第一篇：義亭鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

義亭鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與”的思路，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新體制新機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的規(guī)范化、人性化、信息化，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

（一）建立健全服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立齊抓共管的長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)分頭履職向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。

（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、主要任務(wù)

（一）積極探索服務(wù)管理新體制，不斷完善服務(wù)管理新網(wǎng)絡(luò) １、建立義亭鎮(zhèn)新居民服務(wù)管理所。成立義亭鎮(zhèn)新居民服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)新居民服務(wù)管理所。新居民服務(wù)管理所所長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委委員（分管領(lǐng)導(dǎo)）兼任，義亭派出所一名副所長(zhǎng)任專(zhuān)職副所長(zhǎng)，鎮(zhèn)政法、計(jì)生、勞動(dòng)負(fù)責(zé)人兼職副所長(zhǎng)，抽調(diào)鎮(zhèn)政法、計(jì)生、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門(mén)成員，組織實(shí)施好新居民的服務(wù)管理工作。設(shè)立新居民服務(wù)管理辦事大廳，開(kāi)設(shè)10個(gè)服務(wù)窗口，為外來(lái)人口提供“一站式”服務(wù)。

2、重點(diǎn)村企建立服務(wù)管理站。在外來(lái)人口100人以上的企業(yè)和外來(lái)人口300人以上的村（居）視情建立新居民服務(wù)管理站，并全部安裝暫住人口遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)，協(xié)助落實(shí)對(duì)外來(lái)人口、出租房屋的信息采集和日常管理，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口、用工單位及出租房屋房東的政策宣傳，提供房屋租賃、就業(yè)信息。

3、建好協(xié)管員隊(duì)伍。改變目前服務(wù)管理以兼職人員為主承擔(dān)的模式，建立“專(zhuān)業(yè)化為主，社會(huì)化為輔”的管理隊(duì)伍。（1）專(zhuān)職協(xié)管員由派出所負(fù)責(zé)管理，同時(shí)接受計(jì)生、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷(xiāo)等日常工作；出租房屋登記備案工作；計(jì)生《婚育證明》的查驗(yàn)催辦工作、《勞動(dòng)合同》的查驗(yàn)催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對(duì)管區(qū)內(nèi)兼職協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及做好檢查、督促、考核和發(fā)函、回函以及臺(tái)帳資料整理工作；并發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)群眾做好安全防范工作。（2）在流動(dòng)人口100人以上的企業(yè)和治安平穩(wěn)、歷年委托管理工作開(kāi)展較好的村（居），按照流動(dòng)人口500∶1的標(biāo)準(zhǔn)配備兼職協(xié)管員。協(xié)管員原則上由政治文化素質(zhì)高、身體健康、在群眾中有較高威信的本村（居、企業(yè))人員擔(dān)任，并報(bào)派出所審核確定，在專(zhuān)職協(xié)管員的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，工資按登記人數(shù)和質(zhì)量，實(shí)行半脫產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷(xiāo)等日常工作，并發(fā)動(dòng)群眾做好安全防范工作。(3)聯(lián)絡(luò)員由所在的村民小組成員自愿擔(dān)任，協(xié)助提供流動(dòng)人口和出租房屋的基本情況和變化情況。聯(lián)絡(luò)員屬義務(wù)性質(zhì)，不計(jì)報(bào)酬，年終進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）探索拓展服務(wù)管理新內(nèi)容，努力提升服務(wù)管理新品質(zhì)

1、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。建立勞動(dòng)力用工信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)；每年為流動(dòng)人口召開(kāi)2-3次勞動(dòng)用工就業(yè)推薦會(huì)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動(dòng)人口求職有門(mén)路，上崗有技能。

2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會(huì)為一體的流動(dòng)人口維權(quán)新體 制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛；加強(qiáng)勞動(dòng)合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合理權(quán)益。

3、居住服務(wù)。為流動(dòng)人口提供出租房屋咨詢和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。

4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實(shí)符合條件的流動(dòng)人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。

5、社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度。督促企業(yè)做好流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開(kāi)展部分流動(dòng)人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動(dòng)人口醫(yī)療服務(wù)水平。

7、計(jì)劃生育服務(wù)。健全完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計(jì)劃生育知識(shí)、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等。

8、法律援助服務(wù)。重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動(dòng)，不斷拓寬對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)渠道。對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助的，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對(duì)本單位的外來(lái)務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)生 活無(wú)著落的流浪乞討人員實(shí)施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。

10、精神文化生活。建立“流動(dòng)人口之家”，整合資源，將村企文化俱樂(lè)部、文體活動(dòng)中心、圖書(shū)館等設(shè)施向流動(dòng)人口開(kāi)放，為流動(dòng)人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。

（三）積極探索服務(wù)管理新機(jī)制，努力提高服務(wù)管理新水平

1、建立公共服務(wù)機(jī)制。逐步提高流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系。積極開(kāi)展各類(lèi)愛(ài)心活動(dòng)，建立流動(dòng)人口各類(lèi)救助基金，為流動(dòng)人口提供人文關(guān)懷。

