第一篇：行政復(fù)議行政應(yīng)訴群體性突發(fā)性事件預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案

**市民政局行政復(fù)議行政應(yīng)訴群體性突發(fā)

性事件預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案

一、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于**市范圍內(nèi)，在**市民政局行政復(fù)議行政應(yīng)訴過程中群體性突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。本預(yù)案中的行政復(fù)議行政應(yīng)訴群體性突發(fā)性事件，是指行政復(fù)議行政應(yīng)訴過程中出現(xiàn)眾多人員參與、危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。主要表現(xiàn)形式為：

（一）游行、示威、靜坐的；

（二）糾集、串通、挑唆多人長時間滯留辦公場所的；

（三）毀壞公私財物、擾亂社會秩序的；

（四）圍堵、沖擊、打砸搶燒民政部門辦公場所的；

（五）圍攻、挾持、威脅、恐嚇、跟蹤民政部門工作人員的；

（六）其它在行政復(fù)議行政應(yīng)訴過程中影響正常工作秩序的。

二、預(yù)案涉及事件等級

根據(jù)參與人數(shù)，群體性、突發(fā)性事件分為以下三個級別：

（一）參與人數(shù)在5人以上（含5人）、10人以下的，為一般群體性突發(fā)性事件；

（二）參與人數(shù)在10人以上（含10人）、100人以下的，為較大群體性突發(fā)性事件；

（三）參與人數(shù)在100人以上（含100人）的，為重大群體性突發(fā)性事件。

三、應(yīng)急處置工作程序與相關(guān)職責(zé)

（一）對行政復(fù)議行政應(yīng)訴過程中的群體性突發(fā)事件，行政復(fù)議行政應(yīng)訴群體性突發(fā)性事件預(yù)防與應(yīng)急處置辦公室（下稱應(yīng)急辦公室）在掌握情況后15分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾秃贾菔忻裾挚陬^報告，通報有關(guān)部門并備案。對涉及危害人身、公共財產(chǎn)安全和社會治安的，應(yīng)急辦公室第一時間向**市公安局報告，全力保護(hù)人身、公共財產(chǎn)安全。

（二）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)與**市信訪局等有關(guān)單位聯(lián)系工作，一有突發(fā)性群體性事件及時匯報局行政復(fù)議行政應(yīng)訴群體性突發(fā)性事件預(yù)防與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各國土資源所所長對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性群體性事件應(yīng)及時上報應(yīng)急辦公室。

（三）對于行政復(fù)議行政應(yīng)訴過程中出現(xiàn)一般、較大級別群體突發(fā)性事件，應(yīng)急辦公室（應(yīng)急處置工作人員2人以上）應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場；出現(xiàn)重大級別群體性突發(fā)性事件的，局分管領(lǐng)導(dǎo)（應(yīng)急處置工作人員2人以上）應(yīng)在第一事件趕到現(xiàn)場，做好事件的應(yīng)急處置工作。要直接傾聽群眾意見，認(rèn)真做好解釋工作，講究溝通策略和方式方法。對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作，避免過激行為的發(fā)生，并對應(yīng)急工作現(xiàn)場做好詳細(xì)紀(jì)錄。

（四）、局辦公室做好應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備的配備調(diào)度工作，保證應(yīng)急處置工作的需要。

第二篇：處置群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

************ 處置群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)*委、*政府關(guān)于印發(fā)《*市*區(qū)預(yù)防和處置群體性事件工作應(yīng)急預(yù)案》的通知（*字【*】*字），結(jié)合我單位職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅持*委、*政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序為目標(biāo)，為防止聚眾打砸搶燒、嚴(yán)重堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關(guān)等為重點，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，力爭把事態(tài)制止于施法狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產(chǎn)安全，確實維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

二、適應(yīng)范圍

（一）人數(shù)較多的非法集會、游行、示威事件；

（二）聚眾干擾、阻撓區(qū)內(nèi)重點工程建設(shè)施工和運行的事件；

（三）聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、司法機關(guān)以及其他要害部門或單位的事件；

