第一篇：拆遷安置兩手抓 標(biāo)本兼治保穩(wěn)定

拆遷安置兩手抓標(biāo)本兼治保穩(wěn)定——南昌高新區(qū)麻丘鎮(zhèn)拆遷安置工作經(jīng)驗(yàn)介紹隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，我市的國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，有些地方在拆遷安置過程中出現(xiàn)了一些問題，由此引起的拆遷戶上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。征地拆遷置工作牽涉到千家萬戶，如何確保國(guó)家建設(shè)工程順利征用土地，切實(shí)搞好拆遷戶的安置工作，已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。麻丘鎮(zhèn)站在“三個(gè)代表”的高度，以人為本，堅(jiān)持依法拆遷和有情安置相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

一、加大法律政策宣傳力度，堅(jiān)持依法拆遷

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的各種問題，做好拆遷安置協(xié)調(diào)工作，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從派出所、司法所、土管辦、城管中隊(duì)以及相關(guān)的村和單位抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)拆遷安置的協(xié)調(diào)工作，加大了拆遷安置工作的力度。二是明確職責(zé)任務(wù)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，三位黨委副書記分別是A9、A10、A11和S2標(biāo)段的第一責(zé)任人；各村書記、主任是本村范圍內(nèi)拆遷工作的直接責(zé)任人。做到權(quán)責(zé)分明。堅(jiān)持做到“五到位”：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員責(zé)任到位、政策措施到位、督促檢查到位、工作落實(shí)到位，確保了征地拆遷工作的順利進(jìn)行。三是提出嚴(yán)格要求。堅(jiān)持做到了“三嚴(yán)格，四過硬”?！叭龂?yán)格”是：嚴(yán)格執(zhí)行政策。按照《麻丘鎮(zhèn)樂溫高速公路拆遷辦法》，該補(bǔ)的一定要補(bǔ)，不該補(bǔ)的堅(jiān)決不補(bǔ)；嚴(yán)格公開制度。拆遷辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一律公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)督查拆遷過程中有無侵害群眾利益、有無以權(quán)謀私、有無套取國(guó)家拆遷補(bǔ)償資金行為。“四過硬”，即：服務(wù)意識(shí)過硬。要求多為拆遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的理解和支持；工作能力過硬。要求參與拆遷的黨員干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，努力提高解決各種矛盾和問題的能力；工作作風(fēng)過硬。要求眼睛向下，深入群眾，化解各種矛盾；四是廉潔自律過硬。要求黨員干部以身作則，帶頭說服親友配合拆遷工作的順利開展。

（二）加快建章立制，加大宣傳力度為了配合、協(xié)調(diào)做好樂溫高速公路的建設(shè)，進(jìn)一步理順拆遷工作程序，麻丘鎮(zhèn)建立和健全了拆遷規(guī)章制度，規(guī)范拆遷工作行為。一是制訂方案。先后制定和實(shí)施了《房屋拆遷若干暫行規(guī)定》、《樂溫高速公路拆遷實(shí)施辦法》、《樂溫高速公路拆遷戶安置實(shí)施方案》等，使房屋拆遷工作做到了有法可依，有章可循。既保證和促進(jìn)了建設(shè)工程的順利施工，又維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。二是落實(shí)制度。推行了“三公開”、“三統(tǒng)一”制度，即：公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷完成時(shí)間；統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了拆遷工作的透明度，消除了拆遷戶的疑慮。三是加強(qiáng)宣傳。重視做好群眾的思想工作，使他們?cè)诓疬w過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的支持與配合，為順利做好征地拆遷工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）采取果斷措施，確保拆遷進(jìn)度樂溫高速公路在麻丘鎮(zhèn)境內(nèi)共3個(gè)標(biāo)段，路長(zhǎng)15.88公里，涉及到11個(gè)村，36個(gè)村民小組，119戶，拆遷面積達(dá)30000平方米，可以說是線長(zhǎng)面廣困難多。加上拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，拆遷戶難以接受。面對(duì)種種困難，鎮(zhèn)黨委、政府迎難而上，結(jié)合實(shí)際情況，采取多種方法，確保如期完成征地拆遷任務(wù)。一是組建隊(duì)伍。調(diào)集精兵強(qiáng)將，組織派出所、司法所、土管、城管等各個(gè)部門的人員，組建高效的工作隊(duì)伍。二是摸清情況。深入細(xì)致調(diào)查研究，把涉及拆遷的每一戶，尤其是釘子戶、上訪戶的情況調(diào)查清楚，做到心中有底。三是各個(gè)擊破。首先，發(fā)動(dòng)黨員干部帶動(dòng)一批。許多黨員干部帶頭拆遷，并表示，決不給鎮(zhèn)、村增加麻煩；決不向組織提過分要求；決不參與上訪。他們用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)了一大批拆遷戶主動(dòng)拆遷。其次，巧借社會(huì)名流勸解一批。請(qǐng)來與拆遷戶有親戚關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)、老板、名人，讓他們親戚勸親戚，朋友勸朋友，效果明顯。再次，依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)變一批。對(duì)少數(shù)無理取鬧、公開聚眾鬧事、沖擊村委會(huì)的擾亂分子，在掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)公安部門依法處理，決不姑息遷就。

