第一篇：關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”的實(shí)施方案

雷州市企水鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室

企綜治辦?2010?2號(hào)

關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“百日

行動(dòng)”的實(shí)施方案

各村（居）委會(huì)、司法所、邊防派出所、派出所：

為進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)。根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，決定自2010年3月10日至2010年6月15日，集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。為確保這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理方針，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律和思想教育等手段，深入開(kāi)展對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全因素的大排查、大調(diào)處、大防控、大整治活動(dòng)，整頓社會(huì)秩序，凈化社會(huì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，培育社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。

組長(zhǎng)：游學(xué)昌

副組長(zhǎng)：陳文健、劉文蘭

成員：梁友、豪秋雨、謝朝輝、黃權(quán)勝、羅成武、黃安祥、陳秋榮、鄧華養(yǎng)、鄭立貞、各村支書(shū)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉文蘭同志任辦公室主任；梁友同志任辦公室副主任；鄭立貞、鄧華養(yǎng)同志為工作人員。

三、工作重點(diǎn)及目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，及時(shí)掌控和有效排除各類(lèi)安全隱患，妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)做到“六個(gè)不發(fā)生，兩個(gè)明顯減少”，即：不發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大案件，不發(fā)生造成重大影響的事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生群死群傷的爆炸、火災(zāi)、交通等治安災(zāi)害，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。集體訪、越級(jí)訪特別是赴省進(jìn)京上訪明顯減少，干部違法違紀(jì)問(wèn)題明顯減少。

（一）積極妥善化解不穩(wěn)定因素

矛盾糾紛的苗頭、隱患得到及時(shí)有效排除，各類(lèi)動(dòng)態(tài)信息做到早掌握、早反饋、早決策。可能鋌而走險(xiǎn)的重點(diǎn)人員和狂躁型精神病人得到有效管控，有效防止群體性惡性事件發(fā)生，努力控制并化解越級(jí)訪，集體訪，尤其是嚴(yán)控赴省進(jìn)京訪。全面掌握返鄉(xiāng)人員思想動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)向，切實(shí)預(yù)防產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。

（二）有效消除治安熱點(diǎn)問(wèn)題

嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的各類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)要持續(xù)下降，對(duì)“六合彩”賭博問(wèn)題開(kāi)展集中整治

（三）深化公共，生產(chǎn)安全檢查治理

強(qiáng)化各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)以及涉爆、涉毒、化學(xué)物質(zhì)等高危物品的安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)要害部門(mén)的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)道路交通安全和消防安全工作，組織開(kāi)展有力度、有深度、有針對(duì)性的安全檢查，全面徹底排除各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決杜絕造成群死群傷的安全事故發(fā)生。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)人居，人文環(huán)境

以交通秩序、衛(wèi)生保潔為切入點(diǎn)，加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治力度，進(jìn)一步建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。打擊歪風(fēng)邪氣，維護(hù)公平正義。對(duì)少數(shù)敗壞社會(huì)風(fēng)氣的人和事，堅(jiān)決予以揭露，提高社會(huì)道德水準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，為企業(yè)排憂(yōu)解難，積極創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四、工作分工

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)防打擊刑事犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 總責(zé)任人：游學(xué)昌、劉文蘭、陳文建、羅成武、黃權(quán)勝

1、重點(diǎn)排查因土地征用和承包、違章建筑、醫(yī)患糾紛、鄰里糾紛、村務(wù)管理、返鄉(xiāng)民工、困難救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、低保等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。

卜袍村、臧家村重點(diǎn)排查村務(wù)管理，林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；賞村、洪排村重 點(diǎn)排查群眾矛盾隱患，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)向；居委會(huì)、農(nóng)業(yè)村重點(diǎn)排查鄰里糾紛及經(jīng)常性上訪人員動(dòng)態(tài)；漁業(yè)村重點(diǎn)排查違章建房；各村委會(huì)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真排查。做到不留死角，不留隱患、不走過(guò)場(chǎng)、查實(shí)查細(xì)。

2、重點(diǎn)打擊嚴(yán)重影響群眾安全感和社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪，特別是暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。

一是針對(duì)群眾利用撲克、麻將、“六合彩”賭博的突出問(wèn)題，由派出所牽頭，各村（居）參與，集中力量，集中時(shí)間，組織開(kāi)展有力度、有深度的專(zhuān)項(xiàng)整治；搗毀一批賭博窩點(diǎn)；取締一批賭博活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)決剎住賭博歪風(fēng)。對(duì)為賭博活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的人員，或參與賭博活動(dòng)的黨員干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處理。二是由派出所抽調(diào)精兵強(qiáng)將，從速偵破刑事犯罪和入室盜竊案件，嚴(yán)厲打擊尋釁鬧事，雇兇傷人，破壞村委會(huì)換屆選舉等違法犯罪活動(dòng)，震懾犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。

（二）信訪穩(wěn)控、安全生產(chǎn)、公共安全工作。總負(fù)責(zé)人：羅如蘭、豪秋雨、朱學(xué)林

1、重點(diǎn)處理因征地拆遷、復(fù)轉(zhuǎn)軍人政策落實(shí)、環(huán)境污染、各類(lèi)糾紛和干部作風(fēng)等引起的信訪問(wèn)題。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，逐案逐人落實(shí)責(zé)任和解決辦法，加大調(diào)處力度，集中力量化解易形成越級(jí)訪、集體訪的苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)決避免矛盾的堆積和擴(kuò)大。積極穩(wěn)妥地處理好涉法涉訴上訪問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，千方百計(jì)將重點(diǎn)上訪人員穩(wěn) 控在本地。一是調(diào)處好陳家村、臧家村群眾集體訪傾向性問(wèn)題；二是處理好對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退伍軍人問(wèn)題。

2、組織進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患。全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)要求和制度，落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，做到不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕重大安全事故。嚴(yán)格督促重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)污染治理措施，保障污染治理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕事故性排放超標(biāo)污染物。

