第一篇：淺談城市路燈管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

淺談城市路燈管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

淺談城市路燈管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

摘要：城市夜景照明是城市標(biāo)志性體現(xiàn)，凸顯出了城市穩(wěn)定和諧、蓬勃發(fā)展的氣息，映射出了城市特有的文化特色和政治、經(jīng)濟(jì)狀況，表達(dá)出了城市的建設(shè)成果、管理水平和照明科技發(fā)展水平。筆者結(jié)合從城市路燈管理現(xiàn)狀，分析城市路燈照明的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)城市路燈照明管理做出了合理的論述。

關(guān)鍵詞：路燈管理 現(xiàn)狀 發(fā)展 策略

一、前言

路燈建設(shè)和管理是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，受到了城市管理部門(mén)的關(guān)注。路燈工程的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)改造；是具有一定技術(shù)含量的綜合性工作，在很大程度上反映了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人文特色和現(xiàn)代化水平。路燈建設(shè)完成以后，這些路燈遍布在城市的各條道路上，其運(yùn)行管理和改造需要投入大量的人力和物力。

二、當(dāng)今城市路燈管理現(xiàn)狀

（一）、路燈設(shè)備耗電量大

目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的路燈照明光源一般采用高壓鈉燈、高壓汞燈和金屬鹵化物燈，常用功率為100W、150W、250W、400W。根據(jù)這些路燈的使用情況調(diào)查，大部分路燈未考慮節(jié)能效果，或者有所考慮，但節(jié)能效果一般。有些城市由于財(cái)政緊張的壓力，支付不起沉重的照明電費(fèi)開(kāi)支，不得不關(guān)掉近一半的燈，結(jié)果街道上許多的路燈形同擺設(shè)，造成浪費(fèi)。

（二）、線路規(guī)劃及施工不合理

路燈線路能否正常運(yùn)行，直接決定了路燈的亮燈率，也影響了城市的形象，目前我市路燈線路大部分是地下直埋，影響路燈地下線路正常安全運(yùn)行的主要是電力、市政道路、通訊、綠化等，還有其它單位的門(mén)口開(kāi)挖硬化審批單，一是：規(guī)劃部門(mén)審批過(guò)程沒(méi)有路燈線路這一部分的設(shè)計(jì)，造成施工者在施工過(guò)程挖壞線路才知有路燈線路經(jīng)過(guò)。二是：不經(jīng)審批，自己亂施工，導(dǎo)致線路無(wú)法正常運(yùn)行。由于管

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

理不統(tǒng)一，職能部門(mén)協(xié)調(diào)力度不夠，其他單位的施工影響了路燈地下線路設(shè)施的安全運(yùn)行，既損害路燈部門(mén)的利益，也損害了城市形象。

（三）、采用節(jié)能型鎮(zhèn)流器

目前，國(guó)內(nèi)外的高強(qiáng)度氣體放電燈用電感鎮(zhèn)流器，其鐵心絕大多數(shù)還在采用傳統(tǒng)的疊片式結(jié)構(gòu)，鐵心材料采用冷軋無(wú)取向硅鋼片沖制，因硅鋼片磁感應(yīng)強(qiáng)度不是很高，而且損耗較大，所以產(chǎn)品的自身功耗較大，溫升較高，壽命較短。而且有些產(chǎn)品諧波分量很大，使電源波形產(chǎn)生畸變，而且在使用中光的頻閃較大，當(dāng)電源電壓升高時(shí)，燈功率的上升幅度較大，嚴(yán)重影響燈泡及鎮(zhèn)流器的使用壽命。

（四）、安裝智能化節(jié)能系統(tǒng)

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的高壓鈉燈照明調(diào)光方式通常有部分照明燈亮滅，自耦變壓器調(diào)光，可控硅斬波調(diào)光和限流調(diào)光四種方式。部分燈亮滅方式主要是利用光控、定時(shí)等方式，在后半夜關(guān)掉部分路燈，一般可以節(jié)電10%以上。但這種方式會(huì)使照明舒適度減弱，還要增加供電回路，而且不能避免后半夜電網(wǎng)電壓的升高對(duì)路燈壽命的減損。自耦變壓器不能實(shí)現(xiàn)電壓的自動(dòng)精確控制，只能固定降低電壓，不能升壓和穩(wěn)壓，不能實(shí)現(xiàn)連續(xù)調(diào)光。可控硅斬波調(diào)光控制裝置可實(shí)時(shí)精確控制輸出電壓，滿足照明用電的最佳值，但電壓無(wú)法實(shí)現(xiàn)正弦波輸出，有嚴(yán)重諧波污染，無(wú)法實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保。

三、路燈管理的發(fā)展趨勢(shì)

（一）、理順管理體制，落實(shí)維護(hù)管理制度

按照建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理，促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》中要求“有利管理、集中高效”的原則，將路燈建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個(gè)路燈專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，集中行使路燈管理職能，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市路燈的建設(shè)和管理工作，把路燈工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案論證、建設(shè)招投標(biāo)工作、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、維護(hù)管理等工作職權(quán)賦予該路燈專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。無(wú)論是政府投資的還是社會(huì)單位投資的路燈工程，有關(guān)行政主管部門(mén)審批設(shè)計(jì)方案，開(kāi)展工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，必須征求路燈管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。在工程竣工后，建設(shè)單位組織工程驗(yàn)收時(shí)，必須通知路燈管理機(jī)構(gòu)參加，未經(jīng)路燈管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理移交管理手續(xù)。只有這樣才能有效遏制建、管分開(kāi)后

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

矛盾的產(chǎn)生。同時(shí)修訂相應(yīng)法律、法規(guī)和制度，徹底杜絕城市規(guī)劃忽視路燈配套規(guī)劃，住宅小區(qū)遺漏路燈配套建設(shè)，以及路燈建設(shè)市場(chǎng)放開(kāi)時(shí)工程建設(shè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊端。理順管理體制，賦予路燈專業(yè)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的管理職責(zé)及權(quán)限，為日后的維護(hù)管理工作打下良好基礎(chǔ)。

在進(jìn)行路燈日常維護(hù)管理工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理制度落實(shí)，路燈管理部門(mén)應(yīng)制定《日常路燈管理責(zé)任制》，將日常路燈維護(hù)管理責(zé)任到人。根據(jù)人員配置情況，實(shí)行網(wǎng)格化管理，劃分各職員維護(hù)管理范圍和職責(zé)；《巡檢、監(jiān)督和考核制度》定期巡檢路燈設(shè)施運(yùn)行情況，并作好相應(yīng)的記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改并跟進(jìn)整改質(zhì)量，定期和不定期對(duì)路燈及設(shè)施進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果撥付路燈養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

（二）、加強(qiáng)防盜管理和技術(shù)

加大懲治盜竊路燈及配套設(shè)施的力度，確保路燈及設(shè)施免遭破壞由于城市的快速發(fā)展，各種建設(shè)項(xiàng)目較多，項(xiàng)目施工造成路燈設(shè)施損壞的情況越來(lái)越多，在面對(duì)路燈設(shè)施遭受人為破壞、設(shè)備和電纜被盜嚴(yán)重等情況下：

1、加強(qiáng)路燈的防盜管理及防盜技術(shù)

采用先進(jìn)的防盜監(jiān)測(cè)技術(shù)，把監(jiān)控裝置與公安控制平臺(tái)連接，提高處置事件的反應(yīng)速度，發(fā)現(xiàn)被盜情況，及時(shí)出警，降低被盜損失；運(yùn)用合適的防盜工藝，提高偷盜的難度，維護(hù)管理單位加大巡查力度和充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性，對(duì)熱線舉報(bào)有功的市民給予表彰及獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，從銷贓的源頭給予嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)禁對(duì)有偷盜嫌疑的燈具、電源、電纜等物品進(jìn)行收購(gòu)，違者將進(jìn)行嚴(yán)懲。路燈管理部門(mén)可與相關(guān)執(zhí)法單位聯(lián)合，對(duì)此類收購(gòu)場(chǎng)所進(jìn)行不定期專項(xiàng)檢查。

2、建立完備的規(guī)章制度和細(xì)則

按照建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》，各地方可制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，依法保障城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行，依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設(shè)施的行為，加大處罰違反城市照明管理法規(guī)和規(guī)章制度的各種違法行為的懲治力度，同時(shí)將路燈管理納入整個(gè)城市管理之中，地方政府及路燈主管部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，明確路燈執(zhí)法責(zé)任機(jī)構(gòu)，在破壞路燈設(shè)施的事件發(fā)生后，能給路燈管理工作提供快速和強(qiáng)有力的支

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

持，對(duì)破壞行為責(zé)令修復(fù)及嚴(yán)厲處罰；對(duì)拒不執(zhí)行或有拖延行為者，采取其他行之有效的聯(lián)合執(zhí)法措施。

（三）、推動(dòng)路燈照明管理科學(xué)化、智能化

隨著城市現(xiàn)代文明的發(fā)展和科技的普及，城市路燈管理系統(tǒng)的自動(dòng)化控制和智能化管理，成為城市現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)志之一。傳統(tǒng)的路燈監(jiān)控方式主要還是由人工監(jiān)控，或者使用的定點(diǎn)時(shí)鐘方式來(lái)控制路燈的開(kāi)關(guān)，不能根據(jù)天氣變化、季節(jié)或當(dāng)日的光亮情況去動(dòng)態(tài)的控制路燈的開(kāi)關(guān)，這樣給監(jiān)控工作帶來(lái)很大的不便，而智能的路燈監(jiān)控管理系統(tǒng)根據(jù)不同區(qū)域的不同功能需求、每天不同的時(shí)段、不同的光亮度或不同的交通流量情況下，采用動(dòng)態(tài)智能監(jiān)控的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制。該系統(tǒng)具有自動(dòng)報(bào)警和巡測(cè)，選測(cè)等功能，調(diào)度人員可以在故障發(fā)生后及時(shí)了解故障的地點(diǎn)和狀態(tài)，為維修人員在較短的時(shí)間內(nèi)排除故障提供了幫助，提高了檢修工作效率，排除安全隱患，同時(shí)也降低了維護(hù)管理的成本，使城市路燈管理真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化和自動(dòng)化。

（四）、路燈管理要安全和節(jié)省能源

按照我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要國(guó)策的要求來(lái)進(jìn)行城市路燈的管理工作，從城市路燈規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等方面全面貫徹落實(shí)。城市道路建設(shè)前期要有針對(duì)路燈安裝的專項(xiàng)規(guī)劃及節(jié)電指標(biāo)和措施，嚴(yán)格按照路燈設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，根據(jù)道路使用等級(jí)、功能、路形和路幅寬度，通過(guò)科學(xué)計(jì)算，合理選擇線路線徑截面、燈具燈型、光源和電功率，特別要注重限制使用大功率耗能的燈泡及多頭燈具。施工中保證路燈基礎(chǔ)、燈桿、變壓器、控制箱等接地達(dá)標(biāo)，做好施工安全管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

城市路燈管理與建設(shè)是系統(tǒng)工程，是提高城市形象惠民行為，是城市發(fā)展的重要因素。作為城市路燈管理者，要不斷提高人民群眾的生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。不斷提高城市路燈管理與建設(shè)策略，采用高效、節(jié)能、環(huán)保的照明產(chǎn)品，不斷推進(jìn)城市路燈管理與建設(shè)推陳出新。

參考文獻(xiàn)：

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

[1] 謝宏偉 城市路燈設(shè)計(jì)安裝運(yùn)行于照明節(jié)電管理實(shí)務(wù)中國(guó)建設(shè)出版社2009

------------最新【精品】范文

第二篇：城市路燈管理暫行辦法

城市路燈管理暫行辦法(2009-03-25 21:01:44)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

第一條 為規(guī)范城市路燈建設(shè)、管理和維護(hù)，加快城市路燈基礎(chǔ)設(shè)施配套速度,提高路燈照明質(zhì)量，改善城市環(huán)境，提升城市品位，根據(jù)建設(shè)部《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，借鑒其他城市路燈管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所指的城市路燈為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次道路（含里巷、橋梁、住宅小區(qū)、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)和公共綠地）等處的路燈。

路燈包括路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、燈具、地上地下管線、檢查井以及照明附屬設(shè)施。

城市規(guī)劃區(qū)范圍東至東環(huán)路、西至辛安河、南至南外環(huán)、北至養(yǎng)馬島。

第三條 城市路燈實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、歸口管理和屬地管理相結(jié)合的原則。

第四條 區(qū)城市管理與房產(chǎn)局是城市路燈的行政主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)道路照明設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)的法律、法規(guī)及本辦法；

（二）組織實(shí)施路燈的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理；

（三）按照國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范，搞好路燈建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，收集整理工程檔案；

（四）負(fù)責(zé)城市路燈的監(jiān)督和考核工作；

（五）依法查處破壞路燈設(shè)施的行為。

第五條 規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、公安、工商、供電、公路、交通等有關(guān)部門(mén)和單位依照各自職責(zé)，積極配合做好城市路燈的建設(shè)和管理工作。

第二章 城市路燈的建設(shè)

第六條 區(qū)城市管理與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)道路照明燈型的選型與設(shè)計(jì)，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由相關(guān)單位組織實(shí)施。

城市公共建筑夜景亮化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。城市公共建筑產(chǎn)權(quán)單位在樓體夜景亮化申請(qǐng)執(zhí)行路燈電價(jià)前，應(yīng)經(jīng)區(qū)城市管理與房產(chǎn)局與區(qū)供電公司審核同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第七條 積極拓寬城市路燈建設(shè)資金籌措渠道，鼓勵(lì)多元化投資，加快推進(jìn)城市路燈基礎(chǔ)設(shè)施配套。

第八條 對(duì)新建、改建的城市路燈，由區(qū)城市管理與房產(chǎn)局提報(bào)城區(qū)路燈建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，按照城區(qū)道路管理職責(zé)分工，由相關(guān)部門(mén)和單位分頭組織實(shí)施。

1、區(qū)管城市道路路燈建設(shè)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)投資，納入政府采購(gòu)，由區(qū)城市管理與房產(chǎn)局組織實(shí)施；

2、寧海、文化街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委以及大窯鎮(zhèn)、武寧鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所轄城市道路以及鎮(zhèn)管道路路燈建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用自行承擔(dān)；

3、新建居民住宅小區(qū)的路燈（不含樓道）建設(shè)，其建設(shè)費(fèi)用由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，并負(fù)責(zé)建設(shè)；

4、已建居民住宅小區(qū)需新建路燈（不含樓道），其建設(shè)費(fèi)用由社區(qū)自籌解決。

第九條 新建和改建的城市路燈必須符合有關(guān)設(shè)計(jì)安裝規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新材料、新光源和新工藝，采取相應(yīng)的防火、防漏電等安全措施，做到美觀、整潔、牢固、安全。

第十條 城市路燈的新建、改建工程必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用。

第三章 城市路燈的管理和維護(hù)

第十一條

城市路燈的管理和維護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，保證城市路燈的完好、運(yùn)行正常。

第十二條 城市路燈的管理維護(hù)，按照歸口管理和屬地管理相結(jié)合的原則，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位分頭組織實(shí)施。

1、區(qū)管城市道路的路燈管理和維護(hù)，由區(qū)城市管理與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織維護(hù)；

2、寧海、文化街道辦事處新建的路燈，經(jīng)驗(yàn)收合格后將產(chǎn)權(quán)移交區(qū)城市管理與房產(chǎn)局統(tǒng)一管理和維護(hù)；

3、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、大窯鎮(zhèn)、武寧鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自所轄區(qū)域內(nèi)道路路燈的管理和維護(hù)，管理費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)；

4、新建居民住宅小區(qū)、已建居民住宅小區(qū)的路燈（不含樓道）維護(hù)和管理由小區(qū)業(yè)主委托物業(yè)公司或者路燈公司負(fù)責(zé)，其管理和維護(hù)費(fèi)用從物業(yè)管理費(fèi)支付。

城市路燈的維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市照明設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)。

第十三條 區(qū)管城市道路路燈的管理維護(hù)，面向社會(huì)擇優(yōu)選擇維護(hù)管理單位，其它鎮(zhèn)、街道等可自行維護(hù)，也可面向社會(huì)擇優(yōu)選擇維護(hù)管理單位。

委托管理維護(hù)的費(fèi)用按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)出錢(qián)”原則，根據(jù)委托管理維護(hù)的燈數(shù)及電力設(shè)施總量，測(cè)算管理維護(hù)費(fèi)用，實(shí)行管理維護(hù)費(fèi)用包干制。

第十四條 管理維護(hù)要保持燈具的清潔和美觀，保證設(shè)備完好率在95%以上，路燈亮燈率在城市主要道路98%以上、次要道路在96%以上，并使照明的照度與亮度達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 城市路燈要按規(guī)定時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉。

路燈亮燈時(shí)間：當(dāng)年5月1日——9月30日，19：00（隨天黑感應(yīng)亮燈）——23：00；當(dāng)年的10月1日——次年的4月30日，17：00（隨天黑感應(yīng)亮燈）——23：00、次日4：30——6：30（隨天亮感應(yīng)滅燈）。“五.一勞動(dòng)節(jié)”和“十.一國(guó)慶節(jié)”亮燈時(shí)間：按照國(guó)家法定假日時(shí)間整夜亮燈。春節(jié)亮燈時(shí)間：自農(nóng)歷臘月二十二至正月十八整夜亮燈。重要活動(dòng)亮燈時(shí)間另行通知。

各級(jí)路燈管理部門(mén)在條件允許的情況下要對(duì)原路燈照明系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)行分時(shí)段控制，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能型的半夜燈。

第四章 城市路燈的經(jīng)費(fèi)管理

第十六條 建立城市路燈專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，其來(lái)源：

1、電費(fèi)中公用事業(yè)附加費(fèi)；

2、財(cái)政專項(xiàng)資金；

3、其他收入。

第十七條 電費(fèi)中公用事業(yè)附加費(fèi)由區(qū)供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取后，于每月25日前全額上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)。

第十八條 區(qū)管城市道路路燈維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)城市管理與房產(chǎn)局共同核定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后由區(qū)財(cái)政局按月?lián)芨秴^(qū)城市管理與房產(chǎn)局，區(qū)城市管理與房產(chǎn)局再撥付維護(hù)作業(yè)單位。第十九條 區(qū)城市管理與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)的城市路燈的電費(fèi)，由區(qū)城市管理與房產(chǎn)局會(huì)同區(qū)供電公司于每月15日共同抄表，并按照城市居民照明用電價(jià)格以及應(yīng)承擔(dān)的路燈專用變壓器變損計(jì)算本月總用電費(fèi)用。路燈電費(fèi)經(jīng)區(qū)財(cái)政局審定后，由區(qū)財(cái)政局于每月２５日前撥付區(qū)城市管理與房產(chǎn)局，然后由區(qū)城市管理與房產(chǎn)局于每月２８日前撥付區(qū)供電公司。路燈電費(fèi)從城市路燈專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。

其他單位負(fù)責(zé)的城市路燈電費(fèi)自行承擔(dān)，按照供電部門(mén)電費(fèi)收取辦法及時(shí)交納。路燈電價(jià)執(zhí)行城市居民照明用電價(jià)格，并承擔(dān)相應(yīng)的路燈專用和公用變壓器變損。

第二十條 對(duì)區(qū)管城市道路的路燈，建立城市路燈電費(fèi)支出補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)超出支付能力的缺口部分，區(qū)財(cái)政安排資金給予彌補(bǔ)，并列入?yún)^(qū)財(cái)政計(jì)劃。

第五章

城市路燈的監(jiān)督考核

第二十一條 各級(jí)路燈管理部門(mén)要建立嚴(yán)格的巡視制度和考核制度，對(duì)路燈設(shè)施要經(jīng)常檢查。

第二十二條 納入管理范圍的城市路燈由區(qū)城市管理與房產(chǎn)局組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、考核(直接考核責(zé)任單位的主管部門(mén))。具體考核標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市路燈考核標(biāo)準(zhǔn)（150分）：每周內(nèi)不定期巡視一次，并搞好記錄。

l、亮燈情況(50分)：每天在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)亮燈計(jì)滿分，遲開(kāi)或早關(guān)，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

2、亮燈率(50分)：路燈亮燈率達(dá)到98％以上計(jì)滿分，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣2分；每天在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不亮燈的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

3、路燈設(shè)施完好情況(50分)：燈光設(shè)施由維護(hù)作業(yè)單位常年保持完好，如有損壞，在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，計(jì)滿分。每發(fā)現(xiàn)一次未及時(shí)修復(fù)者扣1分。

（二）考核方法

1、日常檢查。每月3—4次抽查或排查。抽查區(qū)域，以整條街為一個(gè)檢測(cè)單位，每次抽查不少于3條街。

2、定期檢查考核。每季度、半年、年終各進(jìn)行一次，檢查考核為全面檢查。

（三）考核結(jié)果

1、按季度將考核情況上報(bào)區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)。

2、年終根據(jù)各季度的考核情況進(jìn)行綜合評(píng)定，考核結(jié)果直接與考核單位的崗位目標(biāo)責(zé)任制掛鉤。

第六章 罰則

第二十三條 對(duì)城市路燈照明設(shè)施有下列行為之一的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》的規(guī)定，責(zé)令限期拆除、賠償經(jīng)濟(jì)損失、沒(méi)收違章用電設(shè)備，恢復(fù)原狀，并可處以罰款。

(一)擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的。

(二)在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；

(三)擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施的；

(四)私自接用路燈電源的；

(五)偷盜城市道路照明設(shè)施的；

(六)故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

(七)不聽(tīng)勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的；

(八)其他有損城市道路照明設(shè)施的行為。

第二十四條 擅自在城市道路照明設(shè)施上亂貼、亂畫(huà)、亂寫(xiě)、亂刻或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十五條 違反本辦法尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十三條 本暫行辦法由煙臺(tái)市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本暫行辦法從2007年7月1日起開(kāi)始實(shí)施。

城市路燈及公共亮化管理規(guī)定(2009-03-25 21:16:02)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

第一條 為了進(jìn)一步強(qiáng)化城市路燈及公共亮化管理，提高城市亮化水平，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本規(guī)定。

第二條 市城市管理局為我市城市路燈及公共亮化行政主管部門(mén)。

第三條 本規(guī)定所稱城市路燈及公共亮化，是指城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)道路、橋梁、廣場(chǎng)、開(kāi)放式公園、街頭綠地、景觀帶等處需移交城市亮化主管部門(mén)統(tǒng)一維護(hù)管理的照明設(shè)施（包括燈具、燈桿、地上地下管線、配電箱、配電房等）。

第四條 城市路燈及公共亮化應(yīng)編制專業(yè)規(guī)劃并納入城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、開(kāi)放式公園、街頭綠地、景觀帶等工程同步規(guī)劃與設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)論證中涉及到亮化照明的，應(yīng)主動(dòng)與市城市管理局聯(lián)系，并接受管理。

第五條 在路燈規(guī)劃建設(shè)中要體現(xiàn)一路一景的要求，在公共亮化規(guī)劃建設(shè)中要體現(xiàn)一處一特色的要求，在燈具造型上要新穎美觀，體現(xiàn)美化、藝術(shù)化的要求。第六條 鼓勵(lì)使用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。

第七條 要嚴(yán)格通過(guò)招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選定城市路燈及公共亮化施工單位及燈具供應(yīng)商。第八條 嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)制度，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)亮化工程。第九條 市城市管理局應(yīng)對(duì)城市路燈及公共亮化施工進(jìn)行全過(guò)程檢查，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。第十條 嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度，所有城市路燈及公共亮化工程必須經(jīng)市城市管理局驗(yàn)收。路燈正式使用前應(yīng)將驗(yàn)收情況及正式使用時(shí)間報(bào)市財(cái)政局。

第十一條 在工程驗(yàn)收合格、手續(xù)齊全的條件下，方可移交市城市管理局維護(hù)管理。施工單位應(yīng)預(yù)留一年保修金（統(tǒng)一繳到市財(cái)政局），保修期滿決算后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題退還保修金。第十二條 市城市管理局要強(qiáng)化對(duì)路燈及公共亮化的管理，建立嚴(yán)格的檢查考核制度，動(dòng)態(tài)性維護(hù)好亮化設(shè)施，日常亮燈率要達(dá)99%以上，市政府辦、市城管局、市財(cái)政局每季度聯(lián)合組織對(duì)路燈亮化情況進(jìn)行檢查。

第十三條 路燈及公共亮化管理要堅(jiān)持安全第一，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，保證亮化燈飾的完好和正常運(yùn)行。

第十四條 維修材料的采購(gòu)由市城管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施，采取招標(biāo)方式，降低成本，提高質(zhì)量。

第十五條 管理單位要根據(jù)季節(jié)的變化，適時(shí)調(diào)整開(kāi)關(guān)燈時(shí)間，既保證照明，又節(jié)約電費(fèi)。第十六條 市財(cái)政局會(huì)同市城管局制訂維修費(fèi)用、照明電費(fèi)計(jì)劃，提供資金保障。第十七條 市供電部門(mén)應(yīng)積極支持城市路燈及公共亮化管理工作。

第十八條 任何單位或個(gè)人在進(jìn)行可能觸及、遷移、拆除城市路燈及公共亮化設(shè)施或者影響其安全運(yùn)行的地下、地上施工時(shí)，須報(bào)經(jīng)市城市管理局同意后，方可統(tǒng)一委托市路燈管理處負(fù)責(zé)遷移或拆除，費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。

第十九條 對(duì)破壞城市路燈及公共亮化設(shè)施的，依法予以處罰。第二十條 各縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

城市路燈管理系統(tǒng)的改善(2009-03-25 21:20:47)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

對(duì)于照明產(chǎn)品，由于廣州市城市照明新裝工程已全面實(shí)行社會(huì)化招投標(biāo)，為了公平、公開(kāi)和公正，業(yè)主單位是不能指定產(chǎn)品，只能通過(guò)制定設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)約束產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。如對(duì)于行車(chē)道的燈具，要求采用半截光燈具，壓鑄鋁燈體、高純鋁反射器，效率70%以上及防護(hù)等級(jí)不低于IP65，光源燈頭為E40，燈具內(nèi)需安裝單燈補(bǔ)償電容器，功率因數(shù)要求達(dá)到0.9的產(chǎn)品等等。

作為城市照明的維護(hù)管理部門(mén)，在進(jìn)行照明規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，我們首先考慮的是要維護(hù)方便，再是節(jié)能和高效。如設(shè)計(jì)人員喜歡在高架橋底使用吸頂燈，認(rèn)為它平均照度好，但在實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)吸頂燈進(jìn)行更換設(shè)備時(shí)十分麻煩，它不僅需要維修人員抬頭舉手來(lái)工作，而且小螺絲特別多，更換一個(gè)鎮(zhèn)流器需裝拆16粒小螺絲，而且吸頂燈往往安裝在2條車(chē)道中間，維修時(shí)需封閉2條車(chē)道，這容易造成交通堵塞。

目前，在戶外照明領(lǐng)域，人們還存在認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)或者缺陷，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、過(guò)于追求路面的高亮(照)度。

2、過(guò)于注重路燈的造型,不太注意照明效果，主要表現(xiàn)在突出強(qiáng)調(diào)裝飾照明，而忽略了路燈功能照明的重要性。

3、高效率光源、燈具應(yīng)用率還不是很高。

4、忽略了更換設(shè)備的難度，造成維護(hù)困難。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們覺(jué)得在進(jìn)行照明產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一是要突出城市和周邊環(huán)境特色；二是照明水平達(dá)到或稍微超過(guò)《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，但不宜訂得太高，照度均勻度和眩光限制要符合標(biāo)準(zhǔn)要求；其次要考慮維護(hù)方便、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、防止光污染、光干擾等問(wèn)題。

而面對(duì)當(dāng)前國(guó)家提出的綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的要求和趨勢(shì)，作為城市照明的維護(hù)和管理部門(mén)，我們認(rèn)為設(shè)計(jì)單位可采取以下措施：

