第一篇：新形勢(shì)下改進(jìn)和完善黨管媒體的方法

新形勢(shì)下改進(jìn)和完善黨管媒體的方法

媒體是黨和人民的喉舌。黨管媒體，是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的根本原則，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要方面，關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。堅(jiān)持黨管媒體，就是要在思想上必須堅(jiān)持馬克思主義對(duì)新聞宣傳工作的指導(dǎo)，在政治上必須同黨中央保持一致，在組織上必須確保新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。這有利于全面準(zhǔn)確地把黨的理論、路線、方針、政策傳播到人民群眾中去，有利于把人民群眾的思想統(tǒng)一到堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想上來(lái)，有利于最廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性創(chuàng)造性，引導(dǎo)人們聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，有利于鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，集聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的正能量。黨管媒體，充分體現(xiàn)了我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

一、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向是堅(jiān)持黨管媒體的必然要求。輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。對(duì)于黨的基本政治路線、重大原則問(wèn)題、重要方針政策，媒體的宣傳報(bào)道一定要有正確的立場(chǎng)、鮮明的觀點(diǎn)、堅(jiān)定的態(tài)度。要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確導(dǎo)向，把體現(xiàn)黨的主張與反映、人民心聲

統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，把正面宣傳為主與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)提高媒體的傳播力公信力影響力，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性針對(duì)性實(shí)效性。

堅(jiān)持黨管媒體，要鼓勵(lì)和尊重媒體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、積極創(chuàng)新創(chuàng)造，辦出風(fēng)格、辦出特色，把政治性、思想性與親和力、感染力結(jié)合起來(lái)，形成既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑的局面。媒體要樹(shù)立以人民為中心的新聞理念，深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，用心走基層，用情寫(xiě)群眾，把火熱實(shí)踐作為報(bào)道的主題，把普通百姓作為報(bào)道的主角，真正做到為人民采寫(xiě)、為時(shí)代放歌。要堅(jiān)持不懈地改進(jìn)文風(fēng)，寫(xiě)短文、講實(shí)話、發(fā)有用的報(bào)道，用更多更好的新聞作品把黨和政府的聲音傳播好，把當(dāng)代社會(huì)的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好，唱響全面建成小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代主旋律。

二、新形勢(shì)下主流媒體面臨的挑戰(zhàn)。

當(dāng)下擺在新聞宣傳管理者面前的考驗(yàn)，前所未有。各種思潮此起彼伏，凝聚共識(shí)的任務(wù)更加艱巨。壯大主流思想變得異常重要。也因此，那些不利于打通心結(jié)、凝聚共識(shí)的僵化觀念，那些放任信仰缺失、價(jià)值迷失、信任流失的錯(cuò)誤行為，那些手段單

一、自以為是的生硬說(shuō)教，都應(yīng)堅(jiān)決摒棄。這反映了資訊爆炸、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們生活方式密不可分

一部分的現(xiàn)實(shí)，由此需要刷新輿論管理方式，也反映了進(jìn)一步改革開(kāi)放對(duì)輿論支持的客觀需要，剩下的改革是啃硬骨頭，需要溫和、理性、建設(shè)性媒體的護(hù)持；另外一點(diǎn)也不可不提，只有如此，中國(guó)在以互聯(lián)網(wǎng)和3D打印機(jī)等為標(biāo)志的新一輪工業(yè)革命中才不致錯(cuò)失先機(jī)。唯有更深入地貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，唯有更堅(jiān)定地站穩(wěn)立場(chǎng)、直面問(wèn)題、改革創(chuàng)新，才能跟得上時(shí)代的節(jié)拍。

目前，客觀存在著兩個(gè)輿論場(chǎng)，一個(gè)是以黨報(bào)黨刊黨臺(tái)、通訊社為主體的傳統(tǒng)媒體輿論場(chǎng)，一個(gè)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興媒體輿論場(chǎng)。兩個(gè)輿論場(chǎng)傳播基調(diào)和訴求表達(dá)長(zhǎng)期分離對(duì)立，不僅直接挑戰(zhàn)黨管媒體的原則底線，而且導(dǎo)致社會(huì)階層分裂對(duì)峙、政府公信力嚴(yán)重受損、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)腐蝕削弱。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體異軍突起，公共話語(yǔ)權(quán)得到最大程度釋放，網(wǎng)絡(luò)空間眾聲喧嘩、肆意表達(dá)、無(wú)序流淌?！熬W(wǎng)絡(luò)推手”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“網(wǎng)絡(luò)暴力”等制造的網(wǎng)絡(luò)輿情波詭云譎，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”、“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”、“網(wǎng)絡(luò)審判”等掀起的輿論風(fēng)暴洶涌澎湃，輿論引導(dǎo)和社會(huì)管理難度陡然提升。尤其是微博興起，開(kāi)啟了“全民皆記者”的“微時(shí)代”，雞毛蒜皮的事都可能被“圍觀”放大成極具轟動(dòng)效應(yīng)的重大輿論事件。更為嚴(yán)峻的是，一些勢(shì)力操縱網(wǎng)絡(luò)輿論，編造政治謠言，惡意抹黑黨和政府形象，瓦解黨的執(zhí)政根基?！澳戏街芪础毙履戢I(xiàn)詞事件，公然挑戰(zhàn)黨的新聞管理制度。而一些人員利

用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)“個(gè)人媒體”，言論行為“無(wú)拘無(wú)束”、“無(wú)法無(wú)天”，其影響力不亞于一份報(bào)刊、一家通訊社。如個(gè)別人打著反腐旗幟，沒(méi)記者證卻打著“記者”的旗號(hào)，通過(guò)在境外注冊(cè)網(wǎng)站，然后“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，用爆料手段，要挾、綁架地方黨委政府。有人甚至將網(wǎng)上的亂象稱之為一場(chǎng)“網(wǎng)上文化大革命”。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)力量的倒逼下，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)到了非改不可的地步。一些傳統(tǒng)媒體對(duì)此認(rèn)識(shí)不清乃至盲目樂(lè)觀，再加上高高在上的“官媒”架子、官腔官調(diào)的“八股”文風(fēng)、刻板說(shuō)教的“灌輸”模式，久而久之使得受眾對(duì)主流媒體敬而遠(yuǎn)之、厭而棄之。當(dāng)前，打通兩個(gè)輿論場(chǎng)，提高輿論引導(dǎo)力，已成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)迫切需要引起高度重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、新形勢(shì)下主流媒體應(yīng)對(duì)的措施。

當(dāng)前，社會(huì)思潮多元多樣多變，新媒體如雨后春筍般成長(zhǎng)，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“人人都有麥克風(fēng)，個(gè)個(gè)都是發(fā)言人”的時(shí)代。在這樣的條件下，媒體更要講政治、講大局，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律。我們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記，無(wú)論媒體格局如何變化，輿論生態(tài)如何演變，媒體作為黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，黨管媒體的原則不能變!

