第一篇：行政法與行政訴訟法期末考試試題

《行政法與行政訴訟法》模擬試題

一、單項選擇題，每題所給的選項中只有一個正確答案。本部分1-10題，每題１分，共10分。1.天津市人民政府制定的規(guī)章不得稱（a）

A.條例 B.規(guī)定 C.辦法 D.實施細(xì)則

2下列屬于行政處分種類的是（a）

A.警告 B.取消公務(wù)員錄用 C.罰款 D.辭退

3.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更、撤銷或者廢止，這體現(xiàn)了行政行為的（c）A.拘束力 B.執(zhí)行力 C.確定力 D.公定力

4.我國中央部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定的行政處罰是（d）A.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 B.行政拘留

C.沒收違法所得 D.一定數(shù)量的罰款

5.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，依法向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出了延續(xù)申請。如果該行政機關(guān)逾期未作決定，（c）。

A．視為要求被許可人重新辦理行政許可 B．以后不得作出拒絕延續(xù)的決定 C．視為準(zhǔn)予延續(xù) D．視為拒絕延續(xù) 6.人民法院審理行政處罰案件，對（a）進(jìn)行審查。

A.行政處罰決定是否合法 B.行政處罰決定是否適當(dāng)

C.行政處罰決定是否合法與適當(dāng) D.行政相對人是否存在違法行為 7．行政機關(guān)的下列行為中屬于行政訴訟受案范圍的是（a）

A.行政機關(guān)對行政相對人的財產(chǎn)采取的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施行為 B.公安機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法明確授權(quán)實施的刑事偵查行為 C.行政指導(dǎo)行為

D.行政機關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為

8.因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，有管轄權(quán)的人民法院是（c）A.原告所在地人民法院 B.被告所在地人民法院

C.不動產(chǎn)所在地人民法院 D.被告所在地人民法院或者不動產(chǎn)所在地人民法院

9.吳某因打架被某公安機關(guān)予以拘留。吳某申請行政復(fù)議后，復(fù)議機關(guān)維持原處罰決定。吳某認(rèn)為處罰過重，在拘留執(zhí)行期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以提起行政訴訟的是（c）A.吳某的學(xué)生 B.吳某的女友 C.吳某的父親 D.人民檢察院

10．某基層人民法院在審理一起行政案件時，認(rèn)為當(dāng)?shù)厥∪嗣裾贫ǖ囊?guī)章與國務(wù)院某部委制定的規(guī)章不一致，應(yīng)當(dāng)如何處理？（d）

A.由該基層人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決 B.由中級人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決

C.由高級人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決 D.由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決

1.行政訴訟中，決定適用于(c)A．駁回起訴 B．起訴不予受理 C．指定法定代理人 D．財產(chǎn)保全和先行給付 2.參加行政處罰的聽證當(dāng)事人可以委托代理人(d)A．4—5人 B．3—4人 C．2—3人 D．1—2人

3.根據(jù)《行政訴訟法》第11條第2款規(guī)定，人民法院受理可以提起訴訟的其他行政 案件，除由法律規(guī)定外，還可以由(c)

A．行政法規(guī)規(guī)定 B．地方性法規(guī)規(guī)定 C．法規(guī)規(guī)定 D．法規(guī)和規(guī)章規(guī)定 4.當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位(B)

A．對等 B．平等 C．不平等 D．基本平等

5.在第二審程序中，行政機關(guān)改變其原具體行政行為(D)

A．是可以的 B．須經(jīng)法院同意后可以 C．須經(jīng)對方當(dāng)事人同意 D．是不可以的 6．下列各項中，不屬于按照審計目的對審計監(jiān)督進(jìn)行分類的項是(A)A．專項審計 B．財政、財務(wù)審計 C．經(jīng)濟(jì)效益審計 D．財政法紀(jì)審計 7．公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)由(C)

A．人民法院解決 B．行政復(fù)議機關(guān)解決 C．行政機關(guān)解決 D．賠償義務(wù)機關(guān)的上一級行政機關(guān)解決 8．賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)行使其追償權(quán)。工作人員或受委托的組織和個人承擔(dān)部分或者全部賠 償費用的前提是有故意或者（B）

A．過失 B．重大過失 C．過錯 D．重大過錯 9．《國家賠償法》規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪 葬費的總額為國家上年度職工平均工資的（D）

A．5倍 B．10倍 C．15倍· D．20倍

10．下列制度中不是行政處罰公開原則的具體體現(xiàn)的有（D）A．說明理由制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．合議制度 11．能夠接受委托實施行政處罰的必須是依法成立的（D）A．組織 B．組織或者個人 C．企業(yè)組織 D．事業(yè)組織

12．許可證的撤銷是行政機關(guān)對違法的許可證持有人的一種（C）

A．行政強制措施 B．行政處分 C．行政處罰 D．行政強制執(zhí)行 13．執(zhí)行人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形是（B）

A．依法給予5元以下罰款的 B．依法給予20元以下罰款的 C．依法給予50元以下罰款的 D．依法給予1000元以下罰款的

14．排他性許可又稱（D）

A．獨立的許可 B．權(quán)利性許可 C．特殊許可 D．獨占許可 15．下列組織中，不屬于行政機關(guān)的有（B）

A．鄉(xiāng)人民政府 B．村民委員會 C．縣人民政府 D．鎮(zhèn)人民政府

16．行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機關(guān)、組織或個人都應(yīng) 遵守或服從。行政行為的這種法律效力稱為（C）A．執(zhí)行力 B．確定力 C．公定力 D．拘束力

17．公安機關(guān)對輕微違法犯罪且正在流竄作案的嫌疑人采取的收容審查行為屬于（D）A．執(zhí)行性強制 B．預(yù)防性強制 C．教育性強制 D．制止性強制 18．下列措施中，不屬于行政訴訟強制措施的是（C）A．訓(xùn)誡 B．罰款 C．代執(zhí)行 D．拘留

19．公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起（C）A．15天內(nèi)提出 B．1個月內(nèi)提出 C．3個月內(nèi)提出 D．半年內(nèi)提出

20．政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管理范圍大體相同，這種行政機 關(guān)的體制稱為（B）

A．層次制 B．職能制 C．首長制 D．分權(quán)制 1.下列各項中，不具有行政主體資格的是（d）A、國家電力監(jiān)管委員會 B、天津市公安局北辰分局 C、專利復(fù)審委員會 D、國務(wù)院法制辦公室 2．國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由誰簽署發(fā)布？（b）Ａ、國家主席

Ｂ、國務(wù)院總理

Ｃ、國務(wù)院法制辦公室主任

Ｄ、國務(wù)院辦公廳主任

3．根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的是（d）Ａ、某國有大醫(yī)院的院長

Ｂ、某高校的書記

Ｃ、某國有企業(yè)的董事長 Ｄ、某法院的院長

4.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，（c）A、從輕處罰 B、減輕處罰 C、不予處罰 D、免于處罰 5.限制人身自由的行政處罰只能由哪一類規(guī)范性文件設(shè)定？（a）

Ａ、法律

Ｂ、行政法規(guī)

Ｃ、部門規(guī)章

Ｄ、地方性法規(guī) 6.下列關(guān)于行政強制的說法正確的是（c）A、行政強制是行政主體對行政相對人實施的制裁。

B、我國已經(jīng)制定《行政強制法》對行政強制作了比較全面的規(guī)制。C、行政強制執(zhí)行目的是實現(xiàn)行政決定為當(dāng)事人所設(shè)定的義務(wù)。

D、行政強制包括直接強制和間接強制，前者是由行政機關(guān)采取的強制措施，后者指由人民法院采取的強制措施。7.下列各項中，屬于行政許可的是（b）A、行政機關(guān)依據(jù)申請發(fā)放房產(chǎn)證 B、行政機關(guān)依據(jù)申請頒發(fā)駕駛執(zhí)照 C、行政機關(guān)依據(jù)申請發(fā)放社會保險金 D、行政機關(guān)依據(jù)申請辦理身份證

8.對省人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向誰申請行政復(fù)議？（c）Ａ、該省級人民政府

Ｂ、該派出機關(guān)

Ｃ、該縣級人民政府 Ｄ、該省級人民政府所在地的市級人民政府

9.吳某因打架被公安機關(guān)予以拘留。吳某認(rèn)為處罰過重，在拘留期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以申請行政復(fù)議的是（a）

Ａ、吳某的妻子

Ｂ、吳某的老師

Ｃ、吳某的學(xué)生

Ｄ、吳某的好朋友

10.人民法院審理行政案件，對（a）進(jìn)行審查。

Ａ、具體行政行為是否合法

Ｂ、具體行政行為是否適當(dāng)

Ｃ、具體行政行為是否合法與適當(dāng)

Ｄ、行政相對人的行為是否違法

二、多項選擇題，11.下列關(guān)于行政法的淵源的說法正確的是（ab A.法律的效力高于行政法規(guī)

B.行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī) C.部門規(guī)章的效力高于地方政府規(guī)章 D.地方性法規(guī)的效力高于部門規(guī)章

12.關(guān)于行政處罰的適用，下列說法正確的是（ac）A.不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。B.七十周歲以上的人有違法行為的，不予行政處罰。

C.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰。D.懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的人有違法行為的，不予行政處罰。

13.對下列哪些行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議？（ab）

A.天津市司法局 B.天津市公安局 C.天津市國家安全局 D.天津市國稅局

14.對行政復(fù)議機關(guān)作出的變更決定不服，有權(quán)提起行政訴訟的是（acd）A.行政復(fù)議申請人

B.行政復(fù)議被申請人

C.行政復(fù)議第三人（行政相對人）

D.其他與行政復(fù)議決定有利害關(guān)系的行政相對人

15.具備下列哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理？（abc）A.起訴人無原告訴訟主體資格的 B.起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的

C.法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的 D.起訴被告不作為理由不能成立的

21．按照行政許可享有的程度標(biāo)準(zhǔn)，可將其分為（AC）

A．排他性許可 B．一般許可 C．非排他性許可 D．特殊許可 E．獨立許可 22．下列原則中，屬于行政程序法確定的基本原則和制度的有（ABCDE）A．公開原則 B．公正原則 C．聽證制度 D．效率原則 E．回避制度 L 23．下列各項中，不適用聽證程序的行政處罰案件有（AE）

A．警告 B．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C．吊銷許可證 D．較大數(shù)額罰款 E．通報批評 24．行政監(jiān)察機關(guān)的實體性監(jiān)察權(quán)包括（ADE）

A．提出監(jiān)察建議權(quán) B．查詢權(quán) C．要求解釋、說明權(quán) D．作出監(jiān)察決定權(quán) E．獎勵權(quán) 25。公民、法人或者其他組織不能提起行政訴訟的情形包括（CDE）

A．認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的 B．認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的 C．認(rèn)為行政機關(guān)對機關(guān)工作人員的獎懲、任免不合理的 D．認(rèn)為行政機關(guān)的決定、命令不符合憲法的 E．認(rèn)為國防、外交等國家行為侵犯其合法權(quán)益的

26．行政規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰有（BD）

A．沒收 B．警告 C．通報批評 D．一定數(shù)量的罰款 E．暫扣許可證或者執(zhí)照 27．我國適用行政處罰的主體有（ABC）

A。行政機關(guān) B．法律授權(quán)的組織 C．法規(guī)授權(quán)的組織 D．規(guī)章授權(quán)的組織 E。行政機關(guān)委托的個人 28．行政指導(dǎo)以其功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（ABC）

A．規(guī)制性行政指導(dǎo) B．調(diào)整性行政指導(dǎo) C．助成性行政指導(dǎo) D．普遍性行政指導(dǎo) E．個別性行政指導(dǎo) 29．引起行政合同消滅的主要原因有（ABCE）

A．合同履行完畢 B．合同期限屆滿 C．雙方當(dāng)事人同意解除合同 D．相對方單方解除合同 E．行政機關(guān)單方解除合同

30．我國有權(quán)制定行政規(guī)章的主體包括（ABCD）

A．國務(wù)院各部 B．國務(wù)院各委員會 C．省級人民政府 D．省、自治區(qū)所在地的市人民政府 E．設(shè)區(qū)的市人民政府

31．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，訴訟期間具體行政行為應(yīng)停止執(zhí)行的情形有（BDE）

A．人民法院認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 B．被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 C．原告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 D．法律規(guī)定停止執(zhí)行的 E．法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的 32．涉外行政訴訟的一般原則為（ABE）