1、合理確定照明標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行照明方案選用。

2、推廣使用“三遙”路燈開(kāi)關(guān)控制系統(tǒng)按照天氣變化情況合理開(kāi)關(guān)路燈。本人認(rèn)為“三遙”路燈開(kāi)關(guān)控制系統(tǒng)是一個(gè)值得推廣的系統(tǒng)，它不僅能統(tǒng)一亮熄燈時(shí)間，而且需臨時(shí)亮熄燈亦很容易完成，特別適合南方城市夏季雷暴天氣時(shí)需要臨時(shí)亮燈。

3、推廣使用節(jié)電產(chǎn)品。

4、重視燈具的清潔維護(hù)工作，確保燈具的維護(hù)系數(shù)。

5、通過(guò)安裝電壓調(diào)節(jié)設(shè)備節(jié)能。

現(xiàn)在的新產(chǎn)品層出不窮，在此，想從一個(gè)使用者的角度對(duì)照明企業(yè)提些建議：

新產(chǎn)品的壽命和發(fā)光效率要接近或超越高壓鈉燈

高壓鈉燈雖然顯色性低，但產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，發(fā)光效率高，給人燈火輝煌的感覺(jué)，近期新出現(xiàn)的LED燈、電磁感應(yīng)燈（又稱無(wú)極燈），發(fā)光效率、亮度都遠(yuǎn)不如高壓鈉燈，如相同條件下，使用250W鈉燈的路段平均照度為50.32lux, 照度均勻度0.39。而使用200W的電磁感應(yīng)燈的路段平均照度為31.90lux, 照度均勻度0.40。故要使維護(hù)單位接受新產(chǎn)品，必須在產(chǎn)品性能上超越高壓鈉燈。

太陽(yáng)能路燈和風(fēng)光互補(bǔ)路燈系統(tǒng)存在的問(wèn)題

太陽(yáng)能和風(fēng)能是一種取之不盡、用之不竭的綠色能源，其應(yīng)用能緩解目前能源緊缺、供電不足的情況。另外，對(duì)于廣州市路燈線路被盜嚴(yán)重也是一種很好的解決辦法。但這2種路燈系統(tǒng)都存在一種致命弱點(diǎn)--供應(yīng)電量不足，根據(jù)廠家提供的資料，同時(shí)使用風(fēng)機(jī)和光電板發(fā)電狀態(tài)下，日發(fā)電量為1.872KWH，在天氣正常情況下僅能供電100W燈泡約11小時(shí)，而廣州市路燈日平均運(yùn)行時(shí)間接近12小時(shí)，而且我們要使用250W以上的光源，而不是55W的低壓鈉燈。故廠家必須解決供應(yīng)電量不足的問(wèn)題，才能推廣應(yīng)用。

不能因?yàn)槭褂玫碾妷赫{(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)備而增加大面積照明故障的數(shù)量

電壓調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)備是采用變壓器調(diào)壓節(jié)能的工作原理，通過(guò)降低供電電壓來(lái)達(dá)到上半夜穩(wěn)壓、下半夜降壓的方法節(jié)能。相信對(duì)路燈系統(tǒng)是一種很好的節(jié)能方法，但由于增加了設(shè)備數(shù)量，如節(jié)能設(shè)備故障而造成大范圍的路燈不亮，這樣對(duì)于路燈維護(hù)管理部門(mén)，那就不要節(jié)能算了。故廠家必須做到當(dāng)節(jié)能設(shè)備故障時(shí)自動(dòng)退出運(yùn)行，不能影響亮燈。

小常識(shí)(2009-03-25 21:24:42)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

（一）可以私自搭、接路燈電源、線路嗎？

路燈供配電線路專用于城市公用照明。1995年起實(shí)施的《無(wú)錫市城市道路照明設(shè)施管理辦法》第十九條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都不得擅自在城市道路照明設(shè)施上架設(shè)通訊線（纜）或安置其它設(shè)施，以及接用城市道路照明電源。確需架設(shè)、安置或接用的應(yīng)事先征得城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)同意并由聲調(diào)道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)組織施工?！?因此，未經(jīng)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)同意，私自搭、接路燈電源、線路不僅是危險(xiǎn)行為，也是違法行為。有關(guān)部門(mén)、單位若確有此類要求，應(yīng)事先與市路燈管理處聯(lián)系協(xié)商。在取得市路燈管理處的同意后，按照道路照明設(shè)施技術(shù)規(guī)范和安全要求，申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）想在路燈燈桿上張掛宣傳品、廣告等怎么辦？

路燈燈具、燈桿的整潔與否不僅直接影響城市的形象和面貌，而且對(duì)設(shè)施安全、交通安全也有一定影響。嚴(yán)禁在燈桿張貼、懸掛。有關(guān)單位或個(gè)人若確有此類要求，應(yīng)事先與市路燈管理處聯(lián)系協(xié)商，按照道路照明設(shè)施技術(shù)要求和安全要求辦理相關(guān)手續(xù)，并按指定的位置和時(shí)間懸掛。

（三）買(mǎi)房您注意看路燈了嗎？

隨著生活水平的日益提高，人們的居住條件已大為改善。人們對(duì)居住質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。房屋的買(mǎi)賣(mài)雙方都開(kāi)始更多地關(guān)注居住的周邊環(huán)境和配套設(shè)施。但是在對(duì)周邊環(huán)境、配套設(shè)施的考察上，不少人還不夠全面，往往只注意到水、電、氣、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)節(jié)，而忽視了察看路燈設(shè)施是否配套、完備。居民入住后才發(fā)現(xiàn)夜間出行不便、安全系數(shù)不高等問(wèn)題，再要找建設(shè)方、物業(yè)管理等又是一樁頭痛的事。所以，今后在購(gòu)房過(guò)程中大家還得多留個(gè)心眼兒。

（四）因?yàn)?zāi)害天氣等原因可能導(dǎo)致電力線斷線怎么辦？

因?yàn)?zāi)害天氣等原因可能導(dǎo)致電力線斷線，斷線的電源一端是帶電的。如果遇到斷落的電力線，千萬(wàn)不要靠近，更不能接觸導(dǎo)線及導(dǎo)線相接觸的物品，而應(yīng)設(shè)法保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即通知有關(guān)搶修部門(mén)，以便緊急搶修。特別是暴雨天氣或陰濕天氣，尤其應(yīng)注意保持足夠距離，不得接近。

（五）觸電急救措施

發(fā)生觸電事故時(shí)，在保證救護(hù)者本身安全的同時(shí)，必須首先設(shè)法使觸電者迅速脫離電源，然后進(jìn)行以下?lián)尵裙ぷ鳌?/p>

1、解開(kāi)妨礙觸電者呼吸的緊身衣服；

2、檢查觸電者的口腔，清除口腔的粘液，取下假牙（如果有的話）；

3、立即就地進(jìn)行急救；

如果現(xiàn)場(chǎng)除救護(hù)者之外，還有第二人在場(chǎng)，則應(yīng)立即進(jìn)行以下工作：

1、提供急救用的工具和設(shè)備；

2、勸退現(xiàn)場(chǎng)閑雜人員；

3、保持現(xiàn)場(chǎng)有足夠的照明和保持空氣流通；

4、向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并請(qǐng)醫(yī)生前來(lái)?yè)尵取?/p>

實(shí)驗(yàn)研究和統(tǒng)計(jì)都表明，如果從觸電后1分鐘即開(kāi)始救治，則90%可以救活；如果從觸電后6分鐘開(kāi)始救治，則僅有10%的救活機(jī)會(huì)；而從觸電后12分鐘才開(kāi)始救治，則救活的可能性極小。因此，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人觸電時(shí)，應(yīng)爭(zhēng)分奪秒，采用一切可能的辦法迅速進(jìn)行救治，以免錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。

城市路燈管理所章程(2009-03-25 21:27:52)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

第一章 總則

第一條 城市路燈管理所（以下簡(jiǎn)稱路燈所）是全民制事業(yè)單位，是政府領(lǐng)導(dǎo)下的一

個(gè)事業(yè)職能機(jī)構(gòu)，是建設(shè)局下屬二級(jí)單位；是黨和政府聯(lián)系人民、關(guān)心人民的一個(gè)紐帶，是發(fā)展城市規(guī)劃

區(qū)內(nèi)亮化工程與構(gòu)建和諧社會(huì)的主要力量。

第二條 路燈所經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成立于2005年8月12日，受建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)，第三條 本單位工作宗旨是：堅(jiān)持高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“八

榮八恥”的民族道德觀，以服務(wù)人民為宗旨，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施城市亮化工程，努力建設(shè)和諧漢南。

第四條 路燈所堅(jiān)持貫徹《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》，弘揚(yáng)“尊重知識(shí)、尊重人才”的風(fēng)尚，倡導(dǎo)獻(xiàn)

身、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作的思想理念，堅(jiān)持獨(dú)立自主、集思廣義、民主集思、群眾滿意的原則和燈火輝煌、減少光污染、節(jié)約能源、豐富人民精神生活的方針。

第五條 路燈所遵守憲法、法律和國(guó)家政策，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、安全、服務(wù)人民。第二章 總體任務(wù)

第六條 加強(qiáng)對(duì)城市的路燈進(jìn)行管理和服務(wù)，依照建設(shè)部1992年11月份頒布的21號(hào)令《城市道路照明設(shè)施

管理規(guī)定》履行行政管理職能。

第七條 開(kāi)展繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，舉辦一些宣傳道路照明設(shè)施的活動(dòng)，提高市民對(duì)照明設(shè)施保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)市民的公益事業(yè)心。

第八條 及時(shí)了解市民對(duì)道路照明的意見(jiàn)和建設(shè)，忠實(shí)履行職能，創(chuàng)建讓市民滿意工程。第九條 城市道路照明設(shè)施建設(shè)和改造必須符合有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；大力運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新概念。

第十條 密切境內(nèi)、外路燈建設(shè)管理部門(mén)和其它社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，加強(qiáng)友好往來(lái)和技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流。

第十一條 表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)工作者或照明施工管理作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。第十二條 積極開(kāi)展符合本部門(mén)宗旨的社會(huì)公益性活動(dòng)。第三章 人員分工

第十三條 路燈所長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)

一、討論并決定漢南區(qū)路燈規(guī)劃建設(shè)的方針和任務(wù)。

二、審議核定道路照明設(shè)施方案、圖紙。

三、對(duì)財(cái)務(wù)檢查、監(jiān)督、管理、審定。

四、制定工作目標(biāo)。

五、制定工作目標(biāo)管理規(guī)定或措施。

六、了解照明設(shè)施的正常運(yùn)行情況。

七、負(fù)責(zé)征收城市公用事業(yè)附加費(fèi)。

八、協(xié)同主管部門(mén)做好安全工作。

九、參加制定、修改單位的章程。

十、遵守《行政許可法》。

十一、其它依法行使的權(quán)力和義務(wù)。第十四條 工作人員職責(zé)

一、認(rèn)真遵守單位制定的管理規(guī)定。

二、認(rèn)真自覺(jué)的學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。

三、積極配合領(lǐng)導(dǎo)做好照明設(shè)施日常維護(hù)、保養(yǎng)工作。

四、熱愛(ài)本職工作，樹(shù)立服務(wù)的思想，具有一定的政治水平和社會(huì)活動(dòng)能力。

五、提供、反饋實(shí)際中遇到的問(wèn)題，并及時(shí)解決。

六、提高個(gè)人的綜合素質(zhì)能力。

七、遵守國(guó)家的法律法規(guī)。

八、完成上級(jí)賦予的其它任務(wù)。第四章 經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)管理 第十五條 經(jīng)費(fèi)的來(lái)源

一、自收自支、財(cái)政項(xiàng)目撥款。

二、附加費(fèi)收入。

三、其它收入。

第十六條 供電部門(mén)要為道路照明提供必要服務(wù)，負(fù)責(zé)按區(qū)物價(jià)部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)、范圍，征收城市公用事業(yè)

附加費(fèi)，并按月將所收附加費(fèi)上繳區(qū)財(cái)政專戶。

第十七條 區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市公用事業(yè)附加費(fèi)的征收檢查，按時(shí)撥付附加費(fèi)到路燈所。

第十八條 區(qū)審計(jì)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市公用事業(yè)附加費(fèi)的征收監(jiān)督、審計(jì)。城市公用事業(yè)附加費(fèi)必須用于城市

道路照明使用和維護(hù)，任何單位或個(gè)人不得挪作他用。第十九條 路燈所法人必須制定健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，經(jīng)費(fèi)的收支要根據(jù)國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)有關(guān)法規(guī)、政策

和制度執(zhí)行，建立民主理財(cái)?shù)墓芾磙k法。第二十條 路燈所的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn) 服務(wù)承諾

此博文包含圖片(2009-03-25 21:33:45)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

服務(wù)承諾

（一）服務(wù)宗旨：保路燈明亮，讓市民滿意

（二）社會(huì)服務(wù)承諾制度：

1、社會(huì)服務(wù)承諾內(nèi)容： 公用路燈維修管理。

2、社會(huì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)：（1）、保證全市公用路燈的正常運(yùn)行。做到定期巡修，定期檢查，平均亮燈率確保97％以上。（2）、全市公用路燈外型完整，不缺門(mén)蓋板和接線陰井蓋。設(shè)施檢查定期進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)路燈設(shè)施殘缺或接到群眾反映，一般情況下24小時(shí)內(nèi)修復(fù)或更換，平均完好率確保90％以上。（3）、公布電話為報(bào)修電話，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)制，專人接報(bào)，詳細(xì)詢問(wèn)并記錄在案。接到群眾報(bào)修電話，必須立即通知有關(guān)部門(mén)維修。一般故障24小時(shí)內(nèi)予以修復(fù)；復(fù)雜故障48小時(shí)內(nèi)予以修復(fù)，遇雨雪天氣不宜施工時(shí)順延（非修理因素如供電停電、供電調(diào)桿、建設(shè)拆除、災(zāi)害性天氣造成的故障等除外）。

3、考核與違諾責(zé)任：（1）、平均亮燈率與設(shè)施完好率由本處承諾辦與市政公用事業(yè)局公用事業(yè)處負(fù)責(zé)考核。達(dá)不到承諾標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)所、隊(duì)及個(gè)人由本處按規(guī)定給予處罰。（2）、接到報(bào)修信息未能在承諾時(shí)間內(nèi)予以修復(fù)，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。通知不及時(shí)，每次罰接報(bào)人員10元；接通知未及時(shí)修復(fù)，每次罰維修人員20元；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接通知后未及時(shí)安排有關(guān)人員進(jìn)行維修，罰該部門(mén)負(fù)責(zé)人每次30元。（3）、對(duì)群眾的質(zhì)疑與投訴，承諾辦工作人員應(yīng)耐心解釋。需答復(fù)的應(yīng)在二天內(nèi)予以答復(fù)，延遲一天，對(duì)當(dāng)事人罰款10元。

4、投訴與監(jiān)督：（1）、本處實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制，歡迎廣大市民群眾投訴和監(jiān)督。承諾辦電話：2756690轉(zhuǎn) 處長(zhǎng)室電話：2701737 2722857（2）、本處承諾工作有投訴，可直接向市政公用事業(yè)局投訴。局公用處電話：2702185 局辦公室電話：2709743（3）、市民群眾對(duì)亮燈率、設(shè)施完好率有質(zhì)疑的，可直接與本處承諾辦聯(lián)系，約時(shí)前來(lái)檢查考核記錄和“微機(jī)無(wú)線路燈監(jiān)控中心”的有關(guān)資料。

5、保證措施：（1）、為實(shí)施社會(huì)服務(wù)承諾制，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，本處成立以各級(jí)主要負(fù)責(zé)人為主體的“社會(huì)服務(wù)承諾制領(lǐng)導(dǎo)小組”并下設(shè)承諾辦負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)承諾制的有關(guān)工作。有關(guān)科室和所、隊(duì)亦相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)（或明確責(zé)任人）具體處理日常工作。各責(zé)任部門(mén)明確任務(wù)，分工到人，責(zé)任到人，做到承諾內(nèi)容、承諾標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲“三結(jié)合”。（2）、在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)服務(wù)承諾制的新情況進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，做到制度明細(xì)，考核嚴(yán)格，管理科學(xué)，使公用路燈管理社會(huì)服務(wù)承諾制的實(shí)施有章可循，符合規(guī)范。（3）、完善監(jiān)督、投訴體系，公布一批報(bào)修監(jiān)督、投訴電話，方便市民群眾對(duì)本處社會(huì)服務(wù)承諾工作進(jìn)行監(jiān)督。在市區(qū)聘請(qǐng)了20名路燈義務(wù)監(jiān)督員，定期召集會(huì)議，虛心聽(tīng)取批評(píng)和建議，不斷改進(jìn)路燈管理工作。（4）、把實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制與路燈職業(yè)道德建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)主動(dòng)地解決市民群眾在公用路燈問(wèn)題上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、真心實(shí)意地為市民群眾服務(wù)。堅(jiān)持自查自糾，加大巡修力度，保證承諾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)讓市民滿意、政府放心。對(duì)路燈職工在維修管理過(guò)程中可能給您造成的不便，請(qǐng)予諒解。

竭誠(chéng)歡迎廣大市民對(duì)公用路燈的維修管理工作進(jìn)行監(jiān)督并提出意見(jiàn)和建議。

路燈管理現(xiàn)狀及改造探索(2009-03-25 21:56:17)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市景觀之一的路燈建設(shè)和管理，也越來(lái)越引起城市人民政府的高度重視和社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。路燈對(duì)保障夜間交通和治安、美化城市夜景起著積極的作用。

路燈管理是城市管理中技術(shù)含量最高、難度最大的一項(xiàng)工作，很大程度上反映了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人文特色和現(xiàn)代化水平。由于路燈遍布在全市各條道路上，其運(yùn)行管理要求高、工作量大，路燈建設(shè)完成之后，其管理和維修需要較大的人力和物力。為了降低路燈運(yùn)行管理成本和提高亮燈率，除了選擇燈具之外，更重要的是要對(duì)路燈電壓進(jìn)行控制，以達(dá)到節(jié)省電力和延長(zhǎng)燈具壽命；監(jiān)控路燈運(yùn)行狀態(tài)，即在最合理的時(shí)間亮燈、關(guān)燈，出現(xiàn)故障時(shí)通知管理人員，使管理人員有目的地去檢修；安全運(yùn)行，即能抗雷擊，具有短路、過(guò)載保護(hù)。

城區(qū)大部分路燈建設(shè)使用后沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)改造，大部分道路的路燈控制設(shè)備屬淘汰產(chǎn)品，存在如下缺陷：

1、城區(qū)路燈供電目前均是接市電供電網(wǎng)，因而路燈電壓容易隨電網(wǎng)電壓升降而產(chǎn)生較大的波動(dòng)。特別是午夜時(shí)段，由于用電高峰期已過(guò)，市網(wǎng)電壓升幅較高（據(jù)電腦監(jiān)測(cè)記錄，某些路段電壓最高達(dá)275.3V），由此既增大電能的消耗，又直接對(duì)路燈燈具的使用壽命產(chǎn)生負(fù)面的影響。

2、城區(qū)路燈的控制大部分沿用舊式的控制箱，控制方式簡(jiǎn)單而落后，節(jié)能效果差。由于舊式控制箱內(nèi)布線、電路多外露，既使接線頭、觸點(diǎn)易氧化銹蝕，又對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員的安全造成潛在的危險(xiǎn)。

3、部分控制箱采用的電子時(shí)鐘準(zhǔn)確性較差，造成開(kāi)關(guān)燈時(shí)間與既定時(shí)間存在差異。另外，時(shí)鐘控制器需干電池供電，當(dāng)使用時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，會(huì)發(fā)生控制失靈現(xiàn)象。

4、部分控制箱噪音大，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的干擾和污染。

以上這些問(wèn)題，給城區(qū)路燈控制、維護(hù)工作造成了極大的困擾和不便，帶來(lái)路燈管理維護(hù)量的大幅增加。

為改變這種狀況，他們經(jīng)多方考察和比較，選用ZLB系列智能節(jié)能控制設(shè)備，在城區(qū)沿河西路，造貝路和界涌村進(jìn)行了改造試驗(yàn)，取得如下結(jié)果：

1、節(jié)能效果明顯。沿河西路62盞路燈2002年2月電費(fèi)為4525.20元，而使用ZLB智能控制箱前的2002年1月的電費(fèi)為5919.20元。經(jīng)計(jì)算在相同亮燈時(shí)間內(nèi)，該路段節(jié)省電費(fèi)約30%。

2、延長(zhǎng)燈具使用壽命，減少維護(hù)工作量。2001，城區(qū)路燈所在路燈管理中共更換燈泡6311個(gè)，鎮(zhèn)流器2190個(gè)，其中大部分壽命低于其額定使用壽命。究其原因，一個(gè)主要因素是這些燈具長(zhǎng)時(shí)間在超過(guò)220V額定電壓情況下工作，而致其使用壽命縮短。而ZLB智能控制箱在保證末端電壓情況下，能自動(dòng)調(diào)節(jié)控制線路電壓，起到自動(dòng)降壓、限壓、穩(wěn)壓功能，從而避免了燈泡、鎮(zhèn)流器和觸發(fā)器超壓工作，其使用壽命將得以延長(zhǎng)，甚至可比額定使用壽命更長(zhǎng)，這就大大減少了維修工作量和維護(hù)材料費(fèi)用。

3、穩(wěn)定性和可靠性滿足路燈管理的要求。在造貝路和界涌村這兩處較偏僻地帶安裝了ZLB系列遙控器以后，可利用傳呼機(jī)對(duì)路燈控制箱進(jìn)行控制，完成相應(yīng)的開(kāi)、關(guān)燈動(dòng)作。在3個(gè)月的試驗(yàn)期間，這兩個(gè)控制點(diǎn)沒(méi)有發(fā)生白天不關(guān)燈的情況，定時(shí)開(kāi)、關(guān)燈準(zhǔn)確率達(dá)100％，有效解決了路燈控制問(wèn)題，使外出巡燈、維護(hù)工作的壓力大大減輕。

上述試驗(yàn)表明：通過(guò)合理選擇路燈控制箱，可以使路燈建設(shè)和管理邁上一個(gè)新臺(tái)階：

1、讓大面積、長(zhǎng)線條的城市照明準(zhǔn)確、可靠地運(yùn)行；

2、讓城市照明符合時(shí)代的進(jìn)步，符合全社會(huì)日益提高的環(huán)保要求；

3、讓照明管理者的工作從面、線的管理變成點(diǎn)，從高空經(jīng)常性維護(hù)變成定期的地面維護(hù)，從夜間巡查變成白天的正常工作。

目前該市城區(qū)共有路燈控制箱72臺(tái)，用電約4000千瓦小時(shí)，電費(fèi)高達(dá)1700多萬(wàn)元。其中大部分控制箱已陳舊，不僅故障率較高，而且節(jié)能效果低，影響路燈照明質(zhì)量。若全面采用ZLB系列智能節(jié)能控制設(shè)備，則一年可節(jié)約幾百萬(wàn)元電費(fèi)。該智能節(jié)能控制設(shè)備價(jià)格在4萬(wàn)元左右，以一條電費(fèi)為16萬(wàn)元的路段計(jì)，一年內(nèi)即可收回投資，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是明顯的。

路燈所學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)(2009-03-27 16:19:25)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

按照城建系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案的要求，我們路燈所認(rèn)真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和重大意義，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求有了準(zhǔn)確把握?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)歸納如下：

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本指針，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀，體現(xiàn)了毛澤東思想的理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了鄧小平理論關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代要求，同時(shí)也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。而“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須是科學(xué)的。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把握精髓，實(shí)事求是，必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求：一是以人為本，二是全面發(fā)展，三是協(xié)調(diào)發(fā)展，四是堅(jiān)持可待續(xù)發(fā)展。其次，要注意把握幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；二是必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；四是必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因時(shí)制宜的把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各項(xiàng)工作之中。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須改進(jìn)作風(fēng)，作為一名路燈管理人，要自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，踏踏實(shí)實(shí)干工作，認(rèn)認(rèn)真真完任務(wù)。立足本職，盡心竭力為人民辦好事、辦實(shí)事，要緊密結(jié)合新時(shí)期新形勢(shì)下工作的新特點(diǎn)、新要求，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷創(chuàng)新，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)。

在日常工作中,要真正做到規(guī)范流程、完善管理，按程序辦事、以制度管人，就必須制定了一套適應(yīng)本部門(mén)管理需要的新制度和新規(guī)定，我們路燈管理所作為一個(gè)服務(wù)性為主的科室，能否讓群眾滿意，關(guān)鍵在于我們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。因此,堅(jiān)持每周一.周五學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持周一匯報(bào)上周的工作情況和本周工作計(jì)劃，堅(jiān)持日常工作情況監(jiān)督,堅(jiān)持思想上為人民服務(wù)的原則,尤為重要.為提高員工們的理論修養(yǎng)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新知識(shí)、新技能的培訓(xùn),我們搜索了很多關(guān)于路燈管理維護(hù)方面的書(shū)籍給員工學(xué)習(xí)參考，下一步我們還將到其他縣市學(xué)習(xí)好的路燈管理維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取將先進(jìn)的，科學(xué)的，路燈維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到以后的實(shí)際工作中去,目前，我們?cè)诔鞘新窡艄芾矸矫嫒允菍儆诖址判凸芾淼?，往往造成職?zé)模糊，工作不深入細(xì)致，效果不理想等現(xiàn)象，因此，實(shí)施精細(xì)化管理是今后城市路燈管理的必然要求。精細(xì)化管理就是要落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，全面建立規(guī)范科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，要求每一位員工都要盡職盡責(zé)，都能以精心的態(tài)度對(duì)待每一件事，要求具體責(zé)任人明確任務(wù)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并做好反饋總結(jié)工作.使每次路燈維修任務(wù)都能高效快速地完成，讓群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心。努力地推進(jìn)我縣路燈管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展.關(guān)于加強(qiáng)城市道路照明工作的意見(jiàn)(2009-03-30 12:57:52)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

城市道路照明對(duì)于交通安全，社會(huì)治安，人民生活以及美化城市都有重要作用，是市政建設(shè)的一個(gè)組成部分。建國(guó)以來(lái)，道路照明工作在城市供電和城建部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹為生產(chǎn)、為人民生活服務(wù)的方針，取得了很大成績(jī)。但是由于種種原因，特別是林彪，“四人幫”的干擾破壞，致使道路照明建設(shè)和管理工作混亂，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)道路照明工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、城市道路照明的業(yè)務(wù)范圍：城市道路照明業(yè)務(wù)包括城市道路（含里巷），城市橋梁，廣場(chǎng)，路口標(biāo)志燈（交通信號(hào)燈除外）以及不售票的公園綠地等處的照明；道路照明的光源、燈具、桿線等專用設(shè)備的安裝、維修和管理；參與新建橋梁、道路照明的方案制訂，設(shè)計(jì)和施工的有關(guān)業(yè)務(wù)。各地道路照明建設(shè)和管理單位，要認(rèn)真貫徹為生產(chǎn)、為人民生活服務(wù)的方針，按照城市規(guī)劃要求，配合道路建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)置路燈，做到路通燈明，加強(qiáng)維護(hù)和管理工作，亮燈率要達(dá)到百分之九十五以上，并且經(jīng)常保持燈具完好，清潔和美觀。

二、管理體制和隊(duì)伍建設(shè)：目前各地道路照明管理體制不一，有的歸供電局管，有的歸城建（公用）局管，不論誰(shuí)管都要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。建議大中城市要設(shè)立路燈管理處（所），小城市要設(shè)立路燈隊(duì)（站班）。管理機(jī)構(gòu)要相對(duì)穩(wěn)定，隊(duì)伍要適當(dāng)補(bǔ)充，今后路燈外線維修工按每二百五十盞燈配備一人，其他工種可根據(jù)設(shè)備大修、新建和改建等工程任務(wù)的需要配備人力。要加強(qiáng)政治思想工作，注意技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，提高工效，要逐步配備必要的施工維修機(jī)具和交通車(chē)輛，路燈升高車(chē)由國(guó)家統(tǒng)一生產(chǎn)和分配。路燈工人常年露天帶電高空作業(yè)屬電業(yè)系統(tǒng)工種，但目前各地工資、勞保福利待遇不統(tǒng)一，今后要結(jié)合工資體制改革逐步進(jìn)行調(diào)正。要注意勞動(dòng)保護(hù)和安全，關(guān)心職工生活，有計(jì)劃地解決職工住房等問(wèn)題。

