第一篇：社區(qū)服務(wù)設(shè)施清理整治實施方案

西安市新城區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施清理整治

工作實施方案

為全面貫徹落實市委十二次全會精神，加快推進和諧社會、宜居城市建設(shè)，按照《2014年新城區(qū)城市精細化管理工作實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作實際，現(xiàn)就社區(qū)服務(wù)設(shè)施清理整治工作制定實施方案如下：

一、工作思路和總體目標(biāo)

社區(qū)服務(wù)設(shè)施清理整治工作，按照“誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰清理、誰使用誰規(guī)范”的原則，以街道為主體進行排查清理，由區(qū)民政局牽頭，規(guī)劃新城分局、火車站廣場管委會、區(qū)城（棚）改辦、區(qū)農(nóng)工局、區(qū)建住局等相關(guān)部門配合，集中對社區(qū)辦公活動用房等社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施存在的移交不及時、不完全、擠占挪用等突出問題進行清理整頓，進一步完善社區(qū)配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施效能，提升社區(qū)服務(wù)水平。

二、清理整治工作任務(wù)

（一）大力推進未達標(biāo)社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照每100戶20平方米（最低不少于400㎡）的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)工作用房和服務(wù)設(shè)施，有效緩解社區(qū)辦公面積不足，社區(qū)居民開展文化娛樂活動場地不足的問題。重點加強對社區(qū)辦公活動用房面積嚴(yán)重低于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及拆遷過渡社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)民政局牽頭，街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)辦公活動用房基本情況進行摸底，規(guī)劃新城分局、火車站廣場管委會等部門配合，社區(qū)與駐地單位協(xié)調(diào)，通過購買、租借、置換、改造、新建、擴建等辦法逐步解決，確保2014年年底我區(qū)50%的社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施面積達標(biāo)。

責(zé)任部門：各街道辦事處、規(guī)劃新城分局、火車站廣場管委會、區(qū)城（棚）改辦、區(qū)農(nóng)工局、區(qū)建住局

（二）解決已建成居住區(qū)配套社區(qū)服務(wù)設(shè)施擠占挪用問題。經(jīng)驗收合格的已建成居住小區(qū)，建設(shè)單位要將社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道辦事處管理，由社區(qū)居民委員會使用，任何單位和個人不得改變其用途。街道辦事處要嚴(yán)格對照規(guī)劃審批要求，重點對社區(qū)服務(wù)設(shè)施擠占挪用嚴(yán)重、居民意見較大的居住區(qū)進行排查，對建設(shè)單位未移交社區(qū)服務(wù)設(shè)施或?qū)⒊兄Z的社區(qū)服務(wù)設(shè)施挪作他用的進行治理，恢復(fù)服務(wù)設(shè)施用途。

責(zé)任部門: 各街道辦事處、規(guī)劃新城分局、火車站廣場管委會

（三）完善新建居住區(qū)和舊城改造居住區(qū)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。新建小區(qū)和舊城改造居住區(qū)的社區(qū)工作用房和服務(wù)設(shè)施，城市規(guī)劃、建設(shè)等部門要按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知》（市政辦發(fā)[2011]6號）嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)審批及工程驗收關(guān)。相 關(guān)部門要按照居住區(qū)設(shè)計規(guī)范，落實社區(qū)辦公活動用房和其他服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任部門：各街道辦事處、規(guī)劃新城分局、火車站廣場管委會、區(qū)城（棚）改辦、區(qū)農(nóng)工局

三、工作步驟

1、排查摸底階段（5月底前）：各街道對轄區(qū)所有社區(qū)辦公活動用房和服務(wù)設(shè)施基本情況進行摸底匯總，集中對社區(qū)服務(wù)設(shè)施問題突出的居住區(qū)和社區(qū)進行全面排查，并對突出問題進行分類梳理，做好下一階段清理整治的準(zhǔn)備工作。

2、清理整治階段（6月—8月）：對需要整治的居住小區(qū)，按照“誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰清理、誰使用誰規(guī)范”的原則進行明確責(zé)任、分類治理。居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)不到位的，由規(guī)劃新城分局負責(zé)整改，移交后社區(qū)服務(wù)設(shè)施用途改變的由街道辦事處負責(zé)清理整改。城中村改造、棚戶區(qū)改造居住區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落實不到位的，分別由區(qū)農(nóng)工局和相關(guān)街道辦事處負責(zé)，區(qū)城（棚）改辦積極協(xié)助配合抓好清理整改和落實工作。區(qū)民政局做好牽頭，協(xié)助相關(guān)部門、街道、社區(qū)做好清理整改工作。

3、督促落實階段（9月—10月）：區(qū)民政局督促相關(guān)部門及街道開展社區(qū)服務(wù)設(shè)施清理整治工作，并對相關(guān)部門及街道清理整治工作情況進行定期通報，每季度會同區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦進行專項檢查，確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施清理整治工作取得實效。

4、檢查驗收階段（11月底前）：區(qū)民政局會同區(qū)四城聯(lián) 創(chuàng)辦對社區(qū)服務(wù)設(shè)施清理整治情況進行檢查驗收，根據(jù)工作需要，區(qū)民政局也將組織社區(qū)居民對相關(guān)職能部門清理整治工作情況進行評議。