A．同等原則 B．對等原則 C．公正原則 D．及時原則 E．委托中國律師代理訴訟原則 33．根據(jù)證據(jù)的來源，學(xué)理上將證據(jù)分為（AD）

A．原始證據(jù) B．言詞證據(jù) C．實物證據(jù) D．派生證據(jù) E．本證 34．不屬于行政復(fù)議范圍的行政行為有（CE）A． 行政機關(guān)作出的不予許可的決定 B． 行政機關(guān)對某企業(yè)的通報批評 C． 行政機關(guān)對其公務(wù)員的警告 D．行政機關(guān)對某企業(yè)的攤派 E． 行政機關(guān)對其公務(wù)員的免職 35．可能引起公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的情形有（BCD）

A．降職 B．離休、退休 C．死亡 D．開除公職 E．喪失國籍 36．在我國；能夠作為行政主體的行政機關(guān)有（ABCDE）

A．國務(wù)院各組成部門 B．國務(wù)院各直屬機構(gòu) C．鄉(xiāng)人民政府 D．鎮(zhèn)人民政府 E．市轄區(qū)的街道辦事處

37．行政指導(dǎo)的特征包括（BCE）

A．權(quán)力行政活動 B．非權(quán)力行政活動 C．事實行為 D．法律行為 E．單方行為 38．行政行為無效的理由有（ABDE）

A．有明顯的違法情形 B．明顯超越職權(quán) C．不適當(dāng) D．受脅迫所為 E．沒有實施的可能 39．行政處罰的人身罰主要包括（AD）

A．勞動教養(yǎng) B．收容審查 C．管制 D．行政拘留 E．拘役 40．行政主體的行政職權(quán)主要有（ABCDE）

A．行政規(guī)范權(quán) B．行政命令權(quán) C．行政處理權(quán) D．行政執(zhí)行權(quán) E．行政司法權(quán) 11.下列不屬于行政處分種類的是（acd）

Ａ.降職

Ｂ.警告 Ｃ.免職

Ｄ.取消公務(wù)員的錄用

12.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法人員可依簡易程序?qū)嵤┬姓幜P，下列選項哪些體現(xiàn)了該程序的特點？（bd）

A.可以口頭作出處罰決定 B.可以當(dāng)場作出處罰決定 C.可以不表明身份 D.可以少于兩人

13.在行政機關(guān)依法作出的下列決定中，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以委托第三人代為履行的是（abc）A.排除障礙 B.強制拆除 C.恢復(fù)原狀 D.征收社會撫養(yǎng)費

14.行政相對人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列哪些規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請？（bcd）A.國務(wù)院的規(guī)定 B.國務(wù)院部門的規(guī)定

C.天津市北辰區(qū)人民政府的規(guī)定 D.天津市北辰區(qū)公安分局的規(guī)定 15.下列行為中不能提起行政訴訟的是（ab）

A.行政機關(guān)對貢獻(xiàn)突出的公務(wù)員作出的獎勵決定 B.行政機關(guān)對民事糾紛所作的調(diào)解

C.天津市公安局對違反出入境管理秩序的外國人作出的行政拘留處罰 D.法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為

三、名詞解釋題。本部分16-20題，每題3分，共15分。

16.行政行為：行政行為是指行政主體運用行政權(quán)實施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。

17.行政主：行政主體是指享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義實施行政活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。18.公務(wù)員：公務(wù)員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

19.行政訴訟：行政訴訟是指人民法院應(yīng)行政相對人的請求，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，為行政相對人提供法律救濟(jì)的活動。

20.行政補償：.行政補償是指行政主體及其工作人員合法行使職權(quán)的活動給行政相對人的合法權(quán)益造成損失的，由國家對該損失予以彌補的制度。

41。規(guī)制性行政指導(dǎo)：是指行政機關(guān)為了維護(hù)和增進(jìn)公共利益，(1分)對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為(1分)加以 預(yù)防、規(guī)范、制約的行政指導(dǎo)。

42．行政行為：是指行政主體(1分)行使行政職權(quán)，(1分)作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。(1分)43．即時強制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，(1分)行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，(1分)即對相對方的人身、自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。(1分)44．行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，(1分)依法定 程序和要求向人民法院起訴，(1分)人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。(1分)45．行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)(1分)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為(1分)進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。(1分)

1、行政合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

2、公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)及法律授權(quán)的組織中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

3、行政追償 ：是指，國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。

4、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并 受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。

5、行政案件的執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時，強制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。

6、行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

7、具體行政行為：是指國家行政機關(guān)在管理活動中依法對具體事項和特定的人采取措施及進(jìn)行處理的行為。

8、行政處罰：是行政機關(guān)及法定的組織對違反行政法律規(guī)范的，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其 他組織而實施的制裁措施。

9、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而 應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

10、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的 人及與他們的訴訟地位相類似的人。包括當(dāng)事人和訴訟代理人。

11、行政主體：指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織

12、要式行政行為：指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生法律后果的行為。

13、執(zhí)行罰：指義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行而其他人又不能代為履行的義務(wù)時，行政機關(guān)以賦予義務(wù)人財產(chǎn)上新的義務(wù)的方式。

14、行政訴訟參與人：指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

15、行政訴訟強制措施：指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利進(jìn)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

四、簡答題。本部分21-25題，每題6分，共30分。21.簡述識別公務(wù)員的公務(wù)行為與個人行為的主要因素

識別公務(wù)員的公務(wù)行為與個人行為的主要因素有：時間因素；地點因素（崗位因素、工作場所因素）；名義因素；公務(wù)標(biāo)志因素；職責(zé)因素；命令因素。

22.簡述抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別 抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別主要有：（1）相對人是否特定：抽象行政行為是針對不特定的行政相對人實施的，具體行政行為是針對特定的行政相對人實施的；（2）事實關(guān)系是否具體：抽象行政行為是針對抽象事實關(guān)系實施的，具體行政行為是針對具體事實關(guān)系實施的；（3）影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的方式不同：抽象行政行為間接影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)，具體行政行為直接影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)。23.簡述行政立法的制定機關(guān) 行政立法的制定機關(guān)有：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。（2）部門規(guī)章的制定主體是：國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)。（3）地方政府規(guī)章的制定主體是：省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府（較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）。

24.簡述行政處罰法的基本原則

行政處罰法的基本原則有處罰法定原則；公正、公開原則；處罰和教育相結(jié)合的原則；保障相對人權(quán)益的原則。25.簡述適用確認(rèn)（被訴具體行政行為）違法判決的情形 適用確認(rèn)（被訴具體行政行為）違法判決的情形有：（1）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義的；（2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（3）被訴具體行政行為依法不成立的；（4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的。

46．試述劃分公務(wù)員個人行為與機關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)

(1)公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)名義作出的，屬機關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。(2分)(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(2分)(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。47．簡述行政立法民主原則的內(nèi)容

(1)其基本內(nèi)容是，行政機關(guān)在行政立法時，應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見(1分)(2)主要通過下列制度體現(xiàn)：(3分)①情報公開制度；⑦咨詢制度；③聽證制度。(3)確立該原則的意義在于：(2分)①能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志； ②能夠有效約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。48．簡述行政處罰法定原則的內(nèi)容(1)處罰依據(jù)是法定的。

(2)實施處罰的主體是法定的。(3)實施處罰的職權(quán)是法定的。(4)處罰程序是法定的。

16.簡述行政行為的概念與特征。（7分）

行政行為是指行政主體運用行政權(quán)實施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。（3分）行政行為的特征主要有：從屬法律性；裁量性；強制性；單方性。（4分）17.簡述行政許可法的基本原則。（8分）行政許可法的基本原則主要有：（1）行政許可法定原則。（1.5分）（2）公正、公開、公平原則。（1.5分）（3）便民、及時原則。（1分）（4）保障相對人權(quán)益的原則。（2分）（5）信賴保護(hù)原則。（2分）18.簡述我國的行政復(fù)議暫時權(quán)利保護(hù)制度。（7分）

在行政復(fù)議期間，具體行政行為原則上不因當(dāng)事人申請行政復(fù)議而停止執(zhí)行。（3分）但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。（4分）19.簡述“參照”規(guī)章的含義。（8分）

“參照”規(guī)章是指人民法院在審理案件時必須尊重規(guī)章，但不受規(guī)章的拘束。（2分）“尊重”規(guī)章，就是要求人民法院在適用規(guī)章前必須考慮或者評價被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章，未經(jīng)過考慮或者評價，不得直接適用該規(guī)章或者逕行拒絕適用該規(guī)章。（3分）“不受該規(guī)章的拘束”是指人民法院經(jīng)過考慮或者評價，認(rèn)為被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章違法或者不當(dāng)時，可以并且應(yīng)當(dāng)逕行拒絕適用。（3分）49．試述行政許可的作用

(1)有利于加強國家對社會經(jīng)濟(jì)活動的宏觀管理。

(2)有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭。

(3)有利于維護(hù)社會治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法權(quán)益。(3必須充分展開

50、試論行政訴訟法的特有原則(1)選擇復(fù)議原則。

(2)審查具體行政行為合法性原則。

(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則(4)不適用調(diào)解原則

(5)司法變更權(quán)有限原則(6)被告負(fù)舉證責(zé)任原則

1、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為；二，必須依法進(jìn)行；三，是行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為；

四、是行政主體就行政管理所進(jìn)行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。

2、行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機關(guān)或有行政 管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

3、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行 政不當(dāng)；三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任；四，承擔(dān)行政責(zé)任須朋主觀上的故意或過失。

4、涉外行政訴訟的一般原則。

答，一，適用行政訴訟法原則；二，同等原則；三，對等原則；四，適用有關(guān)國際條約原則；五，委托中 國律師代理訴訟原則。

5、行政機關(guān)的設(shè)置原則。

答：一，適應(yīng)需要原則；二，精簡原則；三，高效率原則；四，依法設(shè)置原則。

6、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機關(guān)，其他非行政機關(guān)的委托不能稱為行政委托。二，委托事項必須在行 政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機關(guān)的行政職權(quán)范圍。三，被委托的對象可以為行政機關(guān)，也可以為 企事業(yè)單位、其它社會組織和公民個人。

7、行政許可的特點。

答：特點有：一，是行政主體對管理相對方所為的具體行政行為。二，是依申請的行政行為。三，是承認(rèn)被許可人某種能力或資格的行為。四，是要式行政行為。

8、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。二，產(chǎn)生前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。三，必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任。

四、承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。

9、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。

答：一，性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的 名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。

二，產(chǎn)生依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)授權(quán)產(chǎn)生。三，行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

10、行政強制執(zhí)行的特點。

答：一，行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。二，強制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定 的行政機關(guān)或人民法院。三，強制執(zhí)行的對象范圍廣泛。四，在強制執(zhí)行過程中，不發(fā)生和解問題。

11、行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。

答：一，實施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。三，行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成損害的行為。

12、行政訴訟原告的法律特征。

答：一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。

五、案例分析題。本部分26-29題，每題10分，共40分。26．案例（1）

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對某農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達(dá)5000元，當(dāng)場作出罰款5000元的處罰，并責(zé)令E公司補繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品，當(dāng)場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢

某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進(jìn)行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個結(jié)果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問

（1）李某、趙某和張某、王某當(dāng)場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2分）

不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關(guān)的執(zhí)法人員當(dāng)場對E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。

（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3分）

不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知E公司有要求舉行聽證的權(quán)利；E公司要求聽證的，其應(yīng)當(dāng)組織聽證。

（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）不違反?！缎姓幜P法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關(guān)作出的行政處罰是針對E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定。

（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）

不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個行政機關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。

2．案例（2）

2005年3月10日，某直轄市甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新津律師事務(wù)所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向該市司法局口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、資金證明等有關(guān)申請材料。市司法局受理申請的工作人員李某見甲滿頭白發(fā)，特別提醒三人，根據(jù)該市政府規(guī)章的規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲。甲告知李某，他們?nèi)说哪挲g均不到60歲。于是，李某將一份市司法局專門設(shè)計的律師事務(wù)所設(shè)立申請書格式文本交給三人填寫。三人填寫完畢后，交給李某。李某當(dāng)即受理了申請，并出具了書面的受理憑證。后市司法局指派工作人員張某對申請材料進(jìn)行審查，張某發(fā)現(xiàn)三人提供的資金證明系偽造，但考慮到甲曾經(jīng)當(dāng)過自己的老師且對自己很好，于是隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并向甲、乙、丙三人頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造。此間，甲、乙、丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請問（1）該市政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲”的條件是否合法？為什么？（注：《律師法》未對發(fā)起人的年齡作出任何限制性規(guī)定）（2分）

