第一篇：《安徽省城市老舊小區(qū)整治實(shí)施辦法》

安徽省城市老舊小區(qū)整治實(shí)施辦法

2016-06-12

省住建廳

省財(cái)政廳

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于2016年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2016〕25號(hào))要求，有序推進(jìn)城市老舊居住小區(qū)整治改造，改善老舊居住小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，制定本辦法。

一、總體目標(biāo)

從2016年起，分5年時(shí)間，對(duì)各地納入城市老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目庫(kù)中的5100個(gè)小區(qū)，150萬(wàn)戶居民住戶進(jìn)行改造提升。2016年計(jì)劃整治改造老舊小區(qū)總建筑面積1835萬(wàn)平方米，涉及項(xiàng)目小區(qū)660個(gè)、居民住戶19.7萬(wàn)戶。

二、實(shí)施內(nèi)容

城市老舊居住小區(qū)整治改造按照基本型和提升型兩類組織實(shí)施，其主要內(nèi)容包括：

(一)基本型整治改造主要內(nèi)容。改造水、電、氣三表出戶，確保水、電、氣收費(fèi)直收到戶;疏通、翻建地下管網(wǎng)，修整、翻建小區(qū)道路;修整、規(guī)范桿管線設(shè)施;改造、復(fù)建停車設(shè)施，更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施。改造提升綠化，配套休閑設(shè)施，規(guī)范文化宣傳設(shè)施。整修屋面，改造提升外觀，整修樓道內(nèi)墻、扶手、欄桿等。完善公建配套，改造提升配套用房和公共服務(wù)設(shè)施，配置物業(yè)管理用房。增設(shè)電子防護(hù)系統(tǒng)等技防設(shè)施，完善樓宇安全系統(tǒng)。疏通消防通道等。

(二)提升型整治改造主要內(nèi)容。2016年，進(jìn)行提升型改造試點(diǎn)，主要內(nèi)容為：一是節(jié)能保溫屋面、墻體改造，更換具有節(jié)能保溫性能的門窗。二是居住小區(qū)道路、游園、公共場(chǎng)所增設(shè)無(wú)障礙通道等設(shè)施，住戶樓棟增設(shè)電梯或坡道樓梯等“適老化”改造。

三、項(xiàng)目及資金管理要求

各地在城市老舊小區(qū)整治改造過(guò)程中，要建立健全政策機(jī)制、審核機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、撥款機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制和驗(yàn)收機(jī)制等一攬子管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保工程順利實(shí)施。

(一)明確政策機(jī)制。從2016年起，各地分5年時(shí)間，對(duì)納入省級(jí)城市老舊小區(qū)項(xiàng)目庫(kù)的5100個(gè)小區(qū)、150萬(wàn)戶進(jìn)行改造提升，省級(jí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，范圍不得突破。項(xiàng)目重點(diǎn)支持老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治、老樓危房加固改造、老樓節(jié)能改造、“適老化”改造等方面。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目審核。各地要建立項(xiàng)目審核機(jī)制，年初各市縣從省級(jí)城市老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目庫(kù)中確定當(dāng)年整治改造計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施條件、項(xiàng)目入庫(kù)情況等進(jìn)行審核確認(rèn)后上報(bào)，省級(jí)對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)后列入年度實(shí)施計(jì)劃。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施。城市老舊居住小區(qū)整治改造堅(jiān)持以塊為主、塊抓條保的推進(jìn)實(shí)施機(jī)制。各地要嚴(yán)格按照建設(shè)改造項(xiàng)目管理程序?qū)嵤?，完善?xiàng)目前期，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)批，委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。要規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序，加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督和跟蹤審計(jì)，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，注重發(fā)揮街道、社區(qū)、居民群眾的積極性，確保工程質(zhì)量。各地要有計(jì)劃地確定一批基本型、提升型整治改造示范項(xiàng)目，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大推廣。老舊小區(qū)改造整治項(xiàng)目原則上應(yīng)在每年12月底前基本完成整治任務(wù)，省級(jí)在年底前完成驗(yàn)收考核等相關(guān)工作。

(四)規(guī)范撥款程序。年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃確定后，省級(jí)按照任務(wù)量等因素預(yù)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行清算。對(duì)于各地根據(jù)情況提前實(shí)施的項(xiàng)目庫(kù)中城市老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金在次年撥付。各地要建立撥款機(jī)制，明確資金撥付程序和依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及驗(yàn)收情況，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付資金。

(五)加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保專款專用。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要全部用于老舊小區(qū)整治改造工程建設(shè)項(xiàng)目支出，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置等方面支出，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

(六)規(guī)范組織驗(yàn)收。工程竣工后，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全驗(yàn)收機(jī)制，按照規(guī)定程序和步驟規(guī)范組織開展工程驗(yàn)收，注重發(fā)揮街道、社區(qū)、小區(qū)居民的積極性，促進(jìn)共治共管、共建共享。

四、實(shí)施要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各市縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起老舊小區(qū)整治改造主體責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，規(guī)范建設(shè)管理程序，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督管理，督促參建單位嚴(yán)格落實(shí)工程安全、質(zhì)量安全管理責(zé)任，做好項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。財(cái)政部門要落實(shí)老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和使用監(jiān)管。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，共同推進(jìn)老舊居住小區(qū)整治改造提升工作。各街道、社區(qū)居委要落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保老舊居住小區(qū)改造提升工作順利推進(jìn)。

(二)實(shí)行目標(biāo)管理，提高改造績(jī)效。老舊居住小區(qū)整治改造堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”，加強(qiáng)目標(biāo)管理、計(jì)劃管理，積極創(chuàng)新招標(biāo)采購(gòu)、過(guò)程監(jiān)管模式，嚴(yán)格實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督評(píng)估，確保取得實(shí)效。

(三)積極籌措資金，確保任務(wù)完成。城市老舊小區(qū)整治改造以市、縣投入為主，省級(jí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，每年安排2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市、縣政府要通過(guò)財(cái)政投資、水電氣和通信等專營(yíng)單位設(shè)施改造資金等多渠道籌集整治改造資金，積極引入社會(huì)資金投資和信貸支持。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固改造成果。加強(qiáng)老舊居住小區(qū)改造提升后續(xù)管理，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)小區(qū)管理規(guī)范化、常態(tài)化。

(五)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各部門要充分利用各種媒體，通過(guò)各種形式，大力宣傳老舊居住小區(qū)改造提升的重要意義，深入細(xì)致地做好群眾工作。充分聽取群眾意見，大力營(yíng)造改造提升方案群眾支持、過(guò)程群眾參與、成果共同維護(hù)的良好局面。

第二篇：安徽省老舊小區(qū)(環(huán)境)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則

安徽省老舊小區(qū)(環(huán)境)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則

本整治方案基于《安徽省老舊小區(qū)(環(huán)境)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》上做出規(guī)劃設(shè)計(jì)，整治過(guò)程中應(yīng)遵守該導(dǎo)則并參照?qǐng)?zhí)行。

為加快推進(jìn)安徽省老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度，制定本實(shí)施導(dǎo)則。

第一章 小區(qū)(環(huán)境)綜合整治的重要性

一、老舊小區(qū)改造范圍

（一）2000年12月31日以前全部建成交付使用；

（二）建筑面積達(dá)到5000平方米以上；

（三）未列入近五年舊城改造和棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造計(jì)劃；

（四）小區(qū)土地性質(zhì)為國(guó)有；

（五）房屋標(biāo)準(zhǔn)成套。(建議80年代以前的單體建筑不參加改造)

二、老舊小區(qū)的現(xiàn)狀特征

我省城市和縣城中符合上述條件的老舊住宅小區(qū)尚有5100多個(gè)，建筑面積約1.2億平方米，涉及150萬(wàn)戶居民。在這些老舊住宅小區(qū)中，居住擁擠，小區(qū)道路破損，排水不暢，綠化水平低，配套設(shè)施不全，停車場(chǎng)地、公共服務(wù)和休憩活動(dòng)場(chǎng)所普遍缺乏的小區(qū)4473個(gè)，占86.8%。此外，經(jīng)排查存在安全隱患的老樓危樓110萬(wàn)平方米，占0.92%；未達(dá)到節(jié)能50%的建筑面積為1.02億平方米，占85%；未進(jìn)行無(wú)障礙改造的建筑面積為9871.3萬(wàn)平方米，占82.3%；抗震能力不足的建筑面積4987萬(wàn)平方米，占41.6%；無(wú)廚衛(wèi)配套設(shè)施的建筑面積1692萬(wàn)平方米，占14.1%。早期房屋建筑普遍未達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)建造要求，無(wú)障礙設(shè)施缺乏，環(huán)境質(zhì)量普遍較差。隨著保障性安居工程的實(shí)施，需要改造的棚戶區(qū)、城中村的住房問(wèn)題逐步解決，大量現(xiàn)存的老舊住宅小區(qū)問(wèn)題日益突出，已成為城市居民安居的主要矛盾和“短板”，急需進(jìn)行整治改造提升。

第二章 小區(qū)整治指導(dǎo)思想

一、指導(dǎo)思想

圍繞新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)主線，突出人的城鎮(zhèn)化為核心，以改善民生為重點(diǎn)，結(jié)合“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決我省城市老舊住宅小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、環(huán)境質(zhì)量較差等問(wèn)題，改善居住條件，提高居住品質(zhì)，優(yōu)化城市人居環(huán)境。

二、小區(qū)整治主要目標(biāo)

力爭(zhēng)在“十三五”期間，基本完成我省城市和縣城老舊住宅小區(qū)改造提升工作，老樓危樓安全隱患基本消除，老舊住宅小區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，居住綜合環(huán)境明顯改觀。同時(shí)逐步建立老舊小區(qū)的物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、小區(qū)整治指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持以人為本、安居惠民。把人的需要放在突出地位，立足小區(qū)居民最關(guān)心、最迫切的實(shí)際需要，改善居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。

（二）是堅(jiān)持試點(diǎn)示范、統(tǒng)籌推進(jìn)。突出示范引路的方法，每個(gè)市縣都要結(jié)合實(shí)際分類開展試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，逐步推開。

（三）是堅(jiān)持整治改造為主、兼顧提升改造。各地重點(diǎn)組織對(duì)老舊住宅小區(qū)進(jìn)行以水電氣訊、市政道路排水、綠化環(huán)境、停車場(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行整治改造，兼顧“適老化”和節(jié)能等提升改造。

（四）是堅(jiān)持多管齊下、合力推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街道和社居委積極性，有效動(dòng)員組織單位參與，凝聚各方合力，有序推進(jìn)。

（五）是堅(jiān)持規(guī)范要求，嚴(yán)格實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理，抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)督和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)和變更，規(guī)范實(shí)施。

第三章 小區(qū)整治主要內(nèi)容

一、完善基礎(chǔ)設(shè)施

（一）修建小區(qū)道路

1、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載為BZZ-100KN，設(shè)計(jì)車速≤20km/h，交通等級(jí)為輕，設(shè)計(jì)年限10年。

2、道路形式及范圍

（1）本小區(qū)道路（單元入口路除外）均采用瀝青路面；

（2）本小區(qū)單元入口路、人行道及停車坪均采用紅色透水磚鋪裝路面；鋪裝樣參見附圖

3、新鋪路面結(jié)構(gòu)組成和材料要求 結(jié)構(gòu)（1）小區(qū)瀝青路面做法參見附圖

壓實(shí)度、強(qiáng)度要求：瀝青上、下層壓實(shí)度≥96%；瀝青混合料動(dòng)穩(wěn)定度，上面層改性瀝青≥2800次/mm,下面層（普通瀝青）≥1000次/mm。水穩(wěn)碎石：壓實(shí)度≥94%，7d抗壓3.0～3.5MPa； 結(jié)構(gòu)（2）人行道透水磚路面做法參見附圖

強(qiáng)度要求抗壓Cc35，抗折≦Cf35，防滑R3，相應(yīng)抗滑指標(biāo)BPN≥65。結(jié)構(gòu)（3）停車場(chǎng)透水磚路面做法參見附圖

