熱時間實行連續(xù)供熱或日17小時供熱。

第2十九條

在供熱時間內(nèi)，當室外溫度不低于-6℃時，未安裝熱計量裝置的用戶，臥室、起居室(廳)、餐廳溫度應不低于16℃；盥洗室、廁所、廚房溫度應不低于12℃。已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。

第三十條

供熱單位應使用法定計量檢定機構(gòu)檢驗合格的計量器具定期測量用戶室內(nèi)溫度。用戶對測溫用計量器具有異議時，可申請仲裁檢定，檢定費由敗訴方承擔。第三十一條

用戶認為室內(nèi)溫度不達標時，可要求供熱單位測溫。供熱單位應及時進行測溫。用戶對供熱單位的測溫結(jié)果有異議的，可申請供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)進行復測，也可以申請社會公正計量行（站）進行復測。

申請社會公正計量行（站）進行復測的，費用由責任方承擔。

第三十二條

對用戶室內(nèi)溫度不達標的，供熱單位應于24小時內(nèi)查明原因，分清責任。屬于供熱單位責任的，供熱單位應當承擔供用熱合同中約定的違約責任；不屬于供熱單位責任的，供熱單位在向用戶講明原因的同時，應積極采取措施使其達到規(guī)定的溫度，所需費用由責任方承擔。第三十三條

供、用熱雙方發(fā)生爭執(zhí)時，當事人可向供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)請求調(diào)解處理，也可向人民法院提起訴訟。第三十四條

在供熱時間內(nèi)，用戶對室內(nèi)溫度是否達標沒有異議或經(jīng)檢測室內(nèi)溫度已經(jīng)達標但卻拒不繳納采暖費的，供熱單位可停止供熱或向人民法院提起訴訟。用戶應按實際采暖天數(shù)補繳采暖費，并承擔相應的違約責任。

第三十五條

在供熱時間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。

第三十六條

供熱單位應當按照供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應當報供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)批準。第三十七條

供熱單位應設置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務。

第三十八條

供熱單位應當接受社會監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題，向供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)投訴。對用戶投訴的事項，供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)必須及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第三十九條

供熱單位應當抓好安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故，應盡快采取措施并及時上報。第五章

用熱管理

第四十條

用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的，應于當年4月1日至10月31日內(nèi)，到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)；在供熱期間辦理停止用熱或用熱的，應承擔相應的損失費用。第四十一條

提倡并逐步推行使用熱計量裝置。凡是具備條件的用戶，均應安裝使用熱計量裝置。

第四十二條

由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)采暖設施等原因，影響采暖效果的，責任由用戶自負；給單元樓內(nèi)其它用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。

第四十三條

用戶不得有下列行為:(一)私自將自建的用熱設施與供熱管網(wǎng)連接;(二)擅自改造、拆卸用熱設施;(三)擅自改變熱用途;(四)其他有損用熱設施或影響供熱的行為。第六章

熱費收繳

第四十四條

城市集中供熱價格的確定，由供熱單位申請、物價部門審定后，報市政府批準。第四十五條

凡安裝使用熱計量裝置的用戶，以實際用熱計量收費;未安裝熱計量裝置的用戶，按使用面積計算收費。供、用熱雙方對使用面積有爭議時，可委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位進行測量，測量結(jié)果由房產(chǎn)行政管理部門確認，測量費用由責任方承擔；雙方均有責任的，測量費根據(jù)誤差比例由供、用熱雙方共同承擔。

第四十六條

城市集中供熱收費辦法由供熱主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

第四十七條

熱費收繳時間為供暖前的9月1日至10月31日。用戶應當如期一次性繳納，逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。安裝熱計量裝置的用戶，供熱期結(jié)束時多退少補。第七章

罰

則

第四十八條

根據(jù)《山東省城市建設管理條例》第四十九條的規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1千元以上、2萬元以下罰款:(一)在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設分散供熱設施的;(二)擅自將自行建設的供熱管網(wǎng)與已批準建設的供熱管網(wǎng)連接的。

第四十九條

根據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十一條和《城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，供熱單位未取得城市供熱試運行證書或城市供熱資質(zhì)證書而從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以1千元以上、1萬元以下罰款。因限期整改或停止運營所造成的損失，由供熱單位自行負擔。

第五十條

凡違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第三十六條規(guī)定的，由供熱主管部門依據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)條款予以處罰。第五十一條

違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由供熱主管部門責令供熱單位限期恢復供熱，并承擔相應損失。逾期仍不恢復的，按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責任。第五十二條

違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十四條的規(guī)定，責令限期改正，并處以1萬元以上、10萬元以下罰款。

第五十三條

違反本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定造成損失的，用戶應當予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條

供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條

對阻撓、妨礙城市集中供熱執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。第八章

附

則

第五十七條

各縣(市)城市集中供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。第五十八條

本辦法由煙臺市城市管理局負責解釋。第五十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前有關(guān)城市集中供熱的管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

第二篇：煙臺市城市集中供熱管理辦法

煙臺市城市集中供熱管理辦法

發(fā)文單位：煙臺市城市管理局 發(fā)布日期：2004-5-15 執(zhí)行日期：2004-5-15

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設

第三章 設施管理

第四章 供熱管理

第五章 用熱管理

第六章 熱費收繳

第七章 罰則

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為加強城市集中供熱管理，確保城市供熱安全、可靠、持續(xù)、穩(wěn)定，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，節(jié)約能源，保護環(huán)境，提高城市居民的生活質(zhì)量，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設施竣工驗收備案管理暫行辦法》、《城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法》、《城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《山東省城市建設管理條例》等，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)（芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行集中供熱規(guī)劃、設計、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。

第四條 市城市管理局是市城市集中供熱行政主管部門（下稱供熱主管部門），市熱力開發(fā)辦公室是市城市集中供熱行業(yè)管理機構(gòu)（下稱行業(yè)管理機構(gòu)）。

第五條 城市集中供熱建設應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)和應用，提倡熱、電、冷聯(lián)供。

第七條 鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設城市集中供熱工程、從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章 規(guī)劃建設

第八條 城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市政府批準后實施。已經(jīng)批準的城市供熱規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應報原批準機關(guān)批準。

編制城市集中供熱規(guī)劃，應做到遠近結(jié)合，布局合理，統(tǒng)籌安排，分期實施。

第九條 凡新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報告須經(jīng)供熱主管部門同意后，方可報有關(guān)部門辦理建設審批手續(xù)。

第十條 城市區(qū)域集中供熱應達到下列規(guī)模：鍋爐單臺容量不低于10噸／時，供熱能力在7兆瓦以上，民用建筑供熱面積不低于10萬平方米。

第十一條 城市集中供熱工程建設、勘察、設計、施工及設備材料的選用，必須符合國家規(guī)定標準，并實行公開招投標。工程合同訂立后，施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。

第十二條 城市集中供熱工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位必須具有相應的資質(zhì)，并執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

第十三條 凡新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造的，應實行集中供熱，其管網(wǎng)設計必須符合有關(guān)范圍和規(guī)定。

新建建筑內(nèi)的供熱系統(tǒng)應當作為建設工程的整體組成部分，納入竣工質(zhì)量驗收。

第十四條 在城市熱網(wǎng)到達的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的必須拆除，并入城市熱網(wǎng)。在城市熱網(wǎng)尚未到達的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理。

第十五條 城市集中供熱工程竣工后，建設單位必須組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位應當按有關(guān)規(guī)定辦理建設備案，并向供熱行業(yè)管理機構(gòu)辦理資質(zhì)備案、提交技術(shù)資料后，方可投入使用。

第十六條 按照城市集中供熱規(guī)劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當及時修復；無法修復的，應當予以賠償。

第十七條 城市集中供熱工程建設資金的來源包括：

（一）國家投資；

（二）城市建設維護費；

（三）環(huán)境污染治理費；

（四）利用外資；

（五）銀行貸款；

（六）供熱企業(yè)自有發(fā)展資金；

（七）城市基礎(chǔ)設施配套費；

（八）其他資金。

第十八條 城市集中供熱受益單位或用戶應按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設施配套費。城市基礎(chǔ)設施配套費由政府指定部門統(tǒng)一收取。