第二篇：拆遷安置兩手抓 標(biāo)本兼治保穩(wěn)定

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，我市的國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，有些地方在拆遷安置過程中出現(xiàn)了一些問題，由此引起的拆遷戶上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。征地拆遷置工作牽涉到千家萬戶，如何確保國(guó)家建設(shè)工程順利征用土地，切實(shí)搞好拆遷戶的安置工作，已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。麻丘鎮(zhèn)站在“三個(gè)代表”的高度，以人為本，堅(jiān)持依法拆遷和有情安置相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

一、加大法律政策宣傳力度，堅(jiān)持依法拆遷

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的各種問題，做好拆遷安置協(xié)調(diào)工作，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從派出所、司法所、土管辦、城管中隊(duì)以及相關(guān)的村和單位抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)拆遷安置的協(xié)調(diào)工作，加大了拆遷安置工作的力度。二是明確職責(zé)任務(wù)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，三位黨委副書記分別是A9、A10、A11和S2標(biāo)段的第一責(zé)任人；各村書記、主任是本村范圍內(nèi)拆遷工作的直接責(zé)任人。做到權(quán)責(zé)分明。堅(jiān)持做到“五到位”：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員責(zé)任到位、政策措施到位、督促檢查到位、工作落實(shí)到位，確保了征地拆遷工作的順利進(jìn)行。三是提出嚴(yán)格要求。堅(jiān)持做到了“三嚴(yán)格，四過硬”?！叭龂?yán)格”是：嚴(yán)格執(zhí)行政策。按照《麻丘鎮(zhèn)樂溫高速公路拆遷辦法》，該補(bǔ)的一定要補(bǔ)，不該補(bǔ)的堅(jiān)決不補(bǔ)；嚴(yán)格公開制度。拆遷辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一律公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)督查拆遷過程中有無侵害群眾利益、有無以權(quán)謀私、有無套取國(guó)家拆遷補(bǔ)償資金行為?！八倪^硬”，即：服務(wù)意識(shí)過硬。要求多為拆遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的理解和支持；工作能力過硬。要求參與拆遷的黨員干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，努力提高解決各種矛盾和問題的能力；工作作風(fēng)過硬。要求眼睛向下，深入群眾，化解各種矛盾；四是廉潔自律過硬。要求黨員干部以身作則，帶頭說服親友配合拆遷工作的順利開展。

（二）加快建章立制，加大宣傳力度

為了配合、協(xié)調(diào)做好樂溫高速公路的建設(shè)，進(jìn)一步理順拆遷工作程序，麻丘鎮(zhèn)建立和健全了拆遷規(guī)章制度，規(guī)范拆遷工作行為。一是制訂方案。先后制定和實(shí)施了《房屋拆遷若干暫行規(guī)定》、《樂溫高速公路拆遷實(shí)施辦法》、《樂溫高速公路拆遷戶安置實(shí)施方案》等，使房屋拆遷工作做到了有法可依，有章可循。既保證和促進(jìn)了建設(shè)工程的順利施工，又維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。二是落實(shí)制度。推行了“三公開”、“三統(tǒng)一”制度，即：公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷完成時(shí)間；統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了拆遷工作的透明度，消除了拆遷戶的疑慮。三是加強(qiáng)宣傳。重視做好群眾的思想工作，使他們?cè)诓疬w過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的支持與配合，為順利做好征地拆遷工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）采取果斷措施，確保拆遷進(jìn)度

樂溫高速公路在麻丘鎮(zhèn)境內(nèi)共3個(gè)標(biāo)段，路長(zhǎng)15.88公里，涉及到11個(gè)村，36個(gè)村民小組，119戶，拆遷面積達(dá)30000平方米，可以說是線長(zhǎng)面廣困難多。加上拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，拆遷戶難以接受。面對(duì)種種困難，鎮(zhèn)黨委、政府迎難而上，結(jié)合實(shí)際情況，采取多種方法，確保如期完成征地拆遷任務(wù)。一是組建隊(duì)伍。調(diào)集精兵強(qiáng)將，組織派出所、司法所、土管、城管等各個(gè)部門的人員，組建高效的工作隊(duì)伍。二是摸清情況。深入細(xì)致調(diào)查研究，把涉及拆遷的每一戶，尤其是釘子戶、上訪戶的情況調(diào)查清楚，做到心中有底。三是各個(gè)擊破。首先，發(fā)動(dòng)黨員干部帶動(dòng)一批。許多黨員干部帶頭拆遷，并表示，決不給鎮(zhèn)、村增加麻煩；決不向組織提過分要求；決不參與上訪。他們用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)了一大批拆遷戶主動(dòng)拆遷。其次，巧借社會(huì)名流勸解一批。請(qǐng)來與拆遷戶有親戚關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)、老板、名人，讓他們親戚勸親戚，朋友勸朋友，效果明顯。再次，依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)變一批。對(duì)少數(shù)無理取鬧、公開聚眾鬧事、沖擊村委會(huì)的擾亂分子，在掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)公安部門依法處理，決不姑息遷就。

二、堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)行有情安置

麻丘鎮(zhèn)黨委、政府秉著“群眾利益無小事”指導(dǎo)思想和“團(tuán)結(jié)工作，措施得力，方法得當(dāng)，確保穩(wěn)定”的工作思路，把拆遷和安置作為連成一體的系統(tǒng)工程，對(duì)拆遷戶負(fù)責(zé)到底，決不一拆了之，要求全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都帶著對(duì)群眾的深厚感情搞好拆遷安置工作，切實(shí)為群眾排憂解難。實(shí)踐證明，感情產(chǎn)生動(dòng)力，帶著深厚感情搞拆遷，沒有辦法可以想出辦法，沒有條件可以創(chuàng)造條件。