強(qiáng)度：抗壓Cc50,抗折≦Cf50，防滑R2防滑指標(biāo)BPN≥70。

透水磚路面和停車場(chǎng)，透入底基層的水必須封住，必須在底層夯填粘土，有條件鋪在緣石外側(cè)預(yù)埋排水、收水的透水管，接入附近雨水井最好。C20砼必須采用透水砼，技術(shù)要求7d抗壓≥15MPa，28d抗壓≥22MPa，空隙率18-22%。其配合比：42.5石灰?guī)r水泥，集料：水泥：減水劑：水＝5:1:0.0075:0.25。另外，水穩(wěn)碎石的透層油PC-2乳化瀝青，必須在水穩(wěn)礦壓成型后，表面稍變干燥后進(jìn)行，深度≥5mm，避免透不下去情況發(fā)生。其次瀝青路面，下封層（稀漿封層），宜采用ES-2型，厚度6mm，礦料級(jí)配見CJJ169-2012路面規(guī)范P90頁(yè)B.3表。粘層油宜采用瀝青灑布車噴灑，并選擇適宜的噴嘴。氣溫低于10℃時(shí)不得噴灑粘層油。粘層油宜在當(dāng)天灑布，待乳化瀝青破乳、水分蒸發(fā)完成，或稀釋瀝青中的稀釋劑基本揮發(fā)完成后，緊跟著鋪筑瀝青層，確保粘層不受污染。

4、施工技術(shù)要求

（1）地下水位較高或土質(zhì)濕軟地段的路基的壓實(shí)度達(dá)不到規(guī)定時(shí)，可采用晾曬、換土、石灰處理、設(shè)置砂墊層、砂樁等措施。

（2）路基填土不得使用腐植土、生活垃圾土、淤泥、凍土塊和鹽漬土。路基填土不得含草、樹根等雜物，粒徑超過(guò)10cm的土塊應(yīng)打碎。路堤基底原狀土的強(qiáng)度不符合要求時(shí)，應(yīng)素土壓實(shí)。

（3）管、涵頂面填土厚度，必須大于30cm方能上壓路機(jī)。管道溝槽、檢查井、雨水口周圍的回填土應(yīng)在對(duì)稱的兩側(cè)或四周同時(shí)均勻分層回填壓（夯）實(shí)。填土材料宜采用砂礫等透水性材料或石灰土。車行道下的管、涵、雨水支管等結(jié)構(gòu)物的埋深較淺，回填土壓實(shí)度達(dá)不到規(guī)定的數(shù)值時(shí)，可摻灰處理。

（4）土基回彈模量E ≥25MPa（瀝青路面），E ≥35MPa（砼路面），E ≥20MPa（人行道），若實(shí)測(cè)值小于設(shè)計(jì)值，應(yīng)采取補(bǔ)強(qiáng)、固化等處理措施。（5）水泥穩(wěn)定碎石施工應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定，具體如下：

1）、配料應(yīng)準(zhǔn)確，灑水、拌和均勻，應(yīng)嚴(yán)格控制基層厚度和高程，其路拱橫坡應(yīng)與面層一致。

2）、應(yīng)在混合料處于或略大于最佳含水量（氣候炎熱干燥時(shí)，基層混合料可大1%~2%）時(shí)進(jìn)行碾壓，直到達(dá)到下列按重型擊實(shí)試驗(yàn)法確定的要求壓實(shí)度（最低要求）。

3）、水泥穩(wěn)定土結(jié)構(gòu)層應(yīng)用18~20t三輪壓路機(jī)和振動(dòng)壓路機(jī)碾壓，4）、水泥穩(wěn)定碎石基層施工時(shí)，嚴(yán)禁用薄層貼補(bǔ)法進(jìn)行找平，施工應(yīng)該避免縱向接縫，5）、必須保濕養(yǎng)生，不使穩(wěn)定土層表面干燥，也不應(yīng)忽干忽濕。養(yǎng)生期一般為7天。

6）、為了減少基層裂縫必須做到三個(gè)限制：滿足設(shè)計(jì)強(qiáng)度的基礎(chǔ)上減少水泥用量；在減少含泥量的同時(shí)，限制細(xì)集料、粉料的用量；根據(jù)施工時(shí)氣候條件限制含水量。具體要求:水泥劑量不大于5.5%，集料級(jí)配中0.075mm以下顆粒含量不宜大于5%，含水量不宜超過(guò)最佳含水量1%。（6）粘油層鋪設(shè)要求: 粘層油的灑布應(yīng)滿足下列要求

粘層油采用乳化瀝青在基面驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行粘層油的灑布。灑布前，應(yīng)認(rèn)真檢測(cè)乳化瀝青的質(zhì)量，合格后方可進(jìn)行施工。瀝青層之間粘層油的灑布量為1-0.6L/m，不能污染環(huán)境。

5、其它

（1）老舊小區(qū)環(huán)境整治工程的原則為：不改變?cè)懈叱滔到y(tǒng)。因原有室內(nèi)外高差已經(jīng)確定，不宜增大縱坡，施工時(shí)盡量保持原有高程系統(tǒng)。

（2）施工時(shí)需嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙要求施工，并滿足國(guó)家、省市有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范，確保施工質(zhì)量。

（二）小區(qū)給排水管網(wǎng)整治

1、給水管網(wǎng)整治：

（1）按防火規(guī)范要求增補(bǔ)小區(qū)室外消火栓（2）完善小區(qū)水表出戶率達(dá)100%。

2、排水管網(wǎng)整治

（1）調(diào)研小區(qū)現(xiàn)有排水現(xiàn)狀，會(huì)同市政排水辦確定小區(qū)雨、污水市政接口位置。（2）制定雨污分流排水方案：拆除現(xiàn)有混凝土排水管、窨井、雨水口，清通所有單元樓污水出戶管、化糞池，對(duì)小區(qū)污水系統(tǒng)進(jìn)行翻新設(shè)計(jì).，新增小區(qū)雨水系統(tǒng)。室外排水管均采用HDPE雙壁波紋管，管材應(yīng)符合國(guó)標(biāo)GB/T18477.1-2007和GB/T19472.1-2004的要求，管材環(huán)剛度等級(jí)為S2≥8KN/㎡；雨、污水檢查井采用砼模塊檢查井。

管道基礎(chǔ)和接口：HDPE雙壁波紋管管道基礎(chǔ)采用砂基礎(chǔ)，接口采用橡膠圈接口。采用球磨鑄鐵井蓋。機(jī)動(dòng)車輛行駛和停放的道路、場(chǎng)地采用重型井蓋；非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠化帶采用輕型。（3）屋面雨落水管更換

單體樓原有接陽(yáng)臺(tái)排水的雨水立管保留、并改為陽(yáng)臺(tái)排水管，破損部分更換，斷開與原有雨水斗的連接；新增屋面雨落水管一套，與原有雨水斗相連，所有雨水立管及陽(yáng)臺(tái)排水管全部入地、分別接入雨污水管網(wǎng)，連接管管徑為De315更換破損落水管；原有接陽(yáng)臺(tái)洗衣機(jī)排水管接入小區(qū)污水管網(wǎng)。

（三）、小區(qū)電氣整治

1、路燈照明系統(tǒng)：

（1）小區(qū)內(nèi)增加路燈照明系統(tǒng)，采用高效節(jié)能的熒光燈，防眩光燈罩，保證照度的均勻性并有效限制眩光。

（2）修整更換樓道燈：現(xiàn)狀大部分住宅樓道燈老舊損壞，整治建議修整。(3）增設(shè)充電樁：有條件的小區(qū)預(yù)留電動(dòng)汽車充電樁管線。

（四）、改造三表出戶管網(wǎng)

水、電、氣三表未出戶的小區(qū)，實(shí)行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費(fèi)直收到戶。有條件的小區(qū)應(yīng)鋪設(shè)天然氣管道。

（五）、修整規(guī)范桿管線設(shè)施

修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃?xì)狻⑾赖葪U管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。

（六）、改造新建停車設(shè)施

新建、改擴(kuò)建和整修公共非機(jī)動(dòng)車庫(kù)（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機(jī)動(dòng)車停放需求；整頓機(jī)動(dòng)車庫(kù)（位）使用秩序，恢復(fù)車庫(kù)停車功能；增設(shè)交通標(biāo)志，選擇小區(qū)合適區(qū)域，劃設(shè)機(jī)動(dòng)車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車停車位。

（七）更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施

增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶（箱），保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。

二、完善功能，提升小區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量

（一）拆除小區(qū)內(nèi)部違章建筑

老舊小區(qū)違章搭建是指違反行政、民事法律規(guī)范或者業(yè)主公約等自治規(guī)約，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)利用公共部位、公共設(shè)施擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他附著物的行為。對(duì)占用小區(qū)綠地，堵塞消防通道的違章建筑必須堅(jiān)決拆除。

（二）改造提升綠化環(huán)境

優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），恢復(fù)綠化功能，盡可能提升綠化檔次。保留小區(qū)原有高大喬木，補(bǔ)種灌木。改造后硬化地面處的樹木預(yù)留樹池。樹池做法參見附圖

（三）完善配套休閑設(shè)施

維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置健身器材等文體設(shè)施。有條件的小區(qū)新建休閑設(shè)施。

（四）規(guī)范文化宣傳設(shè)施

在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌、廣告欄等設(shè)施，力求美觀整潔。

三、修整小區(qū)建筑物

（一）屋面防水整治

1、根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織力量對(duì)房屋使用安全情況開展排查的緊急通知》（皖建房明電【2014】9號(hào)）文件精神，在屋面防水施工前，請(qǐng)街道社居委及住戶會(huì)同施工單位對(duì)所有單體樓逐一排查，如發(fā)現(xiàn)存在墻體、屋面、樓板開裂等安全隱患現(xiàn)象，暫停施工。立即上報(bào)甲方并與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系。

2、施工單位在施工前應(yīng)對(duì)原結(jié)構(gòu)裂縫等缺陷做記錄，并通知設(shè)計(jì)方處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的問(wèn)題，應(yīng)在評(píng)估后確定是否需加固處理。

3、因本小區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，甲方一般無(wú)法提供各單體樓原始圖紙?jiān)O(shè)計(jì)資料，施工前現(xiàn)場(chǎng)勘察，多孔板屋面及現(xiàn)澆板屋面做法分別參見附圖。圖中所涉及的有關(guān)單體樓的平面尺寸等數(shù)據(jù)，僅供參考。

4、防水施工時(shí)應(yīng)注意對(duì)屋面原有結(jié)構(gòu)層保護(hù)，避免施工對(duì)原結(jié)構(gòu)層產(chǎn)生破壞；嚴(yán)禁大錘夯除、機(jī)械拆除等野蠻施工，采用人工小錘鑿除。

對(duì)屋面現(xiàn)有防雷帶破損處進(jìn)行修復(fù)，按原防雷網(wǎng)格,屋面設(shè)置?10鍍鋅圓鋼避雷帶,修復(fù)辦法參見國(guó)標(biāo)《99D562》（建筑物防雷設(shè)施安裝）；

5、屋面防水和保溫工程施工時(shí)，拆除后的垃圾禁止在屋面上集中堆放，應(yīng)及時(shí)清除、外運(yùn)。

7、屋面防水和保溫工程施工時(shí)，應(yīng)先移除太陽(yáng)能熱水器，待施工完畢后重新回位，采用C25砼塊料400*400*200(h)用作太陽(yáng)能支架；太陽(yáng)能復(fù)位安裝距女兒墻不得小于1.5m，做法參見附圖。

8、屋面原太陽(yáng)能水管應(yīng)按單元統(tǒng)一收集 ,采用半面直徑為160的UPVC雨水管,固定于住宅外墻面，參見附圖。

9、屋面施工時(shí)需注意不得破壞住戶雨棚及外曬衣架等； 屋面施工時(shí)需注意對(duì)屋面原有違規(guī)搭建及廢棄雜物等的拆除。

10、屋面水落管全部更換，破損雨水斗更換，施工詳見01S302第5頁(yè)87型水落管及配套落水斗，承插口、泄水管、管箍等均采用硬聚氯乙烯材料（PVC-U）。

11、高跨屋面落水管出口處的底跨屋面上，設(shè)400*400*40的C20混凝土接水管（水簸箕）。

12、屋面人孔蓋板及其配套裝置均新做，做法參照國(guó)標(biāo)11J930第J24頁(yè)-1（H=400）。

13、屋面防水施工時(shí)應(yīng)按屋面做法要求，分步實(shí)施，確保樓下住戶不得有滲漏，并做好防水處理及防范措施。

14、屋面防水施工時(shí)，新舊混凝土連接處，應(yīng)鑿毛并清理干凈。

15、屋面施工時(shí)，應(yīng)做好建筑周邊的安全防護(hù)，以及人行道的防護(hù)措施，確保施工及行人安全。

16、下水管道通氣管伸出屋面部分，若有損壞應(yīng)做好修復(fù)處理，以免影響使用。

（二）整治提升建筑物外觀

1、小區(qū)建筑物外墻飾面均重新粉刷，做法參見附圖。

2、對(duì)破損、陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷處理，達(dá)到防漏、美觀效果。