1、對(duì)宣傳工作實(shí)行統(tǒng)一管理是實(shí)現(xiàn)黨管媒體的前提 網(wǎng)絡(luò)再暢通，傳輸?shù)膬?nèi)容不符合黨的要求也是白搭。而

傳輸?shù)膬?nèi)容從何而來(lái)，恰好是從新聞宣傳、制作、包裝等相關(guān)部門采編出來(lái)的成品，拿來(lái)播放即可，這是源頭。要真正實(shí)現(xiàn)黨管媒體，必須從源頭上就實(shí)現(xiàn)所有新聞、傳播內(nèi)容符合黨管媒體的原則和要求。當(dāng)然，為什么會(huì)出現(xiàn)有些廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播的各類信息當(dāng)中會(huì)有不符合黨管媒體的要求的呢？

這是什么原因?qū)е碌哪?？在很大程度上是因?yàn)?，從事新聞宣傳工作的部分單位或部門已經(jīng)成為“斷奶的嬰兒”，沒(méi)有必要的工作經(jīng)費(fèi)配套，所有經(jīng)費(fèi)自己想辦法承擔(dān)。而為了機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為了提高單位職工的福利，想方法設(shè)法掙錢也就想當(dāng)然的成了單位領(lǐng)導(dǎo)的第一職責(zé)，因此，對(duì)新聞單位納入統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一核算，有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，在廣告當(dāng)中插播電視節(jié)目的事情也許就不會(huì)發(fā)生了，報(bào)紙版面成為某企業(yè)的專版也會(huì)少一些，商業(yè)電視頻道也會(huì)少一點(diǎn)。

2、黨管媒體，選人用人是關(guān)鍵

黨管媒體的原則,指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞事業(yè)的根本原則。新聞媒體體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的思想意志、政治要求和組織原則。黨管媒體最終管的是人，這就要求所有新聞單位及從業(yè)人員在思想上，始終堅(jiān)持服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)條件地宣傳黨的主張，在思想上、政治上與黨中央保持一致，特別是面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)政治思潮和社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，新聞工作者

要能準(zhǔn)確地辨明是非，把握正確的政治方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，新聞報(bào)道中堅(jiān)持以正面宣傳為主；在政治上，自覺(jué)宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳憲法、黨與政府的重大決策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向；在工作上，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)，從大局出發(fā)，從黨和人民的整體利益出發(fā)，決定宣傳的任務(wù)、策略和具體內(nèi)容，要始終抱著對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想，符合黨和人民利益的東西要滿懷深情地報(bào)道宣傳，對(duì)于復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，要以清醒的政治頭腦和政治責(zé)任感去處理它，以達(dá)到最終妥善解決的目的；在組織上，堅(jiān)持黨對(duì)新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)報(bào)和各類新聞單位都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下工作，確保新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。

3、把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，是黨管媒體的基本原則

社會(huì)主義新聞事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，改變了純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)一切支付都依靠撥款的舊路，把事業(yè)單位當(dāng)作企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)自收自支的途徑獲得生存和壯大實(shí)力的經(jīng)濟(jì)保證。但是，投入市場(chǎng)運(yùn)作的傳媒經(jīng)營(yíng)屬于全民所有的輿論工具，支撐的是精神產(chǎn)品——新聞信息的生產(chǎn)，這就決定新聞的采編播不能以市場(chǎng)為取向，不能實(shí)行純商業(yè)化動(dòng)作，不能把傳

媒贏利放在第一位，一定要堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)和為人民服務(wù)的“二為”方針，必須把實(shí)行正確輿論導(dǎo)向放在高于一切的地位。新聞事業(yè)同時(shí)要實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并要以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，堅(jiān)決反對(duì)精神產(chǎn)品商品化。

必須把社會(huì)效益放在第一位，還因?yàn)辄h的新聞事業(yè)肩負(fù)著重要的使命和社會(huì)責(zé)任，所以在必要的時(shí)候犧牲經(jīng)濟(jì)效益來(lái)確保社會(huì)效益，這是一個(gè)原則性的問(wèn)題。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以社會(huì)效益為主并不是不講經(jīng)濟(jì)效益。相反，要努力做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)一致，要以積極的態(tài)度和采取有力的措施，把經(jīng)濟(jì)效益搞上去。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)媒介產(chǎn)業(yè)更大更好的發(fā)展。

4、政治家辦報(bào)（臺(tái)）是實(shí)現(xiàn)“三貼近”的有效途徑 五十年代，毛澤東先后兩次明確提出了“政治家辦報(bào)”的思想，黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)作為傳播的紐帶和媒介，其最大性質(zhì)就是政治家辦報(bào)。而政治家辦報(bào)的核心思想是指：辦報(bào)（臺(tái)）的人，特別是新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)者要有政治家的胸襟和見(jiàn)識(shí)，要能夠從政治上總攬全局，抓住事情的要害，使新聞宣傳緊密配合國(guó)內(nèi)外的政治形勢(shì)，為全黨和全國(guó)工作的大局服務(wù)。密切聯(lián)系群眾，是我黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，也是新聞黨性原則的重要體現(xiàn)。把黨的意志與群眾的意愿統(tǒng)一起來(lái)，使新聞工作更好地為人民服務(wù)，不僅是政治家辦臺(tái)、辦報(bào)的本質(zhì)所在，也是“三貼近”的根本目的與精神實(shí)質(zhì)。二者 的關(guān)系，從新聞學(xué)角度解讀，是體現(xiàn)黨的意志與反映人民群眾的心聲相統(tǒng)一；從傳播學(xué)意義上看，是傳者與受眾之間的相互關(guān)照；而從實(shí)踐的層面分析，政治家辦報(bào)則是實(shí)現(xiàn)“三貼近”的一條有效途徑。