不合法。市政府規(guī)章可以在《律師法》設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

（2）市司法局在作出是否準(zhǔn)予甲、乙、丙三名律師設(shè)立律師事務(wù)所的決定之前，是否應(yīng)當(dāng)聽取甲、乙、丙三人的意見？為什么？（2分）

應(yīng)當(dāng)聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；（3）《律師法》（2001年修正）第19條規(guī)定，申請設(shè)立律師事務(wù)所的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書的決定。請問，市司法局在作出律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可決定時，是否應(yīng)當(dāng)適用《律師法》的上述規(guī)定？為什么？（2分）

應(yīng)當(dāng)適用《律師法》的上述規(guī)定。行政許可法規(guī)定，法律、法規(guī)對行政許可的審查期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（4）2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，是否應(yīng)當(dāng)撤銷“新津律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》？為什么?（2分）

應(yīng)當(dāng)。本案中甲、乙、丙三名律師是以欺騙這種不正當(dāng)手段取得行政許可的，故應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（5）如果市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，決定撤銷“新津律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，是否需要賠償甲、乙、丙三名律師的損失？為什么？（2分）

不需要。因為甲、乙、丙三名律師違反誠實信用原則，是以欺騙手段取得行政許可的，其信賴不值得保護(hù)，故不予賠償。

28．案例（3）

2004年8月，某地區(qū)行署為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、保護(hù)本地區(qū)的煙酒業(yè)的發(fā)展作出一項規(guī)定，凡是外地生產(chǎn)的煙酒進(jìn)入本地銷售，必須取得銷售地的縣級工商行政機關(guān)的銷售許可，未經(jīng)許可擅自銷售者，罰款3萬元。F公司是該地區(qū)甲縣的一家大百貨商場，在未獲得許可的情況下,銷售外地區(qū)的名煙名酒，于是甲縣人民政府對F公司處以罰款3萬元。F公司對甲縣人民政府作出的行政處罰不服，欲尋求法律救濟(jì)。

請

（1）F公司若申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向誰申請行政復(fù)議？（1分）地區(qū)行署

（2）F公司若申請行政復(fù)議，能否一并對地區(qū)行署的規(guī)定提出審查請求？為什么？（3分）

能夠。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定（規(guī)章除外）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

（3）F公司若申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)作出何種行政復(fù)議決定？為什么？（3分）撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰的決定。因為，地區(qū)行署的規(guī)定違反上位法（《反不正當(dāng)競爭法》、《行政許可法》等），是無效的。甲縣人民政府根據(jù)地區(qū)行署的規(guī)定對F公司作出行政處罰，屬于適用法律錯誤，故應(yīng)予撤銷。（4）F公司對上述處罰不服，是否可以直接提起行政訴訟？為什么？（3分

可以。對于此類處罰案件，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議是提起行政訴訟的必經(jīng)程序，故F公司可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

29．案例（4）

2004年8月27日晚，王某因交通問題與李某發(fā)生糾紛，后遭李某毆打。王某即向附近的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報警，該派出所民警立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)初步調(diào)查，李某對毆打王某的事實予以認(rèn)可。當(dāng)日，安貞里派出所決定立案，并傳喚李某接受訊問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的事實供認(rèn)不諱，并表示悔過，提出愿意賠償王某的經(jīng)濟(jì)損失。次日，安貞里派出所民警又對王某進(jìn)行了詢問。2004年8月29，朝陽分局法醫(yī)檢驗鑒定所對王某的傷情作出“王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。2004年9月9日，安貞里派出所作出給予李某罰款50元的處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當(dāng)場交付李某。同日，安貞里派出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。王某收到上述行政處罰決定書副本后，認(rèn)為派出所對李某的處罰過輕，遂向有關(guān)行政機關(guān)申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機關(guān)受理后，經(jīng)審查認(rèn)為安貞里派出所作出的行政處罰合法、適當(dāng)，決定予以維持。王某仍不服，決定向人民法院提起行政訴訟，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。請問：

（1）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的上述行政處罰決定不服，最遲應(yīng)當(dāng)在哪一天申請行政復(fù)議？為什么？（2分）

最遲應(yīng)當(dāng)在2004年11月8日申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

（2）王某申請行政復(fù)議時應(yīng)當(dāng)以誰為被申請人？行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰？（2分）

王某申請行政復(fù)議時應(yīng)當(dāng)以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區(qū)人民政府。

（3）王某應(yīng)當(dāng)以誰為被告向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）

北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復(fù)議機關(guān)作出的是維持決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告。

（4）王某應(yīng)當(dāng)向哪個法院提起行政訴訟？（1分）

北京市朝陽區(qū)人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以其中國同學(xué)（非律師）委托代為訴訟？（1分 可以。

（6）法院受理此案后，應(yīng)當(dāng)如何判決？為什么？（2分）

維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的。或者變更判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正?；蛘吲袥Q駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。

20．案例

（一）（本題8分）

某直轄市幸福腸衣廠是一家專門生產(chǎn)醫(yī)用腸衣線的集體企業(yè)。2006年3月，該市市人民醫(yī)院出現(xiàn)了3例產(chǎn)婦實施剖腹產(chǎn)手術(shù)后感染的事件。該市衛(wèi)生局認(rèn)為系該院使用幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線所致，遂將手術(shù)所用的腸衣線送交有關(guān)部門檢驗、鑒定。經(jīng)過檢驗并未得出送檢的腸衣線系幸福腸衣廠所生產(chǎn)的結(jié)論，但是該市衛(wèi)生局堅持認(rèn)為產(chǎn)婦術(shù)后被感染的直接原因是市人民醫(yī)院使用了幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線，遂于2006年10月30日向該市所有醫(yī)療單位發(fā)出了第06100號通知，稱“市人民醫(yī)院3例產(chǎn)婦術(shù)后傷口長期沒有愈合，經(jīng)驗證，手術(shù)所使用的腸衣線與幸福腸衣廠生產(chǎn)的腸衣線相似。為確保醫(yī)療質(zhì)量，防止類似問題的發(fā)生，請各醫(yī)療單位暫停使用該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品。”通知下發(fā)以后，該市所有醫(yī)療單位立即停止履行與幸福腸衣廠已簽訂的所有銷售合同，致使幸福腸衣廠的產(chǎn)品滯銷，工廠被迫停產(chǎn)。幸福腸衣廠現(xiàn)欲尋求法律救濟(jì)。問題

（1）市衛(wèi)生局的通知行為是否是具體行政行為?為什么？（3分）

（1）屬于具體行政行為。因為該通知實際上對幸福腸衣廠的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了處置，會直接對該企業(yè)的合法權(quán)益產(chǎn)生影響。（3分）

（2）幸福腸衣廠如果對市衛(wèi)生局的通知行為不服，可以通過哪些途徑取得法律救濟(jì)？其法律依據(jù)是什么？（3分）（2）可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，認(rèn)為其合法權(quán)益因該通知行為受到損害的，有權(quán)依法要求國家賠償。法律依據(jù)是行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法。（3分）（3）市衛(wèi)生局的通知行為是否違法？為什么？（2分）（3）違法。市衛(wèi)生局的通知明顯存在證據(jù)不足的問題。（2分）

21．案例

（二）（本題14分）

2006年12月3日（周日）晚上，崔某駕車前往北京市海淀區(qū)某飯店參加同學(xué)聚會。晚十點鐘左右，晚會結(jié)束，崔某開車回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支隊（以下簡稱海淀交通支隊）的交通警察王某、李某進(jìn)行執(zhí)法檢查。王某、李某用酒精測試儀對崔某進(jìn)行測試，確定崔某體內(nèi)的血液酒精含量為100mg/100ml（國家標(biāo)準(zhǔn)：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒）。王某、李某遂認(rèn)定崔某醉酒后駕駛機動車，將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支隊對崔某作出拘留3天和暫扣3個月駕駛證，并處500元罰款的行政處罰。問題：

（1）交通警察王某、李某于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務(wù)行為”？為什么？（3分）

屬于公務(wù)行為。交通警察王某、李某周日晚上的執(zhí)法檢查行為是在工作時間和工作地點實施的，并且屬于履行職責(zé)的行為。

（2）王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒的行為是否屬于行政處罰？為什么？（2分）

不屬于行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的行政相對人實施的制裁。本案中，崔某處于醉酒的狀態(tài)，對本人有危險，對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅，王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒是對其采取的一種保護(hù)性措施，而不是一種制裁。

（3）海淀交通支隊對崔某作出的處罰是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）

不違反。一事不再罰旨在禁止對當(dāng)事人的同一個違法行為以相同或者類似的手段多次加以制裁，但并不禁止對當(dāng)事人的同一個違法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。

（4）海淀交通支隊對崔某作出處罰之前是否應(yīng)當(dāng)舉行聽證？為什么？（3分）

不需要舉行聽證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。此外，當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不需要舉行聽證。本案中，海淀交通支隊對崔某作出的處罰不屬于行政處罰法規(guī)定的需要適用聽證程序的情形。

（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支隊對其作出的處罰決定，海淀交通支隊可以采取哪些措施？（3分）

到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。

22．案例

（三）（本題13分）

2005年3月10日，某直轄市居民甲、乙、丙三人（以下簡稱“三人”）決定出資合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向該市旅游行政管理部門書面申請成立旅行社并提供了設(shè)立申請書、設(shè)立旅行社可行性研究報告、旅行社章程、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務(wù)所出具的驗資報告、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營設(shè)備情況證明等申請文件。該市旅游行政管理部門的工作人員李某當(dāng)即受理了該申請，并出具了書面的受理憑證。后市旅游行政管理部門指派工作人員張某對三人的申請進(jìn)行審查，張某未發(fā)現(xiàn)三人提供的開戶銀行出具的資金信用證明系偽造，認(rèn)為三人的申請符合法律規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，遂在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立旅行社的決定并向三人頒發(fā)了《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。2005年12月27日，市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的“開戶銀行出具的資金信用證明”系偽造。此間，三人已經(jīng)向工商行政管理機關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。問題：（1）市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的資金信用證明系偽造后，對已經(jīng)作出的行政許可應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么?（2分）

應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)作出的行政許可。因為三人是以欺騙的手段取得行政許可的。

（2）市旅游行政管理部門若撤銷其作出的行政許可決定，是否需要賠償三人的損失？為什么？（2分）不需要。因為三人是以欺騙的手段取得行政許可的，不存在值得保護(hù)合法的信賴?yán)妗?/p>

（3）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定，三人對此不服，最遲應(yīng)該在何時向法院提起行政訴訟？（1分）

最遲應(yīng)該在市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定之日起三個月內(nèi)提起行政訴訟。

（4）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，甲對此不服，向法院提起行政訴訟，而乙、丙二人堅持不起訴，那么乙、丙二人是否可以參加訴訟？如果可以，如何參加訴訟？（3分）

可以。乙、丙二人可以向人民法院申請參加訴訟或者由人民法院依職權(quán)通知他們參加訴訟。

（5）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人對此不服，既提起訴訟又申請行政復(fù)議，由哪個機關(guān)管轄？（2分）

由先受理的機關(guān)管轄；同時受理的，由當(dāng)事人選擇管轄機關(guān)。

（6）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人認(rèn)為該決定違法，向法院提起行政訴訟，法院受理后經(jīng)依法審查認(rèn)為三人提供的用于證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)不成立，法院是否可以據(jù)此駁回原告的訴訟請求？為什么？（3分）

不可以。在行政訴訟中由被告對被訴具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，原告提供的證據(jù)不能證明被訴具體行政行為違法的，并不免除被告的舉證責(zé)任。

23．案例

（四）（本題15分）

2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網(wǎng)暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導(dǎo)致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場，著手調(diào)查此案?？h公安局的民警對李某進(jìn)行了訊問，對張某和其他在場人員進(jìn)行了詢問。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構(gòu)成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當(dāng)場交付李某。李某認(rèn)為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復(fù)議。市公安局受理后，經(jīng)審查認(rèn)為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復(fù)議決定，將

行政拘留李某的時間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復(fù)議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：