四、注意事項

社區(qū)服務(wù)設(shè)施清理整治工作納入城市精細化年度目標(biāo)責(zé)任制考核，同時也納入年度社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核，各單位、街道、社區(qū)務(wù)必高度重視，切實做好相關(guān)整改工作。在開展社區(qū)服務(wù)設(shè)施清理整治過程中應(yīng)注意以下幾點問題：

1、排查摸底工作應(yīng)做到全面、細致，對于排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各部門要根據(jù)實際情況有針對性的制定整改措施；

2、各部門及街道開展清理整治工作應(yīng)按照省、市、區(qū)出臺的相關(guān)文件要求，依法依規(guī)對存在的問題進行整改落實；

3、按照條塊結(jié)合、以塊為主的要求，各部門、街道要積極協(xié)作配合，有效加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施效能，加快推進和諧社會、宜居城市建設(shè)。附件2西安市新城區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施摸底表 街道辦事處填表人：填表時間：社區(qū)名稱社區(qū)社區(qū)類型基本社區(qū)成員情人數(shù)況轄區(qū)人口辦公用房面積/㎡是否屬于辦拆遷社區(qū)公活配套設(shè)施情況動用活動用房房面積/㎡情況有無室外活動廣場辦公活動用房目前存在的問題或困難社區(qū)服務(wù)設(shè)施情況負責(zé)人轄區(qū)面積聯(lián)系方式辦公詳細地址居委會 人；專職工作者 人；協(xié)理員 人戶籍本區(qū)常住人口 戶 人；流動人口 戶 人；戶籍本區(qū)居住外區(qū) 戶 人；合 計： 戶 人。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)安置狀況有無“一站式”辦公大廳“一站式”辦公大廳面積/㎡建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)室外活動廣場面積建筑結(jié)構(gòu)健身路徑 處 件是否配備相是否按用途是否存在應(yīng)服務(wù)設(shè)施正常使用占用挪用居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施文體活動設(shè)施其他服務(wù)設(shè)施建設(shè)目前存在的問題備注5

第二篇：XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作實施方案

XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作實施方案

為貫徹落實《XX省養(yǎng)老服務(wù)條例》，根據(jù)省民政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項行動方案》的通知（X民〔2021〕X號）和市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳、省自然資源廳、省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項行動方案〉的通知》（X民〔2021〕X號）要求，制定本方案。

一、清查范圍

2018年6月29日，XX市規(guī)劃局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則的通知》（X規(guī)字〔2018〕X號），明確規(guī)定新建城區(qū)住宅項目，應(yīng)同步配建每百戶不少于20平方米建筑面積的老年人服務(wù)設(shè)施；既有城區(qū)住宅項目，應(yīng)同步配建每百戶不少于15平方米建筑面積的老年人服務(wù)設(shè)施，且用地面積不得小于現(xiàn)狀用地面積。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，此次清查整治工作中的既有小區(qū)，是指2018年6月29日之前明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)，新建小區(qū)是指2018年6月29日之后明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)。

二、工作安排

XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作從本方案下發(fā)之日開始，到2022年5月底結(jié)束，具體安排如下：

（一）部署動員階段（2021年2月底前）。

根據(jù)省、市實施方案，制定XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作方案，召開全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作部署會，部署清查整治工作。

（二）清查摸底階段（2021年3月底前）。

區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有關(guān)政策要求落實情況進行全面排查，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、配建、移交、使用等情況進行普查，形成新建、既有小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查統(tǒng)計匯總表（見附件1、2）。

（三）整改落實階段（2021年4月至2022年5月）。

區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心根據(jù)清查摸底結(jié)果及檢查普查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合各自職責(zé)，制定整改方案，形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單（見附件3）。

第一步：根據(jù)普查結(jié)果列出責(zé)任清單，各部門根據(jù)職責(zé)制定整改方案，逐個小區(qū)明確責(zé)任單位、時間表，并報區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2021年4月底前完成。

第二步：各部門、各街道辦事處根據(jù)職責(zé)分工，對既有小區(qū)、新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行核查整改。2021年6月底前完成。

第三步：各部門重點對個別整改難度大、短時間內(nèi)解決不了的小區(qū)，研究整改方案并進行整改。2021年12月底前完成。

第四步：組織驗收移交。由區(qū)社區(qū)養(yǎng)老住房設(shè)施清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照問題清單完成情況進行檢查驗收，并督促各部門按照相關(guān)規(guī)定進行移交。2022年4月底前完成。

（四）總結(jié)階段（2022年5月）。

對清查整治工作及落實整改情況進行總結(jié)，形成總結(jié)報告，上報市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并迎接上級評估驗收。

三、建立清查整治工作協(xié)調(diào)機制

成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局主要負責(zé)同志為副組長，區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局分管負責(zé)同志為成員的清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件4）。下設(shè)XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作專班，相關(guān)人員集中在區(qū)民政局辦公，主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清查整治工作中政策解讀、問題梳理、活動開展、方案落實、督促指導(dǎo)、檢查驗收等工作，確保如期、高質(zhì)量完成清查整治任務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）設(shè)施規(guī)劃情況

政策要求：根據(jù)《XX省養(yǎng)老服務(wù)條例》，市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、老年人分布以及變動等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民政部門納入國土空間規(guī)劃委員會。縣級以上自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等內(nèi)容；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門意見。