（四）聚眾賭塞公共交通，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所的事件；

（五）聚眾哄搶重點工程物質(zhì)以及其他公私財物的事件；

（六）在重大節(jié)慶、文娛、商貿(mào)等活動中或在其他人流密集場所聚眾滋事，制造混亂或 破壞公共設(shè)施的事件；

（七）較大規(guī)模的聚眾械斗事件；

（八）嚴(yán)重危害公共安全、社會秩序的其他群體性事件。

三、應(yīng)急反應(yīng)、處置分工和組織指揮

（一）應(yīng)急反應(yīng)及處置分工

重大群體性突發(fā)事件發(fā)生后，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)迅速了解情況，并在規(guī)定時間內(nèi)上報市穩(wěn)定辦，并上報市政府。

凡發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的群體性突發(fā)事件，原則上由開發(fā)區(qū)自行處置；群體性突發(fā)事件發(fā)生在開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域之間的，或雖發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，但持續(xù)時間較長，影響惡劣的或參與人數(shù)在100人以上，自行處置有極大困難，需要區(qū)里指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置或增派力量的，開發(fā)區(qū)應(yīng)向區(qū)里報告；到區(qū)100人以下的一般性上訪原則上應(yīng)由事發(fā)單位和開發(fā)區(qū)在區(qū)信訪局的參與下直接處置；凡發(fā)生轄區(qū)內(nèi)人員到省進(jìn)京集體上訪，經(jīng)上級穩(wěn)定辦或信訪局通報需赴省到京接訪的，開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)指定地點負(fù)責(zé)接訪。

（二）組織指揮

在區(qū)黨委、管委的領(lǐng)導(dǎo)下，由“豐南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)重大群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)發(fā)生重大群體性突發(fā)事件

時，按照黨委、管委領(lǐng)導(dǎo)的分工，由黨委、管委的分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，以及管委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組成“豐南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。具體分工如下：①屬企業(yè)相關(guān)原因而引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管企業(yè)的管委會領(lǐng)導(dǎo)任突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長（外資企業(yè)由分管外資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長），其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合，分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)，由經(jīng)發(fā)局為責(zé)任部門，其他相關(guān)部門協(xié)助，經(jīng)發(fā)局等責(zé)任部門以及其他相關(guān)部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內(nèi)集合完畢，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)趕赴現(xiàn)場實施處置；②屬土地征用、居民拆遷、欠付工程款等原因引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管建設(shè)的管委會領(lǐng)導(dǎo)任突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合，由土地所為責(zé)任部門，其他相關(guān)部門配合協(xié)助。建設(shè)局等責(zé)任部門以及其他相關(guān)部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內(nèi)集合完畢，在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)趕赴現(xiàn)場實施處置。

以上各部門在處置過程中，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)情報信息和綜合協(xié)調(diào)組、突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組和突發(fā)事件現(xiàn)場處置指導(dǎo)組。

1、情報信息和綜合協(xié)調(diào)組

情報信息和綜合協(xié)調(diào)小組的職責(zé)任務(wù)：①及時、準(zhǔn)確掌

握群體性突發(fā)事件的苗頭，動向和發(fā)展趨勢，為管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；②傳達(dá)管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組對事件處置的指示、指令；③協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)有關(guān)各部門參與現(xiàn)場處置工作。

2、突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組

突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組職責(zé)：①維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，開展政策法制教育，進(jìn)行對話、勸阻、疏導(dǎo)、緩解和消除群眾對立情緒；②深入事發(fā)現(xiàn)場，對上訪、鬧事人群予以監(jiān)控，收集、整理事件中違法犯罪活動證據(jù)；③對事發(fā)現(xiàn)場煽動鬧事者，進(jìn)行打、砸、搶、燒的違法犯罪分子采取必要的手段予以制止；④維護(hù)現(xiàn)場交通秩序，對人群密集和交通堵塞的路段、場所采取有力措施及時疏導(dǎo)，確保暢通；⑤對現(xiàn)場實施新聞管制。

