第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

（1994年1月21日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修正2009年12月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織及公民。

第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)動員和組織社會各方面力量，運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等多種手段，預(yù)防和懲治違法犯罪，保障社會和諧穩(wěn)定。

第四條 社會治安綜合治理堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針。實行屬地管理原則和誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則。

第五條 社會治安綜合治理的主要任務(wù)是：

（一）依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力危害國家安全的犯罪活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定；

（二）依法打擊、防范各種違法犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（三）依法管理宗教事務(wù)，制止和取締非法宗教活動；

（四）開展反邪教宣傳教育，防范和打擊各類邪教組織；

（五）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善社會治安防控體系；

（六）及時排查、調(diào)處矛盾糾紛，整治社會治安突出問題，消除不安定因素；

（七）做好對流動人口的服務(wù)與管理以及對出租房屋的管理；

（八）加強法制宣傳教育，做好對公民特別是青少年的國家意識、公民意識和行為規(guī)范教育；

（九）教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪；

（十）動員和組織機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其他組織和公民參與社會治安綜合治理，開展群防群治活動；

（十一）深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項措施；

（十二）其他社會治安綜合治理任務(wù)。第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并從人力、物力和財力上給予保障。

第七條 社會治安綜合治理工作列入績效考評內(nèi)容，實行一票否決權(quán)制、領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

第八條 縣級以上設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室，配備專人負(fù)責(zé)日常工作；村（居）民委員會設(shè)立社會治安綜合治理組織，并由一名負(fù)責(zé)人分管；機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織設(shè)立社會治安綜合治理組織或者指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

第九條 社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)、政策和決定；

（二）制定本行政區(qū)域的社會治安綜合治理規(guī)劃和計劃，并組織實施；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織落實社會治安綜合治理的各項措施；

（四）對本行政區(qū)域的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制等各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、考核評比，決定或者建議獎勵與處罰；

（五）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十條 社會治安綜合治理委員會及其辦事機構(gòu)、專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和完善工作制度，提高工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，秉公辦事，切實做好社會治安綜合治理工作。

第三章 專門機關(guān)職責(zé) 第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、國家安全機關(guān)是懲治違法犯罪，維護社會治安的專門機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力以及其他危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪活動，充分發(fā)揮在社會治安綜合治理工作中的職能作用。

第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)加強刑事審判工作，依法懲處各種刑事犯罪分子；做好未成年人犯罪的審判、教育、感化、挽救工作；依法審理民事、行政、國家賠償案件，做好執(zhí)行和審判監(jiān)督工作；做好減刑、假釋的審理工作；加強對人民調(diào)解委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛；及時處理來信來訪，減少社會不安定因素；結(jié)合辦案提出司法建議，促進有關(guān)單位加強管理，消除治安隱患。

第十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對犯罪嫌疑人、被告人批準(zhǔn)逮捕、提起公訴；加強對管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督；加強來信來訪、控告舉報、刑事申訴、刑事賠償?shù)裙ぷ?；加強對刑事、民事、行政審判和偵查工作的監(jiān)督；加強職務(wù)犯罪和未成年人犯罪檢察工作；依法提出檢察建議，促進和加強有關(guān)單位的治安防范。

第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)預(yù)防、制止和打擊危害社會治安的違法犯罪活動，及時查處破壞社會治安的案件；加強公安派出所、警務(wù)室等基層基礎(chǔ)建設(shè)；加強對重點人員、重點行業(yè)、重點物品、重點場所、重點時段的治安管理和防范工作；加強對內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、治保會等基層治保組織工作的檢查，指導(dǎo)建立群防群治治 安防控體系；加強對常住人口、流動人口的服務(wù)和治安管理工作；防范、查處和打擊各種社會丑惡現(xiàn)象；預(yù)防和妥善處置危害社會治安的群體性事件和突發(fā)性事件。

第十五條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律保障工作；指導(dǎo)、管理基層人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化；做好法律援助工作，為困難群眾提供法律服務(wù)；加強監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)場所的管理，做好服刑、勞動教養(yǎng)人員的管理、教育、改造工作；做好社區(qū)矯正工作；配合有關(guān)部門、單位，共同做好對刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

第十六條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處危害國家安全的違法犯罪活動，加強國家安全教育和人民防線建設(shè)，動員和組織人民群眾防范和制止危害國家安全的違法犯罪，維護國家安全。

第四章 社會責(zé)任

第十七條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)，加強人防、物防、技防建設(shè)，共同承擔(dān)維護社會治安和社會穩(wěn)定的責(zé)任。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人為社會治安綜合治理工作的主要責(zé)任人。

第十八條 國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、其他形式的企業(yè)以及新經(jīng)濟組織、新社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全社會治安綜合治理制度，落實各項治安防范措施。第十九條 各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全流動人口服務(wù)和管理長效工作機制；加強城鄉(xiāng)接合部、社情復(fù)雜區(qū)域流動人口和出租房屋的清查登記工作；加強流動人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立流動人口流出流入地協(xié)作機制；加強流動人口的法制宣傳教育和技能培訓(xùn)；依法維護流動人口的合法權(quán)益。

第二十條 人力資源和社會保障、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好社會治安綜合治理績效考評工作，檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，完善并實施社會治安綜合治理的獎懲制度。

人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場建設(shè)和管理，組織指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)加強職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道；調(diào)解和處理勞動爭議，加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權(quán)益；為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)提供幫助；做好對進城務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護和社會保障工作。

第二十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)和社會組織管理；加強對社區(qū)建設(shè)工作的督促和指導(dǎo)；做好救災(zāi)救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、流浪乞討人員的救助和管理工作；及時調(diào)處行政區(qū)域界線爭議。

第二十二條 信訪部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理群眾來信來訪，排查化解社會矛盾和糾紛，協(xié)同有關(guān)部門妥善處理重大群體性上訪事件，及時向有關(guān)部門通報信息。

第二十三條 民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對民族、宗教事務(wù)的管理，宣 傳黨的民族政策和國家法律法規(guī)，會同有關(guān)部門及時調(diào)處涉及民族、宗教方面影響社會治安的紛爭，制止和取締非法宗教活動，防范和打擊利用民族、宗教問題進行的違法犯罪活動。

第二十四條 教育部門應(yīng)當(dāng)加強對師生員工的法制、道德、紀(jì)律和安全教育，預(yù)防和減少師生違法犯罪；加強校園管理，配合有關(guān)部門維護學(xué)校及周邊社會治安秩序。

第二十五條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)做好社會治安綜合治理的相關(guān)工作；依法加強對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所、廣播電視傳輸設(shè)施的管理；會同有關(guān)部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、非法宗教、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物和音像制品等違法犯罪行為。

第二十六條 經(jīng)濟和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)、移動通信信息的管理，協(xié)助公安等部門預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

互聯(lián)網(wǎng)接入單位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法落實安全管理和安全技術(shù)措施，防止提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假、有害信息，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第二十七條 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、價格管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)督管理，維護市場秩序；會同有關(guān)部門依法查處和打擊制假售假、欺行霸市、強買強賣、不正當(dāng)競爭、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價等違法活動。