2、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障和維護(hù)流動(dòng)人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問(wèn)題。積極開(kāi)展法律知識(shí)宣傳、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座，送法進(jìn)村進(jìn)企等“四個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)做好法律服務(wù)和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立專(zhuān)業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開(kāi)展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機(jī)制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問(wèn)題，防止引發(fā)群體性事件。

5、建立與本地人口融合機(jī)制。消除流動(dòng)人口與本地人口的身份、地位差別，將流動(dòng)人口統(tǒng)稱(chēng)為義亭“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開(kāi)展“十佳外來(lái)建設(shè)者”評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣。建立和諧促進(jìn)會(huì)，吸收部分優(yōu)秀的外來(lái)建設(shè)者為促進(jìn)會(huì)會(huì)員，積極參加鎮(zhèn)、村、企三級(jí)群防群治組織和活動(dòng)。積極開(kāi)展外來(lái)人口黨團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)辦“流動(dòng)人口之家”，不斷豐富流動(dòng)人口精神文化生活。通過(guò)各種措施，切實(shí)增強(qiáng)外來(lái)人口對(duì)工作地、生活居住地的認(rèn)同感、歸屬感。

（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會(huì)新環(huán)境 １、實(shí)行綜合管理。整合各管理部門(mén)的流動(dòng)人口管理資源，實(shí)行資源共享，提升管理效率。完善公安、計(jì)生、勞動(dòng)、衛(wèi)生“四位一體”的管理模式，專(zhuān)職協(xié)管員在采集外來(lái)人口治安信息的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生部門(mén)《婚育證明》查驗(yàn)催辦、勞動(dòng)部門(mén)《勞動(dòng)合同》查驗(yàn)催辦、衛(wèi)生部門(mén)16歲以下未成年人信息的采集報(bào)送工作，并對(duì)流動(dòng)黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實(shí)管理責(zé)任，確保“四位一體”工作的正常開(kāi)展。

2、明確部門(mén)職責(zé)。各職能部門(mén)按照職能分工，切實(shí)履行外來(lái)人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口的信息采集、發(fā)證、查驗(yàn)等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強(qiáng)化對(duì)出租房屋、施工場(chǎng)地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等外來(lái)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。

勞保所要整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來(lái)人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動(dòng)法等問(wèn)題。

計(jì)生辦要開(kāi)展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍規(guī)范外來(lái)育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書(shū)》、免費(fèi)開(kāi)展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺(tái)，努力將我市的外來(lái)人口計(jì)生工作提高一個(gè)新水平。

衛(wèi)生院要加強(qiáng)外來(lái)人口公共衛(wèi)生服務(wù)和管理，強(qiáng)化健康教育，普及基本衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)衛(wèi)生保健意識(shí)，提高外來(lái)人口的健康素質(zhì)。要重點(diǎn) 做好外來(lái)人口的計(jì)劃免疫、婦幼保健、計(jì)劃生育指導(dǎo)、職業(yè)健康體檢等工作，落實(shí)對(duì)肺結(jié)核、血吸蟲(chóng)病、艾滋病、傷寒等重點(diǎn)傳染病患者的查治和管理措施，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口集中地、居住地餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)及出水口水質(zhì)的監(jiān)督檢查，為外來(lái)人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

房地產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)房屋租賃登記備案工作，掌握出租房屋的底數(shù)和基本情況。加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為，保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。

司法所要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動(dòng)為外來(lái)人口提供法律援助。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊(duì)伍管理以及外來(lái)人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。

工商管理部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)憑身份證、暫住證辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，同時(shí)要積極將社區(qū)服務(wù)業(yè)與外來(lái)人口就業(yè)結(jié)合起來(lái)，拓寬外來(lái)人口的經(jīng)營(yíng)就業(yè)空間。城管、宣傳、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，協(xié)同配合、齊抓共管，充分發(fā)揮在外來(lái)人口服務(wù)管理中的整體優(yōu)勢(shì)。

3、實(shí)行分類(lèi)分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來(lái)人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來(lái)人口信息研判，掌握作案特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行分類(lèi)分層次管理，使打擊和防范工作更有針對(duì)性。

一是要加強(qiáng)對(duì)前科高危人員的管控措施。通過(guò)信息采集，分析研判及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性案件前科人員，由派出所及時(shí)落實(shí)管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強(qiáng)化出租房屋外來(lái)人口的管理。完善對(duì)房東信息的采集，確保房東信息采集的實(shí)用性和有效性；通過(guò)強(qiáng)化對(duì)房東和房屋代管人的宣傳教育，爭(zhēng)取房東對(duì)外來(lái)人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對(duì)不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，對(duì)積極配合管 理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長(zhǎng)、村（居）民小組長(zhǎng)、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動(dòng)信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮信息員的積極性。三是加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的外來(lái)人口管理工作。對(duì)網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等外來(lái)人口易于落腳的場(chǎng)所定期組織清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實(shí)用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對(duì)用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2008年6月5日前）

