第一篇：淺談農(nóng)戶小額貸款調(diào)查報告

xxx大學(xué)社會調(diào)查報告

題目 ：

淺談農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸

姓

名 教育層次

學(xué)

號 分

校

專

業(yè) 會計 教 學(xué) 點

指導(dǎo)教師 日

期

農(nóng)村信用合作社作為農(nóng)村金融的主力軍，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了卓越的貢獻。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟的滯后以及各種弊端，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展嚴(yán)重落后于城市經(jīng)濟。農(nóng)民想發(fā)展生產(chǎn)，但苦于缺資金。孟加拉國的著名經(jīng)濟學(xué)家穆罕默德尤努斯成立了孟加拉鄉(xiāng)村銀行。他開創(chuàng)和發(fā)展了“微額貸款”的服務(wù)，專門提供給因貧窮而無法獲得傳統(tǒng)銀行貸款的創(chuàng)業(yè)者。從社會底層推動經(jīng)濟與社會發(fā)展，并獲得了諾貝爾和平獎。近30年前，尤努斯在首創(chuàng)格萊珉銀行之時，只是希望幫助孟加拉的貧困人民獲得必需的資本；其時他并未曾想到，會為時勢所推動，從此開創(chuàng)了小額融資的一種現(xiàn)代模式。這在今天亦被世人評價為一項非凡的成就。我國在近幾年來，農(nóng)村信用社也在認真學(xué)習(xí)這項成功的經(jīng)驗，適時推出了農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)。事實證明，該項業(yè)務(wù)的成功運行不僅使其成為農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)實選擇，而且成為廣大農(nóng)戶脫貧致富的法寶。但是，在發(fā)展的同時仍存在三大主要矛盾阻礙著農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大。本文認為解決這些矛盾的出路在于探索科學(xué)的運行機制，構(gòu)建完善的制度保障和提供有效的政策支持。

為了優(yōu)化農(nóng)戶貸款環(huán)境，1999、2000年中國人民銀行相繼制定并頒布了《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》、《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》，提出農(nóng)村信用社要適時開辦農(nóng)戶小額信用貸款，簡化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。這標(biāo)志著中央銀行決定在正規(guī)金融制度框架內(nèi)開展過去主要由非政府機構(gòu)或組織實施的貸款方式，并希望通過金融創(chuàng)新的方式改善缺乏抵押和擔(dān)保能力的中低收入群體的金融服務(wù)。在中央銀行的推動下，全面試行并推廣小額信貸活動在2002年得到了大發(fā)展。據(jù)中央銀行的統(tǒng)計，到2002年底，全國就有30710個農(nóng)村信用社開辦了此項目，占農(nóng)村信用社總數(shù)的92.6%；兩種小額貸款余額共近1000億元，獲貸農(nóng)戶5986萬戶；評定信用村46885個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1736個。農(nóng)村信用社正以主力軍的身份出現(xiàn)在小額信貸的舞臺上。

一 雙贏的信貸方式——農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸

（一）農(nóng)戶小額信貸是農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)實選擇

從市場營銷的一般原理看，農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸是農(nóng)信社積極開展貸款營銷活動的有效途徑。市場營銷學(xué)理論認為，要實現(xiàn)某一機構(gòu)目標(biāo)，關(guān)鍵在于確定目標(biāo)市場的需求情況，能比競爭者更有效率地更快捷地為消費者提供其所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。就農(nóng)村信用社而言，貸款業(yè)務(wù)是其最主要的盈利來源，農(nóng)村應(yīng)該是其最主要的市場，因此能否抓住并贏得一般農(nóng)戶關(guān)系著各家農(nóng)村信用社今后業(yè)務(wù)發(fā)展與競爭成敗。農(nóng)村市場主體——農(nóng)民大多數(shù)以家庭為作業(yè)單位，進行小規(guī)模經(jīng)營，資金需求額度較小，又無有效抵押物作擔(dān)保品。因而，改變了過去金融機構(gòu)追求抵押、擔(dān)保，尋找大戶的貸款方式，采取了分散、小額貸款形式，按照農(nóng)戶信用等級或采取聯(lián)保方式發(fā)放的小額貸款是農(nóng)村信用社為農(nóng)村市場提供的最適合產(chǎn)品。若要不顧自身經(jīng)營能力、經(jīng)濟實力和公共關(guān)系盲目去搶占城市市場，無異于舍本逐末，得不償失。

從農(nóng)戶小額信貸的實施效果看，農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸促進了農(nóng)村信用社資產(chǎn)的優(yōu)化和自身業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，進一步增強支農(nóng)實力，形成良性循環(huán)。如今的農(nóng)村信用社已經(jīng)是商業(yè)化了的獨立經(jīng)濟主體，以追求利潤的最大化為首要目標(biāo)。因此，如果農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信貸不能為其帶來任何好處的話，其必然會退出小額信貸市場。但是從現(xiàn)實的情況來看，農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信貸的熱情不斷高漲。這無疑源于農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的成功實踐。2002年，全國農(nóng)村信用社各項存款比年初增加2589億元，各項貸款增加1951億元，不良貸款比例下降7個百分點，實現(xiàn)增盈減虧33.86億元。通過對湖北省某市農(nóng)村信用合作社開展小額信用貸款與企業(yè)貸款的風(fēng)險與收益進行實證分析得出的結(jié)論更是證明了這一點，其結(jié)論為：從風(fēng)險的角度看，小額農(nóng)貸的風(fēng)險低于企業(yè)貸款，而對利息收入的貢獻卻大于企業(yè)貸款；從農(nóng)戶小額信貸與企業(yè)貸款的成本收益比較來看，如果考慮壞賬損失這一風(fēng)險成本因素在內(nèi)，農(nóng)戶小額信貸總體收益率反而比企業(yè)貸款總體收益率高10.643個百分點。因此，作為我國農(nóng)村金融中堅力量的農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)不僅是順應(yīng)時代潮流，不斷滿足農(nóng)戶貸款需求的一種積極表現(xiàn)，同時也是培育自身新的金融業(yè)務(wù)點和盈利點的需要。

（二）農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸是農(nóng)戶脫貧致富的救命稻草

首先，農(nóng)信社小額信貸極大地改善了農(nóng)戶貸款環(huán)境，而且有效降低了交易成本。由于村委會成員對本村村民的具體情況比較了解，農(nóng)村信用社小額信用貸款業(yè)務(wù)采取與村委會成員合作組成信用評定小

組（有些地區(qū)信用社還建立了村信貸協(xié)管員制度）對農(nóng)戶進行全面的信用等級評定的方式，并采用“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的貸款方式使農(nóng)戶在規(guī)定的信用額度范圍內(nèi)隨時可以獲得貸款。這種貸款方式對于農(nóng)戶來說，簡化了貸款手續(xù)，免除了傳統(tǒng)商業(yè)貸款活動中借款可能發(fā)生的公證費、資產(chǎn)評估費、招待費等，也不需要承擔(dān)國際經(jīng)典小額貸款模式所涉及的強制儲蓄成本、繳納小組基金的成本、頻繁參加小組會議和頻繁還款的交通成本及機會成本等；對于農(nóng)村信用社來說，避免了因信息不對稱而產(chǎn)生的“逆向選擇”“道德風(fēng)險”，克服了金融機構(gòu)與農(nóng)戶貸款博弈中長期存在的問題，極大地提高了農(nóng)戶獲取貸款的可能性。

其次，實踐證明，農(nóng)村信用社開展的小額信貸業(yè)務(wù)，在有效緩解農(nóng)村金融抑制，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入方面起到了支持“三農(nóng)”中堅金融力量的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革的深入，尤其是中國加入WTO之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的要求——中國農(nóng)業(yè)必須進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。而農(nóng)村信用社小額信貸無疑為支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了資金保障。

二 農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸發(fā)展的三大矛盾

（一）日益擴大的信貸需求與有限的信貸資金供給之間的矛盾

從資金供給方面看，截至2002年底，全國信用社不良貸款5147億元，占總貸款額的37%，已由19542家信用社資不抵債，占機構(gòu)總數(shù)的55%.巨額虧損嚴(yán)重削弱了信用社的資金投放能力。央行為彌補信用社貸款資金的不足，采取了輸血型的再貸款，但資金規(guī)模遠不能

滿足，而且農(nóng)戶小額信貸對農(nóng)村信用社來說畢竟還是個新事物，處于試行階段要其把大部分信貸資金轉(zhuǎn)向小額信貸對于一向具有“城市化偏好”的農(nóng)村信用社來說確實還需要時間和勇氣。從資金需求方面看，農(nóng)村信用社小額信貸的成功運行，是解除我國需求型金融抑制的最佳途徑。一方面說明農(nóng)村信用社的借貸資金不再遙不可及，另一方面，許多由于獲得了小額信貸資金支持而走上了脫貧致富道路的農(nóng)戶已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的活廣告，在這種示范效應(yīng)下，需要農(nóng)村信用社信貸資金的農(nóng)戶肯定會有越來越多。隨著該項業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶的資金需求額也會越來越大。

（二）單一的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品與多元化、多層次貸款需求之間的矛盾

首先是貸款期限。目前的農(nóng)戶小額信貸并未能建立起一種農(nóng)村信用社向農(nóng)戶提供中長期貸款，滿足農(nóng)戶多方面需求的有效機制。由于農(nóng)信社自身資金實力有限，現(xiàn)階段農(nóng)戶小額信貸資金主要來自于央行的支農(nóng)再貸款，而支農(nóng)再貸款的期限一般較短，為6個月、9個月，最長為一年，并規(guī)定不得展期。

其次是貸款利率。小額信貸的利率問題是其能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是借貸雙方都比較關(guān)注的問題。如果利率過低，小額信用貸款又會再次成為尋租的對象，中低收入農(nóng)戶又會面臨再一次被邊緣化的可能。如果利率過高，則會加重農(nóng)戶借貸成本，打消向農(nóng)村信用社申請貸款的念頭。比較合理的做法是根據(jù)自身的實際經(jīng)營成本和農(nóng)戶的還貸能力實行浮動利率。

再次是貸款金額。由于農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)多元化，農(nóng)戶的生產(chǎn)也不再局限于糧食生產(chǎn)，還要進行經(jīng)濟作物、特色養(yǎng)殖、花卉種植等，因此農(nóng)戶的貸款需求與以往相比大大增加。但是農(nóng)村信用社在設(shè)定農(nóng)戶小額貸款金額時，非但沒能充分考慮到農(nóng)戶的實際貸款需求變化，而且從農(nóng)村信用社或者信貸人員自身利益出發(fā)，為降低信貸風(fēng)險，存在人為壓低貸款額的現(xiàn)象。

（三）小額信貸的扶貧性質(zhì)與農(nóng)村信用社商業(yè)化運作之間的矛盾

從全社會的角度來看農(nóng)村信用社小額信貸，其無疑是一箭雙雕的好事喜事，即為中低收入群體提供了信貸服務(wù)，為其脫貧致富創(chuàng)造條件；又為農(nóng)村信用社帶來了新的可能的利潤增長點。但是，但從農(nóng)村信用社的角度來說，太多的利益外溢，因為其經(jīng)濟行為所產(chǎn)生的社會收益是無法體現(xiàn)在其收益表上的，也就是外部化了，而且在現(xiàn)有體制下又得不到合理補償，甚至還有可能承擔(dān)部分社會成本。因為在沒有完善的保障制度，特別是農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度尚未廣泛建立的情況下，農(nóng)村信用社可能會承擔(dān)本應(yīng)通過保險由社會共同承擔(dān)的風(fēng)險。這也就是為什么在農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信貸的過程中仍出現(xiàn)嚴(yán)重的“扶富不扶貧”的現(xiàn)象。據(jù)報道，80%左右的農(nóng)戶小額信用貸款實際上是投向了高收人農(nóng)戶，在對中低收人農(nóng)戶發(fā)放貸款時，農(nóng)村信用社仍然較為謹慎，中低收人農(nóng)戶可獲得性仍然沒有較大的改觀。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更是如此，因為發(fā)達地區(qū)小額信貸資金機會成本會很高，農(nóng)村信用社有更多的資金投向渠道。筆者曾對浙江省某市的一家農(nóng)村信用聯(lián)社農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)開展情況進行了調(diào)查。就該信用聯(lián)社