3、集中清理整頓集貿(mào)市場(chǎng)、超市、飯店、浴室、游戲機(jī)室等公共聚集場(chǎng)所，強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞。

對(duì)排查出的各類(lèi)安全隱患，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，一律予以關(guān)停，對(duì)治安秩序混亂的復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)整治，發(fā)現(xiàn)非法問(wèn)題予以從重從快打擊查處。對(duì)危害公共安全的涉爆、涉毒、化學(xué)物質(zhì)等危險(xiǎn)物品認(rèn)真排查登記，建立嚴(yán)格的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管制度，確保絕對(duì)安全。要加強(qiáng)對(duì)民間慶典活動(dòng)及人員密集的公共場(chǎng)所的安全管控，堅(jiān)決杜絕造成群死群傷的治安事故，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、中、小學(xué)校，信用社、財(cái)政所、醫(yī)院要加強(qiáng)內(nèi)保建設(shè)和安全防范工作，落實(shí)各項(xiàng)安全制度和內(nèi)保措施，有效防止失竊。派出所要強(qiáng)化社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理。

4、積極開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。

以港區(qū)為重點(diǎn)，組織各村（居）對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、煙花銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行逐戶(hù)逐點(diǎn)清查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除，認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，確保安全。嚴(yán)厲打擊非 法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和列管原材料的行為。要強(qiáng)化消防安全管理，加強(qiáng)火災(zāi)隱患，排查整治，開(kāi)展消防安全大檢查，減少火災(zāi)事故。

5、強(qiáng)化道路交通安全管理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)黑車(chē)，超期服役車(chē)輛、超載運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。

一要以港區(qū)為主，集中整治港區(qū)街道、集貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)劃區(qū)的臟、亂、差，全面清理占道經(jīng)營(yíng)、亂停、亂放、亂堆、亂擺現(xiàn)象、規(guī)范管理。二要以沿線村（居）為主，清理渡壺公路路障，嚴(yán)禁在公路上堆放建材、雜物及從事一切生產(chǎn)活動(dòng)，保障道路暢通。三要配合交通、交警部門(mén)集中清理無(wú)牌、無(wú)照、無(wú)證、報(bào)廢車(chē)輛運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)、超載運(yùn)營(yíng)，確保交通安全。四要加強(qiáng)碼頭安全管理，確保群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全。

（三）凈化社會(huì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理 總負(fù)責(zé)人：劉文蘭、符漢、周健全

1、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲機(jī)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督管理，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，防止青少年、尤其是中、小學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，防止傳輸不利于青少年健康成長(zhǎng)的信息。

2、著力整治校園周邊環(huán)境。積極落實(shí)“八條措施”，加大對(duì)涉校案件的查處力度，保護(hù)師生合法權(quán)益。加強(qiáng)法制教育，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)好校園周邊環(huán)境的治安秩序。

3、重點(diǎn)整治食品藥品行業(yè)。排查發(fā)現(xiàn)危害人民群眾健康的不合格食品、藥品，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保食品、藥品絕對(duì)安全。經(jīng)常 性組織有關(guān)部門(mén)對(duì)制造、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及個(gè)體從事食品、藥品經(jīng)營(yíng)戶(hù)檢查，對(duì)校園周邊的飲食店、攤點(diǎn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)不符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行全面整治。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2010年3月10日至2010年3月17日）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作分工，為“百日行動(dòng)”做好充分準(zhǔn)備。

（二）排查整治階段（2010年3月17日至4月5日）根據(jù)職責(zé)劃分，全面排查、迅速確定一批重點(diǎn)矛盾糾紛、重點(diǎn)信訪問(wèn)題及重點(diǎn)對(duì)象，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)處、管控工作。對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查清理，配合有關(guān)部門(mén)查處一批大要案件，懲處一批違法犯罪人員，打掉一批違法犯罪團(tuán)伙，取締一批非法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所和窩點(diǎn)，震懾違法犯罪活動(dòng)。

（三）整改規(guī)范階段（2010年4月5日至5月20日）立足維護(hù)和改善民生，對(duì)排查出的各類(lèi)不穩(wěn)定因素，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，采取扎實(shí)有效的舉措，全力以赴將各類(lèi)隱患化解在萌芽狀態(tài)，千方百計(jì)避免越級(jí)訪、進(jìn)京赴省訪等非法上訪問(wèn)題發(fā)生。針對(duì)治安管理方面的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)屬地、職能部門(mén)的責(zé)任，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和發(fā)展整治成果。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年5月21日至6月15日）各專(zhuān)項(xiàng)小組要按職責(zé)分工，抓好抓實(shí)，并在自查基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足及解決辦法，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

六、措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

一是必須清醒認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前所面臨的復(fù)雜形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，把“百日行動(dòng)”作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。二是按照職責(zé)分工，積極工作。要根據(jù)涉及的范圍、管理的主體、所在單位的實(shí)際情況，定任務(wù)、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任，保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）深入宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。

一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員干部群眾參與和支持集中整治工作。二要充分運(yùn)用各種宣傳工具大力宣傳法律、法規(guī)和有關(guān)政策，宣傳典型案例及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果所涌出的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡，形成濃厚的輿論氛圍。三要落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極提供影響社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序、公共安全問(wèn)題線索和整治意見(jiàn)提議。

（三）全面排查、消除隱患。

采取條塊結(jié)合、上下結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合、集中排查與單位自我排查相結(jié)合的辦法，逐一進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，迅速確定影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全的治安問(wèn)題和安全隱患。要將排查與整改同步進(jìn)行，邊查邊整改。對(duì)工作中存在重大疏漏的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究初查（復(fù)查）單位（人員）的責(zé)任。對(duì)火災(zāi)隱患、交通隱患、場(chǎng)所部位安全隱患、生產(chǎn)安全隱患、危及群眾生命財(cái)產(chǎn)的不安全因素發(fā)現(xiàn)后立即落實(shí)糾正措施，限定解決時(shí)限，逾期解決不了的，要立即關(guān)停，直至徹底解決后再予恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。