第二十八條 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療、食品、藥品市場的監(jiān)督管理。加強食品安全綜合協(xié)調(diào)，防止食品安全事故發(fā)生；查禁有毒有害食品、假劣藥品和不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料；做好傳染病預(yù)防和檢測治療工作；加強麻醉藥品、精神藥品和醫(yī)療廢棄物的管理；組織做好吸毒人員的治療、康復(fù)工作和艾滋病的預(yù)防、檢查、收治工作。

第二十九條 鐵路、公路、民航、油氣管道等交通運輸管理部門及經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強運輸安全管理，開展護路聯(lián)防，協(xié)助有關(guān)部門打擊搶劫、盜竊以及破壞交通運輸設(shè)施、運輸安全和利用交通工具進行違法犯罪的行為；配合有關(guān)部門維護和整頓車站、機場的治安秩序；做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。

第三十條 供水、供電、供熱、燃油、燃?xì)獾裙芾聿块T及經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施運行的安全管護工作，嚴(yán)密防范措施，協(xié)同有關(guān)部門打擊危害公共安全等違法行為。

第三十一條 金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對金融機構(gòu)安全防范工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理，加強安全防范；會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)金融機構(gòu)安全防護設(shè)施的配置建設(shè)；協(xié)助有關(guān)部門依法打擊資助危害國家安全、公共安全和金融詐騙、洗錢、非法集資等犯罪行為。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)措施，會同有關(guān)部門及時查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位及責(zé)任人，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第三十三條 海關(guān)及出入境管理部門應(yīng)當(dāng)加強對進出境人員、運輸工具、貨 物、物品的監(jiān)督管理，依法打擊走私及其他違法犯罪行為。

第三十四條 工會、共青團、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)依法維護職工、青少年、婦女兒童的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理糾紛，預(yù)防和制止違法犯罪行為。

第三十五條 物業(yè)、保安等社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行安全管理和服務(wù)職責(zé)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全防范工作。

第三十六條 村（居）民委員會社會治安綜合治理工作責(zé)任：

（一）做好法律、法規(guī)的宣傳工作，加強民族團結(jié)、思想道德教育；

（二）制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行；

（三）建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好治安防范、民間糾紛排查、調(diào)解和基層平安創(chuàng)建工作，防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動；

（四）熟悉轄區(qū)村（居）民家庭成員基本情況和社會表現(xiàn)，掌握流動人口、重點人群、出租房屋等社情動態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門作好治安防范和整治工作；

（五）組織村（居）民參加各種形式的群防群治活動，協(xié)助有關(guān)部門查處各類案件；

（六）配合有關(guān)部門做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、就業(yè)工作。

第三十七條 公民應(yīng)當(dāng)參與社會治安綜合治理工作，自覺遵守國家法律和社會公德，做好家庭和自身安全防范，維護社會治安秩序。

第五章 保障與獎勵 第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障社會治安綜合治理經(jīng)費，列入年度財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加。

群防群治所需經(jīng)費采取政府出資、社會捐助等形式解決。單位內(nèi)部的治安綜合治理經(jīng)費由本單位承擔(dān)。

第三十九條 自治區(qū)、州（市、地）設(shè)立見義勇為獎勵基金，表彰、獎勵、救助、撫恤同違法犯罪行為作斗爭的公民。

見義勇為獎勵基金的來源、管理、使用等具體事項由自治區(qū)人民政府另行制定。

第四十條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭犧牲，符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的，授予烈士稱號并對其家屬進行撫恤。

公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，按照出勤對待；致傷致殘的，由民政部門按照規(guī)定評定傷殘等級，并享受相應(yīng)待遇。

公民因同違法犯罪行為作斗爭負(fù)傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補助等費用，依法由侵害人或者侵害人的監(jiān)護人承擔(dān)；侵害人或者侵害人的監(jiān)護人下落不明或者確無能力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定解決。第四十一條 公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)無條件及時救治，醫(yī)療費用按本條例第四十條第三款規(guī)定處理。

第四十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理機 構(gòu)給予表彰、獎勵；有重大貢獻的，由縣級以上社會治安綜合治理機構(gòu)推薦，報請同級人民政府批準(zhǔn)，給予記功或者授予榮譽稱號：

（一）落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的；

（二）與危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪行為作斗爭有突出貢獻的；

（三）見義勇為、同違法犯罪行為作斗爭或者檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為事跡突出的；

（四）單位負(fù)責(zé)人或者治安責(zé)任人在社會治安綜合治理工作中作出突出貢獻的；

（五）在治安防范、流動人口服務(wù)管理、調(diào)解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生等工作中作出突出貢獻的；

（六）在社會治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 對不履行社會治安綜合治理責(zé)任的單位，由轄區(qū)社會治安綜合治理委員會督促其履行，提出整改建議或者給予通報批評；對不履行整改建議的，可以建議其上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)對單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予批評教育或者依法給予行政處分。接到建議的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將調(diào)查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。

第四十四條 經(jīng)社會治安綜合治理委員會考核，沒有達(dá)到規(guī)定的社會治安綜合治理目標(biāo)的地區(qū)或者單位，由縣級以上社會治安綜合治理委員會給予通報批評，并可以建議其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)對該地區(qū)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予批評教育或者依法給予行政處分。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上社會治安綜合治理委員會予以一票否決：

（一）防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實或者處置不及時、打擊不力，致使本地區(qū)、本單位發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安暴力恐怖事件的；

（二）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會治安綜合治理機構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；

（三）對不安定因素或者內(nèi)部矛盾化解不及時、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產(chǎn)、停課等嚴(yán)重后果的；

（四）因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重大案件或者惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的；

（五）因管理不善、防范措施不落實，發(fā)生刑事、治安案件或者災(zāi)害事故，使國家、集體、公民財產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進工作的；

（六）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級主管部門、有關(guān)部門或者社會治安綜合治理機構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進而無有效改進措施和明顯效果的；

（七）發(fā)生刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報或者做虛假報告的；

（八）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的；

（九）上級社會治安綜合治理委員會認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)予以一票否決的。

不適用一票否決的單位和個人，由縣級以上社會治安綜合治理委員會協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十六條 一票否決的內(nèi)容包括：州（市、地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織當(dāng)年評選的綜合性榮譽稱號；上述單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人當(dāng)年評先評優(yōu)、晉職晉級的資格。

一票否決權(quán)由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)社會治安綜合治理委員會有一票否決的建議權(quán)。

第四十七條 對一票否決決定不服的單位和個人，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出否決決定機構(gòu)的上一級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)申請復(fù)議。受理復(fù)議的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請復(fù)議的一個月內(nèi)作出是否變更的決定，并予答復(fù)，復(fù)議期間否決決定暫不執(zhí)行。

第四十八條 社會治安綜合治理工作機構(gòu)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十九條本條例自2010年2月1日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

發(fā)布部門: 新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

發(fā)布文號:

(1994年1月21日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修正 2009年12月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂)

