第一篇：--鎮(zhèn)流動人口管理實施方案

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**鎮(zhèn)流動人口管理實施方案 k j.oM文

章 來

為了進一步促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強流動人口的管理工作，樹立我鎮(zhèn)對外的良好形象。按照市局和縣局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，全面掌握我鎮(zhèn)流動人口的動態(tài)，加強流動人口管理，我所研究制定以下流動人口管理工作方案：

一、成立流動人口管理辦公室

按縣局的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)成立流動人口管理領(lǐng)導小組，組長由鎮(zhèn)紀檢書記***擔任，副組長由**派出所所長**擔任，成員由***、***、***、***、綜治辦、司法辦、近城區(qū)三個社區(qū)居委會等單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在**派出所二樓，由**派出所副所長***擔任辦公室主任。

二、工作步驟

（一）動員發(fā)動，展開宣傳攻勢

我所組織民警到各村、組進行走訪并發(fā)放傳單以此來大力的進行宣傳，使加強流動人口管理的重要性讓每位村民都了解，從而做到家喻戶曉、人人皆知、從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順利進行。

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（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點

在前一階段的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查摸底，組織力量，采取有針對性的措施，由領(lǐng)導帶隊深入到各村、組全面進行清理整治。（1）對不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，對住宿登記制度不落實和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法處罰，限其整改；（2）對外來人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿(mào)市場、施工工地、文化娛樂服務(wù)場所、旅社等場所，要組織力量集中整頓，重點打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場、稱霸一方的外來流氓惡勢力；（3）會同民政部門對轄區(qū)內(nèi)的“三無人員”進行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護良好的社會治安秩序，并做好“三留一建”工作；（4）嚴密巡邏檢查和身份核查工作，對身份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對或發(fā)函調(diào)查，力爭發(fā)現(xiàn)抓獲一批在逃犯。

（三）完善管理措施，建立流動人口檔案管理制度。

為了全面掌握我鎮(zhèn)流動人口信息，做到“人數(shù)清、去向清、收入清、聯(lián)系方式清”的工作目標，要認真落實方案的各項措施，鞏固整治成果，嚴密對流動人口落腳點和活動場所的治安控制，嚴密旅館業(yè)治安管理，認真落實住宿登記制度，健全居民身份證檢查員制度，建立流出人口、暫住人口、“三無人員”的檔案管理制度；切實加強對公共場所外來人員登記管理制度，落實用人單位特別是個體私營業(yè)主、公共場所主暫住人口管理責任，進一步完善暫住人口信息管理系統(tǒng)，建立長效管理措施，提高控制打擊外來犯罪的能力，維護社會的治安穩(wěn)定。

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三、工作目標

通過對流動人口各項方案的落實，力求達到以下目標：

（一）進一步健全暫住人口登記變動管理制度，減少漏登、漏管；

（二）依法取締一批非法出租戶，處罰一批登記管理制度不落實的用人單位、出租戶和個體私營業(yè)主；

（三）清理“三無”盲流人員，發(fā)現(xiàn)打擊一批隱藏其中的流竄犯、在逃犯；

（四）嚴密以出租房屋、旅社執(zhí)行所、公共復(fù)雜場所為重點的流動人口落腳點和活動點的治安控制，提高對流動人口的管理水平。

四、工作要求

（一）要加強組織領(lǐng)導，高度重視，建立長效管理措施，確保工作取得實效；

（二）要認真學習業(yè)務(wù)知識，學習《江蘇省暫住人口管理條例》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)政策；

（三）要突出整治重點，實行嚴打、嚴管、嚴防與嚴控相結(jié)合，治安問題突出的城郊結(jié)合部、房屋出租戶、美容美發(fā)、歌舞廳、個體旅行社作為整治重點；

（四）要加強信息反饋工作。重要情況隨時上報，并按規(guī)定時間及時上報工作進度。

**鎮(zhèn)人民政府

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2006年11月3日k j.oM文 章 來

第二篇：鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理實施方案

XX鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理實施方案

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進我鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新綜合試點，切實做好全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作，推動流動人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