所謂政治，就是國(guó)家大事，是人民群眾關(guān)心的事。而政治意識(shí)，是服從并服務(wù)于黨和國(guó)家大局的觀念，是準(zhǔn)確地把握社會(huì)主流，正確地看待社會(huì)現(xiàn)象的政治敏感性，是為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的政治責(zé)任感。用敏銳的政治意識(shí)評(píng)判新聞價(jià)值、決定新聞的取舍，是政治家辦報(bào)的基本素養(yǎng)。因此，這種政治意識(shí)要求新聞工作者善于從大局出發(fā)，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；善于在黨和政府的工作重點(diǎn)和人民群眾關(guān)注點(diǎn)的匯聚處做文章；善于從群眾期望、群眾關(guān)心的問(wèn)題入手，把黨的主張變?yōu)槿罕娨庠?；善于通過(guò)深入的采訪和精心的策劃，使新聞引導(dǎo)服務(wù)于黨和國(guó)家的大局，既完成黨交給的任務(wù)，又讓群眾滿意。而這一切都是以深入群眾生活為前提的。所以，具有良好政治意識(shí)的政治家型辦報(bào)人必然是生活的貼近者。政治意識(shí)是新聞報(bào)道可親可信、入情入理的一項(xiàng)有力保證。

5、依法規(guī)制新媒體，占領(lǐng)輿論新陣地

網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的崛起，特別是博客、微博等自媒體的出現(xiàn)，事實(shí)上瓦解了不準(zhǔn)私人辦媒體、禁止異地監(jiān)督等政策規(guī)定。一些微博，動(dòng)輒幾十萬(wàn)、成百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)粉絲，甚

至辦起了微刊、微電臺(tái)，網(wǎng)上視頻更是異?；鸨鋫鞑チ陀绊懥Υ蟠蟪^(guò)了平面媒體甚至廣播電視。對(duì)一些所謂的知名爆料人，有沒(méi)有合法合格的記者證，具備不具備采編播新聞的資質(zhì)，管理部門似乎視而不見(jiàn)、束手無(wú)策。幾乎所有商業(yè)網(wǎng)站都在違規(guī)采編、轉(zhuǎn)載新聞，而關(guān)于公職人員、新聞從業(yè)者微博管理規(guī)定，稍加變通，即可規(guī)避，形同虛設(shè)，幾無(wú)作用。我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，國(guó)家有權(quán)依法管網(wǎng)，舉辦者有責(zé)任依法辦網(wǎng)，公眾有義務(wù)依法上網(wǎng)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)和網(wǎng)絡(luò)管理部門要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，全面審視和清理現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)，過(guò)時(shí)的要及時(shí)修訂，有漏洞的要抓緊完善，需要新立的要盡快出臺(tái)，還應(yīng)有針對(duì)性、前瞻性，真正實(shí)用管用。

敢于真抓實(shí)管。黨管媒體、黨管輿論，如同黨管軍隊(duì)、黨管槍桿子，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不可動(dòng)搖的基本原則，尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下只能加強(qiáng)、不能放松。當(dāng)前，個(gè)別網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄私憤、造謠傳謠、誤導(dǎo)公眾，甚至侵害他人隱私、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪;一些所謂網(wǎng)絡(luò)精英借助敏感事件，惡意攻擊現(xiàn)行制度，指責(zé)抹黑黨和政府，甚至煽動(dòng)公眾顛覆黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政權(quán);一些傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員白天種公家田，晚上種私人地，通過(guò)隱姓埋名、化名注冊(cè)，把不能在自家媒體上公開(kāi)發(fā)表的稿子，轉(zhuǎn)而發(fā)到網(wǎng)上，甚至賣給一些網(wǎng)站賺錢收費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)絕非法外之地，必須依法管理。如果總不較真、聽(tīng)之任之，勢(shì)必形成“破窗效應(yīng)”，放縱和加劇網(wǎng)絡(luò)輿論亂象。即使對(duì)那

些強(qiáng)勢(shì)媒體、知名網(wǎng)站和名人博主，在管理上也必須敢于碰硬，該警告的警告，該禁言的禁言，該關(guān)閉的關(guān)閉。只要違法違規(guī)違紀(jì)，就堅(jiān)決依法處理，決不手軟。只有將包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的新興媒體，像現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣依法管理起來(lái)，才能為我所用、不受其害，也才能還公眾一個(gè)規(guī)范有序、文明健康的網(wǎng)絡(luò)世界。

善管善用新媒體。黨的互聯(lián)網(wǎng)工作方針，始終堅(jiān)持發(fā)展、利用、管理三位一體。對(duì)待新興媒體，同樣要善解善管善待。要組織專門力量，持續(xù)深入地研究和掌握新興媒體及其信息傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，使管理更具藝術(shù)、更有水平、更富成效。要把具有新聞采編資質(zhì)的新聞網(wǎng)站，與傳統(tǒng)媒體同等對(duì)待，納入黨的新聞管理體制之內(nèi)，為其新聞采編人員頒發(fā)記者證，實(shí)施正規(guī)化、制度化管理。對(duì)有重要影響的商業(yè)網(wǎng)站，則要嚴(yán)格依法實(shí)施管理，切實(shí)規(guī)范其新聞刊載行為，有效管控其從業(yè)人員。網(wǎng)上“意見(jiàn)領(lǐng)袖”代表了相當(dāng)數(shù)量擁躉的心聲，公眾關(guān)注度高，對(duì)網(wǎng)民情緒和網(wǎng)絡(luò)輿論影響很大。管理部門要采取多種手段，轉(zhuǎn)化、扶植和培育一大批理解、認(rèn)同、贊成黨和政府路線方針政策的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，通過(guò)他們來(lái)影響網(wǎng)民、引導(dǎo)輿論。同時(shí)，要倡導(dǎo)黨員干部上網(wǎng)、開(kāi)微博，替黨和政府說(shuō)話，培養(yǎng)我們自己網(wǎng)上的“說(shuō)話領(lǐng)袖”，占領(lǐng)新媒體這一新的輿論陣地。

促進(jìn)兩個(gè)輿論場(chǎng)有機(jī)融合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動(dòng)拆除

對(duì)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民的“心理隔膜”，既不能因?yàn)榫W(wǎng)上輿情的“草根”而藐視之，也不能因?yàn)榫W(wǎng)民對(duì)政府的“習(xí)慣性質(zhì)疑”而排斥之，更不能因?yàn)閾?dān)心沾惹是非而裝聾作啞。只有把社會(huì)輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿情作為現(xiàn)實(shí)民意的風(fēng)向標(biāo)和參照系，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，勇于正視、敢于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)回應(yīng)、積極作為，才能贏得民心、贏回信任。大量政務(wù)微博的誕生，就是政府主動(dòng)利用新媒體、搭建起的與民眾溝通的橋梁，雖是尺幅之地，卻受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)注度高，發(fā)揮著發(fā)布信息、解讀政策、解答疑問(wèn)、提供幫助的大作用，已經(jīng)在一定程度上扭轉(zhuǎn)了黨和政府在微博上經(jīng)常處于被動(dòng)的尷尬局面。

