第一篇：強化基層維穩(wěn)基礎夯實社會維穩(wěn)根基

強化基層維穩(wěn)基礎夯實社會維穩(wěn)根基

——關于做好新時期社會穩(wěn)定工作的實踐與思考

近年來，隨著農村改革的不斷深化和各種利益格局的逐步調整，農村穩(wěn)定工作出現(xiàn)了大量新情況、新問題、新特點。為適應新時期社會穩(wěn)定工作的需要，自去年以來，天全縣認真總結過去農村穩(wěn)定工作的經驗，全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建設。截止目前，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了中心建設，并積累了一定經驗，其余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設之中。本文對我縣基層維穩(wěn)工作做法作粗淺介紹，并就做好新時期社會穩(wěn)定工作提幾點建議，供參考。

一、主要做法

為創(chuàng)新新時期社會穩(wěn)定工作機制，天全縣把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心”建設列入貫徹落實縣委、政府“122”、“1243”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，作為夯實農村維穩(wěn)基礎的有效載體，按照“縣政府統(tǒng)籌、縣委政法委牽頭”的總體原則，成立了全縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源領導小組。在廣泛調研和征求意見的基礎上，制定了《天全縣關于整合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實施方案提出的指導思想、目標任務、實施辦法等，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、物力、財力資源進行了有效整合，建立了集維護穩(wěn)定、綜合治理、信訪接待、民間協(xié)調、法律咨詢、法律援助為一體的“維穩(wěn)工作中心”，通過抓組織、抓職能、抓硬件、抓運作，形成了新時維護社會穩(wěn)定的工作合力。

1、抓組織建設。關鍵是理順領導關系、明確構成部門、落實工作人員，有效整合維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民兵預備役、城管等優(yōu)勢資源，規(guī)范運作機制。一是在領導機制上，實行雙重領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心在縣委維穩(wěn)領導小組以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下開展維穩(wěn)工作，同時分別接受上級各業(yè)務主管部門的業(yè)務指導。二是在部門構成上，實行統(tǒng)分結合，各司其職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、人武部、信訪辦、司法所、派出所（警務室）、防邪辦等部門組成，也可結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實際，將其他涉及當地重要維穩(wěn)工作任務的相關職能部門整合到維穩(wěn)工作中心。整合到維穩(wěn)工作中心的各部門實行單獨掛牌，合署辦公。維穩(wěn)工作中心的部門和人員各司其職，并協(xié)同配合中心其它部門處理維穩(wěn)工作相關事務。維穩(wěn)工作中心下設辦公室，負責中心日常工作，對中心組成部門進行統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮。三是在人員結構上，維穩(wěn)工作中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，常務副主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，副主任由派出所所長、分管安全副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人武部長擔任。中心辦公室主任固定一名業(yè)務能力強，具備較強組織協(xié)調能力的干部擔任，或由中心副主任兼任。中心工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)干部、綜治、人武專干、安全員、司法、信訪、防邪工作人員和警務室派駐民警等組成。整合到中心的部門和人員各司其職，并協(xié)助配合中心其他部門處理相關事務。中心工作人員除接受中心統(tǒng)一領導外，同時也受縣級主管部門的領導、管理和指導。為保證工作的正常開展，我縣還規(guī)定了常駐中心工作人員一般不少于3人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人。相關的人員編制、經費渠道、供給關系仍維持原有體制不變。

2、抓職能建設。維穩(wěn)工作中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下開展日常維穩(wěn)工作。負責協(xié)調化解不穩(wěn)定因素和處理各類矛盾糾紛，處置一般性群體性和突發(fā)性事件；全面了解掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作動態(tài)，建立不穩(wěn)定因素臺賬，負責提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定工作意見；負責組織領導轄區(qū)內各單位、村（社區(qū)）、組維穩(wěn)組織、調解委員會等基層維穩(wěn)工作，對基層維穩(wěn)人員開展培訓；配合上級和相關部門開展轄區(qū)內社會穩(wěn)定風險評估工作，調查研究涉穩(wěn)重大問題和維穩(wěn)工作新情況，提出相應的對策意見；每半月排查分析上報1次轄區(qū)內不穩(wěn)定因素情況，每月開展1次治安形勢分析，重大涉穩(wěn)信息隨時報告；對縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級部門交辦的涉穩(wěn)事項和信訪案件負責進行化解和處理，并對鄉(xiāng)級責任單位和村、組排查化解矛盾糾紛的情況進行督查督辦。

3、抓硬件建設。按照統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一設置、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一工作流程“五統(tǒng)一”的要求，加強維穩(wěn)中心硬件建設。一是在建設標準上，中心辦公用房面積不小于120平方米，基本辦公設備齊備。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將中心辦公場所設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓或司法所內，整合利用現(xiàn)有辦公設施開展工作；不具體條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求在2008年啟動中心基礎建設，2009年年底前全部建成。新建中心的基建、裝修及辦公設施經費控制在25萬元以內，改建的控制在15萬元以內。二是在經費保障上，中心建設經費除由司法、公安等部門爭取國家、省有關專項資金外，不足部分按市、縣4：6的比例配套經費?？h財政對中心正常工作經費和特殊維穩(wěn)經費予以保障，對村、組維穩(wěn)工作人員和維穩(wěn)信息員根據實際情況給予適當補助。