3、突發(fā)事件現(xiàn)場處置指導(dǎo)組工作職責(zé)及分工

現(xiàn)場處置指導(dǎo)小組工作職責(zé)：①指導(dǎo)事發(fā)地、事發(fā)單位做好群體性突發(fā)事件的處置工作；協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門、事件涉及的相關(guān)社區(qū)或部門，協(xié)調(diào)、配合事發(fā)地、事發(fā)單位開展處置工作；根據(jù)管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織處置事發(fā)單位無力處置的群體性突發(fā)事件。②分工：突發(fā)事件處置指導(dǎo)工作由處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)工作由情報信息和綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)；黨委、管委會視情牽頭協(xié)調(diào)，組織對重大群體性突發(fā)事件的處置工作，但現(xiàn)場處置應(yīng)在突

發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下以事發(fā)單位及有關(guān)基層組織為主組織實施。

四、突發(fā)事件處置原則、要求及紀(jì)律

（一）對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，要盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。要積極穩(wěn)妥地處理好群眾關(guān)心的熱點，難點問題，從源頭上減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生，對重大隱患苗頭、信息必須嚴(yán)格按照維穩(wěn)情報信息4A級管理制度逐級報告，不得遲報、漏報、亂報、瞞報。

（二）處置群體性突發(fā)事件要慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，堅決防止因處置方法不當(dāng)而激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

（三）對因企業(yè)改制職工下崗、生活困難、拖欠工資、“三亂”、城市管理、居民拆遷、居民安置等問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要盡量勸阻疏導(dǎo)，多做化解工作，不能簡單地以治安問題進(jìn)行處理或輕率地采取強制措施。

（四）對沖擊黨政機關(guān)、阻塞交通的群體性事件，要以減少損失、避免傷亡、盡快恢復(fù)秩序和交通為原則，果斷快速處置。當(dāng)發(fā)生上述情況時，在及時向上級報告、請示的同時，塞阻交通情形必須在20分鐘內(nèi)無條件強行帶離現(xiàn)場或予以驅(qū)散；圍堵、沖擊黨政機關(guān)及要害部門（單位）和阻塞公路干線（包括國道、省道、區(qū)內(nèi)主要街道）情形必須在30分鐘內(nèi)恢復(fù)正常秩序。

（五）對敵對勢力，敵對分子插手利用人民內(nèi)部矛盾的違法活動，對有打、砸、搶、燒行為的鬧事者，要把握時機，嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)懲，但要盡量縮小打擊面。

（六）要服從命令，聽從指揮。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性突發(fā)事件，管委會相關(guān)部門和事發(fā)社區(qū)及事發(fā)單位應(yīng)隨時聽候處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遺，不得以任何理由拒絕。凡發(fā)生區(qū)內(nèi)人員集體上訪、鬧事，接到管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組通報和指令后，黨委、管委會有關(guān)部門（單位）必須立即在處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，組成有力的工作班子在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展化解處置工作。

（七）要嚴(yán)格新聞紀(jì)律。對群體性突發(fā)事件一般不得宣傳，確需作正面宣傳報導(dǎo)的，由黨委、管委決定，并報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)防因輿論導(dǎo)向不當(dāng)惡化事態(tài)，影響和引發(fā)新的矛盾問題。

（八）凡拒不執(zhí)行黨委、管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組指令或化解處置工作不及時、不到位而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，造成惡劣影響的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

*******單位

5月29日

第三篇：群體性突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案2

院政發(fā)〔2008〕75號

院 橋 鎮(zhèn) 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《院橋鎮(zhèn)重大群體性突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居）、單位，各辦公室、辦事處：

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，現(xiàn)將新修訂的《院橋鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO八年九月十日