發(fā)放農(nóng)戶小額信貸的總量來看，呈現(xiàn)出上升趨勢，從2003年的2900萬增加到2004年的3 400萬，增長率為1.47%.但從其所占該農(nóng)村聯(lián)社當(dāng)年貸款總額來看，該信用聯(lián)社2003年的貸款總額為18.294億元，2004年為19.218億元，增長率為6.24%，明顯高于農(nóng)戶小額貸款的增長速度，而且農(nóng)戶小額貸款所占總貸款的份額幾乎是微乎其微的，分別只占1.59%和1.74%.三 三大有效措施——農(nóng)村信用社小額信貸發(fā)展的出路

（一）探索科學(xué)的運行機制——科學(xué)設(shè)計農(nóng)戶小額信貸的利率、期限和金額

一要本著為農(nóng)戶著想、為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，依據(jù)風(fēng)險大小、信用高低和農(nóng)戶的償還能力，適當(dāng)控制貸款利率的浮動，實行差別貸款利率；二要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，合理確定貸款期限，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期與農(nóng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度相銜接，堅決克服人為縮短貸款期限和違背農(nóng)戶意愿安排貸款的做法；三要確定符合農(nóng)戶資金實際需求的貸款額。農(nóng)戶小額信貸以“小”為特征，主要解決單個農(nóng)戶的資金需求，防止“壘大戶”造成的信貸風(fēng)險。但小額信貸也不是越小越好，發(fā)放的貸款額應(yīng)至少能維持農(nóng)戶整個生產(chǎn)周期的資金投入量。

（二）構(gòu)建完善的保障制度

農(nóng)業(yè)的雙風(fēng)險性使我們在小額信用貸款的推廣過程中，為保證小額信用貸款的良性循環(huán)，應(yīng)規(guī)定農(nóng)戶投資的農(nóng)業(yè)項目向保險公司投保。這是一種將自然災(zāi)害經(jīng)濟損失轉(zhuǎn)嫁給了社會的有效途徑，并且符合分攤風(fēng)險的互助原理。當(dāng)今世界上許多國家都開展了農(nóng)業(yè)保險業(yè)

務(wù)，我國自1992年由中國人民保險公司開展農(nóng)業(yè)保險以來，在很多地方進行了試點，但由于商業(yè)保險機構(gòu)的商業(yè)利潤動機和實際政策功能之間的矛盾，使其發(fā)展困難重重。實踐證明，這種商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險模式是不符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的。這就要求我們建立起符合我國農(nóng)村實際情況的新型農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)保險制度。可以建立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，明確界定農(nóng)業(yè)保險公司的性質(zhì)，專門辦理農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險，確定農(nóng)業(yè)保險的法律地位，確定其主要經(jīng)營目標(biāo)不是盈利，其經(jīng)營目的、方式和規(guī)則等都是與商業(yè)保險不同。

（三）提供有力的政策支撐

給中低收入人口特別是貧困人口提供貸款具有社會性，能增加社會福利。研究表明給窮人貸一美元比給富人貸同等數(shù)額的款能產(chǎn)生更大的社會效益。如果農(nóng)信社的農(nóng)戶小額信貸將服務(wù)群體擴大到貧困者或低收入人群，則不再是完全意義上的商業(yè)行為，而且?guī)в泄财沸再|(zhì)。按照微觀經(jīng)濟學(xué)的原理，由于存在搭便車的現(xiàn)象，公共品的供給永遠是低于最佳供應(yīng)水平，即公共品的供給是不足的。因此農(nóng)村信用社在沒有任何外部條件激勵的情況下，向貧困者提供小額信貸顯然是沒有動力的。作為反貧困主體的國家，不能將帶有反貧困性質(zhì)的業(yè)務(wù)完全推給已商業(yè)化的農(nóng)村信用社，應(yīng)通過減少稅費或資金的優(yōu)惠來幫助農(nóng)村信用社發(fā)展小額信貸。如在再貸款利率方面給以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠以降低農(nóng)村信用社的資金成本或調(diào)整支農(nóng)再貸款期限以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，或?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠政策，減免小額信貸營業(yè)稅與所得稅，鼓勵農(nóng)村信用社多發(fā)放小額貸款。同時，進一步加大對農(nóng)村信用社的信貸資

金支持，允許像郵政儲蓄等機構(gòu)進入農(nóng)村小額信貸市場。這樣不僅可以減低因農(nóng)戶業(yè)務(wù)不斷擴大而帶來的資金壓力，而且通過競爭，不斷完善我國農(nóng)村小額信貸市場，提高其運行的效率和質(zhì)量。

農(nóng)村信用社的市場在廣闊的農(nóng)村，要做成真正的農(nóng)民群眾的銀行，想群眾所想，急群眾所急。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中缺乏必要的資金，農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)的適時推出能夠解決農(nóng)民的籌資難的問題，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。但是在看到成績的同時，我們也不能忽視小額貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展的過程中存在的各種矛盾，在今后的工作中還要繼續(xù)優(yōu)化，推動小額貸款的良性發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出卓越的貢獻，真正成為農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍。

第二篇：小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款管理制度

XXXX小額貸款公司

農(nóng)戶小額貸款管理制度

第一章 總則

第一條 為提高信貸服務(wù)水平，增加對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸投入，簡化貸款手續(xù)，更好地發(fā)揮公司的支農(nóng)作用，根據(jù)《貸款通則》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本管理制度。

第二條 本制度中農(nóng)戶小額貸款包括農(nóng)戶小額保證貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款。農(nóng)戶是指主要從事農(nóng)村土地耕作或者其他與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民、個體經(jīng)營戶等。

第三條 農(nóng)戶小額貸款采取“一次核定貸款余額（限額）、隨用隨貸、年內(nèi)周轉(zhuǎn)使用”的管理制度。

第四條 符合條件的農(nóng)戶使用《農(nóng)戶小額貸款證》，貸款證以農(nóng)戶為單位，一戶一證，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓。

第二章 借款人及借款用途

第五條 公司農(nóng)戶小額貸款借款人條件：

1、社區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶或個體經(jīng)營戶，具有完全民事行為能力；

2、信用觀念強，資信狀況良好，品行好，無不良記錄；

3、從事土地耕作或其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并有可靠的收入；

4、具有清償貸款本息的能力。第六條 農(nóng)戶小額貸款用途及安排次序：

1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用貸款；

2、小型農(nóng)機具貸款；

3、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的個體私營經(jīng)濟貸款；

4、農(nóng)民購房、治病、子女上學(xué)等生活消費貸款。

第三章 農(nóng)戶資信評定及信貸額度

第七條 公司成立農(nóng)戶資信評定小組。小組成員由公司董事 長、總經(jīng)理、信貸人員、監(jiān)事會成員參加。還可約請村委會成員參加。

第八條 農(nóng)戶資信評定步驟：

1、農(nóng)戶向公司提出借款申請（可由與公司合作的村委會代收）；

2、信貸人員調(diào)查農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求和家庭經(jīng)濟收入情況，了解借款人的信用狀況，并提出初步意見；

3、由公司農(nóng)戶資信評定小組根據(jù)信貸人員及村信用代辦員、村委會提供的資料，確定農(nóng)戶信用等級，核發(fā)《農(nóng)戶小額貸款證》。

此項工作原則上在年初進行，每年評定一次。也可以在農(nóng)戶提出借款申請時評定。對農(nóng)戶信譽發(fā)生變化，及時變更資信等級和貸款限額，對已不夠等級和隨意出租、出借、轉(zhuǎn)讓貸款證的要及時收回，并取消貸款限額。

第九條 農(nóng)戶資信等級及貸款額度的確定。農(nóng)戶資信分優(yōu)秀、較好、一般三級。

評定優(yōu)秀等級的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）三年內(nèi)在公司貸款按時歸還貸款本息，無不良記錄；（2）家庭年純收入在20000元以上；（3）自有資金占生產(chǎn)所需資金的50%以上。

評定較好等級的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）三年內(nèi)在公司貸款按時歸還貸款本息，無不良記錄；（2）家庭年純收入在10000元以上。

評定一般等級的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）貸款按時歸還，無不良記錄；（2）家庭年純收入在5000元以上。

小額保證（聯(lián)保）貸款限額為：優(yōu)秀等級2萬元；較好等級1.5萬元；一般等級1萬元。

小額信用貸款限額為：優(yōu)秀等級10000元；較好等級8000元；一般等級5000元。

貸款方式的選定：可結(jié)合本地實際情況，選擇實行。小額信用貸款和小額保證或聯(lián)保貸款同時實行。無拖欠公司貸款農(nóng)戶占總貸款農(nóng)戶的90%以上；公司不良貸款占比在10%以下的村方可實行農(nóng)戶信用貸款。

小額保證貸款的保證人主要指：與借款人居住在同一村莊的自然人或公司轄內(nèi)有固定收入的其他自然人；其具備的條件是：具有完全民事能力家庭有固定經(jīng)濟收入；家庭有一定規(guī)模的固定資產(chǎn)。其保證額度不超過家庭固定財產(chǎn)價值的80%或不超過家庭經(jīng)濟純收入的2倍。一戶貸款須由2人以上作保證人。

第四章 貸款的發(fā)放與管理

第十條 已評定資信等級，核定貸款限額，核發(fā)《農(nóng)戶小額貸款證》的農(nóng)戶在第一次貸款時訂立借款合同，以后在期限和額度內(nèi)農(nóng)戶可憑《農(nóng)戶小額貸款證》、身份證、原借款合同到公司直接填寫借據(jù)，辦理借款。

第十一條 合同文本使用。

1、小額信用貸款。參照信用社合同，在合同中加注：本合同借款金額為最高限額（余額）。在借款期限內(nèi)，可分次使用借款額度，借款借據(jù)作為本合同的從合同，與本合同具有同等效力。

2、小額保證貸款（聯(lián)保）。使用最高額保證擔(dān)保借款合同。

第十二條 公司信貸人員要以村、戶為單位建立小額農(nóng)戶貸款臺帳（登記簿），登記授信農(nóng)戶基本情況，并隨時登記小額農(nóng)戶貸款的發(fā)放和收回情況，按月與借據(jù)、會計帳、表核對一致。

第十三條 貸款發(fā)放后，信貸人員要經(jīng)常深入農(nóng)戶，了解和掌握農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貸款使用情況，加強貸后管理。信貸員要對提供給資信評定小組的考察材料真實性負責(zé)，信貸調(diào)查人員承擔(dān)永久責(zé)任。

第五章 貸款期限和利率

第十四條 農(nóng)戶小額貸款期限根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的周期確定，原則上不超過一年，遇特殊情況按規(guī)定辦理展期手續(xù)。

第十五條 農(nóng)戶小額貸款按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率和浮動幅度適當(dāng)優(yōu)惠。具體按公司規(guī)定。

第六章 考核與獎懲

第十六條 每年至少發(fā)放不低于100萬元的農(nóng)戶小額貸款戶數(shù)不少于100戶。

第十七條 對貸款收回率達到90%以上的信貸人員，按收回利息的2%給予獎勵。對發(fā)放農(nóng)戶小額貸款無進展的信貸人員給予通報批評，并給予一定的經(jīng)濟處罰，對貸款造成逾期除因天災(zāi)人禍等不可抗力因素外，一律實行責(zé)任追究制，直至收回，因人為因素而造成損失的，在經(jīng)濟處罰的同時，給予行政處分。