4、抓運作程序。具體做法以我縣城廂鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建立了“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續(xù)報告、結案銷賬”等6個環(huán)節(jié)的運作程序。一是信息獲取。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心主要通過領導交辦、來信來訪、基層反映和主動排查獲取信訪、不穩(wěn)定因素和各類矛盾糾紛等涉穩(wěn)信息。二是立案登記。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室對涉穩(wěn)信息進行統(tǒng)一立案登記，對信訪案件、不穩(wěn)定因素和各類矛盾糾紛分門別類造冊登記、建立臺賬，實行動態(tài)管理。三是分流處置。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室受理事項后，及時將情況通報事發(fā)地單位、村（社區(qū)）、組等基層維穩(wěn)組織，并根據受理事項的內容把任務分解到相關責任部門，落實包案領導和具體的責任人。四是及時辦理。各責任部門和事發(fā)地單位、村（社區(qū)）、組在接到維穩(wěn)中心交辦的事項后，明確具體人員進行辦理。涉及多個部門的事項由鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室負責組織協(xié)調化解。超出鎮(zhèn)職能部門權限難以調處的，鎮(zhèn)維穩(wěn)中心報告鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調解決。五是后續(xù)報告。責任部門和村（社區(qū)）、組在辦理完維穩(wěn)工作中心辦公室交辦事項后，向中心辦公室書面報告辦理結果。對上級交辦事項，辦理完畢后由中心辦公室及時上報結果。六是結案銷賬。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室在接到各責任部門辦理完畢的報告后，通過復核、審查、回訪，對符合結案條件的應及時予以結案銷賬，并將相關資料立卷存檔。

二、主要成效

實踐證明，維穩(wěn)工作中心的建立，完善和構建了條塊結合，多層次、多渠道的不穩(wěn)定因素排查網絡，進一步加大了矛盾糾紛排查、研判和調處化解力度。維穩(wěn)工作中心工作人員在工作中充分發(fā)揮法制教育宣傳員、穩(wěn)定信息情報員、治安防范組織員、矛盾糾紛調解員的作用。“抓早、抓小、抓苗頭”的效果和作用十分明顯，及時有效地化解了一批上訪老案，實現(xiàn)了“問題不過夜，小事不出村，難事不拖拉，矛盾問題得到解決”，有力夯實了維穩(wěn)工作的基層基礎。

1、方便了群眾，密切了黨群、干部群關系。維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一設對外服務窗口，通過“受理、分流、調處、督辦”一條龍服務，方便了群眾反映問題，解決問題，克服了過去少數工作人員遇事推諉扯皮，工作效率低，解決了群眾辦事難、有事找“一把手”的敝端，密切了黨群、干群關系，使基層干部工作作風、方法得到了明顯改進。

2、整合了資源，節(jié)約了行政成本，夯實了農村維穩(wěn)工作基礎。維穩(wěn)工作中心的建立，有效整合了人力、物力、財力職能資源，充分發(fā)揮了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作用，節(jié)約了行政成本，保持了機構不散，人員不亂，工作不斷，提高了工作效率，較好地解決了有地方辦事、有人辦事、能辦成事的問題，夯實了農村維穩(wěn)工作基礎。

3、及時化解社會矛盾，有效維護了農村社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心建立后，進一步加強了對維穩(wěn)工作的領導，整合了各種資源，明確了各部門的維穩(wěn)職責，健全了規(guī)章制度和科學的運行機制，落實了責任，充分發(fā)揮每個干部的作用，形成了大維穩(wěn)工作格局，使群眾反映問題、矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題及時得到化解，越級上訪、群體性上訪明顯減少，有力維護了農村社會穩(wěn)定。例如，我縣城廂、多功、仁義等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了零上訪、零刑事案件。群眾普遍反映，“現(xiàn)在的干部水平高了，管事了”。

三、存在問題和建議對策 從總起上說，我縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心是新時期社會維穩(wěn)工作的有益探索和實踐，其經驗得到省、市政法委、維穩(wěn)辦等領導的充分肯定，有效解決了“中心”是什么？“中心”干什么？“中心”能為老百姓解決什么等問題。今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后組織維穩(wěn)系統(tǒng)干部到我縣考察學習維穩(wěn)工作中心建設，從中說明了我縣的做法是成功的、有效的。但從調查了解的情況來看，中心建設仍存在運行機制有待進一步規(guī)范，制度建設有待進一步完善，工作經費有待進一步落實解決等問題和不足。

針對存在的問題和不足之處，筆者認為，要強化基層維穩(wěn)基礎，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建設，建立健全維穩(wěn)工作長效機制，就必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣委、政府“1243”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進中心建設，著力從源頭抓起，在實效上下功夫，真正把中心建成堅實可靠的“第一道防線” 不斷夯實新形勢下維護社會穩(wěn)定的工作基礎。據此，在今后工作中應著重抓好以下幾方面工作：