傳統(tǒng)媒體也必須認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、勇于突破。改革應(yīng)當(dāng)是全方位的，前提是正確導(dǎo)向，基礎(chǔ)是準(zhǔn)確定位，抓手在革新內(nèi)容，提升在輿論監(jiān)督。要適應(yīng)分眾化傳播趨勢(shì)，迅速?gòu)男畔鞑フ呦蛞庖?jiàn)提供者轉(zhuǎn)變，針對(duì)不同的受眾，說(shuō)不同的話、傳遞不同的聲音、提供不同的意見(jiàn)，有效引導(dǎo)和影響不同的目標(biāo)人群和目標(biāo)領(lǐng)域。媒體競(jìng)爭(zhēng)主打新聞，輿論引導(dǎo)“內(nèi)容為王”。只有受眾愛(ài)看愛(ài)聽(tīng)、愿看愿聽(tīng)，才能實(shí)現(xiàn)有效傳播。主流媒體應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，“不是群眾拋棄了你，而是你遠(yuǎn)離了群眾”。必須強(qiáng)化受眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)，根據(jù)群眾需求、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定報(bào)道內(nèi)容，在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問(wèn)題上不失語(yǔ)、有作為。要走出去、沉下

去、融進(jìn)去，把群眾作為報(bào)道主體、服務(wù)對(duì)象，用群眾喜歡的方式說(shuō)話，把群眾滿意不滿意作為衡量新聞宣傳成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。將踐行黨的群眾路線，作為一種自覺(jué);將走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，成為一種常態(tài)。

輿論監(jiān)督是新聞媒體的天然職責(zé)，是重塑主流媒體公信力、權(quán)威性的重要手段，人民群眾相當(dāng)期待，黨和政府寄予厚望。主流媒體不能做埋頭沙子的鴕鳥(niǎo)，而要敢于直面社會(huì)熱點(diǎn)、輿論焦點(diǎn)，真實(shí)反映民情民意，及時(shí)回應(yīng)百姓關(guān)切，積極影響引導(dǎo)輿論，推動(dòng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決，消解誘發(fā)矛盾的負(fù)面因素，聚集推動(dòng)發(fā)展的正能量。同時(shí)，傳統(tǒng)媒體還要加快向新媒體進(jìn)軍，辦好官方網(wǎng)站，開(kāi)通官方微博，暢通權(quán)威信息發(fā)布渠道，讓黨和政府的聲音及時(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，推動(dòng)網(wǎng)上政府與民眾的順暢溝通和良性互動(dòng)。

第二篇：如何在新形勢(shì)下改進(jìn)和完善納稅服務(wù)

如何在新形勢(shì)下改進(jìn)和完善納稅服務(wù)

納稅服務(wù)是稅務(wù)部門在稅收征管過(guò)程中向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務(wù)和享受納稅權(quán)利的各種服務(wù)的統(tǒng)稱。隨著征管改革的不斷深入，納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平有了很大提高，但同時(shí)由于稅收征管信息化、專業(yè)化的進(jìn)一步深化，納稅服務(wù)要求越來(lái)越高，納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供良好的納稅服務(wù)的呼聲日益高漲，對(duì)納稅服務(wù)水平的要求也日益增強(qiáng)。如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善納稅服務(wù)，滿足納稅人服務(wù)要求，是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)亟待解決的問(wèn)題。

一、納稅服務(wù)的必要性

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)是政府職能的體現(xiàn)

稅務(wù)部門作為政府的重要執(zhí)法部門，就要促進(jìn)各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)到位，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、文明、高效的納稅服務(wù)，引導(dǎo)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，全力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，促進(jìn)征納雙方良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收工作的重要組成部分 為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，《稅收征管法》歷史性地寫(xiě)入了大量的傳統(tǒng)意義上的職業(yè)道德條款，大幅度提高了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)干部行政規(guī)范和職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)。納稅服務(wù)已成為構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持法治、公平、文明、效率的新時(shí)期治稅思想，

提高納稅人的辦稅能力；稅中——為納稅人創(chuàng)造條件，方便、快捷、準(zhǔn)確地依法納稅；稅后——為納稅人監(jiān)督投訴、爭(zhēng)議仲裁、損害賠償提供渠道。從鏈條中不難看出，為納稅人提供完整優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，必須是各部門通力協(xié)作，共同服務(wù)。

（三）明確稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系

強(qiáng)化納稅服務(wù)，并不是要淡化依法治稅。依法治稅與納稅服務(wù)是相互促進(jìn)的關(guān)系。比如：在征收管理的同時(shí)，稅務(wù)人員向納稅人宣傳稅法，解答咨詢，就是在提供納稅服務(wù)；在辦稅大廳，對(duì)遲來(lái)繳稅的納稅人收取滯納金和罰款，這正是在嚴(yán)格執(zhí)法。能夠享受到稅務(wù)機(jī)關(guān)所提供的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，是稅收征管法賦予納稅人的法定權(quán)利。而公正執(zhí)法、依法治稅，在某種程度上，也可以說(shuō)是更高層次的納稅服務(wù)。只有對(duì)稅收違法行為依法予以嚴(yán)厲打擊，才能使守法納稅人的合法權(quán)益得到有效保障。反之，如果放松了對(duì)違法行為的監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也就成了空談，服務(wù)也就失去了意義。

（四）信息化流程與手工流程脫節(jié)

雖然信息化建設(shè)每年都在進(jìn)步和改進(jìn)，但是現(xiàn)行的征管流程并沒(méi)有享受到信息化建設(shè)的高效與便捷。當(dāng)前的稅收信息化只是做到了將原來(lái)的手工操作流程電子化，并沒(méi)有帶來(lái)征管流程的變革。雖然每個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)都配備了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)，各項(xiàng)工作也都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)，但充其量只是實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)操作的無(wú)紙化，而日常的信息流仍以紙質(zhì)資料傳遞為主，紙

的工作職責(zé)，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的理念。

一是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)規(guī)范納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)一納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，明確納稅服務(wù)的工作流程，加強(qiáng)納稅服務(wù)的考核管理，制定納稅服務(wù)工作規(guī)程，并隨著納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷補(bǔ)充和完善納稅服務(wù)的規(guī)章制度。

二是完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)，建立各部門協(xié)同服務(wù)的工作機(jī)制，使不直接提供服務(wù)的部門積極主動(dòng)地提供協(xié)助服務(wù)，同時(shí)，理順各部門之間的工作關(guān)系，從納稅服務(wù)工作的分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究等方面，形成相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，以保證各項(xiàng)納稅服務(wù)制度的有效執(zhí)行，推動(dòng)納稅服務(wù)工作深入開(kāi)展。