第七章 附則

第十八條 未評定信用等級的農(nóng)戶和2萬元（不含）以上貸款不得發(fā)放信用貸款，可采取質(zhì)（抵）押貸款或保證貸款方式，逐筆調(diào)查，逐筆核貸。

第十九條 本制度由董事會負責(zé)修改、解釋。

第二十條 本制度自董事會審議通過之日起實行。

第三篇：農(nóng)戶調(diào)查報告

Xxxx村

調(diào)

查

報

告

xxxxx年10月2009

關(guān)于洪洞縣農(nóng)戶家庭基本情況的調(diào)查報告

調(diào)查對象：xx村

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)戶家庭基本情況

調(diào)查方式：入戶調(diào)查

調(diào)查目的：了解本村農(nóng)戶家庭基本情況

調(diào)查時間：二OO九年十月

調(diào)查員：xx

調(diào)查報告：

一、基本情況

xx村位于本鎮(zhèn)最西部，與xx鄉(xiāng)相鄰，總?cè)丝诩s1500余人，合330余戶，總面積約4800余畝，有效耕地余2700余畝，均為旱地，其余均為山地，耕地以梯田為主，惟小麥為主要農(nóng)作物，每年一耕，無秋田，本村有約85%以上的農(nóng)戶以出售農(nóng)作物為主要收入，約13%以上的農(nóng)戶以外出從業(yè)或打工增加收入，約2%以上的農(nóng)戶以行政事業(yè)性固定工資工作為主要收入，本村住房均以磚窯洞為主，少部分為現(xiàn)澆頂房，本村基本無養(yǎng)殖業(yè)，有極少部分農(nóng)戶以羊為養(yǎng)殖業(yè)收入，無林業(yè)耕地，均無轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出土地或耕地，有極少農(nóng)戶以交通運輸為主要收入來源，亦有極少農(nóng)戶以社會服務(wù)業(yè)收入為主要收入來源，在維持正常的生活外，還可以有不同程度上的開銷支出或享受其他社會服務(wù)。每戶年均收入約在15800左右，但年均支出均大于年均收入，其主要原因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資

料支出，文化教育費用支出和其他費用的支出，每家每戶均有7畝以上的耕地，每年的主要農(nóng)作物小麥的增收均在1800元以上，僅2008年一年每畝產(chǎn)量達400—500公斤。由于旱情嚴(yán)重，今年上半年收入欠佳，每畝僅100—200公斤左右，大大影響了農(nóng)戶的增收，比上年同期相比均有不同程度上的減產(chǎn)或下降，另外，多數(shù)農(nóng)戶支出大于收入的主要原因為就學(xué)人口較多，有的為3個或4個以上，在勞動力缺乏的農(nóng)戶家庭，就學(xué)人口的文化教育支出就減速為主要透支原因之一，本村的吃水問題，在支書的帶領(lǐng)下07飲水問題，建立了以我村為中心的集體供水站約有周邊十一個農(nóng)村的農(nóng)戶的飲水問題得的解決，本村的為主的兩條大道路也在前年得以解決，均為水泥路或油路。

二、存在問題

根據(jù)統(tǒng)計和入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我村在某些方面還存在**問題或缺陷，在不同程度上影響著農(nóng)戶的收入和支出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面

1、勞動力缺乏

我村人口均在5人以上，但戶均勞動辦只有1個到2個有的甚至沒有勞動力，此方面大大影響了農(nóng)戶的增收問題，如我村農(nóng)戶范李平家人口7人，但只有1個勞動力，農(nóng)戶范根平家人口5人，1個勞動力，農(nóng)戶范密生家人口7人，2個勞動力，農(nóng)戶范北平家人口6人，1個勞動力，農(nóng)戶范金生家，人口4人，無勞動力等，勞動力缺乏，成為農(nóng)戶收入

較低的主要原因之一。

2、無固定性工資

我村約95%以上的農(nóng)戶無固定性工資，行政事業(yè)固定工資極少，多數(shù)在外從業(yè)或打工的農(nóng)戶的收入亦極為不穩(wěn)定，時高時低，也在不同程度上影響著本戶的增收，在縣域內(nèi)從業(yè)或打工勞動所得的收入亦不固定等等諸多方面表明無固定性工資的農(nóng)戶家庭占多數(shù)，因此，無固定性工資也就成為影響農(nóng)戶增收的又一個主要原因。

3、透支問題嚴(yán)重

本村多數(shù)農(nóng)戶在支出問題上均出現(xiàn)了透支現(xiàn)象，以出售農(nóng)作物為主要收入的農(nóng)戶，首要的支出就是購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的費用，每家每戶均7畝地左右，合計約2550元以上，此項支出已經(jīng)成為農(nóng)戶的固定性支出，無論收入如何，此項支出亦是必須的，同時，實際生活中的食品消費支出占生消費支出的主要地位，均在1250元以上，其次為衣著消費家庭設(shè)備用品的消費支出，同時交通通，訊費用支出、娛樂用品費用支出，其他商品和服務(wù)費用支出亦在不同的程度加大了農(nóng)戶的消費支出，讓多數(shù)農(nóng)戶都出現(xiàn)了透支問題，尤其是文化的教育費用的支出在就學(xué)人口居多的農(nóng)戶家庭確實已成為透支的重要和主要原因之一，如我村范李平家人口7人，有3個孩子就學(xué)，卻只有一個勞動力，僅文化教育費用的支出一項就達6400余元，再加其余

生活消費的支出，足以超出收，是一個很明顯的透支現(xiàn)象。

4、耕地種類少

由于本村居萬安鎮(zhèn)的最西側(cè)，屬山區(qū)，有效耕種面積極少，且均為梯田，同時，園地、林地、牧草地亦極少，更談不上養(yǎng)殖水面、以農(nóng)作物為主要收來源的本村耕地面積更也是本村農(nóng)戶收入不高且將長期保持存在的一個主要原因。

三、解決方式

根據(jù)我村農(nóng)戶出現(xiàn)的種種問題，確實極需解決，但這也并非一時能夠解決的，我認為以上的種種農(nóng)戶問題為制約農(nóng)戶收入的基本問題，也是最根本的問題之一，解決這些問題，我認為對農(nóng)戶的透支現(xiàn)象可以有效的予以緩解，我認為應(yīng)從以下幾個方面予以著手解決：

針對勞動力缺乏這一問題，我認為不是一時能夠全部解決，我認為每戶每家應(yīng)以自己家的實際情況或自己的身體狀況尋找或上報能一項適合自家情況的活兒或小項目，后而由鎮(zhèn)級或縣、鄉(xiāng)級予以解決，當(dāng)然，這是一項長期而艱巨的工作，讓家里戶內(nèi)的每位成員都成為勞動力，從而增加了收入。

同時，針對無固定性工資，以上辦法亦可行事，讓我們家戶的收入亦可有了固定性收入，透支性問題的解決我認為應(yīng)在以上問題解決的基礎(chǔ)上或?qū)Ρ灸甑氖杖胫С錾霞右哉砗屠碡?，即學(xué)會理財，耕地成為耕地，同時可以引進一些果樹，藥材等作物來形成農(nóng)戶的收入來源之一

四、發(fā)展前景

我堅信在范支書的全力帶領(lǐng)下，我村在不久的將來，勞動力透支現(xiàn)家等諸多問題都亦不成問題，讓每戶每家成炒自己財理的主需，我更堅信在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加上鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和村委支委以及全村村民的不斷努力，我村會成為鎮(zhèn)上人民生活上更加耀眼光彩的先進文明村。

第四篇：農(nóng)戶調(diào)查報告

農(nóng)戶調(diào)查報告

農(nóng)戶調(diào)查報告1

1、基本情況：

要寫清貸款戶的姓名、年齡、性別、文化程度、家庭成員、住址、從事職業(yè)專業(yè)技能、誠信程度等。

2、財務(wù)情況：

（1）資產(chǎn)負債情況：詳細寫清貸戶家庭固定資產(chǎn)狀況具體細目、數(shù)量、平方面積、座落位置、購建時間、現(xiàn)價值及其它資產(chǎn)機械設(shè)備、名稱、數(shù)量、現(xiàn)價值。負債情況寫清貸款金額，貸款形態(tài)、欠息金額和其它負債等，計算資產(chǎn)負債比例。

（2）家庭經(jīng)營情況：寫清貸戶的家庭承包土地面積、種植主要作物，具體畝數(shù)、產(chǎn)量、產(chǎn)值、每畝純經(jīng)濟收入；養(yǎng)殖業(yè)總收入、頭數(shù)、生產(chǎn)周期、周期內(nèi)的產(chǎn)量、產(chǎn)值經(jīng)濟效益；加工業(yè)寫清加工量、經(jīng)濟效益；外出務(wù)工收入等情況；綜合評估客戶全年收入狀況。

3、資信狀況：

要寫清貸款戶是否有不良信用記錄。

4、貸款用途：

要寫明貸款戶申請貸款的真實用途，寫清購買生產(chǎn)、生活資料或投資其他用途的具體用款明細。

5、第一還款來源：

要分別寫清貸款戶在未來貸款期限內(nèi)的所有的收入與支出，再測算能用于償還貸款本息的現(xiàn)金流大小。

6、貸款方式：

屬于保證方式的貸款，寫清擔(dān)保人基本情況與資產(chǎn)負債狀態(tài)、分析評估擔(dān)保資格；屬于抵押貸款，要寫清抵押物的名稱，存放具體地點、數(shù)量、（房產(chǎn)寫明座落位置結(jié)構(gòu)、間數(shù)、層數(shù)、平方面積寫清占地和建筑面積、附簡易平面圖）估價、還款的來源等。

農(nóng)戶調(diào)查報告2

根據(jù)省工農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊工作安排，為全面了解xx市新一年農(nóng)戶種植意向變化情況，年初，我市、縣成本調(diào)查人員對20xx年農(nóng)戶種植意向進行了專項調(diào)查，情況如下：

一、基本情況

二0xx年十二月底，我們對**等3縣隨機抽選27家農(nóng)戶，對他們20xx年小麥、玉米、油菜籽、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品播種面積進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：20xx年與20xx年相比，農(nóng)戶小麥、烤煙種植面積基本穩(wěn)定，玉米、油菜籽播種面積略有增加。具體情況分析如下：

(一)小麥播種面積同比去年持平。被調(diào)查的16家農(nóng)戶20xx年共種植小麥81.5畝，小麥種植面積同去年基本相同。

(二)玉米播種面積穩(wěn)步提高。被調(diào)查15家農(nóng)戶20xx年共預(yù)計播種玉米56畝，同比去年增加3.7%。

(三)烤煙種植面積持平。被調(diào)查農(nóng)戶20xx年共播種烤煙21畝，同比去年持平。

(四)油菜籽種植面積略增。被調(diào)查 13 家農(nóng)戶20xx年共播種油菜籽24.8畝，同比去年增加3.3%。

二、種植面積持平、變化的原因

(一)小麥播種面積同比持平。據(jù)調(diào)查資料顯示，今年我市小麥播種面積穩(wěn)定的原因：一是市、縣政府高度重視小麥生產(chǎn)的播種面積，在今年全市農(nóng)村工作會上，市領(lǐng)導(dǎo)明確指示，全市小麥播種面積務(wù)必保持在200萬畝以上的水平;二是國家對小麥等糧食作物加大了各項補貼力度，從調(diào)查了解到，20xx年我市糧食作物全市平均每畝補貼70元以上，比去年每畝60元增加了16.7%;三是小麥價格不斷上漲，目前，我市小麥?zhǔn)袌鰞r格每公斤為1.94-1.96元，隨著國際農(nóng)產(chǎn)品價格的進一步走高，我們預(yù)計小麥價格今后還會有一定的上漲空間，以上這些惠農(nóng)措施，極大地調(diào)動了農(nóng)民種植小麥的積極性。