1、高度重視，夯實基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視維穩(wěn)工作中心建設工作，充分認識中心建設在構建社會主義和諧社會中的重要性和緊迫性，緊緊圍繞科學發(fā)展觀學習實踐這一主線，把中心建設擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的突出位置，與加快推進經濟建設、災后重建和移民大會戰(zhàn)、農村改革、民生改善等重點工作結合起來，科學謀劃，整體推進，以更有力的組織領導、更有效的工作措施和更及時的督促指導，確保2009年底全面完成我縣余下5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的建設任務。繼續(xù)加強維穩(wěn)干部鍛煉，夯實農村維穩(wěn)工作基礎。這一點我縣城廂鎮(zhèn)有成功的做法。該鎮(zhèn)按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抽調素質高、能力強、作風實的同志到中心鍛煉，通過鍛煉，鎮(zhèn)計生專干徐小剛、鎮(zhèn)民政員楊秀憫被增補為鎮(zhèn)黨委委員。大坪鄉(xiāng)任家村村官高濤也是在城廂鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心鍛煉后走上“一村一大”崗位的例證，從目前來看，我縣仍有不少機關干部、“一村一大”在中心從事維穩(wěn)工作鍛煉。因此建議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極為抽調鍛煉的同志搭建成長平臺，給鍛煉同志加壓提要求。一是要躬身踐行“科學發(fā)展觀”，認真學習黨的路線、方針、政策，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會中央、省、市、縣就做好新時期維穩(wěn)工作的重要文件以及黨和國家領導人的重要講話，不斷提高自己的政治思想水平和政治的敏銳性。二是要認真學習國家法律法規(guī)，重要文件以及領導講話精神，盡快適應中心的工作，同時要完善學習培訓制度，加強對新時期維穩(wěn)工作政策及相關法規(guī)的培訓力度。采取集中培訓和自學結合的辦法，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組干部、中心人員和民間糾紛義務調解員進行培訓，重點學習民法、治安管理處罰條例、土地法、森林法、信訪條例等各類法律法規(guī)，提高維穩(wěn)干部的綜合素質。

2、規(guī)范運作，強化管理。各級有關部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《雅安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設細則（試行）》要求，結合自身實際，進一步明確中心組成部門的職責、任務，按照“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續(xù)報告、結案銷賬”的程序規(guī)范中心運作，建立和完善接待受理制度、信息報告制度、排查分解制度、歸口辦理制度、共同辦理制度、責任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分類管理中心在工作中形成的檔案資料，構建維穩(wěn)工作長效機制，提升基層化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。同時，要本著“有利于開展工作、有利于方便群眾”的原則，深入開展“一站式服務、三級調處、義務調解、四級聯(lián)勤、駐村代辦、四道防線、AB崗工作、服務承諾、績效測評”等工作，規(guī)范中心運作機制。建議：一要在四道防線建設上下功夫，建立縱向到底、橫向到邊、遍布到戶的快速反映維穩(wěn)工作網絡機制。二要在完善AB崗工作制上下功夫，確保中心辦公室24小時面向群眾開放，做到“有事必接，有訪必接”。三要在完善維穩(wěn)工作督查制度上下功夫，做好已受理事項的辦理情況督查。重點督查受理事項是否進行了及時移交和調處。四要完善維穩(wěn)工作信息反饋制度下上功夫，確保事項辦結情況在規(guī)定時間內書面反饋告知當事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅持用制度管人，用制度理事，使中心的運行機制更趨規(guī)范。

3、履職盡責，力求實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心要充分發(fā)揮預警、化解、統(tǒng)籌、督辦等作用，在規(guī)范運作基礎上，對所分流的糾紛、矛盾進行全程督查，確保件件有結果，事事有回音。建成的中心要加大信息的搜集、研判、上報力度，加大矛盾糾紛的排查、調處力度，建立、健全三級調處、義務調解員機制，全面推行駐村（社區(qū)）代辦制，形成大調解工作格局，做好突發(fā)性事件的預警和處理，重點人員的教育、轉化和穩(wěn)控，重大事項的督查、督辦，以及配合上級和相關部門搞好本地社會穩(wěn)定風險評估等工作，在創(chuàng)新機制、化解矛盾和取得實效上下功夫，最大限度地發(fā)揮中心在維護一方穩(wěn)定中的作用，做到“小事不出中心，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。同時，要注意總結和推廣先進典型、先進經驗，形成齊頭并進、整體發(fā)展的良好局面。