堅持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧新市”為目標，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動流動人口服務(wù)和管理的各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高流動人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護社會穩(wěn)定，推動和諧社會建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

（一）對流動人口底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴、服務(wù)好，切實做到方便群眾、高效工作、便于管理，實現(xiàn)流動人口管理社會化、專業(yè)化，提高流動人口服務(wù)管理水平。

（二）按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會化為輔轉(zhuǎn)變。

三、主要任務(wù)

（一）建立服務(wù)管理體制，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書記擔任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所、派出所等負責人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所和各村（社）干部、鎮(zhèn)治安巡邏員為輔，主要負責做好流動人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作。

（2）各村（社區(qū)）建立健全流動人口管理制度，積極宣傳流動人口管理工作相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策；入戶采集村內(nèi)房屋信息、出租房信息、10人以上用工單位信息、流動人口信息等，填寫“房屋基本信息調(diào)查表”、“大型用工單位基本信息調(diào)查表”、“流動人口基本信息調(diào)查表”等各類表冊；收集房屋房屋中介和職業(yè)中介等房屋出租與流動人口信息，開展入戶核實、問題發(fā)現(xiàn)和信息報告活動，及時發(fā)現(xiàn)收集各類社情民意和治安動態(tài)信息；及時收集、掌握并上報包片院落及小區(qū)流動人口、出租房屋等流轉(zhuǎn)情況、新增變動情況，協(xié)助并督促流動人口及時辦理“居住證”，出租房屋主與公安派出所簽訂治安責任書；發(fā)現(xiàn)、收集流動人口中的治安信息、可疑現(xiàn)象和違法犯罪線索，及時向公安機關(guān)報告，并配合有關(guān)部門對出租房屋進行日常性管理。

（二）拓展服務(wù)管理內(nèi)容，提升服務(wù)管理品質(zhì)

1、勞動就業(yè)服務(wù)。建立勞動力用工信息發(fā)布平臺，引導流動人口有序流動；每年為流動人口召開2-3次勞動用工就業(yè)推薦會，為農(nóng)民工提供免費的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導等基本就業(yè)服務(wù)。加強流動人口的職業(yè)技能培訓，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。

2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口維權(quán)新體制，積極疏導化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護流動人口勞動保障合理權(quán)益。

3、居住服務(wù)。為流動人口提供出租房屋咨詢和免費中介服務(wù)，加強出租房屋管理，落實出租房主監(jiān)管責任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。

4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學在解決流動人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實符合條件的流動人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進教育公平。

5、社會保障服務(wù)。根據(jù)流動人口的特點，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。督促企業(yè)做好流動人口工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費服務(wù)，并按國家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動人口免費體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動人口醫(yī)療服務(wù)水平。

7、計劃生育服務(wù)。健全完善流動人口計劃生育免費服務(wù)點，全面落實流動人口計劃生育服務(wù)工作，免費發(fā)放宣傳資料、免費發(fā)送避孕藥具、普及科學適用的計劃生育知識、免費提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目等。

8、法律援助服務(wù)。重點宣傳與流動人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，引導他們通過合法渠道維護自身權(quán)益。積極推進法律服務(wù)和法律援助進村、企等活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務(wù)渠道。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對本單位的外來務(wù)工人員因病、因災(zāi)造成嚴重困難的要及時實施臨時救助。加強救助管理機構(gòu)建設(shè)，對生活無著落的流浪乞討人員實施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護工作。

10、精神文化生活。建立“流動人口之家”，整合資源，將村（社區(qū)）文體活動中心、圖書館等設(shè)施向流動人口開放，為流動人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。

（三）建立服務(wù)管理機制，提高服務(wù)管理水平

1、建立公共服務(wù)機制。逐步提高流動人口在政治生活、勞動就業(yè)、社會保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當?shù)毓卜?wù)體系。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關(guān)懷。