工作要求：區(qū)民政局負責(zé)編制XX區(qū)養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃,區(qū)自然資源局、XX規(guī)劃分局負責(zé)將主要內(nèi)容納入?yún)^(qū)國土空間規(guī)劃。區(qū)自然資源局、XX規(guī)劃分局負責(zé)檢查XX區(qū)養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃是否完成編制并符合相關(guān)要求。區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局對照檢查XX區(qū)新建小區(qū)是否落實《XX區(qū)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房規(guī)劃、建設(shè)和移交管理辦法》（X民發(fā)〔2020〕X號）文件要求，是否征求同級民政部門意見。

對小區(qū)未規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心負責(zé)整改。根據(jù)各自職責(zé)分類制定整改措施和推進計劃，采取小區(qū)單獨配建、多個小區(qū)統(tǒng)籌配建等形式，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置解決。問題整改于2021年6月底前完成。

（牽頭單位：XX規(guī)劃分局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處、高新便民服務(wù)中心）

（二）設(shè)施配建情況

政策要求：根據(jù)X政發(fā)〔2014〕X號、X政辦字〔2016〕X號、《關(guān)于印發(fā)XX市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則的通知》（X規(guī)字〔2018〕X）等文件要求，新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。既有小區(qū)通過購置、置換、租賃等方式，按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。根據(jù)《XX省養(yǎng)老服務(wù)條例》，已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的新建城鎮(zhèn)居住區(qū)，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同民政局、自然資源局等部門，在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時限、移交方式等內(nèi)容?？h級以上人民政府自然資源部門依法對配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

工作要求：區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心根據(jù)各自職責(zé)分別普查XX區(qū)新建、既有小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建情況，是否根據(jù)社區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、移交管理有關(guān)規(guī)定，落實新建小區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)工作，是否對配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃條件進行核實，3月31日前，逐個小區(qū)進行普查統(tǒng)計，完成對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、配建、移交、使用等情況進行普查，形成新建、既有小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查統(tǒng)計匯總表（附件1、2），形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單（附件3），確保小區(qū)全覆蓋。

對小區(qū)未配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或配建未達標(biāo)的，區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心負責(zé)整改。各單位根據(jù)各自職責(zé)分類制定整改措施和推進計劃，采取小區(qū)單獨配建、多個小區(qū)統(tǒng)籌配建等形式，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置解決。問題整改于2021年11月底前完成。

（牽頭單位：區(qū)住房城市建設(shè)管理局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、XX規(guī)劃分局、各街道辦事處、高新便民服務(wù)中心）

（三）移交利用情況

政策要求：根據(jù)《XX省養(yǎng)老服務(wù)條例》，對新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施權(quán)屬歸政府的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)X政辦字〔2018〕X號，配套建設(shè)和調(diào)劑配備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，以及政府資助建成的公有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心等，在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，由縣級民政部門統(tǒng)一登記管理，通過招標(biāo)、委托等方式，根據(jù)實際無償或低償提供給養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織使用，未經(jīng)民政部門同意不得改變用途。

工作要求：區(qū)民政局和區(qū)住房城市建設(shè)管理局負責(zé)檢查XX區(qū)權(quán)屬歸政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否按照約定移交民政部門，XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)檢查區(qū)民政局是否對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行統(tǒng)一登記管理。

未按約定移交、未納入民政部門統(tǒng)一登記管理的，區(qū)民政局和區(qū)住房城市建設(shè)管理局負責(zé)整改。區(qū)住房城市建設(shè)管理局督促建設(shè)單位自竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交區(qū)民政局，由區(qū)民政局對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行統(tǒng)一登記管理，并與區(qū)民政局簽訂《XX市新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交協(xié)議書》。對未按規(guī)定移交的，由區(qū)住房城市建設(shè)管理局依據(jù)《XX省養(yǎng)老服務(wù)條例》中，“建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目交付使用的，或者未按照規(guī)定將配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價二倍以上五倍以下的罰款”的要求予以處罰。問題整改于2021年6月底前完成。

區(qū)民政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心負責(zé)檢查社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用情況，是否存在被擠占挪用、資源閑置、服務(wù)不規(guī)范等問題。對存在問題的，由區(qū)民政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心負責(zé)整改，對發(fā)現(xiàn)擠占挪用的服務(wù)設(shè)施，由屬地街道辦事處、高新便民服務(wù)中心及時進行清退，對發(fā)現(xiàn)資源閑置的服務(wù)設(shè)施，屬地街道辦事處、高新便民服務(wù)中心采取招標(biāo)、委托的方式，無償提供給居家社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織使用；對服務(wù)不規(guī)范的責(zé)令進行整改。問題整改于2021年6月底前完成。

（牽頭單位：區(qū)住房城市建設(shè)管理局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、各街道辦事處、高新便民服務(wù)中心）

（四）制度機制建設(shè)情況

政策要求：區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局和XX規(guī)劃分局等部門，各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心按照各自職責(zé)，共同做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地、規(guī)劃、建設(shè)、管理、移交、使用、監(jiān)督等工作。

工作要求：區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)檢查部門協(xié)作機制和部門職責(zé)履行情況，檢查XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、移交和使用管理辦法落實情況。

協(xié)作機制未建立、溝通不順暢、職責(zé)履行不到位，相關(guān)管理辦法未出臺，或已經(jīng)出臺但與《XX省養(yǎng)老服務(wù)條例》等政策法規(guī)不一致的，由清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)整改。整改工作于2021年6月底前完成。

（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局、各街道辦事處、高新便民服務(wù)中心）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門、各街道辦事處、高新便民服務(wù)中心將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作列入工作重點，強化落實。成立區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作協(xié)調(diào)機制，定期會商研究，加強檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決整改過程中存在的問題，協(xié)調(diào)解決整治過程中難以推動的問題。