(二)玉米播種面積同比略有增加。農(nóng)戶玉米預(yù)計播種面積同比增加3.7%的原因：一是政府加大玉米補貼力度。自20xx年以來，我市全面實施全膜雙壟溝播玉米技術(shù)，農(nóng)戶每增播一畝玉米，政府給農(nóng)戶無償投資2.5公斤地膜，農(nóng)戶種植玉米積極性比較高;二是玉米價格持續(xù)走高，目前，我市玉米價格每公斤為1.64元，同比年初1.26元/公斤,上漲30%,我市目前玉米銷售通暢,農(nóng)民靠出售玉米變現(xiàn)金快。

(三)烤煙播種面積同比持平。20xx年國家下達給我市的烤煙種植計劃面積仍為3萬畝，這些種植計劃全部落實在我市烤煙種植大縣xx縣，從調(diào)查烤煙戶的情況看，煙農(nóng)嚴(yán)格按國家計劃種植，故烤煙預(yù)計播種面積同去年持平。

(四)油菜籽播種面積同比略增。今年油菜籽播種面積增加的原因主要是油菜籽價格上漲。去年我市遭遇特大自然災(zāi)害，油菜籽產(chǎn)量銳減，致使去年后半年至今油菜籽價格一路走高，目前市場價格每公斤為4.40元，近日，隨著市場各類食用油價格進一步上漲，預(yù)計油菜籽價格仍會上漲，農(nóng)戶看好其市場前景，種植油菜籽積極性比較高，促使其播種面積增加。

三、問題與建議

從調(diào)查了解的情況看，一些農(nóng)戶在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上，存在著盲目性和趨同性。從近兩年農(nóng)戶種植意向結(jié)構(gòu)看，一方面不少調(diào)查戶的市場意識和效益觀念有所增強，適應(yīng)市場風(fēng)險的能力有所提高;另一方面，農(nóng)產(chǎn)品市場價格近年變化較大，存在“別人種什么，自己種什么”，還有“當(dāng)年什么價高，來年就跟著種什么”。這些農(nóng)戶忽視了市場供求這只無形手的調(diào)節(jié)功能，給他們造成一定經(jīng)濟損失。

目前，多數(shù)農(nóng)民在國家政策和農(nóng)產(chǎn)品市場價格引導(dǎo)下，在選擇種植品種時日漸理智，但仍存在缺少科學(xué)種植經(jīng)驗，缺乏農(nóng)產(chǎn)品價格信息，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中仍然存在按傳統(tǒng)方式耕種，現(xiàn)代科技優(yōu)勢并沒得到充分發(fā)揮，因此抵抗自然災(zāi)害和市場價格波動能力差，針對以上問題，提出以下建議：

1.國家應(yīng)進一步加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)實行糧食各項惠農(nóng)政策，以保護農(nóng)民的種植積極性。

2.目前，化肥、柴油等農(nóng)資價格在高位運行，農(nóng)戶種植成本加大，有可能在一定程度上造成農(nóng)民收益減少，挫傷農(nóng)民種植積極性，建議政府在保證農(nóng)資貨源充足，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的同時，還要加強春耕期間的農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處囤積居奇，哄抬價格的違法行為。

3.盡快建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息平臺，加快新農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，為農(nóng)民提供及時的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，使農(nóng)民能夠及時地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易，達到增加投入的目的。

農(nóng)戶調(diào)查報告3

為準(zhǔn)確掌握20xx年農(nóng)民種植意向，為各級領(lǐng)導(dǎo)適時提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)情況，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)。根據(jù)酒泉市統(tǒng)計局的安排，**區(qū)統(tǒng)計局于20xx年1月中、下旬，組織專業(yè)人員對農(nóng)村6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村60戶住戶的種植意向進行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況做一簡要分析。

一、調(diào)查情況

調(diào)查結(jié)果顯示： 60戶農(nóng)戶計劃種植各類農(nóng)作物583.35畝，比上年減少0.5畝，下降0.09％。從全區(qū)種植的主要農(nóng)作物來看，蔬菜、瓜類和其他農(nóng)作物播種面積呈增長態(tài)勢，糧食作物面積較上年有所下降，總體呈現(xiàn)“三增一減”的種植意向格局。糧經(jīng)比重由上年的67.7：32.3調(diào)整為今年的66.39：33.61，即糧食作物下降1.31個百分點，經(jīng)濟作物增加1.31個百分點。

(一）糧食作物種植面積減少。60戶農(nóng)戶計劃種植糧食作物387.29畝，比上年減少8畝，下降2.02％。其中，夏糧種植面積56.67畝，與上年持平，秋糧種植面積330.59畝，比上年減少8畝，下降2.36%。分品種來看，小麥面積為56.7畝，與上年持平，玉米面積為321.59畝，比上年減少10.5畝，下降3.16%。薯類面積6.7畝，比上年增加0.2畝，增長3.08%。糧食作物種植面積中小麥?zhǔn)芸诩Z安全紅線的影響，與上年持平；玉米面積由于制種玉米銷售量下降、市場飽和和上年玉米制種出現(xiàn)病蟲害而影響農(nóng)民收入的影響，面積下降3.16%，造成糧食作物播種面積進一步減少。而馬鈴薯由于產(chǎn)量、價格高，市場銷售好，且便于種植管理，受到種植戶的青睞。

（二）蔬菜面積穩(wěn)步增長。60戶農(nóng)戶計劃種植蔬菜82.26畝，比去年增加1.5畝，增長1.86％。蔬菜面積增長的原因：一是由于**區(qū)以“一園十區(qū)”為載體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動輻射，**區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強力推進，特別是以日光溫室、塑料大棚為主的蔬菜面積不斷增加，直接推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快、城鎮(zhèn)人口不斷增加，居民消費水平不斷提高，蔬菜價格穩(wěn)步增長，種植效益相對較好，使種植面相對穩(wěn)定。三是辣椒干種植面積大幅增長。近幾年辣椒干價格一路走高，為農(nóng)戶帶來了較好的收益，極大地刺激了農(nóng)戶種植的積極性。今年，三墩鎮(zhèn)調(diào)查農(nóng)戶計劃種植辣椒干45.3畝，比上年增加16.7畝，增長58.39%。四是種植蔬菜周期短、見效快、風(fēng)險小、收益高、且不會明顯受到時間、節(jié)氣的控制，勞作自由度更大，銷售和收益有保障，激發(fā)了菜農(nóng)的種菜積極性。

（三）油料面積進一步擴大。今年，泉湖和鏵尖鄉(xiāng)調(diào)查農(nóng)戶計劃種植胡麻籽2畝，比上年增加0.2畝，增長11.11%。

（四)甜菜面積增加。由于上年甜菜價格上漲，農(nóng)戶效益增加，今年，泉湖鄉(xiāng)調(diào)查農(nóng)戶計劃種植甜菜3畝，是上年的3倍。

（五）瓜類面積繼續(xù)增加。60戶農(nóng)戶計劃種植西瓜1.3畝，比去年增加0.1畝，增長8.33％。由于上年全區(qū)西瓜產(chǎn)量、價格高，市場銷售好，今年三墩鎮(zhèn)西瓜種植受到農(nóng)民的青睞，種植面積穩(wěn)中有增。

（六）蔬菜制種和其他作物制種仍是農(nóng)民增收的主渠道。60戶農(nóng)戶計劃種植各類經(jīng)濟作物制種105畝，比上年增加3.1畝，增長3.04%。其中，蔬菜制種94.9畝，比上年增加4.2畝，增長4.63%，其他小經(jīng)濟作物制種10.1畝，下降9.82%。雖然蔬菜制種和其他作物制種投入大，但近年來收入較高，格外受到農(nóng)民的青睞，也仍是農(nóng)民增收的主渠道。

（七）其它作物面積下降。60戶農(nóng)戶計劃種植其它作物2.5畝，比上年減少0.4畝，下降13.79％。其中，青飼料0.5畝，與上年持平；花卉2畝，比上年減少0.4畝，下降16.67 %。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村勞動力老齡化問題日益突出。據(jù)20xx年**區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展“千戶”調(diào)查顯示：在勞動力2582人中，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力有1894人，其中40歲以下的勞動力占在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的29.78%，占到勞動力的21.84%；40-60歲的勞動力占在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的67.95%，占到勞動力的49.84%。農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力主要以老人和婦女為主，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技、新知識比較慢，老齡化現(xiàn)象的日趨突出，使勞動力結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（二）農(nóng)民種植存在盲目性。從調(diào)查看，由于受到市場行情的影響，農(nóng)民對上年銷售好、價格高的品種種植信心較高，如蔬菜、瓜類和經(jīng)濟作物制種。而種植效益低、銷售不暢的種植品種則受到冷遇，如糧食和傳統(tǒng)種植品種。農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)仍較單一，應(yīng)對市場風(fēng)險的能力較弱。

（三）農(nóng)資價格不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較大。雖然近幾年黨和政府出臺了一系列惠農(nóng)政策，對激發(fā)農(nóng)戶的積極性起到了一定的作用，但面對持續(xù)上漲的農(nóng)資價格，使種植成本不斷加大，有些種植品種算毛收入很高，但拋去各項費用，純收入增幅較小或和上年持平。

（四）種植意向調(diào)查點缺乏均衡性，部分農(nóng)作物代表性差。**區(qū)由于地域狹長，氣候存在差異，所以城郊、中北部和沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)差別很大，如城郊適宜蔬菜生產(chǎn)，中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜種植經(jīng)濟作物，而沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食、特別是玉米制種等作物種植上優(yōu)勢很大，今年沿山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植冬小麥1.41萬畝，而調(diào)查點沒有抽取到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以存在代表性不全面的問題。

三、對策及建議

（一）建議相關(guān)部門在春播前加大調(diào)查研究力度。通過政策、技術(shù)、信息等方面加大對農(nóng)戶種植意向的引導(dǎo)，避免農(nóng)戶盲目跟風(fēng)種植而造成損失。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門的優(yōu)勢、加強制種企業(yè)和制種市場的管理，準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，替農(nóng)民多出點子，多想辦法，多為農(nóng)民提供政策信息支持，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植效益好、產(chǎn)量高的農(nóng)作物品種，為今年全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）進一步強化農(nóng)資市場監(jiān)管力度。積極開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，組織有關(guān)部門對重點市場、重點區(qū)域、重點品種進行拉網(wǎng)式檢查，切實維護農(nóng)民利益，確保種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資質(zhì)量安全。并采取多種形式加強對農(nóng)資價格政策的宣傳，讓經(jīng)營者懂政策，消費者知政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測力度，定期收集、報送農(nóng)資價格信息。

（三）加大科技支農(nóng)力度。以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)為載體，進一步加大農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的推廣力度，著力提升全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和技術(shù)水平。大力推廣有機生態(tài)無土栽培、食用菌高產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉、機械化種收等先進實用技術(shù)，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收。

農(nóng)戶調(diào)查報告4

為了準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)資市場價格，掌握農(nóng)民春耕購買農(nóng)資動態(tài)，根據(jù)省發(fā)改委農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作安排，龍游縣發(fā)改局組織工作人員，從四月中旬開始，對全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查戶，從20xx和20xx年1-4月農(nóng)資購買情況進行了調(diào)查，戶均人口4人，耕地面積69.35畝，播種面積128.35畝，糧食播種面積126.50畝，調(diào)查情況如下：