2、建立權(quán)益保障機制。依法保障和維護流動人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律知識競賽、法律知識講座，送法進村（社區(qū)）進企等“四個一”活動，扎實做好法律服務(wù)和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓機制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓制度，加強就業(yè)培訓、在崗在職培訓和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)培訓。積極利用各種傳播媒體，加強開展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達機制。落實預(yù)測預(yù)警、疏導化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)群體性事件。

5、建立與本地人口融合機制。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統(tǒng)稱為新市鎮(zhèn)“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設(shè)者”評比活動，表彰先進，樹立典型，弘揚正氣。積極開展外來人口黨團組織建設(shè)，創(chuàng)辦“流動人口之家”，不斷豐富流動人口精神文化生活。通過各種措施，切實增強外來人口對工作地、生活居住地的認同感、歸屬感。

（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會新環(huán)境

1、實行綜合管理。整合各管理部門的流動人口管理資源，實行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計生、法律服務(wù)、司法“四位一體”的管理模式，在采集外來人口治安信息的同時，強化對計生部門《婚育證明》查驗催辦、勞動部門《勞動合同》查驗催辦，并對流動黨員信息進行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴格考核，落實管理責任，確保“四位一體”工作的正常開展。

2、明確部門職責。各職能部門按照職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實加大對流動人口的信息采集、發(fā)證、查驗等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強化對出租房屋、施工場地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等外來人口落腳點和活動場所的治安管理，嚴厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實維護治安穩(wěn)定。

法律服務(wù)所要整頓規(guī)范勞動力市場和職業(yè)中介機構(gòu)，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓、社會保險等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實解決亂收費、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。計生辦要開展人口和計生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導專業(yè)隊伍規(guī)范外來育齡婦女計生信息采集、查驗《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責任書》、免費開展避孕節(jié)育計生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我市的外來人口計生工作提高一個新水平。

司法所要加強對外來人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設(shè)部門要加強房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。

3、實行分類分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強外來人口信息研判，掌握作案特點和規(guī)律，對外來人口實行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。

一是要加強對前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財性案件前科人員，由派出所及時落實管控人員和管控措施，嚴格日常管理，及時發(fā)現(xiàn)打擊。

二是要強化出租房屋外來人口的管理。完善對房東信息的采集，確保房東信息采集的實用性和有效性；通過強化對房東和房屋代管人的宣傳教育，爭取房東對外來人口管理工作的支持和配合；加強對不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎勵細則，對積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長、村（社區(qū)）民小組長、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責任。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當?shù)莫剟?，充分發(fā)揮信息員的積極性。

三是加強重點場所和部位的外來人口管理工作。對網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期組織清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負責人的管理責任，加大對用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。

四、主要工作措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各部門、各村（社區(qū)）要高度重視，切實加強領(lǐng)導，要確定一名干部主抓流動人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組要繼續(xù)按照流動人口服務(wù)管理工作制度的要求，組織黨政辦、綜治辦、計生辦、法律服務(wù)所、民政等職能部門參與，共同開展推進工作。

（二）精心組織，周密部署。鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學合理的對信息采集工作進行量化分解，確保信息的采集。工作過程中，要落實人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調(diào)轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。

（三）強化措施，深入推進。宣傳先行。廣泛宣傳流動人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開展宣傳動員工作，由村（社區(qū)）負責落實組織實施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)組織、小區(qū)物管的作用，動員群眾主動申報登記，準確采集信息。

1、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務(wù)骨干，組織村（社區(qū)）干部、民警、流動人口協(xié)管員、村（社區(qū)）工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓。以村（社區(qū)）為單位，分片包干，負責入戶登記、采集信息，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營生產(chǎn)活動的出租房，要做好記載，現(xiàn)場拍照。