第一章 總則

第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織及公民。

第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)動員和組織社會各方面力量，運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等多種手段，預(yù)防和懲治違法犯罪，保障社會和諧穩(wěn)定。

第四條 社會治安綜合治理堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針。實行屬地管理原則和誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則。

第五條 社會治安綜合治理的主要任務(wù)是：

(一)依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力危害國家安全的犯罪活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定;

(二)依法打擊、防范各種違法犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子;

(三)依法管理宗教事務(wù)，制止和取締非法宗教活動;

(四)開展反邪教宣傳教育，防范和打擊各類邪教組織;

(五)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善社會治安防控體系;

(六)及時排查、調(diào)處矛盾糾紛，整治社會治安突出問題，消除不安定因素;

(七)做好對流動人口的服務(wù)與管理以及對出租房屋的管理;

(八)加強法制宣傳教育，做好對公民特別是青少年的國家意識、公民意識和行為規(guī)范教育;

(九)教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪;

(十)動員和組織機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其他組織和公民參與社會治安綜合治理，開展群防群治活動;

(十一)深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項措施;

(十二)其他社會治安綜合治理任務(wù)。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并從人力、物力和財力上給予保障。

第七條 社會治安綜合治理工作列入績效考評內(nèi)容，實行一票否決權(quán)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

第八條 縣級以上設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室，配備專人負(fù)責(zé)日常工作;村(居)民委員會設(shè)立社會治安綜合治理組織，并由一名負(fù)責(zé)人分管;機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織設(shè)立社會治安綜合治理組織或者指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

第九條 社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)、政策和決定;

(二)制定本行政區(qū)域的社會治安綜合治理規(guī)劃和計劃，并組織實施;

(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織落實社會治安綜合治理的各項措施;

(四)對本行政區(qū)域的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制等各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、考核評比，決定或者建議獎勵與處罰;

(五)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進;

(六)辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十條 社會治安綜合治理委員會及其辦事機構(gòu)、專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和完善工作制度，提高工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，秉公辦事，切實做好社會治安綜合治理工作。

第三章 專門機關(guān)職責(zé)

第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、國家安全機關(guān)是懲治違法犯罪，維護社會治安的專門機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力以及其他危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪活動，充分發(fā)揮在社會治安綜合治理工作中的職能作用。

第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)加強刑事審判工作，依法懲處各種刑事犯罪分子;做好未成年人犯罪的審判、教育、感化、挽救工作;依法審理民事、行政、國家賠償案件，做好執(zhí)行和審判監(jiān)督工作;做好減刑、假釋的審理工作;加強對人民調(diào)解委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛;及時處理來信來訪，減少社會不安定因素;結(jié)合辦案提出司法建議，促進有關(guān)單位加強管理，消除治安隱患。

第十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對犯罪嫌疑人、被告人批準(zhǔn)逮捕、提起公訴;加強對管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督;加強來信來訪、控告舉報、刑事申訴、刑事賠償?shù)裙ぷ?加強對刑事、民事、行政審判和偵查工作的監(jiān)督;加強職務(wù)犯罪和未成年人犯罪檢察工作;依法提出檢察建議，促進和加強有關(guān)單位的治安防范。

第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)預(yù)防、制止和打擊危害社會治安的違法犯罪活動，及時查處破壞社會治安的案件;加強公安派出所、警務(wù)室等基層基礎(chǔ)建設(shè);加強對重點人員、重點行業(yè)、重點物品、重點場所、重點時段的治安管理和防范工作;加強對內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、治保會等基層治保組織工作的檢查，指導(dǎo)建立群防群治治安防控體系;加強對常住人口、流動人口的服務(wù)和治安管理工作;防范、查處和打擊各種社會丑惡現(xiàn)象;預(yù)防和妥善處置危害社會治安的群體性事件和突發(fā)性事件。

第十五條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律保障工作;指導(dǎo)、管理基層人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化;做好法律援助工作，為困難群眾提供法律服務(wù);加強監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)場所的管理，做好服刑、勞動教養(yǎng)人員的管理、教育、改造工作;做好社區(qū)矯正工作;配合有關(guān)部門、單位，共同做好對刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪

第十六條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處危害國家安全的違法犯罪活動，加強國家安全教育和人民防線建設(shè)，動員和組織人民群眾防范和制止危害國家安全的違法犯罪，維護國家安全。

第四章 社會責(zé)任

第十七條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)，加強人防、物防、技防建設(shè)，共同承擔(dān)維護社會治安和社會穩(wěn)定的責(zé)任。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人為社會治安綜合治理工作的主要責(zé)任人。

第十八條 國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、其他形式的企業(yè)以及新經(jīng)濟組織、新社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全社會治安綜合治理制度，落實各項治安防范措施。

第十九條 各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全流動人口服務(wù)和管理長效工作機制;加強城鄉(xiāng)接合部、社情復(fù)雜區(qū)域流動人口和出租房屋的清查登記工作;加強流動人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建立流動人口流出流入地協(xié)作機制;加強流動人口的法制宣傳教育和技能培訓(xùn);依法維護流動人口的合法權(quán)益。

第二十條 人力資源和社會保障、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好社會治安綜合治理績效考評工作，檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，完善并實施社會治安綜合治理的獎懲制度。

人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場建設(shè)和管理，組織指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)加強職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道;調(diào)解和處理勞動爭議，加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權(quán)益;為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)提供幫助;做好對進城務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護和社會保障工作。

第二十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)和社會組織管理;加強對社區(qū)建設(shè)工作的督促和指導(dǎo);做好救災(zāi)救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、流浪乞討人員的救助和管理工作;及時調(diào)處行政區(qū)域界線爭議。

第二十二條 信訪部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理群眾來信來訪，排查化解社會矛盾和糾紛，協(xié)同有關(guān)部門妥善處理重大群體性上訪事件，及時向有關(guān)部門通報信息。

第二十三條 民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對民族、宗教事務(wù)的管理，宣傳黨的民族政策和國家法律法規(guī)，會同有關(guān)部門及時調(diào)處涉及民族、宗教方面影響社會治安的紛爭，制止和取締非法宗教活動，防范和打擊利用民族、宗教問題進行的違法犯罪活動。

第二十四條 教育部門應(yīng)當(dāng)加強對師生員工的法制、道德、紀(jì)律和安全教育，預(yù)防和減少師生違法犯罪;加強校園管理，配合有關(guān)部門維護學(xué)校及周邊社會治安秩序。

第二十五條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)做好社會治安綜合治理的相關(guān)工作;依法加強對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所、廣播電視傳輸設(shè)施的管理;會同有關(guān)部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、非法宗教、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物和音像制品等違法犯罪行為。

第二十六條 經(jīng)濟和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)、移動通信信息的管理，協(xié)助公安等部門預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

互聯(lián)網(wǎng)接入單位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法落實安全管理和安全技術(shù)措施，防止提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假、有害信息，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第二十七條 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、價格管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)督管理，維護市場秩序;會同有關(guān)部門依法查處和打擊制假售假、欺行霸市、強買強賣、不正當(dāng)競爭、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價等違法活動。