一、全年預(yù)計購買農(nóng)資情況

今年1-4月我縣農(nóng)資市場品種齊全，貨源充足，市場供需基本平衡、總體銷售價格與往年相差不大。農(nóng)資價格整體呈基本持平。其中：

（一）化肥:20xx年全年預(yù)計購買化肥數(shù)量6762.50公斤，支出金額19345.40元。比20xx年調(diào)查戶全年購買化肥數(shù)量6560公斤，支出金額17435.90元，購買的化肥數(shù)量增加了202.50公斤，增幅為0.31%，支出增加了1910.50元，增幅為10.90%。

（二）農(nóng)藥：20xx年全年預(yù)計購買農(nóng)藥數(shù)量408.45公斤，支出金額10684元。比20xx年調(diào)查戶全年購買農(nóng)藥數(shù)量388.15公斤，支出金額9715.50元，購買的農(nóng)藥數(shù)量增加了20.30公斤，增幅為0.52%;支出金額增加了968.50元，增幅為10%。

（三）種籽：20xx年全年預(yù)計購買種籽數(shù)量455.40公斤，支出金額8321元。比20xx年調(diào)查戶全年購買種籽數(shù)量425.33公斤，支出金額7467元，購買的種籽數(shù)量增加了30.07公斤，增幅為0.70%;支出增加了854元,增幅為11.43%。

（四）農(nóng)用柴油：20xx年全年預(yù)計購買柴油數(shù)量1550公斤，支出金額8168.50元。比20xx年調(diào)查戶全年購買柴油數(shù)量1550公斤，支出金額8912.5元，購買的柴油數(shù)量持平，支出金額減少了744元，增幅為0.83%。變化原因：主要是今年柴油價格便宜，所以導(dǎo)致金額下降。

二、20xx年1-4月份農(nóng)戶已經(jīng)購買農(nóng)資情況

今年1-4月份農(nóng)戶戶均購買農(nóng)資數(shù)量3650.32公斤、支出金額19243.25元，占全年預(yù)計購買總量6.00%、占全年預(yù)計支出金額31%。其中：

（一）化肥：戶均已經(jīng)購買化肥數(shù)量2700公斤、支出金額7629.75元，占全年化肥預(yù)計購買總量62%、占全年化肥預(yù)計支出金額60%。

（二）農(nóng)藥：戶均已經(jīng)購買農(nóng)藥數(shù)量160.32公斤、支出金額4047.50元，占全年農(nóng)藥預(yù)計購買總量1.53%、占全年農(nóng)藥預(yù)計支出金額1.94%。

（三）農(nóng)膜：戶均全年預(yù)計購買數(shù)量為15公斤,支出金額272.50元,平均價格18.20元/公斤；上年購買數(shù)量為15公斤,支出金額272.50元,平均價格18.20元/公斤。本年1-4月購買數(shù)量為15公斤,支出金額272.50元,平均價格18.20元/公斤。

（四）種籽：戶均已經(jīng)購買種籽數(shù)量225公斤、支出金額4395元，占全年種籽預(yù)計購買總量58%、占全年種籽總支出金額40%。

（五）農(nóng)用柴油。戶均已經(jīng)購買農(nóng)用柴油數(shù)量550公斤、支出金額2898.5元，占全年農(nóng)用柴油預(yù)計購買總量32%、占全年農(nóng)用柴油預(yù)計支出金額34%。

三、建議

（一）加強儲備穩(wěn)定價格。建立繼續(xù)做好化肥儲備和財政貼息政策，鼓勵農(nóng)資經(jīng)營戶儲備農(nóng)資用化肥，在旺季時多投放市場，從而減少化肥價格波動。

（二）加強宣傳促進合理用肥、科學(xué)用肥。大力加強對農(nóng)民合理用肥、科學(xué)用肥的指導(dǎo)，進一步減少不合理用化肥，有針對性、有意識增加有機肥的使用占比，減少土地使用化肥過多導(dǎo)致土壤板結(jié)的風(fēng)險。

（三）加大市場監(jiān)管力度為農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效保駕護航。強化農(nóng)資市場和價格的監(jiān)管力度，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)厲查處打擊銷售假肥、假藥及以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，堅決打擊假冒偽劣農(nóng)資入市，保證農(nóng)資市場的有序發(fā)展，切實保障農(nóng)民的正常利益，為農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效保駕護航。

龍游縣發(fā)展和改革局

20xx年5月6日

農(nóng)戶調(diào)查報告5

隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，農(nóng)民的種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，為了進一步摸清農(nóng)民糧食生產(chǎn)水平、技術(shù)水平、大面積生產(chǎn)中存在的實際問題和農(nóng)民對技術(shù)的需求，明確我縣不同生態(tài)區(qū)域農(nóng)民需要哪些農(nóng)業(yè)技術(shù)種植何種作物可以增加收入，通過對全縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個農(nóng)戶的問卷方法調(diào)查，獲取第一手資料，目的在于準(zhǔn)確了解掌握目前我縣農(nóng)村不同生態(tài)區(qū)域、不同種植類型、不同從業(yè)類型的廣大農(nóng)民的真正技術(shù)需求，探索為不同生態(tài)區(qū)域、不同種植類型的廣大農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的有效形式和途徑，為農(nóng)技隊伍建設(shè)和技術(shù)推廣模式改革以及政府職能決策部門提供決策依據(jù)。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、調(diào)查基本情況：

按照重慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站的具體要求，我縣選擇有代表性的巷口鎮(zhèn)、鳳來鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共20戶農(nóng)戶作調(diào)查對象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查種植大戶1戶，村社干部2戶，科技示范戶2戶，普通農(nóng)戶5戶，對不同類型農(nóng)戶進行問卷調(diào)查，調(diào)查時，調(diào)查人員親臨調(diào)查現(xiàn)場，主動找到調(diào)查農(nóng)戶的戶主，采取會見式方法，按照調(diào)查問卷的內(nèi)容逐項調(diào)查記錄。原始調(diào)查問卷完成以后調(diào)查人和被調(diào)查農(nóng)戶簽字確認有效。

通過調(diào)查，收回有效問卷20份

（1）調(diào)查對象中35歲以下6人，占30%，36-50歲12人，占60%，51-60歲的2人，占10%；

（2）調(diào)查對象中家庭第一勞動力男性農(nóng)民的18人，占90%，女性2人，占10%。

(3)家庭中第一勞動力文化層次為：小學(xué)文化程度3人、占15%；初中文化程度11人、占55%；高中文化程度6人、占30%。

(4)所在經(jīng)濟生態(tài)區(qū)域范圍均為渝東南經(jīng)濟區(qū)；農(nóng)戶所在地理區(qū)域為低山區(qū)17戶和中高山區(qū)3戶；當(dāng)?shù)睾０胃叨仍?00米以下的4戶，400—600米之間的4戶，600—900米的12戶。

(5)家庭人口組成各異，調(diào)查家庭中家庭總?cè)丝?人以下的1戶，3-4人的11戶，5-6人的7戶，6人以上的1戶。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）農(nóng)戶耕地資源狀況：

在被調(diào)查的20個農(nóng)戶中，人均耕地0.5畝以下的沒有，人均耕地0.5-1.0畝的占35%，人均耕地1.1-2.0畝的占55%，人均耕地2.0畝以上面的占10%。40%的農(nóng)戶人均土地減少了，5%的農(nóng)戶土地面積增加了，55%的農(nóng)戶人均土地沒有變化；40%的農(nóng)戶人均土地減少的原因是:25%農(nóng)戶由于退耕還林，10%由于建設(shè)征地，65%由于其它原因。

（二）、糧食與勞動力問題。20戶調(diào)查戶中90%的不擔(dān)心家里會缺糧，只的10%的擔(dān)心缺糧；在農(nóng)忙季節(jié)有65%的農(nóng)戶表示他們都較缺勞力，35%的回答不缺勞動力。在缺勞力的家庭,農(nóng)忙季節(jié),30%的家庭需雇工,55%的需換工,15%用農(nóng)用機具來處理勞動力短缺問題；幾乎100%的被調(diào)查者回答他們可以管理他們現(xiàn)有的土地，但是，管理自己的土地只是為了口糧，依靠種植糧食根本無法致富。由于種地辛苦，投入大、產(chǎn)出低，90%的農(nóng)民不愿意在家務(wù)農(nóng)。

（三）、家庭收入主要經(jīng)濟來源：通過問卷調(diào)查20戶當(dāng)中，90%的家庭收入都較以前增加了，20xx年底人均純收入1500以下的占5%，1500-2500元的占45%，2501-4000元的占45%，4000元以上的占5%。15%的農(nóng)民主要家庭收入的增加必須通過外出打工來實現(xiàn)。40%農(nóng)民靠種植業(yè)，20農(nóng)民靠養(yǎng)殖業(yè)，25%農(nóng)民靠其它來源來實現(xiàn)。依靠管理的農(nóng)作物一年人均產(chǎn)值500元以下占10%，500-1000元占45%，1001-20xx元占35%，20xx元以上占10%。

（四）、種植業(yè)投入情況：糧食生產(chǎn)的投入情況：在所有的投入中，農(nóng)民對化肥的投入遠遠高于其它農(nóng)用生產(chǎn)資料的投入，從調(diào)查的20戶當(dāng)中,除兩戶種植大戶,其它每戶投入肥料1041元；種子192元；農(nóng)藥97元；農(nóng)膜158元。農(nóng)藥的投入波動性最大，不同年份、不同區(qū)域、不同農(nóng)戶投入量差距相當(dāng)大。

（五）、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息的需求

目前，農(nóng)戶最關(guān)心的問題是農(nóng)資價格占50%和農(nóng)產(chǎn)品價格35占%，其次是缺勞力；最需要的技術(shù)是田間栽培管理技術(shù)占55%，其次是新品種、病蟲害防治和科學(xué)施肥技術(shù)；最受農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)技術(shù)是測土配方施肥占50%，其次是病蟲害防治技術(shù)占20%，第三是免耕栽培和農(nóng)產(chǎn)品簡單保鮮貯藏技術(shù)；最關(guān)心的農(nóng)村政策是種子直補占60%和農(nóng)產(chǎn)品價格保護占35%；最關(guān)注的農(nóng)業(yè)信息是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策占40%，其次是農(nóng)產(chǎn)品市場行情和種植管理技術(shù)各占30%；100%農(nóng)戶回答他們知道有機肥和化學(xué)肥料的區(qū)別；60-90%的農(nóng)戶回答他們都不能識別真假化肥、種子和農(nóng)藥；90%的農(nóng)民都關(guān)心出售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，都知道盡量少打或不打農(nóng)藥；60%農(nóng)民知道農(nóng)藥使用安全間隔期。35%的農(nóng)民知道國家規(guī)定的限用和禁用的農(nóng)藥種類。

農(nóng)戶通過農(nóng)技員獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)的占60%；通過自己電視、雜志等途徑獲得的占15%；通過左鄰右舍交流的占10%。通過培訓(xùn)班或現(xiàn)場示范的占15%。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)技員是否滿意：85%滿意或基本滿意；15%的很少見到農(nóng)技員，或者是對農(nóng)技員無印象。

（六、農(nóng)民收入情況：大多數(shù)農(nóng)民家庭收入包括三大部分，三大部分收入相輔相成。對于我們調(diào)查到的農(nóng)民主流，其家庭收入一般都要包括三大部分，即種植、養(yǎng)殖、其它和打工所得。靠種地收入的占40%，靠其它收入的占25%，靠養(yǎng)殖收入的占20%，靠邊打工所得占15%。因此，說明大多數(shù)農(nóng)民的生活能不能過得富裕，還主要靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)跟養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)系比較緊密，養(yǎng)殖業(yè)的收入是種植業(yè)的一部分轉(zhuǎn)化而得的。如果種植業(yè)收成不好，養(yǎng)殖業(yè)就會受到很大牽扯。因此農(nóng)民對種糧食和養(yǎng)殖業(yè)所得收入所占的比重較高。接受調(diào)查的20戶在家務(wù)農(nóng)的主要勞動力，如果在城里可以找到工作，有95%的農(nóng)民不愿在家務(wù)農(nóng)。90%的農(nóng)民家庭人均年收入突破1500-4000元。