（一）堅(jiān)持“五條原則”，做到有情安置

為了妥善做好拆遷戶的安置工作，鎮(zhèn)黨委、政府研究制定了拆遷戶安置“五條原則”。一是實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧原則。對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆遷戶的安置，以原住房所在地段位置的優(yōu)劣為順序進(jìn)行安排新住房。在安排新住房的時(shí)間順序上，第一批為昌萬公路兩旁的拆遷戶；第二批為集鎮(zhèn)拆遷戶；第三批為劉城村拆遷戶；第四批為各企、事業(yè)單位拆遷戶。二是公開、公平、公正原則。將安置的政策、條件、原房屋開拆及拆完的時(shí)間等進(jìn)行公開，杜絕建房安置工作中的“人情戶”、“關(guān)系戶”。接受群眾監(jiān)督，讓拆遷戶滿意，避免因拆遷安置不公而引發(fā)矛盾。三是誰先拆完，誰先安排原則。按照開拆和拆除完工的時(shí)間順序先后安置。對(duì)積極主動(dòng)支持黨委、政府做好拆遷安置工作的拆遷戶以及在這次拆遷中損失較大的拆遷戶予以優(yōu)先安置。四是方便群眾，就近安置原則。對(duì)拆遷戶實(shí)行就近安置。沿線各村拆遷戶由其所在村委會(huì)負(fù)責(zé)安置；集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安置。五是同一標(biāo)準(zhǔn)，退補(bǔ)差價(jià)原則。拆遷房屋的面積大于或小于安置房面積的，同一按照每畝地價(jià)7.18萬元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)齊差價(jià)。

（二）采取“四種方式”，做到妥善安置

一是直接兌付貨幣安置。拆遷戶要求自行解決住房問題的，鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按拆遷戶房屋面積，采取直接兌付現(xiàn)金的方式一次性給付補(bǔ)償費(fèi)。今后鎮(zhèn)政府不再為該拆遷戶安排建房用地，不承擔(dān)該拆遷戶過度期間的租房費(fèi)用。二是租用房屋過渡安置。對(duì)于集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶，一方面，由鎮(zhèn)政府出面租用企、事業(yè)單位的閑置房屋，安置老干部拆遷戶和困難居民拆遷戶，解決生活和住房“雙困”戶的過渡安置問題。另一方面，對(duì)主張自己租房的拆遷戶，每戶每月給付300元的租房費(fèi)用。三是提供服務(wù)就近安置。對(duì)于農(nóng)村拆遷戶，為了不影響他們正常的生產(chǎn)生活，按照就近安置的原則，由其所在的村委會(huì)按照鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃妥善安置。并撥款為農(nóng)戶新建農(nóng)具室、倉(cāng)庫(kù)、牛欄、豬圈等安排用地，以保障拆遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需要。四是統(tǒng)一規(guī)劃建房安置。麻丘鎮(zhèn)曾規(guī)劃在集鎮(zhèn)建設(shè)用地上統(tǒng)一新建安置房。但由于國(guó)家土地市場(chǎng)整頓，農(nóng)用地轉(zhuǎn)批暫時(shí)凍結(jié)，鎮(zhèn)政府根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，突出“三變”。就是改變地段。由原來計(jì)劃的占用耕地變?yōu)槔每臻e地。一方面，將已閑置的原食品廠廠房、機(jī)引廠廠房、農(nóng)技站用房、中心小學(xué)舊教學(xué)樓全部拆除。另一方面，充分利用麻丘至南崗大道西側(cè)空地和鎮(zhèn)衛(wèi)生院西側(cè)空地，用于新建安置用房。改變面積。每戶建筑面積由原來設(shè)計(jì)規(guī)劃的104平方米，調(diào)整到現(xiàn)在的96平方米，提高房屋的利用率；改變戶型。由原來設(shè)計(jì)的五層普通戶型調(diào)整為三層小城鎮(zhèn)居民戶型安居房，共安置拆遷戶119戶。在安置發(fā)生“三變”的情況下，麻丘鎮(zhèn)仍然按時(shí)完成了高速公路的拆遷任務(wù)，有情安置，贏得了拆遷戶的理解和支持。

三、極力消除拆遷糾紛隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（一）定期排查糾紛，及時(shí)化解矛盾

一是建立排查機(jī)制。組織專門力量，對(duì)全部拆遷戶定期開展隱患排查行動(dòng)，對(duì)有可能發(fā)生上訪、鬧事的拆遷戶進(jìn)行重點(diǎn)排查，力爭(zhēng)從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響、干擾拆遷工作的隱患。對(duì)排查出的隱患問題，及時(shí)組織公安、司法、土管、信訪等部門，逐一分析原因，研究處理對(duì)策，逐個(gè)加以解決。二是分工包戶包案。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體單位和標(biāo)段負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部分工包戶，一抓到底。誰負(fù)責(zé)的拆遷戶出現(xiàn)上訪，就由誰負(fù)責(zé)接待、處理。因處理不及時(shí)，引發(fā)群體或越級(jí)上訪，造成不良社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的，要依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)組織策劃非法聚會(huì)、煽動(dòng)鬧事的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，司法介入，依法處理。三是制訂應(yīng)急預(yù)案。為了及時(shí)處理拆遷安置過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)性事件，我鎮(zhèn)研究制定了應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生拆遷群體性事件，確保在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，及時(shí)采取有效措施，依法妥善處理，把矛盾處理在基層。