（1）李某應(yīng)當(dāng)向哪個法院提起行政訴訟？為什么？（3分）

李某應(yīng)當(dāng)向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權(quán)。根據(jù)行政訴訟級別管轄的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄。（2）李某應(yīng)當(dāng)以誰為被告提起行政訴訟？為什么？（3分）

以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復(fù)議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。

（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復(fù)議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（3分）

可以。因為市公安局的行政復(fù)議決定不屬于法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系。

（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？（3分）

可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟(jì)途徑的權(quán)利，其可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

（5）人民法院在受理案件后，經(jīng)審查認(rèn)為市公安局的行政復(fù)議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？（3分）

不可以。根據(jù)行政訴訟法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復(fù)議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關(guān)系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認(rèn)為被訴行政復(fù)議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。

一．填空題

1、被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由(委托的行政機關(guān))承擔(dān)。

2、地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的(執(zhí)行機關(guān))，是地方國家行政機關(guān)。

3、(許可證)是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式。

4、行政強制執(zhí)行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務(wù)，由(行政機關(guān))依法采取必要的強制措施，迫使其履行義務(wù)或者由他人代為履行以達(dá)到同樣目的的(具體)行政行為。

5、我國行政救濟(jì)的途徑主要有2種，即(行政機關(guān))救濟(jì)和(司法機關(guān))救濟(jì)。

6、行政復(fù)議機關(guān)依法對具體行政行為是否(合法)和(適當(dāng))進(jìn)行審查。

7、我國《國家賠償法》規(guī)定，受害的公民死亡，其(繼承人)和其他(有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬)有權(quán)要求賠償。

8、(行政處罰)顯失公正的，可以判決變更。

9、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管轄。

10、中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是(最高國家權(quán)力機關(guān))的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家(行政機關(guān))。

11、我國政府的派出機關(guān)有三種類型：一是(行政公署)；二是(區(qū)公所)；三是街道辦事處。

12、一事不再罰原則，是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一(事實)和(理由)給予兩次或再 次以上的行政處罰。

13、受害的法人或其他組織終止，(承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償)有權(quán)要求賠償。

14、行政訴訟法規(guī)定：“在訴訟過程中，(被告)不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

15、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機關(guān))是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，()是被告。

16、行政訴訟強制措施有訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、(罰款)和(拘留)。

17、對于起訴(不予受理)和(駁回起訴)的裁定，當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到裁定書之次日起(十日)內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

18、行政法是調(diào)整（國家行政機關(guān)）的法律規(guī)范的總稱。

19、行政職權(quán)依其來源一般分為兩大類，即（固有職權(quán)）和（授予職權(quán)）。20、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：即選任、委任、（調(diào)任）和（聘任）。

21、以許可的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政許可分為（行為許可）和（資格許可）。

22、行政監(jiān)督根據(jù)其內(nèi)容，可以分為兩類：一類是（一般行政監(jiān)督），指行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間存在的法 律監(jiān)督；一類是（專門行政監(jiān)督），指行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)實施的法律監(jiān)督。

23、人民法院審理行政案件，對法定受案范圍內(nèi)的（具體行政行為）的合法性進(jìn)行審查，但對（顯失公正）的行政處罰，則可以進(jìn)行（合理性）審查。

24、復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起（2個月）內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

25、行政追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責(zé)令有（故意）或（重大過失）的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。

三、不定項選擇題

1、下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的是(CD)。A、降職 B、轉(zhuǎn)任 C、退休 D、辭職

2、部門規(guī)章的制定主體是(B)。

A、國務(wù)院 B、國務(wù)院組成部門 C、地方縣級以上人民政府 D、地方縣級以上人民政府組成部門

3、行政合同的當(dāng)事人一方必須是(A)。

A、行政機關(guān) B、行政主體 C、行政組織 D、行政法律主體

4、行政訴訟的特有原則有(ABCD)。

A、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則 B、被告負(fù)舉證責(zé)任原則 C、不適用調(diào)解原則

D、審查具體行政行為的合法性原則

5、在行政訴訟中，(AC)應(yīng)對其所作的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。A、行政機關(guān)

B、行政機關(guān)工作人員 C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D、行政機關(guān)委托的組織

6、行政法的法源有(ABCD)。

A、法律 B、憲法 C、地方性法規(guī) D、單行條例

7、不能申請復(fù)議的行政行為有(CD)。

A、行政處罰B、行政不作為C、內(nèi)部行政行為D、國家行為

8、人民法院受理的行政案件有(AB)。A、不服行政強制措施的案件

B、認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件 C、抽象行政行為

D、國防、外交等國家行為

9、如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由(C)人民法院管轄。A、最先立案的B、任一C、最先收到起訴狀的

10、公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起(D)個月內(nèi) 提出。

A、1 B、2 C、6 D、3

11、行政法的基本原則是（AC）。A、行政合理性原則 B、行政民主原則

C、行政合法性原則 D、行政公開原則

12、省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的派出機關(guān)是（C）。A、街道辦事處 B、區(qū)公所 C、行政公署 D、職能部門

13、關(guān)于行政處分表述正確地有（BD）。

A、行政處分的對象是違法的公民、法人或者其他組織

B、行政處分的對象一般限于行政機關(guān)隸屬的行政機關(guān)工作人員 C、行政處分屬外部行政行為 D、行政處分屬內(nèi)部行政行為

14、下列組織或者人員中，（D）違反行政法律法規(guī)的行為不構(gòu)成行政違法。A、行政機關(guān)

B、行政機關(guān)及其公務(wù)員 C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D、行政管理相對方

15、在我國，涉外行政訴訟的涉外因素包括（BCD）。A、原告律師是外國公民 B、原告是外國公民 C、第三人是無國籍人 D、被執(zhí)行人是外國組織

五、論述題

1、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點與差異。

答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機組成部分，共同點主要表現(xiàn)為：一，客體相同；二，提起主體

相同；三，適用的實體法相同。差異主要表現(xiàn)為四方面：一，性質(zhì)不同；二，主持機關(guān)不同；三，受案范圍不同；

四、適用程序不同。

2、論述行政合法性原則。

答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合 法律要求，不能與法律相抵觸。

二，行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。三，行政合法性原蠐Πㄈ矯媯?1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權(quán)和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

四，行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的要求主要體現(xiàn)在對行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機關(guān)及其工作人員的違法行為更應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

3、論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素

答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。行政法律關(guān)系的特點有：

一，在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。

二、行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。

三、行政法律關(guān)系具有不對等性。雙方當(dāng)事人地位不平等；行政主體可以單方面設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。

四、行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性。

五、行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。

六、案例分析題 1、1998年，國家殘疾人基金會發(fā)售福利獎券，某縣教委規(guī)定本縣教師每人必須購買10張，學(xué)生每人必須 購買5張。很多學(xué)校為了完成教委下達(dá)的任務(wù)，規(guī)定不買不準(zhǔn)上課，許多老師及學(xué)生家長對此不滿。問：對某縣教委下達(dá)的本縣師生必須限量購買獎券的決定不服，可否向人民法院提起訴訟？

答：可以向法院起訴。因為，購買福利獎券，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自愿決定，而不能強制購買。某縣教委通 過行政手段，強制該縣師生購買獎券，屬于行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)行為，對此行為，行政訴訟法規(guī)定 屬于行政訴訟受案范圍，因此，本案可以提起行政訴訟。2、1995年6月5日，張海將預(yù)購的100張足球票拿到位于西城區(qū)的市體育館門口倒買。當(dāng)他出售球

票時，被便衣民警當(dāng)場抓獲。6月10日，西城區(qū)公安分局根據(jù)《治安管理處罰條例》規(guī)定，對張海處以行政拘留10天，罰款200元的行政處罰。張海不服向位于東城區(qū)的市公安局申請復(fù)議。市公安局認(rèn)為，張海倒賣戲票屬實，但處罰過重，遂決定對張海處以行政拘留7天，罰款100元的行政處罰。張海仍不服，決定向人民法院起訴。注：經(jīng)查，張海系北城區(qū)某街道工人

問：本案誰是有管轄權(quán)的法院？為什么？

答：本案有管轄權(quán)的法院是：西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院。

因為我國法律規(guī)定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經(jīng)復(fù)議的行政案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政 行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地法院管轄。

(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結(jié)合本案情況看，西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院都有管轄權(quán)。

3、某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長說：“你們可以同他本人打官司，我們不管?！笔?害人遂向法院提起訴訟。試用行政法和行政訴訟法的理論和規(guī)定分析下列問題：(1)局長的說法正確與否？為什么？

(2)受害人能否向法院提起行政訴訟？為什么？(3)當(dāng)事人應(yīng)該怎么辦？

答：(1)局長的說法正確。因為李某并非因公行使職權(quán)的公務(wù)行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時，李某的身份為公民身份，其行為是個人行為，其行為后果由個人負(fù)責(zé)，行政主體不承擔(dān)責(zé)任。

(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因為該案不是因公務(wù)員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特點，不屬行政訴訟受理范圍。

(3)受害人可依法提起民事訴訟。

簡答

1、簡述行政行為的特征。

答：（1）從屬法律性（2）裁量性（3）單方意志性（4）強制性

2、簡述行政處罰的聽證程序的特征。

答：（1）聽證是由行政機關(guān)主持，并由利害關(guān)系人參加的程序。（2）聽證公開進(jìn)行

(3)聽證程序適用于行政處罰領(lǐng)域，但并非所有的行政處罰案件都可以適用聽證程序。（4）聽政證程序的適用以當(dāng)事人申請為前提。（5）組織聽證是行政機關(guān)的法定義務(wù)。

3、簡述行政復(fù)議的概念。

答：行政復(fù)議是指行政相對人認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)按照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并作出決定的法律制度。

4、人民法院不受理對哪些行為不服提起的行政訴訟？ 答：（1）國防、外交等國家行為（2）抽象行政行為（3）內(nèi)部行政行為（4）法律規(guī)定由行政機關(guān)作出最終裁決的行政行為（5）刑事司法行為（6）調(diào)節(jié)行為以及法律規(guī)定的仲裁行為（7）行政指導(dǎo)行為（8）重復(fù)處理行為（9）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為

5、簡述行政訴訟的一般條件。

答：（1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

（2）有具體的被告；（3）有具體的訴訟請求和實施根據(jù)；（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

6、行政法與其他部門法相比，有哪些特點？

答：（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。(2)行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。(3)行政法規(guī)具有明顯的易變性。（4）行政法淵源的復(fù)雜性。

7、簡述行政程序的內(nèi)涵及其特征。

答：行政程序是指行政主體在作出行政行為的過程中所遵循的方式、步驟、順序及時限的總和，是行政主體的行政行為在時間和空間上的表現(xiàn)形式。（1）行政程序的法定性。（2）行政程序的多樣性。（3）行政程序的分散性。

8、簡述行政復(fù)議的原則。

答：（1）合法性原則，這一原則包括如下要求：主體合法；依據(jù)合法；程序合法（2）公正原則（3）公開原則（4）及時原則（5）便民原則

9、簡述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。

答：（1）損害事實，損害事實是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件，任何賠償制度都是針對損害而設(shè)定的，行政賠償也不例外。（2）侵權(quán)行為主體，我國《國家賠償法》規(guī)定，侵權(quán)行為主體分兩類，即國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員。（3）執(zhí)行職務(wù)的行為違法（4）因果關(guān)系，是指可引起行政賠償?shù)膿p害確系行政機關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)的行為所造成，即行政侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間存在的必然聯(lián)系。

10、行政法律關(guān)系有哪些特點？

（1）主體中必有一方是行政主體；（2）內(nèi)容事先由法律規(guī)定；（3）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具有不對等性；（4）解決行政法律關(guān)系爭議的方式有特殊性。

11、簡述行政指導(dǎo)的特征。

答：（1）行政性（2）非強制性（3）事實行為性（4）單方行為性（5）靈活多樣性

12、行政復(fù)議與行政訴訟有何區(qū)別？

答：（1）性質(zhì)不同；（2）審查范圍不同；（3）審查力度不同；（4）審理依據(jù)不同。（5）審理程序不同。

13、簡述行政賠償與行政補償?shù)膮^(qū)別。

答：行政賠償是國家對行政機關(guān)及工作人員違法行使職權(quán)造成損害承擔(dān)的賠償責(zé)任。而行政補償是國家對行政機關(guān)及工作人員的合法行為造成的損失給予的補償。