第三章 設施管理

第十九條 從熱源（廠、站）至用熱單位院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養(yǎng)；其余為用熱設施，由用熱單位負責維護和保養(yǎng)。

從熱源（廠、站）至居民用戶的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養(yǎng)；其余為用熱設施，由用戶負責維護和保養(yǎng)。

第二十條 居民住宅用熱設施的維修，由供熱單位負責。

自用熱設施投入使用之日起，閥門、管道、散熱器分別在3年內(nèi)、5年內(nèi)、10年內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，責任由建設單位承擔。超過上述期限的，用戶承擔材料費。

第二十一條 因執(zhí)行城市集中供熱統(tǒng)一規(guī)劃，需要改造居民住宅采暖系統(tǒng)的，施工由供熱單位負責，費用由用戶承擔。

第二十二條 在供熱設施附近施工，可能影響供熱設施安全的，建設單位必須在征得供熱單位同意、采取相應保護措施后，方可組織施工。

遷移或改拆供熱設施的，應經(jīng)供熱單位同意，報供熱主管部門和規(guī)劃部門批準后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設單位承擔。

第二十三條 供熱設施發(fā)生故障需搶修時，供熱單位可先行施工，后補辦手續(xù)，有關(guān)部門應給予積極配合。

第二十四條在熱力管網(wǎng)周圍1米內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)部門批準禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體；

（五）利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體；

（六）其他危害熱力管網(wǎng)安全的作業(yè)。

第四章 供熱管理

第二十五條 供熱單位必須按照下列規(guī)定，辦理有關(guān)證、照后，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動：

（一）向供熱主管部門提交資質(zhì)審查申報表及有關(guān)文件資料，申領(lǐng)城市集中供熱試運行證書；

（二）持城市集中供熱試運行證書，到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記；

（三）試運行一年后，向供熱主管部門申請資質(zhì)審查。審查合格的，由供熱主管部門頒發(fā)城市集中供熱資質(zhì)證書；審查不合格的，由工商行政管理部門注銷登記。

第二十六條 供熱主管部門應當對供熱單位進行資質(zhì)年檢。年檢不合格的，責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不合格的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶之間，必須訂立供用熱格式合同。

合同內(nèi)容應包括供熱期間、供熱時間、供熱參數(shù)、事故處理、維護責任、收費標準、繳費時限和結(jié)算辦法、違約責任、維修、投訴電話等。

第二十八條 城市集中供熱期間為當年11月16日至次年3月31日。供熱時間實行連續(xù)供熱或日17小時供熱。

第二十九條 在供熱時間內(nèi)，當室外溫度不低于－6℃時，未安裝熱計量裝置的用戶，臥室、起居室（廳）、餐廳溫度應不低于16℃；盥洗室、廁所、廚房溫度應不低于12℃。

已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。

第三十條 供熱單位應使用法定計量檢定機構(gòu)檢驗合格的計量器具定期測量用戶室內(nèi)溫度。用戶對測溫用計量器具有異議時，可申請仲裁檢定，檢定費由敗訴方承擔。

第三十一條 用戶認為室內(nèi)溫度不達標時，可要求供熱單位測溫。供熱單位應及時進行測溫。用戶對供熱單位的測溫結(jié)果有異議的，可申請供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)進行復測，也可以申請社會公正計量行（站）進行復測。

申請社會公正計量行（站）進行復測的，費用由責任方承擔。

第三十二條 對用戶室內(nèi)溫度不達標的，供熱單位應于24小時內(nèi)查明原因，分清責任。

屬于供熱單位責任的，供熱單位應當承擔供用熱合同中約定的違約責任；不屬于供熱單位責任的，供熱單位在向用戶講明原因的同時，應積極采取措施使其達到規(guī)定的溫度，所需費用由責任方承擔。

第三十三條 供、用熱雙方發(fā)生爭執(zhí)時，當事人可向供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)請求調(diào)解處理，也可向人民法院提起訴訟。

第三十四條 在供熱時間內(nèi)，用戶對室內(nèi)溫度是否達標沒有異議或經(jīng)檢測室內(nèi)溫度已經(jīng)達標但卻拒不繳納采暖費的，供熱單位可停止供熱或向人民法院提起訴訟。用戶應按實際采暖天數(shù)補繳采暖費，并承擔相應的違約責任。

第三十五條 在供熱時間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。

第三十六條 供熱單位應當按照供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應當報供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)批準。

第三十七條 供熱單位應設置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務。

第三十八條 供熱單位應當接受社會監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題，向供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)投訴。

對用戶投訴的事項，供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)必須及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第三十九條 供熱單位應當抓好安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故，應盡快采取措施并及時上報。

第五章 用熱管理

第四十條 用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的，應于當年4月1日至10月31日內(nèi)，到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)；在供熱期間辦理停止用熱或用熱的，應承擔相應的損失費用。

第四十一條 提倡并逐步推行使用熱計量裝置。凡是具備條件的用戶，均應安裝使用熱計量裝置。

第四十二條 由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)采暖設施等原因，影響采暖效果的，責任由用戶自負；給單元樓內(nèi)其它用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。

第四十三條用戶不得有下列行為：

（一）私自將自建的用熱設施與供熱管網(wǎng)連接；

（二）擅自改造、拆卸用熱設施；

（三）擅自改變熱用途；

（四）其他有損用熱設施或影響供熱的行為。

第六章 熱費收繳

第四十四條 城市集中供熱價格的確定，由供熱單位申請、物價部門審定后，報市政府批準。

第四十五條 凡安裝使用熱計量裝置的用戶，以實際用熱計量收費；未安裝熱計量裝置的用戶，按使用面積計算收費。供、用熱雙方對使用面積有爭議時，可委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位進行測量，測量結(jié)果由房產(chǎn)行政管理部門確認，測量費用由責任方承擔；雙方均有責任的，測量費根據(jù)誤差比例由供、用熱雙方共同承擔。

第四十六條 城市集中供熱收費辦法由供熱主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

第四十七條 熱費收繳時間為供暖前的9月1日至10月31日。用戶應當如期一次性繳納，逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。安裝熱計量裝置的用戶，供熱期結(jié)束時多退少補。

第七章 罰則

第四十八條 根據(jù)《山東省城市建設管理條例》第四十九條的規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1千元以上、2萬元以下罰款：

（一）在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設分散供熱設施的；

（二）擅自將自行建設的供熱管網(wǎng)與已批準建設的供熱管網(wǎng)連接的。

第四十九條 根據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十一條和《城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，供熱單位未取得城市供熱試運行證書或城市供熱資質(zhì)證書而從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以1千元以上、1萬元以下罰款。因限期整改或停止運營所造成的損失，由供熱單位自行負擔。

第五十條 凡違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第三十六條規(guī)定的，由供熱主管部門依據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)條款予以處罰。

第五十一條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由供熱主管部門責令供熱單位限期恢復供熱，并承擔相應損失。逾期仍不恢復的，按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責任。

第五十二條違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十四條的規(guī)定，責令限期改正，并處以1萬元以上、10萬元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定造成損失的，用戶應當予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條供熱主管部門或行業(yè)管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條對阻撓、妨礙城市集中供熱執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第八章 附則

第五十七條 各縣（市）城市集中供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法由煙臺市城市管理局負責解釋。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前有關(guān)城市集中供熱的管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

煙臺市城市管理局

第三篇：《煙臺市城市住房保障管理辦法》

《煙臺市城市住房保障管理辦法》

各縣市區(qū)人民政府(管委)，東部新區(qū)辦公室，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：《煙臺市城市住房保障管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

煙臺市人民政府辦公室

2014年1月2日

煙臺市城市住房保障管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善城市住房保障制度，保障城市中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工以及外來務工人員的基本住房需要，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《公共租賃住房管理辦法》(住建部第11號令)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕45號文件進一步加強保障性安居工程建設和管理的意見》等有關(guān)要求和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市轄各區(qū)范圍內(nèi)的城市住房保障及其相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 政府主要通過發(fā)放住房租賃補貼和保障性住房配租等方式，解決保障對象的基本住房需要。