（二）建立信訪制度，確保秩序穩(wěn)定

針對(duì)拆遷安置工作中信訪量大的特點(diǎn)，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每天有一個(gè)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)值班，配備了3名專職信訪接待人員，選擇政策水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志負(fù)責(zé)信訪接待工作。鎮(zhèn)黨政班子成員和機(jī)關(guān)干部輪流值日，本著對(duì)黨和政府、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，分類作出處理，妥善予以解決，做到每訪必接，每接必果。首先，認(rèn)真梳理集體上訪和個(gè)體上訪戶情況，對(duì)各類遺留問題逐一研究，分別提出具體處理方案，該協(xié)調(diào)的組織協(xié)調(diào)，該上報(bào)的立即上報(bào)，該回復(fù)的及時(shí)回復(fù)。對(duì)拆遷戶提出的補(bǔ)償安置要求，符合政策規(guī)定的，不管難度有多大都設(shè)法盡快予以解決。不符合規(guī)定的，要求耐心細(xì)致地做好解釋工作，緩解拆遷戶的不滿情緒，防止激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。其次，我們實(shí)行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把解決過渡安置問題落實(shí)到具體經(jīng)辦人員身上，責(zé)任到人，跟蹤檢查，督促落實(shí)。再次，對(duì)疑難重大問題，組織集體“會(huì)診”，并加強(qiáng)縱橫聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門支持與配合，使問題盡快得到解決，從而較好地維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。對(duì)群眾反映的問題及時(shí)答復(fù)，不推諉不拖延；對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決處理問題；對(duì)群眾反映集中的或共性問題，及時(shí)研究分析解決，群眾來信來訪辦結(jié)率100%。尤其令人欣慰的是，在涉及100多戶群眾的大規(guī)模拆遷過程中，群眾滿意率高，沒有一例拆遷戶越級(jí)上訪。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象

樂溫高速公路建設(shè)工程利國(guó)富民，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾的焦點(diǎn)問題。這些都對(duì)政府工作提出了很高的要求。重點(diǎn)工程建設(shè)中的拆遷安置工作，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補(bǔ)償過程中，如果我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會(huì)得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使工程的建設(shè)有序推進(jìn)；反之就會(huì)遭到部分拆遷群眾的抵觸，使工程建設(shè)受到阻滯。為此，我們常懷“五心”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力打造誠(chéng)信政府形象。即接待群眾咨詢“熱心”；調(diào)查補(bǔ)償情況“細(xì)心”；聽取群眾意見“耐心”；核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“公心”；困難拆遷戶安置“關(guān)心”。切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，為確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的順進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

第三篇：標(biāo)本兼治保穩(wěn)定 構(gòu)建和諧促發(fā)展

標(biāo)本兼治保穩(wěn)定

構(gòu)建和諧促發(fā)展

——亭湖區(qū)毓龍街道環(huán)城村維穩(wěn)工作紀(jì)實(shí)

近年來，亭湖區(qū)毓龍街道環(huán)城村能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在注重抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，始終不忘維護(hù)穩(wěn)定工作，切實(shí)做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)，維穩(wěn)工作取得了明顯成效。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)維穩(wěn)工作的基本點(diǎn)

一直以來，環(huán)城村黨委和村委會(huì)始終高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持做到三個(gè)“到位”：一是目的明確到位，圍繞創(chuàng)建“全國(guó)文明村”這個(gè)總目標(biāo)，深入開展“平安環(huán)城”創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)全村社會(huì)大局穩(wěn)定，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境；二是組織建設(shè)到位，實(shí)行黨委書記負(fù)總責(zé)，村委會(huì)主任抓全面，分管書記直接抓，法制、信訪、民調(diào)等各條塊齊抓共管的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，同時(shí)，按屬地管理的原則，要求各組、各企業(yè)也成立相應(yīng)的維穩(wěn)工作班子，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作；三是責(zé)任落實(shí)到位，把維護(hù)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等指標(biāo)一同納入到崗位目標(biāo)中進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)了村、組、企干部的責(zé)任意識(shí)，確保真正把維穩(wěn)工作全面落到實(shí)處。

有效化解矛盾，找準(zhǔn)維穩(wěn)工作的切入點(diǎn)