1、完成試點(diǎn)方案的起草和確定。

2、落實(shí)辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。

3、落實(shí)好工作人員。

4、明確職責(zé)，建章立制，制定好各類(lèi)信息采集表式。

5、召開(kāi)村居、企業(yè)動(dòng)員大會(huì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）組織實(shí)施階段（2009年6月6日至10月20日）

1、人員到位并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各站、所投入正常工作。

2、做好出租房屋登記工作。

3、做好流動(dòng)人口的排查、登記等有關(guān)信息采集和錄入、發(fā)證等工作，簽訂各類(lèi)責(zé)任制。

4、進(jìn)一步深化完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）總結(jié)提高階段（2009年10月21日至11月20日）

1、做好階段性的工作總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)。

2、進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、配合做好全市流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的前期籌備工作。

第二篇：鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，切實(shí)做好全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧新市”為目標(biāo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）對(duì)流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴(yán)、服務(wù)好，切實(shí)做到方便群眾、高效工作、便于管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、主要任務(wù)

（一）建立服務(wù)管理體制，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書(shū)記擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所、派出所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所和各村（社）干部、鎮(zhèn)治安巡邏員為輔，主要負(fù)責(zé)做好流動(dòng)人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷(xiāo)等日常工作。

（2）各村（社區(qū)）建立健全流動(dòng)人口管理制度，積極宣傳流動(dòng)人口管理工作相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策；入戶采集村內(nèi)房屋信息、出租房信息、10人以上用工單位信息、流動(dòng)人口信息等，填寫(xiě)“房屋基本信息調(diào)查表”、“大型用工單位基本信息調(diào)查表”、“流動(dòng)人口基本信息調(diào)查表”等各類(lèi)表冊(cè)；收集房屋房屋中介和職業(yè)中介等房屋出租與流動(dòng)人口信息，開(kāi)展入戶核實(shí)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和信息報(bào)告活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收集各類(lèi)社情民意和治安動(dòng)態(tài)信息；及時(shí)收集、掌握并上報(bào)包片院落及小區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋等流轉(zhuǎn)情況、新增變動(dòng)情況，協(xié)助并督促流動(dòng)人口及時(shí)辦理“居住證”，出租房屋主與公安派出所簽訂治安責(zé)任書(shū)；發(fā)現(xiàn)、收集流動(dòng)人口中的治安信息、可疑現(xiàn)象和違法犯罪線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合有關(guān)部門(mén)對(duì)出租房屋進(jìn)行日常性管理。

（二）拓展服務(wù)管理內(nèi)容，提升服務(wù)管理品質(zhì)

1、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。建立勞動(dòng)力用工信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)；每年為流動(dòng)人口召開(kāi)2-3次勞動(dòng)用工就業(yè)推薦會(huì)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動(dòng)人口求職有門(mén)路，上崗有技能。

2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會(huì)為一體的流動(dòng)人口維權(quán)新體制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛；加強(qiáng)勞動(dòng)合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合理權(quán)益。

3、居住服務(wù)。為流動(dòng)人口提供出租房屋咨詢和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。

4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實(shí)符合條件的流動(dòng)人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。

5、社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度。督促企業(yè)做好流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開(kāi)展部分流動(dòng)人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動(dòng)人口醫(yī)療服務(wù)水平。

7、計(jì)劃生育服務(wù)。健全完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計(jì)劃生育知識(shí)、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等。

8、法律援助服務(wù)。重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動(dòng)，不斷拓寬對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)渠道。對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助的，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對(duì)本單位的外來(lái)務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討人員實(shí)施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。

10、精神文化生活。建立“流動(dòng)人口之家”，整合資源，將村（社區(qū)）文體活動(dòng)中心、圖書(shū)館等設(shè)施向流動(dòng)人口開(kāi)放，為流動(dòng)人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。

（三）建立服務(wù)管理機(jī)制，提高服務(wù)管理水平

1、建立公共服務(wù)機(jī)制。逐步提高流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系。積極開(kāi)展各類(lèi)愛(ài)心活動(dòng)，建立流動(dòng)人口各類(lèi)救助基金，為流動(dòng)人口提供人文關(guān)懷。

2、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障和維護(hù)流動(dòng)人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問(wèn)題。積極開(kāi)展法律知識(shí)宣傳、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座，送法進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)企等“四個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)做好法律服務(wù)和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立專(zhuān)業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開(kāi)展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機(jī)制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問(wèn)題，防止引發(fā)群體性事件。