3、增設(shè)空調(diào)冷凝水管，每單元增設(shè)4根De50的UPVC排水管，長(zhǎng)度實(shí)際測(cè)量。

4、所有外墻雨水管更換為UPVC排水管，管徑為De110，原有雨水斗保留、破損雨水斗更換。

（三）改造提升樓道環(huán)境

1、所有單體樓的樓梯道墻壁重新粉刷，做法參見附圖。

2、小區(qū)原有樓道燈老舊損壞，修整更換新型節(jié)能燈（帶燈罩）。

3、小區(qū)單體樓單元入口處增設(shè)成品奶報(bào)箱，由建設(shè)單位選型。

四、完善公建配套用房

（一）改造提升配套用房

對(duì)被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。

（二）規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施

根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補(bǔ)建和完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施。

（三）配置物業(yè)用房

有條件的小區(qū)，配置物業(yè)管理用房。條件不具備的小區(qū)，采取在小區(qū)內(nèi)（或附近）置換、回購(gòu)房屋等多種方式配置物業(yè)管理用房。新配置的物業(yè)管理用房，按規(guī)定辦理報(bào)建、驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)歸屬等手續(xù)。

五、改造小區(qū)技防設(shè)施

（一）實(shí)行封閉管理

對(duì)尚未實(shí)施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實(shí)施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報(bào)警點(diǎn)；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（二）添置電子防護(hù)系統(tǒng)

在小區(qū)主要進(jìn)出口、主要道路交叉口及道路末端安裝監(jiān)控?cái)z像頭。監(jiān)控主機(jī)設(shè)于小區(qū)警衛(wèi)室內(nèi)。根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、巡查裝置、報(bào)警系統(tǒng)。

（三）完善樓宇安全系統(tǒng)

修繕、添置單元防盜門。

六、完善消防設(shè)施

（一）疏通消防通道

1、改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場(chǎng)地，保障消防車輛順利通行和操作。

（二）增添消防設(shè)施

1、按規(guī)范要求設(shè)置室外消防栓。

2、對(duì)原有的已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

3、按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在樓道等公共部位和場(chǎng)所配置移動(dòng)式滅火器材

七、節(jié)能改造（有條件小區(qū)）

（一）屋面墻體節(jié)能改造

有條件的小區(qū)或樓棟可進(jìn)行外墻和屋面保溫改造，屋面保溫改造與屋面防水修繕同步進(jìn)行。

（二）建筑門窗改造

有條件的小區(qū)住戶更換具有節(jié)能保溫性能的門窗。

八、小區(qū)“適老化”改造（有條件小區(qū)）

（一）小區(qū)“適老化”改造

居住小區(qū)道路、游園、公共場(chǎng)所一律增設(shè)無(wú)障礙通道等設(shè)施。

（二）住宅整樓改造(可行性細(xì)節(jié)需要協(xié)商)

（三）推廣“居家養(yǎng)老”試點(diǎn)（有條件小區(qū)）

隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨，推廣“居家養(yǎng)老”模式，讓孤老優(yōu)撫對(duì)象、城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村五保老人、中低收入失能或半失能老人老有所養(yǎng)、老有所安。居家養(yǎng)老服務(wù)是由社區(qū)和社會(huì)幫助家庭為居家老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)形式。選擇小區(qū)配套設(shè)施完善，綜合配套面積滿足要求的小區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老（日間照料）服務(wù)中心。

第三篇：老舊小區(qū)環(huán)境整治實(shí)施方案

2020老舊小區(qū)環(huán)境整治

實(shí)施方案

2020年是我市創(chuàng)建國(guó)家文明城市的全面攻堅(jiān)之年，為深入推進(jìn)城市管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作落實(shí)，助力我市取得全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的最終勝利，現(xiàn)根據(jù)《2020年XXX市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作思路和要點(diǎn)》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要根本宗旨，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)測(cè)評(píng)體系”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，集中開展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，傾力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游文明新城。

二、整治目標(biāo)

深入精準(zhǔn)推進(jìn)“創(chuàng)城”工作，著力解決阿拉爾市創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中老舊小區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問(wèn)題，不給“創(chuàng)城”留隱患。

三、整治范圍

阿拉爾市城市范圍內(nèi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。

四、整治步驟

（一）自查階段（2020年4月底前完成）

組織老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)《住宅小區(qū)全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)照自查，建立整治清單，編制整治工作方案，形成任務(wù)、項(xiàng)目清單。

（二）整改階段（2020年5月—2020年9月）

聯(lián)合街道組織小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實(shí)小區(qū)創(chuàng)城任務(wù)指標(biāo)，具體內(nèi)容：

1、小區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)和小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與屬地街道辦事處簽訂責(zé)任書，明確指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

2、由街道辦事處招募志愿者，專門對(duì)小區(qū)創(chuàng)城責(zé)任主體和完成情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、要求街道辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)創(chuàng)城總體工作做出計(jì)劃和方案，拿出創(chuàng)城相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)物管中心。方案計(jì)劃要根據(jù)創(chuàng)城任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，具體到人何事，具體到所需要的費(fèi)用預(yù)算，以及費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。達(dá)不到工作要求，沒有完成任務(wù)，對(duì)責(zé)任主體如何追究，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行罰款、通報(bào)批評(píng)等，直至解除合同。

4、物管中心與屬地街道辦事處一道，對(duì)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋本體存在問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，拿出具體解決辦法，達(dá)到創(chuàng)城要求。

5、小區(qū)內(nèi)涉法問(wèn)題的處理，要求物業(yè)公司做好前期通知、勸阻、制止、上報(bào)工作。拒不執(zhí)行整改的，上報(bào)屬地街道和執(zhí)法局處理。

6、生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集、垃圾房、箱（桶）完好、整潔，垃圾桶分類收集標(biāo)識(shí)齊全，生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集，垃圾房、（箱）桶完好、整潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。生活垃圾桶的擺放位置按環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一要求進(jìn)行規(guī)劃，定點(diǎn)設(shè)置。

（三）攻堅(jiān)決勝階段（2021年10月）

查漏補(bǔ)缺，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)作風(fēng)，全力做好最終測(cè)評(píng)期間老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。

要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保老舊小區(qū)環(huán)境整治工作按時(shí)高效完成。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

責(zé)任單位要根據(jù)整治任務(wù)要求，將整治工作細(xì)化到人，實(shí)行目標(biāo)管理。做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。

整治工作嚴(yán)格實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，由城市管理局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，實(shí)行周檢查、月通報(bào)的考核制度。對(duì)工作推進(jìn)不力、措施不到位、效果不理想的單位，按照《城市管理局事業(yè)單位考核辦法（試行）》進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

加強(qiáng)與有關(guān)部門、聯(lián)系、溝通，及時(shí)向師市創(chuàng)城辦上報(bào)創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)、熱

點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，使整治工作形成相互支持、配合、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。對(duì)在整治工作中因不作為和亂作為而造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

住宅小區(qū)全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)估項(xiàng)目

（100分）

評(píng)估內(nèi)容

責(zé)任單位

一、查宣傳氛圍

（20分）

1.小區(qū)內(nèi)隨機(jī)步行200米，能看到8處公益廣告，有原創(chuàng)公益廣告；必須有垃圾分類公益廣告、精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，如有陳舊或破損及時(shí)更換；（每少1處扣1分，無(wú)垃圾分類公益廣告扣1分，陳舊或破損每處扣1分）

2.在小區(qū)顯著位置設(shè)置精神文明創(chuàng)建宣傳櫥窗，內(nèi)容及時(shí)更新；(無(wú)宣傳櫥窗扣2分，內(nèi)容未及時(shí)更新扣1分)

3.社區(qū)辦公場(chǎng)所、社區(qū)便民服務(wù)中心和住宅小區(qū)每一個(gè)出入口顯著位置設(shè)置市民公約、社區(qū)居民公約（必須有垃圾分類內(nèi)容）；（未在顯著位置設(shè)置市民公約或社區(qū)居民公約扣1分，社區(qū)居民公約無(wú)垃圾分類內(nèi)容扣1分）

4.小區(qū)內(nèi)每條道路、每塊綠地上均設(shè)置有文明提示或溫馨提示標(biāo)志；（未在小區(qū)主要道路或主要綠地設(shè)置提示標(biāo)志扣1分；未設(shè)置提示語(yǔ)扣1分）

5.設(shè)置健康教育欄，有控?zé)熜麄鲀?nèi)容，每?jī)稍赂乱黄?。（無(wú)宣傳櫥窗扣1分，內(nèi)容未及時(shí)更新扣1分）

各街道辦事處

二、查環(huán)境衛(wèi)生

（20分）

1.環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無(wú)衛(wèi)生死角、亂扔垃圾、亂堆放、隨地吐痰、亂晾曬等現(xiàn)象；(以1平方米為單位，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角、垃圾、亂堆放、痰跡等每處扣1分，發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等行為每例扣1分；亂晾曬每處扣1分；牛皮癬每張扣1分)

2.生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集，垃圾房、箱（桶）完好、整潔；(垃圾未分類收集每個(gè)扣1分，垃圾箱滿溢每個(gè)扣2分，污損每個(gè)扣1分)

3.樓道內(nèi)干凈整潔，無(wú)亂堆放、亂涂寫、亂張貼等現(xiàn)象；(以1平方米為單位，發(fā)現(xiàn)亂堆放、亂扔垃圾等每處扣1分，發(fā)現(xiàn)牛皮癬每張扣1分)

4.無(wú)飼養(yǎng)家禽，無(wú)敞放寵物。(不符合要求每例扣1分)

各街道辦事處

三、查環(huán)境秩序

（20分）

1.無(wú)違章搭建、流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象；(不符合要求每例扣1分)

2.無(wú)亂停車，無(wú)車輛壓占綠化帶、占用消防車通道、私設(shè)停車樁和隨意占用公共車位的現(xiàn)象；（不符合要求每例扣1分）

3.無(wú)損壞花草樹木、爭(zhēng)吵謾罵、使用低俗語(yǔ)言、躺臥公共座椅等現(xiàn)象；（不符合要求每例扣1分）

4.無(wú)私拉電線充電現(xiàn)象；（不符合要求每例扣1分）

5.規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車、摩托車停車位。（不符合要求每例扣1分）

各街道辦事處

第四篇：珠海市老舊小區(qū)綜合整治管理辦法

珠海市老舊小區(qū)更新實(shí)施辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法依據(jù)】 為適應(yīng)現(xiàn)代化宜居城市建設(shè)與管理的需要，推進(jìn)本市老舊小區(qū)更新工作，創(chuàng)造整潔、方便、安全、文明的居住環(huán)境，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)更新活動(dòng)。

第三條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)是指竣工時(shí)間在20年以上（含本數(shù)）且存在下列情形之一的住宅建筑區(qū)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和環(huán)境設(shè)施亟需改善的；

（二）建筑質(zhì)量較差，存在房屋安全隱患的；

（三）影響城市規(guī)劃和市容市貌的。

第四條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)更新是指由相關(guān)主體按照規(guī)定程序?qū)吓f小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境配套設(shè)施和建筑物進(jìn)行綜合整治、改建或拆建。

第五條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循政府引導(dǎo)、業(yè)主參與的原則。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府指導(dǎo)、統(tǒng)籌的作用，充分尊重業(yè)主意愿，實(shí)現(xiàn)業(yè)主自主決策、自我管理。第六條【原則】老舊小區(qū)更新遵循綜合整治為主、拆除復(fù)建為輔的原則。應(yīng)當(dāng)以節(jié)能環(huán)保為宗旨，主要通過(guò)綜合整治全面提升老舊小區(qū)宜居水平，未達(dá)到本辦法第三章規(guī)定條件的老舊小區(qū)不得拆除復(fù)建。