二、判斷分析

1、行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動。

答：對。行政許可以一般禁止為前提，以個別禁止為內(nèi)容。

2、行政處罰與行政處分既有區(qū)別又有聯(lián)系

答：對。聯(lián)系：都是國家行政機關(guān)作出的制裁行為，同屬行政制裁。區(qū)別：（1）作出決定的主體范圍不同。（2）制裁的對象不同（3）采取的形式不同（4）行為的性質(zhì)不同

（5）所依據(jù)的法律、法規(guī)不同（6）兩者的救濟(jì)途徑不同。

3、行政強制就是行政訴訟中的強制。答：、錯。

4、不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，可以申請行政復(fù)議。

答：錯。行政機關(guān)對平等主體的民事糾紛居間調(diào)解或者仲裁，只有雙方當(dāng)事人自愿服從才有法律效力。如果仍然不服，可以通過提起民事訴訟由人民法院作出最后判決。

5、行政主體承擔(dān)行政賠償責(zé)任后，一律向其執(zhí)行公務(wù)的人員追償。答：錯。國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須滿足兩個條件：一是行政賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受害人支付了賠償金。二是行政機關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對違法行為有故意或重大過失。

6、行政主體可以依職權(quán)主動實施行政許可。

答、錯。行政許可是依申請的行政行為。行政相對方仁針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可行為的前提條件。

7、行政復(fù)議是解決行政爭議的重要途徑之一，是行政訴訟的必經(jīng)階段。

答：錯。當(dāng)發(fā)生行政爭議時，行政相對人既可以向行政復(fù)議機關(guān)提起行政復(fù)議，又可以向人民法院提起行政訴訟。

8、法院審查具體行政行為只審查合法性，一般情況不審查具體行政行為合理性。

答：對。行政訴訟法考慮到司法權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系，對具體行政行為的合理性問題，法院一般不予審查。被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的，法院判決駁回原告訴訟請求。

9、當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)舉行聽證會，當(dāng)事人必須參加 答：、錯。當(dāng)事人可親自參加聽證會，也可委托1至2人代理。

10、行政強制與行政處罰都是行政主體的具體行政行為，所以兩者是一樣的。答；錯。行政強制和行政處罰有相似的地方，主要在于二者都是行政機 關(guān)為維護(hù)社會秩序而作出的行政處理，并且，在這兩種行政行為中，都 帶有非常明顯的國家強制性權(quán)力的因素。

11、行政合同爭議的解決方式與民事合同爭議的解決方式是相同的。

11、答：錯。行政合同且有的行政目的性，行政合同雙方當(dāng)事人自由處分權(quán)所受到的限制，行政主體在行政合同中具有的行政優(yōu)益權(quán)等因素，決定了有關(guān)行政合同的爭議且有諸多不同于民事合同爭議的特點，因而其爭議的解決不宜與民事合同爭議的處理途經(jīng)相同，而應(yīng)當(dāng)遵循行政爭議的解決途徑，即通過行政訴訟的方式加以解決。

12、行政賠償與司法賠償同屬于國家賠償，二者沒有區(qū)別。

答：錯。兩者區(qū)別在于：（1）兩者的侵權(quán)主體不同。（2）兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同（3）兩者的歸責(zé)原則不盡相同。（4）兩者在賠償義務(wù)機關(guān)、賠償范圍、賠償程序等方面還有所區(qū)別。

13、申請行政復(fù)議只能以書面形式，不能以口頭的形式。答：錯。

《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

三、案例分析題

1、陳某未經(jīng)批準(zhǔn)在自家墻外搭建臨時建筑。陳某不服，向人民法院提起訴訟。試分析：（1）規(guī)劃局是否，（2）在強制執(zhí)行過程中，（3）陳某是否可以提出行政訴訟？為什么？

答：（1）城建規(guī)劃部門有權(quán)強制執(zhí)行，也有權(quán)申請法院強制執(zhí)行，是否自行執(zhí)行由城建規(guī)劃部門決定。本案中行政機關(guān)自行強制執(zhí)行符合我國法律的規(guī)定。

（2）本案在強制執(zhí)行中有違法行為：程序上，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知行政相對人陳某或其家人在場，如陳拒絕到場，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)繳請基層組織人員到場作為見證人。

（3）陳某認(rèn)為行政機關(guān)的行為違法并侵害其合法利益，有權(quán)提出行政訴訟。

2、趙某1998年5月向某市郊區(qū)某村申請建房。造成的損失12000元。問。（1）原告趙某是

（2）原告提出賠償。

答：（1）趙某有取得賠償?shù)臋?quán)利。因為本案中趙某的合法財產(chǎn)權(quán)因違法行政行為受到了損害，符合國家賠償法規(guī)定的行政賠償范圍。

（2）原告提出賠償請求的程序合法。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，原告可以在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟時一并提出行政賠償?shù)恼埱蟆?、2000年11月，某玻璃纖維無捻粗紗廠。工廠所造成的損失。問：（1）本案中，（2）如果甲不服，（3）甲欲先申請，申請復(fù)議？

答：(1)不是。工廠的處罰行為是企業(yè)對職工的內(nèi)部處理，不屬于行政處罰，而公安機關(guān)對甲的處理，才屬于行政處罰。

(2)可以針對公安機關(guān)對于甲行政拘留15天提起行政訴訟。被告為A區(qū)公安局。A區(qū)所在地基層人民法院。

(3)甲欲先申請行政復(fù)議，應(yīng)該以拘留15天、罰款200元治安行政處罰為對象。向A區(qū)公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

4、村民陳某、吳某因拒絕繳納所在鄉(xiāng)政府的攤派款。。。才準(zhǔn)許結(jié)業(yè)回家。問：（1）陳、吳不服鄉(xiāng)政府辦

（2）陳、吳請求行政賠償，應(yīng)向哪個機關(guān)提出？

答：（1）鄉(xiāng)政府的行為明顯侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，屬于非法拘禁，對其侵害可以請求行政賠償。本案中，鄉(xiāng)政府辦學(xué)習(xí)班的行為明顯限制了公民的人身自由，因此可以要求鄉(xiāng)政府對侵害行為做出賠償。

（2）向做出具體侵害的機關(guān)提出行政賠償請求，即向鄉(xiāng)政府提出，如被拒絕可以其上級人民政府提出復(fù)議，或向當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ禾岢鲂姓V訟。

第二篇：2011行政法與行政訴訟法期末考試

2011年行政法與行政訴訟法期末考試

一、單項擇題。（每題2分，共10題）

1.下列哪種做法符合《公務(wù)員法》的規(guī)定？

A.某衛(wèi)生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個職務(wù)層次任職

B.某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年

C.某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報該市組織部門批準(zhǔn)

D.某地環(huán)保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴

2.下列何項屬于抽象行政行為？（）

A．某長江大橋橋頭有一塊牌子，上寫“今晚6：00—21：00非機動車不得上橋”，落款為該市公安局

B．某區(qū)公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿祥L江大橋的人員處以100元的罰款

C．某縣勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與職工之間的勞動合同應(yīng)報經(jīng)本局鑒證

D．某縣勞動局對本轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與其員工間的勞動合同予以鑒證

3.某廠因污染事故被環(huán)境保護(hù)部門作出以下處理：（1）責(zé)令限期治理；（2）罰款8000元；

（3）賠償受污染單位損失6000元。上述決定中屬于行政處罰的是（）。

A．責(zé)令限期治理B．罰款8000元

C．賠償受污染單位損失6000元D．沒有

4.下列關(guān)于行政處罰中一事不再罰原則的表述哪個是正確的？（）

A．一個違法行為不能進(jìn)行多種行政處罰

B．兩個行政機關(guān)分別依據(jù)不同的法律規(guī)范給予當(dāng)事人兩個罰款的處罰

C．對一個違法行為己由一個行政機關(guān)依法進(jìn)行了罰款，其他行政機關(guān)不能再對其進(jìn)行罰款。

D．一個違法行為，多個處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類的處罰

5.某大學(xué)對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。3年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報市教委。市教委擬寫了《關(guān)于甲反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送甲。該報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報請你委閱示”。甲不服，就市教委的報告向市政府申請行政復(fù)議。下列關(guān)于甲的復(fù)議申請的表述哪一個是正確的？

A.屬于行政復(fù)議范圍，因該報告抄送甲，已經(jīng)涉及到甲的權(quán)益

B.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告還沒有經(jīng)過上級機關(guān)批準(zhǔn)，沒有對甲發(fā)生法律效力

C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告是下級向上級的報告，是內(nèi)部行為

D.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告是重復(fù)處理行為

6.某縣稅務(wù)局依據(jù)縣政府第17號決定。向全縣個體戶收取營業(yè)額3％的市容維護(hù)費。寧某認(rèn)為該決定與相關(guān)法律、法規(guī)抵觸，拒繳并提起行政訴訟。寧某應(yīng)對何種行為提起訴訟？（）

A．縣政府制定第17號決定的行為B．縣稅務(wù)局適用該決定的行為

C．縣稅務(wù)局向其收費的行為D.可一并提起AB兩項

7.一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說法是正確的？

A．某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定/

4B．某區(qū)人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的C．李某有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請的行為提起行政訴訟

D．A幼兒園有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟

8.甲市居民陳某在乙市出差期間被乙市公安局誤認(rèn)為盲流收容遣送至丙市。乙市地方性法規(guī)規(guī)定，對收容遣送不服提起訴訟的人須先申請行政復(fù)議。陳某決定向甲市法院起訴，甲市法院應(yīng)按下列哪個選項處理?()

A．受理此案B．裁定不予受理并告知陳某先向乙市行政機關(guān)申請行政復(fù)議

C．移送乙市法院管轄D．移送丙市法院管轄

9.賠償請求人向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償?shù)?，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)如何辦理？（）

A．該賠償義務(wù)機關(guān)僅就自己所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍內(nèi)予以賠償

B．該賠償義務(wù)機關(guān)有權(quán)拒絕賠償

C．該賠償義務(wù)機關(guān)可以就賠償總額先予賠償

D．該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)就賠償總額先予賠償

10.某縣政府所屬林業(yè)局在某林區(qū)設(shè)立木材檢查站，對過往木材進(jìn)行檢查，并委托其行使處罰權(quán)，木材檢查站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)？（）

A．縣林業(yè)局B．林業(yè)木材檢查站

C．縣人民政府D．縣政府法制辦

二、多項選擇題（每題3分，共10題）

1.下列哪些情形違反《公務(wù)員法》有關(guān)回避的規(guī)定？

A.張某擔(dān)任家鄉(xiāng)所在縣的縣長

B.劉某是工商局局長，其侄擔(dān)任工商局人事處科員

C.王某是稅務(wù)局工作人員，參加調(diào)查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案，其妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理

D.李某是公安局局長，其妻在公安局所屬派出所擔(dān)任戶籍警察

2.下列哪些做法不符合有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)規(guī)定？

A.縣公安局法制科科員李某因2002年和2004年考核不稱職被辭退

B.小王2004年7月通過公務(wù)員考試進(jìn)入市法制辦工作，因表現(xiàn)突出于2005年1月轉(zhuǎn)正

C.辦事員張某辭職離開縣政府，單位要求他在離職前辦理公務(wù)交接手續(xù)

D.縣財政局辦事員田某對單位的開除決定不服向縣人事局申訴，在申訴期間財政局應(yīng)當(dāng)保留田某的工作

3.下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪些說法是不正確的？

A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院作出最終裁決

B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決

C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模瑖鴦?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷

D.凡被授權(quán)機關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷/

44.哪些行政許可依法可以轉(zhuǎn)讓？

A．持槍許可B．商標(biāo)許可

C．專利許可D．探礦許可

5.李東在某市東城區(qū)開了一家紅樓娛樂城，2000年12月市文化局和公安局以該娛樂城在經(jīng)營活動中有色情活動為由，以共同名義對其給予20000元的罰款，紅樓娛樂城不服。如果紅樓娛樂城欲申請行政復(fù)議，依法可以向哪些機關(guān)提交復(fù)議申請？（）

A．市人民政府

B．市文化局

C．市公安局

D．東城區(qū)人民政府

6.下列關(guān)于管轄的說法正確的是()。

A．某區(qū)個體戶李某對區(qū)衛(wèi)生檢疫局認(rèn)為其販賣細(xì)菌超標(biāo)的雪糕并予以罰款200元的行政處罰不服，向市衛(wèi)生檢疫局提起行政復(fù)議，復(fù)議決定減輕了處罰，但李某仍舊不服，李某可以向區(qū)法院或者市衛(wèi)生檢疫局所在的另一區(qū)法院起訴