5、建立與本地人口融合機(jī)制。消除流動(dòng)人口與本地人口的身份、地位差別，將流動(dòng)人口統(tǒng)稱(chēng)為新市鎮(zhèn)“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開(kāi)展“十佳外來(lái)建設(shè)者”評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣。積極開(kāi)展外來(lái)人口黨團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)辦“流動(dòng)人口之家”，不斷豐富流動(dòng)人口精神文化生活。通過(guò)各種措施，切實(shí)增強(qiáng)外來(lái)人口對(duì)工作地、生活居住地的認(rèn)同感、歸屬感。

（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會(huì)新環(huán)境

1、實(shí)行綜合管理。整合各管理部門(mén)的流動(dòng)人口管理資源，實(shí)行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計(jì)生、法律服務(wù)、司法“四位一體”的管理模式，在采集外來(lái)人口治安信息的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生部門(mén)《婚育證明》查驗(yàn)催辦、勞動(dòng)部門(mén)《勞動(dòng)合同》查驗(yàn)催辦，并對(duì)流動(dòng)黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實(shí)管理責(zé)任，確?！八奈灰惑w”工作的正常開(kāi)展。

2、明確部門(mén)職責(zé)。各職能部門(mén)按照職能分工，切實(shí)履行外來(lái)人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口的信息采集、發(fā)證、查驗(yàn)等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強(qiáng)化對(duì)出租房屋、施工場(chǎng)地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等外來(lái)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。

法律服務(wù)所要整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來(lái)人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動(dòng)法等問(wèn)題。計(jì)生辦要開(kāi)展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍規(guī)范外來(lái)育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書(shū)》、免費(fèi)開(kāi)展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺(tái)，努力將我市的外來(lái)人口計(jì)生工作提高一個(gè)新水平。

司法所要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動(dòng)為外來(lái)人口提供法律援助。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊(duì)伍管理以及外來(lái)人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。

3、實(shí)行分類(lèi)分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來(lái)人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來(lái)人口信息研判，掌握作案特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行分類(lèi)分層次管理，使打擊和防范工作更有針對(duì)性。

一是要加強(qiáng)對(duì)前科高危人員的管控措施。通過(guò)信息采集，分析研判及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性案件前科人員，由派出所及時(shí)落實(shí)管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊。

二是要強(qiáng)化出租房屋外來(lái)人口的管理。完善對(duì)房東信息的采集，確保房東信息采集的實(shí)用性和有效性；通過(guò)強(qiáng)化對(duì)房東和房屋代管人的宣傳教育，爭(zhēng)取房東對(duì)外來(lái)人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對(duì)不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，對(duì)積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長(zhǎng)、村（社區(qū)）民小組長(zhǎng)、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動(dòng)信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮信息員的積極性。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的外來(lái)人口管理工作。對(duì)網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等外來(lái)人口易于落腳的場(chǎng)所定期組織清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實(shí)用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對(duì)用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。

四、主要工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各村（社區(qū)）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度的要求，組織黨政辦、綜治辦、計(jì)生辦、法律服務(wù)所、民政等職能部門(mén)參與，共同開(kāi)展推進(jìn)工作。

（二）精心組織，周密部署。鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學(xué)合理的對(duì)信息采集工作進(jìn)行量化分解，確保信息的采集。工作過(guò)程中，要落實(shí)人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調(diào)轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。

（三）強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)。宣傳先行。廣泛宣傳流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)組織實(shí)施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)組織、小區(qū)物管的作用，動(dòng)員群眾主動(dòng)申報(bào)登記，準(zhǔn)確采集信息。

1、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)骨干，組織村（社區(qū)）干部、民警、流動(dòng)人口協(xié)管員、村（社區(qū)）工作人員等成立若干清理登記小組開(kāi)展培訓(xùn)。以村（社區(qū)）為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的出租房，要做好記載，現(xiàn)場(chǎng)拍照。

2、嚴(yán)格考核。新市鎮(zhèn)流管辦對(duì)相關(guān)工作明確責(zé)任、量化目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)要適時(shí)總結(jié)、評(píng)估工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)解決。

3、落實(shí)保障。按照分級(jí)承擔(dān)的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。專(zhuān)（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務(wù)管理工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和管理，專(zhuān)（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍要按規(guī)定配備，建立完善培訓(xùn)、管理、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)推進(jìn)工作中，鎮(zhèn)流管辦一是將組織工作督導(dǎo)組深入各村（社區(qū)）開(kāi)展督導(dǎo)檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)解決工作中的問(wèn)題；二是每10天通報(bào)一次推進(jìn)工作進(jìn)展情況，對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，下發(fā)《督導(dǎo)工作通知書(shū)》；三是各村（社區(qū)）總結(jié)工作中的成功做法，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，健全完善基層流動(dòng)人口管理工作機(jī)制；四是匯總收集工作進(jìn)展情況，以《推進(jìn)工作專(zhuān)報(bào)》的形式向縣流管辦及縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推進(jìn)工作的進(jìn)展情況。

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案_

單謝發(fā)【2011】36號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作制度》的通知

各行政村、鎮(zhèn)直各部門(mén)：

根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)綜合治理辦結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附： 2011謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作制度