三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高管理水平。城市路燈管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，增收節(jié)支，逐步執(zhí)行企業(yè)化管理。要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，制定考核路燈企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如亮燈率、出勤率、生產(chǎn)定額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料消耗、節(jié)約指標(biāo)、安全生產(chǎn)等。凡完成任務(wù)好的，可按規(guī)定從職工工資總額中提取企業(yè)基金并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。為了提高道路照明的管理和技術(shù)水平，要制定路燈安裝、維修、運(yùn)行等技術(shù)操作規(guī)程和路燈工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四、要解決路燈建設(shè)和維修所需的資金、材料問(wèn)題，隨著路燈建設(shè)的發(fā)展，路燈建設(shè)投資費(fèi)用也應(yīng)逐年增加，今后新建和改建道路的路燈設(shè)置費(fèi)要包括在道路工程投資計(jì)劃內(nèi)，撥交路燈建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)。路燈的經(jīng)常費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)用中開(kāi)支。疏通路燈單位物資供應(yīng)渠道，物資部門(mén)要有路燈單位的供應(yīng)“戶頭”。城市路燈建設(shè)涉及電力、電訊、市政、公用、園林等部門(mén)，要互相協(xié)作，密切配合，要保證路燈供電，有矛盾時(shí)，要及時(shí)協(xié)商研究解決。

五、注意節(jié)約用電。在保證道路正常照明的前提下，采取積極措施，節(jié)約用電。要根據(jù)不同季節(jié)，規(guī)定路燈的啟閉時(shí)間。按照不同的道路要求和交通密度，合理布置路燈。積極采用照明效果好，用電省的光源和燈具，推廣先進(jìn)的節(jié)約電能新技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)路燈的自動(dòng)控制，達(dá)到啟閉自動(dòng)化。

六、加強(qiáng)科研和情報(bào)交流。組織有關(guān)科研單位、大專院校和燈具工廠，加強(qiáng)對(duì)道路照明光源、照度、亮度、燈高、燈距，燈具等設(shè)計(jì)和研究工作。要統(tǒng)一制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高道路照明的技術(shù)水平，要改進(jìn)燈具設(shè)計(jì)，適當(dāng)注意美觀。要建立城市道路照明的技術(shù)情報(bào)網(wǎng)。及時(shí)交流推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。請(qǐng)各省、市建委和主管局加強(qiáng)對(duì)路燈單位的領(lǐng)導(dǎo)，各城市路燈要經(jīng)常向供電和城建部門(mén)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，進(jìn)一步提高道路照明建設(shè)和管理水平，更好地為四化建設(shè)服務(wù)。

城市照明管理辦法(2009-03-30 13:07:12)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市照明管理，保障城市照明設(shè)施完好，改善城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市照明，包括道路照明（含橋涵照明）、廣場(chǎng)照明、營(yíng)造景觀照明和建（構(gòu)）筑物外體照明。

本辦法所稱城市照明設(shè)施，是指用于照明的配電室、變壓器、配電箱、監(jiān)控設(shè)備、燈桿、燈具、地上地下管線以及其他附屬設(shè)備。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)城市照明的管理。

第四條 城市照明應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、規(guī)范管理的原則，逐步改善市民生活環(huán)境，提高城市品味。

第五條 市市政管理部門(mén)是城市照明管理工作的行政主管部門(mén)，市城市照明管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市政行政主管部門(mén)的委托，具體負(fù)責(zé)城市照明的管理工作。

城市規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、財(cái)政、公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)和電力等單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市照明的管理工作。

第六條 鼓勵(lì)和支持城市照明方面的科學(xué)技術(shù)研究工作。積極推廣和采用高效節(jié)能的新光源、新技術(shù)、新設(shè)備，提高城市照明的科技含量。

城市照明應(yīng)當(dāng)采取分時(shí)照明、安裝節(jié)電裝置等節(jié)能措施。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市照明設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)和制止破壞城市照明設(shè)施的行為。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市照明規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市照明的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第九條 市城市照明行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市照明規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條 城市照明行政主管部門(mén)對(duì)納入城市照明規(guī)劃的城市照明建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織制定項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

城市照明建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括所涉及的路段和地域范圍、設(shè)置技術(shù)要求、亮化美化標(biāo)準(zhǔn)、完成期限等內(nèi)容。

第十一條 城市照明建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，必須按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)。

城市照明建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市照明的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安裝路燈。

第十三條 下列范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案要求安裝建（構(gòu)）筑物外體照明設(shè)施或營(yíng)造景觀照明設(shè)施：

（一）繁華商業(yè)區(qū)；

（二）城市重要道路兩側(cè)和城市主要出入口的高大建（構(gòu)）筑物、重要建（構(gòu)）筑物；

（三）高架路、立交橋、人行天橋、廣場(chǎng)、公園、游園、大型城市雕塑、噴泉等市政設(shè)施；

（四）城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物；

（五）市人民政府規(guī)定的其他場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物。

臨街建（構(gòu)）筑物照明設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)安裝。

第十四條 按照城市照明規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)配套安裝城市照明設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，城市照明工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，所需資金納入項(xiàng)目投資概算。有關(guān)行政主管部門(mén)在審批設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢市城市照明管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

城市道路照明設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)與道路工程、綠化工程或管線敷設(shè)工程的建設(shè)和改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

第十五條 安裝城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范的要求，并符合下列規(guī)定：

（一）不得妨礙居民生活和健康；

（二）不得妨礙交通信號(hào)燈和重要標(biāo)示牌的正常使用；

（三）不得妨礙車(chē)輛的正常行駛；

（四）不得影響建（構(gòu)）筑物、城市綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施的正常使用功能；

（五）不得影響城市市容。

第十六條 城市照明工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并通知城市照明行政主管部門(mén)參加。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理移交管理手續(xù)。

第十七條 城市道路照明設(shè)施的管線應(yīng)當(dāng)按規(guī)定入地，并采取埋設(shè)地埋標(biāo)識(shí)等保護(hù)措施?，F(xiàn)有未入地的道路照明管線，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步進(jìn)行入地改造。

第三章 維護(hù)與管理

第十八條 市城市照明行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)市城市照明管理機(jī)構(gòu)管理行為的監(jiān)督檢查和考核制度。

市城市照明管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施日常維護(hù)和管理情況的監(jiān)督檢查，建立落實(shí)城市照明設(shè)施巡查制度。

第十九條 政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，在辦理移交管理手續(xù)后，由市城市照明管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。廣場(chǎng)、公園、游園、公共綠地范圍內(nèi)的照明設(shè)施，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

社會(huì)單位投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，由該單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，并接受市城市照明管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市城市照明管理機(jī)構(gòu)在對(duì)城市照明設(shè)施日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城市照明設(shè)施損壞、缺失或需要維修養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)之內(nèi)維修養(yǎng)護(hù)或督促有關(guān)單位維修養(yǎng)護(hù)。

第二十條 承擔(dān)城市照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的技術(shù)規(guī)范，保證設(shè)施安全、功能良好，外觀干凈、整潔，燈光圖案文字清晰、完整，符合社會(huì)主義精神文明要求。對(duì)不符合要求的，養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、清洗和更換。

城市照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)規(guī)范由市城市照明行政主管部門(mén)制定。

第二十一條 城市照明啟閉時(shí)間按照市城市照明行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

城市照明未按規(guī)定時(shí)間啟閉的，市城市照明管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)單位改正。

第二十二條 市城市照明管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證不低于97％的路燈在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)亮燈，并使道路照明的照度和亮度達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

因路燈改造、維修需要整體關(guān)閉道路、橋梁、隧道的路燈時(shí)，市城市照明管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布告示。

第二十三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市照明設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上涂寫(xiě)刻劃、晾曬衣物；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛物品和設(shè)置宣傳品、廣告；

（三）在城市照明設(shè)施安全范圍內(nèi)擅自植樹(shù)、挖坑取土或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物，危害城市照明設(shè)施；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)管線和安裝其他設(shè)施，或者擅自接用電源；

（五）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施；

（六）擅自占用城市照明設(shè)施；

（七）其他可能影響城市照明設(shè)施正常安全運(yùn)行的行為。

第二十四條 城市道路照明設(shè)施附近的樹(shù)木和帶電物體的安全距離不得小于1.0米。因樹(shù)木自然生長(zhǎng)致使安全距離不符合規(guī)定或影響照明效果的，市城市照明行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與城市園林綠化主管部門(mén)協(xié)商處理。

因自然災(zāi)害和其他原因嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行，為緊急搶險(xiǎn)確需掘動(dòng)道路、花壇、草坪或砍伐、修剪樹(shù)木的，城市照明管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取緊急措施進(jìn)行處理，并在24小時(shí)內(nèi)告知相關(guān)部門(mén)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。第二十五條 確需拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并提前5日告知市城市照明管理機(jī)構(gòu)。拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施的應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，施工時(shí)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施并接受市城市照明管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十六條 因交通事故或其他原因損壞城市照明設(shè)施的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)警等候處理，不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將事故有關(guān)情況通知市城市照明管理機(jī)構(gòu)。

第二十七條 社會(huì)單位投資建設(shè)、管理的城市照明設(shè)施運(yùn)行所需電費(fèi)，由市城市照明行政主管部門(mén)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第四章 罰則

第二十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的行為，由城市行政管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其委托的單位責(zé)令限期改正，并可依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

市城市照明管理機(jī)構(gòu)在對(duì)城市照明設(shè)施巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十三條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其委托的單位查處。

第二十九條 盜竊、故意損壞城市照明設(shè)施，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

違反本辦法規(guī)定的行為，造成城市照明設(shè)施損壞或城市照明設(shè)施給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十一條 城市照明行政主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政處罰的；

（二）不依法履行職責(zé)，造成城市照明設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；

（三）違法批準(zhǔn)拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施的；

（四）路燈亮燈率達(dá)不到規(guī)定要求，造成不良影響的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五章 附則

第三十二條 縣（市）、上街區(qū)城市照明管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2006年7月1日起施行。1999年10月22日市人民政府發(fā)布的《鄭州市城市臨街標(biāo)牌和燈飾管理辦法》（市人民政府令第80號(hào)）同時(shí)廢止。

道路路燈維護(hù)及管理辦法(2009-03-30 13:11:42)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

第一條：為了加強(qiáng)獨(dú)山子區(qū)道路照明設(shè)施的維護(hù)管理水平，保證我區(qū)道路路燈設(shè)施完好和安全運(yùn)行，提高管理水平，保障路燈電力系統(tǒng)安全、可靠經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為廠區(qū)群眾創(chuàng)造出良好的生活和工作環(huán)境，特制定本制度。

第二條：本制度適用于路燈管理所管轄范圍內(nèi)的路燈維護(hù)及管理工作。第三條： 路燈照明設(shè)施的維護(hù)及管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹以下原則：

（一）堅(jiān)持安全第一的方針，把確保廠區(qū)道路路燈安全可靠運(yùn)行作為路燈維護(hù)管理的首要任務(wù)。

（二）堅(jiān)持設(shè)計(jì)、制造與使用相結(jié)合，維護(hù)與檢修相結(jié)合，修理、改造與更新相結(jié)合，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合。

（三）堅(jiān)持可靠技術(shù)進(jìn)步，科技創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，推廣應(yīng)用現(xiàn)代道路路燈管理理念和自然科學(xué)技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)道路路燈科學(xué)管理和規(guī)范、高效、經(jīng)濟(jì)。

第一章 道路路燈運(yùn)行及維護(hù)管理 第一節(jié) 基本要求

第四條：準(zhǔn)確按照道路照明設(shè)施的數(shù)量安排下達(dá)養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃，保證負(fù)責(zé)范圍內(nèi)照明設(shè)施正常運(yùn)行，確保亮燈率達(dá)到98%（見(jiàn)建設(shè)局路燈管理所方針目標(biāo)責(zé)任書(shū)）。第五條：道路路燈維護(hù)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》。

第六條：要求維護(hù)單位認(rèn)真執(zhí)行“三三二五”制，并定期或不定期進(jìn)行檢查（三票、三圖、三定、五規(guī)程、五記錄）。

“三票”指工作票、操作票、臨時(shí)用電票。

“三圖”指一次系統(tǒng)圖、二次回路圖、電纜走向圖?！叭ā敝付ㄆ跈z修、定期巡檢、定期清掃。

“五規(guī)程”指檢修規(guī)程、試驗(yàn)規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程、事故處理規(guī)程?！拔逵涗洝敝笝z修記錄、巡檢記錄、試驗(yàn)記錄、事故記錄、設(shè)備缺陷記錄。

第二節(jié) 具體要求

第七條：負(fù)責(zé)按道路照明設(shè)施的數(shù)量安排下達(dá)養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃，保證負(fù)責(zé)范圍內(nèi)照明設(shè)施正常運(yùn)行，確保亮燈率達(dá)到98%（見(jiàn)建設(shè)局路燈管理所方針目標(biāo)責(zé)任書(shū)）。第八條：做好崗位負(fù)責(zé)范圍內(nèi)照明設(shè)施每月用電計(jì)量的統(tǒng)計(jì)與分解工作。確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，管理報(bào)表整齊完備，及時(shí)申請(qǐng)及支付相關(guān)費(fèi)用。

第九條：保證“夜景照明集中監(jiān)控系統(tǒng)”正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，避免因操作失誤或問(wèn)題處理不及時(shí)造成系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行的情況發(fā)生，每月定期更新系統(tǒng)資料及數(shù)據(jù)。

第十條： 進(jìn)行日常及夜間路燈巡檢，做好巡檢記錄：

（一）定期巡視：每周對(duì)運(yùn)行廠區(qū)道路路燈至少進(jìn)行一次定期巡視，并做好記錄。

（二）特殊巡視：因暴雨、大雪、節(jié)日、線路異常、故障跳閘等情況，需對(duì)道路路燈進(jìn)行特殊巡視，并做好記錄。

（三）對(duì)于特殊區(qū)段和線路，根據(jù)沿線地形地貌和氣候變化等具體情況及時(shí)加強(qiáng)巡視和檢修，并做好預(yù)防性的準(zhǔn)備工作。第十一條：及時(shí)安排和下發(fā)安全活動(dòng)計(jì)劃，每月定期進(jìn)行對(duì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的亮化設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。一般性安全隱患24小時(shí)內(nèi)處理完畢并及時(shí)填寫(xiě)故障處理記錄；特殊性安全隱患（較短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決）的，做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施及填寫(xiě)處理記錄，及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，提出解決方案，盡快解決該安全隱患。全年杜絕發(fā)生各類重大安全事故，一般事故的發(fā)生頻率控制在千分之0.5以內(nèi)，確保全年本崗位職責(zé)范圍內(nèi)各類安全事故死亡人數(shù)0人，做好檢查記錄。

第十二條：每月定期了解維護(hù)材料使用情況，掌握材料平衡，準(zhǔn)確、及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析材料庫(kù)存與消耗情況，按時(shí)與各部門(mén)對(duì)帳，做好每月的盤(pán)庫(kù)工作。根據(jù)維護(hù)情況做好維護(hù)物資的配備與發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行材料的領(lǐng)用與發(fā)放制度，杜絕浪費(fèi)。

第十三條：每周定期對(duì)路燈集中監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備及路燈各配電室（柜），工具及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查和清掃，工具擺放要規(guī)范整齊，環(huán)境干凈、整潔。

第十四條：對(duì)各項(xiàng)維護(hù)檢修費(fèi)用結(jié)算嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確核算工作量，及時(shí)申請(qǐng)費(fèi)用，完成各項(xiàng)工程費(fèi)用指標(biāo)。

第二章 道路路燈建設(shè)工程管理

第十五條：根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的項(xiàng)目投資計(jì)劃，擬定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位組織完成各投資項(xiàng)目的前期實(shí)施方案制定、審查及項(xiàng)目工程概、預(yù)算等。第十六條：及時(shí)上報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中的所有有關(guān)文件報(bào)批、會(huì)審工作，做好各類報(bào)批文件的管理，收集，存檔工作，做到各類報(bào)批文件在保存期內(nèi)完整，可追溯。

第十七條：認(rèn)真做好委托設(shè)計(jì)、勘察測(cè)量單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，如：現(xiàn)場(chǎng)勘查、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、功能要求等，（如需招標(biāo)確定設(shè)計(jì)勘察單位的，必須遵守局、政府相關(guān)規(guī)定）；協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織實(shí)施項(xiàng)目初設(shè)方案的可行性評(píng)審、概預(yù)算等；組織會(huì)簽設(shè)計(jì)合同；協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)審核施工圖紙。

第十八條：負(fù)責(zé)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行會(huì)審、會(huì)簽并按要求發(fā)布招標(biāo)公告；嚴(yán)格遵守《獨(dú)山子區(qū)政府建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《獨(dú)山子區(qū)建設(shè)工程施工投標(biāo)資格預(yù)審辦法》等規(guī)定，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則組織招標(biāo)工程，不得泄漏業(yè)務(wù)或職務(wù)上機(jī)密，或利用職權(quán)貪污舞弊。第十九條：嚴(yán)格遵守《建筑工程施工許可管理辦法》，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好開(kāi)工前的手續(xù)辦理工作，如：供水、供電、綠化、執(zhí)法、機(jī)動(dòng)、城建、質(zhì)檢等；組織監(jiān)理部門(mén)檢查督促施工單位開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真審核監(jiān)理規(guī)劃及在準(zhǔn)備充分的前提下保證按時(shí)開(kāi)工。

第二十條：必須嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，制定詳盡的安全預(yù)案及有效的應(yīng)急措施，杜絕重大傷亡、交通機(jī)械事故的發(fā)生，保證建設(shè)工程安全進(jìn)行，；定期組織監(jiān)理部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工情況進(jìn)行檢查，如：環(huán)境衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)圍擋等，做到“工完料盡場(chǎng)地清”。第二十一條：嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《獨(dú)山子區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，保證每日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)存在問(wèn)題部位及時(shí)要求進(jìn)行施工單位整改，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。第二十二條：認(rèn)真復(fù)核項(xiàng)目工程是否具備竣工條件，負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位（如：施工方、監(jiān)理、質(zhì)檢、設(shè)計(jì)等）對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十三條：嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，認(rèn)真審核工程量，積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格審核，嚴(yán)禁存在徇私舞弊的情況；負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢等費(fèi)用的審核、申請(qǐng)及支付，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確核算工作量，及時(shí)申請(qǐng)費(fèi)用，完成各項(xiàng)工程費(fèi)用指標(biāo)。

第二十四條：嚴(yán)格遵守財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確控制工程物資材料的保管、使用、出入庫(kù)情況，工程剩余物資保證有專人管理并向有關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行對(duì)帳。第二十五條：嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程竣工資料備案管理辦法》，認(rèn)真審核竣工資料，保證資料的準(zhǔn)確性，在工程竣工兩個(gè)月后完成竣工資料的移交工作（局檔案辦）。

第二十六條：項(xiàng)目工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位盡快進(jìn)行維護(hù)檢修（如無(wú)特殊情況一周內(nèi)解決），保證工程設(shè)施的整體完好性。

第二十七條：項(xiàng)目工程保修期滿后，積極協(xié)調(diào)移交單位或維護(hù)崗位人員，組織項(xiàng)目移交（工程情況、資料、鑰匙等），深入現(xiàn)場(chǎng)，做到各類移交資料完整，可追溯。工作總結(jié)

(2009-04-07 17:34:50)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

2008年，我所認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府全力構(gòu)建和諧瓷都、努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，堅(jiān)定不移地執(zhí)行市委、市政府和市建設(shè)局的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，在全所干部職工的共同努力和團(tuán)結(jié)協(xié)作下，2008年我所在各個(gè)方面都取得了喜人的成績(jī)，為全市城市照明的建設(shè)和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、2008年的主要工作：

回顧今年我市城市路燈建設(shè)管理等各方面的工作，我所全體干部職工在所黨支部、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、高效”的路燈精神，認(rèn)真落實(shí)“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)、高效”的八字方針，較好地完成了以下幾個(gè)方面的工作：一是創(chuàng)新日常維護(hù)管養(yǎng)機(jī)制，狠抓三項(xiàng)指標(biāo)（線路完好率、設(shè)施完好率、亮燈率）確保城市照明運(yùn)轉(zhuǎn)正常;二是營(yíng)造整潔美觀的城市照明環(huán)境，加大巡查力度，建立健全節(jié)能環(huán)保型城市照明環(huán)境體系;三是牢固樹(shù)立服務(wù)于民的意識(shí)，狠抓民生工程建設(shè)，提高照明設(shè)施的管養(yǎng)水平，不斷提升照明設(shè)施管理的科技含量。

（一）、認(rèn)真履行城市照明設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)職責(zé)。我所按明“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、高效”的要求抓好各項(xiàng)工作。在繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行所領(lǐng)導(dǎo)帶班巡燈制度的基礎(chǔ)上，我所用文件的形式下發(fā)了通知，對(duì)所屬巡燈維修隊(duì)進(jìn)行調(diào)整，將全市路燈維護(hù)區(qū)域分成城北隊(duì)、城南隊(duì)、城西隊(duì)、里弄隊(duì)和巡燈隊(duì)等五個(gè)巡查維修隊(duì)，確定所領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，并對(duì)維護(hù)人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，同時(shí)還制定了相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲辦法，從制度上規(guī)范了管理工作，確保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，努力提高了亮燈率。通過(guò)全方位的監(jiān)管制度的實(shí)施，形成了各維護(hù)隊(duì)之間相互追趕的良好態(tài)勢(shì)，從而將責(zé)任落到實(shí)處。

（二）、大力營(yíng)造整潔美好的城市照明環(huán)境。我所干部職工全力投入全市路燈設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)中，按照市委、市政府和市建設(shè)局對(duì)城市照明路燈的具體要求，我市今年城市路燈亮燈率在國(guó)家建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)95%的基礎(chǔ)上向上提高了三個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)98%以上的亮燈率，為我市的創(chuàng)“五城”和樹(shù)立瓷都對(duì)外開(kāi)放形象做出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）、建立健全城市照明節(jié)能環(huán)保體系。節(jié)能減排是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，是當(dāng)今路燈行業(yè)勢(shì)在必行的重要工作。我所審時(shí)度勢(shì)，明確思路，大力推行綜合節(jié)能工作。一是積極調(diào)試半夜燈，在全市范圍內(nèi)全面采用半夜燈的節(jié)能新舉措;二是大膽嘗試新光源、新技術(shù)的應(yīng)用，我所還按照市委、市政府和市建設(shè)局的安排，在市紫晶路全段實(shí)行了新一代光源（LED）安裝了278盞，投資100余萬(wàn)元，在新村西路安裝了無(wú)極燈，投資一萬(wàn)余元的燈具試驗(yàn)測(cè)評(píng)，通過(guò)試驗(yàn)測(cè)評(píng)取得第一手科學(xué)的技術(shù)參數(shù)，為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)，同時(shí)，也將“以人為本，綠色照明”的理念落到實(shí)處;三是科學(xué)調(diào)整燈光夜景亮燈啟閉時(shí)間，從而有效地節(jié)約能源。

（四）、牢固樹(shù)立服務(wù)于民的宗旨意識(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施上要向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，在管理上也要改變固有的思維方式，樹(shù)立公共服務(wù)型政府的管理理念，因此我們的工作重心一是抓主業(yè)，努力提高設(shè)施管養(yǎng)水平，確保亮燈率和設(shè)備完好率達(dá)標(biāo);二是廣泛調(diào)研，多方爭(zhēng)取，傾聽(tīng)群眾呼聲，切實(shí)解決“有路無(wú)燈，有燈不亮”的問(wèn)題;三是大力推行“以人為本，綠色照明”的觀念，從規(guī)劃入手，既要做到美化城市夜間環(huán)境，又要講求環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、安全、健康;四是及時(shí)處理來(lái)電來(lái)信，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)認(rèn)真傾聽(tīng)市民投訴，虛心接受群眾意見(jiàn)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，努力做到路燈明亮、燈容整潔、夜景美麗、群眾滿意；五是加強(qiáng)景觀燈建設(shè)在全市繁華地段新增彩色樹(shù)燈、地球燈等新穎藝術(shù)燈，提高了城市品味，同時(shí)我們加大了對(duì)全市原有景點(diǎn)景觀燈——展翅、亭閣、白鷺等景觀燈的維修更換，08全市被車(chē)輛撞毀的瓷燈計(jì)108組，我們都在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行更換恢復(fù)；六是在創(chuàng)建全國(guó)文明城市，在舉辦景德鎮(zhèn)國(guó)際瓷博會(huì)，全年在完成市委市政府交辦接待重要來(lái)賓參觀景德鎮(zhèn)城市夜景工作中，其工作顯著突出，受到中外賓客好評(píng)與贊揚(yáng)：景德鎮(zhèn)夜景同樣漂亮。

（五）、不斷提高照明設(shè)施建管水平。一是繼續(xù)堅(jiān)持所領(lǐng)導(dǎo)帶班巡燈制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除故障。抓好我市功能照明和特殊燈光景點(diǎn)的管理養(yǎng)護(hù)，確保燈光夜景能夠保持較高的水平;二是繼續(xù)開(kāi)展路燈亮燈率勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激勵(lì)員工的工作積極和創(chuàng)造性，確保亮燈率、設(shè)備完好率和燈容燈貌整潔美觀;三是全面改造次干道路燈，今年以來(lái)完成了中華南、北路，中山南、北路等四條城市道路的路燈改造工程，使我市道路路燈與城市道路改建能夠配套進(jìn)行；四是大力推行民生工程，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我所今年以來(lái)完成了昌虹路、楓葉路、黎明路、昌西路、下窯路、維裕路等35條次干道的路燈建設(shè)任務(wù)，方便了廣大市民的出行，為構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安瓷都奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，每每安裝好一處路燈，當(dāng)?shù)氐慕值篮褪忻駛兌紭O為高興，都講市委市政府、建設(shè)局為民辦了實(shí)事好事，解決了多年未解決的問(wèn)題。

（六）、全力抓好社會(huì)治安綜合治理。我所還狠抓了社會(huì)治安綜合治理，按照全市綜合治理工作會(huì)議精神的要求，做到逢會(huì)必講綜治、事事強(qiáng)調(diào)綜治、身體力行抓綜治。經(jīng)過(guò)努力，一年來(lái)我所未發(fā)生刑事案件。職工集體上訪事件、打架斗毆事件、偷盜事件、安全責(zé)任事故，杜絕了黃、賭、毒以及其他重大事件的發(fā)生，受到了上級(jí)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）、時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)批示精神，緊緊抓住安全生產(chǎn)第一不放松，嚴(yán)密部署各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，建立和項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)作業(yè)電工、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和高空作業(yè)人員的安全學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全作業(yè)，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

2008年，我所的工作取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，這距各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的要求和期望還有一定的差距。當(dāng)前我市城市路燈工作還存在以下幾個(gè)方面亟待解決的問(wèn)題：

（一）、城市路燈巡檢維修隊(duì)伍布局問(wèn)題。近年來(lái)，我市城市建設(shè)發(fā)展迅猛，全市路燈總數(shù)也由過(guò)去6600盞，猛增到近4萬(wàn)盞，線路總長(zhǎng)也增加到80多公里，雖然，我所將各個(gè)隊(duì)劃分成東、南、西、北、里弄等5個(gè)專業(yè)維修隊(duì)，但辦公場(chǎng)所的原因造成這些維修隊(duì)只能在工作范圍上進(jìn)行區(qū)分，我們維修巡檢隊(duì)伍也都和所行政辦公一道設(shè)置在一個(gè)同一點(diǎn)，給及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和排除帶來(lái)了很多困難，建議路燈巡檢維修隊(duì)伍設(shè)置應(yīng)納入城市總體發(fā)展一并考慮，為全市的城市路燈的穩(wěn)步發(fā)展提供一個(gè)較好的作環(huán)境。