4、嚴格管理，廉潔自律。一是縣級有關部門要切實加強和規(guī)范中心經費的管理使用，確保省、市、縣下拔的經費必須?？顚Ｓ谩Ｖ行牡慕ㄔO經費和日常運作經費要建立相應的會計科目，做到賬實相符。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視中心建設投入、日常運轉經費的財務管理，切實解決工作經費不足的問題。為此建議：有條件的應設置專門的會計機構，配備合格的會計人員，對基層維穩(wěn)中心實行單獨會計核算。無條件的可以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行財務管理體制，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心的所有收支必須設置專門的會計賬戶，把維穩(wěn)中心的會計業(yè)務從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他運行經費中分離出來，以便將來各級黨委、政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心一定會計期間的建設投入規(guī)模和運行成本。對以上兩種方法的使用都還存在實際困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“中心”要安排專人兼職登記財務收支臺賬，把“中心”建設投入和日常運行支出分別詳細登記在臺賬上，并定期匯總，逐步過渡到分賬核算上來。與此同時，會計人員要嚴格按照國家統(tǒng)一的《行政單位會計制度》和《政府收支分類科目》正確進行會計核算，按季向中心主要負責人提供財務收支詳細信息。二是在中心工作的同志要廉潔自律，嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，自覺踐行胡錦濤總書記提出的“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”的要求，按時完成上級交辦的各項工作任務，努力把新時期社會穩(wěn)定工作提升到一個更新更高的水平。

（作者

李瓊會）

（感謝縣委宣傳部、縣社科聯(lián)《學習與調研》于2010年刊發(fā)此文，評為“天全縣2009年度優(yōu)秀社科成果獎”三等獎）

第二篇：夯實基礎 注重實效 維穩(wěn)匯報

夯實基礎 注重實效 xx街道全力做好維穩(wěn)工作

xx街道辦事處流動人口多、小商小販、危棚房多、下崗人員多，是典型的棚戶區(qū)。針對這一實際情況，xx街道立足街情，注重務實，以?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?為主線，以做好社會穩(wěn)定為目標，把維穩(wěn)工作當成一項民心工程擺上街工委和辦事處的重要議事日程。

一、領導重視，制度健全，充分發(fā)揮維穩(wěn)第一道防線作用

按照《在全區(qū)開展維護社會穩(wěn)定?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?主題活動實施方案》的要求，xx街道組織召開了由駐街企事業(yè)單位、派出所及社區(qū)主任參加的會議，主要任務是傳達了區(qū)政法委的文件精神，全面部署我街?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動的具體工作任務及措施，制定了《xx街道開展維護社會穩(wěn)定?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?主題活動實施方案》，成立了以街工委書記、辦事處主任為組長的領導機構，力求把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，筑牢維穩(wěn)第一道防線。為此，我們制定和完善了維穩(wěn)工作?六項制度?。一是?維護穩(wěn)定工作例會制度?，每月一次定期召開,分析不穩(wěn)定因素，部署研究工作；二是?維護穩(wěn)定 ‘五理’工作制度?。堅持矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理。三是?穩(wěn)定與安全重大事項和突發(fā)事件報告制度?，一旦發(fā)生疑難易激化糾紛和群體性糾紛，必須在15分鐘之內上報街?維穩(wěn)中心?，以便組織力量，共同做好化解工作。同時還完善了《治安員管理制度》、《流動人口管理制度》和《流動人口與出租房屋協(xié)管員工作制度》。通過這些制度的建立，進一步加大了維穩(wěn)工作力度，為轄區(qū)的平安起到了保駕護航作用。

二、采取措施，化解矛盾，深入開展“走出機關訪民情、化解矛盾保民生”活動

xx街工委、辦事處充分認識到這次開展維穩(wěn)矛盾糾紛排查調處?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動的重要性及緊迫性，在制定《方案》的基礎上，做到?三快四有?，即指揮部署快、調動人力快、現(xiàn)場處置快，保證調人有度、指揮有序、處置有方、解決有力，維護了轄區(qū)的穩(wěn)定。全街分成三組，采取?五定?措施，全面開展了地毯式大排查活動，做到大排查，大調處，最大限度地減少轄區(qū)內不平安、不和諧、不穩(wěn)定因素。一是定隊伍和人員。機關黨員干部、派出所民警、社區(qū)委主任、社區(qū)黨員，共分3個小組，由辦事處處級以上干部帶隊，深入到企事業(yè)單位、學校和公共聚集場所、居民棚戶區(qū)進行全方位的排查和走訪。二是定日程。?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動從3月份開始開展各個時期不同內容的走訪，對每組排查出的問題無論是大還是小，及時了解情況超前做好預防和化解穩(wěn)控工作，牢牢把握工作的主動權。三是定任務。根據我街實際情況，制定出居民棚戶區(qū)和企業(yè)單位走訪的具體內容。對了解掌握第一手情況，對排查出來的矛盾糾紛進行分類梳理，集中分析，個案處理。四是定責任。每個走訪小組，每位成員都有明確的分工，在落實責任的基礎上，深入到重點單位進行協(xié)調，全力化解矛盾。五是定重點單位。對有苗頭、有傾向的集體訪，進行專人負責，提前介入，重點排查，落實穩(wěn)控措施，確保矛盾化解在基層。