三是加強(qiáng)績(jī)效考核。建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，努力實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)精細(xì)化、考核手段多樣化、考核分值激勵(lì)化，促進(jìn)納稅服務(wù)工作水平不斷提高。

（三）增強(qiáng)依法治稅與優(yōu)化納稅服務(wù)意識(shí)

依法治稅是優(yōu)化納稅服務(wù)的根本，也是提高優(yōu)化納稅服務(wù)水平的基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，大力推行納稅評(píng)估、檢

總之，優(yōu)化納稅服務(wù)要從根本上拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。切實(shí)為納稅人提供主動(dòng)到位的公平公正的執(zhí)法服務(wù)，同時(shí)不斷簡(jiǎn)化辦稅流程，積極推行一個(gè)辦稅廳辦理、一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)的辦稅服務(wù)新格局，才能不斷提高服務(wù)的質(zhì)量與效率，提升辦稅服務(wù)水平。

第三篇：堅(jiān)持黨管人才原則 改進(jìn)黨管人才方法

堅(jiān)持黨管人才原則 改進(jìn)黨管人才方法

黨管人才原則，體現(xiàn)了新的歷史條件下我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，對(duì)人才資源重要價(jià)值的深刻理解，為人才工作健康發(fā)展提供了保障。堅(jiān)持黨管人才原則，對(duì)于貫徹落實(shí)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才強(qiáng)市，全面落實(shí)“314”總體部署，具有重大的意義。

黨管人才，是黨管干部原則的深化和擴(kuò)展。黨管人才主要指管宏觀、管大局、管戰(zhàn)略、管政策。也就是說(shuō)，要通過(guò)政策支持、精神激勵(lì)和環(huán)境保障，促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用；要在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨管人才原則，關(guān)鍵在于進(jìn)一步完善人才工作格局，要實(shí)行各級(jí)黨委一班人抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”的目標(biāo)責(zé)任制，做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時(shí)考慮人才措施。各級(jí)黨的干部要全面體現(xiàn)愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝。

著眼于一個(gè)“謀”字。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)貴在謀，重在謀，成也在謀。謀，源于人才理念的與時(shí)俱進(jìn)。謀，在于人才隊(duì)伍的整體規(guī)劃。要有大智慧、大手筆，從大處著眼，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，注重把方向、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方、單位建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃。認(rèn)真分析人才資源，積極實(shí)施人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略。對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)有明確的思考。在謀劃人才工作建設(shè)時(shí)，既立足當(dāng)前，又著眼發(fā)展，確保人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)有周密的統(tǒng)籌。既抓緊培養(yǎng)急需人才，又思考為發(fā)展儲(chǔ)備力量；既考慮重點(diǎn)人才與重要崗位，又重視普遍教育和“兩翼”地區(qū)。

立足于一個(gè)“管”字。黨管人才，要做到真管、管好。要管大局，加強(qiáng)對(duì)人才的宏觀管理，管好全局，抓好大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。堅(jiān)持黨管人才，就是黨委搭臺(tái)，各類人才唱戲。要搭好人才建設(shè)的舞臺(tái)，就要通過(guò)人才工作機(jī)制的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)管理方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：管理重點(diǎn)由直接管理向注重指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理手段由單純的行政手段向法律、經(jīng)濟(jì)與行政手段相結(jié)合的開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變，管理目標(biāo)由“為我所有”向“為我所用”轉(zhuǎn)變。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)人才資源的合理配置，努力搭建“四個(gè)平臺(tái)”：搭建更大的競(jìng)爭(zhēng)選擇平臺(tái)，為各類人才的流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提供更多的機(jī)會(huì)；搭建更大的成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)各類人才的協(xié)調(diào)發(fā)展；搭建更大的保障激勵(lì)平臺(tái)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系；搭建更大的創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，提供更多更好的創(chuàng)業(yè)條件。

構(gòu)建黨管人才新格局，要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職密切配合的人才工作新格局。既要充分發(fā)揮黨委在人才工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮組織部門、政府部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中介組織在人才工作中的職能作用。組織部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，成為黨委抓人才工作的第一參謀和得力助手。不僅要協(xié)調(diào)各部門做好人才工作，而且要加強(qiáng)對(duì)人才工作的具體指導(dǎo)。對(duì)人才工作的重大問(wèn)題，要經(jīng)常組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，制定統(tǒng)一的政策規(guī)劃，抓好督查落實(shí)，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要健全和完善人才工作咨詢決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)各部門、單位間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，形成齊抓共管人才工作的強(qiáng)大合力。在各級(jí)黨委的共同努力下，堅(jiān)持黨管人才原則，改進(jìn)黨管人才方法，就能調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和社會(huì)各界發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、保護(hù)人才的積極性，形成加快人才發(fā)展的整體合力，我市的人才發(fā)展必將再上新臺(tái)階！

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨管武裝工作的意見(jiàn)

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨管武裝工作的意見(jiàn) 》 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨管武裝工作的意見(jiàn)

一、始終堅(jiān)持黨管武裝的根本原則和制度

1．切實(shí)增強(qiáng)黨管武裝的責(zé)任感和使命感。黨管武裝是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是武裝工作必須堅(jiān)持的根本原則，是各級(jí)黨委政府和黨組織的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、政府必須對(duì)武裝工作實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，確保武裝力量在任何時(shí)候、任何情況下堅(jiān)決聽(tīng)從黨的指揮。要把武裝工作作為黨和政府工作的重要組成部分?jǐn)[到重要位置，常抓常議，做到“六個(gè)納入”：把武裝工作納入黨委政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制，納入依法行政范疇，國(guó)防教育納入黨員干部教育計(jì)劃和社會(huì)教育體系。

2．認(rèn)真落實(shí)黨管武裝的各項(xiàng)制度。黨管武裝制度是我黨在革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中形成的一系列制度，是貫徹落實(shí)黨管武裝的原則重要保障，在新形勢(shì)下，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨管武裝制度。(1)雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。各級(jí)武裝機(jī)構(gòu)是同級(jí)黨委、政府的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，是同級(jí)黨委的軍事工作部門和同級(jí)政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，接受上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。(2)雙向兼職制度。區(qū)委書(shū)記兼任人武部黨委第一書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)兼任區(qū)武委會(huì)主任；區(qū)人武部?jī)擅饕I(lǐng)導(dǎo)分別參加區(qū)委常委會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議；街道黨（工）委書(shū)記兼任街道武委會(huì)第一主任和基干民兵連政治指導(dǎo)員，街道主任兼任武委