第二十八條 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療、食品、藥品市場的監(jiān)督管理。加強食品安全綜合協(xié)調(diào)，防止食品安全事故發(fā)生;查禁有毒有害食品、假劣藥品和不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料;做好傳染病預(yù)防和檢測治療工作;加強麻醉藥品、精神藥品和醫(yī)療廢棄物的管理;組織做好吸毒人員的治療、康復(fù)工作和艾滋病的預(yù)防、檢查、收治工作。

第二十九條 鐵路、公路、民航、油氣管道等交通運輸管理部門及經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強運輸安全管理，開展護路聯(lián)防，協(xié)助有關(guān)部門打擊搶劫、盜竊以及破壞交通運輸設(shè)施、運輸安全和利用交通工具進行違法犯罪的行為;配合有關(guān)部門維護和整頓車站、機場的治安秩序;做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。

第三十條 供水、供電、供熱、燃油、燃?xì)獾裙芾聿块T及經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施運行的安全管護工作，嚴(yán)密防范措施，協(xié)同有關(guān)部門打擊危害公共安全等違法行為。

第三十一條 金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對金融機構(gòu)安全防范工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理，加強安全防范;會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)金融機構(gòu)安全防護設(shè)施的配置建設(shè);協(xié)助有關(guān)部門依法打擊資助危害國家安全、公共安全和金融詐騙、洗錢、非法集資等犯罪行為。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)措施，會同有關(guān)部門及時查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位及責(zé)任人，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第三十三條 海關(guān)及出入境管理部門應(yīng)當(dāng)加強對進出境人員、運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理，依法打擊走私及其他違法犯罪行為。

第三十四條 工會、共青團、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)依法維護職工、青少年、婦女兒童的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理糾紛，預(yù)防和制止違法犯罪行為。

第三十五條 物業(yè)、保安等社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行安全管理和服務(wù)職責(zé)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全防范工作。

第三十六條 村(居)民委員會社會治安綜合治理工作責(zé)任：

(一)做好法律、法規(guī)的宣傳工作，加強民族團結(jié)、思想道德教育;

(二)制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行;

(三)建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好治安防范、民間糾紛排查、調(diào)解和基層平安創(chuàng)建工作，防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動;

(四)熟悉轄區(qū)村(居)民家庭成員基本情況和社會表現(xiàn)，掌握流動人口、重點人群、出租房屋等社情動態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門作好治安防范和整治工作;

(五)組織村(居)民參加各種形式的群防群治活動，協(xié)助有關(guān)部門查處各類案件

(六)配合有關(guān)部門做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、就業(yè)工作。

第三十七條 公民應(yīng)當(dāng)參與社會治安綜合治理工作，自覺遵守國家法律和社會公德，做好家庭和自身安全防范，維護社會治安秩序。

第五章 保障與獎勵

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障社會治安綜合治理經(jīng)費，列入財政預(yù)算，專款專用，并隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加。

群防群治所需經(jīng)費采取政府出資、社會捐助等形式解決。

單位內(nèi)部的治安綜合治理經(jīng)費由本單位承擔(dān)。

第三十九條 自治區(qū)、州(市、地)設(shè)立見義勇為獎勵基金，表彰、獎勵、救助、撫恤同違法犯罪行為作斗爭的公民。

見義勇為獎勵基金的來源、管理、使用等具體事項由自治區(qū)人民政府另行制定。

第四十條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭犧牲，符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的，授予烈士稱號并對其家屬進行撫恤。

公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，按照出勤對待;致傷致殘的，由民政部門按照規(guī)定評定傷殘等級，并享受相應(yīng)待遇。

公民因同違法犯罪行為作斗爭負(fù)傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補助等費用，依法由侵害人或者侵害人的監(jiān)護人承擔(dān);侵害人或者侵害人的監(jiān)護人下落不明或者確無能力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定解決。

第四十一條 公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)無條件及時救治，醫(yī)療費用按本條例第四十條第三款規(guī)定處理。

第四十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理機構(gòu)給予表彰、獎勵;有重大貢獻的，由縣級以上社會治安綜合治理機構(gòu)推薦，報請同級人民政府批準(zhǔn)，給予記功或者授予榮譽稱號：

(一)落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的;

(二)與危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪行為作斗爭有突出貢獻的;

(三)見義勇為、同違法犯罪行為作斗爭或者檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為事跡突出的;

(四)單位負(fù)責(zé)人或者治安責(zé)任人在社會治安綜合治理工作中作出突出貢獻的;

(五)在治安防范、流動人口服務(wù)管理、調(diào)解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生等工作中 作出突出貢獻的;

(六)在社會治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 對不履行社會治安綜合治理責(zé)任的單位，由轄區(qū)社會治安綜合治理委員會督促其履行，提出整改建議或者給予通報批評;對不履行整改建議的，可以建議其上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)對單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予批評教育或者依法給予行政處分。接到建議的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將調(diào)查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。

第四十四條 經(jīng)社會治安綜合治理委員會考核，沒有達(dá)到規(guī)定的社會治安綜合治理目標(biāo)的地區(qū)或者單位，由縣級以上社會治安綜合治理委員會給予通報批評，并可以建議其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)對該地區(qū)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予批評教育或者依法給予行政處分。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上社會治安綜合治理委員會予以一票否決：

(一)防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實或者處置不及時、打擊不力，致使本地區(qū)、本單位發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安暴力恐怖事件的;

(二)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會治安綜合治理機構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的;

(三)對不安定因素或者內(nèi)部矛盾化解不及時、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產(chǎn)、停課等嚴(yán)重后果的;

(四)因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重大案件或者惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的;

(五)因管理不善、防范措施不落實，發(fā)生刑事、治安案件或者災(zāi)害事故，使國家、集體、公民財產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進工作的;

(六)存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級主管部門、有關(guān)部門或者社會治安綜合治理機構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進而無有效改進措施和明顯效果的;

(七)發(fā)生刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報或者做虛假報告的;

(八)因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的;

(九)上級社會治安綜合治理委員會認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)予以一票否決的。

不適用一票否決的單位和個人，由縣級以上社會治安綜合治理委員會協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十六條 一票否決的內(nèi)容包括：州(市、地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織當(dāng)年評選的綜合性榮譽稱號;上述單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人當(dāng)年評先評優(yōu)、晉職晉級的資格。

一票否決權(quán)由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)社會治安綜合治理委員會有一票否決的建議權(quán)。

第四十七條 對一票否決決定不服的單位和個人，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出否決決定機構(gòu)的上一級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)申請復(fù)議。受理復(fù)議的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請復(fù)議的一個月內(nèi)作出是否變更的決定，并予答復(fù)，復(fù)議期間否決決定暫不執(zhí)行。

第四十八條 社會治安綜合治理工作機構(gòu)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十九條 本條例自2010年2月1日起施行。

第三篇：《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》

《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》

（1994年1月21日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過

1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修正

2009年12月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織及公民。

第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)動員和組織社會各方面力量，運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等多種手段，預(yù)防和懲治違法犯罪，保障社會和諧穩(wěn)定。