（二）注重整改實效。

按照方案要求，積極展開設(shè)施普查和各項自查檢查工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。建立整改臺賬，按照有關(guān)要求和時間節(jié)點，強化責(zé)任和整改落實。

（三）依法依規(guī)處置。

強化法治思維，按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)處置存在問題。對清查摸底中排查出的問題，各部門根據(jù)誰的職責(zé)誰負責(zé)的原則，逐個小區(qū)明確整改措施、完成時限和責(zé)任人，每周上報一次整改進展。對權(quán)屬歸政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未按約定和時限移交的，由區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心督促開發(fā)建設(shè)單位及時移交，并依法進行處置；對擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由區(qū)民政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心負責(zé)限期改正，依法進行處置；對小區(qū)未規(guī)劃配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX規(guī)劃分局、各街道辦事處和高新便民服務(wù)中心根據(jù)各自職責(zé)分類制定整改措施和推進計劃，采取小區(qū)單獨配建、多個小區(qū)統(tǒng)籌配建等形式，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置解決。

（四）強化督導(dǎo)調(diào)度。

加強工作調(diào)度，及時掌握整改進展，并上報有關(guān)情況。3月底前報送新建、既有小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查統(tǒng)計匯總表（附件1、2）、報送社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單（附件3）和整改方案；自6月份起，每月按要求上報社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單整改進展情況（附件3）；分別于2021年11月20日前、2022年5月20日前上報專項行動工作總結(jié)。

六、需說明的問題

（一）將民政部門納入國土空間規(guī)劃委員會，參加建設(shè)項目規(guī)劃例會，在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門意見。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作專班辦公室在區(qū)民政局集中辦公。

（三）XX區(qū)高新便民服務(wù)中心負責(zé)高新區(qū)核心區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作。

第三篇：商務(wù)局加油站清理整治實施方案

為進一步規(guī)范完善全市加油站管理工作，促進全市成品油流通市場監(jiān)管工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為全市經(jīng)濟的健康發(fā)展提供強有力的保障，根據(jù)《成品油市場管理辦法》(商務(wù)部令[]第23號)和《省成品油市場管理辦法》(省政府令第209號)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市成品油流通市場實際，制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

按照商務(wù)部[]第23號令和省政府第209號令精神，依法對全市加油站(點)的資質(zhì)、經(jīng)營、安全等情況進行專項清理整治，徹底清除安全隱患，進一步規(guī)范完善全市加油站(點)的經(jīng)營和監(jiān)管工作。堅決制止擅自私建、濫建加油站的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊加油站(點)違規(guī)建設(shè)和違法經(jīng)營行為；切實加強行業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，使加油站(點)管理規(guī)范、建設(shè)有序、布局基本合理；推動成品油流通方式創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經(jīng)營，使全市加油站(點)在科學(xué)、規(guī)范的條件下，實現(xiàn)有序競爭。

二、整治工作的主要內(nèi)容和措施

(一)全面清理，重點查處。對違法、違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營的加油站(點)依法進行嚴(yán)肅處理。

1、凡未經(jīng)省商務(wù)部門批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的，經(jīng)過整改仍未達到規(guī)定條件的，非法占地、違章建設(shè)、存在嚴(yán)重安全隱患、嚴(yán)重污染環(huán)境的，以及有嚴(yán)重偷稅、逃稅或摻雜使假行為的加油站(點)，于年6月30日前一律關(guān)閉。

2、凡未經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)并核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站(點)，一律停業(yè)整頓。對其中既符合我市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又符合加油站(點)規(guī)定條件的，經(jīng)市商務(wù)局審核后，上報省商務(wù)廳批準(zhǔn)，核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，其余的加油站(點)于年6月30日前一律關(guān)閉。

3、對列入關(guān)閉范圍的加油站(點)，責(zé)令其將現(xiàn)存成品油一次性處理給有經(jīng)營資格的批發(fā)企業(yè)，拆除其加油及儲油設(shè)施；及時辦理取消成品油經(jīng)營資格的各種手續(xù)；對證照齊全，但存在違規(guī)經(jīng)營行為的加油站(點)，責(zé)令其停業(yè)整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依照商務(wù)部[]第23號令給予處罰，直至吊銷有關(guān)證照。

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(二)做好行業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

l、今后我市加油站建設(shè)和調(diào)整必須嚴(yán)格執(zhí)行《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，報經(jīng)市政府研究審定，沒有規(guī)劃或有悖于布點原則的建設(shè)項目，一律不申報、不受理。

2、全市所有取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站(點)，必須按照商務(wù)部[]第23號令的要求，在6月10日前完成經(jīng)營設(shè)施、消防安全等方面的自查工作。

3、今后新建、遷建、擴建加油站(點)要嚴(yán)格按照商務(wù)部[]第23號令和省政府第209號令的規(guī)定和國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。中石油、中石化在我市所屬企業(yè)和社會加油站(點)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范運營和管理。