第七條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循費(fèi)用各擔(dān)，責(zé)任各負(fù)的原則。屬地政府、管線運(yùn)營(yíng)管理單位和業(yè)主根據(jù)綜合整治、拆除復(fù)建的不同情況各自負(fù)擔(dān)費(fèi)用，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第八條【更新目標(biāo)】 老舊小區(qū)更新應(yīng)按照“美化、亮化、綠化、整潔、通暢、平安”的宜居要求，實(shí)現(xiàn)“配套服務(wù)設(shè)施齊備，通信安防技術(shù)健全，維修養(yǎng)護(hù)管理到位”的目標(biāo)。

第九條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應(yīng)當(dāng)以更新單元為單位，科學(xué)制定更新單元規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)基建管理，統(tǒng)一開展設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收工作。

第十條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應(yīng)納入政府計(jì)劃管理，優(yōu)先對(duì)業(yè)主意愿強(qiáng)烈且條件成熟、建筑質(zhì)量及配套設(shè)施較差或位于重要景觀地段的老舊小區(qū)實(shí)施更新。

第十一條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升物業(yè)管理水平。各區(qū)物業(yè)管理主管部門應(yīng)會(huì)同各鎮(zhèn)（街）推動(dòng)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)并發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)作用，完善專業(yè)化物業(yè)管理，確保老舊小區(qū)管理進(jìn)入良性循環(huán)軌道。第十二條【改建、加建】 老舊小區(qū)更新中需要進(jìn)行改建、加建的，應(yīng)當(dāng)按照《珠海市城市更新管理辦法》和相關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條【歷史文物保護(hù)】各級(jí)人民政府公布的文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和歷史建筑等應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

第十四條【部門職責(zé)】 市城市更新主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市老舊小區(qū)更新工作。

屬地政府是本轄區(qū)綜合整治更新的申報(bào)主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)綜合整治更新單元規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃并具體組織實(shí)施。拆除復(fù)建的申報(bào)主體和實(shí)施主體按本辦法第三章相關(guān)規(guī)定程序辦理。

各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)開展更新工作。

老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)開展業(yè)主的宣傳發(fā)動(dòng)、意愿征詢、資金籌措、協(xié)助施工等工作，依法履行業(yè)主自治責(zé)任。

第十五條【部門職責(zé)】 發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、物業(yè)管理、公安、消防、市政園林、城管、水務(wù)、燃?xì)?、路燈、供電、電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、城建檔案等相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好老舊小區(qū)更新工作。

老舊小區(qū)更新過(guò)程中涉及到的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門按照各自的職責(zé)受理審批。

第二章 綜合整治

第一節(jié) 綜合整治內(nèi)容

第十六條【整治內(nèi)容】 綜合整治的內(nèi)容包括管線設(shè)施整治、環(huán)境設(shè)施整治、房屋修繕等內(nèi)容。

第十七條【確定整治內(nèi)容】 業(yè)主或?qū)俚卣畱?yīng)按照本辦法第八條的要求，根據(jù)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，選擇確定綜合整治具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

第十八條【管線設(shè)施】 管線設(shè)施整治的內(nèi)容：

（一）建設(shè)、更新小區(qū)管線綜合溝和雨污水管道，實(shí)施雨污分流、增設(shè)隔油設(shè)備、污水檢測(cè)井、化糞池及配套管線。

（二）實(shí)施水、電、氣一戶一表改造，建設(shè)、更新供水設(shè)施及整合區(qū)域二次加壓泵站。

（三）建設(shè)、更新供配電設(shè)施，架空線應(yīng)敷入小區(qū)管線綜合溝。

（四）增設(shè)室外燃?xì)庹{(diào)壓柜、實(shí)施燃?xì)夤艿廊霊?、光纖寬帶入戶以及4G覆蓋建設(shè)。

（五）實(shí)施地下管線普查測(cè)繪。

第十九條【環(huán)境配套設(shè)施】 環(huán)境配套設(shè)施整治的內(nèi)容：

（一）增設(shè)、維修小區(qū)圍墻、柵欄及治安門崗設(shè)施，安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)，能夠?qū)嵭腥忾]管理的，盡量實(shí)行全封閉管理。

（二）新建、整修小區(qū)道路，按規(guī)范明確標(biāo)識(shí)消防通道、停車泊位及相關(guān)設(shè)施，推行規(guī)范、智能停車管理。

（三）整修完善小區(qū)綠化景點(diǎn)及休閑、健身場(chǎng)所，清理地面、墻體及各種設(shè)施上的污跡。

（四）增設(shè)、更新小區(qū)照明設(shè)施、消防設(shè)施、井蓋、郵箱、垃圾收集設(shè)施、休閑座椅、交通護(hù)欄、交通指示標(biāo)志、宣傳欄等設(shè)備設(shè)施。

（五）拆除小區(qū)內(nèi)違法建筑、設(shè)施，恢復(fù)建筑原貌和原有規(guī)劃功能。

（六）建設(shè)、更新小區(qū)公共廁所，清理小區(qū)物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)配套設(shè)施，明晰產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。

（七）根據(jù)小區(qū)服務(wù)與管理的需要，在符合規(guī)劃要求的前提下加建、回購(gòu)必要的配套設(shè)施。其中，由政府出資建設(shè)的社區(qū)服務(wù)用房，產(chǎn)權(quán)屬轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦）且不得轉(zhuǎn)讓，納入小區(qū)物業(yè)管理，由全體業(yè)主共同使用。

（八）需拆除單車房的，可由相關(guān)部門確認(rèn)權(quán)益后進(jìn)行。第二十條【房屋修繕】 房屋修繕的內(nèi)容：

（一）房屋安全隱患整治、加固處理。

（二）屋面維修：維修、更新屋面防水層、隔熱板、屋頂水箱、管線檢查井（箱）。

（三）外墻更新：清洗、修補(bǔ)外墻并與區(qū)域色彩風(fēng)格相協(xié)調(diào)；統(tǒng)一雨棚、空調(diào)室外機(jī)的擺放位置及形式。

（四）樓道整治：整修樓道內(nèi)墻、欄桿扶手、樓道窗、臺(tái)階、散水坡；設(shè)置、更換樓道防盜門并安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)、樓宇對(duì)講、信報(bào)箱、樓道公共消防設(shè)施、樓道節(jié)能燈具；規(guī)范線路布局。

第二十一條【重點(diǎn)街區(qū)整治】 臨街老舊小區(qū)整治應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)化外部空間和環(huán)境，保持區(qū)域風(fēng)格整體協(xié)調(diào)。

重點(diǎn)街區(qū)整治應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)整治建筑外立面門窗、屋頂、墻面及裝飾構(gòu)件，需設(shè)置沿街招牌、廣告應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。

第二十二條【增設(shè)內(nèi)容】 業(yè)主可以根據(jù)需要增設(shè)以下項(xiàng)目并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用:(一)自動(dòng)消防報(bào)警設(shè)施和燃?xì)鈭?bào)警設(shè)備。(二)實(shí)施建筑節(jié)能改造。(三)按照相關(guān)規(guī)定增設(shè)電梯。

（四）對(duì)小區(qū)共有部位進(jìn)行商業(yè)化改造，但需明確管理責(zé)任和利益分配機(jī)制。

（五）其他。

第二節(jié) 綜合整治資金

第二十三條【資金管理】 綜合整治資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。屬地政府應(yīng)組織安排開立綜合整治資金管理專用賬戶,加強(qiáng)監(jiān)管，專項(xiàng)用于核算綜合整治支出。

第二十四條【承擔(dān)方式】 綜合整治項(xiàng)目所需資金采用屬地政府、管線運(yùn)營(yíng)單位和業(yè)主各自承擔(dān)相結(jié)合的方式。

第二十五條【政府承擔(dān)費(fèi)用】 屬地政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下綜合整治費(fèi)用：

（一）依據(jù)本辦法第十八條規(guī)定承擔(dān)小區(qū)管線綜合溝、雨污水管線和環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新整治費(fèi)用；

（二）編制綜合整治城市更新單元規(guī)劃和工程概預(yù)算等所產(chǎn)生的費(fèi)用；

（三）其他應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的費(fèi)用。

第二十六條【管線單位承擔(dān)費(fèi)用】 管線運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照職能各自承擔(dān)本辦法第十八條規(guī)定的小區(qū)公共部位自來(lái)水、供電、燃?xì)?、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等管線設(shè)施的整治費(fèi)用。

第二十七條【業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用】 業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下綜合整治費(fèi)用：

（一）除第二十六條規(guī)定外，依據(jù)本辦法第十九、二十條規(guī)定的環(huán)境配套設(shè)施整治、房屋修繕整治內(nèi)容所產(chǎn)生的費(fèi)用；

（二）水表、電表表后設(shè)施，燃?xì)饬⒐?、入戶管、燃?xì)獗砑皯魞?nèi)燃?xì)庠?，熱水器等設(shè)施整治所產(chǎn)生的費(fèi)用；

（三）其他應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的費(fèi)用。

第二十八條【政府補(bǔ)貼及退出】 屬地政府可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)第十九條規(guī)定的環(huán)境配套設(shè)施整治費(fèi)用進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

為建立良性物業(yè)管理機(jī)制，屬地政府應(yīng)逐步退出財(cái)政補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由屬地政府另行制定。

第二十九條【政府承擔(dān)費(fèi)用的其他情形】 屬地政府因城市規(guī)劃和管理需要，決定對(duì)老舊小區(qū)的建筑外立面、屋面進(jìn)行整治更新的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第三十條【專有維修資金】 業(yè)主需要對(duì)小區(qū)物業(yè)專有部分進(jìn)行維修整治的，專有部分的整治資金，由專有部分業(yè)主自行承擔(dān)。

第三十一條【業(yè)主資金分?jǐn)偂?每戶業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用按照其所擁有物業(yè)的建筑面積份額分?jǐn)?。?shí)際投入資金與概算有出入的則多退少補(bǔ)。

第三十二條【業(yè)主資金繳納方式】 業(yè)主承擔(dān)的綜合整治資金，應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)組織向業(yè)主逐一收取統(tǒng)一繳入專用賬戶或由業(yè)主自行存入專用賬戶。第三十三條【業(yè)主資金繳納義務(wù)】 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到繳費(fèi)通知之日起15日內(nèi)繳交相應(yīng)費(fèi)用，不得以放棄使用等為由拒不承擔(dān)費(fèi)用。

第三十四條【業(yè)主繳納資金來(lái)源】 業(yè)主承擔(dān)的綜合整治資金（不包含業(yè)主專有部分的整治資金），可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金或個(gè)人住房公積金。

第三十五條【政府扶助】 屬地政府應(yīng)當(dāng)對(duì)持有困難家庭救助證的家庭及確有困難的孤寡老年戶承擔(dān)的綜合整治費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

第三十六條【政府補(bǔ)貼管理】 屬地政府承擔(dān)的綜合整治補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算中解決，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審查和資金審核制度。

第三十七條【其他資金籌集方式】 有條件的老舊小區(qū)可以通過(guò)對(duì)口幫扶、贊助、捐贈(zèng)等方式籌集綜合整治資金。

第三十八條【維護(hù)管養(yǎng)費(fèi)用】 綜合整治驗(yàn)收后，老舊小區(qū)的環(huán)境配套設(shè)施和房屋建筑的維護(hù)管養(yǎng)費(fèi)用由小區(qū)業(yè)主共同承擔(dān)。

第三節(jié) 綜合整治實(shí)施

第三十九條【計(jì)劃管理】 老舊小區(qū)綜合整治應(yīng)當(dāng)在老舊小區(qū)綜合整治更新項(xiàng)目計(jì)劃的指導(dǎo)下，按照《珠海市城市更新管理辦法》及項(xiàng)目申報(bào)審批程序等相關(guān)規(guī)定要求，編制城市更新單元規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃報(bào)批后實(shí)施。

第四十條【制定計(jì)劃】各區(qū)政府（管委會(huì)）城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦）制定的下一老舊小區(qū)綜合整治更新項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行匯總，報(bào)屬地區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，向市城市更新主管部門申報(bào)備案。

第四十一條【業(yè)主自愿】 老舊小區(qū)業(yè)主需要實(shí)施綜合整治的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會(huì)就整治模式、基本內(nèi)容和資金承擔(dān)方式等書面征詢業(yè)主意愿，經(jīng)物業(yè)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的，業(yè)主委員會(huì)方可向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦）提出綜合整治申請(qǐng)。