三、突出重點，注重實效，實行維穩(wěn)信訪網絡化管理體系

xx街工委突出工作重點，以?責任不推諉，矛盾不上交?為原則。在?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動中，經過不斷的研究實踐，積極探索出一條適合街道維穩(wěn)工作的新方法、新路子，即對維穩(wěn)工作實行網絡化管理。所謂?網絡化?管理，就是從辦事處的黨政一把手到社區(qū)委主任、組長，所有從事維穩(wěn)工作的人員編織成酷似一張網的管理體系。通過網絡逐層反饋信息，使有關部門和人員及時掌握情況，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。這樣使上情下達，下情上達，成為街道辦事處維穩(wěn)工作行之有效的新途徑。具體做到?四抓四到位?：一是抓網頭，決策到位。搞好維穩(wěn)工作網絡化管理工作，關鍵在于網頭能否及時做出科學決策。首先，我們把?分級負責，歸口辦理，誰主管、誰負責，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合?的維穩(wěn)工作原則作為網絡化管理的依據，層層都要按照這個原則處理好穩(wěn)定問題；其次是?一把手抓、抓一把手?，從辦事處到社區(qū)、居民小組，一把手層層承包，一包到底。二是抓網中，溝通、協(xié)調到位。我們調動網絡體系中方方面面的力量，充分發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，分戰(zhàn)線、分系統(tǒng)地把好自己的關口，切實幫助人民群眾解決生活中的實際困難，遇到重大問題或涉及多個部門的問題，由街維穩(wěn)中心牽頭，綜合協(xié)調各部門，各司其職，各負其責，把問題解決好，把矛盾化解掉。三是抓網底，調解、反饋到位。網底即社區(qū)委主任、組長在整個網絡當中起著至關重要的作用。她們不但具有及時、準確反饋信息，報告情況的義務，更有調解糾紛，化解矛盾的責任，能解決的就地解決，解決不了的，通過網絡反饋給有關人員。四是抓制度，保證落實到位。維穩(wěn)中心成立后，不斷地建立和完善了維穩(wěn)工作制度，用制度保證穩(wěn)定工作網絡化管理井然有序地順利開展。一是明確責任，制定目標崗位責任制。年初，把維穩(wěn)工作作為黨政領導的一項重要內容，寫進每個領導的崗位責任制，并作為年終考核干部的重要依據。二是定期分析研討，形成制度化。堅持每半年召開一次辦事處領導班子會議，專門聽取維穩(wěn)工作匯報，討論解決不穩(wěn)定、不安全問題。通過一些制度的建立和完善，使我們的維穩(wěn)網絡化管理工作更加科學化、規(guī)范化。由于采取以上做法，避免了集體訪、越級上訪問題的發(fā)生。

維護穩(wěn)定是一項長期的工作任務，xxx街道在今后的工作中積極探索維穩(wěn)工作新路子，加大做好維穩(wěn)工作的力度，確保一方平安，為xxx地區(qū)經濟繁榮社會穩(wěn)定做出貢獻。

第三篇：維穩(wěn)

***：十八大前維穩(wěn)是政法機關首要任務

2012年04月24日 08:52 來源：人民日報 [發(fā)表評論] [推薦朋友] [關閉窗口] [打印本稿]

為貫徹落實中央關于加強領導干部教育培訓的要求，根據去年下半年以來，地方各級黨委領導班子相繼換屆后，政法委書記隊伍發(fā)生很大變動的實際，中央政法委研究決定，對全國省、市、縣三級黨委政法委書記分期分批進行集中培訓，目的是幫助地方各級黨委政法委書記更加清醒地認識國際國內形勢，更加準確地理解把握中央的決策部署，更加自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不斷提高領導和管理政法工作的能力水平。

新中國成立60多年來，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央對政法工作高度重視，傾注了大量心血，先后作出一系列重大決策部署。在中央的正確領導下，我國政法事業(yè)不斷發(fā)展進步，各級黨委政法委作為黨領導管理政法工作的職能部門，職責任務、領導班子、辦事機構和干部隊伍不斷得到加強。加強黨委政法委建設，是加強和改進黨對政法工作的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，是深入實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的迫切需要。各級黨委政法委書記要準確把握中央賦予政法委的職能定位、職責任務，深刻領會中央關于新時期政法工作的指導方針、重大部署，深入總結政法工作實踐經驗，解決好“干什么”、“怎么干”的問題，與時俱進地推動政法事業(yè)科學發(fā)展。

第一，要把好政治方向。胡錦濤總書記明確指出：“切實維護黨的執(zhí)政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩(wěn)定，是政法戰(zhàn)線的首要政治任務”，強調“堅持正確政治方向，關系政法工作的成敗”。因此，對黨委政法委書記來說，講政治始終是第一位的要求。黨委政法委書記是黨的干部，講政治首先是講黨性。要毫不動搖地堅持黨對政法工作的領導，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。要嚴守黨的政治原則、政治紀律，始終堅持全黨服從中央、局部服從全