(三)加強監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為。

l、管住源頭，防止成品油違規(guī)流入市場。市商務(wù)局會同有關(guān)部門要加強對地方土煉油廠的查處、打擊，堅決杜絕劣質(zhì)油流入市場，切實保護消費者利益。要加強對成品油批發(fā)企業(yè)和成品油直供用戶的管理，對違規(guī)銷售成品油的批發(fā)企業(yè)和直供用戶所屬的企業(yè)，視其情節(jié)輕重給予處罰，嚴(yán)重的取消批發(fā)資格。直供用戶所屬企業(yè)只能購進自用油，不能從事經(jīng)營活動，凡違反規(guī)定從事經(jīng)營活動的，市“清整辦”將會同相關(guān)職能部門嚴(yán)厲查處。

2、發(fā)展新型營銷方式，推進流通方式創(chuàng)新。按照《省成品油經(jīng)營管理條例》和省商務(wù)廳《關(guān)于規(guī)范成品油市場秩序、加強成品油市場監(jiān)管工作的通知》(鄂商運[]7號)的要求，引導(dǎo)社會合格加油站(點)進行公平、有序競爭。

3、加強信息化建設(shè)，實行分類管理。做好我市成品油市場管理信息系統(tǒng)工作，加快成品油經(jīng)營企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市商務(wù)局要會同相關(guān)部門以及成品油經(jīng)營企業(yè)做好成品油進出口、流通、稅收管理信息的互聯(lián)互通工作，堵塞管理漏洞。

三、專項整治的時間和方法步驟

專項整治工作分三個階段進行：

(一)調(diào)查摸底階段(年6月10日前)。市“清整辦”要對全市轄區(qū)內(nèi)各類加油站(點)進行一次全面摸 底調(diào)查。市商務(wù)、建設(shè)、國土資源、公安消防、安監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門要分別對加油站(點)的主體資質(zhì)、建設(shè)規(guī)劃、土地使用、消防、安全、計量器具、油品質(zhì)量、納稅和稅控裝置使用以及環(huán)境保護等方面的情況進行調(diào)查。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)，共同維護成品油市場秩序

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。市加油站專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)安排部署全市加油站專項清理整治工作。相關(guān)成員單位要派員參加專項清理整治工作，實行聯(lián)合執(zhí)法。

(二)各司其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。

市工商局負責(zé)查處打擊無營業(yè)執(zhí)照和超越工商部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事成品油經(jīng)營的加油站(點)，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷劣質(zhì)和走私成品油等行為。

市公安消防部門負責(zé)新建、改造、擴建加油站(點)的消防設(shè)計審核、驗收和消防安全檢查，對無《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的加油站(點)依法處理。

市建設(shè)、規(guī)劃部門負責(zé)檢查加油站(點)建筑安全隱患，清理違章建筑，檢查加油站(點)建設(shè)是否符合城市發(fā)展規(guī)劃，查處違反規(guī)劃許可和建設(shè)程序的行為。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)加油機防爆監(jiān)督檢查和計量器具監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊加油站計量作弊違法行為。

市稅務(wù)部門負責(zé)查處加油站偷逃稅款行為，以及拒不安裝、使用或擅自改動、損毀稅控裝置的行為，落實加油站按照增值稅一般納稅人征稅的規(guī)定，監(jiān)督加油站憑合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票抵扣成品油進項稅收，否則，一律不得抵扣。同時，會同市商務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)抓緊落實加油機安裝稅控裝置工作，對未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的單位和個人，取消一般納稅人資格。

市國土資源管理部門負責(zé)查處加油站(點)違法占用土地的行為。

第四篇：區(qū)礦業(yè)市場清理整治實施方案

區(qū)礦業(yè)市場清理整治實施方案范文

為深入貫徹省市國土資源工作會議和礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作座談會精神，推動我區(qū)礦產(chǎn)資源使用制度改革向縱深發(fā)展，全面貫徹落實《 市礦業(yè)市場清理整頓工作實施方案》，區(qū)政府決定對全區(qū)的礦業(yè)市場進行集中清理整頓，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

這次清理整頓工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及國務(wù)院、省、市政府一系列政策為依據(jù)，以整頓礦產(chǎn)資源使用秩序和規(guī)范采礦權(quán)市場為主要內(nèi)容，以砂、石、頁巖、粘土礦種為清理重點，堅持邊清查邊處理原則，集中時間、集中人力，劃分區(qū)域、劃分責(zé)任，開展拉網(wǎng)式清理整頓，對全區(qū)境內(nèi)的無證采礦，越界采礦、禁采區(qū)內(nèi)采礦等違法采礦行為，予以取締；對存有非法轉(zhuǎn)讓，超層越界開采和浪費資源開采的礦山，限期整改，整改后仍不合格的，依法吊銷采礦許可證；對浪費資源，影響環(huán)境，安全無保障的“小、散、亂”采礦點進行關(guān)閉。逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源使用的合理化布局，規(guī)?；?jīng)營，全面實行招拍掛方式出讓采礦權(quán)，提高礦產(chǎn)資源的利用價值，進一步增加社會效益。

二、清理整頓的原則

一是秉公辦事，依法處理原則。對各類礦山企業(yè)一視同仁。二是自查自糾從寬，立案查處從嚴(yán)。凡在清理期間，礦山企業(yè)能夠自查自糾，主動進行整改的，從輕處理；凡已立案查處，特別是以前屢禁不止、屢糾屢犯的，嚴(yán)肅予以查處。三是查處與規(guī)范并舉。做到既要依法嚴(yán)厲查處各類違法行為，整頓礦業(yè)秩序，又要建章立制，強化管理，從根本上規(guī)范采礦權(quán)市場。