第四條 社會治安綜合治理堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針。實行屬地管理原則和誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則。

第五條 社會治安綜合治理的主要任務(wù)是：

（一）依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力危害國家安全的犯罪活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定；

（二）依法打擊、防范各種違法犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（三）依法管理宗教事務(wù)，制止和取締非法宗教活動；

（四）開展反邪教宣傳教育，防范和打擊各類邪教組織；

（五）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善社會治安防控體系；

（六）及時排查、調(diào)處矛盾糾紛，整治社會治安突出問題，消除不安定因素；

（七）做好對流動人口的服務(wù)與管理以及對出租房屋的管理；

（八）加強法制宣傳教育，做好對公民特別是青少年的國家意識、公民意識和行為規(guī)范教育；

（九）教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪；

（十）動員和組織機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其他組織和公民參與社會治安綜合治理，開展群防群治活動；

（十一）深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項措施；

（十二）其他社會治安綜合治理任務(wù)。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并從人力、物力和財力上給予保障。

第七條 社會治安綜合治理工作列入績效考評內(nèi)容，實行一票否決權(quán)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

第八條 縣級以上設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室，配備專人負(fù)責(zé)日常工作；村（居）民委員會設(shè)立社會治安綜合治理組織，并由一名負(fù)責(zé)人分管；機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織設(shè)立社會治安綜合治理組織或者指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

第九條 社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)、政策和決定；

（二）制定本行政區(qū)域的社會治安綜合治理規(guī)劃和計劃，并組織實施；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織落實社會治安綜合治理的各項措施；

（四）對本行政區(qū)域的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制等各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、考核評比，決定或者建議獎勵與處罰；

（五）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十條 社會治安綜合治理委員會及其辦事機構(gòu)、專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和完善工作制度，提高工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，秉公辦事，切實做好社會治安綜合治理工作。

第三章 專門機關(guān)職責(zé)

第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、國家安全機關(guān)是懲治違法犯罪，維護社會治安的專門機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力以及其他危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪活動，充分發(fā)揮在社會治安綜合治理工作中的職能作用。

第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)加強刑事審判工作，依法懲處各種刑事犯罪分子；做好未成年人犯罪的審判、教育、感化、挽救工作；依法審理民事、行政、國家賠償案件，做好執(zhí)行和審判監(jiān)督工作；做好減刑、假釋的審理工作；加強對人民調(diào)解委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛；及時處理來信來訪，減少社會不安定因素；結(jié)合辦案提出司法建議，促進有關(guān)單位加強管理，消除治安隱患。

第十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對犯罪嫌疑人、被告人批準(zhǔn)逮捕、提起公訴；加強對管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督；加強來信來訪、控告舉報、刑事申訴、刑事賠償?shù)裙ぷ?；加強對刑事、民事、行政審判和?4 查工作的監(jiān)督；加強職務(wù)犯罪和未成年人犯罪檢察工作；依法提出檢察建議，促進和加強有關(guān)單位的治安防范。

第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)預(yù)防、制止和打擊危害社會治安的違法犯罪活動，及時查處破壞社會治安的案件；加強公安派出所、警務(wù)室等基層基礎(chǔ)建設(shè)；加強對重點人員、重點行業(yè)、重點物品、重點場所、重點時段的治安管理和防范工作；加強對內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、治保會等基層治保組織工作的檢查，指導(dǎo)建立群防群治治安防控體系；加強對常住人口、流動人口的服務(wù)和治安管理工作；防范、查處和打擊各種社會丑惡現(xiàn)象；預(yù)防和妥善處置危害社會治安的群體性事件和突發(fā)性事件。

第十五條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律保障工作；指導(dǎo)、管理基層人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化；做好法律援助工作，為困難群眾提供法律服務(wù)；加強監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)場所的管理，做好服刑、勞動教養(yǎng)人員的管理、教育、改造工作；做好社區(qū)矯正工作；配合有關(guān)部門、單位，共同做好對刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

第十六條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處危害國家安全的違法犯罪活動，加強國家安全教育和人民防線建設(shè)，動員和組織人民群眾防范和制止危害國家安全的違法犯罪，維護國家安全。

第四章 社會責(zé)任

第十七條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)各盡其 5 職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)，加強人防、物防、技防建設(shè)，共同承擔(dān)維護社會治安和社會穩(wěn)定的責(zé)任。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人為社會治安綜合治理工作的主要責(zé)任人。

第十八條 國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、其他形式的企業(yè)以及新經(jīng)濟組織、新社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全社會治安綜合治理制度，落實各項治安防范措施。

第十九條 各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全流動人口服務(wù)和管理長效工作機制；加強城鄉(xiāng)接合部、社情復(fù)雜區(qū)域流動人口和出租房屋的清查登記工作；加強流動人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立流動人口流出流入地協(xié)作機制；加強流動人口的法制宣傳教育和技能培訓(xùn)；依法維護流動人口的合法權(quán)益。

第二十條 人力資源和社會保障、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好社會治安綜合治理績效考評工作，檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，完善并實施社會治安綜合治理的獎懲制度。

人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場建設(shè)和管理，組織指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)加強職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道；調(diào)解和處理勞動爭議，加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權(quán)益；為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)提供幫助；做好對進城務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護和社會保障工作。

第二十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織 6 建設(shè)和社會組織管理；加強對社區(qū)建設(shè)工作的督促和指導(dǎo)；做好救災(zāi)救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、流浪乞討人員的救助和管理工作；及時調(diào)處行政區(qū)域界線爭議。

第二十二條 信訪部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理群眾來信來訪，排查化解社會矛盾和糾紛，協(xié)同有關(guān)部門妥善處理重大群體性上訪事件，及時向有關(guān)部門通報信息。

第二十三條 民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對民族、宗教事務(wù)的管理，宣傳黨的民族政策和國家法律法規(guī)，會同有關(guān)部門及時調(diào)處涉及民族、宗教方面影響社會治安的紛爭，制止和取締非法宗教活動，防范和打擊利用民族、宗教問題進行的違法犯罪活動。

第二十四條 教育部門應(yīng)當(dāng)加強對師生員工的法制、道德、紀(jì)律和安全教育，預(yù)防和減少師生違法犯罪；加強校園管理，配合有關(guān)部門維護學(xué)校及周邊社會治安秩序。

第二十五條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)做好社會治安綜合治理的相關(guān)工作；依法加強對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所、廣播電視傳輸設(shè)施的管理；會同有關(guān)部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、非法宗教、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物和音像制品等違法犯罪行為。

第二十六條 經(jīng)濟和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)、移動通信信息的管理，協(xié)助公安等部門預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

互聯(lián)網(wǎng)接入單位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法落實安全管理和安全技術(shù)措施，防止提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假、有害信息，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第二十七條 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、價格管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)督管理，維護市場秩序；會同有關(guān)部門依法查處和打擊制假售假、欺行霸市、強買強賣、不正當(dāng)競爭、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價等違法活動。