第四十二條【政府選定】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)城市規(guī)劃和管理等實(shí)際需要也可以直接選定老舊小區(qū)納入項(xiàng)目計(jì)劃，但涉及需業(yè)主出資的項(xiàng)目應(yīng)征詢業(yè)主意見。

第四十三條【申請(qǐng)資料】 業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)綜合整治時(shí)應(yīng)提交以下資料：

（一）老舊小區(qū)的相關(guān)證明資料；

（二）業(yè)主意愿情況證明資料；

（三）綜合整治項(xiàng)目和資金承擔(dān)方式等基本內(nèi)容；

（四）其他需要提供的資料。第四十四條【綜合整治的組織】 尚未成立業(yè)主委員會(huì)的老舊小區(qū)，應(yīng)在綜合整治前成立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)組織業(yè)主開展綜合整治的相關(guān)工作。

暫未成立業(yè)主委員會(huì)的，可以成立臨時(shí)業(yè)主自治組織或由居委會(huì)依相關(guān)規(guī)定代表業(yè)主開展相關(guān)工作。

第四十五條【審核】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)對(duì)綜合整治申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)業(yè)主意愿比例、整治更新的必要性、資金投入計(jì)劃等因素決定是否納入項(xiàng)目計(jì)劃。

第四十六條【計(jì)劃批復(fù)及公示】 項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年底書面通知已納入計(jì)劃的老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和管線運(yùn)營(yíng)管理單位，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將納入計(jì)劃情況在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。第四十七條【房屋安全普查】 已納入項(xiàng)目計(jì)劃的老舊小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在綜合整治前組織對(duì)房屋安全進(jìn)行全面普查，對(duì)存在安全隱患的房屋應(yīng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行綜合整治或拆除重建。

涉及地質(zhì)災(zāi)害方面的處理整治另按相關(guān)規(guī)定辦理。第四十八條【組織宣傳動(dòng)員】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)在綜合整治實(shí)施前組織開展宣傳和動(dòng)員工作。

第四十九條【組織開展】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)部門成立專項(xiàng)項(xiàng)目組織，按照法定程序統(tǒng)一委托規(guī)劃、設(shè)計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，征求相關(guān)管線運(yùn)營(yíng)單位意見后編制小區(qū)更新單元規(guī)劃和工程概預(yù)算，并按規(guī)定進(jìn)行公示、報(bào)批。

第五十條【實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容】 更新單元規(guī)劃、工程概預(yù)算等經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)組織編制老舊小區(qū)綜合整治更新實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況；

（二）實(shí)施主體；

（三）項(xiàng)目實(shí)施的可行性研究報(bào)告；

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（五）工程內(nèi)容及進(jìn)度安排；

（六）資金籌措方式；

（七）施工單位確定方式；

（八）管線運(yùn)營(yíng)管理單位承諾函；

（九）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

第五十一條【征詢意見】 老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門和管線運(yùn)營(yíng)單位的意見。相關(guān)部門和管線運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見之日起20日內(nèi)給予答復(fù)。

屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)根據(jù)答復(fù)意見對(duì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行修改完善，不能采納的意見，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門和管線運(yùn)營(yíng)單位協(xié)商處理辦法。第五十二條【落實(shí)資金】 實(shí)施計(jì)劃確定后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)按照本辦法落實(shí)政府補(bǔ)貼的綜合整治資金。

第五十三條【實(shí)施計(jì)劃報(bào)批】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)將綜合整治實(shí)施計(jì)劃報(bào)屬地區(qū)城市更新主管部門審批，審核通過(guò)后，由屬地區(qū)城市更新主管部門報(bào)市城市更新主管部門備案。

第五十四條【組織實(shí)施】

綜合整治實(shí)施計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)劃組織、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)按照相關(guān)規(guī)定開展綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工管理、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等工作。

第五十五條【業(yè)主配合】 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在綜合整治實(shí)施過(guò)程中提供必要的方便，協(xié)助、配合相關(guān)部門和單位開展綜合整治工作，不得無(wú)故阻撓和妨礙。

第五十六條【后續(xù)管養(yǎng)】 綜合整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，管線綜合溝移交屬地政府指定的專業(yè)公司進(jìn)行管養(yǎng)，其他設(shè)施移交業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主委托的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或轄區(qū)居委會(huì)。

第五十七條【后續(xù)管理】 老舊小區(qū)實(shí)施綜合整治后，各管線運(yùn)營(yíng)管理單位在敷設(shè)管線時(shí)應(yīng)將管線規(guī)整到管線綜合溝內(nèi)，不得架空布置。第五十八條【歸檔】 綜合整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，相關(guān)部門和管線運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工資料及地下管線普查測(cè)繪成果移交市城建檔案館。

第三章 拆除復(fù)建

第五十九條【拆除復(fù)建的條件】 老舊小區(qū)竣工時(shí)間超過(guò)25年或竣工時(shí)間未超過(guò)25年但是存在重大房屋安全隱患或基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，不符合城市規(guī)劃要求的，方可申請(qǐng)拆除復(fù)建。

已按本辦法完成了綜合整治更新的老舊小區(qū)在綜合整治竣工驗(yàn)收之日起10年內(nèi)不得拆除復(fù)建。

第六十條【基本原則】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建遵循“業(yè)主自愿、自主決策、自籌資金、委托代建”的原則。

第六十一條【基本要求】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體業(yè)主同意并由業(yè)主自行承擔(dān)復(fù)建費(fèi)用。

第六十二條【復(fù)建主體】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建主體為全體業(yè)主，由業(yè)主委托具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的法人單位作為開發(fā)代建單位，也可以通過(guò)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議形成單一主體，由市場(chǎng)單一主體作為開發(fā)代建單位。

第六十三條【保障機(jī)制】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)以開發(fā)代建單位名義辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，項(xiàng)目用地不得抵押、轉(zhuǎn)讓。屬地區(qū)政府應(yīng)建立相應(yīng)的保障機(jī)制，保障開發(fā)代建單位開發(fā)建設(shè)業(yè)主回遷安置房。

第六十四條【規(guī)劃方案申報(bào)】 復(fù)建規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體業(yè)主同意后方可申報(bào)。復(fù)建規(guī)劃方案應(yīng)滿足《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等相關(guān)要求，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第六十五條【籌資方式】 業(yè)主可以通過(guò)以下方式籌集復(fù)建資金：

（一）業(yè)主共同出資；

（二）業(yè)主申請(qǐng)住房公積金貸款或提取住房公積金；

（三）業(yè)主申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）其他符合規(guī)定的資金。

第六十六條【房屋合法性認(rèn)定】 老舊小區(qū)的合法房屋建筑面積以產(chǎn)權(quán)登記或相關(guān)部門確權(quán)認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。

第六十七條【新增計(jì)容比例】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建新增的計(jì)容積率建筑面積不得超過(guò)原有拆除合法房屋總建筑面積的20%，其中用于電梯等功能性配套設(shè)施部分不得低于新增計(jì)容積率建筑面積的5%，且產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。

老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)當(dāng)配建社區(qū)服務(wù)用房，可視情況配建適當(dāng)比例的鄰里中心、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施。第六十八條【地下空間使用】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)在保證周邊現(xiàn)有建筑使用安全的前提下充分利用地上(下）空間資源，鼓勵(lì)建設(shè)立體智能停車設(shè)施。

第六十九條【土地政策】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建須重新簽訂土地出讓協(xié)議，土地使用年限重新起算。不改變?cè)恋厥褂霉δ艿牟挥?jì)收地價(jià)，如改變使用功能則應(yīng)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)。

第七十條【整合重建】 竣工時(shí)間不超過(guò)25年的老舊小區(qū)，因城市規(guī)劃的需要，與相鄰待開發(fā)的城市更新項(xiàng)目整合更有利于城市景觀和風(fēng)貌的，經(jīng)全體業(yè)主同意，可以納入該城市更新項(xiàng)目更新單元規(guī)劃合并研究，一并拆除重建。但該老舊小區(qū)用地面積不計(jì)入《珠海市城市更新管理辦法》第二十五條規(guī)定中的更新項(xiàng)目用地規(guī)模。

第七十一條【獨(dú)立式住宅】 獨(dú)立式住宅拆建可按照《珠海市獨(dú)立式住宅危房拆建規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行，若需按照本章規(guī)定拆除復(fù)建的，只能建設(shè)多、高層單元住宅，并需滿足《珠海市城市更新管理辦法》第二十一條的規(guī)定。第七十二條【危房處理】 被依法鑒定為危房需要拆除的單棟建筑物，按照《珠海市房屋安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

第七十三條【其他情形】 因公共利益需要征收老舊小區(qū)房屋的，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行。第七十四條【其他】 其他法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)老舊小區(qū)拆建有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第七十五條【法律責(zé)任】 業(yè)主未在規(guī)定期限內(nèi)繳交綜合整治更新費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)催繳并可以在小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示督促，仍不繳納的，相關(guān)業(yè)主可以向人民法院起訴。

第七十六條【規(guī)定職責(zé)】 市、區(qū)人民政府各部門及其工作人員在綜合整治更新工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條【嚴(yán)禁事項(xiàng)】 嚴(yán)禁截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金。對(duì)弄虛作假、截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門按規(guī)定追回資金并依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第七十八條【不適用范圍】 本辦法不適用于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危舊房改造。

第七十九條【名詞解釋】 本辦法所指“屬地政府”是指本市各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管理委員會(huì)。

第八十條【名詞解釋】 本辦法所指“專有部分”是指屬于業(yè)主獨(dú)立所有，由業(yè)主獨(dú)立占有、使用、收益及處分的物業(yè)。

第八十一條【名詞解釋】 本辦法第五十九條 “重大房屋安全隱患”是指房屋經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為房屋危險(xiǎn)性等級(jí)為D級(jí)。

第八十二條【其他情形】 屬地政府可以根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際情況制定具體操作細(xì)則。

第八十三條【解釋權(quán)】 本辦法由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第八十四條【實(shí)施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案

海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案

為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)?北京市實(shí)施?中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法?辦法?、?中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法?、?北京市“十二五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃?、?北京市“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要?、?北京市房屋抗震節(jié)能綜合整治實(shí)施意見?、?北京市既有非節(jié)能居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法?，結(jié)合海淀工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護(hù)居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營(yíng)造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

（一）整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實(shí)施，重點(diǎn)改造大街兩側(cè)、社會(huì)影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴(yán)重、弱勢(shì)群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，綜合改造 暫停老舊小區(qū)正在進(jìn)行的專項(xiàng)改造，結(jié)合實(shí)際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺(tái)賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡(jiǎn)易樓、節(jié)能及熱計(jì)量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實(shí)行綜合改造，以減少入戶次數(shù)，降低改造擾民影響。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照綜合整治內(nèi)容分類分項(xiàng)制定施工標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收條件。

（四）以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請(qǐng)制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳和細(xì)致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作用，調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強(qiáng)行改造，造成社會(huì)不穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃海淀分局、國(guó)土資源海淀分局、區(qū)市政市容委（區(qū)交通委）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會(huì)辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、海淀交通支隊(duì)、公安海淀分局、海淀消防支隊(duì)、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃?xì)?、自?lái)水、排水、熱力、有線電視等單位。

（二）成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部 參照2008奧運(yùn)環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任（負(fù)責(zé)綜合整治工作的全面指揮）。

指揮部副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估等工作）；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管副主任（負(fù)責(zé)非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造及綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作）；區(qū)市政市容委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目公共設(shè)施及環(huán)境整治等工作）；規(guī)劃海淀分局主管副局長(zhǎng)和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管委員（負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易樓改造等工作）；區(qū)房管局主管副局長(zhǎng)（負(fù)責(zé)抗震節(jié)能綜合改造等工作）；區(qū)財(cái)政局主管副局長(zhǎng)（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目資金籌措、撥付和監(jiān)督管理等工作）。

指揮部下設(shè)8個(gè)工作組：

1.綜合組（負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)、文件收發(fā)、統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間工作）。組長(zhǎng)單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

2.計(jì)劃組（負(fù)責(zé)調(diào)查、鑒定檢測(cè)、編制總體及工作計(jì)劃）。組長(zhǎng)單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