2、嚴格考核。新市鎮(zhèn)流管辦對相關(guān)工作明確責任、量化目標，制定嚴格的考核辦法，確保試點工作的順利進行，同時要適時總結(jié)、評估工作進展情況，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時解決。

3、落實保障。按照分級承擔的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。專（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務(wù)管理工作站負責指導、檢查和管理，專（兼）職協(xié)管員隊伍要按規(guī)定配備，建立完善培訓、管理、考核和獎懲機制。

5、強化督導，確保實效。在鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理試點推進工作中，鎮(zhèn)流管辦一是將組織工作督導組深入各村（社區(qū)）開展督導檢查，會同相關(guān)部門解決工作中的問題；二是每10天通報一次推進工作進展情況，對督導工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，下發(fā)《督導工作通知書》；三是各村（社區(qū)）總結(jié)工作中的成功做法，協(xié)調(diào)解決推進工作中出現(xiàn)的問題，健全完善基層流動人口管理工作機制；四是匯總收集工作進展情況，以《推進工作專報》的形式向縣流管辦及縣流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組報告推進工作的進展情況。

第三篇：**鎮(zhèn)流動人口管理實施方案

為了進一步促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強流動人口的管理工作，樹立我鎮(zhèn)對外的良好形象。按照市局和縣局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，全面掌握我鎮(zhèn)流動人口的動態(tài)，加強流動人口管理，我所研究制定以下流動人口管理工作方案：

一、成立流動人口管理辦公室

按縣局的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)成立流動人口管理領(lǐng)導小組，組長由鎮(zhèn)紀檢書記***擔任，副組長由**派出所所長**擔任，成員由***、***、***、***、綜治辦、司法辦、近城區(qū)三個社區(qū)居委會等單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在**派出所二樓，由**派出所副所長***擔任辦公室主任。

二、工作步驟

（一）動員發(fā)動，展開宣傳攻勢

我所組織民警到各村、組進行走訪并發(fā)放傳單以此來大力的進行宣傳，使加強流動人口管理的重要性讓每位村民都了解，從而做到家喻戶曉、人人皆知、從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順利進行。

（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點

在前一階段的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查摸底，組織力量，采取有針對性的措施，由領(lǐng)導帶隊深入到各村、組全面進行清理整治。（1）對不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，對住宿登記制度不落實和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法處罰，限其整改；（2）對外來人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿(mào)市場、施工工地、文化娛樂服務(wù)場所、旅社等場所，要組織力量集中整頓，重點打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場、稱霸一方的外來流氓惡勢力；（3）會同民政部門對轄區(qū)內(nèi)的“三無人員”進行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護良好的社會治安秩序，并做好“三留一建”工作；（4）嚴密巡邏檢查和身份核查工作，對身份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對或發(fā)函調(diào)查，力爭發(fā)現(xiàn)抓獲一批在逃犯。

（三）完善管理措施，建立流動人口檔案管理制度。

為了全面掌握我鎮(zhèn)流動人口信息，做到“人數(shù)清、去向清、收入清、聯(lián)系方式清”的工作目標，要認真落實方案的各項措施，鞏固整治成果，嚴密對流動人口落腳點和活動場所的治安控制，嚴密旅館業(yè)治安管理，認真落實住宿登記制度，健全居民身份證檢查員制度，建立流出人口、暫住人口、“三無人員”的檔案管理制度；切實加強對公共場所外來人員登記管理制度，落實用人單位特別是個體私營業(yè)主、公共場所主暫住人口管理責任，進一步完善暫住人口信息管理系統(tǒng)，建立長效管理措施，提高控制打擊外來犯罪的能力，維護社會的治安穩(wěn)定。