本辦法所稱住房租賃補貼，是指政府按規(guī)定標準向符合條件的保障對象提供的用于其租賃住房的貨幣補助。

本辦法所稱保障性住房，包括政府投資建設，限定建設標準和供應對象，按政府定價出租的具有保障性質(zhì)的住房；也包括園區(qū)、企業(yè)在政策支持下投資建設，面向符合條件的供應對象出租的具有保障性質(zhì)的住房。

第四條 城市住房保障遵循政府主導、市場運作、梯度保障、租補分離、明收明補、不租不補和公開、公平、公正原則。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設局負責市區(qū)住房保障的行政管理工作。

市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城管局、市審計局、市物價局、市地稅局、人民銀行市中心支行、煙臺銀監(jiān)分局等部門和單位在各自職責范圍內(nèi)負責住房保障的相關(guān)工作。

市住房保障中心負責芝罘區(qū)、萊山區(qū)保障性住房的組織建設、分配、運營管理和住房租賃補貼的發(fā)放、管理工作，承擔兩區(qū)住房保障資格的審批工作。芝罘區(qū)、萊山區(qū)住房保障部門負責本轄區(qū)住房保障的組織申請、審核等工作。兩區(qū)各街道辦事處(園區(qū)管委)應當明確專門人員，負責所在轄區(qū)住房保障的申請受理、初審、公示等相關(guān)工作。

其他各區(qū)住房保障部門負責本轄區(qū)住房保障的組織實施和日常管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設

第六條 市住房城鄉(xiāng)建設局應會同市發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，編制城市住房保障發(fā)展規(guī)劃和計劃，報市政府批準后實施。

第七條 保障性住房通過以下渠道籌集：

(一)政府新建、改建、收購、置換、租用的住房；

(二)符合條件的園區(qū)、企業(yè)享受政府支持政策投資新建、改建的住房；

(三)其他渠道籌集的符合條件的住房。

第八條 鼓勵社會組織和個人將符合條件的自有住房向住房保障對象出租。

第九條 政府新建保障性住房以在商品住房項目中配建為主，也可以相對集中建設。

凡在本市范圍內(nèi)國有出讓土地上新建住宅的房地產(chǎn)開發(fā)項目，其宗地規(guī)劃住宅面積8萬平方米以上的，應按新建住宅面積的5%配建保障性住房(規(guī)劃、國土資源部門另有約定的除外)。配建的保障性住房在整體項目中先期建設、先期交付，建成后由政府按土地出讓評估時確定的住宅價格回購。具體管理程序按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

集中建設的保障性住房，應根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮供應對象的就業(yè)和生活要求，科學規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域，并同步建設市政公用設施和公共服務設施。保障性住房小區(qū)內(nèi)應按照國家相關(guān)規(guī)范標準及規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件要求，配置商業(yè)服務設施，由所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)統(tǒng)一管理經(jīng)營。

第十條 用工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè)，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用符合城市規(guī)劃的自用土地投資建設單元型或宿舍型保障性住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租，但不得出售。園區(qū)、企業(yè)建設保障性住房，按規(guī)定給予相應的支持政策。

第十一條 保障性住房建設用地納入建設用地供應計劃并優(yōu)先保障。收回使用權(quán)的國有土地和儲備土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設。保障性住房建設用地可以采取劃撥方式供應，也可以采取出讓方式供應。

嚴禁以保障性住房建設名義取得土地后，直接或變相進行商品房開發(fā)和其他改變用地性質(zhì)的土地開發(fā)。

第十二條 住房保障資金通過以下渠道籌集：

(一)住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費后的全部余額；

(二)從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于住房保障的資金；

(三)市、區(qū)財政預算安排的用于住房保障的資金；

(四)上級財政安排的保障性住房專項補助資金；

(五)政府投資建設的保障性住房以及配建的非住宅租金收入和運營收入；

(六)通過投融資等方式籌集的保障性住房建設資金；

(七)通過其他途徑、方式籌集的保障性住房建設資金。

第十三條 保障性住房建設和運營，按照有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及經(jīng)營服務性收費的，按相關(guān)標準的下限收費。

社會組織和個人將符合條件的自有住房向保障對象出租的，租金收入按規(guī)定享受保障性住房的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

第十四條 鼓勵金融機構(gòu)按照人民銀行、銀監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定發(fā)放保障性住房建設中長期貸款。探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展保障性住房建設融資渠道。支持符合條件的融資公司通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于保障性住房的建設和運營。政府投資建設的保障性住房，在國家批準的情況下，可以納入住房公積金貸款支持保障性住房范圍。

第十五條 保障性住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。屬成套住房的，單套建筑面積應控制在60平方米以內(nèi)。

保障性住房的規(guī)劃設計和建設必須按照省地、節(jié)能、環(huán)保的要求，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設強制性標準，優(yōu)選規(guī)劃建筑設計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。

保障性住房在交付使用前應進行必要的裝修，配置相應的設施設備，保證基本居住需要。政府投資的保障性住房建設和裝修標準，由市住房城鄉(xiāng)建設局會同市財政局另行制定。

第十六條 保障性住房項目開發(fā)建設，應嚴格遵守法定建設程序，執(zhí)行基本住房標準以及建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等工程建設標準，并依照規(guī)劃要求配套建設相應的公共服務設施。

保障性住房項目，應在住房建筑上設置質(zhì)量責任永久性標識。保障性住房項目法人應對保障性住房建設質(zhì)量負永久責任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負相應責任。實行勘察、設計、施工、監(jiān)理單位負責人和項目負責人質(zhì)量責任終身制。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面要求，應在建設合同中予以明確。

保障性住房開發(fā)建設單位應向產(chǎn)權(quán)人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。保修期自保障性住房竣工驗收合格之日起計算。

第十七條 保障性住房實行“誰投資、誰所有”，并在房屋登記薄和權(quán)屬證書上載明保障性住房性質(zhì)；屬于共有的，應注明共有份額。在保障性住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。屬政府投資的保障性住房，房屋權(quán)屬登記在住房保障部門名下由其代管。保障性住房的運營管理事務由所有權(quán)人負責，所有權(quán)人也可以委托專業(yè)的運營管理機構(gòu)承擔。第三章 保障條件與保障標準

第十八條 住房保障的對象主要為城市中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工以及在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。

第十九條 申請住房保障的城市中等偏下和低收入住房困難家庭，應同時符合下列條件：

(一)申請人具有申請地城市居民常住戶口3年以上；

(二)家庭成員人均年收入符合市政府公布的標準；

(三)家庭成員在本市市區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)房屋，或自有產(chǎn)權(quán)房屋建筑面積低于50平方米且人均建筑面積低于15平方米；