謝集鎮(zhèn)人民政府 2011年7月10日 2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口 管理服務(wù)工作制度

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，切實(shí)做好全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，現(xiàn)制定工作制度如下：

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧平安謝集”為目標(biāo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）推行居住證制度工作。設(shè)立居住證受理點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口能夠底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴(yán)、服務(wù)好，切實(shí)做到方便群眾、高效工作、便于管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：朱玉秀（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法書(shū)記）副組長(zhǎng)：盛守現(xiàn)（鎮(zhèn)黨委委員、綜治辦副主任）

石 磊（鎮(zhèn)黨委委員）

李 永（派出所所長(zhǎng)）

成 員：陳守東（派出所教導(dǎo)員）

曹樹(shù)甲（司法所所長(zhǎng)）

趙 波（辦公室主任）

張傳剛（鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記）江素梅（鎮(zhèn)婦聯(lián)主任）公凡麗（鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)）劉安忠（鎮(zhèn)教委主任）王兆民（綜治干事）薛現(xiàn)超（綜治干事）各社區(qū)治保主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由盛守現(xiàn)同志兼任。副主任由李永同志兼任，成員從綜合治理辦及派出所民警中抽調(diào)。負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理工作及居住證推行工作。

四、工作內(nèi)容及步驟

全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作從7月中開(kāi)始至8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署、組織籌備階段（7月15日-20日）

1、制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作隊(duì)伍，并采取培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)等方式提高綜治工作人員素質(zhì)及能力。

2、召開(kāi)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。各村也要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員大會(huì)部署，制定方案，成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。

3、充分利用各種輿論宣傳工具和手段，大力宣傳流動(dòng)人口管理相關(guān)法規(guī)政策及居住證制度，突出宣傳居住證方便使用、服務(wù)多樣的亮點(diǎn)功能，為實(shí)施居住證制度營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

4、抓好規(guī)劃，選好場(chǎng)所。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心及居住證受理點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。村流動(dòng)人口服務(wù)管理設(shè)在各 4 村。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)階段（7月21-31日）

1、規(guī)范硬件建設(shè)，建立辦事大廳，整理體重辦公場(chǎng)所，購(gòu)置前臺(tái)受理及后臺(tái)制證配套設(shè)備。

2、建章立制，需要公示的規(guī)章制度按要求制作上墻制度牌。

3、規(guī)范軟件設(shè)施，制作居住證受理點(diǎn)和集中制證點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表及各種表冊(cè)臺(tái)賬。

（三）調(diào)查摸底、開(kāi)展工作階段（8月1日-10日）

1、鎮(zhèn)派出所民警、鎮(zhèn)、村干部、治安巡防員及協(xié)管員深入流動(dòng)人口居住點(diǎn)逐人逐項(xiàng)調(diào)查登記，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、了如指掌。

2、摸清流動(dòng)人口基礎(chǔ)底數(shù)，適時(shí)掌握流入和流出人員變動(dòng)情況后，科學(xué)規(guī)范的建立信息平臺(tái)、健全流動(dòng)人口信息采集、登記、更新的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是流動(dòng)人口中各類(lèi)重點(diǎn)人員全部要建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，落實(shí)回原籍管控的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)。要重點(diǎn)對(duì)流入人口和出租房屋進(jìn)行全面清理，并落實(shí)流動(dòng)人口分類(lèi)管理措施。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先的原則，及時(shí)有效地為流動(dòng)人口尤 5 其是一些弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，為他們解急事難事，辦實(shí)事好事。

（四）整改規(guī)范、總結(jié)驗(yàn)收階段（8月11日-25日）

1、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查，對(duì)工作中暴露出的問(wèn)題和漏洞，研究制定并落實(shí)各項(xiàng)整改措施，整改和規(guī)范并舉。

2、鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各社區(qū)和企業(yè)開(kāi)展工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、總結(jié)驗(yàn)收做法，形成具有推廣意義的典型材料，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平。

五、活動(dòng)措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)群眾為民排憂解難的重要窗口。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是建設(shè)“和諧平安謝集”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，重視抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。全鎮(zhèn)成立“流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，具體負(fù)責(zé)抓好鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，指導(dǎo)、督促各社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的落實(shí)。同時(shí)，建立健全對(duì)流動(dòng)人口治安管理工作的責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的涉及流動(dòng)人口管理的大案、要 6 案，依據(jù)《流動(dòng)人口管理工作責(zé)任倒查制》嚴(yán)格追究管理責(zé)任。