主題詞：群體性事件應(yīng)急預(yù)案通知抄送：區(qū)應(yīng)辦

院橋鎮(zhèn)黨政辦2008年9月19日印發(fā)

院橋鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則1.1 編制目的建立健全我鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急處置機制,推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè),提高處置能力,最大程度地預(yù)防和減少重大群體突發(fā)性事件的發(fā)生,降低事件造成的危害和影響,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處置,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《信訪條例》、《國家突發(fā)公共事件J總體應(yīng)急預(yù)案》和《臺州市黃巖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍本預(yù)案適用于重太群體突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為,以及造成重大社會影響的群體性行為:

(1)聚眾沖擊、圍堵黨政機關(guān)、要害部門或重要場所的；

(2)聚眾堵塞交通樞紐的；(3)聚眾阻撓重點工程建設(shè)施工的；

(4)聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資的；

(5)罷工、罷課,違法聚眾上訪、請愿,非法集會、游行、示威的；(6)影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；

(7)造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；

(8)法輪功等邪教組織策劃的非法聚集活動；(9)其他破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

1.4 事件等級

根據(jù)事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為和激烈程度,可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為一般、重大、特大三個級別。

1、一般事件。參與人數(shù)5人以上30人以下,未發(fā)生打架、毀壞財物的群體性治安事件和到區(qū)級以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為。

2、重大事件。參與人數(shù)30人以上100人以下或人數(shù)雖不到30人，但已發(fā)生打架、毀壞財物的治安事件和集體上訪行為影響較大,有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

3、特大事件。參與人數(shù)100人以上或人數(shù)雖不到100人,但發(fā)生打、砸、搶等惡性事件和集體上訪行為激烈、影響巨大,引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

2.組織指揮體系及職責(zé)

鎮(zhèn)成立處置重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急指揮部,總指揮由鎮(zhèn)長或分管政法副書記擔(dān)任,副總指揮由武裝部長、派出所所長擔(dān)任,成員由綜治辦人員、黨政辦人員、派出所副所長、相關(guān)辦事處人員等組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重大群體突發(fā)性事件的處置工作,全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況,及時向上級指揮機構(gòu)報告。指揮部下設(shè)四個組。

1、政策法律宣傳、疏導(dǎo)化解矛盾組。組長由政法副書記擔(dān)任,副組長由綜治辦主任、涉及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、辦事處主任擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)機關(guān)干部和所涉及村(居)干部組成。

職責(zé):主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場政策宣傳、說理疏導(dǎo),并積極為群眾解決一些合情合理的實際問題,負(fù)責(zé)將越級上訪人員帶回。

2、疏散圍觀人群組:組長由派出所所長擔(dān)任,成員由民警、交警及鎮(zhèn)機關(guān)干部、城建監(jiān)察隊員組成。

職責(zé):疏散圍觀群眾,盡量減少群體突發(fā)性事件規(guī)模,必對要時對部分鬧事人員采取強制措施帶離現(xiàn)場。

3、機動應(yīng)急組。組長由武裝部部長擔(dān)任,副組長由武裝干部擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)機關(guān)干部、民兵應(yīng)急小分隊組成。

職責(zé):統(tǒng)一集中待命,隨時接受指揮部交辦的任務(wù),負(fù)責(zé)對處置群體性事件的警力后續(xù)支援。

4、后勤服務(wù)和信J息上報組。組長由鎮(zhèn)黨委宣傳委員擔(dān)任,黨政辦主任任副組長,成員由機關(guān)女干部、黨政辦秘書等組成。

職責(zé):保障處置工作用車、人員就餐等,及時采集信J惑向指揮部和上

級報告。

3.工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,堅持“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實崗位責(zé)任制,明確指揮員及其權(quán)限,快速高效地開展處置工作。