(四)屬未婚人員提出申請的，申請人須年滿25周歲。

本辦法所稱家庭成員，是指家庭夫婦雙方與同戶口未婚子女，包括單身家庭。

市政府公布的收入標準原則上2年調(diào)整一次。

第二十條 申請住房保障的新就業(yè)無房職工，應同時符合下列條件：

(一)具有申請地城市居民常住戶口；

(二)持有大中專院校畢業(yè)證書，自畢業(yè)起不滿5年；

(三)在申請地依法注冊登記的單位工作，簽訂1年以上勞動合同，并按規(guī)定參加了社會保險；

(四)在本市市區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)房屋。

第二十一條 申請住房保障的外來務工人員，應同時符合下列條件：

(一)持有申請地居住證1年以上；

(二)在申請地依法注冊登記的單位工作，簽訂勞動合同1年以上，并按規(guī)定連續(xù)繳納社會保險1年以上；

(三)在本市市區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)房屋。

第二十二條 在本市市區(qū)符合以下情形的房屋或房屋份額，其面積納入申請對象自有產(chǎn)權(quán)房屋的面積核定范圍：

(一)房屋所有權(quán)登記在申請人及家庭成員名下的房屋；

(二)辦理轉(zhuǎn)移登記不滿5年的曾有產(chǎn)權(quán)房屋；

(三)擁有的宅基地房屋；

(四)已辦理預購商品房預告登記的房屋；

(五)與他人共有產(chǎn)權(quán)的房屋。

第二十三條 已購買經(jīng)濟適用住房、集資合作建房或承租廉租住房的家庭和個人，不得申請住房保障。

第二十四條 城市中等偏下和低收入住房困難家庭申請住房保障，保障面積以下列標準與其自有產(chǎn)權(quán)房屋的建筑面積之差計算：

(一)家庭成員1人的，為建筑面積30平方米；

(二)家庭成員2人的，為建筑面積40平方米；

(三)家庭成員3人及以上的，為建筑面積50平方米。

第二十五條 城市中等偏下和低收入住房困難家庭的住房租賃補貼標準，根據(jù)保障面積和市場平均租金的一定比例，按下列情形分類確定：

(一)經(jīng)民政部門認定的最低生活保障家庭，每平方米住房租賃補貼標準按照市場平均租金的100%確定；

(二)經(jīng)民政部門認定的低保邊緣家庭，每平方米住房租賃補貼標準按照市場平均租金的80%確定；

(三)家庭成員人均年收入低于市政府公布標準的80%，不含上述(一)、(二)款的家庭，每平方米住房租賃補貼標準按照市場平均租金的50%確定；

(四)家庭成員人均年收入低于市政府公布標準，不含上述(一)、(二)、(三)款的家庭，每平方米住房租賃補貼標準按照市場平均租金的30%確定。

上述住房租賃補貼標準的具體額度，由市住房城鄉(xiāng)建設局會同市財政局按評估的市場平均租金確定，報市政府批準后向社會公布。住房租賃補貼額度實行動態(tài)管理，原則上2年調(diào)整一次。

城市中等偏下和低收入住房困難家庭實際領(lǐng)取的住房租賃補貼金額，最高不得超過所承租住房的租金。

第二十六條 新就業(yè)無房職工和外來務工人員申請住房保障，不計算保障面積。

新就業(yè)無房職工和外來務工人員承租政府投資的保障性住房，按規(guī)定可以享受住房租賃補貼，住房租賃補貼標準按照實際承租政府投資的保障性住房租金的30%確定；承租其他住房的，不享受住房租賃補貼。

第二十七條 政府投資的保障性住房的租金標準由價格主管部門會同住房保障、財政等部門，統(tǒng)籌考慮保障對象的承受能力以及同地段同類型普通商品住房的租金水平等因素合理確定，并根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展情況及時調(diào)整。對建筑面積5000平方米以上的保障性住房項目的租金標準，原則上應按項目核定。第四章 申請與準入

一、城市中等偏下和低收入住房困難家庭

第二十八條 城市中等偏下和低收入家庭的收入及經(jīng)濟狀況，由民政部門按照《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市居民經(jīng)濟狀況核對辦法的通知》(煙政辦發(fā)〔2011〕53號)的有關(guān)規(guī)定進行認定。

第二十九條 經(jīng)民政部門認定符合條件的城市中等偏下和低收入家庭申請住房保障的，應以家庭為單位向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委)提出書面申請。每個家庭應確定1名申請人，其他家庭成員為共同申請人，申請人原則上應具有完全民事行為能力。申請人如不具備完全民事行為能力的，由監(jiān)護人代為申請，并承擔相應的責任和義務。

申請住房保障應提交下列材料：

(一)《住房保障申請表》；

(二)家庭成員的身份證件、戶口簿、婚姻狀況證明；

(三)由房屋登記機構(gòu)出具的申請人及其家庭成員住房狀況的證明材料；

(四)其他需要提供的材料。

申請人應對所申報信息的真實性負責。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位出具證明材料的，有關(guān)單位應及時出具，并對材料的真實性負責。

第三十條 街道辦事處(鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委)應設立受理窗口，在工作日內(nèi)常態(tài)化受理住房保障申請，并對申請人提交材料的準確性、完整性等情況進行初審。初審符合條件的，應錄入住房保障信息系統(tǒng)，并按月在本轄區(qū)進行公示，公示期不少于5天。公示期滿后，對公示無異議或異議經(jīng)核實不成立的申請家庭信息和材料，應每月定期上報本區(qū)住房保障部門進行審核。區(qū)住房保障部門應在15日內(nèi)對申請家庭是否具有住房保障資格進行審核。芝罘區(qū)、萊山區(qū)申請家庭的住房保障資格應報市住房保障中心，由市住房保障中心結(jié)合市民政部門提供的中等偏下和低收入家庭認定結(jié)果進行認定。

審核部門可以通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請家庭的申報信息進行審核。申請人及其家庭成員和被調(diào)查單位及個人應予以配合，如實提供有關(guān)情況。對申請人及其家庭成員拒不配合調(diào)查的，應退回其申請。

第三十一條 經(jīng)認定具有住房保障資格的申請家庭，住房保障部門應登記為住房保障對象，并向社會公示，公示期不少于7天。對公示無異議或異議不成立的，予以發(fā)放《住房保障資格證》，有效期為1年。

在《住房保障資格證》有效期內(nèi)，住房保障對象可以按規(guī)定申請配租保障性住房，也可以自行在市場上承租具有使用功能的適當住房。承租上述住房后，可以按規(guī)定申領(lǐng)住房租賃補貼。

超出有效期未承租住房或申領(lǐng)住房租賃補貼的，《住房保障資格證》自行失效，應重新提出住房保障申請。

第三十二條 保障性住房達到入住條件后，住房保障部門應公布房源項目、位置、數(shù)量、套型面積以及租金標準等信息，住房保障對象憑《住房保障資格證》，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出配租申請。

對提出申請的住房保障對象，住房保障部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定配租對象和配租順序，按序組織選擇租賃保障性住房，并向社會公開。屬于有關(guān)部門認定的市級以上勞模、烈軍屬、殘疾人家庭以及在房屋征收范圍內(nèi)無經(jīng)濟能力回購產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的被征收人家庭，可以優(yōu)先配租保障性住房。

第三十三條 保障性住房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)(以下簡稱出租人)應與承租人簽訂《保障性住房租賃合同》，租賃期限一般為3年。保障性住房租賃合同應明確下列內(nèi)容：

(一)合同當事人的名稱或姓名；

(二)房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設施和設備，以及使用要求；

(三)租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

(四)房屋維修責任；

(五)物業(yè)服務、水、電、燃氣、供熱等相關(guān)費用的繳納責任；

(六)退回保障性住房的情形；

(七)違約責任及爭議解決辦法；

(八)其他應約定的事項。

承租人不具有完全民事行為能力的，出租人應與監(jiān)護人簽訂《保障性住房租賃合同》。監(jiān)護人應保證與承租人共同居住，并履行相應的監(jiān)護義務和責任。

第三十四條 保障性住房的承租人憑《住房保障資格證》和《保障性住房租賃合同》，可以申領(lǐng)住房租賃補貼。住房保障部門應與承租人簽訂《住房租賃補貼協(xié)議》，明確補貼標準、額度、期限、動態(tài)管理和停發(fā)補貼的情形及違約責任等，在承租人及時、足額繳納保障性住房租金和其它應繳費用的前提下，按月發(fā)放住房租賃補貼。

第三十五條 住房保障對象在市場上承租住房的，憑《住房保障資格證》和與出租人簽訂的房屋租賃合同、房屋所有權(quán)證書或其它合法權(quán)屬證明材料、地稅部門開具的房屋租賃發(fā)票，可以向住房保障部門申領(lǐng)住房租賃補貼。住房保障部門應與符合條件的住房保障對象簽訂《住房租賃補貼協(xié)議》，從簽訂《住房租賃補貼協(xié)議》次月起，按月向其發(fā)放住房租賃補貼。