由于地處市區(qū)腹地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，多年來，環(huán)城村三個(gè)文明建設(shè)一直位居全市農(nóng)村前列?？烧?dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高歌猛進(jìn)，快速發(fā)展之際，2008年初，該村引進(jìn)開發(fā)的世福苑房產(chǎn)項(xiàng)目因開發(fā)商卷款走人，小區(qū)建設(shè)成爛尾工程，業(yè)主紛紛上訪鬧事，造成了很大的影響。一石激起千層浪，發(fā)展過程中沉積多年的各種矛盾和問題也隨之泛起，一時(shí)間，全村上下人心浮動(dòng)，維穩(wěn)工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。“要維護(hù)穩(wěn)定，就必須從解決問題、化解矛盾入手，問題解決了，矛盾化解了，自然而然地就穩(wěn)定下來了”。由全村黨員群眾公推公選的新一屆村黨委書記孫建中在第一次黨員干部大會(huì)上如是說?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，2009年7月新一屆村黨委班子一上任，就大刀闊斧地解決起以世福苑為代表的各類矛盾和問題，他們分門別類地成立專門的工作班子，逐條逐塊、逐項(xiàng)逐個(gè)地解決問題、化解矛盾、理順關(guān)系。通過一年多的不懈努力，成功地解決了世福苑問題；對(duì)江淮貿(mào)易公司進(jìn)行了徹底改制；糾正了企業(yè)用工不合理現(xiàn)象；出臺(tái)了一系列規(guī)章制度；對(duì)村組財(cái)務(wù)收支、二胎計(jì)劃發(fā)放、黨員納新、提拔使用干部、經(jīng)濟(jì)適用房和困難戶認(rèn)定等村民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)向全村公示；加大投入，進(jìn)一步完善了黨群服務(wù)中心和村民文化活動(dòng)中心，美化了村民群眾的生活和居住環(huán)境，連續(xù)三次大幅度調(diào)高村民退休金標(biāo)準(zhǔn)，目前年人均退休金已達(dá)5000多元，比三年前翻了一番多，對(duì)從其他渠道領(lǐng)取退休金且標(biāo)準(zhǔn)較低的村民，一律由

村按照村民退休金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足發(fā)放，老黨員、老干部、老村民醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)全部由集體承擔(dān)……由于圓滿地解決了問題，有效地化解了矛盾，較好地理順了方方面面關(guān)系，目前，環(huán)城村大局穩(wěn)定，人和氣順，人心思進(jìn)。

實(shí)施群防群治，構(gòu)建維穩(wěn)工作的支撐點(diǎn)

“解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題，化解已經(jīng)發(fā)生的矛盾，只是被動(dòng)地治標(biāo)，要想爭(zhēng)取工作主動(dòng)，必須標(biāo)本兼治，以防為主，力求從源頭上預(yù)防矛盾和問題的發(fā)生?！贝妩h委書記孫建中在回顧維穩(wěn)工作時(shí)是這樣總結(jié)的，該村在實(shí)際工作中也是這樣做的。他們一是搞好宣傳，為維穩(wěn)工作營(yíng)造良好氛圍。通過宣傳，讓村民群眾充分認(rèn)識(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定的重要性，教育他們做確保全村大局穩(wěn)定的維護(hù)者，引導(dǎo)他們積極支持和投身維穩(wěn)工作，在全村上下形成維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)、個(gè)個(gè)參與的良好氛圍。二是組建隊(duì)伍，為維穩(wěn)工作提供有力保障。村設(shè)立了警務(wù)室，成立了專職聯(lián)防隊(duì)，組建了老黨員、老干部為主的義務(wù)防范員隊(duì)伍，還向每個(gè)組選派了一名社會(huì)事務(wù)信息員，企業(yè)也成立了護(hù)廠隊(duì)，多支隊(duì)伍相互聯(lián)運(yùn)，整體聯(lián)防，充分發(fā)揮了為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。三是多措并舉，為維穩(wěn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聘請(qǐng)法律專家在村設(shè)立專門的“法律援助中心”，義務(wù)為村民群眾提供法律咨詢和法律援助，引領(lǐng)村民群眾自覺履行法定義務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益，時(shí)時(shí)處處依法辦事。定期排查矛盾隱患，提前

做好預(yù)案，對(duì)排出來的矛盾隱患，指定專人進(jìn)行跟蹤觀察，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，確保把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。幾年來，村民糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)了“村里矛盾村里了、大小矛盾不上交”。與此同時(shí)，他們針對(duì)境內(nèi)流動(dòng)人口較多的實(shí)際，建立了暫住人口臺(tái)帳，村與組、組與出租戶、出租戶與暫住人口層層簽訂責(zé)任狀，有效地防止了各類治安案件的發(fā)生。

全面構(gòu)建和諧，把握維穩(wěn)工作的落腳點(diǎn)

經(jīng)過近三年的努力，環(huán)城村維穩(wěn)工作取得了較好的成績(jī)，穩(wěn)定和諧的氛圍為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件。2012年完成入庫(kù)稅收1.2億元，近三年來，每年的入庫(kù)稅收都以40%以上的速度遞增。村民人均純收入17591元。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，助推了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，提升了村民群眾的幸福指數(shù)。三年來，環(huán)城村先后榮獲“全國(guó)文明村”、“全國(guó)民主法治示范村”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”三個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，連續(xù)多年被省委、省政府命名為“江蘇省文明村標(biāo)兵”，還多次受到省、市、區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（莊重、蔣騫 88262969）

第四篇：抗震救災(zāi)和發(fā)展穩(wěn)定兩手抓

抗震救災(zāi)和發(fā)展穩(wěn)定兩手抓

雅安市蘆山縣發(fā)生地震后，鄉(xiāng)黨委政府分別于當(dāng)日召開全體鄉(xiāng)干部會(huì)議，次日召開全體鄉(xiāng)村干部會(huì)議，通報(bào)地震災(zāi)情，傳達(dá)縣委縣政府救災(zāi)緊急工作部署，成立鄉(xiāng)抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全體鄉(xiāng)村干部對(duì)各自轄區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查災(zāi)情、排查隱患。