會(huì)主任，基層武裝部長(zhǎng)參加同級(jí)黨(工)委；村委會(huì)(社區(qū))主任兼任民兵營(yíng)長(zhǎng)。(3)黨委議軍制度。區(qū)委每年、街道每半年至少召開(kāi)1次黨委議軍會(huì)議，主要聽(tīng)取武裝工作情況匯報(bào)，討論審議民兵預(yù)備役工作計(jì)劃，檢查上級(jí)黨委、軍事機(jī)關(guān)指示精神的貫徹落實(shí)情況，研究解決民兵預(yù)備役工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)民兵預(yù)備役工作的開(kāi)展。(4)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度。區(qū)、街道每年召開(kāi)1至2次武裝工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，重點(diǎn)解決民兵預(yù)備役建設(shè)中急需解決的主要問(wèn)題。堅(jiān)持人民武裝委員會(huì)、國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)和國(guó)防教育委員會(huì)每年例會(huì)制度。重點(diǎn)研究解決軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和國(guó)防教育中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好人民武裝、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育工作。修訂完善、演練戰(zhàn)備方案和完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制。(5)“軍事日”活動(dòng)制度。在職副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、人民武裝委員會(huì)、國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)防教育委員會(huì)、街道黨政班子成員和相關(guān)企事業(yè)單位班子每年至少組織參加1次“軍事日”活動(dòng)，學(xué)習(xí)軍事知識(shí)，體驗(yàn)軍事生活，增強(qiáng)國(guó)防觀念。(6)黨管武裝工作述職制度。街道黨（工）委書(shū)記、企事業(yè)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人武部進(jìn)行1次黨管武裝工作述職。堅(jiān)持武裝干部任職談話制度。新任職的基層武裝部長(zhǎng)由區(qū)委組織部和區(qū)人武部共同組織談話；對(duì)新任職的街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任民兵干部實(shí)行談話制度，具體由人武部組織實(shí)施。

二、認(rèn)真履行黨管武裝工作職責(zé)

3．明確黨管武裝職責(zé)。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，是黨中央、中央軍委賦予地方各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)黨委書(shū)記是黨

管武裝工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起黨管武裝的責(zé)任。黨管武裝總的任務(wù)是抓大事，管方向；抓根本，管建設(shè)；抓班子，管隊(duì)伍；抓協(xié)調(diào)，管落實(shí)；抓解難，管保障。重點(diǎn)有五項(xiàng)任務(wù)：一是管方向。通過(guò)加強(qiáng)思想政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證民兵預(yù)備役建設(shè)的正確方向，保證民兵預(yù)備役隊(duì)伍始終聽(tīng)從黨的指揮。二是管決策。根據(jù)上級(jí)的指示和要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)民兵預(yù)備役建設(shè)等重要問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，做出正確決策，并督促檢查，保證上級(jí)精神的貫徹落實(shí)。三是管建設(shè)。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性工作，為人武部門和民兵預(yù)備役工作創(chuàng)造有利條件。四是管使用。把養(yǎng)兵、練兵、用兵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在四個(gè)文明建設(shè)的作用。五是管保障。及時(shí)研究民兵預(yù)備役建設(shè)上的重大問(wèn)題，督促落實(shí)上級(jí)關(guān)于人民武裝工作的有關(guān)規(guī)定，妥善解決開(kāi)展民兵預(yù)備役工作所需的人員、時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，不斷提高民兵、預(yù)備役部隊(duì)的軍政素質(zhì)，保證上級(jí)黨委和軍事機(jī)關(guān)賦予的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

4．按照分工抓好落實(shí)。堅(jiān)持黨管武裝原則，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行黨政分工，各負(fù)其責(zé)。黨委的職責(zé)主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的方針原則，按照上級(jí)黨委和軍事機(jī)關(guān)的指示要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本單位的人民武裝工作做出部署；了解掌握同級(jí)軍事機(jī)關(guān)和所屬民兵預(yù)備役人員的思想狀況，抓好思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；抓好專武干部、民兵干部、預(yù)備役干部隊(duì)伍建設(shè)；抓好全民國(guó)防教育；抓好民兵、民兵組織和專武干部的獎(jiǎng)懲工作；做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬安置工作。政府的職責(zé)主要是根據(jù)上級(jí)黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)和本級(jí)黨委決議，對(duì)本單位的民兵預(yù)

備役工作進(jìn)行具體安排、組織和督促完成各項(xiàng)任務(wù)；組織好民兵預(yù)備役整組工作；籌集民兵預(yù)備役工作和軍事工作所需的經(jīng)費(fèi)，完成上級(jí)賦予的民兵預(yù)備役和軍事工作任務(wù)；按照有關(guān)政策，落實(shí)好專武干部、民兵干部職級(jí)待遇和崗位津貼；幫助武裝部門搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人防建設(shè)和國(guó)防工程維護(hù)管理等，抓好戰(zhàn)備工作落實(shí)；組織做好征兵工作；組織民政等有關(guān)部門做好復(fù)退軍人安置和對(duì)軍、烈屬的優(yōu)撫工作。

三、努力建設(shè)高素質(zhì)的專武干部隊(duì)伍

5．做好專武干部的選拔任用工作。執(zhí)行《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，按照德才兼?zhèn)浜透刹筷?duì)伍“四化”方針擇優(yōu)選配。基本條件是：熱愛(ài)人民武裝工作，具有獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)精神，有較好的軍事素質(zhì)和一定的組織指揮能力，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，服從命令，聽(tīng)從指揮，年齡較輕（新任武裝部長(zhǎng)年齡在35周歲以下，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的年齡可放寬2歲），身體建康，具有大專以上文化程度。任免程序按《公務(wù)員法》和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于人民武裝部機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備原則等問(wèn)題的通知》(中辦發(fā)〔1999〕24號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

6．加強(qiáng)專武干部管理。專武干部主要是從事民兵預(yù)備役工作，工作性質(zhì)特殊，各級(jí)黨委、政府要重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)推薦、重點(diǎn)使用。專武干部的考核、任用要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定辦理。對(duì)考核不稱職以及身體不適合繼續(xù)從事武裝工作的專武干部，應(yīng)當(dāng)調(diào)離武裝工作崗位。對(duì)因年齡、身體原因不適合繼續(xù)從事武裝工作的專武干部，要給予妥善安置。對(duì)德才好、素質(zhì)高、工作實(shí)績(jī)

突出且得到群眾公認(rèn)的專武干部，要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)提拔使用?；鶎訉Ｂ毼溲b部長(zhǎng)的工作以武裝工作為主，可兼職綜治等與武裝工作有關(guān)的工作1-2項(xiàng)。