（二）、城市路燈無(wú)線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。按照國(guó)家建設(shè)部和省建設(shè)廳的要求，城市路燈行業(yè)將全面采用無(wú)線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行城市路燈日常管理監(jiān)控系統(tǒng)，江西省十一個(gè)設(shè)區(qū)市的路燈管理部門(mén)，到目前為止，只有景德鎮(zhèn)沒(méi)有安裝路燈無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)，這套無(wú)線監(jiān)控的缺乏，給景德鎮(zhèn)路燈的科學(xué)、規(guī)范管理帶來(lái)了較大的難度。路燈無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝將可以監(jiān)控到整個(gè)城市路燈亮燈情況，防止路燈設(shè)施和線路被盜、被毀的事件發(fā)生，減少公共設(shè)施損失率，從而保證城市路燈照明，更好服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)和廣大市民。

（三）、城市區(qū)域的擴(kuò)展，路燈的遞增，由于單位人員的原因，造成許多年輕人無(wú)法進(jìn)入，職工隊(duì)伍出現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)不合理，一方面在一線工作的老同志夜間修燈出現(xiàn)了看不清的情況，年輕的技術(shù)力量又無(wú)法進(jìn)入頂崗作業(yè)，不能形成人員合理的新老更替機(jī)制，造成路燈事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。

（四）、路燈故障專用檢查測(cè)試設(shè)備缺乏，給我所及時(shí)準(zhǔn)確地處理故障帶來(lái)了很多不便。

（五）、隨著城市化進(jìn)程的加快，一些偏遠(yuǎn)的里弄和城鄉(xiāng)結(jié)合部的路段是否列入城區(qū)管理，加上一些改制企業(yè)的單位或小區(qū)的路燈要求列入市里直管等一系列的問(wèn)題，都有待于上級(jí)給予解決。

對(duì)于以上問(wèn)題，我們將通過(guò)調(diào)研認(rèn)證，在上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心和指導(dǎo)，在新的一年里逐步加以解決。

二、2009年工作思路和主要工作

（一）、2009年城市路燈工作總體思路是：以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大中央全會(huì)為核心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)觀念，積極探索科學(xué)智能管理的新途徑，不斷加快路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程，努力改善我市城市形象，為實(shí)現(xiàn)市第十次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利不懈奮斗！

（二）、2009年主要工作： 1、2009年我所將民生工程上做文章，積極向上級(jí)部門(mén)申報(bào)城市里弄安裝7000盞，從根本上解決與城市里弄市民出行難的問(wèn)題;

2、積極協(xié)同江西省城市照明協(xié)會(huì)在宏觀上研究解決城市照明建設(shè)、維護(hù)和管理的各種問(wèn)題，切實(shí)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息交流，推動(dòng)我市路燈事業(yè)整體水平的提升;

3、積極爭(zhēng)取城市照明無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推廣綠色照明，做好節(jié)能減排工作;

4、強(qiáng)化工作責(zé)任制，嚴(yán)格細(xì)化安全規(guī)程，確保安全無(wú)事故。隨著城市化進(jìn)程的加快和人們對(duì)城市環(huán)境要求的提高，城市照明工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的更多關(guān)注，我們的責(zé)任將更加重大，任務(wù)將更加艱巨。我們要充分認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快城市照明的建設(shè)步伐，全面提高管理水平，讓瓷都的夜色更加璀璨、更加靚麗。

設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)(2009-04-09 22:33:37)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

三、設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)：

1、當(dāng)年新建主次干道路燈及亮化設(shè)施著燈率達(dá)99%，設(shè)施完好率達(dá)100%。

2、年限為5年以內(nèi)的主次干道路燈及亮化設(shè)施著燈率達(dá)98%（其中：高壓鈉燈著燈率為98%、節(jié)能燈著燈率為95%），設(shè)施完好率達(dá)98%。

3、年限為5年至10年以內(nèi)的主次干道路燈及亮化設(shè)施著燈率達(dá)95%（其中：高壓鈉燈著燈率為95%、節(jié)能燈著燈率為95%），設(shè)施完好率達(dá)90%（保證用電安全情況下）。

4、年限為10年以上主次干道路燈及亮化設(shè)施著燈率達(dá)90%，設(shè)施完好率達(dá)90%（保證用電安全情況下）。注：建議所轄街道因設(shè)施老化、意外事故和人為破壞造成的設(shè)施損壞，不劃定在考核范圍內(nèi)，但應(yīng)立即修復(fù)，修復(fù)率為100%。

四、設(shè)施管理程序：

1、每周一安排本周工作，并總結(jié)上周工作完成情況。生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與各帶班負(fù)責(zé)人每日早晨8點(diǎn)以前召開(kāi)生產(chǎn)例會(huì)，匯報(bào)前一天的維修情況，并安排當(dāng)天的維修任務(wù)。保證做到日工作、日總結(jié)、日統(tǒng)計(jì)、日結(jié)算。

2、每晚安排夜間專人值班并巡查，巡查內(nèi)容包括有無(wú)大面積滅燈、緊急突發(fā)事件、市民熱線及做好值班記錄。如有以上情況需立即逐級(jí)匯報(bào)，小問(wèn)題當(dāng)晚處理，大問(wèn)題次日上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)處理（意外事故除外）。

3、督查組每日按維護(hù)人員分工對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

4、設(shè)施維護(hù)負(fù)責(zé)人每周需對(duì)全市路燈著燈情況進(jìn)一次檢查。巡查內(nèi)容包括：路燈是否漏電；配電箱是否損壞是否安全；燈罩是否存在隱患；路燈桿上是否有懸掛物、是否有偷接情況等。每周一巡查，一統(tǒng)計(jì)，一匯報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況做出維修安排。

5、生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月中旬需對(duì)全市路燈著燈情況進(jìn)一次檢查。巡查內(nèi)容是檢查每周匯報(bào)問(wèn)題的完成情況。

6、單位領(lǐng)導(dǎo)每月底需對(duì)全市路燈著燈情況進(jìn)一次檢查。巡查內(nèi)容是檢查每月中旬匯報(bào)問(wèn)題的完成情況。

五、人員職責(zé)及責(zé)任追究辦法：

1、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)：（人員：孫建華）

1)崗位職責(zé)：

a)負(fù)責(zé)單位的路燈及亮化設(shè)施日常安全、生產(chǎn)工作。b)定期組織一線人員安全教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

c)每周參加安全生產(chǎn)工作例會(huì)，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

d)每天早上組織設(shè)施管理股負(fù)責(zé)人及帶班長(zhǎng)召開(kāi)工作安排會(huì)議，安排當(dāng)天工作，匯報(bào)和總結(jié)前一天工作情況。

e)需帶隊(duì)每月對(duì)全市路燈著燈情況進(jìn)一次檢查。

2）責(zé)任追究：該崗位分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真按照以上職責(zé)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)全面監(jiān)管工作和安全任務(wù)的統(tǒng)籌安排，如因監(jiān)管不到位，單位出現(xiàn)任何安全事故和或造成經(jīng)濟(jì)損失的，其負(fù)主要連帶責(zé)任，視情況嚴(yán)重程度，給予處分、免職和辭退。

2、具體維護(hù)負(fù)責(zé)人：（人員：李曉東）

1）崗位職責(zé)：

a)負(fù)責(zé)設(shè)施管理股日常生產(chǎn)派工，材料統(tǒng)計(jì)；

b)維修核對(duì)每日工程量；

c)認(rèn)可生產(chǎn)報(bào)表；

d)監(jiān)督安全措施是否到位；

e)監(jiān)督車(chē)輛管理、養(yǎng)護(hù)是否到位。

f)參加生產(chǎn)例會(huì)，完成領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)維修任務(wù)。

g)需每周帶隊(duì)檢查對(duì)全市路燈著燈情況進(jìn)一次檢查。

h)如因監(jiān)管不到位，出現(xiàn)維護(hù)人員安全事故的，設(shè)施管理股負(fù)責(zé)人付連帶責(zé)任。

2）責(zé)任追究：該崗位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真按照以上職責(zé)規(guī)定進(jìn)行設(shè)施管理股日常安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一安排，如因監(jiān)管和安排不到位，維護(hù)人員出現(xiàn)任何安全事故和或造成經(jīng)濟(jì)損失的，其負(fù)連帶責(zé)任，視情況嚴(yán)重程度，給予處分、免職和辭退。

3、各帶班負(fù)責(zé)人：（毛晨明、吳向軍、劉金鎖）

1）崗位職責(zé)：

a)每早參加生產(chǎn)例會(huì)，服從分配，完成領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)維修任務(wù)。

b)帶班長(zhǎng)負(fù)責(zé)每天早領(lǐng)晚退維修材料，并進(jìn)行領(lǐng)退材料的核對(duì)。

c)帶班長(zhǎng)根據(jù)每天維修任務(wù)完成情況，認(rèn)真填寫(xiě)《派工單》并及時(shí)交于統(tǒng)計(jì)員。

d)各帶班長(zhǎng)需帶隊(duì)每周對(duì)全市路燈著燈情況進(jìn)一次檢查。

2）責(zé)任追究：各帶班長(zhǎng)要認(rèn)真按照以上職責(zé)規(guī)定對(duì)維護(hù)人員合格分配日常安全生產(chǎn)工作，如因監(jiān)管和安排不到位，維護(hù)人員出現(xiàn)任何安全事故和或造成經(jīng)濟(jì)損失的，其負(fù)主要責(zé)任，視情況嚴(yán)重程度，給予處分、免職和辭退。

4、維護(hù)人員：（設(shè)施管理股全體）

1）崗位職責(zé)：

a)維護(hù)人員必須服從各帶班長(zhǎng)的工作安排，并積極完成當(dāng)日工作。如不服從現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人員指揮，發(fā)生一次扣除當(dāng)月補(bǔ)貼，第二次則給予辭退。

b)維護(hù)人員必須嚴(yán)格遵守電工安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)一次未遵守電工安全操作規(guī)程，扣除當(dāng)月補(bǔ)貼，第二次則給予辭退。

c)維護(hù)人員必須參加安規(guī)考試，未參加安規(guī)考試的或考試不達(dá)標(biāo)的，給予警告處分，待崗一個(gè)月，次月再考，如還未達(dá)標(biāo)，則給予辭退

d)維護(hù)人員工作期間嚴(yán)禁喝酒。如發(fā)現(xiàn)一次，給予警告處分，第二次則扣除當(dāng)月補(bǔ)貼，第三次則辭退。如發(fā)現(xiàn)有偷盜行為，一經(jīng)查出，即將辭退。

e)維護(hù)人員出工必須帶齊安全防護(hù)用品，如：安全帽、絕緣鞋、手套、工衣、工具、安全護(hù)欄、標(biāo)識(shí)。工作時(shí)必須指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。如發(fā)現(xiàn)一次不帶，給予警告處分，第二次則扣除當(dāng)月補(bǔ)貼，第三次則辭退。

f)維護(hù)人員作業(yè)時(shí)必須穿戴安全防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)一次不穿戴給予警告處分，第二次則扣除當(dāng)月補(bǔ)貼，第三次則辭退。

g)維護(hù)人員要對(duì)工具及防護(hù)用品進(jìn)行定期保養(yǎng)或更換，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)/次工具或防護(hù)用品不合格（工具絕緣套破損，防護(hù)用品變形，裂縫、破壞），給予警告處分，第二次則扣除當(dāng)月補(bǔ)貼，第三次則辭退。

h)思想必須端正：如存在混日子現(xiàn)象，比如說(shuō)工作不努力，說(shuō)一下，動(dòng)一下；不聽(tīng)安排，說(shuō)閑話；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一次警告，二次上交，三次辭退。

2、責(zé)任追究：維護(hù)人員要認(rèn)真按照以上職責(zé)規(guī)定進(jìn)行安全作業(yè)，如未遵循到位，發(fā)生安全事故或造成經(jīng)濟(jì)損失，后果自負(fù)，路燈管理所則不予以承擔(dān)責(zé)任和賠償。

3、夜間巡查

夜間值班時(shí)間：晚路燈亮燈時(shí)間---次早8：00 a)夜間巡查人員需按時(shí)到崗值班、有詳細(xì)值班記錄和巡查記錄。

b)夜間巡查內(nèi)容包括有無(wú)大面積滅燈、緊急突發(fā)事件、市民熱線及做好值班記錄。如有以上情況需立即逐級(jí)匯報(bào)，及時(shí)處理。

c)凡夜間巡查值班人員在單位杜絕出現(xiàn)違法行為，如有發(fā)現(xiàn)，后果自負(fù)。單位則不予以承擔(dān)和賠償。

d)責(zé)任追究：要認(rèn)真按照單位管理職責(zé)規(guī)定進(jìn)行安全作業(yè)和進(jìn)行夜間安全巡查，如未遵循到位，發(fā)生安全事故或造成經(jīng)濟(jì)損失，后果自負(fù)，單位則不予以承擔(dān)責(zé)任和賠償。e)值班衛(wèi)生要求：誰(shuí)值班，早晨8點(diǎn)前必須打掃干凈，被褥整齊。

路燈材料管理制度(2009-04-09 22:39:57)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

一、熟悉和掌握保管物資的品種、用途、數(shù)量、性能。

二、嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好庫(kù)房的消防安全保障工作。

三、嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)進(jìn)行出入庫(kù)，本著先入庫(kù)，后發(fā)放的原則，維修材料嚴(yán)格執(zhí)行退舊領(lǐng)新制度, 對(duì)出入庫(kù)單認(rèn)真核對(duì), 簽字蓋章，做到帳、貨相符，條理清楚。

四、根據(jù)材料儲(chǔ)備計(jì)劃，隨時(shí)檢查庫(kù)存情況，及時(shí)補(bǔ)充材料不足。

五、庫(kù)房保持干凈衛(wèi)生，貨物堆放整齊，有條不紊。

六、每月進(jìn)行一次清倉(cāng)盤(pán)點(diǎn)。

七、積極配合財(cái)務(wù)人員搞好月結(jié)、上帳等各項(xiàng)工作。

八、專用設(shè)備工具要進(jìn)行登記建帳，由專人負(fù)責(zé)保管，凡借用工具應(yīng)填寫(xiě)借據(jù)單，管理員負(fù)責(zé)督促歸還。設(shè)備工具保證完整和正常使用, 如有損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)。路燈安裝和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)施工安全操作規(guī)程(2009-04-09 22:47:29)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

1、開(kāi)挖溝槽時(shí)設(shè)立明顯警示標(biāo)志，防止人員掉入。開(kāi)挖基坑時(shí)根據(jù)土質(zhì)情況放坡或作必要的支撐，防止塌方。

2、要求施工隊(duì)分配專職電工，負(fù)責(zé)攪拌機(jī)和振動(dòng)棒等電動(dòng)工具的管理。配電線路的架設(shè)要符合電氣施工標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、現(xiàn)場(chǎng)材料的裝卸、堆放中，注意選擇平整、硬實(shí)的場(chǎng)地，防止倒塌。并要不影響路基、路面的施工。

4、燈具、燈桿現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)中，不影響其它工序的施工，不破壞剛鋪好的路面。

5、施工機(jī)械要合理進(jìn)出施工場(chǎng)地，保證停放整齊，行走有序。

6、路燈送電試運(yùn)行過(guò)程中，送電前檢查電氣部件接地、絕緣，在保證人員安全的情況下由施工負(fù)責(zé)人下達(dá)送電命令后方可送電。

7、安裝時(shí)要求電器組裝正確、連接部位牢固。吊裝中必須戴安全帽，起吊人員必須注意周邊環(huán)境，保證安全吊裝。

8、電纜、配電柜、變壓器安裝、敷設(shè)后，應(yīng)檢查防盜性能并采取措施排除失盜隱患。

9、路燈維修時(shí)，維護(hù)人員需配戴安全帽和絕緣鞋，現(xiàn)場(chǎng)需布署警示牌，并派專人負(fù)責(zé)。

路燈安裝工程交接驗(yàn)收時(shí)應(yīng)按下列要求進(jìn)行檢查(2009-04-13 20:11:55)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談 路燈安裝試運(yùn)行前，應(yīng)檢查燈桿、燈具、光源、鎮(zhèn)流器、觸發(fā)器、熔斷器等電器的型號(hào)、規(guī)格并應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； 2 燈桿桿位合理； 燈臂安裝應(yīng)與道路中心線垂直，固定牢靠。在桿上安裝時(shí)，燈臂安裝高度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，引下線松緊一致； 燈具縱向中心線和燈臂中心線應(yīng)一致，燈具橫向中心線和地面應(yīng)平行，投光燈具投射角度應(yīng)調(diào)整適當(dāng)； 燈桿、燈臂的熱鍍鋅和油漆層不應(yīng)有損壞； 基礎(chǔ)尺寸、標(biāo)高與混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； 金屬燈桿、燈座均應(yīng)接地(接零)保護(hù)，接地線端子固定牢固。

高空作業(yè)車(chē)行為規(guī)范(2009-04-13 20:22:39)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

采用液壓傳動(dòng)的載人高空作業(yè)車(chē)，是當(dāng)代先進(jìn)的物種機(jī)械設(shè)備。施工人員借助高空作業(yè)車(chē)升空工作，只要正確使用，安全得到保證。但操作不妥或安全措施未落實(shí)，它又是一種十分危險(xiǎn)的主高空作業(yè)車(chē)規(guī)程，物制定如下行為規(guī)范。汽車(chē)駕駛員必須持有大客車(chē)行車(chē)執(zhí)照。輔加變速箱必須脫離液壓油泵。注意橋梁、隧道通行高度。車(chē)速一般不超過(guò)30公里/小時(shí)，郊區(qū)不超過(guò)40公里/小時(shí)。作業(yè)斗（平臺(tái)）內(nèi)謝絕滯留人員。

停車(chē)位置選擇應(yīng)是堅(jiān)實(shí)地面，整車(chē)傾斜度不大于3°，并開(kāi)啟警示閃燈。高空作業(yè)車(chē)作業(yè)高度與風(fēng)力（鮑福特）；風(fēng)力6級(jí)及以下適宜高度10米以下作業(yè)；風(fēng)力5級(jí)能以下適宜高度11~20米以下作業(yè)；風(fēng)力4級(jí)及以下適宜高度21~30米以下作業(yè)。

起動(dòng)油泵，踩下汽車(chē)離合器，拉上手剎車(chē)，變速箱掛空擋，扳動(dòng)液壓油泵離合拉桿，使液壓油泵處于工作狀態(tài)。液壓油泵運(yùn)轉(zhuǎn)2~5分鐘后，方可操縱各動(dòng)作手柄。高空作業(yè)車(chē)的操作，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并持有操作上崗證人員負(fù)責(zé)。操作人員要精神集中，防止誤操作并嚴(yán)格禁酒后作業(yè)。首先放下支腿，必要時(shí)在支腿掌下放本墊，確保車(chē)輛處于水平狀態(tài)。高空作業(yè)車(chē)操作手柄時(shí)要平穩(wěn)，切勿急速迅猛，以免導(dǎo)致作業(yè)臂慣性擺動(dòng)過(guò)大及意外事故。要嚴(yán)格按照設(shè)備規(guī)定的技術(shù)參數(shù)及作業(yè)范圍作業(yè)。

高空作業(yè)車(chē)（平臺(tái)）上工作人員要系好安全帶。升降作業(yè)斗（平臺(tái)）時(shí)，應(yīng)使上下臂交替動(dòng)作，以保證作業(yè)斗（平臺(tái)）處于最佳升幅半徑狀態(tài)，嚴(yán)禁將作業(yè)臂作其它用途。作業(yè)時(shí)，操作人員要注意斗（平臺(tái)）、臂與高低壓導(dǎo)線、電話線及建筑物、大樹(shù)、廣告牌、燈飾等物的安全距離。當(dāng)值司機(jī)，負(fù)責(zé)地面并注意往來(lái)車(chē)輛的安全防護(hù)工作。使用作業(yè)高度25米以上作業(yè)車(chē)，除設(shè)置好安全標(biāo)志及護(hù)欄外，地面監(jiān)護(hù)人除司機(jī)外，還要設(shè)1-2人專責(zé)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。高空作業(yè)車(chē)作業(yè)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)液壓系統(tǒng)有異音或突然外漏油液，應(yīng)即停止工作，待檢查或修復(fù)后，方可繼續(xù)工作。液壓系統(tǒng)出現(xiàn)故障，作業(yè)臂不能動(dòng)作時(shí)，應(yīng)設(shè)法使作業(yè)斗（平臺(tái)）上工作人員安全撤離，并通知專業(yè)維修人員處理。作業(yè)完畢，作業(yè)斗（平臺(tái)），作業(yè)臂復(fù)位，收起支腿，并脫開(kāi)液壓油泵，松開(kāi)手剎車(chē)，方可起動(dòng)行車(chē)。

高空作業(yè)車(chē)的作業(yè)斗（平臺(tái)），作業(yè)臂及支腿應(yīng)有反光安全標(biāo)志。高空作業(yè)車(chē)應(yīng)配備有三角（輪胎）墊木2件及支腿墊木4塊。車(chē)上應(yīng)裝置水平標(biāo)志。

城市照明管理處路燈維護(hù)制度(2009-04-23 23:03:05)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

路燈維護(hù)制度

為了加強(qiáng)管理,路燈維護(hù)人員要本著節(jié)能、降耗、及時(shí)、安全的原則，以精湛的技術(shù)、愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，做好城市路燈維護(hù)管理工作，使城市大街小巷燈明、燈凈，特作如下規(guī)定：（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。要以一流路燈維護(hù)水平來(lái)管理城市每一盞路燈，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

（2）工作中路燈維護(hù)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，集中精力搞好路燈維護(hù)工作，防止事故發(fā)生。

（3）維護(hù)人員要愛(ài)護(hù)一切路燈設(shè)施，不隨地亂扔廢舊材料，修舊利新，降低盞燈消耗，保質(zhì)保量完成維護(hù)工作。

（4）路燈維護(hù)人員要以安全為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)用電操作規(guī)程和各種規(guī)章制度。攀登電桿、作業(yè)高空車(chē)時(shí)要戴好安全帽、穿好絕緣鞋、檢查好一切安全設(shè)施后方可作業(yè)。（5）路燈維護(hù)人員維護(hù)路燈時(shí)要以查因?yàn)橹鳎鼡Q設(shè)備器材為輔的原則，降低盞燈消耗。領(lǐng)用材料時(shí)要填寫(xiě)領(lǐng)料單并辦理出入庫(kù)手續(xù)，實(shí)行交舊領(lǐng)新。

（6）更換的材料經(jīng)技術(shù)鑒定，確認(rèn)無(wú)用的作報(bào)廢品處理，有使用價(jià)值的修復(fù)后，要一一登記，重新使用。

（7）維修人員隨身攜帶的工具要妥善保管，合理使用，并登記建卡，除自然損壞外，人為丟失、損壞由個(gè)人承擔(dān)。

（8）維護(hù)人員要對(duì)所管區(qū)域一切燈具、器材、著燈情況了如指掌，做到有問(wèn)題及時(shí)處理，并做好記錄。遇有特殊情況時(shí)，要靈活掌握。對(duì)各種存在隱患的用電設(shè)備要及時(shí)更換，以免造成不良后果。

（9）嚴(yán)格遵守夜查制度，必須天天檢查，保證大街著燈率達(dá)到95%，小巷著燈率達(dá)到90%，控制開(kāi)關(guān)完好率達(dá)到100%，燈具潔凈率達(dá)到95%。

（10）為了杜絕亂接、亂搭路燈線路，要每周巡查一次，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)拆除，并予警告。情節(jié)嚴(yán)重者交司法部門(mén)處理。

（11）元宵、春節(jié)各三天，五

一、國(guó)慶各一天全亮。其余街道按日出日落時(shí)刻隨時(shí)調(diào)整。

路燈巡查制度(2009-04-23 23:07:05)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

一、巡查人員要嚴(yán)格認(rèn)真的做好本職工作，每天按時(shí)巡查，出勤率要達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)率要保持95%。

二、巡查人員要密切注視路燈亮、熄和運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好巡查記錄。

三、巡查人員發(fā)現(xiàn)路燈丟失、損壞及其它問(wèn)題，要及時(shí)通知南北維護(hù)隊(duì)搶修，如遇重大問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。

四、認(rèn)真巡查大街小巷，發(fā)現(xiàn)有竊電、破壞路燈設(shè)施的行為要及時(shí)采取措施并匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

五、巡查人員要做到三快，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快，反映情況快，處理問(wèn)題快。

六、巡查人員要嚴(yán)格要求自己，提高職業(yè)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)電工知識(shí)，精通自己的工作，做到一般故障自己處理，做一名合格的路燈巡查員。

設(shè)施管理股職責(zé)

一、負(fù)責(zé)本單位路燈設(shè)施、固定資產(chǎn)、低值易耗品的管理。

二、負(fù)責(zé)本單位路燈維護(hù)、新建工程等所需材料、機(jī)械燃油、勞保用品等的采購(gòu)、保管、供應(yīng)與計(jì)量核算工作。

三、負(fù)責(zé)路燈電費(fèi)結(jié)算等業(yè)務(wù)工作，根據(jù)設(shè)施量與電業(yè)局逐月核對(duì)路燈電費(fèi)，年終進(jìn)行綜合結(jié)算，確定明年電費(fèi)核算經(jīng)費(fèi)。

材料采購(gòu)領(lǐng)用管理制度

一、凡購(gòu)入材料首先通過(guò)保管員驗(yàn)收、計(jì)量、入庫(kù)，并在原始發(fā)票簽字。

二、由材料會(huì)計(jì)根據(jù)保管員簽收的原始發(fā)票，辦理入庫(kù)手續(xù)，入庫(kù)單一式三聯(lián)，財(cái)務(wù)、材料會(huì)計(jì)、保管員各一份。

三、材料領(lǐng)用時(shí)，由領(lǐng)用單位負(fù)責(zé)人填制領(lǐng)料單，一式三聯(lián)，領(lǐng)料單位、保管員、材料會(huì)計(jì)各一份。

四、每月25—26日前，材料會(huì)計(jì)將當(dāng)月購(gòu)進(jìn)并取得原始發(fā)票的材料、當(dāng)月領(lǐng)用材料、庫(kù)存材料與保管員核實(shí)后匯總報(bào)財(cái)務(wù)，進(jìn)行總分類核算。

五、領(lǐng)用器材執(zhí)行定額管理，各種器材及配件必須交舊領(lǐng)新，嚴(yán)格收舊利廢工作。

六、嚴(yán)格執(zhí)行單位車(chē)輛油料消耗規(guī)定，領(lǐng)用油票必須認(rèn)真填寫(xiě)油料領(lǐng)用單。固定資產(chǎn)管理

一、對(duì)單位價(jià)值在500元以上的對(duì)應(yīng)物資，應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理。凡購(gòu)入固定資產(chǎn)，應(yīng)先經(jīng)材料會(huì)計(jì)簽字，登記實(shí)物進(jìn)帳后，再由財(cái)務(wù)辦理付款記帳手續(xù)。

二、材料會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)使用部門(mén)，建立臺(tái)帳，注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)入時(shí)間、產(chǎn)地、堆放地點(diǎn)、使用管理人或使用部門(mén)以及數(shù)量、金額。對(duì)調(diào)撥、調(diào)整、出售、報(bào)廢等資產(chǎn)增減變動(dòng)情況做好記錄。年終清查盤(pán)點(diǎn)，與財(cái)務(wù)總帳核實(shí)相符。低值易耗品管理

一、無(wú)論是辦理出庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)或直接列支的低耗品，均由保管員登記，按帳外財(cái)產(chǎn)單獨(dú)管理。

二、凡使用低耗品，必須向保管員打借條，不使用時(shí)，交庫(kù)辦理退庫(kù)手續(xù)。

城市照明電器產(chǎn)品性能規(guī)范(2009-04-23 23:13:37)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