由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，成立督查組，不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并對(duì)督查情況予以通報(bào)。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序和公共安全問(wèn)題的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)“百日行動(dòng)”中存在的不作為、亂作為、以權(quán)謀私、徇私枉法等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

企水綜治辦

二○一○年三月五日

第二篇：關(guān)于開(kāi)展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹師司法局《關(guān)于開(kāi)展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實(shí)效，結(jié)合本團(tuán)實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真處理解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛的問(wèn)題隱患，特制定工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞團(tuán)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，按照兵、師市司法行政工作會(huì)議的部署，以化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)，全體動(dòng)員，深入基層，集中力量和時(shí)間，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，有效預(yù)防、及時(shí)排查、妥善化解各種社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）圍繞一個(gè)重點(diǎn)。以為國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)營(yíng)造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，確保國(guó)慶節(jié)期間社會(huì)面“大事不出，小事也不出”。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，積極預(yù)防和妥善處理一批內(nèi)部矛盾引發(fā)的民間糾紛，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，力爭(zhēng)做到矛盾糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率95%以上，真正發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在基層的“第一道防線”作用。

（二）促進(jìn)“兩個(gè)”落實(shí)。一是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，確保三年基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，今年計(jì)劃在以下10個(gè)單位建設(shè)規(guī)范化基層調(diào)解室：4連、5連、6連、12連、13連、14連、15連、17連、18連、團(tuán)中。二是按照師市財(cái)務(wù)局、司法局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》文件精神，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，盡快建立完善基層調(diào)解工作保障機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解工作“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的落實(shí)，調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解員排查化解矛盾糾紛的積極性，推動(dòng)基層人民調(diào)解工作的深入開(kāi)展。

（三）健全完善“四項(xiàng)”機(jī)制。一是按照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《關(guān)于人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，建立健全基層單位人民調(diào)解委員會(huì)，努力形成以團(tuán)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，連隊(duì)（社區(qū)）等基層單位人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，片區(qū)、樓棟調(diào)解小組、糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)；二是完善基層調(diào)委會(huì)定期整頓、人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制；三是鞏固和完善基層調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)新機(jī)制，切實(shí)落實(shí)口頭調(diào)解案件登記制度；四是建立健全基層矛盾糾紛排查預(yù)警制度和矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，使基層人民調(diào)解工作進(jìn)一步健全和規(guī)范。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)保障“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施，團(tuán)成立“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：王建明 團(tuán)黨委常委、政委、黨委書(shū)記 李秋生 團(tuán)黨委常委、團(tuán)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記 副組長(zhǎng)：牛建忠 團(tuán)黨委常委、人武部部長(zhǎng) 袁洪府 團(tuán)黨委常委、副政委、紀(jì)委書(shū)記

閆志順 團(tuán)黨委常委、副團(tuán)長(zhǎng)

曹建生 團(tuán)黨委常委、副團(tuán)長(zhǎng)

趙桂英 團(tuán)黨委常委、工會(huì)主席

胡西塔爾〃艾麥爾 團(tuán)黨委常委、副團(tuán)長(zhǎng)

成 員：劉金明 王海偉 王愛(ài)新 王雯珍 徐慶陽(yáng)

賀 琳 孫長(zhǎng)江 王新偉 岳墨貞 趙 鳴

張 赟 賀黎明 蘭建民 馬向陽(yáng) 馮 民

朱英明 朱美江 陳小龍 楊 繼

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)司法所，主要負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)；負(fù)責(zé)收集和反饋各類(lèi)信息；負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

辦公室主任：劉金明

成 員：王雯珍 王明獻(xiàn) 蔣海燕 管 峰

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）組織、動(dòng)員、培訓(xùn)階段（6月20日—6月30日）。成立團(tuán)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，6月 29日召開(kāi)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排部署。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定排查措施方案，及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行調(diào)委會(huì)主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包樓棟院的排查調(diào)處工作責(zé)任制，真正把排查調(diào)解工作落到實(shí)處，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)，強(qiáng)化人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。

（二）排查梳理、調(diào)處化解階段（7月1日至9月10日）。

1、各單位要緊緊圍繞當(dāng)前有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對(duì)群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和民轉(zhuǎn)刑等苗頭性事端，及時(shí)進(jìn)行全面徹底的梳理，切實(shí)做到不留死角，并對(duì)排查梳理出的矛盾糾紛認(rèn)真研究，提出解決意見(jiàn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、登記全、措施實(shí)。

2、各單位對(duì)排查出的矛盾糾紛，要盡快調(diào)處解決，暫時(shí)不能解決的，要說(shuō)明情況并積極進(jìn)行疏導(dǎo)。重要的矛盾糾紛信息，要立即上報(bào)，及時(shí)預(yù)警。對(duì)帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，要向團(tuán)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。要正確處理好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮群防群治功效，形成全社會(huì)齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。從7月起至活動(dòng)結(jié)束，各單位每10天上報(bào)一次矛盾糾紛排查情況。

（三）檢查總結(jié)階段（9月11日—9月30日）

各單位對(duì)排查化解工作進(jìn)行小結(jié)，認(rèn)真總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，有針對(duì)性的完善工作機(jī)制和措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各單位對(duì)工作進(jìn)展情況和工作機(jī)制、排查化解突出矛盾糾紛、采取的措施辦法、工作中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)及存在的突出問(wèn)題等進(jìn)行匯總形成專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)，并于9月15日前將總結(jié)和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表報(bào)團(tuán)司法所，團(tuán)司法所將匯總各單位情況，報(bào)師司法局。

五、主要措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的全面開(kāi)展。各單位要成立專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把排查化解矛盾糾紛專(zhuān)