（二）建立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)、村二級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法書(shū)記朱玉秀擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生所、司法所和各社區(qū)干部、鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)員、協(xié)管員為輔，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口情況的收集登記，治安管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等職責(zé)。（2）各社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，由社區(qū)治保會(huì)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，以駐社區(qū)民警、社區(qū)干部、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位綜治保衛(wèi)干事為主體，聘請(qǐng)協(xié)管員共同做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)建設(shè)。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心要有一間不少天20平方米的辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)施，實(shí)行窗口式服務(wù)，要建立值班制度、流出流入人口登記制度、暫住申報(bào)制度、出租房屋登記管理制度、計(jì)生管理制度和檔案資料管理制度。社區(qū)流動(dòng)人口報(bào)務(wù)管理站也要不少于15平方米，配備必要的辦公用具，要建立值班制度、申報(bào)制度、登記制度、信息反饋制度和檔案資料管理制度，所有制度都要規(guī)范制作上墻公示。按照“分級(jí)建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，7 經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）調(diào)查摸底，規(guī)范管理。調(diào)查摸底登記工作以各社區(qū)為主、派出所協(xié)助，要集中時(shí)間，集中人力，采取入戶調(diào)查的方式，逐社區(qū)、逐戶進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)是對(duì)有流出人口的家庭及建筑工地、各類(lèi)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)，特別是出租房屋等流動(dòng)人口主要落腳點(diǎn)進(jìn)行清查，按照《暫住人口登記表》、《出租房屋申請(qǐng)備案表》、《流出人口登記表》等內(nèi)容，逐人逐戶進(jìn)行登記，切實(shí)掌握流動(dòng)人口的底數(shù)，要做到流動(dòng)人口登記率、出租房屋登記率和錄入微機(jī)率均達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)暫住人口知基本情況、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)流出人口知流出原因、知服務(wù)處所、知從事職業(yè)、知聯(lián)系方式；對(duì)出租房屋知門(mén)牌號(hào)、知房東情況，底數(shù)清、情況明、資料全。工作中，要做到逐社區(qū)、逐街、逐巷、逐樓、逐戶、逐院、逐人進(jìn)行地毯式走訪，一戶不漏，一人不漏，保證做到“五見(jiàn)面”：即見(jiàn)房主、見(jiàn)房客、見(jiàn)證件、見(jiàn)房屋、見(jiàn)物品，做到“入一戶，登一戶，了解一戶，掌握一戶”，“見(jiàn)一人，登一人，了解一人，掌握一人”。重點(diǎn)把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：即發(fā)現(xiàn)、登記、錄入、篩查、處置。

（五）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專(zhuān)門(mén)的檢查考核組，對(duì)各村、各站所、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，8 對(duì)流動(dòng)人口信息采集率、錄入率、差錯(cuò)率、完整率等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果將列入年終綜治工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。對(duì)因工作不到位，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任，并責(zé)令限期整改；對(duì)信息采集完整準(zhǔn)確，成效顯著的，鎮(zhèn)綜治辦將召開(kāi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作表彰會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

1、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。要樹(shù)立明確的責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)建立和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜治牽頭、部門(mén)配合、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、社會(huì)協(xié)同、綜合治理”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新格局，推進(jìn)流動(dòng)人口和出租管理由“以人為主”向“以地為主”，建立“以房找人，以證管理”的管理模式，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口及出租房屋管理工作的責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。服務(wù)管理站點(diǎn)全部建立，流動(dòng)人口協(xié)管員全部到位，經(jīng)費(fèi)保障全額到位，服務(wù)工作全面提升。

2、加強(qiáng)各職能部門(mén)之間協(xié)作配合。各村、站所、學(xué)校及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位各職能部門(mén)要在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，做到明確責(zé)任、密切協(xié)作。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理小組要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)管理站點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查，及時(shí)幫助管理站點(diǎn)提高 業(yè)務(wù)水平，解決其工作中存在的問(wèn)題，使服務(wù)管理站點(diǎn)真正成為各個(gè)流動(dòng)人口管理職能部門(mén)的窗口和助手，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)管理，形成合力。

3、加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。要充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口協(xié)管員在服務(wù)管理中的特殊作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大教育培訓(xùn)，明確相關(guān)的工作內(nèi)容、任務(wù)和要求，使之成為政策法規(guī)的宣傳員、社會(huì)治安的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員，不斷提高服務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

謝集鎮(zhèn)人民政府

2011年7月10日

第四篇：鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

….鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鎮(zhèn)村級(jí)“三資”（資源、資產(chǎn)、資金，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)化村資源、資產(chǎn)、資金管理為重點(diǎn)，建立新形勢(shì)下適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村級(jí)“三資”管理體制，維護(hù)人民群眾利益，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施村級(jí)“三資”委托管理目標(biāo)是：通過(guò)健全、規(guī)范、民主的管理體制，在充分保證村級(jí)組織對(duì)村級(jí)事務(wù)管理權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，最終達(dá)到對(duì)資源、資產(chǎn)、資金的科學(xué)、規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范村支兩委經(jīng)濟(jì)行為，擴(kuò)大農(nóng)民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

鎮(zhèn)成立“三資”委托管理服務(wù)中心（在財(cái)政所增加掛牌，簡(jiǎn)稱(chēng)“管理中心”），“管理中心”業(yè)務(wù)工作由區(qū)紀(jì)工委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，日常管理由鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。