(2)預(yù)防放產(chǎn)加弘解矛盾。堅持以防為主的工作方針,按照科學(xué)發(fā)展觀要求和樹立正確的政績觀,加強并規(guī)范信訪工作,及時消除誘發(fā)群體突發(fā)性事件的各種因素,從源頭上防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生。

(3)把握政策,依法處置。堅持依法行政、依法處置,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體突發(fā)性事件,慎用警力、慎用強制措施。對在事件中另有用心、蓄意破壞、危及公共安全的個別人要依法嚴(yán)厲打擊。

(4)快速反應(yīng),相互配合。以最快的速度,盡最大的努力,在最短的時間內(nèi)控制事態(tài),最大限度地避免和減少不必要的社會負(fù)面影響。

(5)加強引導(dǎo)，控制事態(tài)。穩(wěn)定群眾情緒，教育群守法律法規(guī),引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾,按照“宜解不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵”的思路,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4.處理程序

1、建立重大群體突發(fā)性事件報告制度。群體突發(fā)性事件發(fā)生后,各村(居)、單位要立即向鎮(zhèn)黨委、政府報告,并要做好工作,控制事態(tài)發(fā)展。報告電話:鎮(zhèn)政府辦公室：84871100，平安服務(wù)中心:84875110(白天)、84871133(晚上),派出所接警電話:84874110。

2、一般事件的處置。鎮(zhèn)黨委、政府接到報告后,立即指派政策法律宣傳、疏導(dǎo)化解矛盾組及相關(guān)辦事處、單位領(lǐng)導(dǎo)到場處置。必要時出動疏散圍觀人群組到場。

3、重特太事件的處置。鎮(zhèn)黨委、政府接到報告后,立即安排各組人員迅速到場處置,并及時向區(qū)政府、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局及相關(guān)部門報告,必要時請求上級支援。

5、應(yīng)急保障

5.1 信息保障

(1)建立、健全并落實重大群體突發(fā)性事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度。

(2)保持現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好,并配各必要的應(yīng)急各用設(shè)施和技術(shù)力量,確保信息報送渠道的安全暢通。

5.2 物資保障

建立處置重大群體突發(fā)性事件物資儲各制度。車輛、武器警械、防爆及照明、滅火等設(shè)各、器材實行專人保管和維護(hù),滿足處置需要。

5.3 資金保障

預(yù)防和處置重大群體突發(fā)性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費納入鎮(zhèn)政府財政預(yù)算,為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

6、獎勵和責(zé)任

對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)

行表彰。

有下列行為之一者,視其情節(jié)和危害程度,給予黨、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

（1）在重大群體突發(fā)性事件發(fā)生后玩忽職守,隱瞞、緩報、謊報、延誤處置時間,造成嚴(yán)重后果和重大影響的。

（2）對發(fā)生的重大群體突發(fā)性事件不及時采取措施處置或采取措施不力,造成嚴(yán)重后果的。

（3）在置工作中不服從指揮,不負(fù)責(zé)任或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的。

（4）對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不夠等原因,導(dǎo)致重大群體突發(fā)性事件對外報道不利而造成重大影響的。

第四篇：預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和妥善處置我校突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)我校穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、適用范圍和事件級別

（一）本預(yù)案適用于我校存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由我校的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪；

2.人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.非法集體罷教、罷課、罷工；

5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿；

6.其他由我校內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、職責(zé)分工

1．學(xué)校預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全校處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全校處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各處、室、組處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實；會同各處、室、組組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。

2．各處、室、組在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本處、室、組內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調(diào)動校內(nèi)的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報告

1.各處、室、組認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府、教育局及有關(guān)部門關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，強化值班制度、落實監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；

2.發(fā)生群體性事件后，各處、室、組應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向?qū)W校報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告；

（二）預(yù)警

1.學(xué)校值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報告，應(yīng)立即上報學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班行政領(lǐng)導(dǎo)，事態(tài)嚴(yán)重或情況特別緊急時，可直接向市應(yīng)急指揮中心報告；