項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位排查化解工作負(fù)總責(zé)，小組成員要直接抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，制定工作方案，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，有計(jì)劃、分步驟、扎實(shí)推進(jìn)排查化解工作的開(kāi)展。要把本轄區(qū)內(nèi)的糾紛情況摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)，對(duì)非正常訪、群體訪和涉法涉訴事件，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。切實(shí)形成團(tuán)、單位調(diào)委會(huì)抓全面，調(diào)委會(huì)主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包樓（棟、院）的工作責(zé)任制，確保此項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）突出重點(diǎn)，有效化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，重點(diǎn)組織排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定、可能引發(fā)群體事件、可能造成重大社會(huì)影響的各種不確定、不穩(wěn)定因素。在對(duì)矛盾糾紛排查中要力爭(zhēng)做到“兩個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)關(guān)注”、“五個(gè)清楚”?！皟蓚€(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)摸清三年內(nèi)刑釋解教人員底數(shù)，逐一查清下落，登記造冊(cè)，落實(shí)幫教組織和措施，杜絕重新違法犯罪；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合同糾紛、勞動(dòng)糾紛、土地承包、政務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)兌現(xiàn)、征地拆遷等糾紛的排查?！八膫€(gè)關(guān)注”：一是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)新職工（屬內(nèi)地移民）；二是下崗職工；三是征地拆遷戶(hù)及上訪戶(hù)；四是流動(dòng)人員?！拔鍌€(gè)清楚”：一是矛盾糾紛苗頭底數(shù)清；二是重大疑難糾紛底數(shù)清；三是婚姻、家庭、繼承、鄰里、承包、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛底數(shù)清；四是群體訪事件底數(shù)清；五是糾紛重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人口情況底數(shù)清。

（三）完善機(jī)制，注重結(jié)合，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，要把排查矛盾糾紛與化解矛盾糾紛結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)承辦主體和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，要建立起“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、登記歸檔”等制度。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐一把調(diào)處責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到單位、落實(shí)到人，切實(shí)做到“四個(gè)不放過(guò)”，即：責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)，群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)。團(tuán)調(diào)委會(huì)抓好重大疑難糾紛的排查調(diào)處，各單位調(diào)委會(huì)做好常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛的排查調(diào)處，力爭(zhēng)做到“案結(jié)事了”。對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的排查、調(diào)處（含口頭調(diào)解）的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，要努力克服漏報(bào)、少報(bào)或口頭調(diào)解的矛盾糾紛不報(bào)等問(wèn)題，要按時(shí)、按要求準(zhǔn)確客觀填寫(xiě)上報(bào)，做到事清、卷明。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，努力提高基層人民調(diào)解工作的社會(huì)影響力。一是要廣泛宣傳人民調(diào)解工作的性質(zhì)、作用和意義，宣傳“調(diào)解優(yōu)先”原則，宣傳“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)使人民調(diào)解成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。二是要積極宣傳國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，宣傳兵、師、團(tuán)在深化改革中出臺(tái)的各項(xiàng)惠民、利民政策，將人民調(diào)解工作與基層的民主法治建設(shè)和法律進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)緊密聯(lián)系起來(lái)，提高廣大職工群眾學(xué)法、守法、用法的積極性，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)的長(zhǎng)治久安。三是要及時(shí)總結(jié)矛盾糾紛排查調(diào)處中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，不斷提高排查調(diào)處能力，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向制度化、規(guī)范化，使人民調(diào)解組織真正成為化解矛盾糾紛的專(zhuān)門(mén)力量。

五團(tuán)司法所 2009年6月20日

二連開(kāi)展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹團(tuán)司法所《關(guān)于開(kāi)展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實(shí)效，結(jié)合本連實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真處理解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛的問(wèn)題隱患，制定工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞團(tuán)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，以化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，有效預(yù)防、及時(shí)排查、妥善化解各種社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

圍繞一個(gè)重點(diǎn)。以為國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)營(yíng)造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，確保國(guó)慶節(jié)期間社會(huì)面“大事不出，小事也不出”。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，積極預(yù)防和妥善處理一批內(nèi)部矛盾引發(fā)的民間糾紛，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，力爭(zhēng)做到矛盾糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率95%以上，真正發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在基層的“第一道防線”作用。

三、健全完善“四項(xiàng)”機(jī)制。

1、按照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《關(guān)于人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，建立健全基層調(diào)解委員會(huì)，努力形成以調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，片區(qū)調(diào)解小組、糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)；

2、完善調(diào)委會(huì)定期整頓、人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制；

3、鞏固和完善調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)新機(jī)制，切實(shí)落實(shí)口頭調(diào)解案件登記制度；

4、建立健全基層矛盾糾紛排查預(yù)警制度和矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，使調(diào)解工作進(jìn)一步健全和規(guī)范。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)保障“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施，二連成立“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：王永金 張玉斌 成 員：王 航 徐 澤 閆 宏 張 妮 劉懷鑫

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）組織、動(dòng)員（6月20日—6月30日）。

成立連隊(duì)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，6月29日召開(kāi)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”動(dòng)員會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排部署。制定排查措施方案，及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行調(diào)委會(huì)主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包棟院的排查調(diào)處工作責(zé)任制，真正把排查調(diào)解工作落到實(shí)處，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)，強(qiáng)化人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。

（二）排查梳理、調(diào)處化解階段（7月1日至9月10日）。

1、緊緊圍繞當(dāng)前有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對(duì)群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和民轉(zhuǎn)刑等苗頭性事端，及時(shí)進(jìn)行全面徹底的梳理，切實(shí)做到不留死角，并對(duì)排查梳理出的矛盾糾紛認(rèn)真研究，提出解決意見(jiàn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、登記全、措施實(shí)。