管理服務(wù)中心主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)…同志兼任，副主任財(cái)政所長(zhǎng)…同志兼任。管理服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)“三資”管理全面工作，財(cái)政所主要負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作、村級(jí)資產(chǎn)、資源管理工作。

管理服務(wù)中心的工作人員由..、..、..兼任，..、羅..分別負(fù)責(zé)“三資”委托管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納工作，…負(fù)責(zé)資產(chǎn)、資源

管理工作。

四、委托管理服務(wù)的范圍、內(nèi)容和方法

（一）范圍

全鎮(zhèn)所有行政村村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資源、資產(chǎn)、資金。

（二）內(nèi)容

資源，主要指屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有的具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源。如：土地、森林、山地、荒地、水面、灘涂等。

資產(chǎn)，主要指屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有的以實(shí)物形態(tài)存在能以貨幣計(jì)量的房屋、建筑物、交通工具、機(jī)器器械、通訊設(shè)備、電氣設(shè)備等。

資金，指村集體組織從各種渠道取得的以貨幣為表現(xiàn)形式的資產(chǎn)。主要有現(xiàn)金，銀行存款、有價(jià)證券投資、債券債務(wù)、往來(lái)款項(xiàng)等。

（三）方法

村級(jí)“三資”實(shí)行委托管理的形式，通過(guò)簽訂委托書(shū)，將資產(chǎn)、資源、資金委托鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心代為管理，委托管理服務(wù)中心通過(guò)制定“三資”管理的相關(guān)規(guī)章制度，全面監(jiān)督村級(jí)“三資”的使用、投資、承包、租賃、處置、核銷(xiāo)等運(yùn)行過(guò)程，規(guī)范村居兩委經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在財(cái)務(wù)管理上，繼續(xù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”的財(cái)務(wù)和村級(jí)資金管理辦法，完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)程序和制度，嚴(yán)格收支管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全。

五、工作標(biāo)準(zhǔn)及程序

第一階段：成立機(jī)構(gòu)，制定方案（7月1日—7月31日）

（一）成立工作機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)“三資”委托管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)區(qū)級(jí)方案制定具體的村級(jí)“三資”委托管理實(shí)施方案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財(cái)政所，辦公室主任…兼任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

（二）召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)

召開(kāi)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書(shū)記、領(lǐng)導(dǎo)小組成員相關(guān)人員的動(dòng)員大會(huì)，安排部署工作。

第二階段：全面清理村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源（8月1日—10月1日）

由領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理，達(dá)到賬證、賬賬、賬實(shí)三相符，并將清理結(jié)果進(jìn)行公示。

第三階段：受理委托（10月1日—10月30日）

由村級(jí)組織召開(kāi)村民或村民代表會(huì)議，討論并經(jīng)到會(huì)人半數(shù)以上同意，再由村委會(huì)正式向鎮(zhèn)提出委托申請(qǐng)，委托管理中心管理村級(jí)“三資”。

第四階段：業(yè)務(wù)培訓(xùn)（11月20日—11月30日）

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村報(bào)賬員、理財(cái)小組組長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其初步熟悉、掌握崗位業(yè)務(wù)和工作流程，為管理服務(wù)工作正式運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

第五階段：中心掛牌及運(yùn)行（12月1日—12月30日）

（一）授牌。由區(qū)級(jí)“三資”管理服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)“三資”委托管理服務(wù)中心授牌。

（二）中心啟動(dòng)運(yùn)行。鎮(zhèn)財(cái)政所將現(xiàn)有的“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式

與村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)中心對(duì)接，完善工作機(jī)制，提高服務(wù)水平。各村資產(chǎn)資源管理制度初步建立，明確基本操作程序，人員配置到位，村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)中心工作從12月1日起正式運(yùn)行。

第六階段：總結(jié)工作，檢查驗(yàn)收（2011年12月1日—12月10日）

鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委托管理服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將材料上報(bào)到區(qū)紀(jì)工委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)工局。

六、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理有序運(yùn)行

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)、資源、資金管理，是切實(shí)解決村集體財(cái)務(wù)收支混亂、自從資源發(fā)包、處置不規(guī)范，緩解干群關(guān)系緊張，維護(hù)農(nóng)村形勢(shì)穩(wěn)定的重大舉措。各村支兩委要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)的重要性、緊迫性和必要性，切實(shí)把規(guī)范村級(jí)“三資”管理作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事來(lái)抓，擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確專(zhuān)人具體抓，要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)試點(diǎn)工作。

（二）廣泛宣傳，消除顧慮。各村支兩委要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)是規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項(xiàng)配套措施，是在保持村集體“三資”核算單位不變、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)的關(guān)系等“六權(quán)”不變的前提下，由委托管理中心對(duì)村級(jí)“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理、規(guī)范和監(jiān)督其使用過(guò)程，而不是對(duì)村集體資產(chǎn)的平調(diào)、挪用和侵占。通過(guò)委托管理，既有利于財(cái)務(wù)監(jiān)督，消除不合理的開(kāi)支，又便于向村民公布，讓農(nóng)民放心；既有利于精簡(jiǎn)村級(jí)管理人員，降低管