2.各處、室、組應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)，對事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并報保衛(wèi)處；

3.我校對監(jiān)測到的預(yù)警信息及時分析，并向局維穩(wěn)辦報告。對公眾的信息發(fā)布，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布；

4.預(yù)警信息發(fā)布后，各處、室、組及相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警級別及時按照預(yù)案做出部署，迅速采取行動，防止事件的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、現(xiàn)場處置

1．一旦發(fā)生群體性事件，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向局維穩(wěn)

辦等有關(guān)部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。

2．在處置群體性事件現(xiàn)場，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

3．群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)處、室、組對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

4．對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報其單位或其上級主管部門進(jìn)行處理。

六、保障措施

1．組織保障

學(xué)校設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：李玉成副組長：劉振華 孫希符 鄭向華 任其武 孫廣田

成員：孫敬森 曹新艷 馬忠利 李新聞 王延安 郭燕 周建平鄒

會花 劉寶華 徐貴富 孫愛民 周寶林 劉國

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處。負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

2．后勤保障

學(xué)校對應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各處、室、組要根據(jù)本部門情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準(zhǔn)備工作，群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時，保證能有效調(diào)度。

3．相關(guān)部門協(xié)調(diào)保障

各處、室、組應(yīng)與學(xué)校綜治辦等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

各處、室、組也要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并組建應(yīng)急處置工作隊伍，根據(jù)預(yù)案，做好應(yīng)急工作中可能遇到情況演練。

安丘市第二中學(xué)

第五篇：突發(fā)性和群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案

仙桃市姚嘴中學(xué)2012年突發(fā)性和群體性事件

應(yīng)急處置預(yù)案

為加強學(xué)校對突發(fā)性和群體性事件應(yīng)急處置的綜合能力建設(shè)，提高緊急事件的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，有效地處置學(xué)校突發(fā)事件，把事故損失、事件影響降低到最低限度，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和我校實際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急事項

本校進(jìn)京、赴省、來市上訪事件；學(xué)校突發(fā)性事件；赴市委市政府群體性上訪、鬧訪事件；赴會議現(xiàn)場群體性上訪、鬧訪事件。

二、組織體系

1、總指揮：鄒華剛

2、副總指揮： 李長彥 李長杰

3、總調(diào)度：李長彥

4、現(xiàn)場指揮： 李長杰 唐從清

5、應(yīng)急保障： 劉化明

6、輿情引導(dǎo)： 陽經(jīng)冰

7、應(yīng)急專班： 陽彥章 李啟華 李長剛 嚴(yán)澤新 劉揚

三、應(yīng)急辦法

1、信息報告。發(fā)生突發(fā)性和群體性事件后必須在第一時間（30分鐘）向?qū)W校鄒校長和各分管校長報告。

2、指揮高度。副校長李長彥負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)情況安排應(yīng)急專班人員及時趕赴現(xiàn)場。

3、現(xiàn)場處置。校長鄒華剛、副校長李長杰及各分處室領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取果斷措施，指揮應(yīng)急專員人員將上訪、鬧訪人員帶離現(xiàn)場。

4、善后處理。涉穩(wěn)人員帶離現(xiàn)場后，校長和各分管領(lǐng)導(dǎo)要與上訪、鬧訪代表進(jìn)行商談溝通、穩(wěn)定情緒。能夠答復(fù)的問題現(xiàn)場答復(fù)；一時不能答復(fù)的，提出解決問題的思路、辦法及時限。涉及民師穩(wěn)定的事件由陽彥章和李啟華負(fù)責(zé)，其它事件由唐從清和劉化明負(fù)責(zé)。善后工作涉及到資金、物資調(diào)度由李長杰負(fù)責(zé)。

5、輿情引導(dǎo)。辦公室主任陽經(jīng)冰及李長剛主任負(fù)責(zé)做好新聞媒體采訪應(yīng)對工作，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，嚴(yán)防各類媒體炒作渲染。