該鄉(xiāng)要求當(dāng)前要以抗震救災(zāi)為工作重心，加強(qiáng)值班值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，落實(shí)崗位責(zé)任；科學(xué)判斷災(zāi)情，科學(xué)上報(bào)災(zāi)情，進(jìn)一步深入核查受災(zāi)情況；實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，積極開展各類隱患排查整治工作；加強(qiáng)對(duì)次生災(zāi)害的預(yù)防，做好災(zāi)后重建的相關(guān)準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓發(fā)展穩(wěn)定，保證正常工作不斷，正常生活秩序不亂，杜絕安全事故和各類不穩(wěn)定因素，確保轄區(qū)內(nèi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效進(jìn)行。

該鄉(xiāng)堅(jiān)持抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定兩手抓，在上下齊心、自救互助的共同努力下，該鄉(xiāng)未發(fā)生因地震引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，生產(chǎn)生活秩序正常，社會(huì)安寧穩(wěn)定。

第五篇：拆遷安置建議

關(guān)于解決舊城改造、回遷安置有關(guān)問題的 建 議

2008年以來，按照省、市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣決策部署，縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”和建設(shè)西柏坡市為總目標(biāo)，針對(duì)平山“城市框架小、街道混雜、居住環(huán)境差、品位低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理水平低”六大突出問題，大手筆謀劃，大力度拆遷，大投入建設(shè)，謀劃實(shí)施了一批城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了我縣的城市化進(jìn)程，使縣城面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，居民居住生活條件得到巨大改善。

一、取得的主要成績(jī)

城鎮(zhèn)建設(shè)“一年一大步，三年大變樣，五年上水平”實(shí)施方案，三年投資百億元，實(shí)施舊城改造、路網(wǎng)延伸、城市擴(kuò)展等六大工程200余個(gè)項(xiàng)目。其中民生、公益事業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)占90%以上。截止目前，全縣完成拆違拆遷133萬平方米，規(guī)劃建設(shè)260萬平方米，建成20多個(gè)居住小區(qū)；實(shí)施12項(xiàng)路網(wǎng)建設(shè)工程，縣城新增道路62公里；建成4個(gè)主題公園，8個(gè)街頭小游園，城區(qū)新增綠地50萬平方米；城區(qū)面積由6平方公里拓展到10.6平方公里。這一系列工程的實(shí)施，拉開了城市建設(shè)框架，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)西柏坡市目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是塑造了現(xiàn)代新城，基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺(tái)階。二是公用設(shè)施建設(shè)不斷完善，縣城居民的舒適度和幸福感不斷提升。三是縣城環(huán)境整治呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。四是使城鎮(zhèn)建設(shè)步入規(guī)范化軌道。加大綠化投入，增加綠化面積，提高了縣城的綠化檔次，有效地解決了縣城臟、亂、差現(xiàn)象，為打造“宜居、宜看、宜游”的生態(tài)縣城做出了突出的成績(jī)。

二、存在的一些問題

近年來，城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各工程指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，繼南賈壁舊城改造打開局面后，西街、北街、東街等改造項(xiàng)目也正在如火如荼的進(jìn)行。但在實(shí)施過程中，逐漸暴露出一些問題，需要引起我們的特別關(guān)注。1．補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，征收難度加大

最先實(shí)施的南賈壁村拆遷改造，使這一地段的商鋪?zhàn)饨饛拿磕?000元，猛地上升到了每平米700元以上，其中所得到的實(shí)惠是顯而易見的，也使得眾多的群眾切實(shí)感受到了舊城改造帶來的實(shí)實(shí)在在得利益。因此，在我們調(diào)查中，絕大多數(shù)群眾是支持拆遷的。但在具體拆遷過程中，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，補(bǔ)償款之低讓大多數(shù)中低階層的居民無法在原地買到同等面積和保持同等生活質(zhì)量的房屋，這是造成拆遷糾紛中最普遍、最主要的原因。2.政策實(shí)施不統(tǒng)一，群眾意見很大

在拆遷過程中，征收人員沒有嚴(yán)格按政策辦事，拆遷的操作隨心所欲，因人而異，有的甚至濫用職權(quán)，罔顧群眾利益，像這種拆遷人無法讓拆遷戶安心。各路開發(fā)商更是大顯身手，各自為政，隨意變更征收政策，甚至還暗箱操作。對(duì)于個(gè)別“釘子戶”不能依照法規(guī)合理處理，而是過于遷就照顧，造成了誰拆的晚，誰獲利最多的不正?，F(xiàn)象。久而久之，致使群眾產(chǎn)生誤解，個(gè)別群眾漫天要價(jià)，人為地增加了征收工作的難度。更甚者，在雙方未達(dá)成協(xié)議就搞野蠻拆遷、暴力拆遷，以強(qiáng)凌弱，以大壓小，使矛盾激化，這也是造成上訪的主要原因之一。3．規(guī)劃隨意變更，引發(fā)群眾不滿

制定的舊城改造規(guī)劃，任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)。但在實(shí)際運(yùn)作中，開發(fā)商為了商業(yè)利益，不能按設(shè)計(jì)和協(xié)議施工，造成群眾不滿，引起上訪告狀。圣地港灣項(xiàng)目3號(hào)樓在回遷協(xié)議中注明為框架結(jié)構(gòu)，并全部作為回遷商業(yè)用房。但是，開發(fā)商為追逐利益，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，引起回遷戶的不滿，多次赴省上訪。文昌苑因私自變更臨街商鋪設(shè)計(jì)，沒有按協(xié)議施工，回遷戶無法回遷，引發(fā)多起上訪。4.部門監(jiān)管缺失，工作帶來被動(dòng)