三、工作目標

通過對流動人口各項方案的落實，力求達到以下目標：

（一）進一步健全暫住人口登記變動管理制度，減少漏登、漏管；

（二）依法取締一批非法出租戶，處罰一批登記管理制度不落實的用人單位、出租戶和個體私營業(yè)主；

（三）清理“三無”盲流人員，發(fā)現(xiàn)打擊一批隱藏其中的流竄犯、在逃犯；

（四）嚴密以出租房屋、旅社執(zhí)行所、公共復(fù)雜場所為重點的流動人口落腳點和活動點的治安控制，提高對流動人口的管理水平。

四、工作要求

（一）要加強組織領(lǐng)導，高度重視，建立長效管理措施，確保工作取得實效；

（二）要認真學習業(yè)務(wù)知識，學習《江蘇省暫住人口管理條例》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)政策；

（三）要突出整治重點，實行嚴打、嚴管、嚴防與嚴控相結(jié)合，治安問題突出的城郊結(jié)合部、房屋出租戶、美容美發(fā)、歌舞廳、個體旅行社作為整治重點；

（四）要加強信息反饋工作。重要情況隨時上報，并按規(guī)定時間及時上報工作進度。

**鎮(zhèn)人民政府

2006年11月3日

第四篇：流動人口管理實施方案

東貢社區(qū)流動人口管理工作方案

為了進一步促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強流動人口的管理工作，樹立*東貢社區(qū)對外的良好形象。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，全面掌握我鎮(zhèn)流動人口的動態(tài)，加強流動人口管理，鎮(zhèn)政府研究制定以下流動人口管理工作方案：

一、按市委的統(tǒng)一要求，東貢社區(qū)政府成立流動人口管理領(lǐng)導小組，組長由 韋發(fā)勇?lián)危苯M長 段興國擔任，成員為查連波、唐禮來、吳天信、陳天倫、杜定忠。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在東貢社區(qū)，由韋發(fā)勇 擔任辦公室主任。

流動人口管理辦公室負責以下工作：

1.宣傳、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)流動人口計劃生育管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；

2.負責全區(qū)流動人口計劃生育管理工作；

3.指導、協(xié)調(diào)、督促各鎮(zhèn)辦和有關(guān)職能部門對流動人口計劃生育實行綜合治理，著力提高流動人口的計劃生育率、辦證率、驗證率；

4.對流出人口督促辦理《婚育證明》，對流動人口查證驗證，對無證和計劃外生育對象予以處罰。建立健全流動人口的各種帳、卡、冊等臺帳，定期統(tǒng)計匯總上報有關(guān)流動人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.進行調(diào)查研究，培訓流動人口計劃生育專業(yè)人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，努力實現(xiàn)規(guī)范化、法制化、科學化管理。

6.組織開展各種有利于已婚育齡婦女身心健康的生殖保健等方面服務(wù)，努力作好“三查兩清一服務(wù)”工

（一）廣泛動員，做好宣傳工作。

由鎮(zhèn)政府組織工作人員到各村、組進行走訪并發(fā)放傳單以此來大力的進行宣傳，使加強流動人口管理的重要性讓每位村民都了解，從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順利進行。

（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點

在做好宣傳的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查摸底，組織力量，采取有針對性的措施，深入到各村、組全面進行清理整治。（1）對不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，對住宿登記制度不落實和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法處罰，限其整改；（2）對外來人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿(mào)市場、施工工地、文化娛樂服務(wù)場所、旅社等場所，要組織力量集中整頓，重點打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場、稱霸一方的外來流氓惡勢力；（3）對轄區(qū)內(nèi)的“三無人員”進行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護良好的社會治安秩序。（4）嚴密巡邏檢查和身份核查工作，對身份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對或發(fā)函調(diào)查。

（三）完善管理措施，建立流動人口檔案管理制度。

全面掌握我鎮(zhèn)流動人口信息，做到“人數(shù)清、去向清、收入清、聯(lián)系方式清”的工作目標，要認真落實方案的各項措施，鞏固整治成果，認真落實住宿登記制度，健全居民身份證檢查員制度，建立流出人口、暫住人口、“三無人員”的檔案管理制度；切實加強對公共場所外來人員登記管理制度，落實用人單位特別是個體私營業(yè)主、公共場所主暫住人口管理責任，進一步完善暫住人口信息管理系統(tǒng)，建立長效管理措施，提高控制打擊外來犯罪的能力，維護社會的治安穩(wěn)定。