2、對(duì)排查出的矛盾糾紛，要盡快調(diào)處解決，暫時(shí)不能解決的，要說(shuō)明情況并積極進(jìn)行疏導(dǎo)。重要的矛盾糾紛信息，要立即上報(bào)，及時(shí)預(yù)警。對(duì)帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，要向團(tuán)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。要正確處理好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮群防群治功效，形成全社會(huì)齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。從7月起至活動(dòng)結(jié)束，單位每10天上報(bào)一次矛盾糾紛排查情況。

（三）檢查總結(jié)階段（9月11日—9月30日）

對(duì)排查化解工作進(jìn)行小結(jié)，認(rèn)真總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，有針對(duì)性的完善工作機(jī)制和措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)工作進(jìn)展情況和工作機(jī)制、排查化解突出矛盾糾紛、采取的措施辦法、工作中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)及存在的突出問(wèn)題等進(jìn)行匯總形成專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)，并于9月15日前將總結(jié)和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表報(bào)團(tuán)司法所，五、主要措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的全面開(kāi)展。成立專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把排查化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位排查化解工作負(fù)總責(zé)，小組成員要直接抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，制定工作方案，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，有計(jì)劃、分步驟、扎實(shí)推進(jìn)排查化解工作的開(kāi)展。要把本轄區(qū)內(nèi)的糾紛情況摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)，對(duì)非正常訪、群體訪和涉法涉訴事件，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。切實(shí)形成團(tuán)、單位調(diào)委會(huì)抓全面，調(diào)委會(huì)主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包棟、院的工作責(zé)任制，確保此項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）突出重點(diǎn)，有效化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，重點(diǎn)組織排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定、可能引發(fā)群體事件、可能造成重大社會(huì)影響的各種不確定、不穩(wěn)定因素。在對(duì)矛盾糾紛排查中要力爭(zhēng)做到“兩個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)關(guān)注”、“五個(gè)清楚”?！皟蓚€(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)摸清三年內(nèi)刑釋解教人員底數(shù)，逐一查清下落，登記造冊(cè)，落實(shí)幫教組織和措施，杜絕重新違法犯罪；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合同糾

紛、勞動(dòng)糾紛、土地承包、政務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)兌現(xiàn)、征地拆遷等糾紛的排查?！八膫€(gè)關(guān)注”：一是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)新職工（屬內(nèi)地移民）；二是下崗職工；三是征地拆遷戶(hù)及上訪戶(hù)；四是流動(dòng)人員?！拔鍌€(gè)清楚”：一是矛盾糾紛苗頭底數(shù)清；二是重大疑難糾紛底數(shù)清；三是婚姻、家庭、繼承、鄰里、承包、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛底數(shù)清；四是群體訪事件底數(shù)清；五是糾紛重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人口情況底數(shù)清。

（三）完善機(jī)制，注重結(jié)合，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，要把排查矛盾糾紛與化解矛盾糾紛結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)承辦主體和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，要建立起“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、登記歸檔”等制度。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到“四個(gè)不放過(guò)”，即：責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)，群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，努力提高基層人民調(diào)解工作的社會(huì)影響力。一是要廣泛宣傳人民調(diào)解工作的性質(zhì)、作用和意義，宣傳“調(diào)解優(yōu)先”原則，宣傳“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)使人民調(diào)解成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。二是要積極宣傳國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，宣傳兵、師、團(tuán)在深化改革中出臺(tái)的各項(xiàng)惠民、利民政策，將人民調(diào)解工作與基層的民主法治建設(shè)和法律進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)緊密聯(lián)系起來(lái)，提高廣大職工群眾學(xué)法、守法、用法的積極性，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)的長(zhǎng)治久安。三是要及時(shí)總結(jié)矛盾糾紛排查調(diào)處中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，不斷提高排查調(diào)處能力，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向制度化、規(guī)范化，使人民調(diào)解組織真正成為化解矛盾糾紛的專(zhuān)門(mén)力量。

五團(tuán)二連 2009年6月20日

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)小結(jié)

成立了連隊(duì)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，6月29日召開(kāi)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”動(dòng)員會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排部署。制定排查措施方案，及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行調(diào)委會(huì)主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包棟院的排查調(diào)處工作責(zé)任制，真正把排查調(diào)解工作落到實(shí)處，抓出成效。

（二）排查梳理、調(diào)處化解階段。

1、緊緊圍繞當(dāng)前有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對(duì)群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和民轉(zhuǎn)刑等苗頭性事端，及時(shí)進(jìn)行全面徹底的梳理，切實(shí)做到不留死角，并對(duì)排查梳理出的矛盾糾紛認(rèn)真研究，提出解決意見(jiàn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、登記全、措施實(shí)。

2、對(duì)排查出的矛盾糾紛，要盡快調(diào)處解決，暫時(shí)不能解決的，說(shuō)明情況并積極進(jìn)行疏導(dǎo)。重要的矛盾糾紛信息，立即上報(bào)，及時(shí)預(yù)警。對(duì)帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，向團(tuán)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。充分調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮群防群治功效，形成全社會(huì)齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。

二連調(diào)委會(huì) 2009.7.28

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)小結(jié)

認(rèn)真總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，有針對(duì)性的完善工作機(jī)制和措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)工作進(jìn)展情況和工作機(jī)制、排查化解突出矛盾糾紛、采取的措施辦法、工作中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)及存在的突出問(wèn)題等進(jìn)行匯總形成專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的全面開(kāi)展。把排查化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位排查化解工作負(fù)總責(zé)，小組成員要直接抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，有計(jì)劃、分步驟、扎實(shí)推進(jìn)排查化解工作的開(kāi)展。把本轄區(qū)內(nèi)的糾紛情況摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)，對(duì)非正常訪、群體訪和涉法涉訴事件，力爭(zhēng)做到了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。切實(shí)形成團(tuán)、單位調(diào)委會(huì)抓全面，調(diào)委會(huì)主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包棟、院的工作責(zé)任制，確保此項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

二連調(diào)委會(huì) 2009.8.28

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)