舊城改造過程中，需要各個(gè)相關(guān)部門分工協(xié)作，密切配合。尤其是對(duì)開發(fā)商的項(xiàng)目資金、設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程質(zhì)量等項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)保障群眾的合法權(quán)益起著舉足輕重的作用。但在實(shí)施過程中，部分部門的監(jiān)管缺失，致使各項(xiàng)工作十分被動(dòng)。一些小區(qū)建成后，由于工程質(zhì)量不過關(guān)，配套不完善，不僅造成群眾生活不便，而且影響住戶人身安全，進(jìn)而引發(fā)糾紛。冶河明珠小區(qū)回遷入住至今不足一年，房屋主體就多次出現(xiàn)高層瓷磚脫落、地下室漏水等現(xiàn)象。

5、回遷安置不及時(shí)，群眾生活不便

在舊城改造過程中，還存在一種現(xiàn)象就是重拆遷、輕回遷，致使群眾不能按時(shí)回遷，給群眾生活帶來很大不便。客觀上講，舊城改造指揮部在房屋征收、拆遷時(shí)勤勤懇懇、加班加點(diǎn)，力度之大，措施之硬，進(jìn)展之快，值得贊譽(yù)。由于工作人員都抽調(diào)自各個(gè)單位，一但完成拆遷任務(wù)，就會(huì)回到各自工作崗位，造成人去樓空，沒有專人對(duì)建設(shè)和回遷工作進(jìn)行監(jiān)管，致使群眾不能按時(shí)回遷，對(duì)開發(fā)商甚至對(duì)政府征收失去信心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，不低于10個(gè)開發(fā)商沒有按照協(xié)議，讓群眾按時(shí)回遷。

三、幾點(diǎn)建議

房子是人們安居樂業(yè)、居住棲息的場(chǎng)所，是中國(guó)絕大多數(shù)老百姓一生中最大的財(cái)富，人們當(dāng)然十分珍惜和保護(hù)它。因此，政府在舊城改造時(shí)，應(yīng)體恤民情，順應(yīng)民意，不要盲目地搞大拆大建，對(duì)于確需拆遷的舊區(qū)，應(yīng)制定政策，做好規(guī)劃，搞好宣傳，爭(zhēng)取得到大多數(shù)群眾的支持，保證舊城改造工作能夠順利進(jìn)行。1.未雨綢繆，做好拆遷區(qū)的普查工作

許多地方為了加快城市建設(shè)步伐，容易忽略在拆遷前進(jìn)行普查。拆遷前普查其實(shí)是一項(xiàng)很重要的工作，是對(duì)拆遷區(qū)內(nèi)的情況作一次全面的摸底，普查主要了解拆遷區(qū)內(nèi)有多少拆遷戶，需要作價(jià)補(bǔ)償?shù)挠卸嗌賾?，需要安置房屋的有多少戶，?duì)每戶進(jìn)行丈量摸底、核實(shí)情況，征求被拆遷人的意見，了解是否有違章建筑，是否有歷史保留價(jià)值的建筑和古樹等。通過普查，政府掌握拆遷區(qū)的基本情況，對(duì)大多數(shù)人支持拆遷的即可實(shí)施拆遷計(jì)劃，反之則要重新考慮。2.宣傳到位，確保政策深入人心

舊城改造涉及到千家萬戶的切身利益，是社會(huì)的熱點(diǎn)話題，因此政府要充分做好宣傳，與民眾做好溝通。要利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大群眾正面宣傳我們的拆遷政策和房屋拆遷工作情況，展示城市建設(shè)的成果，使群眾理解舊城改造的目的和意義；要按規(guī)定日期提前公告，使被拆遷人有充足的時(shí)間去準(zhǔn)備搬遷；要向各拆遷戶派發(fā)有關(guān)拆遷政策法規(guī)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷期限、安置地點(diǎn)等資料，使群眾充分了解舊城改造的運(yùn)作，保障群眾的知情權(quán)。

3.以人為本，維護(hù)群眾的合法權(quán)益

舊城改造涉及千家萬戶，若借舊城改造之機(jī)，立足群眾，真真正正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，相信再難辦的事也會(huì)迎刃而解。首先，我們應(yīng)制定補(bǔ)償、安置和規(guī)范拆遷等管理辦法，為維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益提供法律保障。其次，要落實(shí)國(guó)家有關(guān)拆遷方面的方針政策，著重做好補(bǔ)償和安置的工作，保證“居者有其屋”。最后，要加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，特別要重點(diǎn)保護(hù)如五保戶、孤寡老人、困難戶等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。此外，還可通過適量發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房來解決安置難等問題。4.依法行政，編制舊城改造規(guī)劃

城市規(guī)劃部門要花大力氣對(duì)舊城改造問題進(jìn)行全面深入細(xì)致的研究，制定系統(tǒng)的改造規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決空間布局、用地調(diào)整、交通、綠化、景觀、市政、文物保護(hù)等問題。編制舊城改造規(guī)劃要引入城市經(jīng)營(yíng)的觀念，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。對(duì)每個(gè)舊城改造項(xiàng)目，都要從土地評(píng)估、土地分級(jí)著手，對(duì)土地增值、土地市場(chǎng)進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)行詳細(xì)的成本效益分析，使舊城改造規(guī)劃建立在可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上。依法編制的舊城改造規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，要嚴(yán)格遵守。一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)劃的行為，行政主管部門就要堅(jiān)決予以查處，決不能姑息。