3.工程前期組（負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)、資金測(cè)算、立項(xiàng)、招標(biāo)等相關(guān)手續(xù)辦理）。組長(zhǎng)單位為規(guī)劃海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委。

4.工程指導(dǎo)組（負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收及工程資料管理）。組長(zhǎng)單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局。

5.宣傳維穩(wěn)組（負(fù)責(zé)信息搜集、宣傳報(bào)道、維穩(wěn)工作）。組長(zhǎng)單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦。

6.政策研究組（負(fù)責(zé)研究整治后的運(yùn)營(yíng)管理政策）。組長(zhǎng)單位為區(qū)房管局、區(qū)市政市容委。

7.資金管理組（編制資金使用計(jì)劃、統(tǒng)籌資金籌措、撥付及監(jiān)督管理）。組長(zhǎng)單位為區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局。

8.督察組（負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工作進(jìn)行督促檢查及行政監(jiān)察）。組長(zhǎng)單位為區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局。

老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施主體為各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心。各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心要設(shè)立分指揮部，由各單位行政一把手負(fù)責(zé)指揮，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各專業(yè)公司與各分指揮部對(duì)接，協(xié)助開展綜合整治。綜合整治任務(wù)一旦確定，參照市里模式，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心簽訂責(zé)任書。

四、職責(zé)分工

（一）綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)市、區(qū)政府要求，定期召開會(huì)議，研究相關(guān)政策，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃。聽取綜合整治指揮部和各分指揮部關(guān)于綜合整治工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題。

（二）綜合整治指揮部

負(fù)責(zé)指揮調(diào)度我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治日常工作，制定綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)綜合整治工程提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心，把握工程進(jìn)展，確保工程質(zhì)量，組織改造工程檢查驗(yàn)收等。

（三）各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心分指揮部 負(fù)責(zé)在區(qū)綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，制定本指揮部轄區(qū)工作方案，具體組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治調(diào)查摸底工作。積極做好綜合整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動(dòng)員、維穩(wěn)工作，確保綜合整治工作落實(shí)。

（四）區(qū)發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治項(xiàng)目概算進(jìn)行核定，將項(xiàng)目納入政府投資建設(shè)方案。建立便捷的立項(xiàng)程序。

（五）區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)資金，并協(xié)助市級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)口責(zé)任單位協(xié)調(diào)市有關(guān)部門落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金。制定綜合整治專項(xiàng)資金使用管理辦法。

（六）規(guī)劃海淀分局

按照審批權(quán)限，辦理綜合整治工程規(guī)劃審批手續(xù)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案和審批內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

（七）國(guó)土資源海淀分局

負(fù)責(zé)綜合整治工程涉及國(guó)有土地和集體土地使用手續(xù)辦理工作。

（八）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工程的檢測(cè)、鑒定、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)

負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)違章建筑拆除方案，開展違法建設(shè)整治工作。

（十）海淀消防支隊(duì)

負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造中涉及的消防車通道、消防水源、消防設(shè)施和建筑外保溫材料的燃燒性能的改造工作，依照現(xiàn)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)綜合整治中涉及到的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）其他各成員單位

協(xié)助做好本單位正在進(jìn)行的老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)梳理和移交工作；配合開展職權(quán)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)綜合整治其他相關(guān)工作。

五、主要工作任務(wù)

（一）抗震加固改造 對(duì)全區(qū)1980年以前建成抗震防災(zāi)能力差的、具有改造價(jià)值的居住建筑進(jìn)行抗震加固，在進(jìn)行抗震加固同時(shí)進(jìn)行節(jié)能、熱計(jì)量改造、平改坡，視情對(duì)室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（二）既有居住建筑節(jié)能改造

對(duì)全區(qū)1980-1990年建成的既有居住建筑進(jìn)行外墻、屋面、外窗、單元門和熱計(jì)量改造。視情對(duì)室內(nèi)外管線進(jìn)行改造。

（三）簡(jiǎn)易樓改造

對(duì)全區(qū)抗震等級(jí)低、配套設(shè)施簡(jiǎn)陋、居住環(huán)境差的簡(jiǎn)易樓進(jìn)行全面改造。

（四）環(huán)境整治

按照?2011年北京市老舊小區(qū)平房區(qū)環(huán)境整治工作意見?要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依據(jù)?北京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定?要求，清洗粉飾建筑樓（墻）體外立面，清除屋頂積存物，清除門窗不干膠貼字，及時(shí)清理小廣告。

2.拆除私搭亂建。拆除違法建設(shè)、逾期臨建；拆除破舊建筑；拆除廢棄線網(wǎng)、廢棄線桿、廢棄煙囪；規(guī)范廣告牌匾。

3.補(bǔ)建綠化植被。應(yīng)在綠地中留有適當(dāng)供市民活動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)施；綠化欠完整、樹木缺株的要補(bǔ)植；綠化以人為本，不阻擋行人通行，可進(jìn)入綠地設(shè)臵齊備完好；做好拆除后的環(huán)境建設(shè)，對(duì)裸露土地及時(shí)進(jìn)行綠化。

4.清理亂堆物料。清理大件廢棄物及房上雜物、清理衛(wèi)生死角等；清理清運(yùn)生活垃圾和建筑渣土；樓道（街道）、休閑場(chǎng)所、道路等公共區(qū)域環(huán)境整潔，無(wú)積存垃圾、無(wú)亂堆物料、無(wú)設(shè)施破損。

5.改造老舊管線。對(duì)老舊管線進(jìn)行改造，原則上應(yīng)先地下后地上；完善雨污水管線，改善路面排水設(shè)施；各種井蓋、雨蓖應(yīng)當(dāng)與路面齊平、保持完好。

6.完善公共設(shè)施。修整破損道路，保持道路暢通；翻修自行車棚，根據(jù)小區(qū)、平房區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)條件，合理設(shè)臵機(jī)動(dòng)車停車位；完善無(wú)障礙設(shè)施；完善公共照明等市政設(shè)施；增補(bǔ)必要的消防設(shè)施。

（五）老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造

按照?北京市老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造方案?要求，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)設(shè)施改造內(nèi)容包括：

1.供熱設(shè)施改造：大型區(qū)域鍋爐房的供熱系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、水處理及環(huán)保系統(tǒng)的更新改造；熱力站更新?lián)Q熱器、水泵、閥門、管道、過(guò)濾器、儀表等設(shè)備，補(bǔ)水系統(tǒng)及附件保溫改造，加裝控制系統(tǒng)（如氣候補(bǔ)償器）、流量或壓力平衡設(shè)備、計(jì)量表、調(diào)速泵等節(jié)能設(shè)備。

2.供熱管網(wǎng)改造：在管網(wǎng)更新項(xiàng)目中要改變敷設(shè)方式、重新敷設(shè)更換新管網(wǎng)、加裝平衡閥及樓棟熱量表；在管網(wǎng)改造項(xiàng)目中，更換保溫、補(bǔ)償器及閥門等設(shè)備、加裝平衡閥及樓棟熱量表。

3.戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：更新采暖設(shè)備、用戶直管改跨越管，加裝溫控閥，使戶內(nèi)采暖系統(tǒng)具備溫度調(diào)控條件。

（六）電網(wǎng)配電設(shè)施改造 主要對(duì)老舊小區(qū)電網(wǎng)中直接為居民住宅供電的配電室、變壓器、開關(guān)柜、線路及電表計(jì)量裝臵等配電設(shè)施進(jìn)行改造，部分樓房需要同步實(shí)施樓內(nèi)線改造。

（七）其他

應(yīng)業(yè)主單位申請(qǐng)，對(duì)部分有條件的老舊小區(qū)進(jìn)行停車樓建設(shè)、更新補(bǔ)建信報(bào)箱、加裝無(wú)障礙設(shè)施和電梯等。

六、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段

1.召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，形成正確輿論導(dǎo)向

2011年12月下旬召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，部署工作，提高認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，定位要高，要求要嚴(yán)，責(zé)任要明，工作要細(xì)，思想要穩(wěn)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大輿論宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，讓全區(qū)人民和駐區(qū)單位充分了解綜合整治的意義和好處，積極配合支持工作。

2.組建工作組，開展調(diào)查摸底工作

由于老舊小區(qū)既有專項(xiàng)改造內(nèi)容繁雜、進(jìn)度不一，為了便于統(tǒng)籌安排，從2011年12月下旬至2012年1月上旬，由區(qū)綜合整治指揮部組織各分指揮部，進(jìn)行全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，研究政策。按老舊小區(qū)名稱建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)綜合整治任務(wù)量擬定總體和工作計(jì)劃、測(cè)算改造費(fèi)用、編制實(shí)施方案。

3.下發(fā)工作任務(wù)，制定屬地工作方案 在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以區(qū)綜合整治指揮部名義制定各任務(wù)書，下發(fā)到街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心，并由區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心簽訂責(zé)任書。2012年2月上旬，各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的具體情況制定綜合整治方案和維穩(wěn)工作方案。

（二）組織實(shí)施階段

各分指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。市、區(qū)政府直接投資的項(xiàng)目，實(shí)施主體為各街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)清晰，且產(chǎn)權(quán)單位有出資改造意愿的項(xiàng)目，實(shí)施主體為產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)產(chǎn)權(quán)單位按要求改造并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，政府視情給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)先選取大街兩側(cè)、社會(huì)影響大、安全隱患重的小區(qū)進(jìn)行綜合整治，改善小區(qū)環(huán)境。要在黨的十八大召開前樹立一批綜合整治典型，積極推動(dòng)我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治的全面實(shí)施。力爭(zhēng)用5年時(shí)間把轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全部改造完畢。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

區(qū)綜合整治指揮部對(duì)照工作臺(tái)賬和任務(wù)指標(biāo)，對(duì)街道、鎮(zhèn)、區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中可邀請(qǐng)相關(guān)專家和被改造小區(qū)居民代表參加。對(duì)于未完成綜合整治任務(wù)或改造工作未達(dá)預(yù)期效果的，限期整改。將綜合整治階段性成果及時(shí)上報(bào)區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

七、工作機(jī)制措施

（一）綜合協(xié)調(diào)和集體研究決策機(jī)制

完善綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作開展；重大問(wèn)題通過(guò)集體研究決定，提高綜合整治工作決策的科學(xué)化水平。

區(qū)綜合整治指揮部每月組織召開一次工程進(jìn)度質(zhì)量調(diào)度例會(huì)，各分指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治整體情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于改造過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，由區(qū)綜合整治指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，并及時(shí)向區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門提交工程進(jìn)度和質(zhì)量報(bào)告。

（二）工程監(jiān)管機(jī)制

建立工程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的跟蹤與管控，嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)、審批等手續(xù)，依法開展工程招投標(biāo)工作，加大資金使用和項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全，合理安排工程進(jìn)度，保證工程按時(shí)完工。鼓勵(lì)國(guó)有施工企業(yè)講政治、重民生，積極參與老舊小區(qū)綜合整治。

（三）宣傳維穩(wěn)機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部和各分指揮部以及各產(chǎn)權(quán)單位，要以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、爭(zhēng)取居民配合為目標(biāo)，對(duì)老舊小區(qū)綜合整治開展全面宣傳，重點(diǎn)突出綜合整治前的輿論引導(dǎo)、改造過(guò)程中的階段報(bào)道和改造后工作成效，并加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的綜合整治輿論氛圍。

（四）長(zhǎng)效管理機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部要組織研究改造后小區(qū)電力設(shè)施、供熱管網(wǎng)設(shè)施、新增電梯、新增停車位等資產(chǎn)的歸屬和運(yùn)行管理辦法，并及時(shí)移交相關(guān)職能部門，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)，確保綜合整治成果，將綜合整治工程建設(shè)成為得民心、見長(zhǎng)效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

老舊小區(qū)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位要把老舊小區(qū)綜合整治作為改善民生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，選派精干人員充實(shí)綜合整治指揮部力量，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，并逐步形成以區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組為決策主體，指揮部為管理主體，街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位為實(shí)施主體，社區(qū)積極參與的綜合管理模式。

（二）積極穩(wěn)妥，維護(hù)穩(wěn)定

老舊小區(qū)綜合整治涉及結(jié)構(gòu)、墻體、屋面、門窗、供熱、用電、管道等多個(gè)方面，會(huì)給居民日常生活帶來(lái)不便，難免出現(xiàn)居民不理解、不配合的現(xiàn)象，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要認(rèn)真制定綜合整治工作具體方案和應(yīng)急工作機(jī)制，妥善處理綜合整治過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過(guò)程中的和諧穩(wěn)定。