局，任何時候、任何情況下都與黨中央保持高度一致。要始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實做到黨在心中、人民在心中、憲法法律在心中、公平正義在心中，堅決抵制敵對勢力對我國社會主義政治制度、司法制度的攻擊，堅決抵制西方錯誤政治觀點、法學觀點的影響。要把講政治的要求落實到履行職責使命的一切工作中，以實際行動捍衛(wèi)黨的領導，捍衛(wèi)人民民主專政政權，捍衛(wèi)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

今年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開十八大。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是政法機關第一位的任務。樹欲靜而風不止。各級黨委政法委書記要高度警惕、密切關注各種不良苗頭動向，在大是大非問題上切實做到頭腦十分清醒、立場十分堅定、旗幟十分鮮明。對各種復雜敏感問題，要講法治講政策，及時妥善處理，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一，確保社會大局穩(wěn)定。講政治是方向性、根本性的問題，各級黨委政法委書記在這個問題上要始終堅持最高標準。

第二，要服從服務大局。服從服務于黨和國家事業(yè)大局，是謀劃和推進政法工作必須遵循的基本要求。胡錦濤總書記反復強調，發(fā)展是硬道理、第一要務，穩(wěn)定是硬任務、第一責任；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。對這個道理，大家一定要牢記在心；對這個大局，大家一定要用心維護。當前，要圍繞貫徹落實全國“兩會”精神、深入實施“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮政法機關職能作用，更加善于運用法律手段調節(jié)社會關系，為穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧提供有力法治保障，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

各級黨委政法委書記要不斷提高統(tǒng)攬政法工作全局、服務黨和國家事業(yè)大局的能力和水平，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。要深入研究本地區(qū)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，高度關注民生疾苦，不斷推出便民利民措施，積極推動從源頭上預防和化解社會矛盾。政法機關處在化解社會矛盾、調節(jié)經濟社會關系的末端，既要依法妥善處理各類案件事件，又要注意發(fā)揮能動作用，認真分析研究發(fā)生這些案件事件的原因是什么，積極提出意見建議，推動有關地區(qū)和部門從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾。這是對各級黨委政法委書記能力水平的重大檢驗。要加強和創(chuàng)新社會管理，堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，下大氣力解決流動人口服務管理

等突出問題，努力取得突破性進展。要深刻認識在經濟全球化、社會信息化和全方位對外開放條件下政法工作面臨的新挑戰(zhàn)，更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局，不斷提高工作的前瞻性、針對性、有效性。

第三，要帶頭依法辦事。實行依法治國，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。政法各單位是執(zhí)法司法機關，黨委政法委書記必須帶頭嚴格依法辦事、按程序辦事。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，社會主義法治國家建設進程的加快，人民群眾對正確有效實施法律、保障社會公平正義的期待和要求越來越高。要堅定不移地走中國特色社會主義法治建設道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，牢固樹立、帶頭踐行社會主義法治理念。要帶頭遵守憲法和法律，切實維護社會主義法制權威。要支持和保障政法各單位依法正確履行各項法定職責，抵御、克服影響公正執(zhí)法、公正司法的各種干擾，為政法各單位創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。要加強執(zhí)法監(jiān)督，指導政法各單位加強執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設，促進執(zhí)法辦案質量的提高。要認真組織落實中央出臺的深化司法體制和工作機制改革的意見，確保改革成果惠及廣大群眾，取得人民滿意的效果。十一屆全國人大五次會議審議批準了刑事訴訟法修正案，并決定從2013年1月1日起正式實施。希望各級黨委政法委書記認真學習好、組織實施好這部重要法律，教育政法干警正確處理懲治犯罪與保障人權、實體與程序、公正與效率的關系，努力使辦理的每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要有序擴大司法民主，深化司法公開，更好地滿足人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，確保執(zhí)法權、司法權在陽光下運行，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

第四，要密切聯(lián)系群眾。歷史和現(xiàn)實都表明，任何政權和政黨的前途命運最終取決于民心向背。中央反復強調，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險。這些年，個別地方和部門的工作之所以得不到廣大群眾的理解支持甚至引發(fā)矛盾沖突，根本原因是沒有維護好群眾利益、沒有深入細致地做好群眾工作。實踐證明，如果背離群眾觀點、喪失群眾立場、違反群眾路線、損害群眾利益、削弱群眾工作，改革就會失去支持，發(fā)展就會失去動力，穩(wěn)定就會失去基礎。政法機關既是執(zhí)法司法機關、也是群眾工作機關，政法干警既是執(zhí)法司法工作者、也是群眾工作者，一定要把全心全意為人民服務的宗旨貫徹始終，一定要把以人為本、執(zhí)法為民的要求貫徹始終，一定要把群眾觀點、群眾路線貫徹始終。

各級政法機關要深入持久地開展群眾觀點教育，把維護好人民合法權益作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，著力解決人民群眾最關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題，著力解決人民群眾反映強烈的訴訟難、執(zhí)行難問題，著力為人民群眾安居樂業(yè)提供有力的法治保障和法律服務。要把群眾滿意作為檢驗政法工作的根本標準，健全聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制，建立健全由群眾評判政法工作的機制，探索新形勢下專群結合、群防群治的新途徑新機制，把政法工作深深植根于人民群眾之中。