第二十八條 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療、食品、藥品市場的監(jiān)督管理。加強食品安全綜合協(xié)調(diào)，防止食品安全事故發(fā)生；查禁有毒有害食品、假劣藥品和不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料；做好傳染病預(yù)防和檢測治療工作；加強麻醉藥品、精神藥品和醫(yī)療廢棄物的管理；組織做好吸毒人員的治療、康復(fù)工作和艾滋病的預(yù)防、檢查、收治工作。

第二十九條 鐵路、公路、民航、油氣管道等交通運輸管理部門及經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強運輸安全管理，開展護路聯(lián)防，協(xié)助有關(guān)部門打擊搶劫、盜竊以及破壞交通運輸設(shè)施、運輸安全和利用交通工具進行違法犯罪的行為；配合有關(guān)部門維護和整頓車站、機場的治安秩序；做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。

第三十條 供水、供電、供熱、燃油、燃?xì)獾裙芾聿块T及經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施運行的安全管護工作，嚴(yán)密防范措施，協(xié) 8 同有關(guān)部門打擊危害公共安全等違法行為。

第三十一條 金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對金融機構(gòu)安全防范工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理，加強安全防范；會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)金融機構(gòu)安全防護設(shè)施的配置建設(shè)；協(xié)助有關(guān)部門依法打擊資助危害國家安全、公共安全和金融詐騙、洗錢、非法集資等犯罪行為。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)措施，會同有關(guān)部門及時查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位及責(zé)任人，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第三十三條 海關(guān)及出入境管理部門應(yīng)當(dāng)加強對進出境人員、運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理，依法打擊走私及其他違法犯罪行為。

第三十四條 工會、共青團、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)依法維護職工、青少年、婦女兒童的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理糾紛，預(yù)防和制止違法犯罪行為。

第三十五條 物業(yè)、保安等社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行安全管理和服務(wù)職責(zé)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全防范工作。

第三十六條 村（居）民委員會社會治安綜合治理工作責(zé)任：

（一）做好法律、法規(guī)的宣傳工作，加強民族團結(jié)、思想道德教育；

（二）制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行；

（三）建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好治安防范、民間糾紛排查、調(diào)解和基層平安創(chuàng)建工作，防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動；

（四）熟悉轄區(qū)村（居）民家庭成員基本情況和社會表現(xiàn)，掌握流動人口、重點人群、出租房屋等社情動態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門作好治安防范和整治工作；

（五）組織村（居）民參加各種形式的群防群治活動，協(xié)助有關(guān)部門查處各類案件；

（六）配合有關(guān)部門做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、就業(yè)工作。

第三十七條 公民應(yīng)當(dāng)參與社會治安綜合治理工作，自覺遵守國家法律和社會公德，做好家庭和自身安全防范，維護社會治安秩序。

第五章 保障與獎勵

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障社會治安綜合治理經(jīng)費，列入財政預(yù)算，專款專用，并隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加。

群防群治所需經(jīng)費采取政府出資、社會捐助等形式解決。

單位內(nèi)部的治安綜合治理經(jīng)費由本單位承擔(dān)。

第三十九條 自治區(qū)、州（市、地）設(shè)立見義勇為獎勵基金，表彰、獎勵、救助、撫恤同違法犯罪行為作斗爭的公民。

見義勇為獎勵基金的來源、管理、使用等具體事項由自治區(qū) 10 人民政府另行制定。

第四十條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭犧牲，符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的，授予烈士稱號并對其家屬進行撫恤。

公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，按照出勤對待；致傷致殘的，由民政部門按照規(guī)定評定傷殘等級，并享受相應(yīng)待遇。

公民因同違法犯罪行為作斗爭負(fù)傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補助等費用，依法由侵害人或者侵害人的監(jiān)護人承擔(dān)；侵害人或者侵害人的監(jiān)護人下落不明或者確無能力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定解決。

第四十一條 公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)無條件及時救治，醫(yī)療費用按本條例第四十條第三款規(guī)定處理。

第四十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理機構(gòu)給予表彰、獎勵；有重大貢獻的，由縣級以上社會治安綜合治理機構(gòu)推薦，報請同級人民政府批準(zhǔn)，給予記功或者授予榮譽稱號：

（一）落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的；

（二）與危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪行為作斗爭有突出貢獻的；

（三）見義勇為、同違法犯罪行為作斗爭或者檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為事跡突出的；

（四）單位負(fù)責(zé)人或者治安責(zé)任人在社會治安綜合治理工作中作出突出貢獻的；

（五）在治安防范、流動人口服務(wù)管理、調(diào)解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生等工作中作出突出貢獻的；

（六）在社會治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 對不履行社會治安綜合治理責(zé)任的單位，由轄區(qū)社會治安綜合治理委員會督促其履行，提出整改建議或者給予通報批評；對不履行整改建議的，可以建議其上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)對單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予批評教育或者依法給予行政處分。接到建議的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將調(diào)查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。

第四十四條 經(jīng)社會治安綜合治理委員會考核，沒有達(dá)到規(guī)定的社會治安綜合治理目標(biāo)的地區(qū)或者單位，由縣級以上社會治安綜合治理委員會給予通報批評，并可以建議其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)對該地區(qū)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予批評教育或者依法給予行政處分。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上社會治安綜合治理委員會予以一票否決：

（一）防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實或者處置不及時、打擊不力，致使本地區(qū)、本單位發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安暴力恐怖事件的；

（二）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會治安綜合治理機構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；

（三）對不安定因素或者內(nèi)部矛盾化解不及時、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產(chǎn)、停課等嚴(yán)重后果的；

（四）因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重大案件或者惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的；

（五）因管理不善、防范措施不落實，發(fā)生刑事、治安案件或者災(zāi)害事故，使國家、集體、公民財產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進工作的；

（六）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級主管部門、有關(guān)部門或者社會治安綜合治理機構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進而無有效改進措施和明顯效果的；

（七）發(fā)生刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報或者做虛假報告的；

（八）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的；

（九）上級社會治安綜合治理委員會認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)予以一票否決的。

不適用一票否決的單位和個人，由縣級以上社會治安綜合治理委員會協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十六條 一票否決的內(nèi)容包括：州（市、地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織 13 當(dāng)年評選的綜合性榮譽稱號；上述單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人當(dāng)年評先評優(yōu)、晉職晉級的資格。

一票否決權(quán)由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)社會治安綜合治理委員會有一票否決的建議權(quán)。

第四十七條 對一票否決決定不服的單位和個人，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出否決決定機構(gòu)的上一級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)申請復(fù)議。受理復(fù)議的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請復(fù)議的一個月內(nèi)作出是否變更的決定，并予答復(fù)，復(fù)議期間否決決定暫不執(zhí)行。

第四十八條 社會治安綜合治理工作機構(gòu)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第四十九條 本條例自2010年2月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

【發(fā)布單位】82901 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-11 【生效日期】1994-01-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