住房保障對象承租公有住房的，應提交《住房保障資格證》和與產(chǎn)權(quán)單位簽訂的房屋租賃合同、房租繳納證明等材料，申領(lǐng)住房租賃補貼。

二、新就業(yè)無房職工和外來務工人員

第三十六條 住房保障部門應充分考慮新就業(yè)無房職工和外來務工人員的就業(yè)及生活需求，安排適當數(shù)量政府投資的保障性住房向其進行配租。

新就業(yè)無房職工和外來務工人員申請政府投資的保障性住房，由所在單位統(tǒng)一向住房保障部門提出申請，并提交如下材料：

(一)申請人員名單和《住房保障申請表》；

(二)申請人身份證件、戶口簿(居住證)、勞動(聘用)合同、社會保險繳納證明，新就業(yè)職工還需提供大中專院校畢業(yè)證書；

(三)所在單位出具的住房、收入狀況證明材料；

(四)其他需要提供的材料。

申請人應對所申報信息的真實性負責，并同意所在單位和審核部門調(diào)查核實及公示其有關(guān)信息。所在單位應對申請人提交材料進行審核，并對申請人基本情況和申請材料的真實性提供擔保。經(jīng)審核符合條件的，所在單位應將申請材料、單位營業(yè)執(zhí)照等，在規(guī)定期限內(nèi)匯總報住房保障部門審查。住房保障部門審查通過后，綜合考慮房源數(shù)量、位置以及單位、申請人收入水平等各方面因素，按單位劃定配租房源，確定準予配租的人員，經(jīng)單位確認后，向社會公示，公示期不少于7天。

第三十七條 對準予配租的新就業(yè)無房職工和外來務工人員，由所在單位根據(jù)房源情況和準予配租人員名單提出本單位的組合租賃方案，報住房保障部門批準后，由所在單位會同出租人配租。組合租賃方案非經(jīng)住房保障部門批準不得變更，禁止將保障性住房向不在準予配租范圍內(nèi)的人員配租。

組合租賃方案樣本由市住房城鄉(xiāng)建設局制定并公布。

第三十八條 出租人應與承租人及其所在單位簽訂三方《保障性住房租賃合同》，租賃期限一般為1年?！侗Ｕ闲宰》孔赓U合同》除明確房屋租賃、使用管理、租金及其它費用、違約責任等必要內(nèi)容外，還應明確所在單位需承擔的協(xié)助管理義務。對承租人拖欠租金和其它費用的，出租人可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

第三十九條 承租人可以按本辦法規(guī)定標準享受住房租賃補貼。住房保障部門應與承租人簽訂《住房租賃補貼協(xié)議》，明確補貼標準、額度、期限、動態(tài)管理和停發(fā)補貼的情形及違約責任等，在承租人及時、足額繳納保障性住房租金和其它應繳費用的前提下，按月發(fā)放住房租賃補貼。

第四十條 園區(qū)、企業(yè)投資建設的保障性住房，應按照本辦法有關(guān)規(guī)定，自行面向本園區(qū)和本企業(yè)職工組織配租，租金自主確定，但不得出售。配租情況應報住房保障部門備案，納入住房保障信息系統(tǒng)管理。

第五章 管理與退出

第四十一條 已享受住房保障的家庭、個人應按照本辦法規(guī)定和合同約定履行信息申報義務，其家庭人口、收入、財產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變動超過規(guī)定條件的，應書面告知有關(guān)審核部門。

住房保障實行復核制度。對享受住房保障的中等偏下和低收入住房困難家庭，民政部門應在保障對象收入狀況核定證明有效期截止之前，按規(guī)定重新核定其收入狀況；住房保障部門應定期對保障對象有關(guān)情況及住房狀況進行審核，并根據(jù)審核的結(jié)果作出延續(xù)、調(diào)整或終止住房保障的決定。

第四十二條 政府投資的保障性住房及配套商業(yè)服務設施租金收入，應按照有關(guān)規(guī)定由住房保障部門及時足額繳入同級財政國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于保障性住房的建設、運營、維護、管理等。

園區(qū)、企業(yè)建設的保障性住房的租金，由出租人自行收繳，并保證保障性住房的正常維修、養(yǎng)護和運營管理。

第四十三條 承租保障性住房的，承租人應在所承租住房內(nèi)實際居住，并合理使用房屋及附屬設施，按期繳納租金及承租期間發(fā)生的各類費用。承租期間，不得閑置、轉(zhuǎn)租、出借所承租的保障性住房，不得損毀、改變房屋結(jié)構(gòu)、用途和配套設施，不得擅自對房屋進行裝修。

承租人簽訂《保障性住房租賃合同》后，應按3個月的租金標準向出租人交納履約保證金，以保證合同約定的正常履行。合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金。

第四十四條 出租人應負責保障性住房及其配套設施在預定使用期限內(nèi)正常使用所必需的維修養(yǎng)護，確保保障性住房的正常使用。

政府投資的保障性住房在預定使用期限內(nèi)正常使用所必需的維修養(yǎng)護費用主要通過保障性住房租金收入以及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由同級財政預算安排解決。

第四十五條 出租人不得改變保障性住房的性質(zhì)、用途及其配套設施的規(guī)劃用途，不得將保障性住房出租給住房保障部門準予配租范圍之外的家庭和個人。

出租人應及時收繳保障性住房的租金，并對承租人使用保障性住房的情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定和合同約定行為的，應當及時依法處理。

第四十六條 因特殊原因需要調(diào)換政府投資的保障性住房的，由互換雙方提出申請，經(jīng)住房保障部門和財政部門同意后，可以互換所承租的保障性住房。住房保障部門應按規(guī)定對承租人所享受的住房租賃補貼額度進行調(diào)整。

第四十七條 承租政府投資的保障性住房的城市中等偏下和低收入住房困難家庭，在租賃期屆滿需要續(xù)租的，應在租賃期滿3個月前向住房保障部門提出申請。住房保障、民政部門應按本辦法有關(guān)規(guī)定對承租人是否符合條件進行審核。經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，通知出租人與承租人簽訂續(xù)租合同。

承租政府投資的保障性住房的新就業(yè)職工和外來務工人員租賃期限屆滿需要續(xù)租的，由用人單位按規(guī)定審核后提出申請，報住房保障部門批準。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請或按規(guī)定不予批準續(xù)租的承租人，租賃期滿應當騰退保障性住房；拒不騰退的，出租人可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。

第四十八條 承租人有下列行為之一的，應停發(fā)住房租賃補貼，退回保障性住房：

(一)經(jīng)審核不符合住房保障條件的；

(二)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換所承租保障性住房的；

(三)改變所承租保障性住房用途，拒不恢復的；

(四)破壞或擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復原狀的；

(五)在保障性住房內(nèi)從事違法活動的；

(六)無正當理由連續(xù)6個月以上閑置保障性住房的；

(七)累計拖欠租金6個月以上的。

承租人拒不退回保障性住房的，出租人可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定，依法申請人民法院強制執(zhí)行。承租人具有本條第(一)項規(guī)定情形的，出租人應為其安排不超過3個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)的租金按原標準執(zhí)行；承租人具有本條其他項規(guī)定情形以及超出搬遷期未搬遷的，其租金標準由《保障性住房租賃合同》另行約定。

第四十九條 享受住房保障的家庭和個人獲得其他住房不再符合條件的，應按規(guī)定退出住房保障。房屋登記機構(gòu)在辦理商品房預售合同備案和房屋權(quán)屬登記手續(xù)時，應比對住房保障機構(gòu)提供的住房保障對象信息。對未退出住房保障的，應暫停為其辦理其他住房的相關(guān)手續(xù)。

第五十條 承租市場住房的，其使用管理按房屋租賃合同約定執(zhí)行。租賃關(guān)系發(fā)生變化的，承租人應按規(guī)定及時向住房保障部門提交相應的變更材料。住房保障部門應按規(guī)定對承租人所享受的住房租賃補貼額度進行調(diào)整。

第五十一條 住房保障部門應建立城市住房保障信息系統(tǒng)，并與政府職能部門其他信息管理平臺建立共享渠道。家庭和個人申請住房保障及使用保障性住房的行為，依法記入有關(guān)部門的征信系統(tǒng)。

住房保障制度實施情況和住房租賃補貼發(fā)放、保障性住房建設、分配、管理等情況以及其他相關(guān)信息，應依法向社會公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

第五十二條 住房保障部門應建立保障性住房和住房保障對象檔案。檔案內(nèi)容應詳細記載保障性住房的建設、籌集、出租情況，住房保障申請、審核情況，發(fā)放住房租賃補貼和承租住房情況，違法違約情況等有關(guān)信息。

第六章 監(jiān)督管理

第五十三條 市政府對住房保障制度實施情況實行目標管理責任制，定期進行調(diào)度、檢查和通報，每年進行一次考核。

第五十四條 住房保障制度實施情況，依法接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和審計，依法接受社會監(jiān)督。