第五，要狠抓基層基礎。政法工作的重點在基層，難點在基層，希望也在基層。近年來，政法機關基層基礎建設有了很大加強，取得了明顯成效，但總體薄弱的狀況還沒有根本改變。各級黨委政法委書記必須牢固樹立固本強基的思想，扎扎實實、撲下身子去抓基層、打基礎。要把領導精力、注意力更多地投向基層，把人力、物力、財力更多地投入到基層，建立完善勁往基層使、人往基層走、錢往基層用的體制機制，把大批有經驗、有水平的政法干警穩(wěn)定在基層一線。要創(chuàng)新基層服務管理機制，使群眾辦起事來方便快捷、遇到問題能就近解決、各種矛盾糾紛能及時化解，從而筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

第六，要帶好政法隊伍。衡量一名黨委政法委書記的能力和水平，很重要的一條，是看班子抓得好不好、隊伍帶得好不好。抓班子，首先要抓好黨委政法委領導班子建設，堅持黨的民主集中制原則，堅持黨委政法委集體領導，真正做到科學、民主、依法決策。同時，要協(xié)助黨委管理好政法各單位領導班子，確保黨的大政方針和決策部署在政法機關得到貫徹落實，確保國家法律得到正確實施。帶隊伍，就是要認真貫徹落實中央關于保持黨的先進性、純潔性的要求，堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，大力加強政法隊伍的思想政治建設、執(zhí)法能力建設、紀律作風建設，不斷提高政法隊伍維護人民合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展的水平，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質政法隊伍。要認真組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，以此為抓手全面推動政法隊伍建設，確保取得實實在在的成效。

新形勢下，各級黨委政法委書記要做好政法領導工作，一要勤于學習、勤于思考?，F(xiàn)在，政法工作新情況新問題層出不窮，對政法領導工作提出了更高要求。只有重視學習、深入思考，才能克服能力不足的危險，才能以創(chuàng)新的思路和舉措來應對新情況、解決新問題。希望各級黨委政法委書記帶頭學習理論、認真研究現(xiàn)實問題，把每一個政法機關都建設成為學習型機關。二要密切溝通、團結共事。在日常工作中，黨委政法委書記與政法各單位負責同志之間打交道很多，既要嚴格按照組織原則、程序辦事，又要遇事多溝通、多商量，相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持，團結一致把工作做好。黨對政法工作的領導，主要是政治、思想、組織領導，保證黨的路線方針政策和國家法律在政法機關得到貫徹落實，保證政法工作堅持正確的政治方向，要支持政法各單位依法行使職權。三要公道正派、清正廉潔。各級黨委政法委書記都是一把手，在涉及用人、辦案、廉政等問題上，一定要嚴于律己，以自身正、自身硬、自身凈帶出一支鐵打的隊伍，在政法機關形成風清氣正的良好氛圍。四要薪火相傳、繼往開來。對于這些年來政法工作取得的成績要充分肯定，對于積累的成功經驗要總結運用，對于行之有效的思路、辦法和措施要繼續(xù)堅持。同時，要注意從一些案例、事件中吸取教訓，切實改進我們的工作。對前任沒來得及解決的問題或沒有完成的工作，要接著干、抓到底，不能半途而廢，更不能“新官不理舊事”。只要抱著實事求是的態(tài)度和認真負責的精神，就一定能把政法工作做得更好，把政法隊伍帶得更好。

政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是一項使命光榮偉大的事業(yè)、任務艱巨繁重的事業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，扎實工作，推動政法事業(yè)科學發(fā)展，為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務經濟社會發(fā)展做出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

(注：本文節(jié)選自***同志2012年3月26日在全國政法委書記首期培訓班上的講話)（責任編輯：屈波）

第四篇：維穩(wěn)

加強組織領導

落實綜治和平安建設責任。根據機關人員變動，及時調整領導小組，健全領導和辦事機構，切實加強對綜治和平安建設工作的領導，進一步健全和完善各項工作制度，嚴格落實綜治平安建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全面展開綜治工作。

切實做好維穩(wěn)工作

提高機關治安防控能力。按照上級的部署和要求，認真落實矛盾糾紛排查調處和信訪工作制度，繼續(xù)組織開展好“大接訪活動”，實行領導干部輪流座班接訪，及時做好市委、市政府主要領導和分管領導接訪日的相應的準備工作，確保接訪工作的順利開展。積極組織開展下訪活動，深入掛鉤鎮(zhèn)和信訪重點地區(qū)了解社情民意，解決突出問題，全力化解不穩(wěn)定因素及潛在的矛盾和糾紛。認真分析排查調處本局、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，制定處置突發(fā)性事件預案。加強內部防范工作，按照“看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人”的要求，認真落實守樓護院，努力提高干部、職工的治安防范意識。認真落實好每天的值班人員，堅持做到 24小時值班，同時，建立與各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門的聯(lián)系組織網絡。強化工作落實