理成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又有利于村級(jí)“三資”管理工作的規(guī)范化

（三）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督。“三資”管理服務(wù)中心要結(jié)合實(shí)際，建立健全資金管理、資產(chǎn)資源管理、民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)章制度，按照崗位職責(zé)，進(jìn)行規(guī)范操作，并將村級(jí)“三資”規(guī)范化管理工作納入村級(jí)目標(biāo)考核。

第五篇：--鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理實(shí)施方案

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**鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理實(shí)施方案 k j.oM文

章 來(lái)

為了進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理工作，樹(shù)立我鎮(zhèn)對(duì)外的良好形象。按照市局和縣局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，全面掌握我鎮(zhèn)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，我所研究制定以下流動(dòng)人口管理工作方案：

一、成立流動(dòng)人口管理辦公室

按縣局的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)成立流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記***擔(dān)任，副組長(zhǎng)由**派出所所長(zhǎng)**擔(dān)任，成員由***、***、***、***、綜治辦、司法辦、近城區(qū)三個(gè)社區(qū)居委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在**派出所二樓，由**派出所副所長(zhǎng)***擔(dān)任辦公室主任。

二、工作步驟

（一）動(dòng)員發(fā)動(dòng)，展開(kāi)宣傳攻勢(shì)

我所組織民警到各村、組進(jìn)行走訪并發(fā)放傳單以此來(lái)大力的進(jìn)行宣傳，使加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的重要性讓每位村民都了解，從而做到家喻戶曉、人人皆知、從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順利進(jìn)行。

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（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點(diǎn)

在前一階段的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，組織力量，采取有針對(duì)性的措施，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到各村、組全面進(jìn)行清理整治。（1）對(duì)不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，對(duì)住宿登記制度不落實(shí)和租住身份不清，來(lái)歷不明人員的出租戶依法處罰，限其整改；（2）對(duì)外來(lái)人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿(mào)市場(chǎng)、施工工地、文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、旅社等場(chǎng)所，要組織力量集中整頓，重點(diǎn)打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場(chǎng)、稱(chēng)霸一方的外來(lái)流氓惡勢(shì)力；（3）會(huì)同民政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三無(wú)人員”進(jìn)行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，并做好“三留一建”工作；（4）嚴(yán)密巡邏檢查和身份核查工作，對(duì)身份不清、情況不明的外來(lái)人員，通過(guò)上網(wǎng)比對(duì)或發(fā)函調(diào)查，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)抓獲一批在逃犯。

（三）完善管理措施，建立流動(dòng)人口檔案管理制度。

為了全面掌握我鎮(zhèn)流動(dòng)人口信息，做到“人數(shù)清、去向清、收入清、聯(lián)系方式清”的工作目標(biāo)，要認(rèn)真落實(shí)方案的各項(xiàng)措施，鞏固整治成果，嚴(yán)密對(duì)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的治安控制，嚴(yán)密旅館業(yè)治安管理，認(rèn)真落實(shí)住宿登記制度，健全居民身份證檢查員制度，建立流出人口、暫住人口、“三無(wú)人員”的檔案管理制度；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所外來(lái)人員登記管理制度，落實(shí)用人單位特別是個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、公共場(chǎng)所主暫住人口管理責(zé)任，進(jìn)一步完善暫住人口信息管理系統(tǒng)，建立長(zhǎng)效管理措施，提高控制打擊外來(lái)犯罪的能力，維護(hù)社會(huì)的治安穩(wěn)定。

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三、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口各項(xiàng)方案的落實(shí)，力求達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）進(jìn)一步健全暫住人口登記變動(dòng)管理制度，減少漏登、漏管；

（二）依法取締一批非法出租戶，處罰一批登記管理制度不落實(shí)的用人單位、出租戶和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主；

（三）清理“三無(wú)”盲流人員，發(fā)現(xiàn)打擊一批隱藏其中的流竄犯、在逃犯；

（四）嚴(yán)密以出租房屋、旅社執(zhí)行所、公共復(fù)雜場(chǎng)所為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)點(diǎn)的治安控制，提高對(duì)流動(dòng)人口的管理水平。

四、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，建立長(zhǎng)效管理措施，確保工作取得實(shí)效；

（二）要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)政策；

（三）要突出整治重點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防與嚴(yán)控相結(jié)合，治安問(wèn)題突出的城郊結(jié)合部、房屋出租戶、美容美發(fā)、歌舞廳、個(gè)體旅行社作為整治重點(diǎn)；

（四）要加強(qiáng)信息反饋工作。重要情況隨時(shí)上報(bào)，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度。

**鎮(zhèn)人民政府

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2006年11月3日k j.oM文 章 來(lái)