任何單位和個人對住房保障工作中的違法行為有權(quán)舉報和投訴，有關(guān)部門應依照各自職責及時核查并依法處理。

第五十五條 住房保障部門及相關(guān)部門應對住房保障對象遵守本辦法和合同約定情況進行監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：

(一)詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與核查事項相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料；

(二)在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入保障性住房檢查住房使用情況；

(三)查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財產(chǎn)狀況；

(四)對違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責令改正；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個人應配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或謊報、瞞報。

第五十六條 住房保障部門和有關(guān)部門及其工作人員在住房保障工作中不履行規(guī)定的職責，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級政府(管委)或者上級有關(guān)部門責令改正，通報批評，并依法追究主要負責人和直接責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 出租人違反本辦法，有下列行為之一的，由住房保障部門責令限期改正，并視情況處以3萬元以下罰款：

(一)向不符合條件的對象出租保障性住房；

(二)未履行保障性住房及其配套設施維修養(yǎng)護義務；

(三)改變保障性住房的性質(zhì)、用途，以及配套設施的規(guī)劃用途。

保障性住房由住房保障部門自行運營管理的，按照本辦法第五十六條處理。

第五十八條 申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請住房保障的，住房保障部門應給予警告，責令改正；已登記為住房保障對象的，取消其登記資格；已享受住房租賃補貼或承租保障性住房的，責令限期退回補貼及住房，并可處以1000元以下罰款。對逾期不退回或拒不接受處罰的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。該家庭和個人的有關(guān)行為應記入住房保障檔案，5年內(nèi)不得再次申請住房保障。

保障性住房的承租人有本辦法第四十八條規(guī)定行為的，住房保障部門應記入住房保障檔案，并視情況可處以1000元以下罰款；有違法所得的，可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

新就業(yè)無房職工和外來務工人員所在單位為申請人提供虛假證明材料申請住房保障的，5年內(nèi)不得再次提出申請。

第七章 附 則

第五十九條 各類棚戶區(qū)改造、企業(yè)集資合作建房以及政府引進的特殊專業(yè)人才、軍隊人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部等群體的住房保障，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 本辦法發(fā)布前已出售經(jīng)濟適用住房和已配租廉租住房的管理，仍按原規(guī)定執(zhí)行；已發(fā)放廉租住房租賃補貼的，按本辦法復核后執(zhí)行。已辦理住房保障預登記的家庭，應按本辦法有關(guān)規(guī)定重新提出住房保障申請。

除本辦法第五十九條、第六十條規(guī)定的情形外，住房保障原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第六十一條 各縣市政府可以參照本辦法規(guī)定，結(jié)合各自實際，制定本行政區(qū)域的住房保障管理實施辦法。第六十二條本辦法自2014年4月1日起施行，有效期至2019年3月31日。

第四篇：煙臺市水資源管理辦法

煙臺市水資源管理辦法

（2003年7月30日 煙政發(fā)〔2003〕108號）

第一章 總則

第一條 為加強水資源的管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，發(fā)揮水資源的 綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，應當遵守本辦法。

本辦法所稱水資源是指地表水和地下水。

第三條 開發(fā)利用水資源應當堅持先地上、后地下的原則，充分利用地表水，合理開發(fā)地下水。

第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，實行計劃用水、科學用水、節(jié)約用水，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

第五條 對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

第六條 實行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。

各級人民政府應當采取措施，加強對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。

單位和個人有節(jié)約用水的義務。

第七條 水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

第八條 開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務。對浪費、破壞和污染水資源的行為有權(quán)予以檢舉、揭發(fā)和控告。對開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源成績突出的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 水資源開發(fā)利用

第九條 開發(fā)、利用水資源，應當堅持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)縣市區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從防洪的規(guī)劃要求。

第十條 開發(fā)、利用水資源應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

第十一條 開發(fā)、利用水資源，必須進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學考察和調(diào)查評價，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進行?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測。

第十二條 開發(fā)、利用水資源，應當按照流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。

綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各縣市區(qū)、各行業(yè)的需要。

綜合規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報本級人民政府批準，并報上級水行政主管部門備案。專業(yè)規(guī)劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門編制，報本級人民政府批準。

第十三條 市縣兩級人民政府應當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一開發(fā)調(diào)度、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理開發(fā)、綜合利用水資源。

市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、大中型建設項目的布局，應當與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證；在水資源不足的地區(qū)，應當對城市規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)項目加以限制。

第十四條 市縣兩級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者其承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫應當經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準。

第十五條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第十六條 興建取水工程，必須按照管轄權(quán)限向水行政主管部門申報領(lǐng)取取水許可證，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。管轄、申報的權(quán)限為：

（一）興建日取地表水4萬立方米以上（含）、地下水2萬立方米以上（含）取水工程以及大中型建設項目和大型灌區(qū)取水工程的，由市水行政主管部門報省審批；

（二）興建日取地表水2萬立方米（含）至4萬立方米、地下水3千立方米（含）至2萬立方米取水工程的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門報市審批。

（三）興建日取地表水2萬立方米以下、地下水3千立方米以下取水工程的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。

第十七條 承攬鑿井取水工程的施工單位，必須持有水行政主管部門核發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書和施工許可證；外地來本市承攬鑿井取水工程的單位，必須事先到施工所在地水行政主管部門登記、驗證，經(jīng)批準核發(fā)施工許可證后，方可承攬工程。

第三章 水資源保護

第十八條 市縣兩級水行政主管部門應當建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，承擔水量、水質(zhì)預測預報工作。對河流、水庫、城鄉(xiāng)供水水源地及企業(yè)自備水源實施定期監(jiān)測。對承擔水質(zhì)監(jiān)測評價的單位實行計量認證制度。

第十九條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經(jīng)批準的規(guī)劃，因違反規(guī)劃造成水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。

第二十條 開采礦藏或者建設地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

第二十一條 市水行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)縣市區(qū)人民政府，按照綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟、社會發(fā)展要求，修訂完善市確定的大中型河道、水庫的水功能區(qū)劃，報市政府批準?？缈h（市、區(qū)）的河道、水庫的水功能區(qū)劃，由有關(guān)的河道主管部門會同河道、水庫所在地的縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定，分別經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府審查提出意見后，由市水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門審核，報市政府批準。

前款規(guī)定以外的其他河道、水庫的水功能區(qū)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應當及時報告有關(guān)縣市區(qū)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

第二十二條 建立飲用水水源保護區(qū)制度。各級政府應當加強飲用水水源保護區(qū)管理，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

第二十三條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。在河道、水庫新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響評價文件進行審批。水行政主管部門應及時進行現(xiàn)場檢查，對超標準排污嚴重影響水體用途的，應當通報環(huán)境保護行政主管部門，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門進行處理。

飲用水源保護區(qū)內(nèi)，嚴格控制養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，禁止在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。

第二十四條 從事工程建設，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。對地下水超采區(qū)，市、縣（市）區(qū)人民政府應當組織取水單位及水利工程管理單位，利用符合國家標準的地表水進行回灌補源。

第二十五條 在地下水超采區(qū)，縣級以上地方人民政府應當采取措施，嚴格控制開采地下水。在地下水嚴重超采地區(qū)，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。在沿海地區(qū)開采地下水，應當經(jīng)過科學論證，并采取措施，防止海水入侵。

第二十六條 單位和個人有保護水工程的義務，不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測工程設施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程，特別是水壩和堤防的安全。水行政主管部門應當加強水工程安全的監(jiān)督管理。

第二十八條 對水工程實施保護。所有的水工程應當按照有關(guān)規(guī)定劃定工程管理和保護范圍。市水行政主管部門管理的水工程，由主管部門商有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府劃定工程管理和保護范圍。

前款規(guī)定以外的其他水工程，應當按照縣級以上地方人民政府的規(guī)定，劃定保護范圍和保護職責。

在水工程保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

第四章 水資源配置和節(jié)約使用

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）水中長期供求規(guī)劃，由同級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃結(jié)合本地實際情況編制，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。