全力壓降事故保平安。安全生產與平安建設工作緊密相連，只有切實壓降和防范各類事故的發(fā)生，維護好職工的利益，保護人民生命和財產的安全，才能為構建和諧社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第五篇：維穩(wěn)

烏蘇市房地產管理局積極做好安全維穩(wěn)工作

為認真貫徹落實國家、自治區(qū)、市關于做好安全和維護穩(wěn)定工作的一系列部署要求，進一步加強我局系統(tǒng)安全和維護穩(wěn)定各項工作，更好地服務于鼓樓平安建設，努力構建和諧社會環(huán)境，我局結合行業(yè)特點和工作實際，對做好全系統(tǒng)安全和維護穩(wěn)定工作作了具體工作部署：

一是加強組織領導，成立了以局長為組長，各分管領導為副組長的局安全和維穩(wěn)工作領導小組，具體負責我局住房保障、房產開發(fā)、物業(yè)監(jiān)管、房產交易、房屋安全鑒定、中介公司、直屬物業(yè)公司以及辦公室等單位部門的檢查工作，落實了具體責任科室、責任領導、責任人。

二是強化責任，突出重點，狠抓落實，維護社會安定穩(wěn)定。

1、加強信訪排查工作，積極化解矛盾。在固定接訪日及臨時接訪工作中，要進一步加大對國家法律、法規(guī)、政策的宣傳工作力度，認真主動做好解釋疏導工作，積極化解矛盾糾紛，主動對各類歷史遺留問題和當前突出信訪問題進行分析、排查，制定應急機制和息訪工作預案。認真落實重點信訪個案包案化解工作責任，遇有越級上訪等，要主動積極介入，應在第一時間到達現(xiàn)場，全力做好防控穩(wěn)控和息訪息訴工作，切實把矛盾消化在萌芽中、消化在基層。（責任單位：局辦公室、局相關科室）

2、加強物業(yè)管理協(xié)調工作，構建和諧物業(yè)小區(qū)。加強對物業(yè)管理工作的指導、監(jiān)督、檢查，緊密配合各街道、小區(qū)物業(yè)公司、社區(qū)居委會，形成合力，理順物業(yè)小區(qū)業(yè)主委

員會與物業(yè)公司、開發(fā)商三者之間的關系，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，做到提前主動介入，了解情況，分析排查，積極化解各種矛盾糾紛，降低投訴，避免越級上訪，進一步規(guī)范物業(yè)管理和服務工作，努力構建物業(yè)小區(qū)和諧居住環(huán)境。（責任單位：局物業(yè)監(jiān)管辦、物業(yè)公司）

3、加強重點工程管理，確保施工安全。要切實加強對各地塊安置房、保障房工程施工工地的安全管理，建立工作責任制，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，落實安全防范措施，嚴格規(guī)范施工，嚴格工程質量，確保萬無一失。（責任單位：房產開發(fā)辦、房地產開發(fā)公司）

4、全面開展安全工作大檢查，消除各類隱患。組織局安全和維穩(wěn)工作領導小組，深入實地，分別對全局系統(tǒng)辦公場所、轄區(qū)物業(yè)行業(yè)、安置房建設工地進行安全工作全面大檢查、大排查和隱患治理工作，發(fā)現(xiàn)各類隱患必須采取果斷措施，立即限期整改到位，并進一步建立安全工作責任制，落實安全生產和安全防范措施，加強值班和巡查工作，確保人民群眾生命財產安全。（責任單位：局各科室、物業(yè)公司）

三是提出安全穩(wěn)定工作具體要求，確保工作落到實處。

1、各部門要認真貫徹落實國家、自治區(qū)、市關于做好安全和維護穩(wěn)定工作的部署要求，統(tǒng)一思想認識，以高度的政治責任感，切實抓好本部門、本單位的安全和穩(wěn)定工作。

2、要加強領導，落實責任，通力協(xié)作，各負其責，嚴格落實本通知提出的各項重要工作，局辦公室、檢查組應加強督查、檢查，各部門、各單位加強配合，確保不折不扣地把抓好我局系統(tǒng)安全和穩(wěn)定各項工作措施落到實處，努力營造穩(wěn)定、和諧、祥和、穩(wěn)定的環(huán)境。

3、要加強干部值班制度，安排好節(jié)假日值班執(zhí)勤工作，嚴格落實領導帶班，完善應急處置機制管理，保證值班通訊網絡暢通，認真負責地做好緊急情況、突發(fā)事件情況的報告工作，進一步規(guī)范并落實房管系統(tǒng)安全事故報告工作和相關信息報表的報送及處置工作。

4、各部門要牢固樹立“居安思?！钡乃枷?，把做好當前安全和穩(wěn)定工作作為一項突出首要任務，扎扎實實地抓緊抓好，為促進我局房管事業(yè)的健康順利發(fā)展，為我市構建和諧社會氛圍做出積極貢獻。

烏蘇市房地產管理局 二〇一一年七月二日