三、調(diào)查分析：

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民最關(guān)注的是“農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策”和“農(nóng)產(chǎn)品價格保護”，證明農(nóng)民想國家對農(nóng)產(chǎn)品實行最嚴(yán)格的價格保護措施，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，也是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，還是不能替代的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民是最基層的群體，也是最弱勢的群體、收入產(chǎn)出不成比例的群體，最重要地是解決人們吃飯問題的群體。黨中央提出構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，就是要改善我國農(nóng)村、農(nóng)民面貌，提高農(nóng)民收入是最基本的問題，要提高農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品價格保護是最根本的措施。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)自然資源流失現(xiàn)象較重，包括農(nóng)村土地、勞動力、農(nóng)業(yè)資金等等，土地經(jīng)營在農(nóng)戶中的實際地位有了根本性變化，土地在農(nóng)民觀念中的地位已經(jīng)降低了許多。農(nóng)民期望國家在這些方面出臺相應(yīng)的配套政策措施，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有一個穩(wěn)定的發(fā)展空間和環(huán)境。75%農(nóng)民把家庭致富的現(xiàn)實方向鎖定在非農(nóng)活動中。在回答“如果在城里可以找到工作，你愿意務(wù)農(nóng)嗎？”時，95%的受訪者選擇的是“不愿意”；家庭經(jīng)濟收入來源：40%的依靠種植，20%是依靠養(yǎng)殖，15%的靠外出打工，還有25%靠其它收入。要提高農(nóng)民的種地積極性，除了現(xiàn)有政策加大執(zhí)行力度外，還應(yīng)該盡快完善配套政策措施，確保我們農(nóng)民利益能隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而有所增加才是的。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識也有新的提高，知道了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一因素是合理有效使用農(nóng)藥、化肥、飼料加劑等化學(xué)元素，絕大多數(shù)農(nóng)民都能自覺不打或少打農(nóng)藥了，但也有一些農(nóng)民不知道國家限用、禁用的農(nóng)藥品種，難免造成農(nóng)民誤購限用、禁用農(nóng)藥使用。各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門應(yīng)該加大力度整治農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)民用上安全、效高的化肥、農(nóng)藥、種子。防治農(nóng)資市場亂漲價、假劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。

調(diào)查還顯示：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和深入。特別是中央提出構(gòu)建社會主義新農(nóng)村政策的出臺，各種支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策相繼出臺，農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入呈現(xiàn)出增加勢頭，這已形成農(nóng)民的共識。從這次調(diào)查中表現(xiàn)出來的家庭人均純收入都比以前提高了許多。

四、調(diào)查結(jié)論：

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織主要是鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的重要部分。一是，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須是“以農(nóng)為本”的推廣服務(wù)理念，加強與農(nóng)民溝通，做農(nóng)民知心朋友，關(guān)心了解農(nóng)民生產(chǎn)的生活生產(chǎn)需要，和農(nóng)民朋友共同探討所關(guān)心的問題，不斷完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，拓寬信息渠道，傳授實用技術(shù)，為農(nóng)排憂解難，提高農(nóng)民的技術(shù)能力和素質(zhì)，取得農(nóng)民的信任，使農(nóng)業(yè)科技成果得以盡快轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是，農(nóng)民最需要的三方面信息：購買信息、出售信息和科技信息。在農(nóng)技推廣服務(wù)時，要考慮到不同類型農(nóng)戶的不同需求，有針對性地開展技術(shù)培訓(xùn)，進行分類指導(dǎo)，著力提升他們自身的生產(chǎn)能力。三是，市場經(jīng)濟條件下，一方面農(nóng)民種植、養(yǎng)殖離不開農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)動態(tài)信息、農(nóng)產(chǎn)品、牧產(chǎn)品市場行情信息、種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息、防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)信息，另一方面，農(nóng)業(yè)部門的各類信息無法及時地、有效地傳遞到農(nóng)民心中去，用于指導(dǎo)具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，影響信息傳遞。因素主要有兩方面：一方面是農(nóng)民自身問題，如他們還不善于積極主動地與外部世界溝通，不善于認真有效地利用多種渠道獲取有用信息；另一方面是外部條件問題，這是一個非常重要的原因，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村信息傳播的硬件設(shè)施落后，大眾傳媒的信息內(nèi)容有明顯忽視農(nóng)村農(nóng)民的偏向，應(yīng)當(dāng)由公共部門提供的信息服務(wù)體系不夠完善。四是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信息服務(wù)，特別是技術(shù)信息服務(wù)，政府部門應(yīng)當(dāng)給予大力支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門在加大技術(shù)服務(wù)的同時，加強化農(nóng)業(yè)、牧業(yè)信息的傳遞力度，把農(nóng)民需要的政策信息、技術(shù)信息、新品種信息、新的栽培技術(shù)信息、新的養(yǎng)殖技術(shù)信息、新的經(jīng)營管理技術(shù)信息、生產(chǎn)動態(tài)信息、市場行情信息、民情民意信息有針對性地收集、整理、傳遞。五是，農(nóng)民認為效果最好的技術(shù)服務(wù)和最能接受的方式是：技術(shù)人員下鄉(xiāng)具體指導(dǎo)、舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，所以，專業(yè)技術(shù)人員的直接指導(dǎo)是不可缺少、至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。

總之，從農(nóng)民科技服務(wù)需求調(diào)查的結(jié)果看，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線進行技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)立示范點和示范戶是最有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播途徑，創(chuàng)新服務(wù)機制，急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，供農(nóng)民所需，加強溝通，多作宣傳，搞好培訓(xùn)，狠抓示范，切實指導(dǎo)，理順科技成果轉(zhuǎn)化的機制，縮短技術(shù)傳播鏈，從而更好地為廣大農(nóng)民提供有效的技術(shù)服務(wù)。

農(nóng)戶調(diào)查報告6

根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，街道認真組織實施低收入農(nóng)戶調(diào)查工作。為做好此項工作，街道成立低收入農(nóng)戶調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室并落實了調(diào)查員，進行了宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定了工作計劃，明確了責(zé)任主體、具體工作內(nèi)容和完成時間，并按規(guī)定程序運作，現(xiàn)已基本完成此項工作，根據(jù)對各村調(diào)查情況的匯總分析，提出了街道低收入農(nóng)戶奔小康工程的工作思路。

一、基本情況

街道組建于5月，區(qū)域面積52.788平方公里，下轄51個行政村，2個社區(qū)，有農(nóng)民13126戶，村民39031人。經(jīng)調(diào)查，低收入農(nóng)戶1962戶，低收入農(nóng)戶人口數(shù)4239人，戶數(shù)占街道總戶數(shù)15%，五保戶20戶，低保戶169戶，絕對貧困戶343戶，低收入戶1430戶。

二、致貧原因

1、因缺少生產(chǎn)資金而致貧的農(nóng)戶有240戶。

2、因自然災(zāi)害而致貧的有11戶。

3、因子女上學(xué)致貧的有145戶。

4、因大病和慢性病致貧的有853戶。

5、因缺少勞動力而致貧的有528戶。

6、因缺少耕地林地而致貧的有40戶。

7、因其他原因致貧的有145戶。

三、最需要的幫扶措施

1、要求解決生產(chǎn)資金的有477戶。

2、要求落實龍頭企業(yè)或合作社帶動的有11戶。

3、要求解決農(nóng)產(chǎn)品銷路的有45戶。

4、要求發(fā)展來料加工的有115戶。

5、要求發(fā)展農(nóng)家樂的有13戶。

6、要求進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的有83戶。

7、要求進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的有76戶。

8、要求介紹外出務(wù)工的有297戶。

9、要求解決遇災(zāi)救助的有390戶。

10、要求解決子女上學(xué)費用的有295戶。

11、要求解決醫(yī)療費用的有1137戶。

12、要求下山脫貧的有18戶。

13、其它的有551戶。

四、脫貧措施

1、政府要發(fā)揮橋梁作用，引導(dǎo)農(nóng)村信用合作社向缺少生產(chǎn)資金低收入農(nóng)戶收放貸款，使農(nóng)戶生產(chǎn)得以正常進行。

2、農(nóng)產(chǎn)品難賣，不但嚴(yán)重阻礙農(nóng)產(chǎn)品的商品化，使投入得不到回報，還會造成嚴(yán)重的社會問題。政府應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品信息平建設(shè)投入力度，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，確保供求順利實現(xiàn)。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，參與無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，從打造過硬的農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場份額中實現(xiàn)自身的經(jīng)濟收入增加。

3、大力發(fā)展適宜家庭手工加工的來料加工產(chǎn)業(yè)，使低收入農(nóng)戶足不出戶即可取得加工勞動報酬，以補貼日常生活開支。

4、勞動力素質(zhì)低是低收入農(nóng)戶存在的普遍現(xiàn)象，也使他們的勞動局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖范圍，科技含量低難以生產(chǎn)出高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，使增收難以實現(xiàn)。因此，大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高勞動者的勞動素質(zhì)，應(yīng)該擺上政府的重要議事日程。

5、為低收入農(nóng)戶牽線搭橋，跟用人企業(yè)單位接洽，簽訂用人合同，使勞務(wù)輸出的家庭實現(xiàn)勞務(wù)輸出，增加收入。

6、遭受自然災(zāi)害而該家庭又無法予以克服的受災(zāi)戶，街道應(yīng)積極溝通，協(xié)同有關(guān)部門提供財政資金，幫助度過難關(guān)，從而提高他們的自信心和社會責(zé)任感。

7、高度重視低收入農(nóng)戶子女上學(xué)費用給家庭帶來的沉重負擔(dān)，對這些家庭的上學(xué)費用，考慮給予適當(dāng)減免或全免，以幫助他們完成學(xué)業(yè)。

8、醫(yī)療費用問題是圍繞低收入農(nóng)戶的緊迫而突出的問題，應(yīng)引起高度重視，應(yīng)進一步探索建立農(nóng)村新農(nóng)合制度，報銷費用是否可以向低收入群體傾斜。國家也要加強對醫(yī)院和藥品價格的監(jiān)管力度，以保障低收入群體的合法權(quán)益。

9、針對一些交通不便、生存條件惡劣的少數(shù)高山低收入農(nóng)戶，有關(guān)部門制訂特別的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)下山移民，改善生存環(huán)境，早日改變面貌。

10、針對街道大量土地被征用的現(xiàn)實，政府一方面要切實抓好被征地低收入農(nóng)戶農(nóng)民養(yǎng)老保險金的征繳工作，一方面加強轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，使失土農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

農(nóng)戶調(diào)查報告7

根據(jù)市聯(lián)社的要求，我縣聯(lián)社對縣內(nèi)20戶農(nóng)戶進行了生產(chǎn)項目、資金需求、授信用信等方面的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果分述如下。

一、調(diào)查的基本情況

（一）農(nóng)戶的組織形式

在參加調(diào)查的20戶農(nóng)戶中，有5戶是養(yǎng)魚協(xié)會或養(yǎng)雞合作社的會員，其余的15戶都是一般農(nóng)戶。據(jù)這5戶協(xié)會會員反映，協(xié)會在提供技術(shù)支持、購買藥品、銷售等方面起了較明顯的作用，克服了單戶農(nóng)戶生產(chǎn)抗風(fēng)險能力弱和銷售渠道窄等種種弊端，極大程度的解決了農(nóng)戶的技術(shù)、銷售等多方面問題，確保了農(nóng)戶收入的實現(xiàn)。