三、方法和步驟

清理整頓工作分宣傳發(fā)動和自查自糾、集中清理整頓和總結(jié)三個階段。

（一）宣傳發(fā)動和自查自糾階段（月 日— 月 日）

充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，大力宣傳《礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院，省、市政府有關(guān)文件精神，面向社會，面向領(lǐng)導(dǎo)干部，面向重點礦區(qū)進行深入透徹的宣傳，同時對個別突出的案例進行曝光，強化干部群眾的礦產(chǎn)資源國有意識，為清理整頓工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。引導(dǎo)違法行為人積極進行整改，停止非法行為。

（二）集中清理階段（月 日— 月 日）

這次清理整頓工作，堅持邊清查邊處理的原則。以國土資源管理委員會牽頭，國土資源局為主，公、檢、法、交通、農(nóng)機、紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)、工商、水利、環(huán)保、河道、供電等部門配合，組織專門清理隊伍，通過劃分區(qū)域，逐個排查，對轄區(qū)內(nèi)所有礦山進行全面清查整頓。檢查人員要深入現(xiàn)場，查圖紙、看資料、驗資質(zhì)，并逐一進行登記。要依法處理各種違法礦業(yè)行為。一是對無證采礦、持勘查許可證非法采礦的，要堅決予以取締，沒收其非法所得；拒不停止開采的，要拉倒井架，炸毀井口、塘口，填平夯實，查封采礦設(shè)備和工具，并依法從重予以處罰。二是對越界開采行為，要堅決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍，打好永久性封閉，并依法予以處罰。對屢次越界開采的礦山，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其采礦許可證。三是對探礦權(quán)人的地質(zhì)勘查活動依法予以監(jiān)督。四是未經(jīng)批準(zhǔn)或以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，要責(zé)令立即改正，沒收違法所得，依法予以處罰。五是土地使用權(quán)人未取得采礦權(quán)，在其取得使用權(quán)的土地上進行采礦的，要依法給予處罰。六是采取破壞性方式開采的，責(zé)令限期治理，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其采礦許可證。七是對勘查開采礦產(chǎn)資源過程中，造成地質(zhì)環(huán)境破壞或地質(zhì)災(zāi)害的，責(zé)令限期恢復(fù)治理，并依法予以處罰。

對本次清理出的礦業(yè)權(quán)空白地采礦權(quán)將依法進行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，不具備招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓條件的，將依法予以封存，待條件成熟后再進行有償出讓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村街要積極維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，不得隨意阻止和破壞采礦權(quán)人從事合法的采礦活動，一旦發(fā)現(xiàn)，將依法嚴(yán)肅處理。區(qū)清理整頓督導(dǎo)組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況不定期進行督導(dǎo)檢查。

（三）總結(jié)階段（月 日— 月 日）

區(qū)政府檢查組組織對工作情況進行檢查驗收，并對重點區(qū)域進行重點檢查。

四、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制。這次清理整頓工作，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。清理整頓辦公室下設(shè)外業(yè)組、審批發(fā)證組。外業(yè)組主要是清理摸底、取締、炸封、關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)所有非法礦點和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。審批發(fā)證組主要擬定礦業(yè)市場清理的各種材料，審查采礦、選礦登記材料，清理采礦許可證、選礦許可證，清算補交有關(guān)費用等日常工作。

（二）加強部門配合，形成合力。這次清理整頓由政府牽頭組織，各部門積極支持和配合，有關(guān)執(zhí)法部門選派得力人員直接參與清理整頓工作。對無證非法采礦的單位和個人，工商部門不發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，電業(yè)部門不給供電，公安部門不提供炸藥，安監(jiān)部門不核發(fā)礦長資格證和安全生產(chǎn)合格證，法院要加大對強制執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對干擾、阻撓清理整頓工作行為的查處力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)。要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，形成合力，真正建立起清理整頓的工作聯(lián)動機制，共同完成清理整頓任務(wù)。

（三）明確任務(wù)，突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真結(jié)合實際，成立相應(yīng)的工作組織，全力配合區(qū)清理整頓工作組，做好本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。

（四）加強督導(dǎo)和調(diào)度工作，建立整頓工作報告和通報制度。清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強督導(dǎo)檢查工作，及時調(diào)度和督導(dǎo)檢查工作進展情況。定期召開會議，研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實提高整頓質(zhì)量和成效。清理整頓辦公室要及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，通報清查情況，不斷推動工作的開展。

（五）要依法行政，搞好服務(wù)。在清理整頓過程中，各有關(guān)執(zhí)法部門必須嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度。對于清理出的各種問題，待處理結(jié)束后，有關(guān)部門要積極協(xié)助辦理各種手續(xù)，熱情搞好服務(wù)。清理整頓辦公室設(shè)立舉報電話，以接受社會監(jiān)督。

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第五篇：泰州城社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施

泰州市城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施 建設(shè)和管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為進一步完善社區(qū)服務(wù)體系，規(guī)范我市城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）,省委、省政府《關(guān)于加強城市社區(qū)治理與服務(wù)的意見》（蘇發(fā)〔2017〕24號）和省委組織部《關(guān)于全面加強城市基層黨建工作的意見（試行）》（蘇組發(fā)〔2017〕7號）等文件精神，結(jié)合泰州實際，制定本辦法。

第二條

城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（以下統(tǒng)稱社區(qū)服務(wù)設(shè)施）是指社區(qū)開展黨建工作、居民自治、公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)和群眾性活動的設(shè)施，包括社區(qū)黨組織和居委會等社區(qū)組織、機構(gòu)使用和管理的室內(nèi)場所，以及社區(qū)居民使用的文體活動廣場（健身公園）。