（1994年1月21日自治區(qū)八屆人大常委會第6次會議通過1994年1月21日自治區(qū)人大常委會8―8號公告公布施行根據(jù)1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》的決定進行修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護治安秩序和社會穩(wěn)定，保障和促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，根據(jù)全國人大常委會《 關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 第二條 凡自治區(qū)境內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、武裝力量、企事業(yè)單位和其他組織及公民，均適用本條例。

第三條 第三條 社會治安綜合治理的基本任務(wù)，是動員和組織全社會各界和各族人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊、預(yù)防和減少違法犯罪，保障自治區(qū)政治、社會穩(wěn)定。

第四條 第四條 社會治安綜合治理必須堅持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的方針；遵循專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行屬地管理。

第五條 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把社會治安綜合治理納入社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并從人力、物力和財力上給予保障。

第六條 第六條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮權(quán)力機關(guān)的作用，加強對社會治安綜合治理工作的檢查、監(jiān)督，促進社會治安綜合治理的深入健康發(fā)展。

第七條 第七條 本條例由自治區(qū)各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織實施，其辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

第八條 第八條 自治區(qū)縣（市、區(qū)）以上、兵團師以上單位成立社會治安綜合治理委員會及其常設(shè)辦事機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道成立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會治安綜合治理機構(gòu)或者配備專職、兼職人員。

兵團師以下單位社會治安綜合治理機構(gòu)的設(shè)立，由兵團根據(jù)情況自行決定。

第九條 第九條 社會治安綜合治理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策；

（二）對本地區(qū)、本單位社會治安綜合治理工作作出安排部署，并檢查、督促實施；

（三）開展法制宣傳教育和思想道德教育；

（四）組織落實本地區(qū)、本單位的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，并對執(zhí)行情況進行檢查、考核、評比，決定或者建議實施獎勵與處罰；

（五）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十條 第十條 縣以上社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)社會治安綜合治理工作的情況，對轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位和村（居）民委員會評先選優(yōu)擁有一票否決權(quán)。

第十一條 第十一條 社會治安綜合治理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，提高工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，秉公辦事，切實做好社會治安綜合治理工作。

第三章 打擊與防范

第十二條 第十二條 人民法院、人民檢察院、公安、國家安全和司法行政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)各自的職責(zé)，依法打擊各類刑事犯罪活動。

第十三條 第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強偵查破案工作，提高發(fā)現(xiàn)、查獲犯罪分子的能力，組織以人民警察為骨干的各種力量參加的治安巡邏，依法查禁、取締社會丑惡現(xiàn)象，打擊現(xiàn)行犯罪。

第十四條 第十四條 公安機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出的社會治安問題，適時組織開展專項斗爭和專項治理。

第十五條 第十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)對公民控告、檢舉或者扭送的違法犯罪人員，都必須接受，及時依法處理，并保護控告、檢舉和扭送人的安全。對打擊報復(fù)的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。

第十六條 第十六條 城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立群防群治隊伍，制定和落實治安防范、治安保衛(wèi)責(zé)任制和交通安全、消防安全責(zé)任制，切實做好本地區(qū)、本部門、本單位的治安防范工作；城市應(yīng)適量建立治安崗?fù)??；鶎庸膊块T應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)治安保衛(wèi)委員會、治安聯(lián)防隊的管理指導(dǎo)。

第十七條 第十七條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強對治安保衛(wèi)委員會、人民調(diào)解委員會的建設(shè)，結(jié)合文明樓院、文明村、五好家庭等精神文明建設(shè)活動，開展各種形式的群防群治活動。

第十八條 第十八條 人民法院、人民檢察院對在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的治安漏洞和隱患，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位提出司法建議、檢察建議，協(xié)助有關(guān)單位改進工作，完善防范機制。

第十九條 第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將公共場所、城鎮(zhèn)居民住宅的安全防范設(shè)施和公安、司法派出機構(gòu)辦公用房納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。居民區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣公寓式管理辦法。

第二十條 第二十條 駐疆人民解放軍、武警部隊和人民武裝部門應(yīng)當(dāng)積極參加社會治安綜合治理，進行治安聯(lián)防，開展軍民、警民共建活動，維護當(dāng)?shù)刂伟仓刃蚝蜕鐣€(wěn)定。

第四章 教育與管理

第二十一條 第二十一條 各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展各種形式的法制宣傳教育、社會公德教育，做好思想政治工作，增強各族公民的法制觀念和道德觀念。

第二十二條 第二十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)把思想品德教育和法制教育列入各級各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生遵紀(jì)守法和維護社會公德意識，做好后進學(xué)生的幫教、轉(zhuǎn)化工作，維護好學(xué)校的教學(xué)秩序。

第二十三條 第二十三條 工會、共青團、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的特點，加強對職工、青少年、婦女的思想教育和法制教育。

第二十四條 第二十四條 工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對私營企業(yè)主和個體勞動者的職業(yè)道德和法制教育，增強他們遵紀(jì)守法的意識。

第二十五條 第二十五條 宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)做好社會治安綜合治理和法制宣傳教育，并與公安等有關(guān)部門共同做好對影劇院、歌舞廳、錄像放映室、電子游藝室等文化娛樂場所和書報攤點的管理工作，嚴(yán)禁制作、播放、出版和銷售反動、淫穢或其他有害的讀物和音像制品。

第二十六條 第二十六條 工商、稅務(wù)、商業(yè)、旅游、園林等部門應(yīng)當(dāng)加強對繁華地區(qū)、商場、集貿(mào)市場、公園和飲食服務(wù)等公共場所的管理，配合公安機關(guān)依法查處擾亂市場秩序、社會秩序、防害公共安全等行為，維護社會安定。

第二十七條 第二十七條 鐵路、交通、民航部門應(yīng)當(dāng)維護好鐵路、公路、車站、機場的治安秩序和運輸秩序，嚴(yán)格實行司乘人員崗位責(zé)任制，協(xié)助公安機關(guān)打擊“車匪路霸”，確保交通運輸安全。

第二十八條 第二十八條 公安及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、放射性物質(zhì)等危險物品以及麻醉藥品的管理，嚴(yán)防丟失、被盜和發(fā)生事故。

第二十九條 第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和公安部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強對重點人口、流動人口的管理，預(yù)防發(fā)生違法犯罪案件。

第三十條 第三十條 公安機關(guān)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對賓館、旅店、廢舊物品收購、印鑄刻字、出租汽車以及汽車修理等行業(yè)的管理，防范和打擊違法犯罪活動。

第三十一條 第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)做好優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、社會福利工作，做好收養(yǎng)、收容精神病人和流浪、乞討人員的收容遣送工作。

第三十二條 第三十二條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對宗教教職人員、宗教場所、宗教活動的管理，防止利用宗教進行違法犯罪活動。

第五章 改造和安置

第三十三條 第三十三條 勞動改造、勞動教養(yǎng)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，減少重新犯罪。

勞動改造、勞動教養(yǎng)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞動改造、勞動教養(yǎng)人員進行文化、技術(shù)培訓(xùn)，為刑滿釋放，解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)、就學(xué)創(chuàng)造條件。

第三十四條 第三十四條 勞動部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過各種途徑，妥善安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員。各單位在招工時，對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員不得歧視。