產(chǎn)品性能規(guī)范

目前，涉及照明電器產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有80 余項(xiàng)，其中高效節(jié)能產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有10 多項(xiàng)，包括雙端熒光燈，單端熒光燈，普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈，電子鎮(zhèn)流器，高壓鈉燈，金屬鹵化物燈及高強(qiáng)度氣體放電燈鎮(zhèn)流器等。這些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)分為性能要求（強(qiáng)制性）和安全要求（推薦性），分別等同、等效和參照IEC，ANSI標(biāo)準(zhǔn)制訂。

1、熒光燈產(chǎn)品

性能標(biāo)準(zhǔn)包括：

GB/T10682-xxxx 《雙端熒光燈性能要求》（待批準(zhǔn)）GB/T17262-1998 《單端熒光燈性能要求》

GB/T17263-1998 《普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈性能要求》 這三項(xiàng)要求分別參照IEC60081,IEC901和IEC969制訂

隨著節(jié)能熒光燈的發(fā)展，GB/T17626-1998和GB/T17263-1998規(guī)定的內(nèi)容已落后。2001年已對(duì)該兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，目前正待批準(zhǔn)。自鎮(zhèn)流熒光燈標(biāo)準(zhǔn)中又對(duì)各功率燈的光通量的要求該為了對(duì)階段功率范圍內(nèi)光效的要求。

2、電子鎮(zhèn)流器產(chǎn)品的性能要求：

GB/T15144-1994《管形熒光燈用交流電子鎮(zhèn)流器性能要求》等效采用IEC929。差別在于將電壓范圍由額定電壓的92%~106%改為90%~110%。主要是考慮國(guó)內(nèi)電壓波動(dòng)較大。

3、高壓氣體放電燈產(chǎn)品性能要求：

GB/T13259-91 《高壓鈉燈》

GB18661-2002 《單端金屬鹵化物燈（175W-1500W鈧鈉系列）》

這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別參照采用IEC60662和IEC61167及ANSI78.1300系列標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T13259與IEC60662差別較大，主要表現(xiàn)在功率規(guī)格及光參數(shù)上，而且該標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)領(lǐng)已經(jīng)超過(guò)10年，技術(shù)指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目前的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，急需修訂。

GB18661主要是參照采用ANSI78.1300系列標(biāo)準(zhǔn)制訂的，適用于與LC頂峰超前型鎮(zhèn)流器配套使用的金鹵燈，但與ANSI78標(biāo)準(zhǔn)相比不包括小功率金屬鹵化物燈。因此該標(biāo)準(zhǔn)僅涉及一小部分金屬鹵化物燈的技術(shù)要求，涵蓋面較窄，需要另行制定標(biāo)準(zhǔn)增加對(duì)其他金鹵燈的要求。

4、高強(qiáng)度氣體放電燈用鎮(zhèn)流器性 能要求： GB/T15042-94《高壓鈉燈泡用鎮(zhèn)流器性能要求》

等效采用IEC60923差別在于GB/T15042只采用適用于高壓鈉燈鎮(zhèn)流器的技術(shù)要求。

忻州市星亮道路照明工程有限公司章程 第一章

總

則

第一條：為維護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范公司的組織和行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）和其它有關(guān)規(guī)定，制訂本章程。第二條：公司名稱：忻州市星亮道路照明工程有限公司。第三條：公司住所：忻州市東大街62號(hào)。

第四條：公司組織形式為有限責(zé)任公司。公司成立后實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第五條：公司由忻州市路燈管理處、山西同輝照明工程有限公司二位股東共同出資組成，每個(gè)股東以其繳納的出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以全部資產(chǎn)對(duì)其債權(quán)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

第六條：公司注冊(cè)資本為人民幣伍佰萬(wàn)元整。第七條：公司執(zhí)行董事為法定代表人。、第八條：公司宗旨：為進(jìn)一步適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和擴(kuò)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二章

經(jīng)營(yíng)范圍

第九條：公司的經(jīng)營(yíng)范圍

城市及道路照明工程、建筑燈飾工程、燈光景觀工程、電氣安裝工程、自動(dòng)監(jiān)控工程。第三章

股東的權(quán)利和義務(wù)

第十條：公司的出資人為公司股東，股東以其出資額在公司享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，股東享有以下權(quán)利：

1.公司登記注冊(cè)后，有權(quán)得到出資證明書(shū)； 2.參加股東會(huì)，并根據(jù)出資額享有表決權(quán)； 3.有權(quán)查閱股東會(huì)議記錄和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表； 4.有權(quán)按出資比例分取紅利； 5.依照法律、法規(guī)和本章程規(guī)定有權(quán)轉(zhuǎn)讓其出資，并對(duì)其他股東的出資轉(zhuǎn)讓有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)； 6.公司新增注冊(cè)資本時(shí)有優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)； 7.公司終止后，依法分得公司剩余財(cái)產(chǎn)； 8.本章程 規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條 股東負(fù)有下列義務(wù) 1.按期交納所有認(rèn)繳的出資；

2.公司辦理工商登記手續(xù)后，不得抽回出資； 3.股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓其出資，必須經(jīng)全體股東過(guò)半數(shù)同意，不同意轉(zhuǎn)讓的股東應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)該轉(zhuǎn)讓的出資，如果不購(gòu)買(mǎi)該轉(zhuǎn)讓的出資，視為同意轉(zhuǎn)讓；

4.維護(hù)公司的聲譽(yù)、利益，不得從事有損于公司聲譽(yù)和利益的活動(dòng)； 5.公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章

股東名稱、住所、出資額及出資方式 第十二條 本公司由兩位股東組成

忻州市路燈管理處〔事證第114070000101號(hào)〕〔忻州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)〕，以實(shí)物形式出資人民幣480萬(wàn)，占注冊(cè)資本的96%；

山西同輝照明工程有限公司〔太原市工商局注冊(cè)號(hào)141001302956〕以實(shí)物出資20萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的14%。

第十三條：定出資交納期限為2003年10月17日，公司應(yīng)在登記注冊(cè)后給股東簽發(fā)其交納出資證明書(shū)。

第五章

轉(zhuǎn)讓出資和變更注冊(cè)資本

第十四條：股東已繳納出資額允許轉(zhuǎn)讓，股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資額，須經(jīng)全體股東過(guò)半數(shù)同意，不同意轉(zhuǎn)讓的股東，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)讓的出資額，如果不夠買(mǎi)轉(zhuǎn)讓的出資額，視為同意轉(zhuǎn)讓，其他股東在同等的條件下，對(duì)轉(zhuǎn)讓的出資有優(yōu)先夠買(mǎi)權(quán)，轉(zhuǎn)讓后的股東不能少于法定人數(shù)。

第十五條：公司增加注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)由股東會(huì)做出決議，股東對(duì)新增注冊(cè)資本有優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)。

第十六條：公司因特殊情況必須減少注冊(cè)資本時(shí)，必須編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單，公司應(yīng)當(dāng)自做出減少注冊(cè)資本決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上至少會(huì)公告三次，債權(quán)人自接通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，未接到通知書(shū)的自第一次公告之日起九十日內(nèi)有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保

第十七條：股東轉(zhuǎn)讓出資額。公司變更注冊(cè)資本和拓展經(jīng)營(yíng)范圍均須修訂公司章程，并向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。第六章

股東會(huì)

第十八條：本公司股東會(huì)由三名股東組成，其中忻州市路燈管理處為班潤(rùn)鎖（處長(zhǎng)）、王彥宇（技術(shù)股長(zhǎng)）；山西省同輝照明工程有限公司為楊曉峰（法人代表）。股東會(huì)為公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照本章程行使職權(quán)。

第十九條：股東會(huì)行使下列職權(quán)：

1、決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；

2、選舉和更換執(zhí)行董事，決定有關(guān)執(zhí)行董事的報(bào)酬事項(xiàng)；

3、選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，確定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

4、審議批準(zhǔn)執(zhí)行董事的報(bào)告；

5、議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告；

6、審議批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

7、準(zhǔn)公司得利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;

8、增加或者減少注冊(cè)資本作出決議;

9、公司債卷作出決議;

10、股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議;

11、對(duì)公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項(xiàng)作出決議。

12、修改公司章程。第二十條：股東會(huì)議每季度召開(kāi)一次,經(jīng)代表三分之一上表決權(quán)的股東提議,可以召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì),股 東會(huì)議由執(zhí)行董事主持,執(zhí)行董事因特殊原因不能旅行職責(zé)是,可委托其他股東主持,股東會(huì)議須代 表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)。

第二十一條：股東會(huì)議由股東按出資比例行使表決權(quán)。第二十二條：股東會(huì)議,應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)十五日以前同志全體股東,股東會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作出會(huì)議記錄,出席會(huì)議的股東應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。第二十三條：本公司執(zhí)行董事一名,由班潤(rùn)鎖擔(dān)任,任期三年,可以連選連任。執(zhí)行董事由股東會(huì)議選舉和罷免。執(zhí)行董事對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)并行使下列職權(quán)：

1、負(fù)責(zé)召集股東會(huì)議,并向股東會(huì)報(bào)告工作;

2、執(zhí)行股東會(huì)的決議;

3、決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案;

4、制定公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案,決定方案;

5、制定公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)方案;

6、制定公司增加或者減少注冊(cè)資本的方案;

7、擬定公司合并,分立變更公司形式,解散的方案;

8、決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;

9、聘任或者解聘公司總經(jīng)理，根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司的副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)。

10、制定本公司的基本管理制度。第七章

經(jīng)

理

第二十四條：本公司設(shè)總經(jīng)理一名，由執(zhí)行董事班潤(rùn)鎖兼任，總經(jīng)理對(duì)執(zhí)行董事負(fù)責(zé)，并使下列職權(quán)。

1、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施執(zhí)行董事的決議；

2、組織實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

3、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

4、擬訂公司的基本管理制度；

5、制定公司的具體規(guī)章；

6、提請(qǐng)聘任或者解聘公司經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

7、聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；

8、公司章程和執(zhí)行董事授予的其它職權(quán)。第八章

監(jiān)

事

第二十五條：本公司設(shè)監(jiān)事一名，由股東選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可連選連任。監(jiān)事行使下列職權(quán)：

1、檢查公司財(cái)務(wù)；

2、對(duì)執(zhí)行董事、總經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反紀(jì)律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；

3、當(dāng)執(zhí)行董事和總經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí)，要求執(zhí)行董事和總經(jīng)理予以糾正；

4、提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)；

5、公司章程規(guī)定的其它職權(quán)。第九章

財(cái)務(wù)管理

第二十六條：公司按照國(guó)家的規(guī)定制定財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。

第二十七條：公司在每一會(huì)計(jì)終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表并向股東及有關(guān)部門(mén)報(bào)送。第二十八條：公司按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理稅務(wù)登記、繳納其它費(fèi)用。第二十九條：公司稅后利潤(rùn)按下順序分配：

1、彌補(bǔ)虧損；

2、提取10%的法定公積金；

3、提取5%的法定公益金；

4、按股東出資比例分配股利；

第三十條：提取的法定公積金達(dá)到注冊(cè)資本的50%時(shí)，可不再提取。第三十一條：法定公積金只能用于彌補(bǔ)虧損，增加股本。第三十二條：法定公益金用于公司職工的集體福利。第三十三條：公司虧損時(shí)，不得分配利潤(rùn)。第十章

勞動(dòng)管理

第三十四條：公司職員均實(shí)行聘任制，報(bào)酬與其工作效益掛鉤，多勞多得。

第三十五條：公司必須保護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。公司職員必須遵守公司章程，維護(hù)公司利益，兢兢業(yè)業(yè)，完成本職工作。

第三十六條：公司有辭退職員的權(quán)力，但應(yīng)在辭退一星期前正式通知被辭退者。職員有辭職權(quán)利，但要求辭職者應(yīng)提前一個(gè)月呈遞辭職報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職者，承擔(dān)由此而造成的損失。

第三十七條：公司及公司職員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它社會(huì)性保險(xiǎn)，并按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)金。

第十一章

合并與分立

第三十八條：公司合并、分立由股東會(huì)做出決議。

第三十九條：公司合并應(yīng)由合并方簽訂協(xié)議，并編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)務(wù)清單，公司應(yīng)當(dāng)自做出合并決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告三次。債權(quán)人自接到通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，未接到通知書(shū)的第一次公告之日起九十日內(nèi)，有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。不清償債務(wù)或者不提供相應(yīng)的擔(dān)保，公司不得合并。合并各方的債權(quán)、債務(wù)，由合并后存續(xù)的公司或者新成立的公司承繼。

第四十條：公司分立，其財(cái)產(chǎn)做相應(yīng)的分割，公司分立時(shí)應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單，公司應(yīng)當(dāng)自做出分立決定之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告三次。債權(quán)人自接到通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，未接到通知書(shū)的，自第一次公告之日起九十日內(nèi)，有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。不清償債務(wù)或者不提供相應(yīng)的擔(dān)保，公司不得分立。公司分立前的債務(wù)按所達(dá)成的協(xié)議，由分立后公司承擔(dān)。

第四十一條：公司的合并、分立、登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第十二章

公司的破產(chǎn)、解散和清算

第四十二條：公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由人民法院依照有關(guān)法律的規(guī)定，組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，對(duì)公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。第四十三條：公司有下列情形之一時(shí)，可以解散：

1、公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)；

2、股東會(huì)決議解散；

3、因公司合并或者分立需要解散的。

第四十四條：公司依照前條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定解散的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)成立清算組，清算組由股東組成；逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組，進(jìn)行清算。

第四十六條：清算組在清算期間行使下列職權(quán)：

1、清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；

2、通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人；

3、處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；

4、清繳所欠稅款；

5、清理債權(quán)、債務(wù)；

6、處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；

7、代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。

第四十七條：清算組自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告三次。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，未接到通知書(shū)的，自第一次公告之日起九十日內(nèi)向清算組申報(bào)其債權(quán)。

債權(quán)人申報(bào)其債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。

第四十八條：清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制訂清算方案，并報(bào)股東會(huì)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)。

第四十九條：公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí)，按下列順序清償

1、支付清算費(fèi)用；

2、支付職員工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；

3、繳納所欠稅款；

4、清償公司債務(wù)；

5、按股東出資比例分配剩余財(cái)產(chǎn)；

第五十條：因公司解散而清算，肖算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。第十三章

附

則

第五十二條：本章程在股東會(huì)通過(guò)，并由股東簽字后生效。第五十三條：修改公司章程全體股東一致同意。第五十四條：本章程的解釋權(quán)屬公司股東會(huì)。

第五十五條：本公司的經(jīng)營(yíng)期限為2003年10月20日------2013年12月30日 第五十六條：本章程共九頁(yè)，十三章五十六條。

股東簽名

泛光照明(2009-04-24 00:15:48)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

對(duì)有重要意義的樓、堂、館、所，或有代表性的其他建筑，如風(fēng)景區(qū)、城市街道路及工廠前區(qū)的建筑，一些高級(jí)的或大型的商場(chǎng)、賓館和飯店、車(chē)站、碼頭等建筑，常常需要裝設(shè)供欣賞的外觀立面照明。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種照明的作用將越來(lái)越廣泛。高層建筑中多數(shù)需要裝立面照明。

建筑立面照明如果處理處當(dāng)，可以在天黑之后產(chǎn)生種種動(dòng)人的效果。因此，研究立面照明方案，應(yīng)首顯黃握建筑物的特點(diǎn)，從不同角度落光時(shí)找出最動(dòng)人的特色。設(shè)計(jì)時(shí)還可以根據(jù)資料分析，模型試驗(yàn)或已有建筑物的觀察，找出全天太陽(yáng)位置不斷變化所形成的最理想的畫(huà)面角度，以及背景的對(duì)比和光色的陪襯作用等，這樣才能作出較好的方案。

1、建筑立面照明的方法

建筑立面照明可采取三種方式：輪廓照明、泛光照明。在一幢建筑物上可同時(shí)采用其中一、二種，甚至三種方式同時(shí)采用。

（1）輪廓照明：城市中心區(qū)的照明主要是建筑物的輪廓照明。它是以黑暗夜空為背景，利用沿建筑物周邊布置的燈，將建筑物的輪廓勾畫(huà)出來(lái)。這種照明方式應(yīng)用到我國(guó)古建筑上，由于它那豐富的輪廓線，在夜空中勾出非常美麗動(dòng)人的圖形，獲得很好的效果。

輪廓照明一般都是利用40~60W白熾燈泡沿建筑物輪廓線安裝，為了達(dá)到連續(xù)光帶效果，燈距一般為30~50cm。外面加防止雨水等外界侵襲的玻璃罩。

（2）泛光照明：對(duì)于一些體形較大，輪廓不突出的建筑物可用燈光將整修建筑物或建筑物某些突出部分均栽徽亮。以它的不同亮度，各種陰影變化，在黑暗中獲得非常動(dòng)人的效果。

泛光照明燈具可放在下列位置：

i）建筑物本身內(nèi)，如陽(yáng)臺(tái)、雨篷上。利用陽(yáng)臺(tái)的欄桿凈燈具隱蔽。這時(shí)注意墻面的亮度應(yīng)有一定的變化，避免大面積相同亮度所引起的呆板感覺(jué)。

ii）燈具放在建筑物附近的地面上。這時(shí)由于燈具位于觀眾附近，特別要防止燈具直接暴露在觀眾視野范圍內(nèi)，更不能看到燈具的發(fā)光面，形成眩光。一般可采用綠化或其他特件加以遮擋。這時(shí)應(yīng)注意不宜將燈具離墻太近，以免在墻面上形成貝殼狀的亮斑。

iii）放在路邊的燈桿上。這特別適用于街道狹窄、建筑物不高的條件，如舊城區(qū)中的古建筑。它可以在路燈燈桿上安設(shè)專門(mén)的投光燈照射建筑立面。變可擴(kuò)散型燈具，莢徽亮了舊城的狹窄街道，也照亮了低矮的古建筑立面。iv）放在鄰近或?qū)γ娼ㄖ锷稀?/p>

建筑物泛光照明所需的照度是取決于建筑物重要性，建筑物所處環(huán)境（明或暗的程度）和建筑物表面的反光特性。

（3）透光照明：它是利用室內(nèi)照明形成的亮度，透過(guò)窗口在漆黑的夜空上形成排列整齊的亮點(diǎn)，也別有風(fēng)趣。這時(shí)，應(yīng)在窗口設(shè)置淺色窗簾，夜間只開(kāi)啟臨窗的燈具，就能獲得必需的亮度。在北方，還可利用這部分開(kāi)啟的燈所發(fā)出的熱量維持夜間室溫。

2、建筑立面照明的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

（1）照明面的確定。建筑物照明窨從哪個(gè)面照射為好，一般應(yīng)根據(jù)觀看的幾率多少來(lái)確定，觀看幾率多的面應(yīng)定為照明面。

（2）照度的選擇。照度大小應(yīng)按建筑物墻壁材料的反射系數(shù)和周?chē)炼葪l件來(lái)決定。相同的照對(duì)徽射到不同反射系數(shù)的壁面上所產(chǎn)生的亮度也會(huì)不同。為了形成某一亮度對(duì)比，在設(shè)計(jì)時(shí)還需對(duì)周?chē)h(huán)境情況綜合考慮。如壁面清潔度不高，污垢多，則需適當(dāng)提高照度；如周?chē)尘拜^暗，則只需較少的光就能使建筑物亮度超過(guò)背景；如與被照物鄰近的建筑物室內(nèi)照明燈晚上是開(kāi)亮的，則需有較多的光投射到被照建筑物上，否則就無(wú)法突出效果；如被照建筑物的背景較亮，則要更多的光線才能獲得所要求的對(duì)比效果。路燈所工作職責(zé)

1． 負(fù)責(zé)對(duì)全市路燈的維修養(yǎng)護(hù)，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，按質(zhì)、按量完成全市路燈維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，確保全市主干道亮燈率保持在98%，次干道、人行道亮燈95%。

2． 負(fù)責(zé)全市路燈線路運(yùn)行控制管理工作，按規(guī)程要求進(jìn)行巡視，定期對(duì)路燈監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，使設(shè)備完好率達(dá)到95%，停、送電準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到100%。

3． 負(fù)責(zé)對(duì)全市路燈燈具、燈架、燈桿、燈座維修和清潔，使其完好率達(dá)到90%。

4． 運(yùn)用科學(xué)技術(shù)管理手段，充分發(fā)揮路燈監(jiān)控作用，組織搶修人員在路燈線路發(fā)生故障的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，排除故障，恢復(fù)路燈照明功能。

5． 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)維修中的安全管理，確保安全生產(chǎn)和文明施工。

6． 認(rèn)真做好社會(huì)服務(wù)承諾工作，對(duì)報(bào)修電話，做到明確答復(fù)，及時(shí)修復(fù)。路燈控制箱及線路故障須在四小時(shí)內(nèi)檢查處理完畢，回復(fù)處理時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)二十四小時(shí)。7． 負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)賦予的工作任務(wù)。

第三篇：“平安城市”建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[推薦]

“平安城市”建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

“平安城市”的概念，不僅僅是社會(huì)治安一項(xiàng)內(nèi)容，還包括城市交通狀況和城市消防服務(wù)，以及各種人為災(zāi)害（包括戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等）和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。平安城市建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門(mén)禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。

平安城市建設(shè)作為公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的重要組成部分，與安防行業(yè)緊密相連。平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)集安全防范技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、視頻傳輸技術(shù)、訪問(wèn)控制等高新技術(shù)為一體的龐大系統(tǒng)，是總體投資大、技術(shù)要求高、涉及用戶廣、鏈接環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。其建設(shè)目的是通過(guò)構(gòu)建一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的集成化、多功能、綜合性治安防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)、治安防控、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、預(yù)防和制止犯罪、解決糾紛、處理治安和刑事案件、為公安偵察破案提供線索證據(jù)等方面有著其它防范設(shè)施難以發(fā)揮的作用。

平安城市作為政府推動(dòng)的項(xiàng)目，對(duì)安防行業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)作用，近兩年，隨著信息技術(shù)的普及，平安城市建設(shè)對(duì)安防產(chǎn)品及技術(shù)提出了新的要求，逐漸促使傳統(tǒng)的安防概念向維護(hù)公共安全及“大安防”概念轉(zhuǎn)變，平安城市建設(shè)已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，而隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，平安城市建設(shè)正逐步融入智慧城市建設(shè)中。本文將圍繞安防產(chǎn)品及技術(shù)在平安城市建設(shè)中的應(yīng)用，平安城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)闡述平安城市建設(shè)的的現(xiàn)狀與發(fā)展。

一、“平安城市”建設(shè)起源與現(xiàn)狀

平安城市的建設(shè)起源于“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略和城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)即“3111”試點(diǎn)工程兩大項(xiàng)目。最早在北京宣武區(qū)、山東濟(jì)南、浙江杭州和江蘇蘇州四個(gè)城市開(kāi)始做試點(diǎn)。

2004年6月，為了全面推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，公安部、科技部在北京、上海等21個(gè)城市啟動(dòng)了第一批科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建工作。隨后中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳要求各部門(mén)、各地積極推進(jìn)“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場(chǎng)”、“平安油區(qū)”形式多樣的安全創(chuàng)建活動(dòng)。

為了以點(diǎn)帶面，公安部進(jìn)一步提出了城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111試點(diǎn)工程”，選擇22個(gè)省，在省、市、縣三級(jí)開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，即每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的市確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)。至此城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在全國(guó)迅速開(kāi)展起來(lái)，并逐步成為各地平安建設(shè)的重點(diǎn)工程。

目前，隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及視頻圖像信息整合共享工作的逐步推進(jìn)，2012年2月份，公安部發(fā)布《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《任務(wù)書(shū)》)，明確規(guī)定了未來(lái)三年全國(guó)公安機(jī)關(guān)關(guān)于視頻圖像信息整合和共享的工作任務(wù)。

隨著《任務(wù)書(shū)》的發(fā)布，各地的視頻圖像共享建設(shè)拉開(kāi)了帷幕，這也意味著平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的未來(lái)發(fā)展方向，就是要整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源、治安專用和社會(huì)視頻監(jiān)控資源、區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源、社區(qū)安防系統(tǒng)資源、警用地理信息系統(tǒng)資源、交通狀況監(jiān)控系統(tǒng)資源、交通違法鑒別系統(tǒng)資源、交通導(dǎo)引系統(tǒng)資源、卡口車(chē)輛識(shí)別系統(tǒng)資源、災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)資源、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)資源等所有與城市安全密切相關(guān)的各類資源，通過(guò)信息互通、資源共享、城市管理機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、功能強(qiáng)大的城市應(yīng)急通信指揮體系。

在當(dāng)前形勢(shì)下，平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)就是要綜合利用和處理監(jiān)控視頻、地理信息、電子警察和卡口識(shí)別等與警務(wù)相關(guān)的信息資源，以不同警種的業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，通過(guò)信息采集處理和數(shù)據(jù)交換，在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)不同專業(yè)警種業(yè)務(wù)的應(yīng)用服務(wù)和資源共享，打造標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、智能化的“城市警務(wù)信息綜合管理平臺(tái)”，構(gòu)建“大安防”體系，開(kāi)創(chuàng)“平安城市”建設(shè)新時(shí)代。

二、“平安城市”建設(shè)中安防技術(shù)應(yīng)用

隨著“平安城市”建設(shè)不斷推進(jìn)，安防產(chǎn)品及技術(shù)得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，同時(shí)也對(duì)安防技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品性能應(yīng)用提出了新的要求。

視頻監(jiān)控是“平安城市”建設(shè)的核心組成部分，目前，隨著“平安城市”建設(shè)向縱深推進(jìn)。一方面，系統(tǒng)建設(shè)從一線城市向二三線城市拓展，由大、中城市向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣；另一方面，雖然目前平安城市項(xiàng)目中，模擬系統(tǒng)和模數(shù)結(jié)合系統(tǒng)仍然是比較主流的應(yīng)用，并且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將共存。但是，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)由模擬系統(tǒng)向全數(shù)字系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)將之前建設(shè)的模擬系統(tǒng)逐步升級(jí)改造為全數(shù)字系統(tǒng)是發(fā)展趨勢(shì)。

在20世紀(jì)90年代初以前，“平安城市”建設(shè)主要是以模擬設(shè)備為主的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，稱為第一代模擬監(jiān)控系統(tǒng)。它以視頻矩陣、分割器、磁帶錄像機(jī)為核心，采用視頻切換矩陣連網(wǎng)，多路數(shù)視頻光端機(jī)上傳視頻圖像，技術(shù)成熟，實(shí)時(shí)性好，但缺少遠(yuǎn)程功能。

20世紀(jì)90年代中后期，出現(xiàn)了數(shù)模結(jié)合監(jiān)控系統(tǒng)，硬盤(pán)錄像機(jī)（DVR）應(yīng)用到模擬監(jiān)控系統(tǒng)中。它主要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳輸，使用智能化的計(jì)算機(jī)軟件來(lái)處理。這種混合模式的監(jiān)控方案，雖然已可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸，但前端視頻到監(jiān)控中心采用模擬傳輸，距離和布點(diǎn)都有所限制。

到本世紀(jì)初，全數(shù)字化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)始得到廣泛應(yīng)用。視頻從前端圖像采集設(shè)備輸出時(shí)即為數(shù)字信號(hào)，并以網(wǎng)絡(luò)為傳輸媒介，基于TCP/IP協(xié)議，采用流媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)視頻在網(wǎng)上的多路復(fù)用傳輸，并通過(guò)設(shè)在網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)虛擬（數(shù)字）矩陣控制主機(jī)（IPM）來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的指揮、調(diào)度、存貯、授權(quán)控制等功能。

（一）高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)