四、不斷提高基層武裝部建設(shè)水平

7．抓好街道武裝部規(guī)范化建設(shè)。要依據(jù)區(qū)政府《瑯琊區(qū)人武部及民兵預(yù)備役建設(shè)兩年發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步加強(qiáng)街道武裝部規(guī)范化建設(shè)，完善街道武裝部基本設(shè)施。加強(qiáng)街道武裝部制度建設(shè)，適時(shí)組織民兵開(kāi)展活動(dòng)。開(kāi)展街道武裝部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高街道武裝部建設(shè)水平。大力加強(qiáng)“青年民兵之家”建設(shè)，不斷提升民兵基層建設(shè)質(zhì)量。

8．抓好民兵軍事訓(xùn)練和組織建設(shè)。堅(jiān)持把民兵軍事訓(xùn)練擺到戰(zhàn)略地位，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴(yán)訓(xùn)練，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性，全面提高民兵的快速動(dòng)員和執(zhí)行任務(wù)的能力。完善訓(xùn)練激勵(lì)機(jī)制，搞好訓(xùn)練保障。著眼戰(zhàn)時(shí)需要，抓好基干民兵隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)、民兵重點(diǎn)分隊(duì)和大學(xué)生民兵連建設(shè)。強(qiáng)化黨對(duì)企業(yè)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織健全的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民兵組織，未建立黨組織的，參加所在街道或社區(qū)民兵組織。沒(méi)有設(shè)立武裝部的企事業(yè)要確定一個(gè)部門并指定人員負(fù)責(zé)武裝工作。

9．加強(qiáng)和改進(jìn)民兵政治教育。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝民兵預(yù)備役人員頭腦，深入進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)光榮傳統(tǒng)、職能任務(wù)、形勢(shì)戰(zhàn)備和國(guó)防教育，激發(fā)愛(ài)國(guó)

主義和革命英雄主義精神。突出抓好參訓(xùn)民兵、一體化分隊(duì)、重點(diǎn)分隊(duì)教育，集中教育時(shí)間每年不少于16課時(shí)；其他民兵的政治教育，利用組織整頓、兵員征集、重大節(jié)日和函授網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代傳媒等時(shí)機(jī)和手段進(jìn)行，每年不少于2次。

五、認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員工作

10．按照實(shí)戰(zhàn)要求加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。要建立健全國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮職能作用。國(guó)動(dòng)委成員單位要認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查，搞好兵役、預(yù)備役登記統(tǒng)計(jì)，完善各項(xiàng)預(yù)案。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)人員編制，開(kāi)展預(yù)案演練。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)征兵命令和政策規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵任務(wù)。

六、大力開(kāi)展全民國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)

11．高度重視全民國(guó)防教育。健全國(guó)防教育工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加大國(guó)防法規(guī)的宣傳力度。充分發(fā)揮人大的執(zhí)法監(jiān)督職能，定期組織開(kāi)展國(guó)防教育執(zhí)法檢查。推進(jìn)國(guó)防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。區(qū)委、街道黨（工）委中心組學(xué)習(xí)每年要安排1-2次國(guó)防理論專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，區(qū)政府網(wǎng)站要設(shè)國(guó)防教育專欄，企業(yè)、社區(qū)教育宣傳欄要有國(guó)防教育內(nèi)容。

12．深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬的政策法規(guī)，誠(chéng)心為駐軍部隊(duì)辦實(shí)事、解難題，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)退軍人和隨軍家屬，做好軍烈屬優(yōu)撫工作。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐軍部隊(duì)制度，區(qū)委、區(qū)政府每年定期與駐軍部隊(duì)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，“八一”“春節(jié)”定期走訪慰問(wèn)部隊(duì)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)全省雙擁模范區(qū)”。

七、不斷創(chuàng)新和豐富黨管武裝工作的形式和內(nèi)容

13．動(dòng)員組織民兵積極投身和諧瑯琊建設(shè)。積極引導(dǎo)民兵爭(zhēng)當(dāng)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的尖兵、促進(jìn)和諧的標(biāo)兵、維護(hù)穩(wěn)定的衛(wèi)兵”，為建設(shè)和諧瑯琊做出積極貢獻(xiàn)。特別是要圍繞緊緊圍繞“百億瑯琊”奮斗目標(biāo)和招商引資、大滁城建設(shè)和園區(qū)建設(shè)“三大戰(zhàn)役”，組織民兵投身產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，大力扶持民兵發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力培育一批民兵企業(yè)家。

14．充分發(fā)揮民兵在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用。組織發(fā)動(dòng)民兵帶頭創(chuàng)業(yè)致富，扶持民兵從事種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，著力打造以民兵為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)特色基地。廣泛動(dòng)員民兵參與扶貧幫困，帶領(lǐng)群眾共同致富。各級(jí)要依托民兵訓(xùn)練基地、青年民兵之家、農(nóng)業(yè)科技站等陣地，組織民兵搞好科技知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)科技致富本領(lǐng)，使民兵真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

15．充分發(fā)揮民兵在精神文明建設(shè)中的示范作用。積極引導(dǎo)民兵傳播新知識(shí)，倡導(dǎo)新生活，樹(shù)立新風(fēng)尚，爭(zhēng)當(dāng)和諧文化建設(shè)的排頭兵。深入開(kāi)展“民兵

文明號(hào)”活動(dòng)，引導(dǎo)民兵立足本職崗位作貢獻(xiàn)。組織民兵業(yè)余文藝宣傳隊(duì)，宣傳黨的政策和群眾身邊的新人新事新風(fēng)尚。發(fā)動(dòng)民兵積極參與和諧家庭和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)文明新風(fēng)的樹(shù)立。

16．充分發(fā)揮民兵在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的衛(wèi)士作用。組織民兵參加社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展護(hù)廠、護(hù)村、護(hù)路、護(hù)礦、護(hù)林活動(dòng)，擔(dān)負(fù)會(huì)節(jié)等重大活動(dòng)的執(zhí)勤任務(wù)，配合公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪。組織民兵參與應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。動(dòng)用民兵執(zhí)行任務(wù)，必須嚴(yán)格按規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系和審批權(quán)限辦理。

八、切實(shí)搞好武裝工作保障

17．搞好武裝工作經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)人武部從事武裝工作所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政增加幅度逐年增長(zhǎng)。街道武裝工作經(jīng)費(fèi)由本街道財(cái)政保障，列民兵事業(yè)費(fèi)科目開(kāi)支不少于1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。各街道和企事業(yè)單位要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，逐步加大武裝工作經(jīng)費(fèi)投入，為武裝工作順利開(kāi)展提供必要保障。