第三十五條 第三十五條 村民委員會、居民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安、司法機關(guān)做好對被剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的犯罪人員的監(jiān)督、考察和教育工作。

第六章 保障與獎懲

第三十六條 第三十六條 各級社會治安綜合治理辦事機構(gòu)所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)由各級人民政府列入每年財政預(yù)算。單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)部門所需經(jīng)費，由本單位負(fù)責(zé)解決。群防群治組織所需經(jīng)費，原則上由當(dāng)?shù)刈孕薪鉀Q，個別地方有困難的，財政上可以給予適當(dāng)補助。

第三十七條 第三十七條 縣級以上社會治安綜合治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立見義勇為負(fù)傷致殘人員保險金和見義勇為獎勵基金。

第三十八條 第三十八條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的，依照《 革命烈士褒揚條例》規(guī)定授予烈士稱號，并對其家屬進行撫恤。

第三十九條 第三十九條 國家工作人員和企事業(yè)單位的職工因同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤；負(fù)傷致殘的，由所在單位按因公負(fù)傷致殘?zhí)幚?；死亡但不符合批?zhǔn)烈士條件的，按因公犧牲處理。

其他公民因同違法犯罪行為作斗爭負(fù)傷致殘或者死亡的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢⒄沼嘘P(guān)規(guī)定辦理。對同違法犯罪行為作斗爭作出貢獻的待業(yè)人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)優(yōu)先安置其就業(yè)，對同違法犯罪行為作斗爭而犧牲或者喪失勞動能力的待業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)安置其一名符合就業(yè)條件的直系親屬就業(yè)。

第四十條 第四十條 公民因同違法犯罪行為作斗爭負(fù)傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補助費等費用，依法由侵害人或其監(jiān)護人承擔(dān)；侵害人或監(jiān)護人確實無能力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定解決。

第四十一條 第四十一條 衛(wèi)生、醫(yī)療單位和醫(yī)護人員遇到因見義勇為與違法犯罪分子作斗爭受傷害人員，必須及時搶救治療，不得推諉；因治療怠慢或不負(fù)責(zé)任對受害人造成嚴(yán)重后果的，由醫(yī)療部門所在地縣級以上社會治安綜合治理機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法追究醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人和醫(yī)護人員的責(zé)任。

第四十二條 第四十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理機構(gòu)給予表彰、獎勵；貢獻特別突出的，由縣以上社會治安綜合治理機構(gòu)推薦，報請同級人民政府批準(zhǔn)，給予記功或者授予榮譽稱號。

（一）打擊各種違法犯罪活動成績顯著的；

（二）落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的；

（三）維護祖國統(tǒng)一，與民族分裂行為作斗爭有突出貢獻的；

（四）與違法犯罪行為作斗爭，保護國家、集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)有功的；

（五）單位領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人對綜合治理工作真抓實干取得優(yōu)異成績的；

（六）在治安防范、調(diào)解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生及交通安全、消防安全等工作中作出重大貢獻的；

（七）為社會治安綜合治理工作作出其他重要貢獻的。

第四十三條 第四十三條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由縣級以上人民政府社會治安綜合治理機構(gòu)按照職權(quán)決定或者建議有關(guān)行政主管部門對單位當(dāng)年不得評為社會主義精神文明或其他綜合性先進單位；主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人當(dāng)年不得評為先進、模范、晉職晉級，并視情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分或經(jīng)濟處罰；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）領(lǐng)導(dǎo)對社會治安綜合治理工作消極怠慢，致使本地、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂，群眾不滿的；

（二）社會治安綜合治理措施不落實，連續(xù)發(fā)生案件，給國家利益和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；

（三）主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人工作失職，發(fā)生特大案件或惡性事故，造成重大損失和惡劣影響的；

（四）對重大治安隱患和易激化的矛盾、糾紛不及時處理或者處理不力，造成嚴(yán)重后果，危害社會穩(wěn)定的；

（五）對發(fā)生的刑事案件或重大治安事故，有意隱瞞不報或作虛假報告的；

（六）單位內(nèi)部職工及其家屬子女違法犯罪比較嚴(yán)重的。

第四十四條 第四十四條 被否決的單位或個人對否決決定不服，按照《關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行）》的復(fù)議程序辦理。

第七章 附則

第四十五條 第四十五條 本條例具體實施中的問題，由自治區(qū)社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 第四十六條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》心得體會

學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理

條例》心得體會

為確保《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》的貫徹落實及加強學(xué)習(xí)宣傳的要求，2013年5月21日，我單位組織開展一次學(xué)習(xí)宣傳《條例》的活動，并安排每個科室一單位集中學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》。通過此次學(xué)習(xí)，更加牢固的樹立“圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”的思路，以綜合治理創(chuàng)建工作為載體，大膽探索，開拓創(chuàng)新，形成了黨政齊抓、部門協(xié)作、全員參與、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)調(diào)的綜治工作格局。

城市要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設(shè)都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將社會治安搞好。

首先，要自己周邊開始做好治安工作。第一，加強民族團結(jié)。社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)是團結(jié)，沒有團結(jié)說不出社會治安，所以，我們在單位上加強民族團結(jié)教育，加強同事之間的團結(jié)工作；同時做好工作單位的安全工作，認(rèn)真對待單位值班制度，加強學(xué)習(xí)，提高治安意識。第二，在住宅區(qū)內(nèi)在發(fā)揮一名國家干部的作用，跟居民多交流，緊貼群眾，加強民族團結(jié)、社會治安的宣傳。建立住宅區(qū)內(nèi)保安巡邏隊加強內(nèi)部巡邏。確保小區(qū)內(nèi)的打擊和防范違

法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢。第三,在下去調(diào)查工作工程當(dāng)中,注意自己的印象,到哪里發(fā)揮自己的帶頭作用，加強民族團，社會治安結(jié)宣傳教育，通過自己的實際行為來表現(xiàn)對民族團結(jié)、社會治安工作的態(tài)度的態(tài)度。

其次，搞物防和好人防結(jié)合。第一，落實物防，加強防范硬件建設(shè)。我們可以要求村里居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦，安裝單元電控門閘和圍墻護欄等。實施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。第二，加強人防，強化動態(tài)防范。加強治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在關(guān)鍵部位配備人防力量進行控制，發(fā)揮警務(wù)執(zhí)勤室和保安巡邏隊的作用。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出居民區(qū)值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個居民區(qū)，犯罪分子自然難以下手。

宣傳教育與重點幫教矯正結(jié)合。開展社會治安綜合治理宣傳教育，是社會管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，真實案例，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的先進思想，凈化社會環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識教育，通過對居民進行基礎(chǔ)文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預(yù)防犯罪。

社會治安問題防治是一個系統(tǒng)，因此我們在進行社會治安綜合治理的時候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個方面入手，從小事做起，搞好社會治安綜合治理正體現(xiàn)了這一點，這樣才能將社會的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業(yè)，社會的繁榮穩(wěn)定和長治久安，社會和諧健康地發(fā)展下去！