在早期平安城市建設(shè)中，傳統(tǒng)的模擬視頻監(jiān)控及報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)受到當(dāng)時(shí)技術(shù)發(fā)展水平的局限，電視監(jiān)控系統(tǒng)大多只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)視，監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)雖然能進(jìn)行較遠(yuǎn)距離的報(bào)警信息傳輸，但存在的傳輸?shù)膱?bào)警信息簡(jiǎn)單，不能傳輸視頻圖像，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的了解事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的狀況，報(bào)警事件確認(rèn)困難，系統(tǒng)效率較低，無(wú)形中增大了安保人員的工作負(fù)擔(dān)。

隨著計(jì)算機(jī)的普及、應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及圖像壓縮處理技術(shù)的快速發(fā)展，平安城市建設(shè)采用最新的計(jì)算機(jī)、通訊、圖像、數(shù)字編碼、解碼、存貯處理、智能分析技術(shù)，通過(guò)城市光纖高速網(wǎng)絡(luò)或?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)信號(hào)，既可進(jìn)行遠(yuǎn)距離的監(jiān)控、圖像傳輸、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警，又具備智能調(diào)控、方便的歷史資料查詢及大數(shù)據(jù)量保存的功能，且造價(jià)合理，能夠更加有效的預(yù)防、打擊犯罪，將平安城市建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

從網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)來(lái)看，一方面，隨著前端視頻收集設(shè)備數(shù)量的迅速增長(zhǎng)以及網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜程度的加深，越來(lái)越多的視頻圖像處理功能向前端轉(zhuǎn)移；另一方面，監(jiān)控范圍的加大同時(shí)提升了管理的難度，網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的集中式管理程度正逐漸提高。此外，網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)向“統(tǒng)一部署+數(shù)據(jù)共享”的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

高清視頻監(jiān)控作為平安城市中的重要組成部分，由于高清技術(shù)的應(yīng)用，使得采集的圖像在清晰度上有了大幅提升，讓系統(tǒng)在車(chē)牌識(shí)別，人員面部特征，衣著特征等識(shí)別上有了革新性突破，為公安追蹤逃犯等提供了有力的科技手段，從而大大的減少了城市中的犯罪率。

高清視頻監(jiān)控帶有典型的跨地域、跨行業(yè)、跨應(yīng)用特征。在地域方面，整個(gè)系統(tǒng)涉及基層派出所、區(qū)縣公安局(分局)以及市公安局三級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。在行業(yè)方面，其監(jiān)控資源涵蓋了公安內(nèi)部與外部眾多場(chǎng)景，包括道路、治安卡口、重要單位、重點(diǎn)部位、公共場(chǎng)所以及消防、學(xué)校、社區(qū)、賓館、銀行、工業(yè)廠礦等。在應(yīng)用方面，系統(tǒng)要完成圖像監(jiān)控、錄像回放、智能識(shí)別、報(bào)警聯(lián)動(dòng)等各類功能。

隨著高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)的成熟，高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用興起。高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的使用會(huì)對(duì)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)帶來(lái)一個(gè)跨越式發(fā)展。因?yàn)樗膽?yīng)用，會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IP存儲(chǔ)設(shè)備以及智能化系統(tǒng)管理提出更高的要求。存儲(chǔ)會(huì)逐漸向IPSAN或NVR過(guò)渡，后端數(shù)字化矩陣及顯示設(shè)備也會(huì)相應(yīng)采用，并讓大數(shù)據(jù)量的傳輸、控制、遷移時(shí)代提前到來(lái)。由于更高質(zhì)的圖像質(zhì)量，使得視頻分析技術(shù)在案情分析、研判工作中的應(yīng)用水平大大提升，克服了原先錄像質(zhì)量不高、實(shí)際利用價(jià)值有限的不足，從而讓視頻在公安行業(yè)的應(yīng)用提升到“發(fā)揮重大價(jià)值”的新階段。

（二）存儲(chǔ)模式的變化

在平安城市建設(shè)中后端存儲(chǔ)系統(tǒng)以DVR為發(fā)展核心，早期采用嵌入式DVR+中心管理服務(wù)器，在節(jié)點(diǎn)增加視頻轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器，但隨著城市監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的不斷加大以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的便利性，后端存儲(chǔ)技術(shù)正發(fā)生潛移默化的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前的“平安城市”建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜度高，網(wǎng)絡(luò)集成化大的安防監(jiān)控系統(tǒng)，目的是實(shí)現(xiàn)多級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能，所以要求大規(guī)模的視頻網(wǎng)絡(luò)化存儲(chǔ)成為可能。

視頻監(jiān)控的數(shù)據(jù)基本上都是以攝像頭→服務(wù)器→存儲(chǔ)設(shè)備這樣的流程進(jìn)行存儲(chǔ)，多臺(tái)攝像頭的數(shù)據(jù)傳送給數(shù)據(jù)處理器服務(wù)器進(jìn)行編碼處理，然后分別以數(shù)據(jù)流的形式存儲(chǔ)到后端的存儲(chǔ)設(shè)備上。對(duì)于視頻監(jiān)控的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，由于網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控是基于網(wǎng)絡(luò)的音視頻流傳輸，在大量音視頻流傳輸?shù)那闆r下會(huì)對(duì)視頻監(jiān)控管理服務(wù)器的性能產(chǎn)生很大影響，數(shù)據(jù)越多，視頻監(jiān)控管理服務(wù)器對(duì)I/O操作的調(diào)度和緩存的管理就變得越復(fù)雜，往往會(huì)出現(xiàn)多臺(tái)攝像頭對(duì)單臺(tái)服務(wù)器，多臺(tái)服務(wù)器對(duì)一臺(tái)后端存儲(chǔ)設(shè)備的情況，對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備的頻繁訪問(wèn)以及多個(gè)攝像頭多個(gè)服務(wù)器的存儲(chǔ)需求，需要占用大量的資源，影響了其處理能力。同時(shí)，視頻監(jiān)控的數(shù)據(jù)是一刻不停的流媒體，傳輸和存儲(chǔ)期間不能夠停頓，否則就會(huì)丟失視頻信息，因此是不能夠作為單個(gè)文件傳輸和存儲(chǔ)的。

而從監(jiān)控設(shè)備上來(lái)說(shuō)，隨著攝像頭的增加，高清攝像頭、多角度攝像技術(shù)的應(yīng)用，以及越來(lái)越高的文件存儲(chǔ)期限，存儲(chǔ)設(shè)備是否能夠在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間滿足需求存儲(chǔ)的增長(zhǎng)也是必須要解決的問(wèn)題。

因此視頻監(jiān)控對(duì)存儲(chǔ)需求有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是對(duì)存儲(chǔ)的容量需求彈性比較大，存儲(chǔ)容量的多少隨著畫(huà)面質(zhì)量的提高、畫(huà)面尺寸的增大、視頻線路的增加都會(huì)成倍的增加容量需求。

二是對(duì)存儲(chǔ)的性能要求不高，但是需要能夠滿足長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)數(shù)據(jù)讀寫(xiě)，數(shù)據(jù)流量大但訪問(wèn)請(qǐng)求數(shù)量低。

三是規(guī)模和輻射區(qū)域越來(lái)越大。目前的“平安城市”工程，其系統(tǒng)范圍涉及到了全國(guó)多個(gè)城市，有些城市攝像頭達(dá)到上萬(wàn)個(gè)，總存儲(chǔ)容量需求在上百TB。

四是清晰度要求越來(lái)越高。監(jiān)控系統(tǒng)清晰度從普通的352×288向704×576提升，碼流速率從300Kbps、500Kbps向1Mbps、2Mbps發(fā)展。

以上需求對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)存儲(chǔ)部分提出了更高的要求，在平安城市的視頻監(jiān)控中，存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)不再是簡(jiǎn)單的錄像數(shù)據(jù)，而是監(jiān)控資源使用部門(mén)對(duì)圖像進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)源，監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用模式?jīng)Q定了其中的存儲(chǔ)系統(tǒng)必須能夠同時(shí)支持高級(jí)別的安全性、豐富的權(quán)限管理功能、數(shù)據(jù)的高共享性、數(shù)據(jù)讀取和寫(xiě)入的高性能以及具有靈活的擴(kuò)展性。

目前在“平安城市”建設(shè)項(xiàng)目中，分布式存儲(chǔ)與集中存儲(chǔ)思路仍然在激烈交鋒，從客觀應(yīng)用來(lái)看，隨著網(wǎng)絡(luò)前端的應(yīng)用，在平安城市項(xiàng)目中配套的存儲(chǔ)模式分布式存儲(chǔ)與集中存儲(chǔ)都只是技術(shù)層面的，關(guān)鍵要看如何滿足用戶的需求。公安行業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中，看重的并不是如何去搭建存儲(chǔ)架構(gòu)，而是如何有效地將大量的視頻源與業(yè)務(wù)管理接軌，以及怎樣有效利用這些海量的存儲(chǔ)，因此，需要多種存儲(chǔ)形式并存。

（三）智能監(jiān)控技術(shù)的部署

隨著智能視頻分析技術(shù)的逐步完善，在“平安城市”建設(shè)中，智能分析的應(yīng)用將大放光彩，從數(shù)字化，發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而發(fā)展到智能化，智能化的競(jìng)爭(zhēng)將重新演變市場(chǎng)格局。

目前，在平安城市交通違章、交通管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域中已經(jīng)逐漸應(yīng)用智能分析技術(shù)。例如車(chē)牌識(shí)別技術(shù)。車(chē)牌識(shí)別技術(shù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與應(yīng)用，目前已十分成熟。模糊車(chē)牌還原和識(shí)別技術(shù)的出現(xiàn)使得該項(xiàng)技術(shù)不再局限高清，開(kāi)始向標(biāo)清領(lǐng)域普及。同時(shí)與車(chē)牌識(shí)別技術(shù)相對(duì)應(yīng)的車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)也應(yīng)運(yùn)而生。車(chē)輛牌照的識(shí)別是基于圖像分割和圖像識(shí)別理論，對(duì)含有車(chē)輛號(hào)牌的圖像進(jìn)行分析處理，從而確定牌照在圖像中的位置，并進(jìn)一步提取和識(shí)別出文本字符。

識(shí)別步驟概括為：車(chē)牌定位、車(chē)牌提取、字符識(shí)別。三個(gè)步驟地識(shí)別工作相輔相成，各自的有效率都較高，整體的識(shí)別率才會(huì)提高。識(shí)別速度的快慢取決于字符識(shí)別，字符的識(shí)別目前的主要應(yīng)用技術(shù)為比對(duì)識(shí)別樣本庫(kù)，即將所有的字符建立樣本庫(kù)，字符提取后通過(guò)比對(duì)樣本庫(kù)實(shí)現(xiàn)字符的判斷，識(shí)別過(guò)程中將產(chǎn)生可信度、傾斜度等中間結(jié)果值；另一種是基于字符結(jié)構(gòu)知識(shí)的字符識(shí)別技術(shù)，更加有效的提高識(shí)別速率和準(zhǔn)確率，適應(yīng)性較強(qiáng)。

車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的方式主要分為兩種：一種是靜態(tài)圖像圖片的識(shí)別，另一種是動(dòng)態(tài)視頻流的實(shí)時(shí)識(shí)別。靜態(tài)圖像識(shí)別技術(shù)的識(shí)別有效率較大程度上受限于圖像的抓拍質(zhì)量，為單幀圖像識(shí)別，目前市場(chǎng)產(chǎn)品識(shí)別速度平均為200毫秒；而動(dòng)態(tài)視頻流的識(shí)別技術(shù)適應(yīng)性較強(qiáng)，識(shí)別速度快，它實(shí)現(xiàn)了對(duì)視頻每一幀圖像進(jìn)行識(shí)別，增加識(shí)別比對(duì)次數(shù)，擇優(yōu)選取車(chē)牌號(hào)，關(guān)鍵在于較少的受到單幀圖像質(zhì)量的影響，目前市場(chǎng)產(chǎn)品識(shí)別較好的時(shí)間為10毫秒。

車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)對(duì)圖像、視頻中的車(chē)輛號(hào)牌進(jìn)行自動(dòng)的檢測(cè)識(shí)別，有效降低了車(chē)輛交通違章數(shù)量，大大減少了交通事故的發(fā)生。

（四）無(wú)線傳輸技術(shù)的應(yīng)用

在過(guò)去傳統(tǒng)的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，有線網(wǎng)絡(luò)一直是主流的應(yīng)用，通過(guò)架線或借助地埋優(yōu)勢(shì)的方式搭建有線網(wǎng)絡(luò)。然而隨著平安城市的日益完善，對(duì)環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)實(shí)的監(jiān)控需求中，復(fù)雜的地理環(huán)境往往成為有線網(wǎng)絡(luò)在視頻監(jiān)控中的制約，比如已經(jīng)建設(shè)成的建筑物林立的商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、規(guī)范的市政綠化帶、遠(yuǎn)距離大范圍的監(jiān)控區(qū)域布局等等，有線網(wǎng)絡(luò)搭建很難完成，或者用戶成本投入過(guò)高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)等一系列問(wèn)題。

相對(duì)于有線體系，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)正在成為平安城市視頻監(jiān)控比較好的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，其在平安城市建設(shè)中的應(yīng)用將會(huì)有效避免以上問(wèn)題，體現(xiàn)出快速建網(wǎng)、低成本建設(shè)、便于維護(hù)等優(yōu)勢(shì)。尤其是在城市應(yīng)急救援情況下，當(dāng)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急通信車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)人員，需要與應(yīng)急中心通話、開(kāi)視頻會(huì)議、獲取中心數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息等多項(xiàng)需求。提供對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的適時(shí)圖像無(wú)線傳輸，在指揮中心和各類不同的多媒體終端上都可以遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控事故現(xiàn)場(chǎng)的處理過(guò)程，提高應(yīng)急系統(tǒng)的指揮效率，目前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)這些優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在城市應(yīng)急救災(zāi)中得到很好的普及和應(yīng)用。

由于平安城市涉及的監(jiān)控范圍廣，距離遠(yuǎn)，且監(jiān)控點(diǎn)密集分布。在平安城市無(wú)線監(jiān)控布局上就需要注意一些問(wèn)題：例如遠(yuǎn)端監(jiān)控點(diǎn)一般架設(shè)在十字路口的燈桿上。當(dāng)無(wú)法架設(shè)到燈桿上時(shí)，也可架設(shè)在附件居民樓的墻上；城市地理位置較苛刻，建筑物較為高大，往往造成監(jiān)控點(diǎn)與監(jiān)控中心之間存在遮擋，無(wú)法可視。因此中繼點(diǎn)一般選擇架設(shè)在為至高點(diǎn)上，以保證無(wú)線鏈路的穩(wěn)定性；同時(shí)，中繼鏈路的帶寬要求較大，可以采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的設(shè)備構(gòu)成骨干鏈路，以保證無(wú)線鏈路的穩(wěn)定性以及圖像的流暢性；

再者，城市無(wú)線環(huán)境復(fù)雜，干擾較大，在保證視頻傳輸?shù)牡脱訒r(shí)的前提下要最大可能地保證圖像質(zhì)量，應(yīng)該針對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)合采用不同監(jiān)控設(shè)備和視頻分辨率。根據(jù)監(jiān)控中心不同的查看圖像方式（單客戶端、多客戶端）選擇視頻流的傳輸方式。當(dāng)多客戶端需要查看圖像是應(yīng)采用組播的方式，以便節(jié)約無(wú)線鏈路帶寬，防止擁塞現(xiàn)象發(fā)生。此時(shí)，各級(jí)監(jiān)控中心的交換機(jī)必須具備組播轉(zhuǎn)發(fā)控制功能，防止廣播風(fēng)暴。

目前，3G無(wú)線系統(tǒng)在平安城市各地的建設(shè)模式不盡相同。有些地區(qū)是運(yùn)營(yíng)商依托公網(wǎng)搭建，有些地區(qū)則自行組建視頻專網(wǎng)。不管在哪種組網(wǎng)模式下，平安城市建設(shè)中與3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度不大。但僅僅在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的對(duì)接是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，將3G無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)與傳統(tǒng)固網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通才能稱得上融合。鑒于3G目前應(yīng)用的領(lǐng)域局限于有線網(wǎng)不能涉足的區(qū)域及移動(dòng)車(chē)輛管理，從未來(lái)發(fā)展看，3G應(yīng)該是一個(gè)過(guò)渡和補(bǔ)充的方案，公安行業(yè)更期待的是無(wú)線城市的普及。

（五）管理平臺(tái)是城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)中最為核心的組成要素

平安城市建設(shè)帶有典型的跨地域、跨行業(yè)、跨應(yīng)用特征。在地域方面，整個(gè)系統(tǒng)涉及基層派出所、區(qū)縣公安局（分局）以及市公安局三級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。在行業(yè)方面，其監(jiān)控資源涵蓋了公安內(nèi)部與外部眾多場(chǎng)景，包括道路、治安卡口、重要單位、重點(diǎn)部位、公共場(chǎng)所以及消防、學(xué)校、社區(qū)、賓館、銀行、工業(yè)廠礦等。在應(yīng)用方面，系統(tǒng)要完成圖像監(jiān)控、錄像回放、智能識(shí)別、報(bào)警聯(lián)動(dòng)等各類功能，并實(shí)現(xiàn)與其他外部系統(tǒng)的整合。因此，平安城市管理平臺(tái)的集成是根據(jù)實(shí)際需求，優(yōu)選技術(shù)和產(chǎn)品，將各個(gè)子系統(tǒng)連接成為一個(gè)完整、可靠和有效的系統(tǒng)工程；以子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮整體效益，達(dá)到整體優(yōu)化之目的，而不是各種設(shè)備的簡(jiǎn)單拼接。

在平安城市建設(shè)的背景下，系統(tǒng)集成的含義就是建設(shè)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控大平臺(tái)，對(duì)道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會(huì)議等子系統(tǒng)，通過(guò)資源的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有子系統(tǒng)的集中處理、管理。

在傳統(tǒng)的模擬系統(tǒng)中，道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會(huì)議等子系統(tǒng)均各自為營(yíng)。應(yīng)用到具體的項(xiàng)目中，各子系統(tǒng)雖然部署俱全，各自的管理平臺(tái)功能也應(yīng)有盡有。然而，因彼此間不能互聯(lián)互通，在發(fā)生意外事故時(shí)，常不能在第一時(shí)間與其他子系統(tǒng)進(jìn)行信息共享，以做出及時(shí)的處理，最終將影響到對(duì)事故的處置。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與應(yīng)用，平安城市建設(shè)普遍具備了網(wǎng)絡(luò)接口和軟件管理平臺(tái)，子系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)信號(hào)、音頻、視頻信號(hào)可以通過(guò)網(wǎng)線進(jìn)行遠(yuǎn)距離的傳輸，使基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安防系統(tǒng)集成成為可能。在系統(tǒng)集成過(guò)程中，通過(guò)IP通信方式把各子系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，統(tǒng)一連接到視頻管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng)控制。這種跨系統(tǒng)的控制流程，大大提高了平安城市的集成管理水平。這些事件的綜合處理，在各自獨(dú)立的子系統(tǒng)中是不可能實(shí)現(xiàn)的，而在集成系統(tǒng)中卻可以按實(shí)際需要設(shè)置后得到實(shí)現(xiàn)。

近期，公安部推進(jìn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作，以視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)為核心，全面建設(shè)和優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施，努力建立和完善視頻圖像信息深度應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨警種的視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效整合和視頻圖像信息共享，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，拓展和深化視頻圖像信息在公安業(yè)務(wù)的應(yīng)用。該項(xiàng)工作的開(kāi)展將進(jìn)一步提升安防信息集成平臺(tái)在平安城市建設(shè)中的重要性，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)共享和應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)為公安機(jī)關(guān)緊急突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)治安防控體系奠定基礎(chǔ)。

平安城市建設(shè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集成，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的管控，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把采集、傳輸、控制、存儲(chǔ)、顯示等設(shè)備集成到綜合集成管理平臺(tái)上來(lái)，這不僅僅為公安治安或技防部門(mén)的治安管理提供服務(wù)，同時(shí)也為公安刑偵、交警及其他部門(mén)提供有力的技術(shù)支撐。

安防信息集成平臺(tái)在平安城市建設(shè)中起到越來(lái)越關(guān)鍵的作用，但是總結(jié)平安城市實(shí)際項(xiàng)目情況，還存在一些比較突出的問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

一是總體上還沒(méi)有形成整體規(guī)模的聯(lián)網(wǎng)和全面的共享，信息孤島現(xiàn)象依舊比較普遍；

二是視頻應(yīng)用程度不高，主要用于實(shí)時(shí)監(jiān)看和事后倒查，事前預(yù)防和事中控制利用率不高，缺乏視頻圖像深度應(yīng)用；

三是系統(tǒng)整合程度不夠，視頻監(jiān)控系統(tǒng)自成一體，應(yīng)用面窄，缺乏與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、偵查破案、情報(bào)研判等公安業(yè)務(wù)的深度融合；

四是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)，視頻圖像難以高效利用，海量信息存儲(chǔ)與檢索、視頻內(nèi)容檢索都比較困難。

城市級(jí)或跨區(qū)域的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)往往匯聚了大量的視頻圖像信息，不僅需要集成監(jiān)控、報(bào)警、電子卡口、電子警察等不同子系統(tǒng)，還需要應(yīng)用通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、地理信息技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，與公安行業(yè)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行資源整合和應(yīng)用。同時(shí)，系統(tǒng)擁有眾多的使用者，每個(gè)用戶都有各自不同的需求，因此，隨著系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，視頻信息資源的存儲(chǔ)、交換、分析處理、應(yīng)用和服務(wù)是系統(tǒng)建設(shè)面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，對(duì)安防信息集成平臺(tái)的可靠性、穩(wěn)定性、可維護(hù)性更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，平安城市安防信息集成平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：

一是符合標(biāo)準(zhǔn)：安防信息集成平臺(tái)應(yīng)符合《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2011）和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確?？刂菩帕?、流媒體的標(biāo)準(zhǔn)化，多級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)間可以多級(jí)聯(lián)網(wǎng)通信、資源管理和跨域業(yè)務(wù)管理。

二是業(yè)務(wù)牽引：安防信息集成平臺(tái)應(yīng)面向公安業(yè)務(wù)應(yīng)用，采用SOA面向服務(wù)的架構(gòu)，以公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，使信息流和工作流緊密結(jié)合，形成集打、防、控于一體的綜合集成管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治安防控、案件偵查、情報(bào)研判、維穩(wěn)處突、反恐防暴、規(guī)范執(zhí)法、社會(huì)服務(wù)等公安業(yè)務(wù)應(yīng)用。

三是高可用性：安防信息集成平臺(tái)應(yīng)具備系統(tǒng)容錯(cuò)能力，流媒體服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器等應(yīng)采用集群技術(shù)，當(dāng)軟件組件或硬件設(shè)備失效時(shí)，應(yīng)能夠自動(dòng)替換，持續(xù)不斷地提供服務(wù)。同時(shí)，大規(guī)模視頻智能應(yīng)用和視頻存儲(chǔ)應(yīng)引入視頻云計(jì)算技術(shù)和視頻云存儲(chǔ)技術(shù)，以確保系統(tǒng)的高性能和高可用性。

四是高兼容性：安防信息集成平臺(tái)應(yīng)能兼容主流廠商的監(jiān)控、報(bào)警設(shè)備，并能有效隔離不同廠家、標(biāo)準(zhǔn)的編解碼設(shè)備對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同設(shè)備、系統(tǒng)的互聯(lián)互通和互控。

五是可擴(kuò)展性：隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，通過(guò)簡(jiǎn)單地調(diào)整服務(wù)器部署，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)多層次的縱向延伸和多區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的橫向擴(kuò)展，而無(wú)需更換版本和產(chǎn)品升級(jí)，同時(shí)系統(tǒng)擴(kuò)展不能影響系統(tǒng)的原有穩(wěn)定性。

六是高安全性：除了基本的防攻擊、防非法侵入、防病毒等安全防護(hù)之外，還具有完善的前端設(shè)備認(rèn)證、用戶認(rèn)證以及基于角色的訪問(wèn)與控制權(quán)限模型，實(shí)現(xiàn)與公安PKI認(rèn)證系統(tǒng)的對(duì)接，同時(shí)從操作系統(tǒng)、模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、容錯(cuò)處理、日志統(tǒng)計(jì)等方面充分考慮平臺(tái)軟件自身的安全可靠性。

平安城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)已經(jīng)成為城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中最為核心的組成要素，視頻管理平臺(tái)技術(shù)是視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化技術(shù)的集大成者，先進(jìn)的視頻管理平臺(tái)產(chǎn)品是平安城市的長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。

隨著智慧型平安城市建設(shè)，安防信息集成平臺(tái)對(duì)視頻圖像信息處理和信息使用的能力將得到大幅度的提升，一方面安防信息集成平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)越來(lái)越重要，視頻云計(jì)算和視頻云存儲(chǔ)將成為安防信息集成平臺(tái)的核心技術(shù)；另一方面安防信息集成平臺(tái)解決方案將從關(guān)注平臺(tái)功能向關(guān)注平臺(tái)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重公安行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程的實(shí)現(xiàn)，安防信息集成平臺(tái)將延伸出視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)、公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)等細(xì)分平臺(tái)，也將給綜合性安防企業(yè)和平臺(tái)廠家?guī)?lái)更多機(jī)遇。

（六）應(yīng)急指揮系統(tǒng)的價(jià)值體現(xiàn)

城市應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)集預(yù)案、視頻、圖片、語(yǔ)音、地理位置等信息為一體，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，各系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)為特點(diǎn)的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)集成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)將公安、消防、衛(wèi)生、交通等應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個(gè)管理體系中，通過(guò)共享指揮平臺(tái)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中接警、及時(shí)研判、快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動(dòng)。

平安城市可以把城市應(yīng)急管理系統(tǒng)作為其重要組成部分整合到系統(tǒng)當(dāng)中去。應(yīng)急管理系統(tǒng)通過(guò)系統(tǒng)的整合打破信息孤島，為突發(fā)事件的研判提供各類信息，制定并啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急資源，協(xié)助相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。不論在事件研判、資源調(diào)度還是現(xiàn)場(chǎng)指揮等環(huán)節(jié)中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)都可以發(fā)揮重要作用。

三、“平安城市”發(fā)展趨勢(shì)

隨著近幾年信息化的不斷普及，“平安城市”的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)數(shù)字化、高清化、智能化、系統(tǒng)化的趨勢(shì)。

數(shù)字化

隨著編解碼技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及公安網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的不斷拓寬，其圖像和聲音的清晰度將不再是問(wèn)題。因此可以預(yù)計(jì)模擬監(jiān)控時(shí)代向數(shù)字監(jiān)控時(shí)代的全面邁進(jìn)是未來(lái)監(jiān)控行業(yè)的方向?；跀?shù)字化的“編解碼器監(jiān)控平臺(tái)”的方式在組網(wǎng)靈活性以及對(duì)公安部門(mén)未來(lái)移動(dòng)式、便攜式等智能應(yīng)用上的可擴(kuò)展性方面均存顯而易見(jiàn)的優(yōu)越性。數(shù)字化的視頻監(jiān)控技術(shù)將在社會(huì)治安監(jiān)控的建設(shè)中越來(lái)越流行，數(shù)字化處理將貫穿于系統(tǒng)的傳輸、控制、存儲(chǔ)等所有環(huán)節(jié)。

高清化

隨著數(shù)字圖像采集性能的大大提高，終端顯示的能力也相應(yīng)有了進(jìn)步，今后視頻監(jiān)控的圖像質(zhì)量將會(huì)達(dá)到高清電視的水平，極大地保證了城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中圖像的清晰度。高清是安防監(jiān)控一直追逐的目標(biāo)，特別是對(duì)于公安、交通、治安、金融部門(mén)來(lái)說(shuō)，高清更顯得舉足輕重。高清能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫(huà)面、更寬廣的瀏覽體驗(yàn)、更精確的智能應(yīng)用，因此高清也是必然的趨勢(shì)。