B．在A中，市衛(wèi)生檢疫局認(rèn)為李某超范圍經(jīng)營，依舊處以200元罰款，李某可以向區(qū)法院或者市衛(wèi)生檢疫局所在的另一區(qū)法院起訴

C．紅橋區(qū)李某在靜海區(qū)所有的房屋被認(rèn)定為違章建筑予以拆除，李某不服，可以向紅橋區(qū)法院或者靜海區(qū)法院起訴

D．在C中，李某只能向靜海區(qū)法院起訴

7.下列哪些情形屬于國家賠償?shù)姆秶?/p>

A.警察王某之子玩弄王某手槍走火，致人傷殘的B.章某因盜竊被判刑后，為達(dá)到保外就醫(yī)目的而自傷的C.公安干警追捕逃犯時鳴槍示警誤傷過路行人的D.警察接到報警后，拒不出警造成財物被搶劫的8.縣工商部門以辦理營業(yè)執(zhí)照存在問題為由查封了張某開辦的美容店。查封時，工商人員將美容店的窗戶、儀器損壞。張某向法院起訴，法院撤銷了工商部門的查封決定。張某要求行政賠償。下列哪些損失屬于縣工商部門應(yīng)予賠償?shù)馁M用？

A.張某因美容店被查封損壞而生病支付的醫(yī)療費

B.美容店被損壞儀器及窗戶所需修復(fù)費用

C.美容店被查封停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支

D.張某根據(jù)前一個月利潤計算的被查封停業(yè)期間的利潤損失

9.下列哪些活動形成的關(guān)系屬于行政法律關(guān)系？（）

A.公安局給所屬干警紀(jì)律處分

B.縣稅務(wù)局干部上街宣傳稅法

C.財政局取消不合法的收費項目

D．人民法院審查工商局處罰決定

10.行政法律規(guī)范的特征有哪些？（）

A.缺乏統(tǒng)一完備的實體法法典B.具有統(tǒng)一完備的實體法法典

C.行政職權(quán)職責(zé)的統(tǒng)一性D.行政法律規(guī)范立、改、廢的經(jīng)常性/

4三、案例分析題（第1、2兩題每題15分，第3題20分）

1.2003年7月，某鄉(xiāng)人民政府為解決鄉(xiāng)機關(guān)干部及附近群眾飲用水的困難，以鄉(xiāng)政府法制辦公室的名義作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個企事業(yè)單位交納500元，所有工作人員每人交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的甲、乙兩村每戶交納40元，作為安裝自來水管道的建設(shè)基地。甲村個體工商戶張某到浙江溫州做生意，不知鄉(xiāng)政府的集資決定。同年8月15日，張某返回家鄉(xiāng)。第二天，鄉(xiāng)政府派人送去一份限期在10日交納40元集資款的書面通知書。張不愿交納，鄉(xiāng)政府說愿意交要交，不愿意交也得交，誰敢違抗鄉(xiāng)政府的決定，就將處以罰款。張不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年9月15日向縣人民法院起訴，請求法院撤銷鄉(xiāng)政府讓他交40元集資款的決定。問：（1）鄉(xiāng)政府的集資決定是具體行政行為，還是抽象行政行為，為什么？

（2）該案中誰應(yīng)當(dāng)對該《決定》承擔(dān)責(zé)任，是法制辦公室還是鄉(xiāng)政府？為什么？

2.黃亮2003年6月通過江蘇省公務(wù)員考試，考入某市A區(qū)其哥哥任局長的公安局人事科，因為表現(xiàn)優(yōu)異，于2004年4月轉(zhuǎn)正。2008年某日，黃亮在上班時間，身著警服在某家飯店吃飯，因為飯菜質(zhì)量問題與店老板杭某發(fā)生爭執(zhí)，黃亮向老板表明警察身份：“我是警察，你這個店的飯菜有問題，不能付錢?！焙寄巢灰馈Ｔ跔巿?zhí)過程中，黃亮將杭某打傷。事后，杭某到黃亮所在單位反映此事，A區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)立即決定給予黃亮警告處分，并決定其當(dāng)年不能晉升工資檔次。黃亮在2008考核中，定期考核結(jié)果為基本稱職，局領(lǐng)導(dǎo)綜合黃亮一年來整體表現(xiàn)，將黃亮職務(wù)降低一個層次。黃亮對考核結(jié)果和降職處理不服，向市公安局提起行政復(fù)議。

問：（1）黃亮將杭某打傷的行為是公務(wù)行為還是個人行為，為什么？

（2）本案中有哪些地方違反了公務(wù)員法的規(guī)定？

3.A市文化局與公安局在一次臨時聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個體戶包某從外地運回一批價值l0萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以如押，以共同名義當(dāng)場對包某作出2萬元的罰款決定，并當(dāng)場收取了罰款。次日A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)

執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。

問：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?

(2)上述處罰行為有哪些不合法，為什么？

(3)包某若申請行政復(fù)議，誰為復(fù)議機關(guān)?

注：手寫稿答題。/ 4

第三篇：行政法與行政訴訟法試題資料

行政法與行政訴訟法試題(一)

一、填空題(每空1分，共15分)

1.行政關(guān)系是指（行政權(quán)）被行使過程中產(chǎn)生的社會關(guān)系。2.行政立法權(quán)是指行政機關(guān)制定和發(fā)布（法規(guī)）（規(guī)章）的權(quán)力。

3.在我國，能夠成為行政主體的行政機關(guān)包括（國務(wù)院）（國務(wù)院的組成部門）（國務(wù)院的直屬機構(gòu)）（國務(wù)院各部、委管理的國家局）（地方各級人民政府）（地方縣級以上各級人民政府的職能部門）和（地方人民政府的派出機關(guān)）4.行政立法最具有實質(zhì)意義的程序是（征求意見）5.行政許可實施主體制度中的創(chuàng)新包括（集中行使行政許可權(quán)）和一個窗口對外、統(tǒng)一辦理、集中辦理或者聯(lián)合辦理。6.行政處罰是行政主體對（違反行政法律規(guī)范）的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

7.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是（行政違法）或（行政不當(dāng)）

二、單項選擇題(下列題目中，四個選項只有一個是正確的，請將其選出并且填寫在題干后面的括號里。每題2分，共10題，20分)-------晉中人才網(wǎng)

1.以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，行政法可以分為(B)。

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A.實體行政法與程序行政法 B.一般行政法與特別行政法 C.中央行政法與地方行政法

D.行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法 2.行政法治原則的核心內(nèi)容是(A)。A.行政合法性原則 B.行政合理性原則 C.行政靈活原則 D.行政信賴保護(hù)原則

3.下列不屬于行政主體的是(D)。A.廣州市越秀區(qū)公安分局 B.蘇州市人民政府

C.青島市市南區(qū)八大湖街道辦事處 D.沈陽市鐵西區(qū)重工工商所 4.區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)(A)批準(zhǔn)。A.省級人民政府 B.縣級人大常委會 C.縣級人民政府 D.省級人大常委會

5.關(guān)于公務(wù)員個人身份，以下說法不正確的是(D)。A.享受憲法和法律賦予公民所有權(quán)利 B.履行憲法和法律要求公民履行的義務(wù)

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C.行為不具有強制性

D.所屬公務(wù)機關(guān)對其個人過錯負(fù)連帶責(zé)任 6.下列組織中，可以進(jìn)行行政委托的有(A)。A.上海市教育局

B.黑龍江省哈爾濱市人民政府辦公廳 C.貴州省總工會

D.山東省龍口市公安局治安科

7.行政法制監(jiān)督的不同主體中，對行政主體監(jiān)督最全面、最具有權(quán)威性的是(A)。A.國家權(quán)力機關(guān) B.國家司法機關(guān) C.國家行政機關(guān) D.中國共產(chǎn)黨

8.有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是(D)A.全國人大常委會 B.國務(wù)院 C.教育部

D.杭州市人民政府

9.下列屬于對人身自由的行政強制措施的是(C)A.勞動教養(yǎng) B.驅(qū)逐出境 C.遣送出境D.行政拘留 10.行政合同與其他行政行為相比較，有下列特征(B)。A.不具有強制力

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B.以雙方當(dāng)事人意思表示一致為成立要件 C.行政機關(guān)在合同主體中是民事主體身份

D.行政機關(guān)在行政合同履行中享有特殊權(quán)利，因而行政合同是一種單方行政行為

三、多項選擇題(以下每題的四個選項中，至少有兩個是正確的.請將它們選出來并填寫在題目后面的括號里。每題2分，共8題，16分)1.關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說法正確的是(BCD)。A.行政關(guān)系屬于法律關(guān)系

B.行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ) C.行政法律關(guān)系以國家強制力作為保障

D.行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系 9.行政優(yōu)先權(quán)包括(ABD)。A.先行處置權(quán)

B.獲得社會協(xié)助權(quán)

C.行政處罰權(quán)

D.推定有效權(quán)

3.按照行政區(qū)域劃分，我國地方各級人民政府基本級別包括(ABCD)。

A.省(自治區(qū)、直轄市)B.市(自治州、直轄市的區(qū))C.縣

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D.鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)鎮(zhèn))4.根據(jù)我國《國家公務(wù)員法》的規(guī)定，下列屬于行政處分的是(ABD)。A.警告 B.記過 C.罰款 D..降級、撤職

5.關(guān)于行政相對方，以下說法正確的是(BD)。A.在行政法律關(guān)系中與行政機關(guān)相對 B.可以分為直接相對方與間接相對方 C.聽證是相對方重要的義務(wù)

D.相對方有協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)

6.依據(jù)行政行為實施時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為(AC)A.行政立法行為 B.單方行政行為 C.行政執(zhí)法行為 D.雙方行政行為

7.行政立法的民主原則主要體現(xiàn)在(ABD)A.情報公開制度 B.咨詢制度 C.代理制度

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D.聽證制度

8.依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，3%的罰款屬于(BCD)。A.行政處罰 B.行政強制執(zhí)行 C.間接強制 D.執(zhí)行罰

四、簡答題(每題8分.共24分)1.簡述行政處罰與刑罰的區(qū)別。答：(1)制裁的性質(zhì)不同;(2)適用的違法行為不同;(3)懲罰的程度及適用的程序不同;(4)制裁的機關(guān)不同;(5)做出處罰的形式不同。

2.簡述行政合法性原則的具體要求。

答：(l)任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在;(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸;(3)任何行政職權(quán)的授予與委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。3.簡述行政行為的內(nèi)容。答：(1)賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益;

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(2)科以義務(wù)和免除義務(wù);(3)確認(rèn)法律事實與法律地位。

五、論述題(15分)試述行政許可的基本原則。

答：行政許可是行政主體重要活動之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實施均要合法。(2)公開、公平、公正原則。(3)便民原則。(4)救濟(jì)原則。(5)信賴保護(hù)原則。

(6)行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。(7)監(jiān)督原則。

六、案例分析(10分。問題中的選擇題為不定項選擇.正確答案為至少一個以上)2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原因是樵某沒有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是2006年廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的 呼倫貝爾人才網(wǎng)

通知}(粵公、通字【2006]376號)，該文件規(guī)定:“自2006年11月15日起，除部隊駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試。”

同年5月，樵某向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區(qū)法院作出以下判決:“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊車輛管理所作出的不受理原告申領(lǐng)機動車駕駛證申請的具體行政行為違法。”

相關(guān)法律依據(jù):《中華人民共和國道路交通安全法》第19條 駕駛機動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機動車駕駛證。申請機動車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件;經(jīng)考試合格后，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機動車駕駛證。

問題:

1.本案中，所涉及到的行政法律關(guān)系主體是(BC)。

A.深圳市公安局

B.深圳市公安局車輛管理所

C.深圳市民樵某

D.深圳市南山區(qū)人民法院

2.本案中，深圳市車輛管理所行使行政職權(quán)性質(zhì)屬于(C)。

A.行政處罰

B.行政強制

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C.行政許可

D.行政確認(rèn)