水中長期供求規(guī)劃應當依據(jù)水資源的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

第三十條 調(diào)蓄徑流和分配水量，應當依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域為單元制定水量分配方案?？缈h市區(qū)的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案，由市水行政主管部門商有關(guān)縣市區(qū)人民政府制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設水資源開發(fā)、利用項目，應當符合該流域經(jīng)批準的水量分配方案，由有關(guān)縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門批準。

第三十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按批準的水量分配方案和預測來水量，制定水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度。

第三十二條 用水實行總量控制和定額管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實行總量控制。

第三十三條 直接從河流、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請取水許可證，取得取水權(quán)，并繳納水資源費。農(nóng)村家庭生活、零星散養(yǎng)圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。水資源費征收使用管理按山東省人民政府令第135號的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 對于直接從河流、水庫或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目業(yè)主單位應當進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

第三十五條 業(yè)主單位應當在辦理取水許可預申請時向受理機關(guān)提交建設項目水資源論證報告書。

不需要辦理取水許可預申請的建設項目，業(yè)主單位應當在辦理取水許可申請時向受理機關(guān)提交建設項目水資源論證報告書。

未提交建設項目水資源論證報告書的，受理機關(guān)不得受理取水許可（預）申請。

第三十六條 建設項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門組織有關(guān)專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。

第三十七條 建設項目水資源論證報告書的審查意見作為審批取水許可（預）申請的技術(shù)依據(jù)。

第三十八條 業(yè)主單位在向計劃主管部門報送建設項目可行性研究報告時，應當提交水行政主管部門對其取水許可（預）申請?zhí)岢龅臅嬉庖?，并附?jīng)審定的建設項目水資源論證報告書。

未提交取水許可（預）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書的，建設項目不予批準。

第三十九條 使用水工程供應的水，應當按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費。供水價格按價格管理權(quán)限，由價格主管部門會同有關(guān)部門確定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人管理的小型水利工程，應本著保本微利的原則，由水工程管理單位商用水戶自行確定水費價格，報上級水行政主管部門備案。

第四十條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。用水實行計量收費和超定額累進加價制度。

第四十一條 要建立節(jié)水型社會。各級人民政府應當制定政策，鼓勵和支持推行節(jié)水項目建設和節(jié)水技術(shù)。

對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

對工業(yè)用水應當采用先進技術(shù)、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。

對城鎮(zhèn)居民推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

第四十二條 新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

供水企業(yè)和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理，減少水的漏失。

第四十三條 取得取水許可證的單位和個人，應當按照取水許可證載明的取水地點、取水期限、取水方式取水；應當按照國家、省和市規(guī)定的權(quán)限、時限，到水行政主管部門核審取水許可證，不得擅自轉(zhuǎn)售水。取水許可證不得復制、涂改、出租、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

第四十四條 取用水單位和個人，必須安裝符合國家標準的取水計量裝置，應保持其正常運行和使用，不得擅自拆除、更換，應按時向水行政主管部門提供有關(guān)取用水資料，按要求對水質(zhì)進行定期化驗。

第四十五條 因不可抗力造成水資源緊缺時，有關(guān)部門可以核減取水單位和個人的取水計劃，有關(guān)取水單位和個人應當服從。在地表水豐沛期，縣級以上地方人民政府水行政主管部門有權(quán)關(guān)停地下取水井，涵養(yǎng)地下水，改善水環(huán)境。

第五章 法律責任

第四十六條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證，簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費，不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第四十七條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》、《山東省水資源費征收使用管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第六章 附則

第四十八條 本辦法自2003年8月1日起執(zhí)行。

第五篇：鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條【目的依據(jù)】

為規(guī)范供熱與用熱行為，維護熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱、用熱以及相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條【基本原則】

城市供熱應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、規(guī)范服務、依法監(jiān)管的原則。

第四條【主管部門】

市供熱用熱行政主管部門負責本市城市供熱的監(jiān)督管理工作。

縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門在市供熱用熱行政主管部門的指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合供熱用熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、住房保障和房屋管理、環(huán)境保護、國土資源、國有資產(chǎn)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價格等有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市供熱管理工作。

第五條【鼓勵條款】

鼓勵熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運行安全的供熱方式和設施。

鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)組織參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務、宣傳培訓工作。

鼓勵、引導民間資本投資建設供熱基礎(chǔ)設施。

第二章

規(guī)劃與建設

第六條【供熱規(guī)劃】

市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門應當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定編制城市供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關(guān)審批。

新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃。第七條【設施配套建設】

新建、改建、擴建住宅和公共建筑需要實行城市供熱的，開發(fā)建設單位應當按照規(guī)定配套建設供熱設施。住宅供熱設施的設計、施工應當符合分戶控制的要求，并按照分戶計量的技術(shù)要求預留分戶計量設施的安裝位置。

既有建筑供熱系統(tǒng)不符合分戶控制要求的，應當按照有關(guān)規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶協(xié)商進行改造。

第八條【設施改建】

在供熱區(qū)域內(nèi)無供熱系統(tǒng)的既有建筑，需要并入供熱管網(wǎng)的，其二級網(wǎng)等供熱系統(tǒng)和室內(nèi)用熱設施由房屋產(chǎn)權(quán)人出資，可委托供熱單位或者其他有資質(zhì)的單位施工安裝。第九條【竣工驗收】

供熱設施竣工后，建設單位應當依法組織供熱單位參與竣工驗收，并自驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收資料及有關(guān)部門的驗收意見，報市或者縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門備案。供熱單位應當查驗是否具備供熱條件，并按程序接收供熱工程檔案資料。

供熱設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第十條【保修責任】

住宅和公共建筑的開發(fā)建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內(nèi)的保修責任。

供熱設施的保修期自竣工驗收合格之日起不得低于2個供暖期。在保修期內(nèi)因供熱設施原因給熱用戶造成損失的，開發(fā)建設單位應當承擔賠償責任。

在保修期內(nèi)未實施供熱的，供熱設施的保修期順延。第十一條【施工配合和設施選址】

供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，有關(guān)單位和個人應當提供必要的便利。

新建、改建、擴建熱力站等供熱設施應當與住宅保持安全距離，降低噪音，不得對環(huán)境產(chǎn)生干擾。

第十二條【計量管理符合節(jié)能標準】

供熱單位應當根據(jù)國家建筑節(jié)能要求改進技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。

第三章

供熱與用熱

第十三條【特許經(jīng)營與供用熱合同】

城市供熱實行特許經(jīng)營制度。供熱用熱行政主管部門應當依法通過招標方式確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并按照特許經(jīng)營規(guī)定的范圍運行。

熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應當分別簽訂供、用熱合同。

第十四條【供熱約定】

熱源單位應當按照約定的參數(shù)，并根據(jù)天氣變化情況調(diào)度運行，保證供熱質(zhì)量，不得擅自停止供熱；因熱源單位原因，造成供熱單位和熱用戶損失的，應當承擔賠償責任。

因突發(fā)事故等原因暫停供熱的，熱源單位應當及時報告供熱用熱行政主管部門，并及時公告。

第十五條【熱源單位、供熱單位義務】

供熱單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）指導熱用戶正確使用供熱設施；

（二）配備專業(yè)維修人員及維修設施（備），按照供熱質(zhì)量標準定期維修、養(yǎng)護供熱設施；

（三）編制供熱設施檢修計劃時應當避開供暖期，供暖期內(nèi)搶修時應當盡量避免損壞其他設施；

（四）供暖期內(nèi)，確需連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，應當提前兩日通知，因管網(wǎng)爆裂等突發(fā)事件停止供熱的，應當及時向熱用戶說明情況，按約定退還停供時間的相應熱費；

（五）不得拒絕為具備供熱條件的熱用戶供熱；

（六）按照規(guī)定設置測溫點并做好測溫記錄；

（七）建立并妥善保管熱用戶檔案，及時處理熱用戶反映的問題。

熱源單位應當遵守前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定。

第十六條 【供暖期和室溫要求】

本市供暖期為當年11月15日零時至次年3月15日零時。提前或者延長供熱時間，由市人民政府決定，并向社會公告。

在供暖期內(nèi)，供熱單位應當保證按照面積收費的熱用戶室內(nèi)溫度為18℃±2℃，熱計量用戶室內(nèi)溫度按合同約定。供熱合同另有約定的，從其約定。