在認(rèn)真貫徹團(tuán)司法所《關(guān)于開(kāi)展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》文件精神過(guò)程中，二連黨支部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實(shí)效，結(jié)合本連實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真處理解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛的問(wèn)題隱患。

一、緊緊圍繞團(tuán)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，以化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，有效預(yù)防、及時(shí)排查、妥善化解各種社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、圍繞一個(gè)重點(diǎn)。以為國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)營(yíng)造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，確保國(guó)慶節(jié)期間社會(huì)面“大事不出，小事也不出”。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，積極預(yù)防和妥善處理一批內(nèi)部矛盾引發(fā)的民間糾紛，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，做到了矛盾糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率95%以上，真正發(fā)揮人民調(diào)解組織在基層的“第一道防線”作用。

突出重點(diǎn)，有效化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，重點(diǎn)組織排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定、可能引發(fā)群體事件、可能造成重大社會(huì)影響的各種不確定、不穩(wěn)定因素。在對(duì)矛盾糾紛排查中力爭(zhēng)做到“兩個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)關(guān)注”、“五個(gè)清楚”。

（一）一是重點(diǎn)摸清三年內(nèi)刑釋解教人員底數(shù)，逐一查清下落，登記造冊(cè)，落實(shí)幫教組織和措施，杜絕重新違法犯罪；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合同糾紛、勞動(dòng)糾紛、土地承包、政務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)兌現(xiàn)、征地拆遷等糾紛的排查。

（二）一是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)新職工（屬內(nèi)地移民）；二是下崗職工；三是征地拆遷戶(hù)及上訪戶(hù)；四是流動(dòng)人員。

（三）“五個(gè)清楚”：一是矛盾糾紛苗頭底數(shù)清；二是重大疑難糾紛底數(shù)清；三是婚姻、家庭、繼承、鄰里、承包、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛底數(shù)清；四是群體訪事件底數(shù)清；五是糾紛重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人口情況底數(shù)清。

（四）完善機(jī)制，注重結(jié)合，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，把排查矛盾糾紛與化解矛盾糾紛結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)承辦主體和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，建立起“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、登記歸檔”等制度。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到“四個(gè)不放過(guò)”，即：責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)，群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，努力提高基層人民調(diào)解工作的社會(huì)影響力。

一是廣泛宣傳人民調(diào)解工作的性質(zhì)、作用和意義，宣傳“調(diào)解優(yōu)先”原則，宣傳“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)使人民調(diào)解成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。` 二是利用廣播、板報(bào)積極宣傳國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，宣傳兵、師、團(tuán)在深化改革中出臺(tái)的各項(xiàng)惠民、利民政策，將人民調(diào)解工作與基層的民主法治建設(shè)和法律進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)緊密聯(lián)系起來(lái)，提高廣大職工群眾學(xué)法、守法、用法的積極性，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)的長(zhǎng)治久安。三是要及時(shí)總結(jié)矛盾糾紛排查調(diào)處中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，不斷提高排查調(diào)處能力，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向制度化、規(guī)范化，使人民調(diào)解組織真正成為化解矛盾糾紛的專(zhuān)門(mén)力量。

二連調(diào)委會(huì) 2009.8.28

第三篇：xxx關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展第一季度矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)突出治安問(wèn)題排查整治工作的實(shí)施方案

為切實(shí)解決2013年第一季度社會(huì)矛盾糾紛和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)突出治安問(wèn)題，確?！皟蓵?huì)”和春節(jié)期間全場(chǎng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照區(qū)綜治委的工作決定，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)黨委研究決定從1月11日至3月24日，在全場(chǎng)范圍組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市委提出的“五個(gè)不發(fā)生、兩個(gè)確?！敝甘疽螅鉀Q影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題排查率達(dá)到100%，矛盾糾紛化解成功率達(dá)到90%以上，社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治率達(dá)到100%。不發(fā)生重大群體性事件；不發(fā)生影響惡劣的重大惡性刑事案件；不發(fā)生重特大道路交通火災(zāi)爆炸安全事故；不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生大面積炒作的網(wǎng)絡(luò)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)不出現(xiàn)反彈，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

(一)矛盾糾紛排查調(diào)處工作

l、特殊群體可能引發(fā)的矛盾糾紛。重點(diǎn)排查化解xxxxx等重大社會(huì)矛盾糾紛；少數(shù)人員非法聚集、媒體網(wǎng)絡(luò)炒作事件引

發(fā)的矛盾糾紛。

2、金融領(lǐng)域引發(fā)的矛盾糾紛。重點(diǎn)排查化解非法集資、民間借貸等引發(fā)的矛盾糾紛。

3、因家庭鄰里糾紛引發(fā)的矛盾。排查化解婚姻家庭、暴力問(wèn)題及婚姻家庭關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛；鄰里關(guān)系、宅基地、各類(lèi)債務(wù)等引發(fā)的矛盾糾紛。

4、因涉法涉訴引發(fā)的矛盾糾紛。排查化解因涉法涉訴信訪問(wèn)題、非正常訪等引發(fā)的矛盾糾紛。

(二)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治工作

1、容易滋生突出治安問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)

（1）刑事、治安發(fā)案率高于全區(qū)平均數(shù)的地區(qū)和群眾對(duì)治安問(wèn)題狀況反映強(qiáng)烈的地區(qū)。

（2）容易發(fā)生治安問(wèn)題的區(qū)縣界、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等容易出現(xiàn)管理真空的重點(diǎn)地區(qū)。

2、容易滋生突出治安問(wèn)題的重點(diǎn)場(chǎng)所

（1）容易為犯罪分子藏身落腳的出租屋和廢棄廠(場(chǎng))房、農(nóng)村院落等重點(diǎn)部位和場(chǎng)所。

（2）容易滋生“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的歌舞廳、酒吧、洗浴、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所。

3、容易滋生突出治安問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)