5.資金到位，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要合理

明確政府是征收責(zé)任主體的地位。舊城改造項(xiàng)目需要的資金一般比較大，需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證，因而實(shí)施舊城改造一定要從政府和居民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況出發(fā)，量力而行，有足夠的資金作保證，不能因?yàn)橘Y金不足而降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也不能造成工程爛尾或長(zhǎng)期空置而導(dǎo)致拆遷戶無法回遷。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行等價(jià)值補(bǔ)償原則，即以被拆遷戶能夠在原地買到同等面積和保持同等生活質(zhì)量的房屋為準(zhǔn)，爭(zhēng)取在被征收人滿意的基礎(chǔ)上實(shí)施征收，顯著化解被征收人對(duì)低補(bǔ)償拆遷的抵觸情緒，減輕征收工作的阻力。

6、強(qiáng)化監(jiān)管，確保拆遷戶按時(shí)回遷

按照‘一確保、一到位、兩監(jiān)管’來做，就是：確?；剡w安置房按期開工；對(duì)開發(fā)商與居民簽訂的《補(bǔ)償安置協(xié)議》履約監(jiān)督到位；對(duì)回遷安置房建設(shè)資金實(shí)行監(jiān)管、對(duì)回遷安置房建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)行監(jiān)管。一是明確舊城改造主導(dǎo)思想，開發(fā)企業(yè)必須置于政府的主導(dǎo)之下。二是擬參與改造的企業(yè)，必須按要求繳納一定數(shù)額的履約保證金。三是建立舊城改造參與企業(yè)的進(jìn)入和退出機(jī)制，干不好的企業(yè)就要退出。四是由政府牽頭落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門組成專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)回遷安置工作。

城市總要發(fā)展的，舊城改造也必不可少。但舊城改造這樣關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的工程，一定要慎之又慎，要根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使舊城改造工作能夠有規(guī)劃、有計(jì)劃地進(jìn)行，并切實(shí)解決好舊城改造中存在的問題，決不能損害群眾利益，要真真正正為人民辦實(shí)事、辦好事，使舊城改造工作真正成為造福社會(huì)、造福百姓的大好事。

二○一二年十一月五日

建議：一針對(duì)被拆遷戶回遷安置問題，區(qū)建設(shè)局拆遷辦負(fù)責(zé)人建議要規(guī)范拆遷行為，堅(jiān)持實(shí)行依法拆遷、“陽(yáng)光”拆遷、誠(chéng)信拆遷，確保拆遷程序、補(bǔ)償、安置三到位；出臺(tái)相對(duì)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償安置、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；加快安置房建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)適度以房等人政策，妥善處理拆遷歷史遺留問題，讓在外過渡的拆遷戶回遷到位，要引入“先建后拆”的理念，積極探索“建設(shè)→安置→收儲(chǔ)→拆遷→出讓”的工作新機(jī)制，實(shí)行以房等人政策；推行貨幣補(bǔ)償為主安置方式；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)與配合，理順體制，明確責(zé)任與權(quán)利，推動(dòng)拆遷進(jìn)程；落實(shí)和做好每的保障性住房和拆遷安置房建設(shè)任務(wù)，根據(jù)拆遷計(jì)劃，落實(shí)拆遷安置房的各項(xiàng)指標(biāo)。

一、建立相應(yīng)工作班子。由區(qū)政府牽頭落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門組成專門工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確定工作內(nèi)容，健全工作機(jī)制，組織整體協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)回遷安置工作。

二、深入組織調(diào)查研究。由區(qū)政府回遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織對(duì)各回遷安置區(qū)塊內(nèi)涉及居民生活的公建配套情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)社區(qū)提出的問題，協(xié)調(diào)征地單位、建設(shè)單位進(jìn)一步整改和完善，確保不影響居民回遷安置后的日常生活。

三、加快出臺(tái)回遷安置政策。由區(qū)政府統(tǒng)一出臺(tái)回遷安置相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，嚴(yán)格按照政策和指導(dǎo)意見執(zhí)行，確保城東新城整體回遷政策上的“公平、公正、公開”。

四、適時(shí)組織交流培訓(xùn)。組織涉及回遷和即將回遷安置的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行有關(guān)新型社區(qū)管理、物業(yè)管理等知識(shí)培訓(xùn)，到已經(jīng)順利完成回遷安置的社區(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

一、對(duì)遺留問題的解決建議和對(duì)策：

1.建立相應(yīng)工作班子，加強(qiáng)回遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府牽頭，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門組成專門工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確定工作內(nèi)容，具體負(fù)責(zé)回遷安置工作的整體組織協(xié)調(diào)事宜。2.深入組織調(diào)查研究。逐一排查全縣已建、在建的所有小區(qū)外沒有回遷或沒有完全農(nóng)戶數(shù)量、過渡時(shí)間、過渡狀況、過渡費(fèi)發(fā)放情況、安置房建設(shè)情況等的摸底調(diào)查，對(duì)今后舊城建設(shè)的幾點(diǎn)思考：城市承載力有了大提升。隨著城市空間的不斷拓展一大批“新坐標(biāo)”拔地而起