通過對流動人口各項方案的落實，力求達到以下目標：

（一）進一步健全暫住人口登記變動管理制度，減少漏登、漏管；

（二）依法取締非法出租戶，處罰登記管理制度不落實的用人單位、出租戶和個體私營業(yè)主；

（三）清理“三無”盲流人員，發(fā)現(xiàn)并打擊隱藏其中的流竄犯、在逃犯；

（四）嚴抓以出租房屋、旅店、公共復(fù)雜場所為重點的流動人口落腳點和活動點的治安控制，提高對流動人口的管理水平。

四、工作要求

（一）要加強組織領(lǐng)導，高度重視，建立長效管理措施，確保工作取得實效；

（二）要認真學習業(yè)務(wù)知識，學習《東貢社區(qū)流動人口管理辦法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)政策；

（三）要突出整治重點，實行嚴打、嚴管、嚴防與嚴控相結(jié)合。

（四）要加強信息反饋工作。重要情況隨時上報。

東貢社區(qū)居民委員會

2011年2月1日

第五篇：流動人口服務(wù)管理實施方案_

單謝發(fā)【2011】36號

關(guān)于印發(fā)《2011年謝集鎮(zhèn)流動人口管理服務(wù)工作制度》的通知

各行政村、鎮(zhèn)直各部門：

根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)綜合治理辦結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定《2011年謝集鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附： 2011謝集鎮(zhèn)流動人口管理服務(wù)工作制度

謝集鎮(zhèn)人民政府 2011年7月10日 2011年謝集鎮(zhèn)流動人口 管理服務(wù)工作制度

為深入貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)文件精神，切實做好全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作，推動流動人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，現(xiàn)制定工作制度如下：

一、指導思想

全鎮(zhèn)堅持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧平安謝集”為目標，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動流動人口服務(wù)和管理的各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高流動人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護社會穩(wěn)定，推進和諧社會建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

（一）推行居住證制度工作。設(shè)立居住證受理點，對流動人口能夠底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴、服務(wù)好，切實做到方便群眾、高效工作、便于管理，實現(xiàn)流動人口管理社會化，提高流動人口服務(wù)管理水平。

（二）按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會化為輔轉(zhuǎn)變。

三、組織機構(gòu)

組 長：朱玉秀（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：盛守現(xiàn)（鎮(zhèn)黨委委員、綜治辦副主任）

石 磊（鎮(zhèn)黨委委員）

李 永（派出所所長）

成 員：陳守東（派出所教導員）

曹樹甲（司法所所長）

趙 波（辦公室主任）

張傳剛（鎮(zhèn)團委書記）江素梅（鎮(zhèn)婦聯(lián)主任）公凡麗（鎮(zhèn)文化站站長）劉安忠（鎮(zhèn)教委主任）王兆民（綜治干事）薛現(xiàn)超（綜治干事）各社區(qū)治保主任 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由盛守現(xiàn)同志兼任。副主任由李永同志兼任，成員從綜合治理辦及派出所民警中抽調(diào)。負責具體組織實施流動人口服務(wù)管理工作及居住證推行工作。

四、工作內(nèi)容及步驟

全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作從7月中開始至8月底結(jié)束，分四個階段進行。

（一）動員部署、組織籌備階段（7月15日-20日）

1、制定工作方案，成立領(lǐng)導小組，組建工作隊伍，并采取培訓或以會代訓等方式提高綜治工作人員素質(zhì)及能力。

2、召開全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作動員大會，進行動員部署。各村也要召開會議進行動員大會部署，制定方案，成立機構(gòu)，組建隊伍。