智能化

建立統(tǒng)一指揮、高效機(jī)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、管理智能的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)已成為城市安防建設(shè)的必然趨勢(shì)。未來(lái)的安防平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)不單單放在監(jiān)控業(yè)務(wù)的發(fā)展上，而更重要的是能夠通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)警情，預(yù)防警情，處理警情?？刹捎萌四樧R(shí)別、車(chē)牌識(shí)別等智能化視頻處理實(shí)現(xiàn)警情預(yù)判，同時(shí)綜合應(yīng)用通信技術(shù)、地理信息技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、迅速定位、快速反應(yīng)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的智能化管理。

系統(tǒng)化

平安城市有兩大關(guān)鍵點(diǎn)，一是監(jiān)控點(diǎn)的覆蓋、二是應(yīng)用。應(yīng)用包括指揮調(diào)度、GIS整合、視頻報(bào)警、警視聯(lián)動(dòng)等等。然而，目前大部分地區(qū)的平安城市項(xiàng)目各系統(tǒng)仍屬于獨(dú)立工作、互不相連的狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)整合應(yīng)用，需要一定時(shí)間的過(guò)渡。不過(guò)平安城市通過(guò)系統(tǒng)的高度集成，可以優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護(hù)成本，各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)城市管理意義重大。

（一）三網(wǎng)融合促進(jìn)平安城市向數(shù)字化發(fā)展

三網(wǎng)融合，就概念上從不同的角度和層次分析，涉及了技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合以及網(wǎng)絡(luò)融合等。目前最主要是在應(yīng)用上使用統(tǒng)一的通信協(xié)議。IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)就是新一代電信網(wǎng)的基礎(chǔ)，也是我們所說(shuō)的三網(wǎng)融合的結(jié)合點(diǎn)。還有一些專家的建議是，要把智能電網(wǎng)納入進(jìn)來(lái)同時(shí)進(jìn)行“多網(wǎng)融合”，在“三網(wǎng)融合”推進(jìn)之初就統(tǒng)籌考慮節(jié)能減排、節(jié)約資源，這對(duì)提高配置效率意義重大，即統(tǒng)籌推進(jìn)智能電網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)融合”。

三網(wǎng)融合涉及到幾大類廠商，電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商、播控平臺(tái)商、電視機(jī)廠商、機(jī)頂盒設(shè)備商、手機(jī)廠商等，以提供多媒體視訊內(nèi)容為主。而目前平安城市以視頻監(jiān)控、安防報(bào)警設(shè)備和服務(wù)為主，與三網(wǎng)融合提供的服務(wù)還不完全相同。但隨著網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的融合，以及三網(wǎng)融合的推進(jìn)，平安城市建設(shè)也將逐漸受到影響，隨著家庭（以及中小商鋪）智能安防的逐步推進(jìn)，給平安城市建設(shè)帶來(lái)了新的巨大的增長(zhǎng)空間。目前平安城市監(jiān)控高清化正快速普及，高清傳輸需要到高帶寬的網(wǎng)絡(luò)，包括有線的光纖入戶、無(wú)線的WIFI/3G網(wǎng)絡(luò)甚至4G網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)只有電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商，而用戶建設(shè)專網(wǎng)的代價(jià)將來(lái)會(huì)越來(lái)越大。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代云計(jì)算助力平安城市建設(shè)

高清視頻及城市間的聯(lián)網(wǎng)會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，云計(jì)算的應(yīng)用可以大大提高了系統(tǒng)的計(jì)算能力和存儲(chǔ)能力，降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護(hù)成本，使各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)城市管理意義重大。

可見(jiàn)，未來(lái)平安城市需要強(qiáng)大的后臺(tái)處理系統(tǒng)。視頻前端仿佛是人的眼睛，而基于云計(jì)算的存儲(chǔ)和分析仿佛人的大腦。目前，業(yè)內(nèi)主要的解決方案提供商已經(jīng)著手為平安城市構(gòu)建更加發(fā)達(dá)的大腦。

未來(lái)平安城市解決方案基于云計(jì)算和云存儲(chǔ)平臺(tái)，融合了最新的物聯(lián)網(wǎng)和智能分析技術(shù)。視頻監(jiān)控領(lǐng)域應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)可以支撐區(qū)域內(nèi)大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如攝像頭接入、視頻圖像存儲(chǔ)、流媒體分發(fā)、智能分析和檢索等；云計(jì)算提供的高性能計(jì)算能力能夠保證大量數(shù)據(jù)服務(wù)的快速響應(yīng)；可以構(gòu)建視頻圖像資源中心面向服務(wù)（SOA）的應(yīng)用，滿足各區(qū)域、各部門(mén)等大量用戶和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)請(qǐng)求，方便從海量的資源池中獲取所需的視頻圖像信息；還具備規(guī)模動(dòng)態(tài)伸縮的特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平滑升級(jí)和擴(kuò)容；具備高可靠性的特點(diǎn)，在大容量視頻轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)和處理過(guò)程中，故障節(jié)點(diǎn)能自動(dòng)被替換，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行和服務(wù)。

云存儲(chǔ)是在云計(jì)算(cloudcomputing)概念上延伸和發(fā)展出來(lái)的一個(gè)新的概念。云存儲(chǔ)是應(yīng)用軟件與存儲(chǔ)設(shè)備相結(jié)合，通過(guò)應(yīng)用軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備向存儲(chǔ)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，視頻監(jiān)控云存儲(chǔ)系統(tǒng)則是安防信息集成平臺(tái)和存儲(chǔ)系統(tǒng)的結(jié)合。視頻監(jiān)控云存儲(chǔ)下，不再是單純的存儲(chǔ)設(shè)備提供存儲(chǔ)空間，同時(shí)云存儲(chǔ)還具有視頻主動(dòng)獲取、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、視頻回放/歸檔/瀏覽等應(yīng)用類功能，可以看作是應(yīng)用服務(wù)和存儲(chǔ)功能的集合體。視頻云存儲(chǔ)中可以大量減少各種服務(wù)器的數(shù)量，簡(jiǎn)化系統(tǒng)架構(gòu)，從而降低系統(tǒng)建設(shè)成本，減少系統(tǒng)中由服務(wù)器造成單點(diǎn)故障和性能瓶頸，提高系統(tǒng)性能和效率，保證整個(gè)系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。

基于分布式、虛擬化技術(shù)的云存儲(chǔ)平臺(tái)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、超強(qiáng)擴(kuò)展能力、高性能數(shù)據(jù)讀寫(xiě)以及高可用等特點(diǎn)，可以解決資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，充分滿足深度應(yīng)用開(kāi)發(fā)和使用的存儲(chǔ)需求。而強(qiáng)大的智能分析云，可以對(duì)海量視頻資源進(jìn)行智能分析和應(yīng)用的挖掘，貼合公安實(shí)戰(zhàn)需求，拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用模式，從原來(lái)的事后查證向事中打擊和事前預(yù)防延伸，提升主動(dòng)預(yù)防能力。

擁有了更加智能的系統(tǒng)，我國(guó)平安城市建設(shè)將轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕應(yīng)用”現(xiàn)狀，這有助于提升公共安全部門(mén)的核心戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（三）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提高“平安城市”智能化

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是集成電路技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟硬件應(yīng)用技術(shù)、傳感器技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3G視頻技術(shù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子技術(shù)等等多種學(xué)科集合的綜合技術(shù)。這種技術(shù)在“平安城市”建設(shè)中有著廣泛的應(yīng)用前景。

“平安城市”是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“平安城市”的應(yīng)用，未來(lái)“平安城市”安防系統(tǒng)將更加的智能化，將向“智慧型平安城市”邁進(jìn)。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，將使城市無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，讓一個(gè)城市治安防范管理系統(tǒng)更加的智能化了。特別是車(chē)聯(lián)網(wǎng)的興起，在公共交通管理上、車(chē)輛事故處理上、車(chē)輛偷盜防范上可以更加快捷準(zhǔn)確的跟蹤定位處理。還可以隨時(shí)隨地的通過(guò)車(chē)輛獲取更加精準(zhǔn)的災(zāi)難事故信息、道路流量信息、車(chē)輛位置信息、公共設(shè)施安全信息、氣象信息等等信息來(lái)源。城市安防從過(guò)去的平面防范系統(tǒng)進(jìn)入到立體化的安防系統(tǒng)。為“平安城市”提供了動(dòng)態(tài)的信息采集和指揮系統(tǒng)。

同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將帶動(dòng)移動(dòng)終端的發(fā)展，讓更多的移動(dòng)終端、手持終端、智能手機(jī)等終端設(shè)備可以隨時(shí)隨地的成為監(jiān)控公共場(chǎng)所以及百姓家庭的安全衛(wèi)士。面對(duì)自然災(zāi)害，整個(gè)城市公共防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)將通過(guò)無(wú)線物聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，“平安城市”從過(guò)去簡(jiǎn)單的安全防護(hù)系統(tǒng)向城市綜合化體系演變，“平安城市”項(xiàng)目涵蓋社會(huì)的眾多領(lǐng)域，有街道社區(qū)、樓宇建筑、銀行郵局、道路監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、警務(wù)人員、移動(dòng)物體、船只等。特別是針對(duì)重要場(chǎng)所，如：機(jī)場(chǎng)、碼頭、水電氣廠、橋梁大壩、河道、地鐵等場(chǎng)所，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后可以通過(guò)無(wú)線移動(dòng)、跟蹤定位等手段建立全方位的立體防護(hù)。兼顧了整體城市管理系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等應(yīng)用的綜合體系。

讓百姓生活有了更加安全的保障，政府可以把老齡化社會(huì)的醫(yī)療保障、健康檢測(cè)報(bào)警、中小學(xué)教育系統(tǒng)的學(xué)生安全、道路交通車(chē)輛定位、包括考場(chǎng)監(jiān)控、交通能源環(huán)境檢測(cè)、家居的智能化，環(huán)保設(shè)施以及社會(huì)安全設(shè)施的保障等都可以拓展到統(tǒng)一的平臺(tái)上來(lái)。讓“平安城市”向數(shù)字城市過(guò)渡最終實(shí)現(xiàn)智慧城市。

（四）“智慧城市”是“平安城市”未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)

安防從傳統(tǒng)的樓宇、園區(qū)應(yīng)用發(fā)展到平安城市、天網(wǎng)工程的城市級(jí)聯(lián)網(wǎng)甚至全國(guó)級(jí)聯(lián)網(wǎng)階段，己經(jīng)發(fā)生了產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變的變化。“平安城市”的概念不僅是社會(huì)治安一項(xiàng)內(nèi)容，還包括到城市交通狀況和城市消防服務(wù)，以及各種人為災(zāi)害（包括戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等）和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。從城市建設(shè)層面，平安城市不僅是安保的需要，更進(jìn)步擴(kuò)寬到城市應(yīng)急指揮、智能交通管理、數(shù)字城市管理、城市環(huán)境保護(hù)等多個(gè)城市領(lǐng)域的應(yīng)用；安防行業(yè)在一定程度上得到了產(chǎn)業(yè)范圍的升級(jí)。

智慧城市絕不僅僅是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)創(chuàng)新等內(nèi)涵。值得參考的一種說(shuō)法認(rèn)為，城市的信息化發(fā)展將經(jīng)歷四個(gè)階段。一是電子城市階段：城市從傳統(tǒng)的人工管理逐步開(kāi)始在局部領(lǐng)域出現(xiàn)信息化模式；二是數(shù)字城市階段：城市全面的進(jìn)入數(shù)字化的信息獲?。畢R集、應(yīng)用模式；三是智能城市階段：城市對(duì)信息化的應(yīng)用不僅是溝通的需要，更可以利用智能化產(chǎn)生新價(jià)值；四是智慧城市階段：城市通過(guò)全面的信息化應(yīng)用來(lái)產(chǎn)生資源效率的最大化價(jià)值。

但是智慧城市是否是安防規(guī)模發(fā)展的下一個(gè)階段的必然趨勢(shì)，還是智慧城市與城市安防只是兩條看起來(lái)很接近實(shí)際上不可能一致的發(fā)展路線？至少?gòu)闹袊?guó)安防市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，從平安城市發(fā)展到智慧城市應(yīng)該是安防產(chǎn)業(yè)的重大歷史機(jī)遇。在國(guó)內(nèi)“智慧城市”的建設(shè)相當(dāng)程度上是由安防行業(yè)發(fā)起的，目前經(jīng)歷了兩年多時(shí)間，初步走出了“霧里看花，摸索前進(jìn)”的階段，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。無(wú)論說(shuō)“平安城市”是“智慧城市”的一個(gè)重要組成部分，還是說(shuō)“智慧城市”是“平安城市”未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)，這二者之間不太可能再分開(kāi)對(duì)待。從客戶主體來(lái)看，平安城市的使用用戶雖然是公安，但建設(shè)主體往往是政府，公安是各級(jí)政府的最重要職能部門(mén)；智慧城市的使用部門(mén)更是政府的各級(jí)部門(mén)，也必然涵蓋公安職能部門(mén)。平安城市和智慧城市面對(duì)同一類客戶主體再分解成兩套體系的可能性幾乎不大。從技術(shù)體系來(lái)看，平安城市、天網(wǎng)工程已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是安保監(jiān)控的范疇，越來(lái)越多涉及到智能交通、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護(hù)、城市管理等多個(gè)方面，建設(shè)內(nèi)容越來(lái)越多與智慧城市的范圍產(chǎn)生了更多交集。從上面兩個(gè)關(guān)鍵因素來(lái)看，安防行業(yè)從平安城市階段發(fā)展到智慧城市的新層面將只是時(shí)間問(wèn)題。

智慧城市所帶動(dòng)的市場(chǎng)空間在未來(lái)五年前可能達(dá)到上萬(wàn)億美金，在中國(guó)也將達(dá)到近萬(wàn)億人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的市場(chǎng)空間，而且智慧城市的概念正在飛速增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景不可限量。

當(dāng)安防發(fā)展到智慧城市階段，對(duì)智慧城市架構(gòu)體系的范圍將直接影響著建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的格局。這種情況下如果仍以傳統(tǒng)的安防視野來(lái)看智慧城市應(yīng)用，很可能會(huì)阻礙安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更合適的角度應(yīng)該是先跳開(kāi)安防，換個(gè)角度從智慧城市的眼光來(lái)看待范圍更大的“大安防”概念，應(yīng)該更有利于安防的產(chǎn)業(yè)提升，抓住新出現(xiàn)的行業(yè)機(jī)遇。雖然智慧城市的研究也處干起步階段，不過(guò)已經(jīng)產(chǎn)生的一些智慧城市模型已經(jīng)能拓展安防的視野。

當(dāng)安防發(fā)展到智慧城市階段后，產(chǎn)業(yè)范圍、技術(shù)體系、應(yīng)用模式將得到本質(zhì)的提升，這將是安防產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。面對(duì)如此重大的機(jī)遇，若固守平安防傳統(tǒng)的思路和視野，將大大限制安防行業(yè)的發(fā)展，而如果從智慧城市的角度來(lái)看安防的發(fā)展，將會(huì)打開(kāi)另外一片新天地。

小結(jié)

隨著安防技術(shù)發(fā)展的日新月異，公安對(duì)平安城市的規(guī)劃和需求也日趨成熟和明確，其建設(shè)重點(diǎn)從布點(diǎn)數(shù)量向管理應(yīng)用轉(zhuǎn)變，而平安城市建設(shè)也面臨著監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、高清化，平臺(tái)整合等技術(shù)浪潮的沖擊。與此同時(shí)，前期項(xiàng)目的擴(kuò)容標(biāo)準(zhǔn)、由標(biāo)清升級(jí)到高清、產(chǎn)品維護(hù)等問(wèn)題，使得平安城市建設(shè)在新時(shí)期的轉(zhuǎn)型道路上進(jìn)入新階段。當(dāng)然，這是一個(gè)更高層次的進(jìn)階，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型，平安城市在未來(lái)發(fā)展、應(yīng)用、融合等方面將變得更加完善。這是一次革新性的發(fā)展，對(duì)安防行業(yè)來(lái)說(shuō)這也是一個(gè)新的契機(jī)，或許還會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)新的安防熱潮。

第四篇：城市路燈調(diào)研

公共照明設(shè)施設(shè)計(jì)

（道路照明、環(huán)境照明)

1、市場(chǎng)現(xiàn)有分析

現(xiàn)代城市亮化中，戶外燈具以其簡(jiǎn)潔、新穎的造型，在提供照明的同時(shí)與現(xiàn)代城市構(gòu)成一幅和諧的畫(huà)面，給人們帶來(lái)一種美的享受。本文從現(xiàn)代照明的發(fā)展趨勢(shì)與燈具市場(chǎng)現(xiàn)狀角度出發(fā)，結(jié)合個(gè)人的實(shí)踐，對(duì)未來(lái)燈具的發(fā)展與設(shè)計(jì)提出自己的觀點(diǎn)。

在現(xiàn)代生活中常見(jiàn)的照明設(shè)施有，交通指示照明道路照明以及環(huán)境照明。個(gè)居住區(qū)的道路照明光源，大多采用了細(xì)管徑熒光燈或經(jīng)湊型熒光燈，基本滿足新標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)用與傳統(tǒng)商業(yè)照明的燈具包括白熾燈、熒光燈、鹵鎢燈、節(jié)能燈、金鹵燈等，隨著人們對(duì)生活水平的不斷提高，LED燈具逐漸深受歡迎。

2、調(diào)研地點(diǎn)現(xiàn)有設(shè)施分析

經(jīng)過(guò)對(duì)景子街、四隆、樂(lè)購(gòu)等大型購(gòu)物街的現(xiàn)有照明設(shè)施的調(diào)研，大多為舊式傳統(tǒng)的照明設(shè)施。有以下幾種：

3、使用人群分析

使用人群多為購(gòu)物人群，和附近居民，對(duì)于購(gòu)物人群來(lái)說(shuō)，他們對(duì)于照明設(shè)施要求較為合理的科學(xué)照明。在不影響周?chē)用裾Ｉ畹那疤嵯拢瑵M足購(gòu)物人群的視覺(jué)需要，與周?chē)h(huán)境相融合，又有裝飾作用。

4、材料分析

燈具照明設(shè)施的結(jié)構(gòu)分析，材料一般為金屬制作的燈桿，其他材料也有塑料或陶瓷，燈具的護(hù)照材料有玻璃或塑料。

5、燈具市場(chǎng)存在的問(wèn)題

（1）缺乏獨(dú)創(chuàng)產(chǎn)品，模仿產(chǎn)品居多。市場(chǎng)上只要有 新產(chǎn)品出現(xiàn)，并且被大家認(rèn)同，就會(huì)被大量的復(fù)制。我 國(guó)加入WTO以后，燈具產(chǎn)品專利的保護(hù)越來(lái)越得到人們 的重視。

（2）基礎(chǔ)加工業(yè)落后。許多鄉(xiāng)村企業(yè)利用小噸位壓鑄 機(jī)加工大部件，產(chǎn)品的密實(shí)度不夠，大量的沙眼靠后道工序 來(lái)修補(bǔ)，這樣的產(chǎn)品在耐氧化和機(jī)械強(qiáng)度上存在著隱患。（3）只顧外表，輕視功能。許多燈具的配光曲線和 反光效率在說(shuō)明書(shū)上寫(xiě)得很完美，但實(shí)際使用有很大的差 別。燈具的照度、均勻度根本達(dá)不到一般的使用要求。（4）產(chǎn)品的品種比較單一。新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)的發(fā)展，產(chǎn)品的生命周期過(guò)長(zhǎng)，忽略了產(chǎn)品的更新和升級(jí)換代。

6、城市路燈照明設(shè)計(jì)

城市燈光環(huán)境離不開(kāi)光源的開(kāi)發(fā)和燈具設(shè)計(jì)形式及技術(shù)的發(fā)展，光源與燈具設(shè)計(jì)除其光亮、色彩給城市帶來(lái)的美感之 外，燈具本身的形象和特色也為美化城市增添優(yōu)雅的筆觸。從公共場(chǎng)所到住宅庭園設(shè)計(jì)，從商業(yè)環(huán)境到會(huì)展展示設(shè)計(jì)，路燈照明設(shè)計(jì)已成為21世紀(jì)各類環(huán)境設(shè)計(jì)中舉足輕重的關(guān)鍵要素。下面結(jié)合自己設(shè)計(jì)實(shí)踐中的體會(huì)，從以下五個(gè)方面談?wù)劼窡粽彰鞯脑O(shè)計(jì)與節(jié)能問(wèn)題。（1）路燈裝設(shè)的形式和要點(diǎn)：燈具的排列與布置有四種基

本形式，即單側(cè)布燈、中央布燈（包括中央單燈布燈、中央對(duì)稱布燈）、交錯(cuò)布燈和對(duì)稱布燈等。（2）光源種類的選擇：通常路燈照明采用高壓鈉燈、熒光高

壓汞燈等高效光源。近幾年來(lái)，金屬鹵化物燈開(kāi)始在路燈照明系統(tǒng)中大量采用，目前已形成了由小功率到大功率、低色溫到高色溫、一般顯色到高顯色等各具特色的品種規(guī)格。（3）控制方式的優(yōu)化：傳統(tǒng)的路燈都采用時(shí)間控制、照度控 制簡(jiǎn)單的自動(dòng)控制，如今通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的智能控制方式已在各大中城市的路燈管理系統(tǒng)中扮演著重要角色。

（4）配電線路的設(shè)計(jì)：選擇電纜截面時(shí)載流量的要求很容易

得到滿足，而重點(diǎn)要考慮的是線路壓降問(wèn)題。解決線路壓降問(wèn)題的方法是適當(dāng)加大電纜截面。當(dāng)線路壓降滿足要求時(shí)電纜的載流量已大大超出要求。因此我們選擇電纜截面時(shí)適當(dāng)加粗，這樣不僅滿足減少壓降的要求，同時(shí)還節(jié)約了電能。

7、城市景觀燈照明設(shè)計(jì)

（1）設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮景觀照明與環(huán)境藝術(shù)的協(xié)調(diào)性 我們的照明作品要與城市的建設(shè)規(guī)劃、當(dāng)?shù)厝宋木坝^及建筑

師的構(gòu)思融匯貫通，并充分利用光和影、虛和實(shí)、動(dòng)和靜等現(xiàn)代照明技術(shù)手法展現(xiàn)一個(gè)有別于白天的城市夜景。照明中點(diǎn)、線、面的空間有機(jī)結(jié)合，是景觀照明的重要布置形式。對(duì)于一個(gè)完整的現(xiàn)代城市景觀照明體系來(lái)說(shuō)，以單體泛光照明為點(diǎn)、道路照明為線、營(yíng)造景觀照明為面的三類主要照明構(gòu)成城市立體三維空間景觀照明體系的三要素，三者之間既要協(xié)調(diào)發(fā)展，又要突出重點(diǎn)。這就要求在做具體的單體照明設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)首先考慮到整體照明環(huán)境的需要，決不能喧賓奪主，只顧體現(xiàn)其單體特色，而忽視對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

（2）設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)有強(qiáng)烈的安全意識(shí)照明系統(tǒng)的安全與否直接關(guān)系到人們工作生活的安全，這就要求景觀照明系統(tǒng)必須有一套良好的安全保障體系，這對(duì)于照明燈具的防護(hù)、線纜接口的防護(hù)、線路的漏電保護(hù)性能及接地裝置提出了較高的要求。選擇燈具時(shí)除了考慮滿足造型、配光等要求外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要盡可能采用高防護(hù)等級(jí)（IP）產(chǎn)品，此類產(chǎn)品在防水、防塵方面性能優(yōu)越，既能保護(hù)燈具效率高維持率，又能大大提 高使用的安全性。

（3）設(shè)計(jì)過(guò)程要有以人為本的指導(dǎo)思想照明設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以營(yíng)造舒適的照明視覺(jué)效果為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。景觀照明與平常的工作生活照明相比，它更多地是為了達(dá)到美化城市，營(yíng)造舒適的夜間休閑、娛樂(lè)環(huán)境，豐富人們夜生活的目的。衡量設(shè)計(jì)成果好壞的準(zhǔn)繩應(yīng)當(dāng)是廣大人民群眾的滿意程度，所以設(shè)計(jì)作品中應(yīng)當(dāng)處處體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。

8、燈具設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

燈具造型追求藝術(shù)性與科學(xué)性的有機(jī)結(jié)合，燈具造型功能合

理，且有美化環(huán)境、裝飾建筑、創(chuàng)造氣氛的作用。燈具造型設(shè)計(jì)既要體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，還要體現(xiàn)文化特色，要把科學(xué)性和藝術(shù)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而不能片面追求科學(xué)性（功能性）或藝術(shù)性。另外，還必須要具備以下特點(diǎn)：

（1）一燈多用途的系列化燈具產(chǎn)品研發(fā)，可延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命 周期，大大地降低單燈的模具攤銷成本；

（2）全部采用模具化、精細(xì)化、組合批量化、低成本的標(biāo)準(zhǔn)化壓鑄件，客戶安裝維護(hù)很方便，配光合理、防護(hù)等級(jí)在IP65以上；

（3）現(xiàn)代簡(jiǎn)約、通用審美的燈具造型，可以向世界各國(guó)銷售；

（4）帶有濃厚地域特色的燈飾一般會(huì)成為當(dāng)?shù)卣走x的考慮。通過(guò)對(duì)燈具市場(chǎng)的調(diào)查以及以上的分析與探索，設(shè)計(jì)的產(chǎn)品必須具備模具化、精細(xì)化、批量化、防護(hù)等級(jí)在IP65以上、現(xiàn)代簡(jiǎn)約等特點(diǎn)。設(shè)計(jì)的產(chǎn)品以簡(jiǎn)潔的外形、新穎的造型，提供照明的同時(shí)給人們帶來(lái)一種美的享受。

9、結(jié)論

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)照明產(chǎn)品的需求逐年大幅度增長(zhǎng)。在西部大開(kāi)發(fā)的形勢(shì)下，中西部地區(qū)的發(fā)展不可忽視。對(duì)節(jié)能照明產(chǎn)品形成從東到西不同產(chǎn)品檔次需求，呈梯度效應(yīng)。北京2008年奧運(yùn)工程對(duì)于照明行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的商機(jī)。上海2010年世博會(huì)的舉辦，也推動(dòng)了上海市城市建設(shè)的新一輪大發(fā)展，其中蘊(yùn)藏的照明工程商機(jī)巨大。綠色照明工程的發(fā)展和節(jié)能需求以及LED技術(shù)的發(fā)展，白光LED將有長(zhǎng)足發(fā)展。路燈與景觀燈造型的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，應(yīng)在充分了解當(dāng)前燈具市場(chǎng)設(shè)計(jì)主流的前提下，有針對(duì)性、有目的地進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，也可以根據(jù)地域差異設(shè)計(jì)出符合地方特色的路燈與景觀燈。

第五篇：論城市街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

論城市街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

——以廣東汕頭市東方街道辦事處與其社區(qū)居委會(huì)關(guān)系的調(diào)查為個(gè)案

（汕頭大學(xué)公共管理學(xué)系，雷雨若，515063）

摘 要：正確看待處理城市街道辦事處與其居民委員會(huì)的關(guān)系是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。本文通過(guò)對(duì)汕頭市的東方街道辦事處與其社區(qū)居委會(huì)關(guān)系現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，主張兩者關(guān)系科學(xué)處理方式的發(fā)展趨勢(shì)是在城市建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式的基礎(chǔ)上，采用“指導(dǎo)與被指導(dǎo)”的方式來(lái)調(diào)整，通過(guò)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),一方面發(fā)揮城市街道辦事處“帶領(lǐng)引導(dǎo)”的作用，另一方面調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)和群眾“被帶領(lǐng)與被引導(dǎo)”的積極性,提高政府的工作效率,增強(qiáng)和發(fā)展居民群眾的親和力，并著力于發(fā)揮“引導(dǎo)與被引導(dǎo)”的互動(dòng)機(jī)制在“三級(jí)管理”中調(diào)整兩者關(guān)系的作用。

關(guān)鍵詞：街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)，“兩級(jí)政府與三級(jí)管理”，“帶領(lǐng)引導(dǎo)”