第十七條 【室溫達標和退費】

因供熱單位原因，造成室內(nèi)供熱溫度低于規(guī)定標準或者約定溫度的，供熱單位應當及時采取措施，保證供熱溫度達到標準。供暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達到規(guī)定標準或者約定溫度的，供熱單位應當按照合同約定，以雙方確認的實際未達標天數(shù)向熱用戶核減熱費。

供熱單位向熱用戶退還熱費的，應當在上一個供暖期結(jié)束后三個月內(nèi)通知熱用戶并辦理退費。

第十八條【熱用戶責任】

熱用戶有下列行為之一造成室內(nèi)溫度達不到標準的，由其自行承擔責任：

（一）未采取正常保溫措施的；

（二）改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設施的；

（三）遮擋散熱器影響供熱效果的；

（四）擅自排放、取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱能（水）的。

第十九條【測溫爭議】

熱用戶要求測溫的，供熱單位應當按照有關(guān)規(guī)定測溫。

對測溫結(jié)果有爭議的,熱用戶或者供熱單位可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十條【告知義務】

供熱單位應當在供暖期前進行供熱設施檢修、充水試壓，并選擇適當時間進行，提前五日通知相關(guān)單位和熱用戶。

第二十一條【供熱調(diào)節(jié)】

供熱單位對供熱系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，適時進行調(diào)節(jié)，以滿足熱用戶的需求。

未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個人不得自行調(diào)節(jié)、改變供熱參數(shù)、運行方式等。

第二十二條【手續(xù)辦理】

需要用熱的，應當?shù)焦釂挝晦k理用熱手續(xù)。當年需要用熱且符合供熱條件的新增熱用戶，應當與供熱單位在供暖期前簽訂協(xié)議，并辦理完相關(guān)手續(xù)。

申請用熱、停止或者恢復用熱、增加或者減少用熱面積的，熱用戶發(fā)生變更的，應當在當年四月一日至九月三十日到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條【熱費交納和申請停止用熱】

熱用戶應當在當年十一月十五日前預交熱費，交納天數(shù)為一個完整的供暖期。

逾期未交費的，供熱單位在催繳無效后可以暫停供熱，并按合同約定收取違約金。

既有建筑串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶，如不需要供熱的，可在非供暖期申請停止用熱，供熱單位采取停熱措施時不得影響其他熱用戶的正常用熱。如不申請停止用熱的，視為事實用熱，應當交納熱費。

第二十四條【供熱價格和政府補貼】 熱用戶應當按照價格主管部門核定的熱價交納熱費。

熱價不足以補償供熱單位正常供熱成本，又不能及時調(diào)整熱價時，應當對熱源單位、供熱單位實行政府臨時補貼。

因市人民政府調(diào)整供暖期增加的供熱費用，由本級財政予以補貼。

第二十五條【熱用戶義務】

熱用戶應當按照規(guī)定交納熱費，并配合供熱單位入戶檢測、檢修。

第二十六條【熱用戶禁止行為】

熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設施；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的行為；

（四）改動熱計量及溫控設施或者未交納熱費私自開啟鎖閉閥；

（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式；

（六）妨礙、阻撓供熱單位搶修供熱設施或者供熱設施施工；

（七）其他損害供熱設施或者影響供熱用熱的行為。

第四章

設施管理 第二十七條【管理、維護責任劃分】

熱源單位承擔其投資建設的供熱設施的改造、維修、養(yǎng)護；熱源單位與供熱單位對供熱設施的改造、維修、養(yǎng)護責任有約定的，從其約定；居民熱用戶戶外供熱設施和戶內(nèi)共用供熱設施由供熱單位負責維護、管理；居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設施由熱用戶負責維護，需要更新改造的，更換供熱設施的費用由熱用戶承擔。

非居民熱用戶用熱設施的管理、維護責任由供、用熱雙方約定。

第二十八條【供熱設施保護】

供熱用熱行政主管部門應當在供熱設施及其安全防護范圍內(nèi)，設置保護標志。供熱單位應當進行巡查、維護、更新。

改裝、拆除、遷移供熱設施的，應當經(jīng)供熱單位同意并報供熱用熱行政主管部門批準后方可施工，發(fā)生的有關(guān)費用由責任方承擔。

第二十九條【安全范圍內(nèi)施工】

在供熱設施安全范圍內(nèi)進行施工的，建設單位應當與供熱單位共同制定保護方案確保供熱設施運行安全，造成供熱設施損壞的，應當承擔修復責任并賠償損失。

第三十條【安全防護范圍內(nèi)的禁止行為】

供熱設施及其安全防護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得有下列行為：

(一)修造建（構(gòu)）筑物或者敷設管線；(二)挖坑、掘土、打樁；(三)爆破作業(yè)；(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

(五)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；(六)其他影響供熱設施安全的行為。

第五章

監(jiān)督管理

第三十一條【供熱評價制度】

本市實行供熱綜合評價制度。市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)部門對熱源單位、供熱單位履行責任和義務等情況進行總體評價，并向社會公布評價結(jié)果。

供熱用熱行政主管部門指導供熱單位對熱用戶綜合信息的收集、認定、錄入等工作，建立誠信考評辦法，并納入市社會信用體系建設。

第三十二條【管理責任和配合義務】

供熱用熱行政主管部門應當加強供熱管理工作監(jiān)督檢查，建立突發(fā)事件應急預案。

發(fā)生重大供熱設施事故時，供熱單位必須采取緊急避險措施，實施入戶搶修作業(yè)的，當?shù)毓矙C關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)等單位應當予以配合。

第三十三條【問題處理】

供熱用熱行政主管部門應當對供熱單位的服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，維護供、用熱雙方的合法權(quán)益，及時處理供、用熱過程中存在的糾紛和問題。

其他有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴舉報后，應當依法處理，供熱單位和熱用戶應當協(xié)助調(diào)查和取證。

第三十四條【糾紛解決和救濟途徑】

熱源單位、供熱單位、熱用戶之間出現(xiàn)矛盾糾紛時，可以申請調(diào)解、依據(jù)合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

申請調(diào)解的，由市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個人協(xié)調(diào)解決。

第六章

法律責任

第三十五條【擅自從事供熱經(jīng)營法律責任】

違反本辦法規(guī)定，未取得供熱特許經(jīng)營資格擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱用熱行政主管部門責令停止違法行為，并處以三萬元罰款。

第三十六條【熱源單位、供熱單位法律責任】

違反本辦法規(guī)定，熱源單位、供熱單位有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）超出特許經(jīng)營范圍經(jīng)營的；

（二）未經(jīng)批準擅自停止供熱的；

（三）未按規(guī)定管理、養(yǎng)護供熱設施的；

（四）未按規(guī)定時間供熱的。

第三十七條【供熱設施保護責任】

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責令改正，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款，對個人處以一千元罰款：

（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱設施的；(二)在安全防護范圍內(nèi)挖坑、掘土、打樁；(三)在安全防護范圍內(nèi)爆破作業(yè)；

(四)在安全防護范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

(五)在安全防護范圍內(nèi)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)。第三十八條【熱用戶法律責任】

違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設施的；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置的；

（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的；

（四）改動熱計量及溫控設施或者未交納熱費私自開啟鎖閉閥的；

（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式的。

第三十九條【主管部門法律責任】

供熱用熱行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分：

（一）未按規(guī)定制定供熱專項規(guī)劃的；

（二）未依法實施供熱特許經(jīng)營的；

（三）未建立健全供熱綜合評價制度，未向社會公布評價結(jié)果的；

（四）未按規(guī)定監(jiān)督檢查、處理投訴或者舉報的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章

附則

第四十條【術(shù)語含義】

本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱特許經(jīng)營資格，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

本辦法所稱供熱用熱設施，包括熱電廠、鍋爐房、熱力站、泵站、供熱管網(wǎng)、閥門室(進戶井)、熱計量器具（熱量表）、鎖閉閥、溫控裝置、室內(nèi)管道、散熱器及附件等。

第四十一條【實施日期】

本辦法自

****年**月**日起施行。