第三條

社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、黨的建設(shè)、社會治理和居民服務(wù)需求，以城市規(guī)劃為指引，以社區(qū)為單元，綜合政策要求、區(qū)位條件、功能定位、人口規(guī)模、社區(qū)布局等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，做到設(shè)置合理、面積達標(biāo)、功能完善、產(chǎn)權(quán)清晰、集約利用。

— 1 — 第四條

本實施辦法適用于泰州市海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第五條

社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求：

（一）面積標(biāo)準(zhǔn)。住宅（含商住混合類型）項目的室內(nèi)基礎(chǔ)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，按照社區(qū)辦公和活動用房每百戶不低于30平方米且總面積不低于600平方米的要求配置；另外，應(yīng)配套建設(shè)室內(nèi)專門服務(wù)設(shè)施，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心不低于200平方米、社區(qū)衛(wèi)生用房不低于150平方米、綜合性文體服務(wù)中心不低于150平方米的要求配置。室外服務(wù)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)服務(wù)和活動需求，按不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)室外文體活動廣場，有條件的社區(qū)可增建不低于1000平方米的健身公園。

（二）建設(shè)要求。單一住宅小區(qū)組成社區(qū)的，社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在項目出入口或項目鄰近市政道路處；多個住宅小區(qū)組成社區(qū)的，應(yīng)設(shè)置在幾個相鄰小區(qū)的中心區(qū)域。社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)相對獨立、空間寬敞、設(shè)施完善、交通便捷，集中設(shè)置在地上建筑三層（含三層）以下，面向市政道路，便于開展服務(wù)和活動的位置，不得設(shè)在地下層、半地下層、夾層、架空層及住宅的底部，不得將分散的小微空間累計為辦公及服務(wù)群眾用房面積。社區(qū)服務(wù)設(shè)施整體應(yīng)采光通風(fēng)合理，設(shè)置獨立的樓梯間、電梯間，配套建設(shè)停車設(shè)施，并符合辦公建筑設(shè)計規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；配備獨立供水、供電、衛(wèi)生、通信、排污、消防和無障礙等基本設(shè)施；一層的面積不得小于200平方米，層高不得小于3.5米；應(yīng)根據(jù)服務(wù)— 2 — 和活動需求配套建設(shè)室外活動場所。

（三）功能配置。應(yīng)對社區(qū)服務(wù)設(shè)施內(nèi)部功能進行合理布局，一站式服務(wù)大廳、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、黨群活動中心、組織生活館、會議室（道德講堂）、綜治警務(wù)調(diào)解室、城市書屋、衛(wèi)生計生服務(wù)站等均應(yīng)具備相應(yīng)空間。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會工作服務(wù)，原則上在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供，提倡“一室多用”，提高服務(wù)集成度和設(shè)施綜合利用率。一站式服務(wù)大廳、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生計生服務(wù)站一般應(yīng)設(shè)在一樓。一站式服務(wù)大廳應(yīng)在醒目位置設(shè)置室內(nèi)公開欄，公開社區(qū)工作人員職責(zé)分工及聯(lián)系方式、辦事指南、服務(wù)事項、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并按照“6+X”的要求設(shè)置“黨建群團”、“綜治民調(diào)”、“民政殘聯(lián)”、“勞動保障”、“科教文體”、“衛(wèi)生計生”等服務(wù)引導(dǎo)牌。正門統(tǒng)一對外懸掛社區(qū)黨組織、居民委員會兩塊牌子。其他機構(gòu)均在其對應(yīng)的辦公用房門口掛牌，嚴(yán)禁以各種名義在社區(qū)增掛牌子。

第六條

社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)依據(jù)社區(qū)設(shè)置規(guī)劃，制定專項規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，與新建住宅小區(qū)、老小區(qū)改造等，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付、同步管理。住宅小區(qū)分期實施的，一般應(yīng)與首期建設(shè)同步進行，確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)社區(qū)服務(wù)和管理的需求。

第七條

合理設(shè)置和調(diào)整社區(qū)規(guī)模。按照規(guī)模適度、便于黨建活動、便于居民自治、便于服務(wù)管理的原則，科學(xué)制定社區(qū)設(shè)置規(guī)劃。普通住宅區(qū)一般以2000至3000戶居民為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一個社區(qū)，高層住宅區(qū)一般以不超過5000戶居民為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一個社

— 3 — 區(qū)。社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷和規(guī)模調(diào)整，經(jīng)轄區(qū)民政部門報市民政局審核同意后，由區(qū)人民政府行文批準(zhǔn)，并向市民政局報備。

第八條

規(guī)劃部門會同民政部門在社區(qū)服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃條件中明確擬建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的坐落位置、建筑面積、設(shè)計要求。

第九條

屬地區(qū)人民政府是社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)責(zé)任主體，財政部門會同國土部門從相關(guān)土地出讓金中按1%的比例提取所需經(jīng)費，專項用于社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)由屬地區(qū)民政部門負責(zé)管理，由屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)日常維護修繕，交付社區(qū)無償使用。