18．實(shí)行武裝工作目標(biāo)管理。區(qū)人武部要嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)規(guī)定加大對(duì)基層武裝建設(shè)的考核力度。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把武裝工作納入街道黨（工）委、政府目標(biāo)考核范圍，納入黨委政府的綜合考評(píng)工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考評(píng)、統(tǒng)一表彰。把國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育納入各職能部門目標(biāo)考核范圍，年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年終組織聯(lián)合工作組對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果計(jì)入綜合目標(biāo)考核總

分，作為評(píng)選先進(jìn)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)黨管武裝工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，納入全區(qū)綜合表彰內(nèi)容。要把民兵預(yù)備役工作納入黨委、政府和相關(guān)局主要負(fù)責(zé)同志的任期責(zé)任目標(biāo)，作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容，分值不少于5分；區(qū)委組織部在考察下一級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取人武部的意見(jiàn)。

第五篇：切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)

(2010年07月02日 08:30:26 來(lái)源：貴州日?qǐng)?bào))

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(三)要堅(jiān)持以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。古人講，“工欲善其事，必先利其器。”毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且還要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！焙\濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。”全省各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志既要思想上高度重視黨的建設(shè)，又要在實(shí)際工作中善于運(yùn)用科學(xué)方法抓好黨的建設(shè)。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好新形勢(shì)下黨建工作的根本方法。全省各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。要著眼全局，統(tǒng)籌謀劃黨的各方面建設(shè)，使之相互配套、相互促進(jìn)，既突出重點(diǎn)、又整體推進(jìn)。要統(tǒng)籌發(fā)揮好紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨委各職能部門的作用，使之在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、通力協(xié)作、形成合力。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，既發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，又要處理好黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體之間的關(guān)系，注意調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二要堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。要牢固樹(shù)立和忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全省各族人民的根本利益作為黨的建設(shè)全部工作的根本依據(jù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，尊重群眾的首創(chuàng)精神，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，注意做好群眾深入細(xì)致的思想政治工作，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的建設(shè)各項(xiàng)工作都有深厚的群眾基礎(chǔ)，始終得到人民群眾的支持和擁護(hù)。三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是新形勢(shì)下做好黨建工作的總體要求。要在繼承和發(fā)展我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的好傳統(tǒng)、好方法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和豐富黨的建設(shè)有效管用的新方法，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，創(chuàng)造性地研究和解決時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題，提高黨建工作的質(zhì)量和效率。要立足貴州謀劃黨建工作，跳出貴州把握黨建工作，虛心學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市黨建工作的好思路、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，走出一條體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和貴州省情的黨建工作新路子。

三、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和踐行宗旨教育，為全省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保證

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和踐行宗旨教育，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，也是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要以胡錦濤總書(shū)記和習(xí)近平同志的重要講話精神為指導(dǎo)，按照中央和省委的部署，牢牢把握“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總目標(biāo)和總要求，以增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)和提高為人民服務(wù)本領(lǐng)為主線，立足本職、重在行動(dòng)，采取有力措施，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和踐行宗旨教育不斷引向深入，確保取得實(shí)效。

一要著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程歷來(lái)是同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊

密聯(lián)系在一起的。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省的中心工作。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和踐行宗旨教育，必須緊緊圍繞這一中心工作來(lái)進(jìn)行。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要帶頭貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列決策部署，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中踐行黨的宗旨，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部進(jìn)一步深化對(duì)省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性和可持續(xù)性，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，積極探索速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展模式，千方百計(jì)把全省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和人民生活水平搞上去。

二要著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前我們正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要牢固樹(shù)立“抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、抓穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，積極投身維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，在保穩(wěn)定、促和諧中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、踐行宗旨。要拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，主動(dòng)排查矛盾糾紛，把矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，防止群體性事件發(fā)生，防止各種矛盾疊加升級(jí)。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)防止因決策不當(dāng)、政策措施不合理而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。要大力發(fā)展基層民主，進(jìn)一步加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，依靠群眾的力量做好和諧穩(wěn)定工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。全省廣大黨員要在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用，在重大突發(fā)事件面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨和人民的利益。

三要著力服務(wù)人民群眾。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和踐行宗旨教育，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要讓全省各族人民群眾得到更多實(shí)惠，民生得到不斷改善。全省廣大黨員特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。要建立健全服務(wù)人民群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真抓好便民措施的落實(shí)，全面完成便民利民黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，確保方便群眾辦事。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，下大氣力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要高度重視、全力解決因?yàn)?zāi)給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的困難，確保大災(zāi)之年人民群眾生活水平不降低。

四要著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近幾年，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)，全省基層黨建工作整體水平有明顯提高，在抗擊雪凝災(zāi)害、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、抗旱救災(zāi)和抗災(zāi)搶險(xiǎn)救援等關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是全省基層黨組織建設(shè)活動(dòng)鞏固提高年。要在前兩年工作的基礎(chǔ)上，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、踐行宗旨教育為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加

大工作力度，在抓落實(shí)、見(jiàn)成效、上水平上下功夫，全面推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作，推動(dòng)我省基層黨建工作邁上新臺(tái)階。要進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，把黨的組織和黨的工作全面覆蓋農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，消除黨的工作的“空白點(diǎn)”。進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式，提高基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，形成新形勢(shì)下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開(kāi)放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，形成城鄉(xiāng)、區(qū)域基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，大力建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上加強(qiáng)對(duì)基層黨員特別是老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助。全省各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨委管黨建、書(shū)記抓黨建的責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，確?；鶎狱h建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

五要著力抓好勤政廉政建設(shè)。勤政和廉政，是對(duì)廣大干部的基本要求；只有既勤政又廉政的干部，才是一名合格的干部。全省廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)感和責(zé)任心，堅(jiān)決防止和克服不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、消極畏難、無(wú)所作為等思想，不做“懶官”，不當(dāng)“庸官”，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持那么一股勁、那么一種革命熱情、那么一種拼命精神，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，努力為黨和人民干一番事業(yè)。要在持之以恒地抓好勤政建設(shè)的同時(shí)，毫不松懈地加強(qiáng)廉政建設(shè)。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺(jué)遵守中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，常懷律己之心、常修為政之德、常思貪欲之害，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，堅(jiān)決防止滑入腐敗的泥潭，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。全省各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，加大對(duì)干部監(jiān)督的力度，加大反腐倡廉制度創(chuàng)新力度，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

同志們，回顧黨的奮斗歷程，我們無(wú)比自豪；履行黨的偉大使命，我們責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。