3.粵公、通字【2006]376號性質(zhì)屬于(AD)。

A.抽象行政行為

B.具體行政行為

C.地方行政規(guī)章

D.其他規(guī)范性文件

4.根據(jù)學(xué)習(xí)過的行政許可法有關(guān)規(guī)定，談?wù)勀銓Ρ景傅目捶ā?/p>

答：《中華人民共和國道路交通安全法》第19條明確規(guī)定了駕駛執(zhí)照申領(lǐng)的條件是由國務(wù)院公安部門規(guī)定的，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)文件對頒發(fā)駕駛執(zhí)照的行政許可增設(shè)了條件，違反了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，因而是違法的。深圳市公安局車輛管理所拒絕給樵某申領(lǐng)駕駛執(zhí)照行為，依據(jù)為違法的地方其他規(guī)范性文件，因而是違法的，適用法律錯誤，法院的判決是正確的。

行政法與行政訴訟法 試題(二)

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一、填空題(每空1分，共15分)

1．行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。

2．行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。

3．行為罰是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

4．行政賠償是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)的過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

5．行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。

6．從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是：民主原則、效率原則。

7．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。

8．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：選任、委任、調(diào)任、聘任。

二、單項選擇題(在下列各題的備選答案中選擇一個正確的。每題2分，共20分)

1.在行政法律關(guān)系中產(chǎn)生的爭議，不能通過以下途徑解決的方式是(D)。

A.行政復(fù)議

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B．行政裁決

C.行政訴訟

D．民事調(diào)解

2．下級政府對上級政府的監(jiān)督是(C)。

A.特殊行政監(jiān)督

B．輿論監(jiān)督 ·

C.一般行政監(jiān)督

D．執(zhí)法監(jiān)督

3．工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于(C)。

A.行政處置權(quán)

B．行政合同的簽訂權(quán)

C.行政許可權(quán)

D．行政確認(rèn)權(quán)

4．公安機關(guān)在執(zhí)行緊急任務(wù)時，有權(quán)要求其他交通車輛避讓或取得其他優(yōu)先條件，這體現(xiàn)了行政主體享有(B)。

A.行政受益權(quán) B．獲得社會協(xié)助權(quán)

C.行政特權(quán) D.行政處置權(quán)

5．要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是(C)。

A.行為適用和效力作用的對象的范圍

D．受法律規(guī)范拘束的程序

C．行為是否具備一定的法律形式

D．以行政行為是否以作為方式來表現(xiàn)

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6．行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

A．直接強制 B．即使強制

C.代執(zhí)行 D．執(zhí)行罰

7．下列屬于行政處罰行為的是(C)。

A.查封、扣押 B．執(zhí)行罰

C.沒收 D．代執(zhí)行

8．行政規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和(C)。

A．通報批評 B.責(zé)令具結(jié)悔過

C.一定數(shù)額的罰款 D．沒收財物

9．行政監(jiān)督的主體是(A)。

A.行政機關(guān) B．立法機關(guān)

C.公安機關(guān) D．司法機關(guān)

10．行政復(fù)議機關(guān)在接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在(B)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

A．3日內(nèi) B.5日內(nèi)

C．7日內(nèi) D．10日內(nèi)

三、多項選擇題(在下列各題的備選答案中選擇二至四個正確的。多選、少選、錯選均不得分。每題2分，共20分)

1．以下法律規(guī)范屬于行政法的法源是(ABC)。

A．憲法 B.法律

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C．部門規(guī)章 D．其他規(guī)范性文件

2．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。

A．時效制度 B.代理制度

C.聽證制度 D．咨詢制度

3．行政相對方的義務(wù)包括(ACD)。

A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù) C.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)

4．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。

A．行政機關(guān)購買辦公用品

B．行政機關(guān)制定規(guī)范性文件

C.街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同

D．天氣預(yù)報

5．在我國，國務(wù)院是(ABC)。

A.最高國家行政機關(guān)

B．中央人民政府

C.國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)

D．最高國家權(quán)力機關(guān)

6．行政優(yōu)先權(quán)包括(ABD)。

A.先行處置權(quán) B．獲得社會協(xié)助權(quán)

C．行政處罰權(quán) D．推定有效權(quán)

7．人民法院公開審理行政案件，但下列案件除外的是(BCD)。

A．當(dāng)事人要求不公開的

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B．涉及個人隱私的C.涉及國家秘密的D.法律另有規(guī)定的

8．下列各選項中屬于行政立法主體的是(AB)。

A.全國人大常委會 B．國務(wù)院

C.上海市人大常委會 D．北京市人民政府

9．按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有(BD)。

A．行政拘留 B．吊銷營業(yè)執(zhí)照

C.勞動教養(yǎng) D．沒收非法所得

lo．以下各選項中可以成為行政法制監(jiān)督主體的是(ABCD)。

A．廣西壯族自治區(qū)人民代表大會 B．云南省高級人民法院

C.福建省三明市人民政府 D．廣東省珠江市電視臺

四、簡答題(每小題8分，共16分)1．簡述行政責(zé)任的構(gòu)成要件

(1)行政責(zé)任的主體是行政主體及某執(zhí)行公務(wù)的人員；(2分)

(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；(2分)(3)行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；(2分)(4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。(2分)2．簡述行政案件的執(zhí)行根據(jù)。

(1)人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文件；(4分)

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(2)行政機關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強制執(zhí)行的法律文書。(4分)

五、論述題(14分)

論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別。答題要點：

(1)行政監(jiān)督的主體是行政機關(guān)，而且僅僅是行政機關(guān)，主體單一：而監(jiān)督行政行為的主體是行政機關(guān)以外的國家機關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。(3分)

(2)監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國象行政機關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對象不僅是行政機關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國家機關(guān)。(3分)

(3)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、外分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等。(3分)

(4)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。(3分)

(5)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。(2分)

六、案例分析(15分)------河池人才網(wǎng)

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甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭吵，進(jìn)而互毆。某市B區(qū)公安分局決定對甲某拘留10天，對乙某予以警告，甲某不服，向位于B區(qū)的市公安局申請行政復(fù)議，市公安局將對甲某的處罰改為拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。

問題：

根據(jù)所學(xué)行政訴訟相關(guān)知識分析本案應(yīng)以誰為被告?為什么?(1)應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。(3分)

(2)《行政訴訟法》規(guī)定(2分)，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；(5分)復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。因此應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。(5分)

行政法與行政訴訟法試卷及參考答案

一、單項選擇題(在每小題的四個備選答案中選出一個正確的答案，并將其號碼填在題干后的括號內(nèi)；每小題1分，共15分)

1、聽證制度是指行政機關(guān)在作出影響相對人權(quán)利義務(wù)的決定之前，舉行有———參加的會議，聽取其意見，接受其提供的證據(jù)材料，并可與之辯論、對質(zhì)，然后根據(jù)核實的材料作出行政決定的一種較正式、嚴(yán)格的程序制度。()

A．相對人 B．利害關(guān)系人 C．行政機關(guān)負(fù)責(zé)人 D．證人

2、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是()。

A．委托訴訟代理人

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B．撒訴

C．申請回避

D．提起上訴

3、通報批評、警告等屬于行政處罰中的()．

A．申誡牲處罰 B．財產(chǎn)性處罰 C.行為性處罰

D．人身自由性處罰

4、經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，———是被告．()

A．原機關(guān)和復(fù)議機關(guān) B．復(fù)議機關(guān)

C．復(fù)議機關(guān)的上級機關(guān) D．原機關(guān)

5、《治安管理處罰條例》屬于()。

A．憲法 B．法律 C.行政法規(guī) D．地方性法規(guī)

6、———是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力、進(jìn)行行政活動過程中，所遵循的法定方式和步驟。()

A．行政程序 B．行政程序法 C.行政方式 D．行政制度

7、行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。

A.法律

B．行政法規(guī) C．地方性法規(guī) D．規(guī)章

8、公民、法人或者其他組織向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)受理的()。

A.可以申請復(fù)議

B．不得申請復(fù)議

C.法院判決后再申請復(fù)議

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D．撤訴后再申請復(fù)議

9、行政行為相對于民事行為和其他國家機關(guān)行為，不具有下述特征（A．從屬法律性

B．裁量性

C．等價有償性

D．單方性

10、根據(jù)我國憲法的規(guī)定，下列機關(guān)中，———有權(quán)制定行政法規(guī)。（A.全國人大常委會

B．省級人大

C．省級人民政府

D．國務(wù)院

11、依據(jù)行政立法的內(nèi)容不同，行政立法可以分為()。

A．一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法

B．中央行政立法與地方行政立法

C.執(zhí)行性立法與創(chuàng)制性立法

D．法規(guī)性立法與規(guī)章立法

12、行政訴訟的舉證期間是()。

A．第一審過程中

B．第一審?fù)徑Y(jié)束之前

C．第二審之前

D.第二審?fù)徑Y(jié)束之前

13、行政行為以其啟動是否需要行政相對人先a研請為標(biāo)準(zhǔn)分為()。

A．抽象行政行為與具體行政行為

B．揭束行政行為與自由裁量行政行為

C．依職權(quán)行政行為與應(yīng)請求行政行為

D．要式行政行為與不要式行政行為

14、根據(jù)《國務(wù)院組織法》定，國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由———簽署。（A．總理

B．主管部長

C.主管副總理

D．秘書長

15、下列行為中，不可被提起行政訴訟的有()。

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A．罰款 B．國防行為 C.沒收

D．強行攤派

二、多項選擇題(在每小題的五個備選答案中，選出二個至五個正確的答案，并將其號碼分別填在題干后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均無分。每小題1分，共15分)

1、撤銷判決適用于有———情形的具體行政行為。()

A．主要證據(jù)不足

B．適用法律，法規(guī)錯誤

C．違反法定程序

D．超越職權(quán)

E．濫用’職權(quán)

2、行政訴訟撤銷判決有以下幾種形式()。

A．判決全部撤銷

B．判決部分撤銷

C.判決撤銷作出具體行政行為的依據(jù)

D.判決撤銷不合法的主體資格

E.判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為

3、超越職權(quán)主要有以下幾種情況()。

A．下級行政機關(guān)行使了上級行政機關(guān)的職權(quán)

B．甲部門行政機關(guān)行使了乙部門行政機關(guān)的職權(quán)?

C.甲地城行政機關(guān)行使了乙地域行政機關(guān)的職權(quán)

D．內(nèi)部管理機關(guān)行使了外部管理機關(guān)的職權(quán)

E．行政機關(guān)行使了其他國家機關(guān)或非國家機關(guān)的社會組織的職權(quán)

4、屬于人民法院對公民、法人或其他組織采取的強制執(zhí)行措施。()

A．凍結(jié)、劃拔存款

B．扣留、提取勞動收入·

C.查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣財產(chǎn)

D.強制撒遷、拆除違章建筑、退出土地

E．按日處50元至100元的罰款

5、———有權(quán)制定地方性法規(guī)。()。

A．省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會

B．經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會

C．省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會

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D．國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會

E．自治州和自治縣的人民代表大會

6、屬于領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的有()。

A．正副處長 B．調(diào)研員

C.正副主任科員 D．正副省長 E．正副部長

7、某區(qū)公安分局與工商局共同對李某作出處罰決定，李某不服欲提起行政賠償請求，本案行政賠償義務(wù)機關(guān)是()。

A.某區(qū)公安分局 B．某區(qū)工商局 C．某市公安局 D．某市工商局

E．某區(qū)公安分局與工商局的共同上級機關(guān)區(qū)人民政府

8、行政訴訟決定適用于下列哪些事項?()。

A．管轄變動

B．審判人員的回避 C．延長起訴期限 D．終結(jié)訴訟

E．再審案件的處理

9、人民法院審理行政案件()。

A．以行政法規(guī)為依據(jù) B．以地方性法規(guī)為依據(jù) C．參照行政規(guī)章

D．以抽象行政行為為依據(jù) E．以自治條例為依據(jù)

10、行政立法就其實質(zhì)而言，均是授權(quán)立法．根據(jù)所授權(quán)力來源的不同，可分為()。

A．中央行政立法 B．一般授權(quán)立法 C．地方行政立法 D．特別授權(quán)立法 E．執(zhí)行性立法

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11、下列何項屬于行政司法()。

A．行政處罰 B．行政仲裁 C.行政復(fù)議 D．行政裁決 E．行政訴訟

12、下列何項屬于行政復(fù)議的原則()。

A.合法性審查原則

B．合法、及時、準(zhǔn)確、便民原則 C.書面審理原則 D.不適用調(diào)解原則 E．一級復(fù)議原則

13、行政執(zhí)法與行政司法的共同點有()．

A．兩者在廣義上都屬于執(zhí)法的范疇 B．兩者都是一種行政行為

C．兩者都是具有特定對象的行政行為

D．兩者都是直接形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為 E．兩者都是可訴行政行為

14、申請復(fù)議的條件有()。

A．申請人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織 B．有明確的被申請人

C．屬于依法可申請復(fù)議的范圍

D．相應(yīng)復(fù)議屬于受理復(fù)議機關(guān)管轄 E．有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)