（三）細(xì)化方案，保障進(jìn)度

由于小區(qū)改造內(nèi)容不盡相同，每項(xiàng)改造工作時(shí)間要求不一，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)每個(gè)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施計(jì)劃，對(duì)每一個(gè)老舊小區(qū)、每一項(xiàng)改造內(nèi)容制定工期表，明確目標(biāo)、嚴(yán)把進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。

建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造實(shí)施方案

我縣城區(qū)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)30個(gè)（包括棄管小區(qū)），區(qū)內(nèi)住宅樓101棟，建筑面積約49萬(wàn)平方米。由于這些住宅小區(qū)建設(shè)時(shí)間較早，配套設(shè)施建設(shè)不齊全，當(dāng)時(shí)又未建立專項(xiàng)維修資金制度，長(zhǎng)期無(wú)人管理，造成房屋共用部位和配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，環(huán)境臟、亂、差，居民生活不便等問(wèn)題。為加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提升城市文明形象。根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?朝陽(yáng)市老舊住宅小區(qū)整治改造實(shí)施方案?的通知?（朝政辦發(fā)?2011?17號(hào)）和市政府對(duì)縣政府工作目標(biāo)考核的相關(guān)要求(今年我縣的整治改造任務(wù)為15萬(wàn)平方米），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

老舊小區(qū)整治改造工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步提升和推進(jìn)我縣住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行全面整治改造，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美、秩序井然的人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

老舊小區(qū)整治改造工程從2011年起至2015年止，在5年內(nèi)全部完成。改造工程應(yīng)在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，綜合考慮小區(qū)房屋建設(shè)年限、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、小區(qū)環(huán)境等條件，有計(jì)劃的逐年分批實(shí)施改造。對(duì)已列入新城區(qū)規(guī)劃拆遷范圍的老舊住宅小區(qū)不在改造范圍之內(nèi)。2011年將計(jì)劃改造小區(qū)3個(gè)，建筑面積約178000平方米。

三、整治改造內(nèi)容

綜合考慮目前老舊各小區(qū)存在的主要問(wèn)題和不同情況，確定各小區(qū)整治改造項(xiàng)目主要包括：

（一）小區(qū)面貌改觀工程

1、清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法建設(shè)；

2、清理房屋外墻、樓道內(nèi)亂堆亂放雜物以及各類小廣告；

3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實(shí)行袋裝化。

（二）房屋共用部位修繕工程

1、維修屋面防水以及落水管；

2、對(duì)房屋外墻及樓道內(nèi)墻面進(jìn)行維修和粉刷；

3、對(duì)房屋臺(tái)階、樓梯踏步、扶手、散水坡和雨篷進(jìn)行維修。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

1、住宅與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)混用的排水管線重新分設(shè)；

2、清掏、維修排水管線和化糞池，排水檢查井井蓋維修，必要時(shí)可增設(shè)或更換；

3、更新老化嚴(yán)重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；

4、安裝和修復(fù)樓道燈、路燈、庭院燈；

5、安裝和修復(fù)小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施、車輛出入管理設(shè)施；

6、維修或翻新小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋，小區(qū)圍墻、大門等，有條件的小區(qū)可適當(dāng)增加停車位。

（四）居住環(huán)境完善工程

1、對(duì)具備條件的小區(qū)，完善綠化設(shè)施，增建公共綠化地，合理增設(shè)健身器材，完善小區(qū)標(biāo)識(shí)、公益宣傳櫥窗；

2、整治改造小區(qū)周邊街、巷道路環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底、擬定計(jì)劃階段（4月末之前）。各街道辦事處按照總體改造計(jì)劃，進(jìn)入各小區(qū)摸底調(diào)查，落實(shí)改造工程的具體小區(qū)，統(tǒng)一上報(bào)到縣物業(yè)管理處，經(jīng)住建局審核后，申請(qǐng)縣政府立項(xiàng)改造。

（二）成立業(yè)主自治組織和征求意見階段（4月--5月）。對(duì)已列入改造項(xiàng)目的小區(qū)，由所在街道辦事處和社區(qū)在物業(yè)管理處的指導(dǎo)下組織成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。由縣物業(yè)處牽頭，就改造方案向業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)征求意見。

（三）確定方案、組織實(shí)施階段（4月--11月）?？h老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)改造工程的設(shè)計(jì)、施工和大宗材料的采購(gòu)工作。并負(fù)責(zé)施工過(guò)程中，施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。

（四）竣工驗(yàn)收階段（11月-12月）。改造工程竣工后，實(shí)行二級(jí)驗(yàn)收。首先由縣物業(yè)處組織街道辦事處、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)后，由縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并準(zhǔn)備迎接市房產(chǎn)局的全面驗(yàn)收，對(duì)改造規(guī)模大，投資額高的項(xiàng)目上報(bào)市參加 “朝陽(yáng)市市民滿意改造工程”的評(píng)選活動(dòng)，同時(shí)組織審計(jì)工作。

五、資金的籌集和管理

（一）老舊小區(qū)改造資金本著“政府投入為主、社會(huì)集資和業(yè)主出資為輔”的原則籌集落實(shí)。

（二）老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價(jià)應(yīng)控制在每平方米20元。具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各小區(qū)實(shí)際改造內(nèi)容來(lái)調(diào)整。

（三）縣財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)改造預(yù)算、竣工決算進(jìn)行的審核。在資金使用過(guò)程中，縣財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保?？顚Ｓ?。

六、責(zé)任分工

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員單位的建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物業(yè)管理處，具體負(fù)責(zé)整治改造工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理等工作。

此次改造工程的實(shí)施主體為縣住建局，各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）各街道辦事處組織社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)老舊小區(qū)的摸底調(diào)查，填報(bào)改造項(xiàng)目計(jì)劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)解決改造工程中的各類矛盾糾紛，參加改造工程竣工的初驗(yàn)，落實(shí)小區(qū)改造后的物業(yè)管理等工作。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目的工程預(yù)算、竣工決算的審核，將改造資金列入財(cái)政預(yù)算，并按工程進(jìn)度撥付改造資金等工作。

（三）縣住建局所屬單位規(guī)劃處負(fù)責(zé)老舊小區(qū)是否在城區(qū)規(guī)劃的審核工作；市政處負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施的整治改造工作；環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)老舊小區(qū)地下垃圾池（或垃圾清運(yùn)點(diǎn)）的建設(shè)和完善。

（四）縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除工作。

（五）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進(jìn)行整治。

（六）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)整治改造工程在實(shí)施過(guò)程中的資金審計(jì)工作。

七、工作措施

（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及百姓的民生工程，是提升我縣城市文明形象的主要舉措，涉及面廣，施工組織難度大，投資力度高，各部門要提高認(rèn)識(shí)，密切配合，形成合力確保按時(shí)保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（二）老舊小區(qū)在改造過(guò)程中，縣物業(yè)管理處做好改造工程檔案的整理歸檔工作。要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標(biāo)清各項(xiàng)數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗(yàn)收。涉及到居民的改造項(xiàng)目，要有居民簽字認(rèn)可，共用部位應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)簽字認(rèn)可。所有資料均應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一交由縣物業(yè)管理處存檔備案。

（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按規(guī)定程序組織有關(guān)部門驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令施工單位返工?？h物業(yè)處留取工程款的8%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，由整改辦主任簽字，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位不履行保修責(zé)任的，保證金予以扣留。

（四）監(jiān)管并舉，重在管理。整治改造后的具備規(guī)模的小區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，可以采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理；對(duì)規(guī)模較小、業(yè)主不情愿聘請(qǐng)專業(yè)化物管企業(yè)的小區(qū)，要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)等自治組織的作用，積極鼓勵(lì)街道（社區(qū)）成立物業(yè)管理辦公室和物業(yè)企業(yè)，并將整治改造后的小區(qū)和今后棄管的小區(qū)統(tǒng)一納入社區(qū)建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一管理，縣政府視情況給予一定的資金補(bǔ)助。

（五）在小區(qū)整治改造工作中，各街道辦事處、社區(qū)要深入小區(qū)，做好向居民的宣傳工作，爭(zhēng)取居民的支持和理解，提高居民主動(dòng)參與意識(shí)，積極參加小區(qū)的改造和管理，共建美好家園。

附：

1、建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、城區(qū)老舊小區(qū)基本情況表 3、2011年計(jì)劃改造老舊小區(qū)

為切實(shí)搞好我市轄區(qū)居民小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高轄區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)和諧進(jìn)步，根據(jù)?鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作計(jì)劃的通知?（鄭政?2011?61號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人民群眾居住環(huán)境、提升城市管理水平為宗旨，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)人的主體作用，對(duì)老舊住宅小區(qū)實(shí)行先整治改造后引入物業(yè)管理服務(wù)，建立物業(yè)管理全覆蓋長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市人居環(huán)境的健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)和改造標(biāo)準(zhǔn)

（一）目標(biāo)任務(wù)。物業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全不完善，缺乏基本的物業(yè)管理?xiàng)l件，以及零星分布的老舊住宅小區(qū)列入整治改造范圍。2012年確保老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)25%，約100個(gè)老舊小區(qū)、家屬樓院，總面積約38.3萬(wàn)m2，其中京城路街道62個(gè)，索河街道38個(gè)；完成6個(gè)老舊小區(qū)整治改造工作，分別是京城路街道轄區(qū)的泰安小區(qū)（11棟樓，335戶，總面積5.5萬(wàn)m2）、向陽(yáng)小區(qū)（11棟樓，468戶，總面積6萬(wàn)m2）、花園街小區(qū)（24棟樓，864戶，總面積12萬(wàn)m2）；索河街道轄區(qū)的綠苑小區(qū)（9棟樓，234戶，總面積4.5萬(wàn)m2）、教委小區(qū)（6棟樓，124戶，總面積3萬(wàn)m2）、民政小區(qū)（15棟樓，455戶，總面積7.3萬(wàn)m2）。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)區(qū)域整合后老舊住宅小區(qū)存在的管網(wǎng)老化、道路難行、路燈不亮、缺少綠化、殘墻斑駁、亂停亂放等問(wèn)題，要根據(jù)小區(qū)不同情況因地制宜進(jìn)行整治改造，把長(zhǎng)期困擾老舊住宅小區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)的基本問(wèn)題逐步解決到位，達(dá)到“八有”或者“四有”要求?；緝?nèi)容為：1．改造、疏通上下水；2．整修路面；3．改造供電設(shè)施，維修、增設(shè)路燈；4．合理設(shè)臵非機(jī)動(dòng)車庫(kù)（棚），因地制宜設(shè)臵小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地；5．封閉小區(qū)，修建圍欄、小區(qū)大門，設(shè)立門崗值班室或崗?fù)ぃ?．配建監(jiān)控房，完善視頻監(jiān)控設(shè)施；7．拆除小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的非法設(shè)施；8．合理配臵小區(qū)綠化；9．合理配建物業(yè)管理用房和社區(qū)管理用房，老舊小區(qū)物業(yè)管理用房按照物業(yè)管理區(qū)域總建筑面積1‰的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建筑面積低于2萬(wàn)平方米的按照不低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，社區(qū)管理用房按每百戶10平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，不足100戶不配建；建成后進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，水、電可以獨(dú)立計(jì)費(fèi)，滿足基本辦公和生活要求；10．規(guī)范設(shè)臵小區(qū)總平面示意圖、門牌號(hào)；11．安裝郵政信報(bào)箱。

三、管理模式

2012年納入物業(yè)管理全覆蓋范圍的老舊小區(qū)、家屬樓院以社區(qū)為單位按照相對(duì)集中、便于管理、整合后物業(yè)管理區(qū)域建筑面積以不少于3萬(wàn)平方米的原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的房屋規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)狀況，居民的承受能力、服務(wù)需求以及消費(fèi)意愿等實(shí)際情況，實(shí)施不同模式的物業(yè)管理，達(dá)到全覆蓋目標(biāo)。

（一）專業(yè)化公司進(jìn)駐。按照專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，在市物業(yè)管理主管部門指導(dǎo)下，在轄區(qū)街道、社區(qū)居委會(huì)的組織下，成立業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主大會(huì)或社區(qū)居委會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)，達(dá)到“八有”要求。