3、充分利用各種輿論宣傳工具和手段，大力宣傳流動人口管理相關(guān)法規(guī)政策及居住證制度，突出宣傳居住證方便使用、服務(wù)多樣的亮點功能，為實施居住證制度營造良好的宣傳氛圍。

4、抓好規(guī)劃，選好場所。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中心及居住證受理點設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。村流動人口服務(wù)管理設(shè)在各 4 村。

（二）對照標準、規(guī)范建設(shè)階段（7月21-31日）

1、規(guī)范硬件建設(shè)，建立辦事大廳，整理體重辦公場所，購置前臺受理及后臺制證配套設(shè)備。

2、建章立制，需要公示的規(guī)章制度按要求制作上墻制度牌。

3、規(guī)范軟件設(shè)施，制作居住證受理點和集中制證點統(tǒng)計表及各種表冊臺賬。

（三）調(diào)查摸底、開展工作階段（8月1日-10日）

1、鎮(zhèn)派出所民警、鎮(zhèn)、村干部、治安巡防員及協(xié)管員深入流動人口居住點逐人逐項調(diào)查登記，做到準確無誤、了如指掌。

2、摸清流動人口基礎(chǔ)底數(shù)，適時掌握流入和流出人員變動情況后，科學規(guī)范的建立信息平臺、健全流動人口信息采集、登記、更新的長效機制，尤其是流動人口中各類重點人員全部要建立基礎(chǔ)臺帳，落實回原籍管控的長效機制。

3、加強管理，強化服務(wù)。要重點對流入人口和出租房屋進行全面清理，并落實流動人口分類管理措施。同時，要堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先的原則，及時有效地為流動人口尤 5 其是一些弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，為他們解急事難事，辦實事好事。

（四）整改規(guī)范、總結(jié)驗收階段（8月11日-25日）

1、對照標準要求進行自查，對工作中暴露出的問題和漏洞，研究制定并落實各項整改措施，整改和規(guī)范并舉。

2、鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組對各社區(qū)和企業(yè)開展工作情況進行檢查驗收。

3、總結(jié)驗收做法，形成具有推廣意義的典型材料，進一步提高流動人口服務(wù)管理工作水平。

五、活動措施及要求

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。流動人口服務(wù)管理工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)群眾為民排憂解難的重要窗口。加強流動人口服務(wù)管理工作是建設(shè)“和諧平安謝集”、維護社會穩(wěn)定、凝聚人心、促進發(fā)展的重要舉措，要站在踐行科學發(fā)展觀和加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度，重視抓好流動人口服務(wù)管理工作。全鎮(zhèn)成立“流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組”及辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，具體負責抓好鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作，指導、督促各社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的落實。同時，建立健全對流動人口治安管理工作的責任追究制度，對發(fā)生的涉及流動人口管理的大案、要 6 案，依據(jù)《流動人口管理工作責任倒查制》嚴格追究管理責任。

（二）建立機構(gòu)，組建隊伍。建立鎮(zhèn)、村二級流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記朱玉秀擔任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所等負責人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計生所、司法所和各社區(qū)干部、鎮(zhèn)治安巡防隊員、協(xié)管員為輔，具體負責流動人口情況的收集登記，治安管理、計劃生育、勞動就業(yè)等職責。（2）各社區(qū)設(shè)立流動人口服務(wù)管理站，由社區(qū)治保會主任擔任站長，以駐社區(qū)民警、社區(qū)干部、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位綜治保衛(wèi)干事為主體，聘請協(xié)管員共同做好流動人口服務(wù)管理工作。

（三）嚴格標準，分級建設(shè)。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中心要有一間不少天20平方米的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施，實行窗口式服務(wù)，要建立值班制度、流出流入人口登記制度、暫住申報制度、出租房屋登記管理制度、計生管理制度和檔案資料管理制度。社區(qū)流動人口報務(wù)管理站也要不少于15平方米，配備必要的辦公用具，要建立值班制度、申報制度、登記制度、信息反饋制度和檔案資料管理制度，所有制度都要規(guī)范制作上墻公示。按照“分級建設(shè)，分級負責”的原則，鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中心由鎮(zhèn)政府負責實施，7 經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負擔。