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的進(jìn)行，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，以社區(qū)自治為導(dǎo)向的社區(qū)建設(shè)已被上升到“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”的高度，如此背景下，正確看待處理城市街道辦事處與居民委員會(huì)的關(guān)系越來(lái)越成為當(dāng)前社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。如何正確處理街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系？筆者正是帶著這樣的問(wèn)題,走訪了東方街道辦事處,取得了一些相關(guān)資料,并根據(jù)自己的感觸,在將上述問(wèn)題逐一展開(kāi)分析和論證的基礎(chǔ)上,提出一些拙見(jiàn),希望能對(duì)關(guān)心社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的專家學(xué)者起到點(diǎn)作用。

一、街道辦事處與居民委員會(huì)、社區(qū)以及社區(qū)居委會(huì)概念的界定

（一）街道辦事處與居民委員會(huì)概念的界定

街道辦事處與居民委員會(huì)概念在學(xué)界爭(zhēng)論較小，現(xiàn)簡(jiǎn)單的界定一下?！掇o?！贰穼?duì)它的解釋是：街道辦事處,是城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的最下一級(jí)組織,協(xié)助市(區(qū))政府做好日常工作?？梢?jiàn)作為市（區(qū)）政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處,是一個(gè)準(zhǔn)政府,是城市基層政權(quán)的基礎(chǔ)，它協(xié)助市（區(qū)）政府管理好本轄區(qū)內(nèi)的事務(wù)。那么居委會(huì)又是如何界定的？《中華人民共和國(guó)憲法》第一百一十一條規(guī)定：城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的排除機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予知道、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。而且《辭?！穼?duì)“街道辦事處”職能的釋文是:“我國(guó)市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府的派出機(jī)關(guān)。為加強(qiáng)城市的居民工作,密切政府和居民的聯(lián)系而設(shè)立。任務(wù)是辦理市、市轄區(qū)的人民政府有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng),指導(dǎo)居民委員會(huì)的工作,反映居民的意見(jiàn)和要求。由此可知街道辦事處的設(shè)立是為了更好地協(xié)助區(qū)政府做好居民工作。

（二）社區(qū)以及社區(qū)居委會(huì)概念的界定

“社區(qū)”一詞由外國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，幾經(jīng)各國(guó)學(xué)者轉(zhuǎn)譯，其本意已發(fā)生了很大的變化，不同的學(xué)者根據(jù)自己研究的需要，從不同層面、不同角度對(duì)社區(qū)進(jìn)行了界定。早在1986年，為了配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)保障制度建設(shè)，國(guó)家民政部就倡導(dǎo)在城市基層開(kāi)展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的“社區(qū)服務(wù)”，首次將“社區(qū)”這一概念引入了城市管理。目前有關(guān)社區(qū)的定義非常之多，可謂仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。本文中所討論的城市社區(qū)是指聚集在城市范圍內(nèi)的社會(huì)群體和組織按照一定數(shù)量的人口、一定的地域范圍、合理的區(qū)位結(jié)構(gòu)、共同的生活方式、獨(dú)特的社區(qū)文化、相同的社區(qū)意識(shí)結(jié)合而成的社會(huì)生活共同體，它既是人們聚集、生活的一定地域，也是社會(huì)成員參與社會(huì)活動(dòng)的基本場(chǎng)所。城市社區(qū)居委會(huì)是指在城市社區(qū)里設(shè)立的居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。在當(dāng)今中國(guó)，政府按照便于社區(qū)居民自治與服務(wù)管理等原則，并考慮地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，劃分社區(qū)的，這種社區(qū)培育和建構(gòu)是有其自然、歷史和文化基礎(chǔ)的。本文中所討論的城市社區(qū)主要是指城市社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)，而城市社區(qū)居委會(huì)特指在城市社區(qū)里設(shè)立的居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

二、調(diào)查點(diǎn)概況簡(jiǎn)介

東方街道辦事處地處汕頭市金園區(qū),占地面積3.35平方公里,常住人口約5萬(wàn)人（不包括流動(dòng)人口），共有10居委會(huì)、每個(gè)居委會(huì)有10個(gè)工作人員。其中街道黨工委、街道辦事處為科級(jí)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和轄下事業(yè)單位為股級(jí)。

（一）總體機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)介

1、街道黨的工作委員會(huì)、街道辦事處

它是區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。街道黨工委實(shí)行委員制，武裝部設(shè)專職部長(zhǎng)，紀(jì)檢（監(jiān)察）、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)按有關(guān)章程、規(guī)定設(shè)置、街道辦事處設(shè)置四個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

1、黨政辦公室

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（加掛財(cái)政所牌子）

3、社區(qū)事務(wù)辦公室（維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理辦公室與其合署辦公室）

4、計(jì)劃生育辦公室。

2、司法所

它為區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理，以區(qū)司法局為主的管理體制。

3、辦事處下屬單位

辦事處轄下設(shè)立2個(gè)事業(yè)單位：企業(yè)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的主要職簡(jiǎn)介

1、黨政辦公室

它負(fù)責(zé)黨政、紀(jì)檢（監(jiān)察）、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)各辦公室之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)組織、宣傳、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)（僑聯(lián)）、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、信訪、勞動(dòng)人事、文秘及行政后勤服務(wù)等工作。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（加掛財(cái)政所牌子）

它負(fù)責(zé)編制街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)三發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)的工作，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、知道和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)街道的資產(chǎn)、財(cái)政、財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)科技、社保、環(huán)保和安全生產(chǎn)管理等工作。

3、計(jì)劃生育事務(wù)辦公室（維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理辦公室與其合署辦公）

它負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、協(xié)調(diào)政法工作，負(fù)責(zé)民政、殘疾人、教育、文化、社區(qū)建設(shè)等管理工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化、區(qū)容街道的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)“三防”工作。

4、計(jì)劃生育辦公室

它負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作，知道完成人口與計(jì)劃生育任務(wù)，管理轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

5、司法所 它主要負(fù)責(zé)司法行政和民事調(diào)解等工作。

6、企業(yè)服務(wù)中心

它為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供咨詢、代理和代辦等服務(wù)。

7、社區(qū)服務(wù)中心

它開(kāi)展社區(qū)服務(wù);代理居民和單位須在街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)辦理的各類證件、證明等。

（三）人員編制概況

1、街道行政編制簡(jiǎn)況

街道行政編制以1998年市下達(dá)的編制305名為基數(shù)精簡(jiǎn)11％，全區(qū)各街道的行政編制總數(shù)為271名；公勤人員事業(yè)編制按行政編制的15%核定計(jì)41名，總編制數(shù)合計(jì)312名。使用范圍為街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及辦事處工作人員，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政核拔（司法所使用省下達(dá)的專項(xiàng)編制，人員經(jīng)費(fèi)由區(qū)司法局負(fù)責(zé)）。街道辦事處轄下的事業(yè)單位使用事業(yè)編制，社區(qū)居委會(huì)的人員編成由區(qū)編委會(huì)根據(jù)各街道的面積、住戶數(shù)核人口數(shù)下達(dá)名額。

各街道的行政編制、事業(yè)編制核社區(qū)居委會(huì)的人員編成名額另行核定。

2、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

街道黨公委設(shè)書(shū)記1名。副書(shū)記2名（1名兼街道主任、1名兼任紀(jì)工委書(shū)記）；主任1名（由黨工委副書(shū)記兼任），副主任2－3名（其中1名兼任黨政辦主任）；人民武裝部部長(zhǎng)1名；各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配主人1名，副主任1－2名。人民武裝部部長(zhǎng)參加同級(jí)黨工委，為街道辦事處副主任級(jí)職務(wù)。

20世紀(jì)后期改革開(kāi)放的20多年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和發(fā)展，城市管理重心向街道轉(zhuǎn)移，街道辦事處承擔(dān)著一級(jí)政府的更多職能。雖街道辦事處承擔(dān)著一級(jí)政府的許多職能，但街道辦事處與居民委員會(huì)的法定關(guān)系依舊是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)”的關(guān)系?？蓮囊陨线@些簡(jiǎn)況我們可以看出其街道辦事處與其居民委員會(huì)的關(guān)系，在一定程度上變成“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系，比如街道辦事處轄下的事業(yè)單位使用事業(yè)編制，社區(qū)居委會(huì)的人員編成由區(qū)編委會(huì)根據(jù)各街道的面積、住戶數(shù)核人口數(shù)下達(dá)名額，各街道的行政編制、事業(yè)編制核社區(qū)居委會(huì)的人員編成名額另行核定。

三、街道辦事處與居民委員會(huì)關(guān)系的現(xiàn)狀分析

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉產(chǎn)生。然而，調(diào)查中我們卻打聽(tīng)到居民委員會(huì)的主任、書(shū)記候選人一般都是由街道辦事處推薦。對(duì)候選人資質(zhì)的認(rèn)定上，街道辦事處的意見(jiàn)起著決定性的作用。有人說(shuō)居民委員會(huì)在政治上只是政府在基層的“傳聲筒”、“監(jiān)視器”。街道辦事處與居民委員會(huì)的關(guān)系從法定的“指導(dǎo)與被指導(dǎo)”關(guān)系變成了“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”。街道辦事處成了居民委員會(huì)的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而居民委員會(huì)在很大程度上缺乏自主權(quán)，其表現(xiàn)有以下三個(gè)方面

（一）街道辦事處“全能化”，居民委員會(huì)沒(méi)有發(fā)揮自治力量。

1954年《條例》規(guī)定街道辦事處有三項(xiàng)任務(wù)：辦理市、市轄區(qū)人民委員會(huì)有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)，指導(dǎo)居民委員會(huì)的工作，反映居民的意見(jiàn)要求。但是目前街道的工作任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。東方街道簽署的大大小小十幾份的責(zé)任書(shū)，內(nèi)容可謂無(wú)所不包：征招民兵、計(jì)劃生育、防火、消防、創(chuàng)新衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通安全、安全生產(chǎn)、三防、綜合治理、打假、殯葬、勞動(dòng)保障、黨風(fēng)廉政、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)考核、消除四害、清理出租屋、保證中小學(xué)生不上網(wǎng)吧、市區(qū)建設(shè)、森林防火、農(nóng)田保護(hù)等。這些任務(wù)大致可分為以下幾類：（1）發(fā)展、管理街道經(jīng)濟(jì)；（2）管理社區(qū)事務(wù)工作；（3）民政工作；（4）社區(qū)服務(wù)工作；（5）人口管理；（6）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理；（7）社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)；（8）行政管理的責(zé)任及辦理區(qū)政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)；（9）指導(dǎo)居委會(huì)的工作，反映居民的意見(jiàn)和要求。似乎街道辦事處可以包攬社區(qū)的所有行政事務(wù)和其他所有公共事務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)公共事務(wù)包括公共安全、公共生態(tài)環(huán)境、公共醫(yī)療保健、公共社會(huì)保障、公共設(shè)施、公共文化體育、公共人口管理等，社區(qū)公共事務(wù)具有復(fù)雜性、多樣性和動(dòng)態(tài)性特征，任何一個(gè)組織不可能包攬社區(qū)公共事務(wù)。有效治理社區(qū)，公共事務(wù)需要各類組織的功能分化，政府組織承擔(dān)行政管理功能，社會(huì)中介（社區(qū)醫(yī)療保健中心、社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)保障中心，社區(qū)物業(yè)管理公司等）承擔(dān)公益性、專業(yè)型服務(wù)功能。居民委員會(huì)顯然沒(méi)有發(fā)揮他們的自治權(quán)力，只是充當(dāng)社區(qū)矛盾的“調(diào)和油”、社區(qū)單位的“協(xié)調(diào)員”。

（二）居民委員會(huì)成員成了街道辦事處的辦事人員。

目前街道辦事處在組織規(guī)模和職責(zé)方面發(fā)生了重大變化，城市管理的改革使管理工作不斷下移，居民委員會(huì)成員成了他們的辦事人員。市區(qū)政府的大大小小一攬子的事務(wù)都交給其下的準(zhǔn)行政區(qū)劃街道辦事處去處理。在街道辦事處的各項(xiàng)管理工作增多，人員卻沒(méi)增加的情況下，街道辦事處把工作中的大部分事務(wù)性工作下派給了居民委員會(huì)，把政府的大多管理職能延伸到居民委員會(huì)。居民委員會(huì)成了政府職能的“邊角料”。

（三）“街道辦事處撥款，居民委員會(huì)辦事”的模式依然是主導(dǎo)地位。

《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定：“居民委員會(huì)管理本居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，任何部門(mén)和單位不得侵犯居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。”在實(shí)際調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，居民委員會(huì)普遍存在缺乏財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。居民委員會(huì)的財(cái)務(wù)由街道辦事處會(huì)計(jì)站進(jìn)行管理，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，根據(jù)調(diào)查得知，居民委員會(huì)只有1000元的備用金，500以下的開(kāi)支可以自主進(jìn)行，超過(guò)500元的開(kāi)支必須經(jīng)過(guò)街道辦事處主任的審批，需要開(kāi)支3000元以上的，要通過(guò)街道辦事處黨共委的集體討論。審批能否通過(guò)，在一定程度上要靠居民委員會(huì)主任、書(shū)記們的公關(guān)能力，為了能公關(guān)成功，居民委員會(huì)在日常的工作中就要時(shí)時(shí)小心與街道辦事處的關(guān)系，就要按照街道辦事處的交代辦事。

以上現(xiàn)狀的存在有其深刻的內(nèi)在原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，街道辦事處所承擔(dān)的工作任務(wù)已不僅僅停留在居民工作這一塊上了，其行政事務(wù)越來(lái)越多，基于社區(qū)自治管理的需要和協(xié)調(diào)政府管理權(quán)力內(nèi)在的沖突需要，同時(shí)也為了加強(qiáng)政府對(duì)基層社會(huì)的行政管理能力，政府權(quán)力就逐漸向街道辦事處下移，使其做到“條專塊統(tǒng)”1。從這個(gè)角度來(lái)講，強(qiáng)化街道辦事處的“準(zhǔn)政府”權(quán)力有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2、現(xiàn)階段，居民自治意識(shí)還比較落后，參與熱情不夠?！皬?qiáng)調(diào)社區(qū)制（即市區(qū)居民的完全自主自治）的傾向雖然視野比較開(kāi)闊??但他們的對(duì)策思路在現(xiàn)實(shí)中常常缺乏實(shí)施推動(dòng)的主體。”2 社區(qū)自治的推動(dòng)力量可分為作為外部力量的政府力量和作為內(nèi)趨力的社區(qū)居民。既然居民“尚未形成普遍的社區(qū)參與意識(shí)，那么有時(shí)候動(dòng)用外部力量即政府的力量推動(dòng)社區(qū)建設(shè)就顯得非常有必要了。

3、在舊的單位體制下，我國(guó)事業(yè)單位包攬了幾乎所有的社會(huì)公共服務(wù)的事項(xiàng)，其他社會(huì)組織沒(méi)有得到充分的發(fā)展空間，這使得我國(guó)的居民委員會(huì)發(fā)展滯后，缺乏提供公共服務(wù)的 12 馬西恒，《理論的分立與實(shí)踐的貫通》，選自浙江社會(huì)科學(xué)，2001年第6期。

胡勇，《街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)關(guān)系探討》，選自中國(guó)政治，2003年第2期。必要能力，使得街道辦事處在社區(qū)管理中不得不插手一些社區(qū)的具體事務(wù)管理。

為了解決城市基層政權(quán)——街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)之間存在的問(wèn)題，各級(jí)政府一直在進(jìn)行積極的探討。目前有兩種不同的改革方案：

1、強(qiáng)化街道辦事處的權(quán)力。

主張者認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)家政府對(duì)城市基層的主導(dǎo)作用，大力加強(qiáng)街道辦事處體制建設(shè)，其中在規(guī)范街道辦事處各機(jī)構(gòu)相互之間關(guān)系的同時(shí)，采取各種方法提高街道辦事處工作人員的素質(zhì)并努力使其行為制度化，特別是改變目前條（部門(mén)單位）塊（街道）分割的狀況，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”，加強(qiáng)街道辦事處的綜合管理和協(xié)調(diào)管理的權(quán)力與職能。“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式是要求加強(qiáng)街道權(quán)力的典范。目前上海、北京、石家莊都是采取此中管理方式?！皟杉?jí)政府，三級(jí)管理”體制的重點(diǎn)是政府在街道所進(jìn)行的第三級(jí)管理，其核心是推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)的權(quán)力下放和分權(quán)，以街道辦事處為主體，強(qiáng)化政府在街道層面即第三級(jí)的行政權(quán)力和行政職能。

2、弱化街道管理，擴(kuò)大居民自治。

持這種觀點(diǎn)者認(rèn)為，隨著社會(huì)民主政治的發(fā)展，擴(kuò)大基層自治是民主政治發(fā)展的必然。基層居民自治的實(shí)踐對(duì)于推進(jìn)整個(gè)民主化過(guò)程具有決定性的意義，認(rèn)為政府應(yīng)該從街道社區(qū)逐步退出，將公益性服務(wù)功能讓度給相應(yīng)的社會(huì)中介組織，讓居民自己管理。然而問(wèn)題是弱化街道管理也就相當(dāng)于減少政府的管理，那政府的許多行政事務(wù)如何轉(zhuǎn)向社會(huì)？誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)？毫無(wú)疑問(wèn)，在現(xiàn)階段弱化街道權(quán)力是行不通的，除非政府有足夠的財(cái)力、人力來(lái)保證。

在我看來(lái)，兩種不同的改革方案都有其合理性，我認(rèn)為兩者關(guān)系科學(xué)處理方式是在城市建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式的基礎(chǔ)上，采用“指導(dǎo)與被指導(dǎo)”的方式來(lái)調(diào)整，通過(guò)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),一方面采取各種方法提高街道辦事處工作人員的素質(zhì)并努力使其行為制度化，發(fā)揮城市街道辦事處“帶領(lǐng)引導(dǎo)”的作用，另一方面讓居民自己管理部分公益性服務(wù)事業(yè)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)和群眾“被帶領(lǐng)與被引導(dǎo)”的積極性,提高政府的工作效率,增強(qiáng)和發(fā)展居民群眾的親和力，并著力于發(fā)揮“引導(dǎo)與被引導(dǎo)”的互動(dòng)機(jī)制在“三級(jí)管理”中調(diào)整兩者關(guān)系的作用。這里順便明確“指導(dǎo)”的含義，其實(shí)在現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中“指導(dǎo)”一詞的釋義中有“帶領(lǐng)引導(dǎo)”這一方面。

四、城市街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系科學(xué)處理的發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，如何看待街道辦事處與居民委員會(huì)的關(guān)系，學(xué)術(shù)界有四種主要觀點(diǎn)。上海的五里橋是“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”模式的試點(diǎn)單位，它進(jìn)行的改革有如下：（1）按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的方針，加強(qiáng)街道辦事處的綜合管理和協(xié)調(diào)管理的權(quán)力與職能。（2）按照放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、責(zé)任主體明確、管理幅度適中的原則，在將綜合管理的事權(quán)下放給街道辦事處的同時(shí)，把專業(yè)管理的權(quán)力下放給職能部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，并建立街道層面專業(yè)機(jī)構(gòu)的對(duì)應(yīng)設(shè)置，由此充實(shí)和強(qiáng)化政府職能部門(mén)在街道社區(qū)的專業(yè)管理。（3）街道辦事處和區(qū)政府職能部門(mén)對(duì)專業(yè)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)制，由此強(qiáng)化街道辦事處的行政權(quán)威。（4）按照政企、政社、政事三分開(kāi)的原則，將區(qū)政府和街道辦事處原來(lái)承擔(dān)的一些社會(huì)服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性的事項(xiàng)，分別劃歸各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，由此強(qiáng)化政府在街道社區(qū)層面的行政管理職能和行政效率。（5）在街道以下構(gòu)筑第四級(jí)管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，即在居民委員所屬的居民小區(qū)建立第四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

青島市四方區(qū)興隆路街道的是以社區(qū)開(kāi)創(chuàng)了由社區(qū)服務(wù)擴(kuò)展到社區(qū)組織建設(shè)的思路。它的主要作法和基本經(jīng)驗(yàn)是：（1）以社區(qū)服務(wù)為突破口，讓新的城市管理方式和格局在服務(wù)中發(fā)端和孕育。有三層涵義：一是寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促進(jìn)城市管理和社會(huì)管理的強(qiáng)化，進(jìn)而撞擊和引發(fā)城市基層管理體制的改革和社區(qū)功能的完善。許多新的管理難題都是從社區(qū)服務(wù)入手解決的。二是把社區(qū)服務(wù)同解決城市改革中遇到的新問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用服務(wù)的發(fā)展來(lái)消化改革的社會(huì)成本。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)放和利用駐區(qū)企事業(yè)單位的自辦社會(huì)設(shè)施，有力地促進(jìn)了國(guó)有企事業(yè)單位難題的破解。（2）以改革為動(dòng)力，逐步推動(dòng)街道社區(qū)的功能轉(zhuǎn)換和組織重構(gòu)。主要作法：第一，理順條塊關(guān)系，賦予街道對(duì)社區(qū)的綜合管理協(xié)調(diào)權(quán)限。區(qū)里向街道放權(quán)，實(shí)行工作重心下移。街道黨委、辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、委托執(zhí)法、監(jiān)督檢查等行政管理職能。第二、組建街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍和專職保安隊(duì)伍，強(qiáng)化社區(qū)的依法管理。第三，完善社區(qū)財(cái)力機(jī)制。對(duì)街道實(shí)行財(cái)政稅收包干制，鼓勵(lì)街道跳出發(fā)展自辦經(jīng)濟(jì)的小氛圍，大力發(fā)展多種所有制形式的社區(qū)經(jīng)濟(jì)，培植穩(wěn)定的財(cái)源。第四，落實(shí)居民自治制度，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。

南京市白下區(qū)淮海路街道實(shí)行的是：設(shè)立社區(qū)行政事務(wù)受理中心和社區(qū)服務(wù)中心，以撤銷街道辦事處為終極目標(biāo)，以強(qiáng)化居民委員會(huì)帶領(lǐng)居民進(jìn)行自治。認(rèn)為居民委員會(huì)少了街道辦事處這個(gè)“婆婆”的管轄，少了一個(gè)行政管理層面，必將促使社區(qū)居民委員會(huì)依法自治能力的提高，但是如何講街道內(nèi)行使行政權(quán)力的組織和機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，將各種社區(qū)組織協(xié)調(diào)起來(lái)，仍有待于在實(shí)踐中摸索、解決。

沈陽(yáng)市沈河區(qū)泉園街道則實(shí)行的是：明確社區(qū)定位，合理劃分社區(qū)，建立新型社區(qū)組織體系。改革思路是：建立以居住地為特征，以居民的認(rèn)同感和歸屬感為紐帶，以提高居民生活質(zhì)量、綜合素質(zhì)和社區(qū)文明程度為目的，以社區(qū)成員的自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束為手段，有黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各方參與、群眾自治管理的區(qū)域性文明小社會(huì)，形成共居一地、共同管理、共促繁榮、共保平安、共建文明、共求發(fā)展的社會(huì)化自治管理的運(yùn)行機(jī)制。

上述四種有關(guān)街道辦事處與居民委員會(huì)關(guān)系界定的組織模式中，撤銷街道辦事處的模式在現(xiàn)階段顯然行不通。筆者認(rèn)為上海的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”在當(dāng)前階段是最可行的，這個(gè)體制的指導(dǎo)思想主要是通過(guò)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),調(diào)動(dòng)區(qū)和街道兩級(jí)的積極性,發(fā)揮區(qū)和街道接近基層的優(yōu)勢(shì),提高政府的工作效率,從而更快的落實(shí)和推動(dòng)城市的建設(shè)和管理,進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)展居民群眾的親和力。而街道作為政府的派出機(jī)構(gòu),是政府社區(qū)層面的第三級(jí)管理責(zé)任主體,承接了市、區(qū)政府授權(quán)或委托的行政職能,在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)方面起著尤其重要的作用。它與舊體制相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。首先是大大加強(qiáng)了政府在社區(qū)管理第一線的人力、物力和財(cái)力的投入，提高了政府的行政權(quán)威和行政效能；其次初步理順了政府在基層社區(qū)行政管理上的條塊關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮第三級(jí)塊上街道辦事處的積極性和創(chuàng)造性，也有利于發(fā)揮政府職能部門(mén)在第三塊上的專業(yè)行政效能；第三有利于街道辦事處整合和調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種資源，實(shí)現(xiàn)政府、居民和社區(qū)內(nèi)單位共建社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的新格局。

當(dāng)然有的學(xué)者可能會(huì)提出反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為上海的這種“行政導(dǎo)向型”模式需要條件和付出的成本較高，而且也沒(méi)法律依據(jù)。本文認(rèn)為對(duì)街道辦事處與居民委員會(huì)的關(guān)系應(yīng)該采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。我國(guó)的街道社區(qū)與西方的社區(qū)是不相同的，其成員民主參與意識(shí)還比較薄弱，尤其是在已經(jīng)習(xí)慣于政府統(tǒng)包的管理模式的情況下，必須采用一種政府行政行為與社會(huì)自主行為相結(jié)合，以行政行為為主導(dǎo)的混和型的“指導(dǎo)與被指導(dǎo)”管理模式，其基本要求是一方面采取各種方法提高街道辦事處工作人員的素質(zhì)并努力使其行為制度化，發(fā)揮城市街道辦事處“帶領(lǐng)引導(dǎo)”的作用，另一方面讓居民自己管理部分公益性服務(wù)事業(yè)，最充分和廣泛調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)成員(個(gè)人與集體)共同參與管理“被帶領(lǐng)與被引導(dǎo)”的積極性，形成“引導(dǎo)”與“被引導(dǎo)”的互動(dòng)。當(dāng)然，這種模式也是在不斷地變化中的。隨著社區(qū)成員民主參與意識(shí)和管理作用的提高，它可以由重行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹厣鐣?huì)行為，但可以肯定，政府在社區(qū)管理中的主導(dǎo)角色是不會(huì)也不應(yīng)該消失的。街道辦事處仍然是市或區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，以代表國(guó)家權(quán)力為基本特征的街道辦事處掌握著城市基層最主要的權(quán)力資源，對(duì)城市最基層社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起著決定性的作用。

綜上所述，本文認(rèn)為“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式相對(duì)比較順應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)情，并且強(qiáng)調(diào)在城市建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式的基礎(chǔ)上，采用“指導(dǎo)與被指導(dǎo)”的方式來(lái)調(diào)整，通過(guò)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),一方面發(fā)揮城市街道辦事處“帶領(lǐng)引導(dǎo)”的作用，另一方面調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)和群眾“被帶領(lǐng)與被引導(dǎo)”的積極性,提高政府的工作效率,增強(qiáng)和發(fā)展居民群眾的親和力，并著力于發(fā)揮“引導(dǎo)與被引導(dǎo)”的互動(dòng)機(jī)制在“三級(jí)管理”中調(diào)整兩者關(guān)系的作用。當(dāng)然，政府不可能長(zhǎng)期持久的包攬所有社區(qū)社會(huì)事務(wù)，隨著居民參與意識(shí)的逐漸提高，最終會(huì)形成政府只進(jìn)行行政管理，居民委員會(huì)管理社區(qū)公共事務(wù)的社區(qū)自治模式。

參考文獻(xiàn)：

1、王邦佐，《居委會(huì)與社區(qū)治理：城市社區(qū)居民委員會(huì)組織研究》，上海人民出版社2003年3月版。

2、陳家喜、劉軍，《街道辦事處：歷史變遷與改革趨向》，選自《城市問(wèn)題》，2002年第6期。

3、馬西恒，《理論的分立與實(shí)踐的貫通》，選自《浙江社會(huì)科學(xué)》，2001年第6期。

4、胡勇，《街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)關(guān)系探討》，選自《中國(guó)政治》，2003年第2期。

5、朱建剛，《城市社區(qū)建設(shè)：在實(shí)踐反思理論》，選自《北京社區(qū)科學(xué)》，1999年第7期。