（1）容易滋生黑惡勢(shì)力的物流運(yùn)輸、建筑工程、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域。

（2）容易發(fā)生公共安全事故的交通、消防、餐飲、藥品、食品等重點(diǎn)行業(yè)。

（3）危爆物品、易致爆化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)安全隱患。

4、容易產(chǎn)生突出治安問(wèn)題的重點(diǎn)人員

（1）容易造成現(xiàn)實(shí)危害的刑釋解教、吸毒人員、肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)人群，以及“法輪功”等邪教組織、地下教會(huì)組織非法活動(dòng)。

（2）非法制售管制刀具、槍支彈藥等違法犯罪行為。

（3）制假、售假、電信詐騙、非法集資、傳銷(xiāo)等違法犯罪行為。

三、方法步驟

此次整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)部署階段(1月11日至13日)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市委、區(qū)關(guān)于開(kāi)展“兩個(gè)排查”工作的文件精神，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署，并結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本單位的具體實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

(二)實(shí)施階段(1月14日至3月10日)。一是要充分發(fā)揮群防群治網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組織人民調(diào)解員、治安信息員、綜治協(xié)管員、平安志愿者等群防群治隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位和重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員等組織開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式、無(wú)縫隙的排查，做到不漏村、不漏戶(hù)、不漏人，切實(shí)把各類(lèi)矛盾問(wèn)題底數(shù)兜清、找準(zhǔn)。二是對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題，要根據(jù)不同情況、不同性質(zhì)、不同類(lèi)型逐一進(jìn)行登記造冊(cè)、歸類(lèi)建檔、建立臺(tái)賬，逐人、逐案、逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，強(qiáng)力化解整治。三是對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，積極主動(dòng)做好群眾工作，幫助群眾釋法明理、理順情緒、排憂(yōu)解難，取得群眾理解。同時(shí)，要逐一落實(shí)穩(wěn)控措施，防止矛盾積累、集聚和激化。

(三)總結(jié)階段(3月11日至24日）。要全面總結(jié)整治行動(dòng)中的工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)、工作不足，及時(shí)研究制定改進(jìn)措施和“兩個(gè)排查”長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止矛盾糾紛和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)突出治安問(wèn)題反復(fù)反彈。

四、工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把這次整治行動(dòng)作為兩會(huì)和春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定工作重要內(nèi)容，精心組織，周密部署，定期研究工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力認(rèn)真解決各類(lèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真正把排查調(diào)處矛盾糾紛和排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)筑牢社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。要加大保障力度，在人力、物力和財(cái)力上向“兩個(gè)排查”工作傾斜，確保整治行動(dòng)深入開(kāi)展。

二是切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。組織廣大黨員干部深入基層，深入一線，深入群眾，采取多種形式及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題和隱患，切實(shí)把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題找準(zhǔn)摸透，做到不漏一人、不漏一案，排查到位，整治到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭化解矛盾糾紛，對(duì)復(fù)雜案件，要親自包案，強(qiáng)力化解，推動(dòng)“兩個(gè)排查”工作扎實(shí)開(kāi)展。

三是認(rèn)真開(kāi)展排查。嚴(yán)格落實(shí)“日排查、月調(diào)度、季分析”工作責(zé)任制，逐一明確責(zé)任，任務(wù)細(xì)化、責(zé)任量化，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)排查、化解和整治各類(lèi)矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題。對(duì)漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)等引發(fā)重大矛盾糾紛和安全隱患的單位和個(gè)人，將實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“一票否決警示”或“一票否

決”，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四是有效化解問(wèn)題。要密切配合，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，在“兩個(gè)排查”工作中真正形成整體合力。要充分發(fā)揮職能作用、做好矛盾糾紛和行政爭(zhēng)議調(diào)解工作，集中解決一批突出矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題。要充分發(fā)揮參謀助手和組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)。有針對(duì)性實(shí)行掛賬督辦，領(lǐng)導(dǎo)包案，跟蹤督辦，做到問(wèn)題不解決、人員不撤、工作不停，切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，迅速扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)治安面貌。將“兩個(gè)排查”工作情況作為綜治考核內(nèi)容，納入綜治維穩(wěn)考核范疇之內(nèi)。

Xxxxxx綜治辦2013年1月14日

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)施方案

全鎮(zhèn)集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處

活動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，為了使北京奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放三十周年紀(jì)念活動(dòng)順利舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，按照旗委、旗政府的安排，鎮(zhèn)黨委、政府決定今年4至7月份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

一、重要意義

積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要，也是做好當(dāng)前各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，世界第29屆奧運(yùn)會(huì)將于8月在北京舉辦，改革開(kāi)放三十周年紀(jì)念活動(dòng)也將隆重舉行。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，具有特殊重要意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)別情況、全面排查、分類(lèi)化解，排查調(diào)處與宣傳教育、疏導(dǎo)預(yù)防并重的工作方針和原則，在全面、深入細(xì)致地開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，積極配合參與熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務(wù)工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在最低限度，為北京奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放三十周年紀(jì)念活動(dòng)舉辦期間社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，進(jìn)一步從源頭上夯實(shí)預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，對(duì)各種影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)矛盾、民間糾紛、信訪問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、做到“小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出旗縣”；確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標(biāo)，確保北京奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放三十周年紀(jì)念活動(dòng)舉辦期間治安平穩(wěn)和社會(huì)安定。

四、工作原則

堅(jiān)持注重預(yù)防、事要解決的原則。統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛，依法按政策解決問(wèn)題，積極幫助群眾克服生產(chǎn)生活困難。

堅(jiān)持區(qū)別情況、分類(lèi)化解的原則。結(jié)合各地區(qū)各部門(mén)各單位的不同情況，有針對(duì)性地作出部署，確定排查化解工作重點(diǎn)。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因、采取切實(shí)管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止?fàn)帯?/p>

堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內(nèi)部排查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全方位、多層面的深入開(kāi)展調(diào)查摸排，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題排查徹底，為解決矛盾和問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處的重點(diǎn)是影響社會(huì)穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，容易引起群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場(chǎng)征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對(duì)復(fù)退軍人等利益群體政策措施實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、村務(wù)管理糾紛；六是敵對(duì)分子、極少數(shù)別有用心者插手上訪活動(dòng)及群體性事件的動(dòng)向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點(diǎn)行業(yè)的矛盾問(wèn)題;

（二）排查工作分地區(qū)排查、部門(mén)排查和單位排查三個(gè)層次。

1、各村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)組織排查本行政區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

2、各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

3、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織排查本單位存在的矛盾隱患。

六、實(shí)施步驟

此次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（4月15日至4月30日）

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本實(shí)施方案，提高認(rèn)識(shí)，并要結(jié)合分析本地矛盾糾紛形勢(shì)，制定出具體的實(shí)施辦法。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任制，確保工作的落實(shí)。

第二階段：集中排查化解階段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中時(shí)間，邊排查邊化解，協(xié)調(diào)各方，整體聯(lián)動(dòng)，全方位地組織矛盾糾紛大排查。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質(zhì)、輕重緩急，進(jìn)行梳理篩選和歸類(lèi)，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，分析主要原因，提出切實(shí)可行的調(diào)處意見(jiàn)，并登記造冊(cè)，留存?zhèn)浒?，按照統(tǒng)計(jì)要求逐級(jí)匯總上報(bào)，切實(shí)做到對(duì)本地區(qū)、本單位問(wèn)題底數(shù)清、情況明、件件有著落。特別是對(duì)排查出的有可能在本地區(qū)和越級(jí)到旗、市、自治區(qū)、進(jìn)京的大規(guī)模集體上訪和其他可能引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，更要引起高度重視，堅(jiān)持急事急辦，特事特辦，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)優(yōu)先處理，以免貽誤時(shí)機(jī)，釀成更大事端。切實(shí)加大對(duì)信訪突出問(wèn)題和可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力度，真正做到“問(wèn)題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。

第三階段：檢查總結(jié)階段（6月15日至6月30日）

各地區(qū)各部門(mén)對(duì)排查化解工作的開(kāi)展情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、改進(jìn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府將在5--6月份由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)綜治、司法、信訪等相關(guān)部門(mén)對(duì)各村各鎮(zhèn)直單位的矛盾糾紛集中排查調(diào)處情況進(jìn)行一次全面細(xì)致的督查。

七、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

各村黨支部、村委會(huì)、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人的責(zé)任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動(dòng)排查化解工作的全面深入開(kāi)展。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)排查化解工作不落實(shí)，措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件和非正常上訪的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）抓好督促檢查，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)。對(duì)各村、各鎮(zhèn)直單位的工作情況，鎮(zhèn)黨委、政府將按工作進(jìn)度分階段，深入到各村、各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問(wèn)題，加大對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作的深入開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，發(fā)揮綜合效力。鎮(zhèn)直矛盾糾紛排查化解，各村要對(duì)排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊(cè)，并按照矛盾糾紛的性質(zhì)搞好分流，交由具有處理權(quán)限的相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行處理，以保證矛盾糾紛得到及時(shí)有效的化解。

（四）探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解，司法調(diào)解相銜接的有效機(jī)制，積極化解矛盾糾紛。各村要加大各級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問(wèn)題、邊充實(shí)隊(duì)伍的原則，提高業(yè)務(wù)能力，不斷地提升人民調(diào)解組織的社會(huì)公信力。

（五）按時(shí)上報(bào)工作情況。各村、各鎮(zhèn)直單位要根據(jù)工作進(jìn)展情況，在6月5日前向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，聯(lián)系電話(huà)：7224863）書(shū)面報(bào)告開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作情況。

第五篇：開(kāi)展排查調(diào)處矛盾糾紛、整治治安亂點(diǎn)和突出問(wèn)題集中行動(dòng)實(shí)施方案

徐家小學(xué)

開(kāi)展排查調(diào)處矛盾糾紛、整治治安亂點(diǎn)

和治安問(wèn)題工作方案

為了進(jìn)一步深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧平安校園建設(shè)工作，使我校師生安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降，治安案件和治安災(zāi)害事故得到有效控制，根據(jù)我校實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、深入扎實(shí)開(kāi)展排摸調(diào)查。對(duì)所存在的矛盾糾紛和治安問(wèn)題開(kāi)展全面排查，切實(shí)摸清我校當(dāng)前存在的突出矛盾糾紛，摸清校園及周邊治安混亂部位、場(chǎng)所，摸清影響師生安全感的突出治安問(wèn)題，摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預(yù)警預(yù)測(cè)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛和治安隱患，及時(shí)予以處置。

二、著力抓好矛盾糾紛化解和治安整治。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，逐一登記造冊(cè)，按照問(wèn)題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處、整治方案。堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。

三、切實(shí)解決涉及師生利益突出問(wèn)題。高度重視改善和保障民生，切實(shí)解決師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持依法辦事、依法行政的原則，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，要建檔定責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，集中力量調(diào)處，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)短期內(nèi)難以化解的矛盾糾紛，要積極主動(dòng)地做好思想工作，落實(shí)措施，防止矛盾積累，防止矛盾激化。

四、健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。以這次集中行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步整合我校綜治、維穩(wěn)、信訪等方面的力量和社會(huì)資源，健全完善相關(guān)的工作制度和工作程序，形成及時(shí)、就地化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。成立“兩個(gè)排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，姜華強(qiáng)主任任組長(zhǎng)，胡京巖任副組長(zhǎng)，各班主任為成員，具體工作由胡京巖副組長(zhǎng)組織實(shí)施。

開(kāi)展排查調(diào)處矛盾糾紛、整治治安亂點(diǎn)

和治安問(wèn)題工作方案

徐家中心小學(xué)