（四）調(diào)查摸底，規(guī)范管理。調(diào)查摸底登記工作以各社區(qū)為主、派出所協(xié)助，要集中時間，集中人力，采取入戶調(diào)查的方式，逐社區(qū)、逐戶進行調(diào)查，重點是對有流出人口的家庭及建筑工地、各類企業(yè)、集貿(mào)市場，特別是出租房屋等流動人口主要落腳點進行清查，按照《暫住人口登記表》、《出租房屋申請備案表》、《流出人口登記表》等內(nèi)容，逐人逐戶進行登記，切實掌握流動人口的底數(shù)，要做到流動人口登記率、出租房屋登記率和錄入微機率均達到98%以上，實現(xiàn)對暫住人口知基本情況、知現(xiàn)實表現(xiàn)；對流出人口知流出原因、知服務(wù)處所、知從事職業(yè)、知聯(lián)系方式；對出租房屋知門牌號、知房東情況，底數(shù)清、情況明、資料全。工作中，要做到逐社區(qū)、逐街、逐巷、逐樓、逐戶、逐院、逐人進行地毯式走訪，一戶不漏，一人不漏，保證做到“五見面”：即見房主、見房客、見證件、見房屋、見物品，做到“入一戶，登一戶，了解一戶，掌握一戶”，“見一人，登一人，了解一人，掌握一人”。重點把握好五個環(huán)節(jié)：即發(fā)現(xiàn)、登記、錄入、篩查、處置。

（五）強化檢查，嚴格考核。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組將組織專門的檢查考核組，對各村、各站所、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位的流動人口服務(wù)管理工作進行全面檢查驗收，8 對流動人口信息采集率、錄入率、差錯率、完整率等內(nèi)容進行重點檢查，檢查結(jié)果將列入年終綜治工作目標管理考評內(nèi)容。對因工作不到位，質(zhì)量不達標的，將追究相關(guān)人員責任，并責令限期整改；對信息采集完整準確，成效顯著的，鎮(zhèn)綜治辦將召開流動人口服務(wù)管理工作表彰會，對先進單位和先進個人進行表彰獎勵。

六、工作要求

1、建立黨政領(lǐng)導協(xié)調(diào)體制。要樹立明確的責任主體意識，切實建立和完善“黨政領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜治牽頭、部門配合、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、社會協(xié)同、綜合治理”的流動人口服務(wù)管理工作新格局，推進流動人口和出租管理由“以人為主”向“以地為主”，建立“以房找人，以證管理”的管理模式，實現(xiàn)外來人口及出租房屋管理工作的責、權(quán)、利的統(tǒng)一。服務(wù)管理站點全部建立，流動人口協(xié)管員全部到位，經(jīng)費保障全額到位，服務(wù)工作全面提升。

2、加強各職能部門之間協(xié)作配合。各村、站所、學校及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位各職能部門要在鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實增強責任意識和大局意識，做到明確責任、密切協(xié)作。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理小組要加強對服務(wù)管理站點的業(yè)務(wù)指導和工作檢查，及時幫助管理站點提高 業(yè)務(wù)水平，解決其工作中存在的問題，使服務(wù)管理站點真正成為各個流動人口管理職能部門的窗口和助手，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)管理，形成合力。

3、加強流動人口協(xié)管員的指導和培訓。要充分認識流動人口協(xié)管員在服務(wù)管理中的特殊作用，強化業(yè)務(wù)指導，加大教育培訓，明確相關(guān)的工作內(nèi)容、任務(wù)和要求，使之成為政策法規(guī)的宣傳員、社會治安的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員，不斷提高服務(wù)管理隊伍素質(zhì)和能力。

謝集鎮(zhèn)人民政府

2011年7月10日