（二）后勤式管理。由房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位負(fù)責(zé)，對(duì)本單位家屬院樓院實(shí)施過(guò)渡性物業(yè)管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位，通過(guò)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，逐步引入社會(huì)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)，達(dá)到“八有”要求。

（三）社區(qū)介入。對(duì)暫不具備專業(yè)化管理?xiàng)l件、業(yè)主委員會(huì)未組建成立的，由社區(qū)居委會(huì)組織力量為小區(qū)居民提供基礎(chǔ)性的物業(yè)服務(wù)。對(duì)無(wú)主管樓院、零星住宅和規(guī)模較小的住宅區(qū)，由街道實(shí)施區(qū)域整合劃分，可選擇專業(yè)公司進(jìn)駐、分項(xiàng)委托服務(wù)、組織區(qū)域內(nèi)低收入人員從事服務(wù)等方式為小區(qū)提供基礎(chǔ)性的有償物業(yè)服務(wù)，達(dá)到“四有”要求。

四、改造程序和項(xiàng)目驗(yàn)收

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍（2012年1月－3月底）。老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理全覆蓋工作涉及千家萬(wàn)戶，居民的積極參與理解支持是決定工作順利與否的關(guān)鍵。各街道及有關(guān)部門通過(guò)利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計(jì)劃的小區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，大力宣傳整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作的重要意義。把整治改造給居民帶來(lái)的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動(dòng)整治改造工作順利開展。各街道要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

（二）指導(dǎo)成立協(xié)調(diào)委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)（2012年2月20日－4月30日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各街道物業(yè)管理辦公室以及相關(guān)社區(qū)，組織擬改造小區(qū)和納入物業(yè)管理全覆蓋計(jì)劃小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或者協(xié)調(diào)委員會(huì)，合理劃分小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，街道負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)業(yè)主委員召開擬改造小區(qū)業(yè)主大會(huì)完成整小區(qū)整治改造預(yù)算30%的資金籌集。

（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（2012年3月20日－4月20日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造6個(gè)小區(qū)的改造規(guī)劃方案，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，由各街道組織市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、城市管理、原產(chǎn)權(quán)單位、擬改造小區(qū)業(yè)主委員會(huì)共同評(píng)審，并在擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報(bào)市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）組織施工建設(shè)階段（2012年5月1日－10月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，由街道負(fù)責(zé)，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門配合，完成6個(gè)擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運(yùn)工作；街道牽頭進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、擬改造小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主委員會(huì)代表參與，對(duì)招投標(biāo)結(jié)果在擬改造小區(qū)公示；公示無(wú)異議的，街道負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請(qǐng)改造資金，完成6個(gè)老舊小區(qū)改造工作。

（五）竣工驗(yàn)收階段（2012年11月1日－11月20日）。由街道牽頭，市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和原產(chǎn)權(quán)單位參加，實(shí)施檢查驗(yàn)收工作，并報(bào)市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市房管、街道協(xié)助小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施正規(guī)化物業(yè)管理。

（六）物業(yè)管理檢查考核（2012年11月21日－12月20日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各街道完成老舊小區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工程和物業(yè)管理覆蓋工作進(jìn)行檢查考核。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和管理覆蓋事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（一）資金管理及撥付。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織做好城區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金撥付工程施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收。城區(qū)老舊小區(qū)改造資金實(shí)行專戶管理，專款專用。并實(shí)行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項(xiàng)總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由街道撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付單項(xiàng)總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題撥付。市各有關(guān)部門強(qiáng)化資金使用跟蹤監(jiān)管，確保整治資金用好用實(shí)。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。街道對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。

（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。

六、具體工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作取得顯著成效，各街道要成立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施；市政府相關(guān)部門要主動(dòng)配合整治改造工作，履行物業(yè)管理和整治改造工作中的責(zé)任；水、電、氣、暖、消防、電信等相關(guān)單位要按照職責(zé)同步完成整治改造中的對(duì)應(yīng)任務(wù)，并依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)惠或減免整治改造所需費(fèi)用；市政府督查辦要把整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作列入重要工作內(nèi)容，實(shí)施全程督查；各相關(guān)單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項(xiàng)目實(shí)施開始，采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。

1．實(shí)行目標(biāo)管理。街道要嚴(yán)格按照市本方案組織實(shí)施整治改造項(xiàng)目，對(duì)確有特殊原因需要調(diào)整方案、增減項(xiàng)目的，報(bào)市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)和調(diào)整。

2．堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)公開公平和規(guī)范運(yùn)作，整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作實(shí)行統(tǒng)一評(píng)定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一決算審計(jì)。

3．實(shí)行專報(bào)制度。各街道物業(yè)管理辦公室要制定工程進(jìn)度計(jì)劃安排表，及時(shí)反映整治改造工程進(jìn)度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息簡(jiǎn)報(bào)每月25日前報(bào)送市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用；定期對(duì)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理；同時(shí)，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、套取、貪污、擠占、挪用、截留整治改造資金、建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及組織配合不力完不成整治改造任務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作是“暖房子工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了又好又快地完成此項(xiàng)工程，切實(shí)改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活環(huán)境，適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的需要，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委、縣政府“暖房子工程”會(huì)議精神，鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城成果，創(chuàng)造舒適、整潔、安全、方便的居住環(huán)境。

二、整治范圍

在充分征求相關(guān)單位、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣老舊小區(qū)實(shí)際情況，以滿足居民最基本最迫切居住需要為目的，充分考慮我縣老舊小區(qū)投訴多、問(wèn)題多、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，遵循輕重緩急的原則，確定整治范圍為工行小區(qū)、教委小區(qū)、水利農(nóng)電小區(qū)、自來(lái)水小區(qū)、慶余小區(qū)、人大小區(qū)、國(guó)稅小區(qū)、縣醫(yī)院小區(qū)、勞建小區(qū)、防腐廠小區(qū)等10個(gè)小區(qū)。

三、整治項(xiàng)目

綠化工程、硬化工程、亮化工程、美化工程及環(huán)境改善工程。

四、整治內(nèi)容

（一）工行小區(qū)。整修混凝土道路300平方米；增辟綠地、栽植樹木1180平方米；建休閑涼亭1座；安裝休閑木椅4個(gè)；建庭院燈9盞；安裝健身器材6件；規(guī)劃停車位40余個(gè)；粉刷門式房400平方米；補(bǔ)建樓道燈196盞；粉刷樓道8180平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（二）教委小區(qū)。整修混凝土道路130平方米；鋪設(shè)方磚100平方米；建休閑涼亭2座；補(bǔ)建樓道燈119盞；粉刷樓道4970平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（三）水利農(nóng)電小區(qū)。整修混凝土道路3200平方米；栽植、修剪樹木6000平方米；建休閑涼亭1座；鐵柵欄粉刷20延長(zhǎng)米；建路燈6盞；維修排水管線70延長(zhǎng)米；規(guī)劃停車位30個(gè)；砌邊石100延長(zhǎng)米；補(bǔ)建樓道燈140盞；粉刷樓道5840平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（四）自來(lái)水小區(qū)。整修混凝土道路1000平方米；鋪設(shè)方磚800平方米；維修花壇2座；清運(yùn)垃圾170立方米；粉刷鐵柵欄230延長(zhǎng)米；粘貼外樓梯瓷磚120平方米；補(bǔ)建樓道燈86盞；粉刷樓道3700平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（五）慶余小區(qū)。整修混凝土道路1400平方米；粉刷門式房2700平方米；補(bǔ)建樓道燈140盞；粉刷樓道6000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（六）人大小區(qū)。補(bǔ)建樓道燈35盞；粉刷樓道1600平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（七）國(guó)稅小區(qū)。整修混凝土道路950平方米；粉刷倉(cāng)房240平方米；衛(wèi)生清理120立方米；補(bǔ)建樓道燈98盞；粉刷樓道3000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（八）縣醫(yī)院小區(qū)。鋪設(shè)方磚1070平方米；修剪樹木1000平方米；衛(wèi)生清理150立方米；規(guī)劃停車位20個(gè)；補(bǔ)建樓道燈154盞；粉刷樓道6430平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（九）勞建小區(qū)。倉(cāng)房外抹灰、粉刷涂料3500平方米；鋪設(shè)方磚150平方米；清理排水溝55延長(zhǎng)米；污水井加高8座；補(bǔ)建樓道燈77盞；粉刷樓道3300平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（十）防腐廠小區(qū)。整修混凝土道路9400平方米；鋪設(shè)方磚8130平方米；清理違章建筑20處；安裝路燈18盞；安裝健身器材50件；建排水溝450延長(zhǎng)米；補(bǔ)建樓道燈340盞；粉刷樓道9800平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

五、整治標(biāo)準(zhǔn)

道路平整且與小區(qū)外道路連接，界、邊石、方磚鋪設(shè)完整，圍墻、欄桿無(wú)缺損，封閉或半封閉住宅區(qū)；綠地面積增加；路燈設(shè)施、樓道燈齊全；無(wú)違章建筑，無(wú)散放垃圾，無(wú)堆放雜物，環(huán)境美觀；管線布線整齊劃一，無(wú)安全隱患；居民有休閑、健身器材。

六、工作要求

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各部門的職能作用，成立由相關(guān)部門、單位組成的老舊小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）職責(zé)分工。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)家和省補(bǔ)助資金的及時(shí)撥付和使用監(jiān)管。

縣政府督查室、縣監(jiān)察局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督檢查，并制定具體監(jiān)督檢查方案。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，向上爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)改造項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和省、縣各級(jí)補(bǔ)助資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。

縣住建局負(fù)責(zé)工程實(shí)施中相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定以及工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)、監(jiān)管和各成員單位協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

縣公安局、城市管理監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)過(guò)程中工程秩序的維護(hù)，處理解決妨礙工程建設(shè)的各種障礙物、違章建筑的移除。

鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)工作組負(fù)責(zé)組織督促小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或組織業(yè)主自治，或選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，高度重視老舊住宅小區(qū)改善之后的后續(xù)管理。社區(qū)設(shè)臵專人專職負(fù)責(zé)落實(shí)老舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。

縣電力、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行本行業(yè)及本相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）實(shí)施主體。針對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目比較分散、工程量不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的實(shí)際，聘請(qǐng)專業(yè)部門進(jìn)行資金測(cè)算，監(jiān)理和施工單位通過(guò)招投標(biāo)的形式確定。

（四）改造資金。計(jì)劃改造的10個(gè)老舊小區(qū)，整治面積共15.15萬(wàn)平方米，改造資金454.5萬(wàn)元（計(jì)劃每平方米30元，此費(fèi)用為工程估算資金，以財(cái)政、審計(jì)部門審計(jì)后的資金數(shù)額為準(zhǔn)）。資金來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面： 1.申請(qǐng)國(guó)家和省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2.列入縣財(cái)政支出預(yù)算，在“暖房子”工程項(xiàng)目資金中列支，或從城市維護(hù)費(fèi)中列支。

3.公共事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，供電、供氣、廣電及通訊等設(shè)施的更新改造，各經(jīng)營(yíng)單位可以直接承擔(dān)相關(guān)工程，也可以承擔(dān)相應(yīng)數(shù)額的資金。

4.原產(chǎn)權(quán)人或居民自籌。根據(jù)受益人負(fù)擔(dān)人相一致的原則，由受益居民承擔(dān)。共有部位和共用設(shè)施設(shè)備維修改造，需要個(gè)人合理分擔(dān)，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分可以以更換維修專用專有設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)金出資等多種方式分擔(dān)。已經(jīng)繳存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金，可以從個(gè)人分戶賬中撥付。原產(chǎn)權(quán)單位在責(zé)任范圍內(nèi)適當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)建和維修責(zé)任或繳納相應(yīng)數(shù)額的資金。已售公房房屋維修和改造可以使用房改時(shí)售房單位繳存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

（五）改造時(shí)間。2011年8月初至10月末。

七、后續(xù)管理

老舊小區(qū)綜合整治后，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)采取專業(yè)化管理，鞏固改善工程成果，維護(hù)良好的居住環(huán)境，通過(guò)業(yè)主自治、街道和社區(qū)組織等多種方式實(shí)施物業(yè)管理，制定公約、管理規(guī)章、議事規(guī)則，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

八、工作安排

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治是“暖房子工程”重要項(xiàng)目之一，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。各相關(guān)部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)。