（二）農(nóng)戶的生產(chǎn)項目和資金需求狀況

農(nóng)戶的生產(chǎn)項目中，有5戶從事農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)養(yǎng)殖，其中的大部分農(nóng)戶目前在種植養(yǎng)殖方面是沒有資金需求的，但是在去年或前年在種植養(yǎng)殖方面有過少量的資金需求，只有1戶在過去和目前都存在其它方面資金需求，主要是用于修房。目前存在養(yǎng)殖方面的資金需求自有1戶，主要是為了投資奶牛養(yǎng)殖。

另外有5戶是從事規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，主要生產(chǎn)魚苗、水花或雞。這5戶的資金需求主要是在養(yǎng)殖方面，希望擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

調(diào)查的農(nóng)戶中有4戶是在煤廠上班，同時從事少量的種植養(yǎng)殖活動。在養(yǎng)殖方面有資金需求的有3戶，其中有2戶是計劃投資奶牛養(yǎng)殖，另一戶打算擴大羊的養(yǎng)殖規(guī)模。另一戶主要在其它方面有資金需求，主要想投入鉛礦廠。

未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)戶有6戶，包括開片石廠、鉛礦廠、鞋材加工廠以及從事運輸業(yè)的。這些農(nóng)戶在其它方面都存在較大的資金需求，希望增加投入，擴大其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

總之，從農(nóng)戶經(jīng)營項目、資金需求來看，一般從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶，在種植養(yǎng)殖方面的資金需求比較小或基本沒有，只在修房等其它方面存在著資金需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有從事規(guī)模化種植的農(nóng)戶，從事規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)戶在擴大養(yǎng)殖規(guī)模方面存在較大的資金需求。在工廠上班兼顧農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶的資金需求主要集中在養(yǎng)殖方面，也有極少數(shù)在投入廠礦方面存在資金需求。另外，從事副業(yè)的農(nóng)戶在資金需求方面較大，普遍存在投入經(jīng)營項目的資金需求。

（三）資金需求額與授信額

從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶，在種植養(yǎng)殖方面的資金需求較少并且額度較小，一般在3000-5000之間，只在修房等其它方面存在著資金需求，這方面的資金需求相對大些，大多集中在10000左右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有從事規(guī)?；N植的農(nóng)戶，而從事規(guī)?；B(yǎng)殖的農(nóng)戶在擴大養(yǎng)殖規(guī)模方面存在較大的資金需求，資金需求視其自有資金和養(yǎng)殖規(guī)模從幾萬到幾百萬不等，需求額在5-10萬的占大部分，僅2戶的資金需求額在200萬左右，而這兩戶的自有資金投入是100多萬。在工廠上班兼顧農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶的資金需求主要集中在養(yǎng)殖方面，在養(yǎng)殖方面的需求主要集中在7-10萬元，也有極少數(shù)在投入廠礦方面存在資金需求，其資金需求在10萬元左右。另外，從事副業(yè)的農(nóng)戶在資金需求方面較大，普遍存在投入經(jīng)營項目的資金需求，這方面的需求從6、7萬到20、30萬不等，需求額6-10萬的占部分，需求額20多萬的僅有一戶。

作為信用村的村民，信用社對農(nóng)戶的授信額一般是3萬元，只有一戶是1萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)養(yǎng)殖以外的農(nóng)戶普遍覺得授信額相對較小，不能滿足其全部資金需求。

（四）農(nóng)戶用信和資金缺口情況

從農(nóng)戶用信額來看，只有從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶用信頻率和額度較小，其余的農(nóng)戶的用信都比較頻繁，額度上基本都為2-3萬元。農(nóng)戶資金充足，目前不需要貸款的有3戶；農(nóng)戶用信后資金充足的有4戶；農(nóng)戶用信后仍然存在資金缺口的有13戶。

二、總結(jié)

通過此次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)戶授信方面存在的普遍問題：對從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶而言，信用社的授信金額已能足夠滿足其資金需求；但對其他農(nóng)戶來說，信用社的授信額度遠遠不能滿足其全部資金需求。

農(nóng)戶調(diào)查報告8

一、實踐目的：

“迎龍年”，豐富寒假生活 2.提升自我與鄰里的溝通能力，加深對家鄉(xiāng)變化的了解 3.增添實踐經(jīng)歷，充實學(xué)習(xí)成長生涯。

二、實踐內(nèi)容：新年前的幾天主要是通過父母以及合同單初步了解村里承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)問題，比如這次土地租賃的起始時間，每畝土地的獲益，村里鄰里的自愿傾向，租賃后土地的使用方向，租賃方的態(tài)度等并以此初步制定實踐計劃以及欲調(diào)查的問卷；新年后主要是通過先前的了解信息以及網(wǎng)上搜集的.關(guān)于農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定制定好的問卷并對相關(guān)鄰里鄉(xiāng)親進行調(diào)查，并詳細深入地了解本次土地租賃情況，調(diào)查后做好整理統(tǒng)計并做出報告。

在著手這項實踐之前，或者說在簽訂相關(guān)合同書之前，我就已從父母口中聽過些關(guān)于村里土地出租的消息，當(dāng)時家里還挺后悔我把戶口簽到了南通，以為會因此少得不少錢，以為土地承包是以人口計算，但事實證明土地租賃只是以畝計算的，因而少了些許擔(dān)心。去年我做過關(guān)于拆遷方面的調(diào)查，其中也涉及了很多土地方面的流轉(zhuǎn)問題，據(jù)我了解那些是與戶口相關(guān)的，難怪村里的人都對那些頗有關(guān)注。在這之前的一年，村里所有的地必須按要求全部種上水稻，雖然因為父母身體不好家里已經(jīng)兩三年沒種水稻了，但這次也不得不聽村干的安排，當(dāng)然，這也是有好處的，農(nóng)藥化肥灌水都實行了統(tǒng)一分派管理，并且買一送一，給鄉(xiāng)里人減輕了不少負擔(dān)，那時便也知道，以后要好久都沒得田種了。

經(jīng)過年前幾天從父母以及合同書的了解，我知道了這次租賃的目的：在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，為了優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，規(guī)范農(nóng)村承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。流轉(zhuǎn)期限從20xx年10月30日起至20xx年10月30日止。租賃方給對方的流轉(zhuǎn)補償費用為900元每畝，據(jù)說，有別的村想漲補償費鬧事，結(jié)果沒成功，補償費原本也沒我們村高，這個原因嘛，我們村屬于鎮(zhèn)邊緣區(qū)，說不定哪天就被開發(fā)了，到時候地價瘋漲也是說不定的。依據(jù)合同所說，補償費會增幅按農(nóng)民人均純收入增長幅度做相應(yīng)調(diào)整。就這份合同而言，也有相關(guān)的規(guī)定。

這些都是合同書上明文寫得很清楚的，但據(jù)我調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方因為承包地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題出現(xiàn)了很多矛盾。鑒于一些先例，我覺得就我們村此次的變化，我也有必要就一些實際的問題展開簡單的調(diào)查，因此，我做了份簡單的調(diào)查問卷，包括家庭人口數(shù)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)地畝數(shù)等，其中的主要調(diào)查問題包括：請問您家是自愿將土地租賃給別人的么？請問您覺得租出土地獲得的補償能滿足您的要求么？這些補償與您平日使用這些土地獲得的收入有多少落差；請問，您覺得這樣做會給我們農(nóng)民帶來好處么？您對此次參與承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政府信任么？當(dāng)然，涉及隱私不愿意透露的我也就不強求。

三、實踐結(jié)果：我共上門發(fā)放調(diào)查問卷22份，因有些鄰里長時間不在家，或者有些沒有、少有田地，有些因是爺爺奶奶管，不太熟悉情況，實際僅拿到16份有結(jié)果的問卷，包括我家。經(jīng)過整理分析后，有12家是很情愿加入到承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)這個項目中的，其原因我想應(yīng)該是由于他們的子女都已在外面的城市里有了立足之地，自己到了一定的年齡，身體不太好，繼續(xù)種地也確實挺累的，如果在不用種地的情況下還能獲得一定的補償收入，對于他們而言，是個不錯的選擇。而對于另外4家，可能是因為害怕孤單無聊，子女不在身邊，不再種地對他們而言等于讓他們失去了打發(fā)時間的機會，生活也會變得更無趣；有11家認為租賃后獲得的補償是滿意的，跟平日里的收入差距不大，能夠滿足自身的需求。對于他們，生活本來就不愁，沒必要在這些方面計較錢，反而落得輕松自在。但對那些生活不怎么容易，原本就靠種地維持生活的人而言，不僅生活失去了動力，最大的經(jīng)濟來源也失去了，田地本來就多，補償并不能滿足他們的生活需求；有9家確定的認為這次的承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)會給他們農(nóng)民帶來好處，生活壓力小了，輕松了這些就不多說，關(guān)鍵這也是新時期農(nóng)村發(fā)展的結(jié)果，順應(yīng)時代變化，新的制度體制必然是以一定的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)為依托，必然代表著大多數(shù)人的利益，在他們眼里，這次的做法必定會給自己帶來大的利益。有4家是反對這種做法的，就是不情愿的那4家，他們認為我們村的經(jīng)濟發(fā)展條件還不足，村里大多以父母輩為主，不種地又沒有別的主要工作，這種做法是跟著別的村學(xué)，跟風(fēng)的做法必定不會給自己村帶來大的收益。還有3家持觀望態(tài)度，他們認為凡是都有嘗試，既然政府認為我們村可以，肯定是做過相關(guān)調(diào)查的，當(dāng)然政府也會犯錯，好與不好，都要經(jīng)過實踐的檢驗，他們對這種做法的后果不是太關(guān)注，大家都一樣，他們無所謂；對政府的信任這個問題，通過統(tǒng)計，16家都是認同的，他們都是信任政府的，盡管有不情愿的，反對這種做法的，但既然簽訂了合同，他們對政府的認可程度還是很高的，在他們看來，政府不會有強行將農(nóng)戶的承包地延長時間、大面積轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營，或者是借土地流轉(zhuǎn)之名，隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途、拖欠補償款等違反合同的作為。從這點可以看出，我們村的干部平日里的所作所為還是能夠被村民認可接受的，這樣的政府必定也是可信的。

四、實踐總結(jié)體會：在這段時間里，我每家每戶的走，接觸各種各樣的人和事，這些都是在學(xué)校里無法感受到的，在學(xué)校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不會有人告訴你這些，你必須要知道做什么，要自己去做，并且要盡自己的努力做到最好。比如了解相關(guān)資料情況，制定調(diào)查問卷，整理分析結(jié)果。而在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所。但不管怎樣，無論是學(xué)習(xí)還是實踐，都存在著競爭，在競爭中就必須要提高自己的能力。在與鄰里溝通的過程中，我覺得可能平時在校接觸的人太少，有些需要理解的問題我解釋的不是很好，還有，有些鄰里，自己竟然連稱呼都搞錯，在對那些爺爺奶奶，我也沒有拿出自己的專業(yè)特長，多關(guān)注下他們，我想這些都是我需要長期練習(xí)的。但有一點，我覺得做得還挺不錯的，那就是自信，在社會上生存，自信很重要，它不是麻木的自夸，而是對自己的能力作出肯定。社會經(jīng)驗缺乏，學(xué)歷專業(yè)不足等種種原因會使自己缺乏自信。

通過這為期半個多月的實踐，從另一個側(cè)面檢驗了自己的學(xué)習(xí)情況，培養(yǎng)了自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；讓我受益匪淺。盡管寒假很冷，但實踐活動給了我們這些生活在象牙塔中的大學(xué)生們提供了一個很好的接觸基層，深入基層，深入農(nóng)村，深入國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的機會，讓我們真實的理解了“從群眾中來，到群眾中去”的真正含義。實踐讓我認清了自己的定位，發(fā)現(xiàn)了不足，無形中增強了我努力學(xué)習(xí)的信心和毅力。思想理論的知識其實也沒白學(xué)，理論與實踐相結(jié)合告訴了我大學(xué)生也是要與時俱進的，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不再是面朝黃土背朝天，新時代的農(nóng)民是幸福的！