第十條

國土資源部門在供應(yīng)國有建設(shè)用地時，應(yīng)優(yōu)先保障社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的用地需求，在新建住宅項目供地時，應(yīng)根據(jù)社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要求，同步預(yù)留社區(qū)服務(wù)設(shè)施的土地，并以劃撥方式供地。依據(jù)規(guī)劃、民政部門出具的規(guī)劃建設(shè)要求，由市級組織、民政、規(guī)劃、國土四部門聯(lián)合與屬地區(qū)人民政府簽訂協(xié)議書，明確約定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、容積率和開、竣工時間等。

第十一條

社區(qū)物業(yè)用房按照不低于住宅小區(qū)總建筑面積4‰的標(biāo)準(zhǔn)列入規(guī)劃實施條件（含郵政服務(wù)點），由開發(fā)商負責(zé)建設(shè)，無償移交給房產(chǎn)主管部門。在保障基本用途的基礎(chǔ)上，物業(yè)用房與社區(qū)共享共用，作為小區(qū)睦鄰點、服務(wù)點，為居民提供就近服務(wù)。

第十二條

已批、在建、已建成住宅項目的社區(qū)和老城區(qū)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施達不到標(biāo)準(zhǔn)的，屬地區(qū)人民政府應(yīng)分類指導(dǎo)，多措— 4 — 并舉、因地制宜、有序推進社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)達標(biāo)。

（一）有條件新建、翻建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的，由屬地區(qū)人民政府按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織新建、翻建，規(guī)劃、國土、住建等部門應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，幫助做好選址和方案設(shè)計等工作。

（二）不具備建設(shè)條件的，由屬地區(qū)人民政府通過盤活存量資源、購買、租賃、置換、調(diào)劑，或采取與駐社區(qū)機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位、社會組織、物業(yè)管理公司共駐共建、資源共享等方式予以解決，并交社區(qū)無償使用。

（三）老舊小區(qū)改造、拆遷，社區(qū)服務(wù)設(shè)施達不到標(biāo)準(zhǔn)、需要重建的，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃重建；達不到標(biāo)準(zhǔn)但無需重建的，按照標(biāo)準(zhǔn)改建或擴建。

（四）社區(qū)內(nèi)新建小區(qū)，現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施雖達到標(biāo)準(zhǔn)，但為商業(yè)租賃性質(zhì)的，規(guī)劃和國土部門應(yīng)按照社區(qū)規(guī)模，專辟社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，由屬地區(qū)人民政府負責(zé)新建。

第十三條 區(qū)級住建部門會同民政部門負責(zé)對社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)過程進行監(jiān)督管理，確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)達到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及功能要求。對項目施工過程中不按規(guī)劃、施工圖紙建設(shè)的，住建部門要及時責(zé)令整改。人防、消防、市政、自來水、供電、燃氣、通信等部門（單位）應(yīng)對新建（改建、擴建）的社區(qū)服務(wù)設(shè)施按有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費，社區(qū)服務(wù)設(shè)施的用水、用電、用氣以及通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視使用費執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用袷召M標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條

財政部門應(yīng)加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項經(jīng)費的管理，確保?？顚Ｓ?，并按社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要及時撥付。市

— 5 — 級財政安排專項經(jīng)費，對社區(qū)建設(shè)實行以獎代補，并會同民政、審計等部門加強對社區(qū)建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

第三章

移交與產(chǎn)權(quán)登記

第十五條

市級組織、民政、規(guī)劃、國土、住建、財政部門聯(lián)合對當(dāng)新建、改擴建的社區(qū)服務(wù)設(shè)施進行竣工驗收，驗收合格后由民政部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好社區(qū)服務(wù)設(shè)施移交工作。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)認真做好社區(qū)服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一接收、登記和管理工作。

第十六條

區(qū)級民政部門應(yīng)及時做好社區(qū)服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記工作。不動產(chǎn)登記部門根據(jù)申請依法對社區(qū)服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)予以登記。

第十七條

區(qū)級民政部門應(yīng)在取得社區(qū)服務(wù)設(shè)施《不動產(chǎn)權(quán)證書》之日起3個月內(nèi)，完成確權(quán)資料（主要包括房屋圖紙、照片、《不動產(chǎn)權(quán)證書》等）歸檔工作。

第四章

監(jiān)管與使用

第十八條

國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)級民政部門將社區(qū)服務(wù)設(shè)施列入國有資產(chǎn)并進行有效管理，防止因管理不善造成國有資產(chǎn)流失。

第十九條

社區(qū)服務(wù)設(shè)施只能用于社區(qū)組織辦公及其公益性、服務(wù)性活動，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得挪作它用，不得用于商業(yè)用途。社區(qū)黨組織、居委會應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)設(shè)施的— 6 — 作用，可創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施運營機制，通過居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運營等方式，提高其利用率，可以零租金或象征性租金的方式向社區(qū)公益性社會組織開放，不斷滿足社區(qū)居民的多樣化需求。

第二十條

將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理與使用情況納入各區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）績效考核內(nèi)容，區(qū)長是第一責(zé)任人，分管區(qū)長是直接責(zé)任人，街道辦事處主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）是具體責(zé)任人。區(qū)級人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和民政、國土資源、規(guī)劃、住建等相關(guān)職能部門（單位）及其工作人員未按規(guī)定履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章

附

則

第二十一條

靖江市、泰興市、興化市城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

本辦法由市民政局牽頭負責(zé)解釋，相關(guān)政策由有關(guān)部門按各自職能負責(zé)解釋。

第二十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行，《泰州市城市社區(qū)用房建設(shè)管理暫行辦法》同時廢止。