15、在行政合同法關(guān)系中，行政機關(guān)單方面變更或解除合同的權(quán)利受到哪些限制?()

A．這種權(quán)利只能在公共利益需要的限度以內(nèi)行使 B.不能變更或解除與公共利益無關(guān)的條款

C．對相對人因變更或解除合同所造成的損失應(yīng)予以補償

D．其變更超過一定限度或接近一個全新義務(wù)時，相對人可以請求另訂合同 E．這種變更或解除應(yīng)嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行

三、填空題(每空1分，共15分)

1、行政處罰中______是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。

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2．__________在行政訴中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

3．行政訴訟中的被告必須是____________。

4．按行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政立法是一種_________行政行為。

5．人民法院對顯失公正的，可以作變更判決。

6．___________是行政法基本原則中最核心的原則。

7．行政公正原則包括實體公正和 兩個方面的要求。

8．依法行政的“法”，包括法律、法規(guī)、____________。

9．對兩個或兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不蹬申請的復(fù)議，由它們的_____________ 管轄。

10．地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批淮的較大的市以及______________ 的人民政府制定的規(guī)章。

11．行政拘留的期限不得超過______日。

12．行政立法體制是指國家行政立法機關(guān)的體系及其_________ 的劃分。

13．行政許可依照其內(nèi)容，分為授予某種_________ 的許可和授予實施某種行為的法律權(quán)利的許可。

14．行政訴訟證據(jù)的性質(zhì)表現(xiàn)為_________ 關(guān)聯(lián)性和合法性。

15．行政程序以是否由法律明確規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，分為法定程序和___________。

四、名詞解釋(每小題3分，共15分)

1、行政征收

2、代執(zhí)行

3、行政合同

4、行政法制監(jiān)督

5、行政立法

五、簡答題(每小題6分，共18分)·

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1、簡答行政裁決的范圍。

2、簡析被授權(quán)組織的法律地位。

3、簡答具體行政行為的成立要件。

六、論述題(10分)

論述行政行為撤銷的條件及法律后果。

七、案例題(12分)

村民陳某、鄧某因拒絕繳納所在鄉(xiāng)政府?dāng)偱煽?，被通知參加鄉(xiāng)政府舉辦的“學(xué)習(xí)班’“學(xué)習(xí)”期間，不準(zhǔn)回家；不準(zhǔn)親友探視；不準(zhǔn)與外界通信或電話聯(lián)系。五天后，陳、鄧答應(yīng)繳納攤派款，才準(zhǔn)許學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)回家。

[分析]

1、陳、鄧如不服鄉(xiāng)政府辦“學(xué)習(xí)班”的行為；對其權(quán)益所受侵害可否請求行政賠償?為什么?

2、陳、鄧如請求行政賠償，應(yīng)向哪個機關(guān)提出?如被拒絕，還有何救濟(jì)途徑?

3、陳、鄧依法可能獲得哪些賠償

參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)

一．單項選擇題(每題1分，共15分)

1． B 2． B 3． A 4． B 5． B 6． A 7． D 8． B 9． C 10．D 11． C 12． B 13． C 14． A 15．B

二．多項選擇題(每小題1分，共15分)

1． A B C D E 2． A B E 3． A B C D E 4． A B CD 5.A B C D 6.A D E

7． A B

8． A B C E

9． A B C E 10．B D

11．B C D 12．B D E 13．A B C D E 14．A B C D E

15．A B C D

三．填空(每空1分，共15分)題

1．一事不再罰

2.被告及其代理人

3．行政主體

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4．抽象

5．行政處罰 6．行政法治原則 7．程序公正 8．規(guī)章

9．共同上一級行政機關(guān) 10．經(jīng)濟(jì)特區(qū)市 11．15 12．立法權(quán)限 13．法律資格 14．客觀真實性 15．自由裁量程序

四、名詞解釋(每小題3分，共15分)

1．指行政主體根據(jù)國家和社會公共利益的需要(1分)，依法向行政相對人征收稅款、征集兵役，征用財產(chǎn)等行政執(zhí)法行為(2分)。

2．指行政主體雇人(1分)代不履行行政法上義務(wù)的相對人履行其義務(wù)(1分)而強制義務(wù)人繳付其勞務(wù)費用的強制執(zhí)行方法。(1分)

3．行政主體為了實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)(1分)，而與公民法入其他組織或者國家行政機關(guān)相互協(xié)商(1分)，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議(1分)。

4．指國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及人民群眾(1分)依法對行政主體及國家公務(wù)負(fù)(1分)行使行政職權(quán)行為和遵紀(jì)守法行為的監(jiān)督(1分)。

5．指國家行政機關(guān)依法定權(quán)限(1分)和法定程序(1分)制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動(1分)。

五、簡答題(每小題6分，共18分)

1.(1)土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬爭議(2分)；

(2)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)爭議(2分)；(3)民事侵權(quán)賠償爭議(2分)。

2.被授權(quán)組織的法律地位體現(xiàn)在三方面：

(1)被授權(quán)組織在行使法律法規(guī)所授權(quán)時，享有與行政機關(guān)相同的行政主體地位(2分)；

(2)被授權(quán)組織以自己的名義行使法律法規(guī)所授職權(quán)，并由其本身就行使職權(quán)的行為對外承擔(dān)法律責(zé)任(2分)。

(3)被授權(quán)組織在執(zhí)行其本身的職能(非行政職能)不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位(2分)。

3．(1)行政主體作出行政決定(2分)；

(2)行政決定送達(dá)行政相對人(2分)；

(3)行政決定為行政相對人受領(lǐng)(2分)。

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六、論述題(10分)

(1)行政行為具有下列情形即為可撤銷的行政行為：

①行政行為合法要件缺損(1分)，行政行為合法要件有三個(0．5分)即主體合法(0．5分)，內(nèi)容合法(0．5分)、程序合法(0．5分)，缺損其一，即為可撤銷的行政行為。

②行政行為不適當(dāng)(1分)。所謂不適當(dāng)即指行政行為有不合理，不公正，不符合現(xiàn)行政策，不合時宜，不合乎風(fēng)俗習(xí)慣等情形(1分)；

(2)行政行為被撤銷即產(chǎn)生如下法律后果：

①行政行為通常自撤銷之日起失去法律效力(1分)；

②如果行政行為的撤銷是因行政主體過鍺引起，而依社會公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，那末，由此造成相對人的一切實際損失應(yīng)由行政主體予以賠償(2分)。

③如果行政行’為的撤銷是因相對人的過錯或行政主體與相對人的共同過錯所引起的，撤銷效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日，相對人應(yīng)對自己的過錯負(fù)責(zé)(2分)。

七、案例分析(12分)

(1)陳、鄧對其人身自由所受到的侵犯，可請求行政賠償(2分)。因為以辦“學(xué)習(xí)班”的方法非法限制、剝奪公民人身自由的行為屬于法定行政賠償?shù)那樾沃?2分)。

(2)陳、鄧請求行政賠償，應(yīng)首先向所在鄉(xiāng)人民政府提出(2分)。如鄉(xiāng)政府拒絕賠償，可向人民法院提起行政賠償訴訟(2分)。

(3)陳、鄧依法應(yīng)獲得辦“學(xué)習(xí)班”期間(5天)人身自由被侵犯的賠償金(2分)。每日賠償金按國家上職工日平均工資計算(2分)。

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第四篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機關(guān)有單方解決、處理權(quán)。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關(guān)解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權(quán)原則。（4）效率原則。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復(fù)審制度。2.結(jié)合實際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù) 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合合法條件的，行政機關(guān)可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的，不屬于行政機關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務(wù)人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現(xiàn)代化社會各國普遍使用的對社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標(biāo)模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標(biāo)模式，指行政程序法根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級行政機構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點包括設(shè)置多層級的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。

(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。尤其對行政強制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。

2）重視與行政相對人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。4）以對行政相對人切身利益構(gòu)成重大影響的聽政程序為核心內(nèi)容，對之具體、詳盡的規(guī)定。有關(guān)聽證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。

5）設(shè)計程序時應(yīng)首先考慮達(dá)到結(jié)果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實現(xiàn)，盡可能減少行政機器運轉(zhuǎn)過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點是：

1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。此外，對時效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時附以違反的法律后果。對有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設(shè)計方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復(fù)雜情況下行政主體處量事務(wù)，留下必要的空間和余地。

4）對行政相對人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟(jì)的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現(xiàn)行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。其特點是，既尊重公民權(quán)利，反對違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。

2.從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點、不同點及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。

4.結(jié)合實際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運行過程中的運用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機會。

（三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個方面的要求：

（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在

（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動

（二）法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動因應(yīng)符合法律的目的

（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C

（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權(quán)扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力

第五篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題15分，共60分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機關(guān)有單方解決、處理權(quán)。：

2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。

3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關(guān)解決。

二、論述題（每題20分，共40分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實施的基本準(zhǔn)則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。

行政程序法的基本原則

1、法律正當(dāng)程序原則。法律正當(dāng)程序原則公認(rèn)是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對人產(chǎn)生不利影響時，須先聽取當(dāng)事人意見。不能片面地認(rèn)定事實，剝奪對方的辯護(hù)權(quán)利。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對相對人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。

2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個基本的程序原則組成。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對人意見原則，是指任何人或團(tuán)體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利。該原則的核心要求，是不讓個人蒙受不利而又沒有陳述意見的機會。這一原則又含三個構(gòu)成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。其次，讓相對人了解行政機關(guān)的論點和根據(jù)。再次，提供對相對人為自己辯護(hù)的權(quán)利。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。

3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實施行政權(quán)時，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。

4、透明度原則。程序公開實質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。堅持這一原則的意義在于將行政權(quán)運作的基本過程公開于社會，接受社會的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。

5、保障基本人權(quán)原則。即是說，出于對基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。

6、效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。

與法律正當(dāng)程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度

（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時，就有關(guān)問題聽取當(dāng)事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。

（2）回避制度。指公務(wù)員在代表國家實施某一具體行政行為時，例如：與當(dāng)事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關(guān)系，就不能參與該行政行為實施的制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時，應(yīng)自動回避，行政相對人亦可提出請求，由行政首長命其回避。

（3）合議制度。指行政機關(guān)（通常指實行委員會集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機關(guān)），對涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機關(guān)具有獨立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機關(guān)必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權(quán)利。

（4）說明理由制度。指行政機關(guān)在做出對行政相對人不利的決定時，必須說明做出該決定的事實原因和法律依據(jù)的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時通過行使訴權(quán)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（5）職能分離制度。指行政機關(guān)對行政相對人的權(quán)利利益問題做出決定，特別是對行政相對人實施行政處罰時，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查違法事實和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負(fù)責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負(fù)責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見。

（6）不單方接觸的制度。指行政機關(guān)在處理兩個以上行政相對人的具有互相排斥利益事項時，不允許單方接觸的制度。

（7）記錄備案制度。指行政機關(guān)實施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。

（8）復(fù)審制度。指行政機關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機會，當(dāng)相對一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請求時，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級行政機關(guān)或同級行政機關(guān)中專門機構(gòu)重新審查的制度。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。

2.結(jié)合實際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全，將個人、組織的某些行為或活動權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合法定條件的，行政機關(guān)可以通過其許可行為解除禁止。

行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的。不屬于行政機關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：

1、證明力；

2、確定力；

3、拘束力；

行政許可制度是現(xiàn)代社會各國普遍使用的對社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會經(jīng)濟(jì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無償原則。

行政許可的一般程序包括申請與受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)。

針對行政許可實踐中存在的行政許可實施機關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。

（一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，針對一些行政機關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對實施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報制度。

（二）關(guān)于法律責(zé)任制度。行政許可法按照權(quán)責(zé)一致的原則，對行政機關(guān)違法設(shè)定、實施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。主要有三個方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。2，違法實施行政許可的法律責(zé)任。3，實施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。