第五篇：農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法

農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法

第一條 為有效推進我縣信用村創(chuàng)建試點工作，通過設(shè)立和平縣信用村試點農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q“擔(dān)?；稹保?，建立信用村農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵金融機構(gòu)在信用村試點發(fā)放農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金不足，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 擔(dān)?；鹜ㄟ^金融扶持方式，以農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款為手段，以協(xié)助信用村農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富為目的，以按時還貸為保障，實行政府主導(dǎo)、市場運作、增加收入、發(fā)展經(jīng)濟的工作方針。

第三條 信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請、嚴(yán)格審批、基金擔(dān)保、按時付息、到期歸還”的原則。

第四條 通過政府出資、集中信用村對口幫扶單位扶持資金、社會捐助資金和抽取自然村高新區(qū)補貼進行補充等方式，成立信用村試點農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；?，在縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開設(shè)專戶，專戶資金實行封閉運行、動態(tài)管理。擔(dān)保基金專戶資金僅為信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，除扣劃應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保債項或貼息外不得挪為他用。

第五條 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣扶貧辦”）是運作擔(dān)保基金的專門機構(gòu)?？h財政局要加強擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社的實際貸款需求和不超過擔(dān)?；?倍額度內(nèi)發(fā)放農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款，借款人須在所在信用村農(nóng)村信用社設(shè)立個人結(jié)算賬戶。

第六條 成立擔(dān)保基金的前期工作由縣扶貧辦組織實施。信

— 1 — 用村信用戶申請小額擔(dān)保貸款，由所在村委會出具初審意見后，報當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府農(nóng)辦進行復(fù)審，再推薦給當(dāng)?shù)劓?zhèn)級農(nóng)村信用社進行貸前可行性調(diào)查、審查、審批，經(jīng)縣扶貧辦審核確認擔(dān)保手續(xù)后由鎮(zhèn)農(nóng)村信用社授信發(fā)放貸款證及貸款，然后報備縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

第七條 申請信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有信用村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民戶口并被評為較好以上等級的信用農(nóng)戶。

（二）申請人需年滿18周歲，男不超過60周歲，女不超過55周歲，身體健康，有勞動能力，有生產(chǎn)發(fā)展項目；

（三）農(nóng)戶家庭誠實守信，無不良記錄，無未解決的經(jīng)濟糾紛；

（四）符合縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社規(guī)定的其他條件。第八條 信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的額度和期限。在縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社給予信用村整體授信額度內(nèi)，較好等級的信用戶，其最高貸款額度為1萬元；優(yōu)秀Ⅱ級的信用戶，其最高貸款額度為3萬元；優(yōu)秀Ⅰ級的信用戶，其最高貸款額度為5萬元；個別發(fā)展項目效益好，資金需求大的可適當(dāng)放寬額度，具體由農(nóng)村信用社掌握；貸款期限最長不得超過3年。

第九條 信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的利率和貼息。信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的年利率執(zhí)行農(nóng)村信用社相應(yīng)檔次的優(yōu)惠利率，實行按季清息。對信用村持有縣扶貧辦核發(fā)的《幫扶記錄卡》的貧困戶的貸款，在貸款期限內(nèi)（含延期），由幫扶單位或個人給予50%至90%貼息，剩余利息由貧困戶負責(zé)，且不低于貸款利息 — 2 — 的10%，貸款逾期不貼息。貼息資金在貸款發(fā)放前按1年、半年或季度到達貧困戶在貸款信用社開立的賬戶，由縣扶貧辦監(jiān)督落實。貧困戶授權(quán)農(nóng)村信用社在賬戶中扣劃貸款利息（包括一對一幫扶責(zé)任人存入的貼息資金，不足部分由貧困戶存入），貸款逾期后的利息由貧困戶承擔(dān)。

第十條 申請辦理信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的程序

（一）信用戶申請貸款應(yīng)持所需有效證件和資料向所在村委會提出書面申請和填寫有關(guān)表格，由所在村委會核實后加蓋印章。

（二）鎮(zhèn)政府農(nóng)辦對符合申請貸款條件的信用戶及相關(guān)資料，按本辦法規(guī)定進行調(diào)查初審，并在《信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款推薦表》上簽署初審意見，符合條件的向信用村所在鎮(zhèn)級農(nóng)村信用社推薦。

（三）鎮(zhèn)農(nóng)村信用社收到貸款申請報告之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)對申請報告進行可行性調(diào)查、審查、審批，縣扶貧辦收到經(jīng)農(nóng)村信用社同意貸款的初審意見后3個工作日內(nèi)，作出是否擔(dān)保的結(jié)論和辦理相關(guān)擔(dān)保手續(xù)。鎮(zhèn)級農(nóng)村信用社從收到縣扶貧辦已承諾擔(dān)保資料之日起3個工作日內(nèi)予以授信發(fā)放貸款證，視扶持項目開展情況予以使用貸款，并在貸款發(fā)放后3日內(nèi)將貸款情況報備縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，同時定期匯報有關(guān)情況、填報統(tǒng)計表，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社每月匯總填寫《和平縣信用村試點農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款清單》，送縣扶貧辦備案。

第十一條

信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的用途。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)將信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款重點用于扶持信用戶發(fā)展種養(yǎng)、購買生產(chǎn)工具、加工儲運、貿(mào)易流通等生產(chǎn)經(jīng)營性項目。縣扶貧辦

— 3 — 和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要加強對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款使用情況的監(jiān)督，并提供必要的技術(shù)及信息支持。

第十二條 放款計劃與貸款覆蓋面。從信用村評定掛牌之日起，在3個月內(nèi)對提交農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款申請且符合貸款條件的信用戶，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款滿足率達到90%。

第十三條 信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險管理

（一）貸款風(fēng)險控制管理。為防范貸款風(fēng)險，減少損失，當(dāng)信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款總額不良率達到20%時，農(nóng)村信用社應(yīng)停止發(fā)放新的信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款。對本金未批準(zhǔn)延期且逾期超過30天或欠息超過90天無法收回的信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款，由擔(dān)保基金履行擔(dān)保責(zé)任，直接代還貸款本金80%，農(nóng)村信用社可在擔(dān)?；饘糁兄苯涌蹌潱Ｓ?0%由農(nóng)村信用社繼續(xù)追償，并承擔(dān)最終損失風(fēng)險。

（二）貸款風(fēng)險補償辦法。

1、如遇市場原因，造成借款人生產(chǎn)項目失敗而導(dǎo)致貸款不能如期償還的，經(jīng)縣扶貧辦和農(nóng)村信用社核實批準(zhǔn)，可延期償還。如是借款人是貧困戶，延期期間的50%至90%的貼息繼續(xù)由幫扶單位或個人幫助解決。

2、如遇天災(zāi)人禍或不可抗力因素而造成借款人生產(chǎn)項目失敗的，由擔(dān)?；鹇男邪顺蓳?dān)保責(zé)任。如是借款人是貧困戶，則通過社會求助或由一對一幫扶責(zé)任單位（或責(zé)任人）實施救濟幫扶，對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款給予部分或全額償還，剩余不足部分再由擔(dān)?；鸪袚?dān)。

3、經(jīng)批準(zhǔn)兩次延期未能償還也未獲得救濟幫扶的不良貸款，— 4 — 由擔(dān)保基金履行八成擔(dān)保責(zé)任。

第十四條 為加強管理，確保信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款工作順利開展，必須明確各方職責(zé)。

（一）信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款對象職責(zé)。

1、根據(jù)自身情況提出書面申請并如實填寫《信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款推薦表》等有關(guān)資料，按農(nóng)村信用社、縣扶貧辦要求提供相關(guān)資料。

2、承諾勤勞致富、誠信致富和共同致富。

3、按規(guī)定辦理信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款借款手續(xù)。

4、按規(guī)定用途使用貸款，誠實履行貸款合同，按期歸還貸款本金和利息。

5、貸款使用及還款情況接受縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府、農(nóng)村信用社、村委會監(jiān)督管理。

（二）村委會職責(zé)。

1、核實申請貸款信用戶的個人、家庭基本信息和發(fā)展生產(chǎn)項目是否屬實，并加蓋村委會公章。

2、定期向鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦和農(nóng)村信用社匯報本轄區(qū)的信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款資金使用情況。

3、協(xié)助農(nóng)村信用社做好貸款回收工作。

4、當(dāng)信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款發(fā)生不良貸款時，擔(dān)?；鸢匆?guī)定承擔(dān)信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保不良貸款80%的擔(dān)保責(zé)任后，扣除該村每年的高新區(qū)分紅補貼或村集體的其他收入以彌補損失的擔(dān)?；穑敝寥繌浹a擔(dān)?；鸬膿p失。

（三）鎮(zhèn)政府農(nóng)辦職責(zé)。

1、按本辦法的規(guī)定對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的申請進行

— 5 — 調(diào)查，并提出初審意見。

2、根據(jù)初審情況提出推薦意見，并對申報信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的有關(guān)資料進行匯總報縣扶貧辦。

3、指導(dǎo)和幫助信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)控貸款資金使用情況。

4、建立信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款臺賬。

5、協(xié)助農(nóng)村信用社做好貸款催收工作。

（四）縣扶貧辦職責(zé)。

1、規(guī)劃信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款項目，監(jiān)測項目進展情況。

2、監(jiān)督擔(dān)保基金使用情況，確保擔(dān)保基金賬戶余額與信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款余額相匹配。

3、審查信用戶發(fā)展生產(chǎn)項目的可行性，決定是否給予擔(dān)保、擔(dān)保金額及擔(dān)保期限。

4、按規(guī)定為信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，在專戶留足擔(dān)保資金。

5、參與信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保不良貸款的確認工作。

6、按規(guī)定承擔(dān)信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保不良貸款80%的擔(dān)保責(zé)任。

（五）農(nóng)村信用社職責(zé)

1、對經(jīng)鎮(zhèn)政府農(nóng)辦調(diào)查初審的審查報告進行可行性審查，并根據(jù)農(nóng)村信用社規(guī)定，對借款對象申請項目進行詳細調(diào)查、審查、審批，對是否給予貸款、貸款金額以及貸款期限提出審查意見。

2、對經(jīng)縣扶貧辦審核同意擔(dān)保的信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款辦理相關(guān)貸款手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定授信發(fā)放貸款證及貸款。

3、對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的運作情況進行監(jiān)控，及時向縣扶貧辦通報有關(guān)情況，反饋有關(guān)信息；當(dāng)不良貸款率達20%時，應(yīng)及時停止信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款，對超過該控制指標(biāo)繼續(xù)發(fā)放貸款而造成的損失承擔(dān)全部責(zé)任。

4、對擔(dān)保基金不良貸款損失和處臵提出具體的處理意見。

5、積極采取措施對到期及逾期信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的本息進行清收。

6、建立信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款臺賬。

7、按規(guī)定承擔(dān)信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保不良貸款20%的追收及損失責(zé)任。

第十五條 監(jiān)督和審計。為防范和控制風(fēng)險，要加強對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款及貸款擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督檢查。縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社等部門每半年要對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款情況進行一次檢查；對貸款對象、村委會、鎮(zhèn)政府落實工作職責(zé)情況進行評估，列入誠信記錄，造冊建檔，作為下一步工作推進的依據(jù)。定期召開信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議，對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的運作情況進行分析，加強指導(dǎo)、監(jiān)控和管理，對可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險及時采取措施加以防范，并向縣政府報告。

第十六條 本辦法由縣扶貧辦負責(zé)解釋，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的實施細則。

第十七條 本辦法自頒布之日起施行。